第一篇：治安管理處罰法

《治安管理處罰法》考試題庫(kù)第一部分：總則、處罰的種類(lèi)和適用

一、單選題

1、治安管理處罰作為一項(xiàng)重要的（B）權(quán)力，是公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法管理社會(huì)治安的一種重要手段。

A、經(jīng)濟(jì) B、行政 C、刑事 D、民事

2、違反治安管理行為最基本的特征是（A）。A、具有一定的社會(huì)危害性 B、具有違法性 C、尚不夠刑事處罰 D、應(yīng)受治安管理處罰

3、治安管理處罰的程序，適用治安管理處罰法的規(guī)定；治安管理處罰法沒(méi)有規(guī)定的，適用（C）的有關(guān)規(guī)定。A、治安管理處罰條例 B、行政復(fù)議法 C、行政處罰法 D、公安機(jī)關(guān)內(nèi)部文件

4、以下（D）情形，適用治安管理處罰法。A、在臺(tái)灣地區(qū)發(fā)生的違反治安管理行為

B、在香港、澳門(mén)特別行政區(qū)發(fā)生的違反治安管理行為

C、享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國(guó)人在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)違反治安管理的 D、全國(guó)人大代表違反治安管理的

5、治安管理處罰必須以（A）為依據(jù)。A、事實(shí) B、性質(zhì) C、情節(jié) D、社會(huì)危害程度

6、治安案件的管轄由（A）規(guī)定。A、國(guó)務(wù)院公安部門(mén) B、省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān) C、地（市）級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān) D、縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)

7、下級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)為案情重大、復(fù)雜，需要由上級(jí)公安機(jī)關(guān)查處的，可以請(qǐng)求移送上一級(jí)公安機(jī)關(guān)查處；上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)移送的案件，應(yīng)當(dāng)在（C）內(nèi)作出審查決定，并通知其辦理移交手續(xù)或者由其繼續(xù)辦理。A、三日 B、二日 C、二十四小時(shí) D、十二小時(shí)

8、公安機(jī)關(guān)及其職能部門(mén)對(duì)不屬于自己管轄的行政案件或者其他治安案件，應(yīng)當(dāng)在（C）內(nèi)經(jīng)本機(jī)關(guān)或者本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)或者部門(mén)處理。A、三日 B、二日 C、二十四小時(shí) D、十二小時(shí)

9、違反治安管理的行為對(duì)他人造成損害的，（D）應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。A、行為人 B、監(jiān)護(hù)人 C、其所在的單位 D、行為人或者監(jiān)護(hù)人

10、公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理的治安案件的前提條件是（A）。A、引發(fā)違反治安管理行為的原因必須是民間糾紛 B、僅限于打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為 C、僅限于情節(jié)輕微的違反治安管理行為 D、必須是公安機(jī)關(guān)愿意調(diào)解處理

11、經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照治安管理處罰法的規(guī)定對(duì)違反治安管理行為人給予處罰，并（B）。

A、按照達(dá)成的協(xié)議，對(duì)違反治安管理行為人依法強(qiáng)制執(zhí)行 B、告知當(dāng)事人可以就民事?tīng)?zhēng)議依法向人民法院提起民事訴訟 C、告知當(dāng)事人可以依法向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議

D、告知當(dāng)事人如果雙方有意愿繼續(xù)接受調(diào)解，公安機(jī)關(guān)可以對(duì)違反治安管理行為人作出的處罰決定暫緩執(zhí)行

12、對(duì)外國(guó)人作出行政拘留決定之后，決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在（D）小時(shí)內(nèi)將案件情況報(bào)告省級(jí)公安機(jī)關(guān)。

A、12 B、24 C、36 D、48

13、外國(guó)人在行政拘留期間死亡的，有關(guān)（C）應(yīng)當(dāng)通知該外國(guó)人所屬?lài)?guó)家駐華使館、領(lǐng)館，同時(shí)報(bào)告公安部并通報(bào)同級(jí)人民政府外事部門(mén)。A、縣級(jí)公安機(jī)關(guān) B、地（市）公安機(jī)關(guān)

C、省級(jí)公安機(jī)關(guān) D、省級(jí)人民政府外事部門(mén)

14、下列屬于應(yīng)當(dāng)收繳的選項(xiàng)是（D）。A、賭博行為人在實(shí)施賭博行為的過(guò)程中偶然使用的交通工具、通訊工具 B、違反治安管理行為人借來(lái)的工具 C、違反治安管理行為人偷來(lái)的工具 D、注射毒品的用具

15、（A）違反治安管理的，不予處罰。A、不滿(mǎn)十四周歲的人

B、已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十六周歲的人 C、精神病人 D、懷孕的婦女

16、（B）違反治安管理的，從輕或者減輕處罰。A、不滿(mǎn)十四周歲的人

B、已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十八周歲的人

C、精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時(shí)候 D、醉酒的人

17、行政拘留處罰合并執(zhí)行的，最長(zhǎng)不超過(guò)（B）日。A、十五 B、二十 C、三十 D、六十

18、治安管理處罰法所確定的數(shù)過(guò)并罰原則是（C）。A、并科原則 B、限制加重原則 C、并科原則為主、限制加重原則為補(bǔ)充的原則 D、限制加重原則為主、并科原則為補(bǔ)充的原則

19、對(duì)決定給予行政拘留處罰的人，在處罰前已經(jīng)采取強(qiáng)制措施限制人身自由的時(shí)間，（C）。A、不予折抵 B、可以折抵

C、應(yīng)當(dāng)折抵。限制人身自由一日，折抵行政拘留一日 D、應(yīng)當(dāng)折抵。限制人身自由一日，折抵行政拘留二日

20、共同違反治安管理的，根據(jù)違反治安管理行為人（B），分別處罰。A、年齡大小

B、在違反治安管理行為中所起的作用 C、是否親自實(shí)施違反治安管理行為 D、在違反治安管理行為中所使用的手段

21、違反治安管理有下列（A）情形的，減輕處罰或者不予處罰。A、情節(jié)特別輕微的 B、取得被害人諒解的 C、主動(dòng)投案的

D、向公安機(jī)關(guān)如實(shí)陳述自己的違法行為的

22、違反治安管理（A）內(nèi)曾受過(guò)治安管理處罰的，從重處罰。A、六個(gè)月 B、九個(gè)月 C、一年 D、二年

23、違反治安管理行為人有下列（D）情形的，不執(zhí)行行政拘留處罰。A、已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十八周歲的 B、七十五周歲以上的 C、哺乳不滿(mǎn)一周歲嬰兒的 D、懷孕的

24、違反治安管理行為在（A）內(nèi)沒(méi)有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。A、六個(gè)月 B、九個(gè)月 C、一年 D、二年

二、多選題

1、制定治安管理處罰法的目的是（ABC）。A、維護(hù)社會(huì)治安秩序 B、保障公共安全

C、保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益 D、規(guī)范和保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)

2、《治安管理處罰條例》現(xiàn)在已越來(lái)越不適應(yīng)依法治國(guó)和現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)的需要，具體表現(xiàn)在（ABCD）。

A、治安管理處罰范圍過(guò)時(shí)

B、治安管理處罰種類(lèi)偏少、幅度偏小 C、治安管理處罰程序過(guò)于簡(jiǎn)單 D、與其他法律不協(xié)調(diào)

3、違反治安管理行為的特征包括(ABCD)。A、具有一定的社會(huì)危害性 B、具有違法性 C、尚不夠刑事處罰 D、應(yīng)受治安管理處罰

4、公安機(jī)關(guān)辦理外國(guó)人違反治安管理的案件，應(yīng)當(dāng)依照我國(guó)的法律、法規(guī)和有關(guān)國(guó)際條約的規(guī)定，特別注意以下（ABCD）問(wèn)題。

A、嚴(yán)格遵循維護(hù)國(guó)家主權(quán)和利益原則，必須注意警容風(fēng)紀(jì)和文明禮貌 B、嚴(yán)格遵循及時(shí)原則 C、必須更加重視調(diào)查取證

D、必須加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告，密切與有關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合

5、實(shí)施治安管理處罰的基本原則包括（ABCD）。A、以事實(shí)為根據(jù)原則 B、過(guò)罰相當(dāng)原則 C、公開(kāi)、公正原則 D、尊重和保障****原則

6、公安機(jī)關(guān)在辦理治安案件時(shí)，要貫徹教育與處罰相結(jié)合原則應(yīng)注意（ABC）問(wèn)題。A、要自始自終貫徹教育與處罰相結(jié)合原則

B、必須克服片面強(qiáng)調(diào)處罰，為處罰而處罰，“以罰代教”的錯(cuò)誤傾向 C、必須克服片面強(qiáng)調(diào)說(shuō)服教育，“以教代罰” 的錯(cuò)誤傾向 D、教育后可以適當(dāng)考慮減輕處罰

7、治安調(diào)解應(yīng)當(dāng)具備的條件是（ABD）。A、引發(fā)違反治安管理行為的原因必須是民間糾紛

B、可以調(diào)解的治安案件的范圍僅限于打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等情節(jié)輕微的違反治安管理行為

C、至少有一方當(dāng)事人有意愿接受調(diào)解處理的意思表示 D、必須在公安機(jī)關(guān)的主持下進(jìn)行

8、實(shí)踐中，對(duì)因民間糾紛引起的治安案件，有以下（ABCD）情況的，不適宜選擇調(diào)解。A、違反治安管理行為后果比較嚴(yán)重，情節(jié)比較惡劣，違反治安管理行為人不認(rèn)錯(cuò)的 B、違反治安管理行為人利用民間糾紛打擊報(bào)復(fù)的

C、違反治安管理行為人一貫蠻不講理，無(wú)事生非，欺壓群眾的

D、當(dāng)事人在調(diào)解過(guò)程中或者達(dá)成協(xié)議后，又重新挑起事端，制造新矛盾或者造成再次違反治安管理的

9、以下屬于治安管理處罰種類(lèi)的選項(xiàng)有（ABC）。A、警告 B、罰款 C、行政拘留 D、吊銷(xiāo)許可證

10、辦理治安案件所查獲的（BCD），應(yīng)當(dāng)收繳，按照規(guī)定處理。A、實(shí)施違反治安管理行為的工具 B、毒品、淫穢物品等違禁品 C、賭具、賭資

D、吸食、注射毒品的用具

11、要正確認(rèn)定違反治安管理行為人的年齡，必須掌握（ABC）。A、正確計(jì)算年齡 B、認(rèn)真核實(shí)年齡

C、認(rèn)定年齡應(yīng)當(dāng)以實(shí)施違反治安管理行為時(shí)為準(zhǔn)

D、認(rèn)定年齡應(yīng)當(dāng)以實(shí)施違反治安管理行為結(jié)束時(shí)為準(zhǔn)

12、在實(shí)踐中判斷或證明行為人在違反治安管理時(shí)的辨認(rèn)或者控制能力可以采取的方法有（AB）。

A、調(diào)查該精神病人是否被人民法院宣告為無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人 B、委托具有鑒定資格的人員進(jìn)行精神疾病鑒定 C、以辦案人員的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)定 D、以其親屬的證明材料認(rèn)定

13、構(gòu)成共同違反治安管理行為，必須同時(shí)具備以下（ABC）條件。A、從主體上看，必須是兩個(gè)或者兩個(gè)以上具有責(zé)任能力的人實(shí)施的

B、在客觀方面，必須是兩個(gè)或者兩個(gè)以上行為人共同實(shí)施了違反治安管理行為 C、在主觀方面，必須是兩個(gè)或者兩個(gè)以上的行為人具有共同違反治安管理的故意

D、在主觀方面，必須是兩個(gè)或者兩個(gè)以上的行為人具有共同違反治安管理的故意或者過(guò)失

14、一般來(lái)說(shuō)，教唆他人違反治安管理的行為的成立，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下（AD）條件。A、在客觀上，行為人必須實(shí)施了教唆他人違反治安管理的行為 B、在形式上，行為人必須是采用明示的方式進(jìn)行教唆

C、在結(jié)果上，被教唆人必須接受教唆并實(shí)施了被教唆的違反治安管理行為 D、在主觀上，行為人必須具有教唆他人違反治安管理的故意

15、公安機(jī)關(guān)對(duì)教唆他人違反治安管理的行為進(jìn)行處罰，應(yīng)當(dāng)把握（AC）。A、應(yīng)當(dāng)按照其所教唆的違反治安管理行為定性并給予處罰 B、應(yīng)當(dāng)定性為教唆他人違反治安管理行為并給予處罰 C、按照教唆人在共同違反治安管理中所起的作用處罰 D、比照被教唆人一律從重處罰

16、構(gòu)成單位違反治安管理中的直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)符合以下（ABCD）條件。A、必須是單位的人員

B、必須是親自實(shí)施了具體單位違反治安管理行為的人員

C、對(duì)自己所實(shí)施的單位違反治安管理行為的事實(shí)情況在主觀上存在著故意 D、在單位違反治安管理行為的實(shí)施過(guò)程中起著重要作用的人員

17、作為違反治安管理的主體，公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體必須具備以下（ACD）特征。

A、單位必須合法存在，即具有合法性

B、單位必須具有一定的可持續(xù)性發(fā)展能力，即具有延續(xù)性 C、單位必須是具有一定組織形式的組織，即具有組織性

D、單位必須是能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的組織，即具有獨(dú)立性

18、違反治安管理有下列（CD）情形之一的，減輕處罰或者不予處罰。A、情節(jié)輕微的

B、主動(dòng)消除或者減輕違法后果的 C、出于他人脅迫或者誘騙的 D、有立功表現(xiàn)的

19、違反治安管理有下列（ABC）情形之一的，從重處罰。A、有較嚴(yán)重后果的

B、教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的

C、對(duì)報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的

D、屢犯不改的20、違反治安管理行為人有下列（AC）情形之一，依照治安管理處罰法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰。A、已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十六周歲的 B、初次違反治安管理的 C、七十周歲以上的

D、懷孕或者哺乳不滿(mǎn)一周歲嬰兒的

21、違反治安管理的行為與犯罪行為的主要區(qū)別在（ABD）。A、危害社會(huì)的程度不同 B、違反的法律規(guī)范不同 C、行為的表現(xiàn)形態(tài)不同 D、受到的處罰不同

22、治安管理處罰與其他行政處罰的區(qū)別主要表現(xiàn)在（ABCD）。A、治安管理處罰涉及面較其他行政處罰廣 B、治安管理處罰的主體較其他行政處罰單一

C、治安管理處罰在處罰程度上較其他行政處罰嚴(yán)厲 D、治安管理處罰的時(shí)效性較其他行政處罰強(qiáng)

23、行政拘留是一種剝奪人身自由的最嚴(yán)厲的治安管理處罰，在適用應(yīng)當(dāng)注意（ABC）。A、適用對(duì)象不能隨意擴(kuò)大 B、期限不能隨意延長(zhǎng) C、程序不能隨意改變

D、作出決定時(shí)不能與其他處罰種類(lèi)合并適用

24、行政拘留、司法拘留、拘留審查、刑事拘留之間的區(qū)別主要表現(xiàn)在（ABCD）。A、性質(zhì)和依據(jù)不同

B、適用對(duì)象和目的、審批機(jī)關(guān)不同 C、羈押期限、羈押場(chǎng)所不同 D、法律后果、救濟(jì)渠道不同

25、共同違反治安管理的一般處罰原則，應(yīng)當(dāng)包括以下（ABCD）情況。A、對(duì)在違反治安管理行為中起主要作用的行為人的處罰 B、對(duì)在違反治安管理行為中起次要作用的行為人的處罰 C、對(duì)在違反治安管理行為中起輔助作用的行為人的處罰 D、對(duì)在違反治安管理行為中所起作用相當(dāng)?shù)男袨榈奶幜P

26、能作為違反治安管理未成年人的監(jiān)護(hù)人的有（ABC）A、父母

B、祖父母、外祖父母 C、兄、姐

D、其他親屬或一般朋友

27、賠償全部財(cái)產(chǎn)損失，除了賠償直接的財(cái)產(chǎn)損失外，還應(yīng)當(dāng)賠償受害人失去的“可得利益”。對(duì)“可得利益”的賠償，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下（ABCD）條件。A、必須是當(dāng)事人已經(jīng)預(yù)見(jiàn)或者能夠預(yù)見(jiàn)到的利益 B、必須是可以期待的利益 C、必然能夠得到的利益

D、必須是直接因違反治安管理行為所喪失的利益

28、下列屬于應(yīng)當(dāng)追繳的選項(xiàng)是（ABC）。A、盜竊懷孕的母羊，該母羊所生的小羊 B、盜竊三輪車(chē)從事交通運(yùn)輸所獲取的利益 C、將盜竊的貨幣存入銀行所產(chǎn)生的利息

D、淫穢物品20、違反治安管理行為人有下列（AC）情形之一，依照治安管理處罰法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰。A、已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十六周歲的 B、初次違反治安管理的 C、七十周歲以上的

D、懷孕或者哺乳不滿(mǎn)一周歲嬰兒的

21、違反治安管理的行為與犯罪行為的主要區(qū)別在（ABD）。A、危害社會(huì)的程度不同 B、違反的法律規(guī)范不同 C、行為的表現(xiàn)形態(tài)不同 D、受到的處罰不同

22、治安管理處罰與其他行政處罰的區(qū)別主要表現(xiàn)在（ABCD）。A、治安管理處罰涉及面較其他行政處罰廣 B、治安管理處罰的主體較其他行政處罰單一

C、治安管理處罰在處罰程度上較其他行政處罰嚴(yán)厲 D、治安管理處罰的時(shí)效性較其他行政處罰強(qiáng)

23、行政拘留是一種剝奪人身自由的最嚴(yán)厲的治安管理處罰，在適用應(yīng)當(dāng)注意（ABC）。A、適用對(duì)象不能隨意擴(kuò)大 B、期限不能隨意延長(zhǎng) C、程序不能隨意改變

D、作出決定時(shí)不能與其他處罰種類(lèi)合并適用

24、行政拘留、司法拘留、拘留審查、刑事拘留之間的區(qū)別主要表現(xiàn)在（ABCD）。A、性質(zhì)和依據(jù)不同

B、適用對(duì)象和目的、審批機(jī)關(guān)不同 C、羈押期限、羈押場(chǎng)所不同 D、法律后果、救濟(jì)渠道不同

25、共同違反治安管理的一般處罰原則，應(yīng)當(dāng)包括以下（ABCD）情況。A、對(duì)在違反治安管理行為中起主要作用的行為人的處罰 B、對(duì)在違反治安管理行為中起次要作用的行為人的處罰 C、對(duì)在違反治安管理行為中起輔助作用的行為人的處罰 D、對(duì)在違反治安管理行為中所起作用相當(dāng)?shù)男袨榈奶幜P

26、能作為違反治安管理未成年人的監(jiān)護(hù)人的有（ABC）A、父母

B、祖父母、外祖父母 C、兄、姐

D、其他親屬或一般朋友

27、賠償全部財(cái)產(chǎn)損失，除了賠償直接的財(cái)產(chǎn)損失外，還應(yīng)當(dāng)賠償受害人失去的“可得利益”。對(duì)“可得利益”的賠償，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下（ABCD）條件。A、必須是當(dāng)事人已經(jīng)預(yù)見(jiàn)或者能夠預(yù)見(jiàn)到的利益 B、必須是可以期待的利益 C、必然能夠得到的利益

D、必須是直接因違反治安管理行為所喪失的利益

28、下列屬于應(yīng)當(dāng)追繳的選項(xiàng)是（ABC）。A、盜竊懷孕的母羊，該母羊所生的小羊 B、盜竊三輪車(chē)從事交通運(yùn)輸所獲取的利益 C、將盜竊的貨幣存入銀行所產(chǎn)生的利息

D、淫穢物品20、違反治安管理行為人有下列（AC）情形之一，依照治安管理處罰法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰。A、已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十六周歲的 B、初次違反治安管理的 C、七十周歲以上的

D、懷孕或者哺乳不滿(mǎn)一周歲嬰兒的

21、違反治安管理的行為與犯罪行為的主要區(qū)別在（ABD）。A、危害社會(huì)的程度不同 B、違反的法律規(guī)范不同 C、行為的表現(xiàn)形態(tài)不同 D、受到的處罰不同

22、治安管理處罰與其他行政處罰的區(qū)別主要表現(xiàn)在（ABCD）。A、治安管理處罰涉及面較其他行政處罰廣 B、治安管理處罰的主體較其他行政處罰單一

C、治安管理處罰在處罰程度上較其他行政處罰嚴(yán)厲 D、治安管理處罰的時(shí)效性較其他行政處罰強(qiáng)

23、行政拘留是一種剝奪人身自由的最嚴(yán)厲的治安管理處罰，在適用應(yīng)當(dāng)注意（ABC）。A、適用對(duì)象不能隨意擴(kuò)大 B、期限不能隨意延長(zhǎng) C、程序不能隨意改變

D、作出決定時(shí)不能與其他處罰種類(lèi)合并適用

24、行政拘留、司法拘留、拘留審查、刑事拘留之間的區(qū)別主要表現(xiàn)在（ABCD）。A、性質(zhì)和依據(jù)不同

B、適用對(duì)象和目的、審批機(jī)關(guān)不同 C、羈押期限、羈押場(chǎng)所不同 D、法律后果、救濟(jì)渠道不同

25、共同違反治安管理的一般處罰原則，應(yīng)當(dāng)包括以下（ABCD）情況。A、對(duì)在違反治安管理行為中起主要作用的行為人的處罰 B、對(duì)在違反治安管理行為中起次要作用的行為人的處罰 C、對(duì)在違反治安管理行為中起輔助作用的行為人的處罰 D、對(duì)在違反治安管理行為中所起作用相當(dāng)?shù)男袨榈奶幜P

26、能作為違反治安管理未成年人的監(jiān)護(hù)人的有（ABC）A、父母

B、祖父母、外祖父母 C、兄、姐

D、其他親屬或一般朋友

27、賠償全部財(cái)產(chǎn)損失，除了賠償直接的財(cái)產(chǎn)損失外，還應(yīng)當(dāng)賠償受害人失去的“可得利益”。對(duì)“可得利益”的賠償，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下（ABCD）條件。A、必須是當(dāng)事人已經(jīng)預(yù)見(jiàn)或者能夠預(yù)見(jiàn)到的利益 B、必須是可以期待的利益 C、必然能夠得到的利益

D、必須是直接因違反治安管理行為所喪失的利益

28、下列屬于應(yīng)當(dāng)追繳的選項(xiàng)是（ABC）。A、盜竊懷孕的母羊，該母羊所生的小羊 B、盜竊三輪車(chē)從事交通運(yùn)輸所獲取的利益 C、將盜竊的貨幣存入銀行所產(chǎn)生的利息

D、淫穢物品20、違反治安管理行為人有下列（AC）情形之一，依照治安管理處罰法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰。A、已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十六周歲的 B、初次違反治安管理的 C、七十周歲以上的

D、懷孕或者哺乳不滿(mǎn)一周歲嬰兒的

21、違反治安管理的行為與犯罪行為的主要區(qū)別在（ABD）。A、危害社會(huì)的程度不同 B、違反的法律規(guī)范不同 C、行為的表現(xiàn)形態(tài)不同 D、受到的處罰不同

22、治安管理處罰與其他行政處罰的區(qū)別主要表現(xiàn)在（ABCD）。A、治安管理處罰涉及面較其他行政處罰廣 B、治安管理處罰的主體較其他行政處罰單一

C、治安管理處罰在處罰程度上較其他行政處罰嚴(yán)厲 D、治安管理處罰的時(shí)效性較其他行政處罰強(qiáng)

23、行政拘留是一種剝奪人身自由的最嚴(yán)厲的治安管理處罰，在適用應(yīng)當(dāng)注意（ABC）。A、適用對(duì)象不能隨意擴(kuò)大 B、期限不能隨意延長(zhǎng) C、程序不能隨意改變

D、作出決定時(shí)不能與其他處罰種類(lèi)合并適用

24、行政拘留、司法拘留、拘留審查、刑事拘留之間的區(qū)別主要表現(xiàn)在（ABCD）。A、性質(zhì)和依據(jù)不同

B、適用對(duì)象和目的、審批機(jī)關(guān)不同 C、羈押期限、羈押場(chǎng)所不同 D、法律后果、救濟(jì)渠道不同

25、共同違反治安管理的一般處罰原則，應(yīng)當(dāng)包括以下（ABCD）情況。A、對(duì)在違反治安管理行為中起主要作用的行為人的處罰 B、對(duì)在違反治安管理行為中起次要作用的行為人的處罰 C、對(duì)在違反治安管理行為中起輔助作用的行為人的處罰 D、對(duì)在違反治安管理行為中所起作用相當(dāng)?shù)男袨榈奶幜P

26、能作為違反治安管理未成年人的監(jiān)護(hù)人的有（ABC）A、父母

B、祖父母、外祖父母 C、兄、姐

D、其他親屬或一般朋友

27、賠償全部財(cái)產(chǎn)損失，除了賠償直接的財(cái)產(chǎn)損失外，還應(yīng)當(dāng)賠償受害人失去的“可得利益”。對(duì)“可得利益”的賠償，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下（ABCD）條件。A、必須是當(dāng)事人已經(jīng)預(yù)見(jiàn)或者能夠預(yù)見(jiàn)到的利益 B、必須是可以期待的利益 C、必然能夠得到的利益

D、必須是直接因違反治安管理行為所喪失的利益

28、下列屬于應(yīng)當(dāng)追繳的選項(xiàng)是（ABC）。A、盜竊懷孕的母羊，該母羊所生的小羊 B、盜竊三輪車(chē)從事交通運(yùn)輸所獲取的利益 C、將盜竊的貨幣存入銀行所產(chǎn)生的利息

D、淫穢物品

22、公安機(jī)關(guān)辦理治安案件，并不是單純?yōu)榱藢?duì)違反治安管理行為人實(shí)施治安管理處罰，而是通過(guò)辦理治安案件，糾正違反治安管理行為人的違法行為，達(dá)到教育本人，讓其他群眾自覺(jué)守法，保障法律貫徹實(shí)施的目的。（對(duì)）

23、從根本上說(shuō)，教育就是為了治安管理處罰，教育本身就是一種處罰手段。（錯(cuò)）

24、各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，采取有效措施，化解社會(huì)矛盾，增進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（對(duì)）

25、國(guó)務(wù)院公安部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的治安管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。（對(duì)）

26、幾個(gè)公安機(jī)關(guān)都有權(quán)管轄的治安案件，由有關(guān)的公安機(jī)關(guān)協(xié)商確定管轄。(錯(cuò))

27、對(duì)治安案件的管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由人民法院予以裁定。（錯(cuò)）

28、上級(jí)公安機(jī)關(guān)在必要的時(shí)候，可以依法查處下級(jí)公安機(jī)關(guān)管轄的行政案件。下級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)為案情重大、復(fù)雜，需要由上級(jí)公安機(jī)關(guān)查處的，移送上一級(jí)公安機(jī)關(guān)查處。（錯(cuò)）

29、軍人在地方作案的治安案件，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在查明身份后及時(shí)查處。（錯(cuò)）30、地方人員在軍隊(duì)營(yíng)區(qū)作案的治安案件，由軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)查處。（錯(cuò)）

31、軍人與地方人員共同在軍隊(duì)營(yíng)區(qū)作案的治安案件，以軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)為主組織查處，公安機(jī)關(guān)配合。（對(duì)）

32、軍人與地方人員共同在地方作案的治安案件，以公安機(jī)關(guān)為主組織查處，軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)配合。（對(duì)）

33、軍人退出現(xiàn)役后，在離隊(duì)途中作案的治安案件，由軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)查處。（錯(cuò)）

34、已經(jīng)批準(zhǔn)入伍尚未與軍隊(duì)辦理交接手續(xù)的新兵違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)查處。（對(duì)）

35、違反治安管理的行為對(duì)他人造成損害的，一律由行為人依法承擔(dān)民事責(zé)任。（錯(cuò)）

36、在治安管理處罰法施行后，對(duì)違反治安管理行為造成損害的，公安機(jī)關(guān)不能再裁決違反治安管理行為人承擔(dān)民事責(zé)任，包括賠償損失或者負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用。（對(duì)）

37、對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)輕微的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)解處理。（錯(cuò)）

38、當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的治安案件，公安機(jī)關(guān)不予處罰。（錯(cuò)）

39、對(duì)于非因民間糾紛引起的違反治安管理行為，如果雙方當(dāng)事人都有意愿接受調(diào)解處理，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。（錯(cuò)）40、治安調(diào)解協(xié)議書(shū)對(duì)當(dāng)事人和公安機(jī)關(guān)不具有確定力、約束力和執(zhí)行力。（對(duì)）

第二篇：治安管理處罰法講稿

《治安管理處罰法》講稿

第一部分、該法在我國(guó)立法體系中的地位

1、提高了法律的層級(jí)。根據(jù)我國(guó)立法法第二條的規(guī)定，我國(guó)法律體系包括：法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章，可見(jiàn)法律的效力是最高的，而且由我國(guó)的最高權(quán)利機(jī)關(guān)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定，《治安管理處罰條例》屬于行政法規(guī)，而治安管理處罰法屬于基本法，雖然僅僅一字之差，但是其法律地位卻發(fā)生了根本性的改變，有利于執(zhí)法，也體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)社會(huì)管理秩序的重視?？梢钥闯鲭S著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)將加大治安管理的力度。

2、體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)法理念。隨著我國(guó)民主法制建設(shè)的不斷發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，以人為本、程序公正、執(zhí)法為民的理念不斷深入人心，《治安管理處罰法》在立法、執(zhí)法上包含了民主法治、公平正義內(nèi)容。在該法第一條規(guī)定立法目的或立法宗旨方面，明確表明該法的立法目的是維護(hù)社會(huì)秩序，保障公共安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，規(guī)范和保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行治安管理職責(zé)。在治安處罰方面，首先非常注重尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益不受侵犯，將尊重和保障人權(quán)作為一項(xiàng)基本原則，其次對(duì)治安處罰的種類(lèi)和適用作出了更加具體的規(guī)定，最后，該法以專(zhuān)章的形式，嚴(yán)格規(guī)定處罰程序，制定執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，從而有效限制公權(quán)力的行使，為私權(quán)利的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

3、體現(xiàn)了法制的統(tǒng)一精神?！吨伟补芾硖幜P法》與《刑法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等法律相銜接，增強(qiáng)了與其他法律、法規(guī)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性，便于操作執(zhí)行。

第二部分、對(duì)法律條文做以下具體分析

1、總則部分，共計(jì)9個(gè)條文；分別從該法的立法目的、處罰的對(duì)象、適用的效力范圍包括地域范圍、處罰程序、原則、主管部門(mén)以及治安處罰與其他法律責(zé)任之間的關(guān)系等方

面作出規(guī)定。第一章 總則

第一條、是有關(guān)本法立法目的的規(guī)定，就是維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障公安安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，規(guī)范和保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行治安管理職責(zé)。

第二條、明確規(guī)定本法處罰的對(duì)象，包括四類(lèi)違反治安管理的行為，并在本法第三章對(duì)這四類(lèi)行為作出詳細(xì)的規(guī)定。

第三條、明確處罰程序，并以在本法第四章以專(zhuān)章的形式予以規(guī)定。

第四條、效力范圍，不僅包括在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的治安案件，而且適用于根據(jù)國(guó)際法確定的擬制地域，即懸掛我國(guó)旗幟的船舶和航空器。

第五條、適用原則的規(guī)定。通過(guò)該條規(guī)定，確定了治安處罰的四條基本原則，即過(guò)罰相當(dāng)原則，公開(kāi)、公證原則，尊重和保障人權(quán)原則以及教育與處罰相結(jié)合原則。

第六條和第七條、各級(jí)人民政府在治安管理的責(zé)任和權(quán)利。體現(xiàn)權(quán)責(zé)相一致原則，也突出強(qiáng)調(diào)社會(huì)治安管理必須堅(jiān)持綜合治理的方針。

第八條和第九條、規(guī)定違反治安管理要接受處罰，同時(shí)還要承擔(dān)相關(guān)民事責(zé)任。

2、分則部分。共計(jì)四章108條，分別從治安處罰的種類(lèi)和適用，違反治安管理的行為和處罰，處罰程序，執(zhí)法監(jiān)督，四個(gè)方面作出規(guī)定。

第二章 處罰的種類(lèi)和適用

第十條，與以前治安管理處罰條例相比，在原來(lái)三種處罰種類(lèi)的基礎(chǔ)上，增加一種吊銷(xiāo)公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證，同時(shí)對(duì)違反治安管理的外國(guó)人，設(shè)定了限期處境或者驅(qū)逐出境的處罰。

第十一條，是對(duì)查獲的違禁品以及作案工具予以收回的規(guī)定，以及通過(guò)追繳退還被侵害人財(cái)物，維護(hù)被害人合法權(quán)益的規(guī)定。

第十二條至第十四條以及第二十一條、第二十二條，體現(xiàn)了治安管理處罰法以人為本的立法指導(dǎo)思想，對(duì)未成年、精神病人、盲人或者又聾又啞人和孕婦、產(chǎn)婦以及哺乳期婦女予以從輕處罰規(guī)定，體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)特殊人群的保護(hù)以及對(duì)未成年人違反治安管理行為重在教育。該法第21條規(guī)定，對(duì)已滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)16周歲；已滿(mǎn)16周歲不滿(mǎn)18周歲，初次違反治安管理規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰。這個(gè)規(guī)定體現(xiàn)了《治安管理處罰法》對(duì)未成年人違反治安管理行為重在教育的精神。該條還規(guī)定對(duì)70周歲以上的；對(duì)懷孕或哺乳自己不滿(mǎn)一周歲嬰兒的，也不執(zhí)行行政拘留處罰。這些規(guī)定體現(xiàn)了我國(guó)法律保護(hù)老年人、婦女、嬰兒的權(quán)益對(duì)四種特殊對(duì)象不執(zhí)行行政拘留處罰，體現(xiàn)了以人為本的精神。

第十五條，醉酒的人的處罰，通過(guò)該條規(guī)定，可以看出我國(guó)對(duì)于飲酒造成的違法行為，是依法追究其法律責(zé)任，這與我國(guó)刑法、明法通則的規(guī)定向一致。而且為了防止醉酒人造成更為嚴(yán)重的后果，該條還賦予行政機(jī)關(guān)，約束其到酒醒的權(quán)利。

第十六條，行政拘留處罰的規(guī)定，因行政拘留涉及到限制人身自由，對(duì)違法行為人的影響巨大，是一種最嚴(yán)厲的處罰措施，因此必須作出嚴(yán)格規(guī)定，防止權(quán)利無(wú)限擴(kuò)大。

第十七條和第十八條，確定過(guò)罰相當(dāng)原則；也體現(xiàn)了該法公平原則。

第十九條和第二十條，在確定過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t之下，本法對(duì)不同的違法行為，再次從違法行為的后果、行為人的動(dòng)機(jī)和行為人事后的表現(xiàn)，對(duì)行為人的處罰作出不同規(guī)定。

第三章 違反治安管理的行為和處罰

本章從四個(gè)方面對(duì)違法行為作出規(guī)定，內(nèi)容詳細(xì)、具體，具有很強(qiáng)的可操作性。從本章條款來(lái)看，適當(dāng)提高了罰款的最高數(shù)額。原來(lái)治安處罰條例規(guī)定罰款的最高數(shù)額除了“黃、賭、毒”這一類(lèi)3000元至5000元，一般的處罰是200元。顯然十幾年過(guò)去了，隨著人們生活水平的提高、物價(jià)的變動(dòng)，200元顯然起不到懲戒的作用?，F(xiàn)在除了對(duì)“黃、賭、毒”保留了3000元至5000元處罰外，對(duì)其他違法行為罰款的最高數(shù)額，按照違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度，細(xì)分為200元、500元、1000元處罰。另外在賦予治安拘留處罰權(quán)的同時(shí)，縮小了治安拘留處罰自由裁量的幅度?！吨伟补芾硖幜P條例》規(guī)定治安拘留1天至15天以下，沒(méi)有根據(jù)不同的違法行為加以區(qū)別。考慮到治安拘留的處罰，涉及到對(duì)公民人身自由的限制，在適用上應(yīng)十分慎重。這次把治安拘留處罰分成3個(gè)檔次，按照不同的違法行為、違法行為的不同性質(zhì)，區(qū)分為5天以下，5天至10天，10天至15天?？s小了行使治安拘留處罰權(quán)的自由裁量，避免執(zhí)法中可能產(chǎn)生的隨意性。

具體條文分析： 第一節(jié)，擾亂公共秩序的行為和處罰：包括7個(gè)法條涉及24種違法行為。23-29 公共秩序與我們大家每個(gè)的生活息息相關(guān)，就今天的這次活動(dòng)，也與公共秩序聯(lián)系密切，而且該法第二十四條作出了處罰規(guī)定。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，違反治安管理的行為也發(fā)生了很大變化，《治安管理處罰條例》已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適用社會(huì)發(fā)展的需要。因此本法從社會(huì)現(xiàn)實(shí)出發(fā)，歸納處24中違法行為，予以明確規(guī)定。從而行政機(jī)關(guān)在行使處罰權(quán)，更容易操作，也在一定程度上，限制了處罰自由裁量權(quán)。

法輪功案件，第二十七條，侵害計(jì)算機(jī)行為，第二十九條

第二節(jié)，妨害公共安全的行為和處罰，共計(jì)十條，30-39 對(duì)我們?cè)谌粘Ｉ钪?，最容易遇到的安全?wèn)題作出了處罰規(guī)定。

我們大家的衣食住行都與公共安全有關(guān)，一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)環(huán)境，是我們大家所追求的，尤其第三十七條對(duì)私拉亂接電線(xiàn)、損毀警示標(biāo)志和盜竊、損毀路面井蓋、照明等公共設(shè)施的行為作出規(guī)定。我在辦理案件過(guò)程中，就曾經(jīng)遇到這樣一個(gè)案例，張先生從家里樓口出來(lái)，像往常一樣往外走，沒(méi)走多遠(yuǎn)，就掉進(jìn)了窨井中，致張先生受傷，因此對(duì)于這種偷盜窨井蓋的行為必須予以處罰。

第三節(jié)，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為和處罰 十條40-49 公民的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利不容侵犯，這是我國(guó)憲法賦予的基本人權(quán)。本節(jié)的適格法條，與我國(guó)刑法規(guī)定的盜竊罪、故意傷害最、搶奪罪、詐騙罪等罪名相互關(guān)聯(lián)。例如僅僅一個(gè)傷害行為，甲和乙在路上遇到丙，甲不由分說(shuō)與丙互相毆打，乙見(jiàn)狀突然持刀將丙殺死，問(wèn)甲的行為是否構(gòu)成犯罪？這就要從甲和乙在本案發(fā)生之前的共謀來(lái)分析，如果甲和乙事前并沒(méi)有傷害丙的故意，僅僅因?yàn)榧着c丙之前存在矛盾，就毆打丙，而乙卻將并殺死，那么我認(rèn)為甲的行為構(gòu)不成犯罪，但是甲的行為畢竟產(chǎn)生了嚴(yán)重后果，可以依據(jù)我國(guó)治安管理處罰法第四十三條的規(guī)定予以處罰。如果甲和乙事前有共同預(yù)謀要?dú)⑺辣?，那就是共犯，?yīng)承擔(dān)故意殺人罪的法律責(zé)任。

再如侮辱誹謗行為。甲和乙因做生意產(chǎn)生矛盾，甲就在乙的工作地方虛構(gòu)事實(shí)，散步謠言，詆毀乙的名譽(yù)，造成乙的名譽(yù)受損。問(wèn)甲的行為如何處罰？對(duì)于這個(gè)行為，就要看行為后果，如果給乙造成巨大影響，則甲可能構(gòu)成犯罪，否則可以依據(jù)本法第四十二條予以治安處罰。

第四節(jié)，妨害社會(huì)管理的行為和處罰 27條，50-76 國(guó)家機(jī)關(guān)作為社會(huì)秩序的維護(hù)者，就必須制定一定的行為規(guī)范，對(duì)人們的行為予以約束，從而給大家一個(gè)相對(duì)自由的活動(dòng)空間，本節(jié)就以27個(gè)法條從不同方面作出了規(guī)定。包括擾亂政府機(jī)關(guān)履行職責(zé)的法律后果，倒賣(mài)火車(chē)票等有價(jià)證券的法律后果。

第四章 處罰程序

本法與治安管理處罰條例相比，行政處罰的程序更加公正。我們都講程序公正是實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正的基礎(chǔ)，《治安管理處罰法》在程序方面作出了比較詳細(xì)的規(guī)定，以第四章35個(gè)法條予以專(zhuān)門(mén)規(guī)定。對(duì)治安案件的受理，證據(jù)的收集，涉案物品的扣押、保管、處置，傳喚的批準(zhǔn)權(quán)限，涉案場(chǎng)所、人身的檢查，以及處罰的告知、聽(tīng)證程序、申請(qǐng)復(fù)議、執(zhí)行等等，都作了明確規(guī)定。因時(shí)間關(guān)系這里就不再一一講述。

第五章 執(zhí)法監(jiān)督

我國(guó)憲法就規(guī)定監(jiān)督機(jī)制，尤其對(duì)于公權(quán)力的監(jiān)督，眾所周之，絕對(duì)的權(quán)利必然產(chǎn)生絕對(duì)的腐敗，因此本法在賦予行政機(jī)關(guān)處罰權(quán)的同時(shí)，也賦予廣大人民群眾監(jiān)督權(quán)，從而加強(qiáng)對(duì)辦理治安案件的公安機(jī)關(guān)及其人民警察的監(jiān)督，保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益?！吨伟补芾硖幜P法》增加了“執(zhí)法監(jiān)督”一章共6條，專(zhuān)門(mén)規(guī)范民警的辦案行為，強(qiáng)化了公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法行為的規(guī)范和監(jiān)督。同時(shí)還規(guī)定了人民警察在辦理治安案件時(shí)禁止的11種行為，如果違反規(guī)定，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第六章 附則

有關(guān)本法計(jì)算的依據(jù)以及本法的實(shí)施日期、與相關(guān)法律的關(guān)系的規(guī)定。

總之，《治安管理處罰法》是一部與百姓生活息息相關(guān)的法律，它更加體現(xiàn)了法治的精髓和實(shí)質(zhì)，體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)發(fā)展成就。

第三篇：中華人民共和國(guó)治安管理處罰法(全文)

中華人民共和國(guó)治安管理處罰法

主席令

(第38號(hào))

《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》已由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議于2005年8月28日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年3月1日起施行。

中華人民共和國(guó)主席　胡錦濤

2005年8月28日

中華人民共和國(guó)治安管理處罰法

(2005年8月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò))

目錄

第一章　總則

第二章　處罰的種類(lèi)和適用

第三章　違反治安管理的行為和處罰

第一節(jié)　擾亂公共秩序的行為和處罰

第二節(jié)　妨害公共安全的行為和處罰

第三節(jié)　侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為和處罰

第四節(jié)　妨害社會(huì)管理的行為和處罰

第四章　處罰程序

第一節(jié)　調(diào)查

第二節(jié)　決定

第三節(jié)　執(zhí)行

第五章　執(zhí)法監(jiān)督

第六章　附則

第一章　總則

第一條　為維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障公共安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范和保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行治安管理職責(zé)，制定本法。

第二條　擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會(huì)管理，具有社會(huì)危害性，依照《中華人民共和國(guó)刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照本法給予治安管理處罰。

第三條　治安管理處罰的程序，適用本法的規(guī)定；本法沒(méi)有規(guī)定的，適用《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定。

第四條　在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為，除法律有特別規(guī)定的外，適用本法。

在中華人民共和國(guó)船舶和航空器內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為，除法律有特別規(guī)定的外，適用本法。

第五條　治安管理處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

實(shí)施治安管理處罰，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、公正，尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)。

辦理治安案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則。

第六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，采取有效措施，化解社會(huì)矛盾，增進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第七條　國(guó)務(wù)院公安部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的治安管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。

治安案件的管轄由國(guó)務(wù)院公安部門(mén)規(guī)定。

第八條　違反治安管理的行為對(duì)他人造成損害的，行為人或者其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第九條　對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對(duì)違反治安管理行為人給予處罰，并告知當(dāng)事人可以就民事?tīng)?zhēng)議依法向人民法院提起民事訴訟。

第二章　處罰的種類(lèi)和適用

第十條　治安管理處罰的種類(lèi)分為：

(一)警告；

(二)罰款；

(三)行政拘留；

(四)吊銷(xiāo)公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證。

對(duì)違反治安管理的外國(guó)人，可以附加適用限期出境或者驅(qū)逐出境。

第十一條　辦理治安案件所查獲的毒品、淫穢物品等違禁品，賭具、賭資，吸食、注射毒品的用具以及直接用于實(shí)施違反治安管理行為的本人所有的工具，應(yīng)當(dāng)收繳，按照規(guī)定處理。

違反治安管理所得的財(cái)物，追繳退還被侵害人；沒(méi)有被侵害人的，登記造冊(cè)，公開(kāi)拍賣(mài)或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，所得款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)。

第十二條　已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十八周歲的人違反治安管理的，從輕或者減輕處罰；不滿(mǎn)十四周歲的人違反治安管理的，不予處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。

第十三條　精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時(shí)候違反治安管理的，不予處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性的精神病人在精神正常的時(shí)候違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)給予處罰。

第十四條　盲人或者又聾又啞的人違反治安管理的，可以從輕、減輕或者不予處罰。

第十五條　醉酒的人違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)給予處罰。

醉酒的人在醉酒狀態(tài)中，對(duì)本

人有危險(xiǎn)或者對(duì)他人的人身、財(cái)產(chǎn)或者公共安全有威脅的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其采取保護(hù)性措施約束至酒醒。

第十六條　有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執(zhí)行。行政拘留處罰合并執(zhí)行的，最長(zhǎng)不超過(guò)二十日。

第十七條　共同違反治安管理的，根據(jù)違反治安管理行為人在違反治安管理行為中所起的作用，分別處罰。

教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的，按照其教唆、脅迫、誘騙的行為處罰。

第十八條　單位違反治安管理的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照本法的規(guī)定處罰。其他法律、行政法規(guī)對(duì)同一行為規(guī)定給予單位處罰的，依照其規(guī)定處罰。

第十九條　違反治安管理有下列情形之一的，減輕處罰或者不予處罰：

(一)情節(jié)特別輕微的；

(二)主動(dòng)消除或者減輕違法后果，并取得被侵害人諒解的；

(三)出于他人脅迫或者誘騙的；

(四)主動(dòng)投案，向公安機(jī)關(guān)如實(shí)陳述自己的違法行為的；

(五)有立功表現(xiàn)的。

第二十條　違反治安管理有下列情形之一的，從重處罰：

(一)有較嚴(yán)重后果的；

(二)教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的；

(三)對(duì)報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的；

(四)六個(gè)月內(nèi)曾受過(guò)治安管理處罰的。

第二十一條　違反治安管理行為人有下列情形之一，依照本法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰：

(一)已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十六周歲的；

(二)已滿(mǎn)十六周歲不滿(mǎn)十八周歲，初次違反治安管理的；

(三)七十周歲以上的；

(四)懷孕或者哺乳自己不滿(mǎn)一周歲嬰兒的。

第二十二條　違反治安管理行為在六個(gè)月內(nèi)沒(méi)有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。

前款規(guī)定的期限，從違反治安管理行為發(fā)生之日起計(jì)算；違反治安管理行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

第三章　違反治安管理的行為和處罰

第一節(jié)　擾亂公共秩序的行為和處罰

第二十三條　有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

(一)擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的；

(二)擾亂車(chē)站、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、公園、展覽館或者其他公共場(chǎng)所秩序的；

(三)擾亂公共汽車(chē)、電車(chē)、火車(chē)、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的；

(四)非法攔截或者強(qiáng)登、扒乘機(jī)動(dòng)車(chē)、船舶、航空器以及其他交通工具，影響交通工具正常行駛的；

(五)破壞依法進(jìn)行的選舉秩序的。

聚眾實(shí)施前款行為的，對(duì)首要分子處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

第二十四條　有下列行為之一，擾亂文化、體育等大型群眾性活動(dòng)秩序的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

(一)強(qiáng)行進(jìn)入場(chǎng)內(nèi)的；

(二)違反規(guī)定，在場(chǎng)內(nèi)燃放煙花爆竹或者其他物品的；

(三)展示侮辱性標(biāo)語(yǔ)、條幅等物品的；

(四)圍攻裁判員、運(yùn)動(dòng)員或者其他工作人員的；

(五)向場(chǎng)內(nèi)投擲雜物，不聽(tīng)制止的；

(六)擾亂大型群眾性活動(dòng)秩序的其他行為。

因擾亂體育比賽秩序被處以拘留處罰的，可以同時(shí)責(zé)令其十二個(gè)月內(nèi)不得進(jìn)入體育場(chǎng)館觀看同類(lèi)比賽；違反規(guī)定進(jìn)入體育場(chǎng)館的，強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)。

第二十五條　有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：

(一)散布謠言，謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的；

(二)投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序的；

(三)揚(yáng)言實(shí)施放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序的。

第二十六條　有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款：

(一)結(jié)伙斗毆的；

(二)追逐、攔截他人的；

(三)強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物的；

(四)其他尋釁滋事行為。

第二十七條　有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

(一)組織、教唆、脅迫、誘騙、煽動(dòng)他人從事邪教、會(huì)道門(mén)活動(dòng)或者利用邪教、會(huì)道門(mén)、迷信活動(dòng)，擾亂社會(huì)秩序、損害他人身體健康的；

(二)冒用宗教、氣功名義進(jìn)行擾亂社會(huì)秩序、損害他人身體健康活動(dòng)的。

第二十八條　違反國(guó)家規(guī)定，故意干擾無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)正常進(jìn)行的，或者對(duì)正常運(yùn)行的無(wú)線(xiàn)電臺(tái)(站)產(chǎn)生有害干擾，經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)指出后，拒不采取有效措施消除的，處五日以上十日以下拘留；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留。

第二十九條　有下列行為之一的，處五日以下拘留；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留：

(一)違反國(guó)家規(guī)定，侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，造成危害的；

(二)違反國(guó)家規(guī)定，對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，造成計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；

(三)違反國(guó)家規(guī)定，對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加的；

(四)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序，影響計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行的。

第二節(jié)　妨害公共安全的行為和處罰

第三十條　違反國(guó)家規(guī)定，制造、買(mǎi)賣(mài)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)的，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。

第三十一條　爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)被盜、被搶或者丟失，未按規(guī)定報(bào)告的，處五日以下拘留；故意隱瞞不報(bào)的，處五日以上十日以下拘留。

第三十二條　非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國(guó)家規(guī)定的管制器具的，處五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者二百元以下罰款。

非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國(guó)家規(guī)定的管制器具進(jìn)入公共場(chǎng)所或者公共交通工具的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

第三十三條　有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留：

(一)盜竊、損毀油氣管道設(shè)施、電力電信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、水利防汛工程設(shè)施，或者水文監(jiān)測(cè)、測(cè)量、氣象測(cè)報(bào)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、地質(zhì)監(jiān)測(cè)、地震監(jiān)測(cè)等公共設(shè)施的；

(二)移動(dòng)、損毀國(guó)家邊境的界碑、界樁以及其他邊境標(biāo)志、邊境設(shè)施或者領(lǐng)土、領(lǐng)海標(biāo)志設(shè)施的；

(三)非法進(jìn)行影響國(guó)(邊)界線(xiàn)走向的活動(dòng)或者修建有礙國(guó)(邊)境管理的設(shè)施的。

第三十四條　盜竊、損壞、擅自移動(dòng)使用中的航空設(shè)施，或者強(qiáng)行進(jìn)入航空器駕駛艙的，處十日以上十五日以下拘留。

在使用中的航空器上使用可能影響導(dǎo)航系統(tǒng)正常功能的器具、工具，不聽(tīng)勸阻的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

第三十五條　有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：

(一)盜竊、損毀或者擅自移動(dòng)鐵路設(shè)施、設(shè)備、機(jī)車(chē)車(chē)輛配件或者安全標(biāo)志的；

(二)在鐵路線(xiàn)路上放置障礙物，或者故意向列車(chē)投擲物品的；

(三)在鐵路線(xiàn)路、橋梁、涵洞處挖掘坑穴、采石取沙的；

(四)在鐵路線(xiàn)路上私設(shè)道口或者平交過(guò)道的。

第三十六條　擅自進(jìn)入鐵路防護(hù)網(wǎng)或者火車(chē)來(lái)臨時(shí)在鐵路線(xiàn)路上行走坐臥、搶越鐵路，影響行車(chē)安全的，處警告或者二百元以下罰款。

第三十七條　有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)，安裝、使用電網(wǎng)的，或者安裝、使用電網(wǎng)不符合安全規(guī)定的；

(二)在車(chē)輛、行人通行的地方施工，對(duì)溝井坎穴不設(shè)覆蓋物、防圍和警示標(biāo)志的，或者故意損毀、移動(dòng)覆蓋物、防圍和警示標(biāo)志的；

(三)盜竊、損毀路面井蓋、照明等公共設(shè)施的。

第三十八條　舉辦文化、體育等大型群眾性活動(dòng)，違反有關(guān)規(guī)定，有發(fā)生安全事故危險(xiǎn)的，責(zé)令停止活動(dòng)，立即疏散。對(duì)組織者處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

第三十九條　旅館、飯店、影劇院、娛樂(lè)場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、展覽館或者其他供社會(huì)公眾活動(dòng)的場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理人員，違反安全規(guī)定，致使該場(chǎng)所有發(fā)生安全事故危險(xiǎn)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的，處五日以下拘留。

第三節(jié)　侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為和處罰

第四十條　有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款：

(一)組織、脅迫、誘騙不滿(mǎn)十六周歲的人或者殘疾人進(jìn)行恐怖、殘忍表演的；

(二)以暴力、威脅或者其他手段強(qiáng)迫他人勞動(dòng)的；

(三)非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身體的。

第四十一條　脅迫、誘騙或者利用他人乞討的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

反復(fù)糾纏、強(qiáng)行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討的，處五日以下拘留或者警告。

第四十二條　有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

(一)寫(xiě)恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全的；

(二)公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人的；

(三)捏造事實(shí)誣告陷害他人，企圖使他人受到刑事追究或者受到治安管理處罰的；

(四)對(duì)證人及其近親屬進(jìn)行威脅、侮辱、毆打或者打擊報(bào)復(fù)的；

(五)多次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的；

(六)偷窺、偷拍、竊聽(tīng)、散布他人隱私的。

第四十三條　毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

有下列情形之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：

(一)結(jié)伙毆打、傷害他人的；

(二)毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿(mǎn)十四周歲的人或者六十周歲以上的人的；

(三)多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的。

第四十四條　猥褻他人的，或者在公共場(chǎng)所故意裸露身體，情節(jié)惡劣的，處五日以上十日以下拘留；猥褻智力殘疾人、精神病人、不滿(mǎn)十四周歲的人或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處十日以上十五日以下拘留。

第四十五條　有下列行為之一的，處五日以下拘留或者警告：

(一)虐待家庭成員，被虐待人要求處理的；

(二)遺棄沒(méi)有獨(dú)立生活能力的被扶養(yǎng)人的。

第四十六條　強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)商品，強(qiáng)迫他人提供服務(wù)或者強(qiáng)迫他人接受服務(wù)的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

第四十七條　煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，或者在出版物、計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中刊載民族歧視、侮辱內(nèi)容的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

第四十八條　冒領(lǐng)、隱匿、毀棄、私自開(kāi)拆或者非法檢查他人郵件的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

第四十九條　盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財(cái)物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

第四節(jié)　妨害社會(huì)管理的行為和處罰

第五十條　有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

(一)拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的；

(二)阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；

(三)阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程搶險(xiǎn)車(chē)、警車(chē)等車(chē)輛通行的；

(四)強(qiáng)行沖闖公安機(jī)關(guān)設(shè)置的警戒帶、警戒區(qū)的。

阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，從重處罰。

第五十一條　冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或者以其他虛假身份招搖撞騙的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

冒充軍警人員招搖撞騙的，從重處罰。

第五十二條　有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

(一)偽造、變?cè)旎蛘哔I(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件、印章的；

(二)買(mǎi)賣(mài)或者使用偽造、變?cè)斓膰?guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件的；

(三)偽造、變?cè)?、倒賣(mài)車(chē)票、船票、航空客票、文藝演出票、體育比賽入場(chǎng)券或者其他有價(jià)票證、憑證的；

(四)偽造、變?cè)齑皯?hù)牌，買(mǎi)賣(mài)或者使用偽造、變?cè)斓拇皯?hù)牌，或者涂改船舶發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼的。

第五十三條　船舶擅自進(jìn)入、?？繃?guó)家禁止、限制進(jìn)入的水域或者島嶼的，對(duì)船舶負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人員處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款。

第五十四條　有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：

(一)違反國(guó)家規(guī)定，未經(jīng)注冊(cè)登記，以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)，被取締后，仍進(jìn)行活動(dòng)的；

(二)被依法撤銷(xiāo)登記的社會(huì)團(tuán)體，仍以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)的；

(三)未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營(yíng)按照國(guó)家規(guī)定需要由公安機(jī)關(guān)許可的行業(yè)的。

有前款第三項(xiàng)行為的，予以取締。

取得公安機(jī)關(guān)許可的經(jīng)營(yíng)者，違反國(guó)家有關(guān)管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，公安機(jī)關(guān)可以吊銷(xiāo)許可證。

第五十五條　煽動(dòng)、策劃非法集會(huì)、游行、示威，不聽(tīng)勸阻的，處十日以上十五日以下拘留。

第五十六條　旅館業(yè)的工作人員對(duì)住宿的旅客不按規(guī)定登記姓名、身份證件種類(lèi)和號(hào)碼的，或者明知住宿的旅客將危險(xiǎn)物質(zhì)帶入旅館，不予制止的，處二百元以上五百元以下罰款。

旅館業(yè)的工作人員明知住宿的旅客是犯罪嫌疑人員或者被公安機(jī)關(guān)通緝的人員，不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

第五十七條　房屋出租人將房屋出租給無(wú)身份證件的人居住的，或者不按規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類(lèi)和號(hào)碼的，處二百元以上五百元以下罰款。

房屋出租人明知承租人利用出租房屋進(jìn)行犯罪活動(dòng)，不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

第五十八條　違反關(guān)于社會(huì)生活噪聲污染防治的法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

第五十九條　有下列行為之一的，處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：

(一)典當(dāng)業(yè)工作人員承接典當(dāng)?shù)奈锲?，不查?yàn)有關(guān)證明、不履行登記手續(xù)，或者明知是違法犯罪嫌疑人、贓物，不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的；

(二)違反國(guó)家規(guī)定，收購(gòu)鐵路、油田、供電、電信、礦山、水利、測(cè)量和城市公用設(shè)施等廢舊專(zhuān)用器材的；

(三)收購(gòu)公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品的；

(四)收購(gòu)國(guó)家禁止收購(gòu)的其他物品的。

第六十條　有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款：

(一)隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)或者損毀行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法扣押、查封、凍結(jié)的財(cái)物的；

(二)偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假證言、謊報(bào)案情，影響行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法辦案的；

(三)明知是贓物而窩藏、轉(zhuǎn)移或者代為銷(xiāo)售的；

(四)被依法執(zhí)行管制、剝奪政治權(quán)利或者在緩刑、保外就醫(yī)等監(jiān)外執(zhí)行中的罪犯或者被依法采取刑事強(qiáng)制措施的人，有違反法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院公安部門(mén)有關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定的行為。

第六十一條　協(xié)助組織或者運(yùn)送他人偷越國(guó)(邊)境的，處十日以上十五日以下拘留，并處一千元以上五千元以下罰款。

第六十二條　為偷越國(guó)(邊)境人員提供條件的，處五日以上十日以下拘留，并處五百元以上二千元以下罰款。

偷越國(guó)(邊)境的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

第六十三條　有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款：

(一)刻劃、涂污或者以其他方式故意損壞國(guó)家保護(hù)的文物、名勝古跡的；

(二)違反國(guó)家規(guī)定，在文物保護(hù)單位附近進(jìn)行爆破、挖掘等活動(dòng)，危及文物安全的。

第六十四條　有下列行為之一的，處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：

(一)偷開(kāi)他人機(jī)動(dòng)車(chē)的；

(二)未取得駕駛證駕駛或者偷開(kāi)他人航空器、機(jī)動(dòng)船舶的。

第六十五條　有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款：

(一)故意破壞、污損他人墳?zāi)够蛘邭摹G棄他人尸骨、骨灰的；

(二)在公共場(chǎng)所停放尸體或者因停放尸體影響他人正常生活、工作秩序，不聽(tīng)勸阻的。

第六十六條　賣(mài)淫、嫖娼的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

在公共場(chǎng)所拉客招嫖的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

第六十七條　引誘、容留、介紹他人賣(mài)淫的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

第六十八條　制作、運(yùn)輸、復(fù)制、出售、出租淫穢的書(shū)刊、圖片、影片、音像制品等淫穢物品或者利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)以及其他通訊工具傳播淫穢信息的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處三千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

第六十九條　有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：

(一)組織播放淫穢音像的；

(二)組織或者進(jìn)行淫穢表演的；

(三)參與聚眾淫亂活動(dòng)的。

明知他人從事前款活動(dòng)，為其提供條件的，依照前款的規(guī)定處罰。

第七十條　以營(yíng)利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。

第七十一條　有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處三千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：

(一)非法種植罌粟不滿(mǎn)五百株或者其他少量毒品原植物的；

(二)非法買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、攜帶、持有少量未經(jīng)滅活的罌粟等毒品原植物種子或者幼苗的；

(三)非法運(yùn)輸、買(mǎi)賣(mài)、儲(chǔ)存、使用少量罌粟殼的。

有前款第一項(xiàng)行為，在成熟前自行鏟除的，不予處罰。

第七十二條　有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處二千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：

(一)非法持有鴉片不滿(mǎn)二百克、海洛因或者甲基苯丙胺不滿(mǎn)十克或者其他少量毒品的；

(二)向他人提供毒品的；

(三)吸食、注射毒品的；

(四)脅迫、欺騙醫(yī)務(wù)人員開(kāi)具麻醉藥品、精神藥品的。

第七十三條　教唆、引誘、欺騙他人吸食、注射毒品的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上二千元以下罰款。

第七十四條　旅館業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、出租汽車(chē)業(yè)等單位的人員，在公安機(jī)關(guān)查處吸毒、賭博、賣(mài)淫、嫖娼活動(dòng)時(shí)，為違法犯罪行為人通風(fēng)報(bào)信的，處十日以上十五日以下拘留。

第七十五條　飼養(yǎng)動(dòng)物，干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，或者放任動(dòng)物恐嚇?biāo)说?，處二百元以上五百元以下罰款。

驅(qū)使動(dòng)物傷害他人的，依照本法第四十三條第一款的規(guī)定處罰。

第七十六條　有本法第六十七條、第六十八條、第七十條的行為，屢教不改的，可以按照國(guó)家規(guī)定采取強(qiáng)制性教育措施。

第四章　處罰程序

第一節(jié)　調(diào)查

第七十七條　公安機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)案、控告、舉報(bào)或者違反治安管理行為人主動(dòng)投案，以及其他行政主管部門(mén)、司法機(jī)關(guān)移送的違反治安管理案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并進(jìn)行登記。

第七十八條　公安機(jī)關(guān)受理報(bào)案、控告、舉報(bào)、投案后，認(rèn)為屬于違反治安管理行為的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查；認(rèn)為不屬于違反治安管理行為的，應(yīng)當(dāng)告知報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、投案人，并說(shuō)明理由。

第七十九條　公安機(jī)關(guān)及其人民警察對(duì)治安案件的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。嚴(yán)禁刑訊逼供或者采用威脅、引誘、欺騙等非法手段收集證據(jù)。

以非法手段收集的證據(jù)不得作為處罰的根據(jù)。

第八十條　公安機(jī)關(guān)及其人民警察在辦理治安案件時(shí)，對(duì)涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第八十一條　人民警察在辦理治安案件過(guò)程中，遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避；違反治安管理行為人、被侵害人或者其法定代理人也有權(quán)要求他們回避：

(一)是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬的；

(二)本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；

(三)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

人民警察的回避，由其所屬的公安機(jī)關(guān)決定；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避，由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)決定。

第八十二條　需要傳喚違反治安管理行為人接受調(diào)查的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦案部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，使用傳喚證傳喚。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違反治安管理行為人，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以口頭傳喚，但應(yīng)當(dāng)在詢(xún)問(wèn)筆錄中注明。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將傳喚的原因和依據(jù)告知被傳喚人。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的人，可以強(qiáng)制傳喚。

第八十三條　對(duì)違反治安管理行為人，公安機(jī)關(guān)傳喚后應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢(xún)問(wèn)查證，詢(xún)問(wèn)查證的時(shí)間不得超過(guò)八小時(shí)；情況復(fù)雜，依照本法規(guī)定可能適用行政拘留處罰的，詢(xún)問(wèn)查證的時(shí)間不得超過(guò)二十四小時(shí)。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將傳喚的原因和處所通知被傳喚人家屬。

第八十四條　詢(xún)問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢(xún)問(wèn)人核對(duì)；對(duì)沒(méi)有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。記載有遺漏或者差錯(cuò)的，被詢(xún)問(wèn)人可以提出補(bǔ)充或者更正。被詢(xún)問(wèn)人確認(rèn)筆錄無(wú)誤后，應(yīng)當(dāng)簽名或者蓋章，詢(xún)問(wèn)的人民警察也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。

被詢(xún)問(wèn)人要求就被詢(xún)問(wèn)事項(xiàng)自行提供書(shū)面材料的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許；必要時(shí)，人民警察也可以要求被詢(xún)問(wèn)人自行書(shū)寫(xiě)。

詢(xún)問(wèn)不滿(mǎn)十六周歲的違反治安管理行為人，應(yīng)當(dāng)通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)。

第八十五條　人民警察詢(xún)問(wèn)被侵害人或者其他證人，可以到其所在單位或者住處進(jìn)行；必要時(shí)，也可以通知其到公安機(jī)關(guān)提供證言。

人民警察在公安機(jī)關(guān)以外詢(xún)問(wèn)被侵害人或者其他證人，應(yīng)當(dāng)出示工作證件。

詢(xún)問(wèn)被侵害人或者其他證人，同時(shí)適用本法第八十五條的規(guī)定。

第八十六條　詢(xún)問(wèn)聾啞的違反治安管理行為人、被侵害人或者其他證人，應(yīng)當(dāng)有通曉手語(yǔ)的人提供幫助，并在筆錄上注明。

詢(xún)問(wèn)不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z(yǔ)言文字的違反治安管理行為人、被侵害人或者其他證人，應(yīng)當(dāng)配備翻譯人員，并在筆錄上注明。

第八十七條　公安機(jī)關(guān)對(duì)與違反治安管理行為有關(guān)的場(chǎng)所、物品、人身可以進(jìn)行檢查。檢查時(shí)，人民警察不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示工作證件和縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)開(kāi)具的檢查證明文件。對(duì)確有必要立即進(jìn)行檢查的，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以當(dāng)場(chǎng)檢查，但檢查公民住所應(yīng)當(dāng)出示縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)開(kāi)具的檢查證明文件。

檢查婦女的身體，應(yīng)當(dāng)由女性工作人員進(jìn)行。

第八十八條　檢查的情況應(yīng)當(dāng)制作檢查筆錄，由檢查人、被檢查人和見(jiàn)證人簽名或者蓋章；被檢查人拒絕簽名的，人民警察應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。

第八十九條　公安機(jī)關(guān)辦理治安案件，對(duì)與案件有關(guān)的需要作為證據(jù)的物品，可以扣押；對(duì)被侵害人或者善意第三人合法占有的財(cái)產(chǎn)，不得扣押，應(yīng)當(dāng)予以登記。對(duì)與案件無(wú)關(guān)的物品，不得扣押。

對(duì)扣押的物品，應(yīng)當(dāng)會(huì)同在場(chǎng)見(jiàn)證人和被扣押物品持有人查點(diǎn)清楚，當(dāng)場(chǎng)開(kāi)列清單一式二份，由調(diào)查人員、見(jiàn)證人和持有人簽名或者蓋章，一份交給持有人，另一份附卷備查。

對(duì)扣押的物品，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得挪作他用；對(duì)不宜長(zhǎng)期保存的物品，按照有關(guān)規(guī)定處理。經(jīng)查明與案件無(wú)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還；經(jīng)核實(shí)屬于他人合法財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浐罅⒓赐诉€；滿(mǎn)六個(gè)月無(wú)人對(duì)該財(cái)產(chǎn)主張權(quán)利或者無(wú)法查清權(quán)利人的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)拍賣(mài)或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，所得款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)。

第九十條　為了查明案情，需要解決案件中有爭(zhēng)議的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)指派或者聘請(qǐng)具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人員進(jìn)行鑒定；鑒定人鑒定后，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出鑒定意見(jiàn)，并且簽名。

第二節(jié)　決定

第九十一條　治安管理處罰由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定；其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定。

第九十二條　對(duì)決定給予行政拘留處罰的人，在處罰前已經(jīng)采取強(qiáng)制措施限制人身自由的時(shí)間，應(yīng)當(dāng)折抵。限制人身自由一日，折抵行政拘留一日。

第九十三條　公安機(jī)關(guān)查處治安案件，對(duì)沒(méi)有本人陳述，但其他證據(jù)能夠證明案件事實(shí)的，可以作出治安管理處罰決定。但是，只有本人陳述，沒(méi)有其他證據(jù)證明的，不能作出治安管理處罰決定。

第九十四條　公安機(jī)關(guān)作出治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人作出治安管理處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知違反治安管理行為人依法享有的權(quán)利。

違反治安管理行為人有權(quán)陳述和申辯。公安機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取違反治安管理行為人的意見(jiàn)，對(duì)違反治安管理行為人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；違反治安管理行為人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

公安機(jī)關(guān)不得因違反治安管理行為人的陳述、申辯而加重處罰。

第九十五條　治安案件調(diào)查結(jié)束后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別作出以下處理：

(一)確有依法應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出處罰決定；

(二)依法不予處罰的，或者違法事實(shí)不能成立的，作出不予處罰決定；

(三)違法行為已涉嫌犯罪的，移送主管機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

(四)發(fā)現(xiàn)違反治安管理行為人有其他違法行為的，在對(duì)違反治安管理行為作出處罰決定的同時(shí)，通知有關(guān)行政主管部門(mén)處理。

第九十六條　公安機(jī)關(guān)作出治安管理處罰決定的，應(yīng)當(dāng)制作治安管理處罰決定書(shū)。決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

(一)被處罰人的姓名、性別、年齡、身份證件的名稱(chēng)和號(hào)碼、住址；

(二)違法事實(shí)和證據(jù)；

(三)處罰的種類(lèi)和依據(jù)；

(四)處罰的執(zhí)行方式和期限；

(五)對(duì)處罰決定不服，申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限；

(六)作出處罰決定的公安機(jī)關(guān)的名稱(chēng)和作出決定的日期。

決定書(shū)應(yīng)當(dāng)由作出處罰決定的公安機(jī)關(guān)加蓋印章。

第九十七條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向被處罰人宣告治安管理處罰決定書(shū)，并當(dāng)場(chǎng)交付被處罰人；無(wú)法當(dāng)場(chǎng)向被處罰人宣告的，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)送達(dá)被處罰人。決定給予行政拘留處罰的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被處罰人的家屬。

有被侵害人的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將決定書(shū)副本抄送被侵害人。

第九十八條　公安機(jī)關(guān)作出吊銷(xiāo)許可證以及處二千元以上罰款的治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人有權(quán)要求舉行聽(tīng)證；違反治安管理行為人要求聽(tīng)證的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法舉行聽(tīng)證。

第九十九條　公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過(guò)三十日；案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日。

為了查明案情進(jìn)行鑒定的期間，不計(jì)入辦理治安案件的期限。

第一百條　違反治安管理行為事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，處警告或者二百元以下罰款的，可以當(dāng)場(chǎng)作出治安管理處罰決定。

第一百零一條　當(dāng)場(chǎng)作出治安管理處罰決定的，人民警察應(yīng)當(dāng)向違反治安管理行為人出示工作證件，并填寫(xiě)處罰決定書(shū)。處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付被處罰人；有被侵害人的，并將決定書(shū)副本抄送被侵害人。

前款規(guī)定的處罰決定書(shū)，應(yīng)當(dāng)載明被處罰人的姓名、違法行為、處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及公安機(jī)關(guān)名稱(chēng)，并由經(jīng)辦的人民警察簽名或者蓋章。

當(dāng)場(chǎng)作出治安管理處罰決定的，經(jīng)辦的人民警察應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)備案。

第一百零二條　被處罰人對(duì)治安管理處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三節(jié)　執(zhí)行

第一百零三條　對(duì)被決定給予行政拘留處罰的人，由作出決定的公安機(jī)關(guān)送達(dá)拘留所執(zhí)行。

第一百零四條　受到罰款處罰的人應(yīng)當(dāng)自收到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。但是，有下列情形之一的，人民警察可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：

(一)被處五十元以下罰款，被處罰人對(duì)罰款無(wú)異議的；

(二)在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，公安機(jī)關(guān)及其人民警察依照本法的規(guī)定作出罰款決定后，被處罰人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)被處罰人提出的；

(三)被處罰人在當(dāng)?shù)貨](méi)有固定住所，不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。

第一百零五條　人民警察當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至所屬的公安機(jī)關(guān)；在水上、旅客列車(chē)上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸或者到站之日起二日內(nèi)，交至所屬的公安機(jī)關(guān)；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到罰款之日起二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

第一百零六條　人民警察當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)向被處罰人出具省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，被處罰人有權(quán)拒絕繳納罰款。

第一百零七條　被處罰人不服行政拘留處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的，可以向公安機(jī)關(guān)提出暫緩執(zhí)行行政拘留的申請(qǐng)。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)的，由被處罰人或者其近親屬提出符合本法第一百零八條規(guī)定條件的擔(dān)保人，或者按每日行政拘留二百元的標(biāo)準(zhǔn)交納保證金，行政拘留的處罰決定暫緩執(zhí)行。

第一百零八條　擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)與本案無(wú)牽連；

(二)享有政治權(quán)利，人身自由未受到限制；

(三)在當(dāng)?shù)赜谐Ｗ?hù)口和固定住所；

(四)有能力履行擔(dān)保義務(wù)。

第一百零九條　擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)保證被擔(dān)保人不逃避行政拘留處罰的執(zhí)行。

擔(dān)保人不履行擔(dān)保義務(wù)，致使被擔(dān)保人逃避行政拘留處罰的執(zhí)行的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)其處三千元以下罰款。

第一百一十條　被決定給予行政拘留處罰的人交納保證金，暫緩行政拘留后，逃避行政拘留處罰的執(zhí)行的，保證金予以沒(méi)收并上繳國(guó)庫(kù)，已經(jīng)作出的行政拘留決定仍應(yīng)執(zhí)行。

第一百一十一條　行政拘留的處罰決定被撤銷(xiāo)，或者行政拘留處罰開(kāi)始執(zhí)行的，公安機(jī)關(guān)收取的保證金應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還交納人。

第五章　執(zhí)法監(jiān)督

第一百一十二條　公安機(jī)關(guān)及其人民警察應(yīng)當(dāng)依法、公正、嚴(yán)格、高效辦理治安案件，文明執(zhí)法，不得徇私舞弊。

第一百一十三條　公安機(jī)關(guān)及其人民警察辦理治安案件，禁止對(duì)違反治安管理行為人打罵、虐待或者侮辱。

第一百一十四條　公安機(jī)關(guān)及其人民警察辦理治安案件，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受社會(huì)和公民的監(jiān)督。

公安機(jī)關(guān)及其人民警察辦理治安案件，不嚴(yán)格執(zhí)法或者有違法違紀(jì)行為的，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉、控告；收到檢舉、控告的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)及時(shí)處理。

第一百一十五條　公安機(jī)關(guān)依法實(shí)施罰款處罰，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，實(shí)行罰款決定與罰款收繳分離；收繳的罰款應(yīng)當(dāng)全部上繳國(guó)庫(kù)。

第一百一十六條　人民警察辦理治安案件，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)刑訊逼供、體罰、虐待、侮辱他人的；

(二)超過(guò)詢(xún)問(wèn)查證的時(shí)間限制人身自由的；

(三)不執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離制度或者不按規(guī)定將罰沒(méi)的財(cái)物上繳國(guó)庫(kù)或者依法處理的；

(四)私分、侵占、挪用、故意損毀收繳、扣押的財(cái)物的；

(五)違反規(guī)定使用或者不及時(shí)返還被侵害人財(cái)物的；

(六)違反規(guī)定不及時(shí)退還保證金的；

(七)利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

(八)當(dāng)場(chǎng)收繳罰款不出具罰款收據(jù)或者不如實(shí)填寫(xiě)罰款數(shù)額的；

(九)接到要求制止違反治安管理行為的報(bào)警后，不及時(shí)出警的；

(十)在查處違反治安管理活動(dòng)時(shí)，為違法犯罪行為人通風(fēng)報(bào)信的；

(十一)有徇私舞弊、濫用職權(quán)，不依法履行法定職責(zé)的其他情形的。

辦理治安案件的公安機(jī)關(guān)有前款所列行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分。

第一百一十七條　公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)賠禮道歉；造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六章　附則

第一百一十八條　本法所稱(chēng)以上、以下、以?xún)?nèi)，包括本數(shù)。

第一百一十九條　本法自2006年3月1日起施行。1986年9月5日公布、1994年5月12日修訂公布的《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》同時(shí)廢止。

《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法(全文)》

第四篇：治安管理處罰法講稿

《治安管理處罰法》講稿

2011.3.22 大家早上好!按照局里的安排，今早和大家一起共同探討一下《治安管理處罰法》方面的知識(shí)，由于水平有限，錯(cuò)誤和偏漏在所難免，講的不對(duì)的地方，請(qǐng)大家多多包涵。

(一)、實(shí)體方面： 1.概念

治安管理處罰是公安機(jī)關(guān)給予實(shí)施治安違法行為的公民、法人和其他組織的行政制裁。

具有如下特征：

（1）治安行政處罰是一種制裁。是對(duì)違反治安管理處罰法的人的人身自由、財(cái)產(chǎn)、名譽(yù)或其它權(quán)益的限制或剝奪，或者對(duì)其科以新的義務(wù)，體現(xiàn)了強(qiáng)制的制裁性或者懲戒性。（2）行使處罰權(quán)的主體是公安機(jī)關(guān)。

（3）治安行政處罰的對(duì)象是違反治安管理法的公民、法人或者其它組織。

（4）治安管理處罰針對(duì)的是治安違法行為，而不是針對(duì)的某個(gè)人。治安管理處罰就事不就人。

2、給予治安管理處罰的前提。確定違反治安管理行為的社會(huì)危害性、行政違法性和應(yīng)受行政處罰性，是給予治安管理處罰的前提。

（1）社會(huì)危害性。違反治安管理的行為，首先是具有社會(huì)危 害性的行為，但還沒(méi)有達(dá)到嚴(yán)重程度。行為的危害性對(duì)于行為人本人而講卻具有擴(kuò)散性，治安違法很容易演變?yōu)榉缸镄袨椤＃?）具有違法性。這是違反治安管理行為的法律特征。是評(píng)價(jià)違反治安管理行為的法律標(biāo)準(zhǔn)。這里所講的“具有違法性”是指行為人不遵守治安管理法律規(guī)范的要求，實(shí)施治安管理法律規(guī)范禁止的行為，違反治安管理法律義務(wù)。一句話(huà)，也就是違反了《治安管理法》。這是判斷某一行為是否具有社會(huì)危害性并應(yīng)受到治安管理處罰最直觀的外在標(biāo)準(zhǔn)。

（3）應(yīng)受治安管理處罰性。有因必有果，實(shí)施了違反治安管理的行為，必然要受到國(guó)家和法律的懲罰。每個(gè)人都要為自己的行為付出代價(jià)。通過(guò)治安管理處罰，以滿(mǎn)足懲惡揚(yáng)善社會(huì)要求，也防止行為人重新違反治安管理，同時(shí)警戒社會(huì)上不穩(wěn)定分子。有一句話(huà)叫做“打擊就是最好的防范，最好的教育”。

判斷一個(gè)行為是否是違反治安管理的行為，是否應(yīng)該給予治安管理處罰，就有以上三個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)。也就是社會(huì)危害性，具有違法性，應(yīng)受治安處罰性。簡(jiǎn)稱(chēng)為“三性”

危害社會(huì)的行為同時(shí)構(gòu)成民事侵權(quán)的，行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。

(4)違反治安管理行為與犯罪和其他行政違法行為的界限

治安管理處罰法第2條規(guī)定：“擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會(huì)管理，具有社會(huì)危害性，依照《中華人民共和國(guó)刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事 責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照本法給予治安管理處罰?！边@清楚地劃清了違反治安管理行為與犯罪和其他行政違法行為的界限。即：違反治安管理行為是尚不構(gòu)成犯罪的行政違法行為。這是違反治安管理行為區(qū)別于犯罪的一個(gè)特征。違反治安管理行為是應(yīng)受治安管理處罰的違法行為。這是區(qū)別于其他行政違法行為的重要標(biāo)志。

3、治安管理處罰應(yīng)遵循的原則。治安管理處罰是一種嚴(yán)肅的政府行為，在進(jìn)行治安管理處罰時(shí)遵循以下三方面的原則。（1）違法行為與行政處罰相適應(yīng)原則。治安管理處罰必須以事實(shí)為根據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。也叫做過(guò)罰相當(dāng)原則。就是說(shuō)不能對(duì)輕微的違反治安管理行為給予行政拘留15日等很重的治安管理處罰，反之，也不能對(duì)嚴(yán)重的違反治安管理行為給予很輕的治安管理處罰，如罰款和警告了事。（2）公開(kāi)、公正、尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)原則。（3）教育和處罰相結(jié)合原則。

4、違反治安管理行為的構(gòu)成要件

違反治安管理行為的認(rèn)定工具是違法構(gòu)成要件，即主體、客體、主觀方面、客觀方面。由于違反治安管理的行為，主體是年滿(mǎn)十四周歲以上，主觀方面是故意（有的是過(guò)失），客體是社會(huì)秩序、公共安全、人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、社會(huì)管理秩序，主體、客體、主觀方面基本類(lèi)同，案由主要取決于客觀方面。如：擾亂單位秩序客觀方面表現(xiàn)為采用暴力或非暴力擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企 業(yè)、事業(yè)單位秩序，影響工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重后果的行為。

（1）適用主體，也就是應(yīng)受處罰的違法行為主體，包括自然人和單位兩種，在這里我們主要介紹自然人。自然人作為治安處罰的適用主體，應(yīng)具備責(zé)任年齡和責(zé)任能力兩方面的條件。

根據(jù)治安管理處罰法的規(guī)定，責(zé)任年齡劃分為三個(gè)階段： 其一，負(fù)完全責(zé)任的年齡階段。已滿(mǎn)18周歲的人違反治安管理的，承擔(dān)全部責(zé)任；

其二，負(fù)不完全責(zé)任的年齡階段。已滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)18周歲的人違反治安管理的，從輕或減輕處罰。

其三，完全不負(fù)責(zé)任的年齡階段。不滿(mǎn)14周歲的人違反治安管理的，不予處罰

責(zé)任能力是指一個(gè)人能夠辨認(rèn)和控制自己行為，從而應(yīng)當(dāng)對(duì)自己實(shí)施的違反治安管理行為承擔(dān)法律責(zé)任的能力。治安管理處罰法規(guī)定了責(zé)任能力的三種情況。

一是精神病人的責(zé)任能力。精神病人的責(zé)任能力在兩種情況下視為喪失；一是不能辨認(rèn)自己的行為，二是不能控制自己行為。精神病人在這兩種情況下實(shí)施違反治安管理行為，不具備責(zé)任能力，不承擔(dān)違法責(zé)任，不予處罰。如果精神病人的精神病尚未達(dá)到不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為程度，或者間歇性精神病人在精神正常的時(shí)違反治安管理的，都不能視為無(wú)責(zé)任能力而不予處罰。二是盲人或者又聾以啞的人的責(zé)任能力。可以從輕、減輕或者不予處罰。生理缺陷，認(rèn)知能力、控制能力受到一定限制。

三是醉酒的責(zé)任能力 醉酒的人酒醒后，有的往往對(duì)醉酒時(shí)發(fā)生的事情一無(wú)所知，當(dāng)然也有的是借酒滋事。那么對(duì)醉酒的違反治安管理，要不要進(jìn)行處罰呢？大家講一講。當(dāng)然要進(jìn)行處罰，因?yàn)樽砭剖切袨槿嗽谇逍褷顟B(tài)時(shí)不控制自己的飲酒量，放縱自己所致，應(yīng)當(dāng)說(shuō)完全是人為造成的。所以酒后或者醉酒后違法，法律規(guī)定仍要追究法律責(zé)任，不能作為不予處罰的理由。

（2）對(duì)共同違法行為的處理。共同違法行為是指兩個(gè)以上行為人共同實(shí)施的違反治安管理行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行為人在共同違反治安管理行為中所起的作用進(jìn)行處罰。教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理，按照教唆、脅迫、誘騙的行為處罰，并且要從重處罰。

（3）適用處罰時(shí)應(yīng)考慮的情節(jié) 治安管理處罰的三種情節(jié)問(wèn)題

a、作為違法構(gòu)成要件的情節(jié)。如《治安管理處罰法》第44條規(guī)定的故意裸露身體，需要情節(jié)惡劣才構(gòu)成本行為。第55條規(guī)定的煽動(dòng)、策劃非法集會(huì)、游行、示威必須有不聽(tīng)勸阻的情節(jié)。第58條規(guī)定的制造噪聲的行為必須有干擾他人生活的情節(jié)。

b、作為選擇處罰依據(jù)的情節(jié)。按照《治安管理處罰法》的立法體例，主要有兩種情況，一是先敘述一般情況的處罰，再敘述情節(jié)嚴(yán)重的處罰。如《治安管理處罰法》第23條第1項(xiàng)規(guī)定 的擾亂單位秩序的行為，一般處警告或者二百元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，并處五百元以下罰款。二是先敘述一般情況的處罰，再敘述情節(jié)較輕的處罰。如《治安管理處罰法》第27條第2項(xiàng)規(guī)定的冒用宗教、氣功名義危害社會(huì)，一般處十日以上十五日以下拘留，情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留?！吨伟补芾硖幜P法》規(guī)定的情節(jié)大多屬于這兩種具有作為選擇處罰依據(jù)的情節(jié)。

c、作為在既定的處罰下影響裁量的情節(jié)。即從重、從輕處罰的規(guī)定。

《治安管理處罰法》還有一種特殊情況，既不規(guī)定違法構(gòu)成情節(jié)，也不規(guī)定選擇處罰依據(jù)的情節(jié)。如第60條一款

（三）項(xiàng)規(guī)定的：知是贓物而窩藏、轉(zhuǎn)移或者代為銷(xiāo)售的；處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款。未規(guī)定違法構(gòu)成情節(jié)和選擇處罰依據(jù)的情節(jié)的違反治安管理的行為，有第三種裁量情節(jié)的，仍然適用裁量情節(jié)。

5、關(guān)于情節(jié)的要素：主要包括如下八大要素：

（1）違法的時(shí)間和地點(diǎn)。在通常情況下，時(shí)間和地點(diǎn)并不影響對(duì)違法行為的處罰。但是，時(shí)間和地點(diǎn)有時(shí)反映行為的危害程度，如在戒嚴(yán)或者緊急狀態(tài)下實(shí)施違法行為比平時(shí)嚴(yán)重得多，在災(zāi)區(qū)盜竊、搶奪、詐騙比在一般地區(qū)危害性更大。

（2）違法的手段和方法。在一般情況下，行為人用什么樣的手段和方法實(shí)施違反治安管理行為，對(duì)行為定性和處理并無(wú)影 響，但手段殘忍，方法惡劣的違反治安管理行為，情節(jié)必然嚴(yán)重。如張貼小字報(bào)侮辱他人和在公共場(chǎng)所逼人吃大便，兩種行為同樣是侮辱，但情節(jié)差距較大。又如非法拘禁，如果有毆打、侮辱情節(jié)，則危害性更大。

（3）違法的動(dòng)機(jī)。違反治安管理的行為人，動(dòng)機(jī)都不良，但卻有程度的差異。如出于報(bào)復(fù)或栽贓陷害的動(dòng)機(jī)，就屬于情節(jié)嚴(yán)重；由于受迫害和侮辱為保護(hù)自己或他人的合法權(quán)益，一時(shí)激憤毆打他人，情節(jié)就較輕。

（4）違法的結(jié)果和后果。情節(jié)輕重也直接反映在行為造成的損害結(jié)果及其引起的后果大小上。如盜竊財(cái)物數(shù)額小與大，危害程度不一樣，毆打一人與毆打數(shù)人情節(jié)不一樣，拘禁時(shí)間長(zhǎng)與短情節(jié)也不一樣。

（5）違法對(duì)象的具體情況。一般情況下，按照法律面前人人平等的法制原則，法律平等地保護(hù)每一個(gè)公民，違法對(duì)象地位高低，情況千差萬(wàn)別，不是定性和處罰的情節(jié)，但特殊情況下，對(duì)象不同，社會(huì)危害性不同。如乘人之危搶奪比一般搶奪嚴(yán)重；對(duì)缺乏抵抗能力、孤立無(wú)援或者處于從屬地位的人、對(duì)孕婦、老、弱、病、殘、盲、啞人實(shí)施違反治安管理行為的，比對(duì)一般人實(shí)施違反治安管理行為情節(jié)更嚴(yán)重；盜竊、搶奪、詐騙救災(zāi)物資比盜竊一般財(cái)物情結(jié)更惡劣；教唆成年人違反治安管理比教唆未成年人更可惡。

（6）行為人方面的情況。社會(huì)危害性程度也取決于行為人 一貫思想、行為表現(xiàn)等。如一貫打人和出于義憤突發(fā)打人情節(jié)有較大差別；多次盜竊、搶奪、詐騙比偶爾一次更惡劣；國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)或者職務(wù)便利違反治安管理的，比一般人更嚴(yán)重，如非法拘禁、誣告陷害。

（7）違法后的態(tài)度及補(bǔ)救措施。違法后是自首、積極退賠、采取措施消除或者減輕危害，還是抗拒抵賴(lài)、毀證滅贓、放任危害結(jié)果擴(kuò)大，說(shuō)明其對(duì)違反治安管理行為的認(rèn)識(shí)和悔悟程度，反映出行為人的人身危害性大小和教育的難易程度，顯然后者比前者情節(jié)嚴(yán)重。

（8）在共同違反治安管理中所處的地位和作用。主犯、首要分子比從犯嚴(yán)重，從犯比脅從犯嚴(yán)重；積極參與的比被脅迫、誘騙情節(jié)更重。

7、從重、從輕處罰的規(guī)定

《治安管理處罰法》中有關(guān)從重、從輕處罰的規(guī)定主要在第十二條、第14條、第19條、第20條、第21條之中。如擾亂單位秩序的違法行為人未滿(mǎn)18周歲，情節(jié)一般，依法對(duì)其應(yīng)當(dāng)處警告或者二百元以下罰款，由于他是未成年人，一般應(yīng)選擇警告，即使對(duì)其罰款，也不能打滿(mǎn)貫罰二百元。

今天重點(diǎn)提示《公安機(jī)關(guān)執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)治安管理處罰法〉有關(guān)問(wèn)題的解釋

（二）》第二條、第三條、第四條規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容。

第二條：行為人為實(shí)施違反治安管理行為準(zhǔn)備工具、制造條 件的，不予處罰。行為人自動(dòng)放棄實(shí)施違反治安管理行為或者自動(dòng)有效地防止違反治安管理行為結(jié)果發(fā)生，沒(méi)有造成損害的，不予處罰；造成損害的，應(yīng)當(dāng)減輕處罰。行為人已經(jīng)著手實(shí)施違反治安管理行為，但由于本人意志以外的原因而未得逞的，應(yīng)當(dāng)從輕處罰、減輕處罰或者不予處罰。第三條：對(duì)已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十六周歲不予刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人加以管教；必要時(shí)，可以依照《治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定予以治安管理處罰，或者依照《中華人民共和國(guó)刑法》第十七條的規(guī)定予以收容教養(yǎng)。第四條：違反治安管理行為人具有《治安管理處罰法》第十二條、第十四條、第十九條減輕處罰情節(jié)的，按下列規(guī)定適用：

（一）法定處罰種類(lèi)只有一種，在該法定處罰種類(lèi)的幅度以下減輕處罰；

（二）法定處罰種類(lèi)只有一種，在該法定處罰種類(lèi)的幅度以下無(wú)法再減輕處罰的，不予處罰；

（三）規(guī)定拘留并處罰款的，在法定處罰幅度以下單獨(dú)或者同時(shí)減輕拘留和罰款，或者在法定處罰幅度內(nèi)單處拘留；

（四）規(guī)定拘留可以并處罰款的，在拘留的法定處罰幅度以下減輕處罰；在拘留的法定處罰幅度以下無(wú)法再減輕處罰的，不予處罰。

8、追究時(shí)效

治安行政案件：違反治安管理行為在六個(gè)月內(nèi)沒(méi)有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，其他違法行為在二年內(nèi)沒(méi)有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算，違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

9、治安處罰種類(lèi)分為：(一)警告；(二)罰款；(三)行政拘留；(四)吊銷(xiāo)公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證。對(duì)違反治安管理的外國(guó)人，可以附加適用限期出境或者驅(qū)逐出境。第十一條一款：辦理治安案件所查獲的毒品、淫穢物品等違禁品，賭具、賭資，吸食、注射毒品的用具以及直接用于實(shí)施違反治安管理行為的本人所有的工具，應(yīng)當(dāng)收繳，按照規(guī)定處理。二款：違反治安管理所得的財(cái)物，追繳退還被侵害人；沒(méi)有被侵害人的，登記造冊(cè)，公開(kāi)拍賣(mài)或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，所得款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)。收繳、追繳是與刑法規(guī)定相一致的，是一種行政強(qiáng)制措施。行政強(qiáng)制措施還有強(qiáng)制戒毒、勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教養(yǎng)（少管）等。

10、需要提示的相關(guān)問(wèn)題：

合并執(zhí)行：《治安管理處罰法》第十六條：有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執(zhí)行。行政拘留處罰合并執(zhí)行的，最長(zhǎng)不超過(guò)二十日。

第二部分 程序部分

治安案件主要依據(jù)是治安管理處罰法、公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定。

受 案

一、案件來(lái)源：

1、報(bào)案；

2、控告

3、舉報(bào)

4、自首

5、其他行政機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)移送。

二、進(jìn)行必要的初查或者說(shuō)審查：

（一）、是否屬于違反治安管理的行為；違反治安管理行為要同時(shí)符合以下的四個(gè)條件：

1、有社會(huì)危害；

2、治安違法，即違反治安管理法律法規(guī)；

3、不構(gòu)成犯罪，依法不需用要追究違法人的刑事責(zé)任；

4、依法應(yīng)當(dāng)追究違法人的治安行政責(zé)任。

（二）符合主管和管轄的規(guī)定，受案機(jī)關(guān)有管轄權(quán)。

三、決定是否受理。根據(jù)初查的結(jié)果，認(rèn)為屬于違反治安管理的違法行為，且符合主管和管轄的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受理，并進(jìn)行登記。履行機(jī)關(guān)的審批程序，制作相關(guān)的法律文書(shū)。根據(jù)目前的規(guī)定，應(yīng)由辦案部門(mén)負(fù)責(zé)人審批，制作《受理案件登記表》。受案是辦理治安案件的第一步，也是必經(jīng)的一步。在受案之后才能進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查措施，采取相關(guān)的行政強(qiáng)制措施。

經(jīng)過(guò)初查，認(rèn)為不屬于違反治安管理的違法行為，分不同情況進(jìn)處理：

1、屬經(jīng)濟(jì)、民事糾紛的，說(shuō)明不屬公安機(jī)關(guān)管轄，建議到法院提起訴訟；

2、屬其他行政違法行為，按規(guī)定屬其他國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行管轄的，說(shuō)明后，移送有關(guān)部門(mén)處理；

3、涉嫌犯罪的，按照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》辦理，屬公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈?，本辦案部門(mén)有權(quán)管轄的，履行內(nèi)部審批程序立案?jìng)刹椋瑢倨渌k案部門(mén)管轄的，交由有關(guān)部門(mén)承辦；屬自訴案件的，告知其直接到法院提起訴訟；屬檢察院立案?jìng)刹榈母嬷涞綑z院報(bào)案。在告知報(bào)案人到法院、檢察院報(bào)案的刑事案件，需要采取緊急措施的，要先采取措施。經(jīng)過(guò)初查，屬于違反治安管理行為，但不屬于本公安機(jī)關(guān)管轄的，告知報(bào)案人到有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)報(bào)案。調(diào) 查

調(diào)查原則和制度（79條）

第七十九條 公安機(jī)關(guān)及其人民警察對(duì)治安案件的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。嚴(yán)禁刑訊逼供或者采用威脅、引誘、欺騙等非法手段收集證據(jù)。

以非法手段收集的證據(jù)不得作為處罰的根據(jù)。對(duì)治安案件進(jìn)行調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)是辦理治安案件的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，在辦理治安案件中起著重要作用。所謂調(diào)查原則就是貫穿于調(diào)查始終必須遵守的基本準(zhǔn)則。結(jié)合79條和80條的規(guī)定，調(diào)查原則簡(jiǎn)單講就是三句話(huà)，依法進(jìn)行，嚴(yán)禁非法，非法排除。

1、公安機(jī)關(guān)調(diào)查治安案件，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。治安處罰法確立的依法原則，一方面要求公安機(jī)關(guān)在調(diào)查治安案件時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行本法的各項(xiàng)規(guī)定（如與案件無(wú)關(guān)的物品，不得扣押、詢(xún)問(wèn)查證時(shí)間一般不超過(guò)8小時(shí)，情況復(fù)雜，依本法規(guī)定可能適用行政拘留處罰的，詢(xún)問(wèn)查證的時(shí)間不得超過(guò)24小時(shí)等，另一方面還必須嚴(yán)格按照與本法沒(méi)有沖突的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)調(diào)查治安案件、收集證據(jù)的要求去做。依法不僅包括實(shí)體依法，而且包括程序依法。違反法定程序，治安行政處罰無(wú)效，2、嚴(yán)禁以非法手段收集證據(jù)。（指刑訊逼供或者采用威脅、引誘、欺騙等不符合法律規(guī)定的手段收集證據(jù)。

3、以非法手段收集的證據(jù)無(wú)效。也就是講，即使公安機(jī)關(guān)收集到的證據(jù)是真實(shí)的，但如果其調(diào)查的手段和程序不合法，其 收集的證據(jù)也不得作為認(rèn)定案件、實(shí)施處罰的依據(jù)。這同樣適用于道路交通安全、居民身份證違法等其他行政處罰。如不適用從輕條款、民警簽名不真實(shí)等一些執(zhí)法實(shí)踐中不重視的程序問(wèn)題，都可能視為非法而排除。

4、回避制度(81條)要掌握兩個(gè)問(wèn)題，一是回避的適用范圍，二是回避的決定權(quán)限。

調(diào)查的過(guò)程是收集證據(jù)的過(guò)程。

一、調(diào)查應(yīng)注意的問(wèn)題：

1、本法明確規(guī)定了以非法手段收集的證據(jù)不行作為處罰的根據(jù)，這就要求我們?cè)谶M(jìn)行調(diào)查時(shí)要注意調(diào)查的方式方法和證據(jù)的表現(xiàn)形式，要注重收集證據(jù)的程序。第79條是新增規(guī)定。

2、調(diào)查的主體，必須是有調(diào)查權(quán)的辦案民警，且不具有回避的法定情形。治安管理處罰條例在這方面沒(méi)有作出規(guī)定，本法明確規(guī)定了需要回避的情形。回避的審批?；乇軟Q定前的調(diào)查證據(jù)適用。

3、在調(diào)查過(guò)程中，要注意對(duì)涉及到的個(gè)人隱私、國(guó)家秘密、商業(yè)秘密進(jìn)行保密，不得私自泄露。

二、調(diào)查措施和方法：

1、詢(xún)問(wèn)違法行為人和被侵害人、證人。本法在第84、85、86條對(duì)詢(xún)問(wèn)進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定。（1）詢(xún)問(wèn)筆錄形式上要合法，要交由被子問(wèn)人核對(duì)或者向其宣讀，由被詢(xún)問(wèn)人、辦案人、在場(chǎng)人在筆錄上簽名；（2）詢(xún)問(wèn)不滿(mǎn)十六周歲的未成年人要通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)。對(duì)于無(wú)法通知或者通知不到的，可以邀請(qǐng)辦案地的村（居）民委員會(huì)人員、被問(wèn)人的親友、學(xué)校的教師或其他人員在場(chǎng)。（3）對(duì)于聾啞人或者不 通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z(yǔ)言文字的人應(yīng)當(dāng)提供手語(yǔ)幫助或者翻譯，費(fèi)用由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。（4）被問(wèn)人要求就被詢(xún)問(wèn)問(wèn)題自行書(shū)寫(xiě)材料的應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，必要時(shí)也可能要求被問(wèn)人自行書(shū)寫(xiě)。此處的必要時(shí)指被問(wèn)人有表述障礙、可能從書(shū)寫(xiě)的文字上發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索（如可能用于筆跡鑒定）、涉用專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)。（5）詢(xún)問(wèn)地點(diǎn)規(guī)定。對(duì)于被侵害人、證人以到其住所或者單位為原則，在必要時(shí)可以通知其到公安機(jī)關(guān)進(jìn)行。對(duì)于違法行為人可以（而不是必須）傳喚到指定的地點(diǎn)。

傳喚違法行為人：（6）一般傳喚，經(jīng)辦安部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，使用傳喚證傳喚。（7）當(dāng)場(chǎng)傳喚。適用對(duì)象是現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違法行為人但不限于實(shí)施違法行為后即時(shí)被查獲的，可以是在日常工作中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)過(guò)調(diào)查認(rèn)定的違法行為人，不用審批，由民警現(xiàn)場(chǎng)決定，不用補(bǔ)辦傳喚證，應(yīng)在筆錄中記明。（8）強(qiáng)制傳喚。對(duì)于無(wú)正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的，可以強(qiáng)制傳喚，強(qiáng)制傳喚的，可以使用手銬、警繩等約束性警械。（9）傳喚時(shí)間的規(guī)定。一般不得超過(guò)8小時(shí)，依照本法規(guī)定可能適用拘留的，可能延長(zhǎng)到24小時(shí)。這里要注意延長(zhǎng)到24小時(shí)的條件：一是依照本法的規(guī)定而不是其他法律規(guī)定可能適用拘留處罰的；二是可能適用拘留處罰不只是考慮違法性質(zhì)，還要考慮違法的情節(jié)；這樣一些一般情節(jié)或者較輕情節(jié)不能拘留而加重或一般情節(jié)才能拘留的，就要注意考慮具體情節(jié)，比如第59條規(guī)定一般情節(jié)是罰款，只有情節(jié)較重的才能將傳喚時(shí)間延長(zhǎng)到24小時(shí)。三是延長(zhǎng)傳喚的審批程序，書(shū)面或者口頭審批都可以，口頭審批的應(yīng)記錄在案。（10）傳喚后，告知違法人傳喚的原因和依據(jù)，這里要注意糾正一往錯(cuò)誤習(xí)慣“知道因?yàn)槭裁磦髂銇?lái)派出所嗎？”。將傳喚的原因和處所通知被傳喚人家屬。

2、檢查。本法的87、88條作了規(guī)定（1）一般檢查：檢查的對(duì)象是與違反治安管理行為有關(guān)的場(chǎng)所、物品、人身；檢查的主體，要求兩名以上民警；檢查出具的手續(xù)，工作證件和縣級(jí)以上政府公安機(jī)關(guān)開(kāi)具的證明文件。（2）當(dāng)場(chǎng)檢查：適用的必要條件是證據(jù)可能轉(zhuǎn)移、滅失或者違法行為人可能逃跑；手續(xù)要求，僅出示工作證件不要求補(bǔ)辦檢查證。（3）對(duì)婦女身體的檢查：檢查主體要求是女性工作人員，不要求是女民警，但對(duì)婦女性病的檢查要求必須是女性醫(yī)務(wù)工作人員。（4）檢查要作好檢查筆錄，祥細(xì)記錄檢查的全部情況，不論是否檢查到相關(guān)的證據(jù)、是當(dāng)場(chǎng)檢查還是正常檢查。檢查的筆錄形式要合法，由檢查人、被檢查人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，被檢查人拒絕的，要記錄在案。

3、扣押證據(jù)。本法89條作了規(guī)定?？垩旱膶?duì)象是對(duì)案件有關(guān)需要作為證據(jù)的物品（包括文件）；扣押的條件，是違法行為人本人所有的物品；扣押的形式要形式要件，是會(huì)同見(jiàn)證人、被扣押人當(dāng)場(chǎng)開(kāi)列清單一式二份，清單由調(diào)查人、見(jiàn)證人、被扣押人簽名或蓋章；扣押物品的處理：一是不宜長(zhǎng)期保存的，按有關(guān)規(guī)定處理；二是退還被扣押人，案件結(jié)案，不應(yīng)收繳的或者與案件無(wú)關(guān)的；三是退還第三人，被扣押的物品是第三人的合法物品，登記后立即退還第三人；四是對(duì)無(wú)主物或者無(wú)人主張權(quán)利的公開(kāi) 拍賣(mài)或者按規(guī)定處理，將所得上繳國(guó)庫(kù)。

4、登記證據(jù)。本法89條作了規(guī)定。登記的程序參照扣押執(zhí)行，只是物品的持有人不同，以于他人所有的只能是登記證據(jù)，從違法人處扣押后發(fā)現(xiàn)是他人所有的依法變更為登記。

5、鑒定。鑒定的目的是為了查明案情；鑒定的對(duì)象是案件中有爭(zhēng)議的有關(guān)案件事實(shí)的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題，而不涉及法律適用問(wèn)題；鑒定的主體要求是具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人員。

6、錄音錄像。本法對(duì)這種收集證據(jù)的方法沒(méi)有作出明確的規(guī)定，但在公安部對(duì)《治安處罰法》解釋中規(guī)定了在詢(xún)問(wèn)的同時(shí)可以同時(shí)進(jìn)行錄音錄像，在行政訴訟法中，明確規(guī)定的證據(jù)種類(lèi)中也有視聽(tīng)資料的證據(jù)形式，在辦理治安案件的過(guò)程中，如果條件允許或者確有必要可以采用錄音錄像進(jìn)行取證。

7、抽樣取證。本法沒(méi)有對(duì)抽樣取證作出規(guī)定，但根據(jù)本法第3條的規(guī)定，本法沒(méi)有規(guī)定的，適用《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，《行政處罰法》第37條第二款規(guī)定了抽樣取證的調(diào)查方法。在辦理具體的案件過(guò)程中，有必要適用抽樣取證方法的，可以采取抽樣取證的方法收集證據(jù)。

8、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。本法也沒(méi)有規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的方法，但行政訴訟法的證據(jù)種類(lèi)中有現(xiàn)場(chǎng)筆錄的規(guī)定，且案件的現(xiàn)場(chǎng)對(duì)查處治安案件有重要的作用，好多的證據(jù)可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)收集，且一旦時(shí)過(guò)境遷再想收集，也收集不到，所以說(shuō)要高度重視現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，依法制作筆錄。

9、檢測(cè)。在對(duì)一些案件的調(diào)查過(guò)程中需要運(yùn)用檢測(cè)結(jié)論更好的查明案件事實(shí)，檢測(cè)結(jié)論在《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》在有明確的規(guī)定，在未明確廢止訪(fǎng)規(guī)定前，仍可依據(jù)該規(guī)定執(zhí)行。酒精檢測(cè)、分貝檢測(cè)。

在錄音錄像、抽樣取證、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢測(cè)過(guò)程中的主體要求是辦案民警，而不能是非執(zhí)法主體。

決定程序

決定程序分為三種，一般程序、聽(tīng)證程序和簡(jiǎn)易程序。一般處罰程序?yàn)橹攸c(diǎn)，是基本程序，簡(jiǎn)易程序作出的處罰，都能適用普通程序作出，聽(tīng)證程序是一般程序的一種特殊情況。

一、首先要注意決定的主體，不同的處罰要由不同的公安機(jī)關(guān)作出。本法的91條對(duì)決定權(quán)限作了規(guī)定，一些決定權(quán)限規(guī)定不細(xì)。根據(jù)91條的規(guī)定，治安管理的處罰由縣以上公安機(jī)關(guān)作出決定，其中警告、500元以下的罰款可以由派出所作出決定，從這個(gè)規(guī)定上看，警告和500元以下的罰款不是必須由派出所作出，也可以由縣級(jí)及縣以上的公安機(jī)關(guān)作出。這時(shí)要注意，一個(gè)違法行為需要同時(shí)給予罰款和拘留或者同時(shí)給予警告和拘留的，不能由派出所作出罰款決定，由縣以上公安機(jī)關(guān)作出拘留決定，應(yīng)由縣以上公安機(jī)關(guān)一并作出處罰。

對(duì)于一些特定的處罰需要特定的公安機(jī)關(guān)作出決定。比如吊銷(xiāo)公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的許可證，只能由發(fā)證機(jī)關(guān)或者發(fā)證機(jī)關(guān)的上級(jí)公安機(jī)關(guān)作出處罰決定，而不能由發(fā)證機(jī)關(guān)的下級(jí)機(jī)關(guān)作出決 定。對(duì)于限期出境或者驅(qū)逐出境只能由公安部或者其授權(quán)的省級(jí)公安機(jī)關(guān)作出決定（公安部對(duì)治安處罰法的解釋?zhuān)?/p>

二、違法行為已經(jīng)查清。違法行為不清，不能準(zhǔn)確定性和處罰。違法行為是不是清楚，應(yīng)根據(jù)案件收集到的證據(jù)進(jìn)行綜合的認(rèn)定，如果僅違法行為人本人的供述，沒(méi)有其他證據(jù)給予證明，則屬事實(shí)不清，不能作出處罰；本人不作任何供述或者作出無(wú)違法行為的供述，但有其證據(jù)能證明違法人確實(shí)實(shí)施了違法行為，則可能根據(jù)所得證據(jù)認(rèn)定的事實(shí)作出處罰的決定。

三、根據(jù)調(diào)查所得證據(jù)認(rèn)定案件事實(shí)，認(rèn)定的案件事實(shí)分以下幾種情況：

1、確有依法應(yīng)當(dāng)給予處罰的違反治安管理行為，根據(jù)案件的性質(zhì)、情節(jié)和具體情況依法作出處罰；

2、經(jīng)查違法事實(shí)不存在，或者依不應(yīng)處罰的，作出不予處罰的決定；

3、違法行為已經(jīng)涉嫌犯罪的，依法立案?jìng)刹?、追究犯罪嫌疑人的刑事?zé)任。所公安機(jī)關(guān)管轄且原承辦單位有管轄權(quán)的，報(bào)經(jīng)有權(quán)審批人審批立案?jìng)刹?；屬公安機(jī)關(guān)管轄但原承辦單位無(wú)管轄權(quán)的，送有管轄權(quán)的單位報(bào)有權(quán)審批人審批立案?jìng)刹?。屬法院、檢察院管轄的刑事案件，移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理。在移送前情況緊急、有必要先采取措施的，先采取相關(guān)的措施再移關(guān)。

4、發(fā)現(xiàn)其他行政部門(mén)主管的行政違法行為，移送有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)處理。

四、處罰前的告知權(quán)利。在對(duì)違法行為人作出處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違法行為人作出治安處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，此處的 事實(shí)是公安機(jī)關(guān)調(diào)查后根據(jù)所得證據(jù)認(rèn)定的事實(shí)，理由是涉嫌的違法行為性質(zhì)即案由，依據(jù)是作出處罰時(shí)所依據(jù)的法律法規(guī)，引用法律法規(guī)要具體到告知其依享有陳述和申辯的權(quán)利；對(duì)于違法行為人的陳述和申辯，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取，違法行為人提出了新的事實(shí)、理由和證據(jù)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)復(fù)核違法行為人提出的新的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。不能因?yàn)檫`法行為人的陳述和申辯而加重對(duì)其的處罰。

五、依法給予治安處罰的，應(yīng)當(dāng)制作處罰決定書(shū)并送達(dá)被處罰人。決定書(shū)應(yīng)載明的內(nèi)容在本法的第96條已作出了明確的規(guī)定。96條第一項(xiàng)規(guī)定的姓名，不僅包括真實(shí)姓名，登記姓名，還包括與案件有關(guān)的別名和綽號(hào)，對(duì)于外國(guó)人要寫(xiě)明音譯名和外文原名，本項(xiàng)的規(guī)定，新增了要求身份證件種類(lèi)和號(hào)碼。第二項(xiàng)中的違法事實(shí)指根據(jù)證據(jù)認(rèn)定的違法事實(shí)，所指的證據(jù)是認(rèn)定案件的全部證據(jù)。第三項(xiàng)的處罰種類(lèi)指決定給予的處罰，不僅限于本法第10條規(guī)定的處罰種類(lèi)，如果同時(shí)決定收繳、追繳、取締、責(zé)令停止活動(dòng)立即疏散、責(zé)令12個(gè)月不得進(jìn)入體育場(chǎng)館觀看同類(lèi)的比賽等。第四項(xiàng)規(guī)定的處罰執(zhí)行的方式和期限，這時(shí)的執(zhí)行方式主要指的是罰款的執(zhí)行方式，是直接收繳罰款還是讓被處罰人將罰款交到指定的銀行，拘留已在本法中明確為由決定的機(jī)關(guān)送交拘留所執(zhí)行，所以拘留的執(zhí)行方式只有一種，由決定的機(jī)關(guān)送拘留所執(zhí)行。其他的種類(lèi)適用不多，且都是公安機(jī)關(guān)的積極作為來(lái)實(shí)現(xiàn)執(zhí)行處罰內(nèi)容。執(zhí)行期限的規(guī)定要明確，罰款的交納時(shí) 間本法作出了明確的規(guī)定，是收到處罰決定書(shū)的15日內(nèi)，其他的處罰都沒(méi)有明確的規(guī)定，要根據(jù)案件的實(shí)際情況指定具體的期限或日期。第五項(xiàng)規(guī)定的救濟(jì)途徑和期限，根據(jù)本法的第102條規(guī)定違法行為人對(duì)處罰決定不服的，可以自主選擇申請(qǐng)復(fù)議或者直接提起行政訴訟，而被侵害人不能申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，但本法沒(méi)有明確規(guī)定救濟(jì)途徑和期限。根據(jù)行政訴訟法和行政復(fù)議法的相關(guān)規(guī)定，對(duì)處罰決定不服，申請(qǐng)復(fù)議的為接到處罰決定書(shū)之日起的60日內(nèi)，直接提起行政訴訟的為接到處罰決定書(shū)的三個(gè)月內(nèi)。第六項(xiàng)及第二款的規(guī)定，具實(shí)載明即可。

給被處罰人送達(dá)的規(guī)定，改變?cè)?guī)定的七日內(nèi)送達(dá)被處罰人為二日內(nèi)，對(duì)與被侵害的送達(dá)時(shí)間沒(méi)規(guī)定，按照《行政處罰法》的規(guī)定應(yīng)在七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，所以應(yīng)在七日內(nèi)送達(dá)被侵害人。

六、聽(tīng)證程序。聽(tīng)證程序適用的案件限于兩種處罰的決定：一是擬作出吊銷(xiāo)公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的許可證；二是擬處二千元以上的罰款，這里的二千元是一個(gè)違法行為需要給予二千元的罰款，不是合并處罰超過(guò)二千元。聽(tīng)證程序的特別處在于，在處罰前告知違法行為人陳述和申辯權(quán)的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)告知違法行為人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利。聽(tīng)證的具體操作程序，本法沒(méi)有規(guī)定，在沒(méi)有新的規(guī)定出臺(tái)前仍按《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》辦理。違法行為人在被告知享有要求聽(tīng)證的權(quán)利之日起3日內(nèi)可以要求聽(tīng)證，公安機(jī)關(guān)在2日內(nèi)決定是否受理，在舉行聽(tīng)證7日前通知違法行為人和第三人等。

七、簡(jiǎn)易程序

簡(jiǎn)易程序適用的案件是事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿且擬作出的處罰為警告或者200元以下罰款。這里不要求被處罰人無(wú)異義。處罰的程序：一名警察可以作出處罰決定；手續(xù)要求是出示工作證件填寫(xiě)處罰決定書(shū)，此處的處罰決定書(shū)與第96條規(guī)定的處罰決定書(shū)不一樣，當(dāng)場(chǎng)交付被處罰人，有被侵害人的抄送被侵害人。作出決定的人民警察應(yīng)當(dāng)在作出決定的24?。ㄔ?guī)定為二日）時(shí)內(nèi)報(bào)所屬的公安機(jī)關(guān)備案。本法的第101條對(duì)當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)的內(nèi)容作了規(guī)定，101條的條二款規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)是指作出處罰決定的時(shí)間和地點(diǎn)，其他內(nèi)容參照第96條的規(guī)定解釋。

執(zhí) 行

本法主要對(duì)罰款和拘留的執(zhí)行作了較為詳細(xì)的規(guī)定，在罰款的規(guī)定中突出了當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的規(guī)定，在拘留執(zhí)行的規(guī)定中突出了暫緩執(zhí)行的規(guī)定。

一、拘留的執(zhí)行。(1-4)

1、執(zhí)行，由作出決定的公安機(jī)關(guān)交付拘留所執(zhí)行，但不能向被處罰人收取任何費(fèi)用。

2、不執(zhí)行拘留的特殊情形：

（一）已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十六周歲的；

（二）已滿(mǎn)十六周歲不滿(mǎn)十八周歲，初次違反治安管理的；

（三）七十周歲以上的；

（四）懷孕或者哺乳自己不滿(mǎn)一周歲嬰兒的。

3、暫緩執(zhí)行。暫緩執(zhí)行的適用條件：（1）被處人對(duì)處罰決定不服申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟；（2）向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)暫緩執(zhí)行；（3）公安機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況綜合考慮認(rèn)為暫緩執(zhí)行不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)；（4）由被處罰人或者其近親屬提出了符合條件的保證人或者按每日拘留200元的標(biāo)準(zhǔn)交了保證金。

4、拘留的折抵，因?yàn)橥贿`法行為被刑拘或者逮捕的可以折抵。

暫緩執(zhí)行的原因不限于上述原因，以下三種原因也可以使拘留處罰暫緩執(zhí)行：一是決定機(jī)關(guān)決定暫緩執(zhí)行的；二是被處罰人申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)決定暫緩執(zhí)行的；三是被處罰人提起行政訴訟，法院裁定暫緩執(zhí)行的。

本法的第108條對(duì)保證人的條件作了規(guī)定。109條規(guī)定了保證人的責(zé)任，如果依據(jù)本法的第109條規(guī)定對(duì)保證人進(jìn)行處罰時(shí)，也應(yīng)按照本法的規(guī)定程序進(jìn)行，與本法第三章規(guī)定的行為處罰程序一致。100、101條對(duì)保證金的沒(méi)收和退還作了規(guī)定。

二、罰款的執(zhí)行。

1、罰款交至銀行。多數(shù)的處罰決定都是要將罰款交到銀行的，由被處罰人在決定書(shū)上指定的期限內(nèi)交至指定的銀行。

2、罰款的當(dāng)場(chǎng)收繳。當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的條件：一是適用范圍包括（1）被處50元以下罰款，被處罰人對(duì)罰款無(wú)異議；（2）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，依據(jù)本法的規(guī)定作出處罰后，被處罰 人到指定的銀行交納罰款確有困難，經(jīng)被處罰人提出；（3）被處罰人在當(dāng)?shù)貨](méi)有住所，不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的，不講真實(shí)姓名的認(rèn)為在當(dāng)?shù)貨](méi)有固定住所。二是適用程序，人民警察收到罰款之日起的二日內(nèi)應(yīng)將罰款交到所屬的公安機(jī)關(guān)，收到罰款的公安機(jī)關(guān)應(yīng)在收到罰款之日起的二日內(nèi)將罰款交到的指定的銀行。民警在水上、旅客列車(chē)上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款應(yīng)在抵岸 或者到站之日起的二日內(nèi)交到所屬的公安機(jī)關(guān)，這里的到站是指到達(dá)收繳罰款的民警所屬的公安機(jī)關(guān)所在的車(chē)站。三是票據(jù)要求，當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的民警必須向被處罰人出具省級(jí)政府統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。

三、其他處罰的執(zhí)行。由作出決定的公安機(jī)關(guān)直接將處罰決定執(zhí)行到位。比如警告，由民警直接指出違法之處，給以批評(píng)教育，告戒其不得再次違法；比如責(zé)令停止活動(dòng)，要求被處罰人自行按決定執(zhí)行，否則作出決定的公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行。

執(zhí)法監(jiān)督

本法的一個(gè)明顯的特點(diǎn)，也是一個(gè)很大的亮點(diǎn)，就是專(zhuān)章規(guī)定了執(zhí)法監(jiān)督。規(guī)定了執(zhí)法監(jiān)督的主體，包括公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督、人民檢察院的監(jiān)督、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、社會(huì)和公民的監(jiān)督。本法的第116條列舉了11種應(yīng)當(dāng)給予行政處分的情形，（一）刑訊逼供、體罰、虐待、侮辱他人的；

（二）超過(guò)詢(xún)問(wèn)查證的時(shí)間限制人身自由的；

（三）不執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離制度或者不按規(guī)定將罰沒(méi)的財(cái)物上繳國(guó)庫(kù)或者依法處理的；

（四）私分、侵占、挪用、故意損毀收繳、扣押的財(cái)物的；

（五）違反規(guī)定使用或者不及時(shí)返還被侵害人財(cái)物的；

（六）違反規(guī)定不及時(shí)退還保證金的；

（七）利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

（八）當(dāng)場(chǎng)收繳罰款不出具罰款收據(jù)或者不如實(shí)填寫(xiě)罰款數(shù)額的；

（九）接到要求制止違反治安管理行為的報(bào)警后，不及時(shí)出警的；

（十）在查處違反治安管理活動(dòng)時(shí)，為違法犯罪 行為人通風(fēng)報(bào)信的；

（十一）有徇私舞弊、濫用職權(quán)，不依法履行法定職責(zé)的其他情形的。并規(guī)定這11種情形構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。在本法的第117條規(guī)定了承擔(dān)責(zé)任的方式。包括賠禮道歉和承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五篇：治安管理處罰法教案

《治安管理處罰條例》教案

《治安管理處罰條例》于1986年9月頒布、1994年5月12日修訂 《治安管理處罰法》于2005年8月28日十屆人大十七次會(huì)議通過(guò)、2006年3月1日實(shí)施

一、立法目的：為維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障公共安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范和保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行治安管理職責(zé)。

二、適用范圍：第一章第五條，在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為，除法律的特別規(guī)定外，在中華人民共和國(guó)船舶和航空器內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為，除法律特別規(guī)定外。

三、原則：

1、以事實(shí)為依據(jù)，與違反治安管理的性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度相當(dāng)；

2、公開(kāi)、公正，尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民人格尊嚴(yán)；

3、辦理治安案件應(yīng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則。

四、治安管理處罰的種類(lèi)

1、警告；

2、罰款

3、行政拘留

4、吊銷(xiāo)公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證。對(duì)違反治安管理的外國(guó)人，可附加限期出境或驅(qū)逐出境。

五、減輕或免予處罰的人

1、已滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)18周歲的，從輕或減輕處罰；

2、不滿(mǎn)14周歲的，不予處罰，但應(yīng)責(zé)令監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教；

3、精神病人在不能辨認(rèn)或不能控制自己行為時(shí)，違反治安管理的，不予處罰，但責(zé)令監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管。間歇性精神病人在精神正常時(shí)違反治安，應(yīng)予處罰；

4、盲人、聾啞人可以從輕、減輕或不予處罰，視情節(jié)：

減輕或不予處罰的情形（1）情節(jié)特別輕微；

2、主動(dòng)消除或減輕違法后果，并取得被侵害人諒解的；

3、出予他人脅迫或誘騙的；

4、主動(dòng)投案的，向公安機(jī)關(guān)如實(shí)陳述自己的違法行為的；

5、有立功表現(xiàn)的。

六、從重處罰的情形

1、有較嚴(yán)懲后果的；

2、教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的；

3、對(duì)報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的；

4、六個(gè)月內(nèi)受過(guò)治安處罰的。

七、不宜進(jìn)行行政拘留的

1、已滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)16周歲；

2、已滿(mǎn)16周歲不滿(mǎn)18周歲，初次違反；

3、70周歲以上；

4、懷孕或哺乳期自己不滿(mǎn)一周歲嬰兒的。

八、違反治安管理的行為和處罰

（一）擾亂公共秩序的行為和處罰 具體以23、24、25、26、27、28、29條。

第二十三條 有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：（1）擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的；（2）擾亂車(chē)站、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、公園、展覽館或者其他公共場(chǎng)所秩序的；

（3）擾亂公共汽車(chē)、電車(chē)、火車(chē)、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的；

（4）非法攔截或者強(qiáng)登、扒乘機(jī)動(dòng)車(chē)、船舶、航空器以及其他交通工具，影響交通工具正常行駛的；（5）破壞依法進(jìn)行的選舉秩序的。

聚眾實(shí)施前款行為的，對(duì)首要分子處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

第二十四條 有下列行為之一，擾亂文化、體育等大型群眾性活動(dòng)秩序的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：（1）強(qiáng)行進(jìn)入場(chǎng)內(nèi)的；

（2）違反規(guī)定，在場(chǎng)內(nèi)燃放煙花爆竹或者其他物品的；（3）展示侮辱性標(biāo)語(yǔ)、條幅等物品的；（4）圍攻裁判員、運(yùn)動(dòng)員或者其他工作人員的；（5）向場(chǎng)內(nèi)投擲雜物，不聽(tīng)制止的；（6）擾亂大型群眾性活動(dòng)秩序的其他行為。

因擾亂體育比賽秩序被處以拘留處罰的，可以同時(shí)責(zé)令其十二個(gè)月內(nèi)不得進(jìn)入體育場(chǎng)館觀看同類(lèi)比賽；違反規(guī)定進(jìn)入體育場(chǎng)館的，強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)。第二十五條 有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：

(1)散布謠言，謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的；

(2)投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序的；

(3)揚(yáng)言實(shí)施放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序的。第二十六條 有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款：（1）結(jié)伙斗毆的；（2）追逐、攔截他人的；

（3）強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物的；（4）其他尋釁滋事行為。

第二十七條 有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

（1）組織、教唆、脅迫、誘騙、煽動(dòng)他人從事邪教、會(huì)道門(mén)活動(dòng)或者利用邪教、會(huì)道門(mén)、迷信活動(dòng)，擾亂社會(huì)秩序、損害他人身體健康的；

（2）冒用宗教、氣功名義進(jìn)行擾亂社會(huì)秩序、損害他人身體健康活動(dòng)的。

第二十八條 違反國(guó)家規(guī)定，故意干擾無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)正常進(jìn)行的，或者對(duì)正常運(yùn)行的無(wú)線(xiàn)電臺(tái)(站)產(chǎn)生有害干擾，經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)指出后，拒不采取有效措施消除的，處五日以上十日以下拘留；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留。

第二十九條 有下列行為之一的，處五日以下拘留；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留：

(1)違反國(guó)家規(guī)定，侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，造成危害的；

(2)違反國(guó)家規(guī)定，對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，造成計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；

(3)違反國(guó)家規(guī)定，對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加的；

(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序，影響計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行的。

（二）妨害公共安全的行為和處罰

（三）侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為和處罰

（四）妨害社會(huì)管理的行為和處罰

九、處罰程序：

（一）調(diào)查

1、應(yīng)當(dāng)回避的情形：第81條

第八十一條 人民警察在辦理治安案件過(guò)程中，遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避；違反治安管理行為人、被侵害人或者其法定代理人也有權(quán)要求他們回避：

(1)是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬的；(2)本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；

(3)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。人民警察的回避，由其所屬的公安機(jī)關(guān)決定；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避，由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)決定。

2、傳喚當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，可以口頭，必要時(shí)用傳喚證傳喚。詢(xún)問(wèn)時(shí)間不超8小時(shí)，可能行政拘留的，不超24小時(shí)。傳喚原因和處所應(yīng)通知被傳喚人家屬。

人民警察在公安機(jī)關(guān)以外詢(xún)問(wèn)被侵害人或其他證人，應(yīng)出示工作證件。

對(duì)于違反治安管理行為有關(guān)的場(chǎng)所、物品、人身可以進(jìn)行檢查，不少于2人。

檢查公民住所應(yīng)出示縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)開(kāi)具的檢查證明文件。

檢查情況應(yīng)制作檢查筆錄，由檢查人、被檢查人，見(jiàn)證人簽名或蓋章。對(duì)與案件有關(guān)的需要作為證據(jù)的物品，可以扣押，應(yīng)會(huì)同見(jiàn)證人和物品持有人查清楚，開(kāi)列清單，一式二份，由調(diào)查人、見(jiàn)證人、持有人簽名或蓋章。

（二）決定

1、主管機(jī)關(guān)：治安管理處罰由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定，但警告，五百元以下罰款可由派出所決定。作出治安管理處罰決定的，應(yīng)制作治安管理處罰決定書(shū)，決定書(shū)內(nèi)容：（1）被處罰事實(shí)和證據(jù)（2）違法事實(shí)和證據(jù)（3）處罰的種類(lèi)和依據(jù)（4）處罰的執(zhí)行方式或期限

（5）對(duì)處罰不服，申請(qǐng)行政復(fù)議，提起行政訴訟的途徑和期限（6）作出處罰決定和公安機(jī)關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期