第一篇：黨建觀摩典型手冊

腰站子?xùn)|鄉(xiāng)族鄉(xiāng)2012年基層組織建設(shè)工作匯報

（2012年4月24日）

腰站子?xùn)|鄉(xiāng)族鄉(xiāng)是“兩西”移民和疏勒河項(xiàng)目移民集聚的整建制移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)黨委下設(shè)10個黨支部，24個黨小組，共有黨員281名，其中機(jī)關(guān)黨員23名，占8.2％，農(nóng)民黨員208名，占81.1％。

今年以來，我鄉(xiāng)按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，夯實(shí)基礎(chǔ)快發(fā)展，創(chuàng)先爭優(yōu)上水平”的總體要求，堅(jiān)持“融入發(fā)展抓黨建，打造品牌增活力”的工作思路，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為統(tǒng)攬，以基層組織建設(shè)年和“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動為契機(jī)，以“重調(diào)研、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、促跨越”主題實(shí)踐活動為抓手，抓基層、打基礎(chǔ)，抓創(chuàng)新、樹品牌，認(rèn)真組織實(shí)施五項(xiàng)活動和打造三大工程的“5+3”黨建工作計(jì)劃（五項(xiàng)活動即：進(jìn)機(jī)關(guān)看表率，著力推動鄉(xiāng)機(jī)關(guān)帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)；進(jìn)支部看形象，著力提升村黨支部戰(zhàn)斗力；進(jìn)站所看服務(wù)，著力轉(zhuǎn)變基層站所工作作風(fēng)；進(jìn)村組看發(fā)展，著力推進(jìn)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)工程；進(jìn)農(nóng)戶看變化，著力推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。三項(xiàng)工程即：全力打造草湖溝村產(chǎn)業(yè)發(fā)展型和陣地規(guī)范型基層黨組織示范點(diǎn)創(chuàng)建工程；全力打造腰站子村、輝銅村、唐墩村致富帶富型基層黨組織示范點(diǎn)創(chuàng)建工程；全力打造扎花營村、馬家泉村作用發(fā)揮型和素質(zhì)提升型基層黨組織示范點(diǎn)創(chuàng)建工程）使黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會快速、健康的發(fā)展，為打造“特色產(chǎn)業(yè)大鄉(xiāng)”、“二三產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)”、“移民群眾脫貧致富的窗口靚鄉(xiāng)”、“ 萬畝枸杞之鄉(xiāng)”和“萬畝中藥材之鄉(xiāng)”的五鄉(xiāng)戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

具體舉措：一是在機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面，實(shí)行“定崗、定員、競爭上崗機(jī)制”，重點(diǎn)在“四化”上下功夫（即在明晰責(zé)任中實(shí)現(xiàn)運(yùn)行規(guī)范化；在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中實(shí)現(xiàn)服務(wù)一線化；在提升干群素質(zhì)中實(shí)現(xiàn)教育常態(tài)化；在嚴(yán)格考核中實(shí)現(xiàn)監(jiān)督制度化）。最終實(shí)現(xiàn)“文建明工作法”本土化。

二是在村級陣地建設(shè)方面，通過多方爭取資金，先后完成了輝銅村、河?xùn)|豬場村委會新建和扎花營村、馬家泉村村委會的改擴(kuò)建工程，今年還將完成唐墩村村委會改擴(kuò)建工程和輝銅村、河?xùn)|豬場村級文體廣場建設(shè)工程，同時新建組文化室2個，有效解決六村一場基層組織活動無場地的困難局面。

三是在強(qiáng)化村干部教育管理方面，推行村干部坐班制和村干部掛點(diǎn)包組責(zé)任制，實(shí)行“四議兩公開”工作法，對重大建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村低保、惠農(nóng)政策落實(shí)等事項(xiàng)嚴(yán)格按照“四議兩公開”工作法程序進(jìn)行民主決策。

四是在開展“先鋒富民”行動，促進(jìn)移民增收致富方面，建成甘草、枸杞、紅花等特色產(chǎn)業(yè)黨建綜合示范園區(qū)9個8000畝，實(shí)施14個組，495戶農(nóng)戶居民點(diǎn)整組推進(jìn)住房改造黨建示范工程。落實(shí)整組推進(jìn)暖棚圈舍修建4個組，涉及示范戶106戶。落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)肉羊養(yǎng)殖示范園區(qū)1個，修建圈舍6棟1680 m2，涉及示范戶4戶。全鄉(xiāng)建成14個先鋒富民示范基地，培育125戶先鋒富民示范戶，帶動移民群眾實(shí)現(xiàn)增收致富。

五是在作風(fēng)教育整頓年度活動方面，深入開展以 “訪小康戶、產(chǎn)業(yè)戶，問致富經(jīng)驗(yàn)；訪老干部、老黨員，問發(fā)展良策； 訪上訪戶、意見戶，問事情原委；訪困難戶、低保戶，問衣食冷暖”為主要內(nèi)容的“四訪四問”活動；按照一講政策、二聽民意、三破難題、四化矛盾、五順情緒、六解民怨“六步工作法”，全力營造和諧發(fā)展環(huán)境。積極開展“聯(lián)村聯(lián)戶、手拉手”黨員結(jié)對幫扶活動，鄉(xiāng)村干部每人每月為群眾辦2件以上好事、實(shí)事。全鄉(xiāng)目前將重點(diǎn)解決鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)2.8公里道路鋪筑、腰站子村及農(nóng)場6個組322戶人畜飲水等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

全力打造三大工程：一是全力打造草湖溝村產(chǎn)業(yè)發(fā)展型和陣地規(guī)范型基層黨組織示范點(diǎn)創(chuàng)建工程。在草湖溝村建成五千畝縣級甘草高效立體套種先鋒富民示范基地1個，完成活動陣地軟硬件標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，將草湖溝村打造為全鄉(xiāng)黨建綜合示范的“標(biāo)桿和明星”黨支部，引領(lǐng)帶動全鄉(xiāng)基層組織建設(shè)工作邁向新臺階。

二是全力打造腰站子村、輝銅村、唐墩村致富帶富型基層黨組織示范點(diǎn)創(chuàng)建工程。引導(dǎo)群眾大力發(fā)展勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、運(yùn)輸、餐飲等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，努力達(dá)到“一人就業(yè)富全家，集體就業(yè)富大家”的富民增收新格局。

三是全力打造扎花營村、馬家泉村作用發(fā)揮型和素質(zhì)提升型基層黨組織示范點(diǎn)創(chuàng)建工程。充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)和農(nóng)家書屋的設(shè)備與資源，結(jié)合民族村實(shí)際，對全村黨員干部及群眾開展黨的基本理論知識、農(nóng)村科技實(shí)用技術(shù)知識、市場信息、各項(xiàng)法律、法規(guī)等知識的教育與培訓(xùn),使群眾每人至少掌握 1-2 門實(shí)用技術(shù),每戶確保有一個法律明白人，一個技術(shù)明白人。草湖溝村黨支部規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)簡介

草湖溝村屬我省“兩西”移民項(xiàng)目村，從1986年開始籌建移民，村委會始建于1998年，全村現(xiàn)有6個村民小組，耕地4235畝，農(nóng)戶221戶924人，其中黨員36名，下設(shè)5個黨小組。

2012年，該村黨支部立足實(shí)際、創(chuàng)新載體、圍繞中心、服務(wù)發(fā)展，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮黨支部和黨員的示范帶頭作用，認(rèn)真開展“撐起一面旗，干好一件事”黨性實(shí)踐活動，支部創(chuàng)建“五千畝創(chuàng)先爭優(yōu)甘草產(chǎn)業(yè)黨性示范基地”1個，黨員創(chuàng)建“帶頭致富養(yǎng)殖示范基地”1個，加快了全村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。在抓班子、帶隊(duì)伍提高素質(zhì)上，村支部一班人，帶頭學(xué)習(xí)講黨性、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新比貢獻(xiàn)、帶頭服務(wù)建環(huán)境、帶頭自律樹形象。在黨性實(shí)踐活動中，堅(jiān)持開展“三級連創(chuàng)”、“雙培雙帶”活動，深入開展黨員“設(shè)崗定責(zé)責(zé)”活動，激勵農(nóng)村黨員在生產(chǎn)生活中亮身份、樹旗臶、做先鋒，在有幫扶能力的黨員中實(shí)行以幫信息、幫技術(shù)、幫服務(wù)、幫脫貧為主的結(jié)隊(duì)幫扶活動，在提高黨員致富帶富能力的同時也提高黨支部的威信和凝聚力。村黨組織的創(chuàng)新力、凝聚力和戰(zhàn)斗力在為群眾的生產(chǎn)生活服務(wù)中得到不斷加強(qiáng)。全村2012年重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)面積已落實(shí)6000畝以上，扶貧項(xiàng)目整組推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、安居房建設(shè)工程、新農(nóng)村建設(shè)等均已落實(shí)具體的組和農(nóng)戶，支部和農(nóng)村黨員成為了帶動群眾脫貧致富的核心和骨干力量。

腰站子?xùn)|鄉(xiāng)族鄉(xiāng)五千畝枸杞標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地簡介

腰站子?xùn)|鄉(xiāng)族鄉(xiāng)五千畝枸杞標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地位于鄉(xiāng)綠園農(nóng)場、腰站子村和馬家泉村交匯處。基地建設(shè)按照黨委規(guī)劃、支部引領(lǐng)、效益引導(dǎo)、能人帶動、技術(shù)先行、集中連片、現(xiàn)場指導(dǎo)、精細(xì)管理的模式，由鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)，綠源農(nóng)場、腰站子村和馬家泉村黨員群眾具體參與實(shí)施。通過近三年來的建設(shè)，目前基地已建成枸杞制干加工廠一座，共栽植枸杞面積達(dá)到5000畝，其中今年新植面積達(dá)到2130畝。定植苗木品種以寧杞一號、寧杞二號為主，株行距為0.6m×2.5m的規(guī)格，畝定植苗木約440株；在經(jīng)營管理上采取“公司+基地＋支部＋農(nóng)戶”將支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上的模式，由鄉(xiāng)上引進(jìn)寧夏12戶種植戶租賃農(nóng)戶土地，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)1500畝，同時輻射腰站子村和馬家泉村233戶農(nóng)戶參與種植；示范基地從種苗選調(diào)、規(guī)范建園等多個環(huán)節(jié)采取規(guī)范化定植、璇耕松土、整枝撫育、測土施肥等技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)當(dāng)年定植當(dāng)年掛果，平均畝產(chǎn)干果可達(dá)到20—30公斤，當(dāng)年畝效益可達(dá)到800—1200元以上。進(jìn)入盛果期后畝產(chǎn)干果可達(dá)到400—450公斤，畝收入可達(dá)到1萬元以上。

在該示范基地的建設(shè)過程中，鄉(xiāng)黨委采取“爭建創(chuàng)業(yè)型支部、爭當(dāng)服務(wù)型干部、爭做幫帶型黨員，推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為主要內(nèi)容的“三爭一推”活動，大力實(shí)施“先鋒富民工程”推動枸杞項(xiàng)目入戶，采取“黨員做給群眾看，群眾跟著黨員干”的做法，使枸杞標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地建設(shè)逐步走出一條規(guī)模種植與“小塊多戶”相結(jié)合的道路，把示范基地打造成為我鄉(xiāng)積極探索推行土地流轉(zhuǎn)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，植、管、摘、曬精細(xì)管理，“公司+基地+支部+農(nóng)戶”，新技術(shù)、新品種和新模式為一體的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)種植、經(jīng)營管理的四大培訓(xùn)示范基地，最終成為打造腰站子“萬畝枸杞之鄉(xiāng)”的輻射示范基地。腰站子?xùn)|鄉(xiāng)族鄉(xiāng)2012年度基層黨建創(chuàng)新工作項(xiàng)目簡介

為了緊扣建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作載體，分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，大力加強(qiáng)村級組織建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。按照“突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)”的原則，我們采取一村一策、“抓兩頭、推中間”的辦法，對先進(jìn)村進(jìn)行鞏固推廣，對相對一般村進(jìn)行整改重建，對特色不強(qiáng)村進(jìn)行提高培養(yǎng)。采取了黨委主抓、站所包抓、預(yù)警防癱的“三位一體”的綜合治理措施和“五措并舉”的鞏固提高措施。

一是樹“旗子”，選賢任能建班子。我們結(jié)合村“兩委”班子換屆選舉，以“雙高雙強(qiáng)”為選拔標(biāo)準(zhǔn)，讓那些素質(zhì)高、黨性強(qiáng)、觀念新、開拓意識濃、發(fā)展思路好、群眾威性高的優(yōu)秀黨員擔(dān)任支部書記和班子成員，力求選準(zhǔn)一個人、配強(qiáng)一班人、備足一批人。換屆后全鄉(xiāng)村級“兩委”組織健全，班子成員團(tuán)結(jié)、干群關(guān)系融洽，保持了村級班子的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性，有效地增強(qiáng)了村級黨組織的戰(zhàn)斗力。二是淘“金子”，后備干部抓培養(yǎng)。大力實(shí)施“遞進(jìn)培養(yǎng)工程”，采取群眾推薦、個人自薦、組織考核的方式，確定了21名村級后備干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，建立聯(lián)系幫帶機(jī)制。實(shí)行村干部與后備干部“一幫一”結(jié)對子，定期了解思想狀況和工作情況，幫助他們不斷提高思想覺悟和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為各村兩委班子后備力量奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是定“杠子”，建章立制抓運(yùn)行。修改完善了村兩委綜合目標(biāo)責(zé)任書考核管理辦法，繼續(xù)推行村“兩委”擬辦實(shí)事承諾制、定期述職述廉評議和民主生活會制度，把村級各項(xiàng)事務(wù)納入制度化、規(guī)范化管理軌道，進(jìn)一步完善了村級重大事項(xiàng)請示報告制度、印章管理制度、不合格黨員表現(xiàn)、不合格黨員處臵制度等。嚴(yán)格實(shí)行村務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開，重大事項(xiàng)要專題公開、隨時公開。著力解決部分村班子運(yùn)轉(zhuǎn)不協(xié)調(diào)、決策不規(guī)范、制度不健全、工作落實(shí)不到位、發(fā)展后勁不足的問題。四是搭“臺子”，場所建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)。對無村級組織活動場所的村對接相關(guān)幫扶部門，爭取建設(shè)資金，對村委會進(jìn)行改擴(kuò)建，做到早日落實(shí)，早日施工，早日竣工，投入使用。建成后，按照要求配臵辦公設(shè)施，實(shí)行規(guī)范化管理，保證村級場所充分發(fā)揮作用。五是選“路子”，發(fā)展經(jīng)濟(jì)找門路。引導(dǎo)黨員干部爭做“政策宣傳、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶領(lǐng)致富、帶頭致富、移風(fēng)易俗、村容整潔、民主管理、為民服務(wù)”八個先鋒。著力走好“產(chǎn)業(yè)富村、科技興村、群眾建村、民主管村、和諧穩(wěn)村”五條路子，幫助村場和群眾選路子、定盤子、出點(diǎn)子、掙票子。腰站子村黨支部規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)簡介

腰站子村黨支部是我鄉(xiāng)黨支部規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)之一，該村從1986年開始籌建移民，建于1998年?，F(xiàn)有7個村民小組，耕地6697畝，農(nóng)戶412戶1846人，其中黨員53名，下設(shè)5個黨小組。

近幾年來，該村黨部支部搶抓機(jī)遇，始終堅(jiān)持“圍繞全村經(jīng)濟(jì)抓黨員隊(duì)伍建設(shè)，抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)帶全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的工作思路，以增強(qiáng)農(nóng)村黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)為突破口，在全村黨員中開展“五帶頭五表率”活動（帶頭講黨性，做勤政為民的表率；帶頭抓產(chǎn)業(yè)，做勤勞致富的表率；帶頭學(xué)技術(shù)，做科技示范的表率；帶頭濟(jì)貧困，做聯(lián)系群眾的表率；帶頭辦公益，做講奉獻(xiàn)的表率），通過支部統(tǒng)一部署，黨員率先垂范，群眾全力配合，真正把“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，特色高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，特別是以甘草為主的中藥材覆蓋全村，種植面積達(dá)2480畝。由27名黨員示范戶帶領(lǐng)193戶群眾建成千畝甘草產(chǎn)業(yè)示范基地1個，新農(nóng)村整組推進(jìn)示范點(diǎn)3個，為全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和新農(nóng)村整組推進(jìn)工程起到了模范帶頭作用。輝銅村黨支部規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)簡介

瓜州縣腰站子?xùn)|鄉(xiāng)族鄉(xiāng)輝銅村位于腰站子?xùn)|鄉(xiāng)族鄉(xiāng)東北，距鄉(xiāng)集鎮(zhèn)6公里，系“兩西”項(xiàng)目移民區(qū)，安臵群眾來自我省永靖縣、通渭縣干旱山區(qū)。全村總?cè)丝?52人，235戶，黨員32名，下轄5個村民小組，耕地面積2860畝。

近年來，在各級黨委、政府的親切關(guān)懷和指導(dǎo)下，輝銅村干部群眾發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生、埋頭苦干的的創(chuàng)業(yè)精神，按照農(nóng)村黨支部“五個好”的要求，樹立“抓黨建就是抓發(fā)展”的思想，以“倡導(dǎo)健康生活方式，打造文明宜居新農(nóng)村”為目標(biāo)，以整治村莊環(huán)境為突破口，從加強(qiáng)班子建設(shè)著手，不斷創(chuàng)新活動載體，完善工作機(jī)制，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高，帶領(lǐng)群眾加快發(fā)展的作風(fēng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，從過去“臟、亂、差”的后進(jìn)村變成現(xiàn)在環(huán)境干凈整潔、村民安居樂業(yè)的文明宜居新農(nóng)村。同時，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，全村形成了以甘草、紅花、工藝葫蘆等特色種植業(yè)為主，牛羊養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出、農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)銷為輔的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。2011年全村人均純收入達(dá)5132元，一個“村美、戶富、班子強(qiáng)”的移民新村正在腰站子的土地上美麗蛻變。唐墩村黨支部規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)簡介

唐墩村位于腰站子?xùn)|鄉(xiāng)族鄉(xiāng)集鎮(zhèn)西南方向，全村現(xiàn)共有5個村民小組，153戶、651人，耕地面積2394畝。村黨支部下設(shè)2個黨小組，共有黨員28名。

近年來，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，兩委班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，按照“五個好”黨支部標(biāo)準(zhǔn)和新農(nóng)村建設(shè)的要求，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷開拓進(jìn)取，不斷轉(zhuǎn)變觀念，通過發(fā)展勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、第三產(chǎn)業(yè)和草畜產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入有了很大的提高。目前，農(nóng)民家庭收入由四塊組成：種植業(yè)占27%，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)占28%，第三產(chǎn)業(yè)占24%，養(yǎng)殖業(yè)占21%。2011年全村農(nóng)民人均純收入5320元。

2012年，通過黨委規(guī)劃、支部引領(lǐng)，黨員干部率先垂范、群眾全力配合，比發(fā)展、爭先鋒、做貢獻(xiàn)，大力實(shí)施“富民工程”，確定了雙百畝甘草連片立體套種科技示范園區(qū)一個，涉及唐墩村一組農(nóng)戶23戶，種植面積達(dá)到307畝，其中新植甘草187.5畝，留床甘草119.5畝。在產(chǎn)業(yè)任務(wù)推進(jìn)過程中，村黨支部依托組織優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢，采取“黨員做給群眾看，群眾跟著黨員干”的做法，使唐墩村雙百畝甘草連片立體套種科技示范園區(qū)建設(shè)逐步走出一條基層組織建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙贏”的好路子。腰站子?xùn)|鄉(xiāng)族鄉(xiāng)扎花營村基本情況簡介

扎花營村位于鄉(xiāng)政府西側(cè)4公里處，東臨腰站子村、北靠馬家泉村，是“疏勒河項(xiàng)目”整建制移民村，轄區(qū)內(nèi)群眾全部為東鄉(xiāng)族，全村現(xiàn)共有8個村民小組，275戶、1507人，耕地面積3855畝。村黨支部下設(shè)４個黨小組，共有黨員32名。

今年以來，村黨支部按照“抓班子、帶隊(duì)伍、保穩(wěn)定、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收”的思路，結(jié)合“重調(diào)研、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、促跨越”主題實(shí)踐活動和“雙聯(lián)”行動，充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，形成了以枸杞、紅花等特色種植業(yè)為主，牛羊養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出為輔的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。2012年建成“雙百畝”枸杞連片示范點(diǎn)１個，種植枸杞面積205畝，參與黨員5人。止目前，全村累計(jì)建成枸杞連片示范點(diǎn)３個，種植枸杞面積600畝，特色種植業(yè)逐漸得到了民族群眾的認(rèn)可。同時全村已建成高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖示范園區(qū)2個，新建“1245”養(yǎng)殖示范點(diǎn)２個，修建高標(biāo)準(zhǔn)圈舍57個，暖棚養(yǎng)殖業(yè)逐步發(fā)展壯大。動員農(nóng)戶大力實(shí)施危舊房改造整組推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)施３個組128戶農(nóng)戶危舊房改建任務(wù)。目前３個修建點(diǎn)已完成房屋主體修建，計(jì)劃５月底全面完成修建任務(wù)，新農(nóng)村危舊房改造力度不斷加大，群眾人居環(huán)境顯著改善。馬家泉村新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)簡介

馬家泉村現(xiàn)轄9個村民小組，共有農(nóng)戶268戶1568人。村支部下設(shè)1個黨小組，黨員13人。馬家泉村新農(nóng)村建設(shè)整組推進(jìn)示范點(diǎn)位于該村五、六、八、九組，涉及農(nóng)戶78戶，黨員6戶。

新農(nóng)村建設(shè)整組推進(jìn)工程實(shí)施以來，鄉(xiāng)村兩級始終堅(jiān)持支部引領(lǐng)、黨員率先垂范，黨群共建新農(nóng)村的發(fā)展模式。在項(xiàng)目實(shí)施中，鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，組織人力到點(diǎn)到位，專門抽調(diào)干部力量，采取“三定措施”，即：定項(xiàng)、定責(zé)、定時限，確保工程進(jìn)度；狠抓“四個到位”，一是抓宣傳教育到位。鄉(xiāng)村兩級干部多次深入農(nóng)戶，宣傳政策，激發(fā)他們的建房積極性，使“建的牢，才能住的安”的思想深入人心。二是領(lǐng)導(dǎo)力量到位。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分片包抓，干部分戶到位，級級有任務(wù)、人人有責(zé)任。三是示范引導(dǎo)到位。發(fā)揮我鄉(xiāng)“兩西”移民村修建技工多的優(yōu)勢，在示范點(diǎn)實(shí)行先開工，先造型，起到示范帶動作用，指導(dǎo)其他農(nóng)戶建房，確保建房質(zhì)量。四是工作措施到位。鄉(xiāng)上結(jié)合環(huán)境綜合整治和新村建設(shè)，把抓落實(shí)、促進(jìn)度、講實(shí)效、出效率作為工作宗旨，搶時間、抓進(jìn)度，確保了示范點(diǎn)建設(shè)取得階段性成效。

通過精心組織，科學(xué)規(guī)劃，廣泛宣傳和政策激勵，動員黨員群眾積極參與，在6名黨員干部的帶動下，其他黨員群眾積極投工投勞，備石備料，進(jìn)行房屋改建。目前主體已基本完工38戶，在建40戶。整組推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)房屋改造后，居民點(diǎn)前門墻、房檐磚及門窗顏色統(tǒng)一，規(guī)格統(tǒng)一、門樓凸出，街面人行道硬化、美化，整體面貌將會煥然一新，成為全鄉(xiāng)又一道亮麗的風(fēng)景線。

第二篇：全縣基層黨建觀摩手冊設(shè)計(jì)1

肅南縣基本情況

肅南縣是全國唯一的裕固族自治縣，地處河西走廊中部、祁連山北麓一線，直面河西五市，同甘青兩省15個縣區(qū)接壤，東西長650公里，南北寬120—200公里，總面積23887平方公里。全縣轄6鄉(xiāng)2鎮(zhèn)、101個農(nóng)牧村和3個社區(qū)。有裕固、藏、蒙古、漢等11個民族,總?cè)丝?.58萬,其中少數(shù)民族人口1.96萬,裕固族近1萬人。2006年,全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到5.71億元,農(nóng)牧民人均純收入4754元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7748元。

全縣現(xiàn)有基層黨（工）委10個，黨總支12個，黨支部250個（其中農(nóng)牧村黨支部100個），黨員3605人，其中女黨員792人，少數(shù)民族黨員2068人，農(nóng)牧民黨員1394人。

近年來，全縣各級黨組織緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣，畜牧富縣，科教興縣，旅游活縣，生態(tài)立縣”五大戰(zhàn)略和建設(shè)和諧新牧區(qū)，不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，大力實(shí)施“雙培雙帶”工程，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，以農(nóng)牧村黨支部“三隊(duì)三強(qiáng)”活動和社區(qū)“五項(xiàng)工程”為載體，立足實(shí)際求創(chuàng)新，突出特色抓創(chuàng)建，全縣基層黨建工作在探索實(shí)踐中不斷加強(qiáng)改進(jìn)，為自治縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

—1— 強(qiáng)基固本抓黨建

提升水平促和諧

——隆暢社區(qū)

隆暢社區(qū)現(xiàn)有裕固、藏、漢、回、蒙古、土、朝鮮、東鄉(xiāng)、保安等9種民族，居民731戶1893人。黨員65名，其中下崗職工黨員10名，企業(yè)離退休黨員13名，復(fù)退軍人黨員5名，純居民黨員19名，流動黨員15名，預(yù)備黨員3名。

近年來，社區(qū)黨支部以創(chuàng)建“五個好”黨支部為工作目標(biāo)，在工作范圍上，由重點(diǎn)抓社區(qū)自身建設(shè)，向駐區(qū)單位延伸；在工作對象上，由重點(diǎn)抓黨員干部向各層面黨員延伸；在工作內(nèi)容上，由重點(diǎn)抓黨務(wù)工作向解決實(shí)際問題延伸；在活動開展上，由重點(diǎn)抓支部活動向整合轄區(qū)資源共同開展活動延伸。按照地域分布情況劃分了5個黨小組，將駐區(qū)黨員和流動黨員納入到黨組織的管理和活動之中，采取居民黨員“直”管，企業(yè)黨員“協(xié)”管，離退休黨員“共”管，流動黨員“證”管，老弱病殘黨員“訪”管，外出務(wù)工黨員“函”管，駐區(qū)在職黨員“雙”管，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)黨員管理工作的全面覆蓋。

—2— 同時，積極探索和構(gòu)建社區(qū)共駐共建機(jī)制，不斷擴(kuò)大與駐區(qū)單位結(jié)對共建規(guī)模，由原來的一對一結(jié)對共建，發(fā)展到多方聯(lián)建，積極開展黨群共建、單位共建和區(qū)域共建活動，從以前簡單的物質(zhì)資助，發(fā)展到經(jīng)濟(jì)共振、環(huán)境共治、穩(wěn)定共護(hù)、服務(wù)共興、文明共建，達(dá)到了信息共通、資源共享、實(shí)事共做、社區(qū)共管。通過黨建協(xié)調(diào)會，開展共駐共建、支部聯(lián)建、結(jié)對幫扶活動，不斷增強(qiáng)了轄區(qū)內(nèi)、外單位之間的橫向與縱向交流與溝通，贏得了轄區(qū)單位及居民的信任和支持，形成了社區(qū)黨支部與轄區(qū)單位“資源共享、共駐共建、協(xié)調(diào)發(fā)展”的社區(qū)黨建新格局。

為了使每個黨員“亮”起來，在黨員中開展了“讓黨徽在社區(qū)閃光”主題實(shí)踐活動，劃分黨員責(zé)任區(qū)，開展黨員奉獻(xiàn)日等活動，先后組建了“獻(xiàn)愛心”、“創(chuàng)平安”、“保家園”三支黨員志愿者隊(duì)伍，為黨員發(fā)揮作用搭建了平臺，培育了黨員參與意識、奉獻(xiàn)意識，受到了群眾的好評。

加強(qiáng)黨員教育管理

提升社區(qū)服務(wù)水平

——紅灣社區(qū)

—3— 紅灣社區(qū)總面積1.65平方公里，區(qū)內(nèi)分布著縣直部門單位62個，現(xiàn)有裕固、藏、漢等8種民族的居民664戶1796人，社區(qū)黨支部下轄6個黨小組，黨員41名。

近年來，社區(qū)黨支部堅(jiān)持“抓好黨建興社區(qū)，互動雙贏求發(fā)展”的工作思路，以提高社區(qū)管理服務(wù)水平為中心，著力實(shí)施“以基層組織為核心的黨員先鋒工程，以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ)的平安社區(qū)工程，以文化活動為載體的提高素質(zhì)工程，以服務(wù)居民為宗旨的便民服務(wù)工程，以居民參與為重點(diǎn)的共駐共建工程”的“五項(xiàng)工程”，走上了各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，不斷發(fā)展的軌道。

社區(qū)黨支部積極探索黨員教育管理方式，對在職黨員、流動黨員、離退休黨員和下崗職工黨員實(shí)行分類管理，與社區(qū)在職黨員建立雙重管理關(guān)系，294名在職黨員到社區(qū)報到，積極參與社區(qū)管理服務(wù)，發(fā)揮黨員先進(jìn)性；與流動黨員建立過渡管理關(guān)系，對流入黨員的教育管理做到組織關(guān)系早接轉(zhuǎn)，黨的活動早開展，黨員作用早發(fā)揮，對流出黨員的教育實(shí)行黨委、支部、黨員“三級管理責(zé)任制度”；與離退休黨員和企業(yè)下崗職工黨員建立委托管理關(guān)系，同36名離退休、下崗職工 —4— 黨員簽訂了委托管理協(xié)議。

同時，讓所有社區(qū)黨員在社區(qū)亮姓名、亮崗位、亮形象，深入開展做一件好事，獻(xiàn)一片愛心，幫一戶貧困戶，包一片環(huán)境衛(wèi)生，培養(yǎng)一名入黨積極分子，提一條合理化建議為主要內(nèi)容的“六個一”黨性實(shí)踐活動，進(jìn)一步激發(fā)了駐區(qū)黨員參與社區(qū)活動的熱情，提高了社區(qū)黨組織在居民中的威信，使黨員的先鋒模范作用得到了有效發(fā)揮。

陣地建設(shè)方面，在去年解決了237平方米的活動場所的基礎(chǔ)上，今年，縣委組織部又協(xié)調(diào)解決資金10萬元，對社區(qū)的辦公設(shè)施和電教設(shè)備進(jìn)行了更新，為黨員教育管理和服務(wù)社區(qū)居民搭建了平臺。

真情服務(wù) 共處和諧

——老年公寓

社區(qū)老年公寓建于2006年，總面積1678平方米，內(nèi)有宿舍28套，是一個集餐飲住宿、醫(yī)療保健和娛樂休閑為一體的老年寓所。現(xiàn)已入住27人，其中黨員13人。公寓本著以人為本、自愿互 —5— 利、社會贊助、集體供養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、方便舒適的原則，低償為入住老人提供全方位服務(wù)。

老年公寓建成以來，社區(qū)黨支部將其作為一項(xiàng)“利民、安民、興民”工程，以“送愛心、獻(xiàn)真情、共鑄夕陽紅”為主題，把老黨員的學(xué)習(xí)和發(fā)揮老黨員作用納入到公寓管理服務(wù)的整體工作中，從老黨員實(shí)際出發(fā)，以“送、陪、領(lǐng)”為主要手段進(jìn)行學(xué)習(xí)教育?！八汀奔瓷鐓^(qū)黨支部每月定期組織老黨員觀看電教片、上黨課、讀書看報，把黨的政策送給他們；“陪”即對一些體弱多病不能參加集體活動的老黨員，由社區(qū)支委陪伴，一邊照料生活一邊輔導(dǎo)學(xué)習(xí)；“領(lǐng)”即發(fā)揮退休老黨員作用，組織他們引領(lǐng)其他黨員學(xué)習(xí)，做到黨的方針政策及時傳達(dá)，縣委政府決策及時通報，熱點(diǎn)難點(diǎn)問題及時溝通。與此同時，社區(qū)黨支部開展了“一對一”幫扶老黨員活動，讓入住公寓的老黨員能夠和社區(qū)黨員共同學(xué)習(xí)，共同開展黨的活動。組織社區(qū)青年黨員服務(wù)隊(duì)，不定期到老年公寓為老人開展談一次心、梳一次頭、修一次腳、洗一次被褥、打掃一次衛(wèi)生的“五個一”敬老活動，并和老人們共同開展一些益于身心健康的服飾表演、棋牌競賽、鍋莊舞蹈等豐富多彩的文娛 —6— 活動，讓他們在健康向上的生活中頤養(yǎng)天年，安度晚年。

社區(qū)老年公寓，使老年人有了一個溫馨的家，既解決了孤寡老人的生活困難問題和入住老人子女的后顧之憂，又使老人們老有所依、老有所樂、老有所為、老有所用，為構(gòu)建和諧家庭、和諧社區(qū)、和諧社會，促進(jìn)社會穩(wěn)定起到了積極作用

發(fā)揮黨員先進(jìn)性 促進(jìn)企業(yè)增效益

——祁連山生物公司

生物公司成立于2002年5月，是一個以祁連山最大的馬鹿養(yǎng)殖繁育基地和中藥材資源為原料，依托清華大學(xué)生命科技高新前沿技術(shù)進(jìn)行動植物有效成份研究、提取、開發(fā)、生產(chǎn)和銷售的現(xiàn)代企業(yè)，公司生產(chǎn)的“祁爾康”牌系列產(chǎn)品銷往全國12個省市，年銷售收入450萬元，已成為肅南鹿產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。公司現(xiàn)有員工27人，黨員14人。

公司于2003年成立黨支部，并先后建立完善了黨建與經(jīng)營工作聯(lián)席會議、黨員聯(lián)系職工群眾和黨員月匯報等有關(guān)制度，有力促進(jìn)了企業(yè)黨建 —7— 規(guī)范化建設(shè)。近年來，公司在黨支部的帶領(lǐng)下，致力于企業(yè)發(fā)展，審時度勢，調(diào)整思路，用創(chuàng)新的思維，創(chuàng)新的手段，凝眾人之心，聚群體之力，取得了黨建與效益“雙豐收”。

科技支撐企業(yè)發(fā)展。生物公司企業(yè)科技含量高，為此，公司每年都吸納3－5名大學(xué)生志愿者，清華大學(xué)也不定期為公司選派實(shí)習(xí)生，公司黨員在知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和實(shí)踐能力等方面呈現(xiàn)出多樣化特征。為加強(qiáng)在黨員教育管理，黨支部結(jié)合公司實(shí)際，充分發(fā)揮大學(xué)生黨員知識先鋒作用，推動公司發(fā)展。大學(xué)生一上崗，公司黨支部就從學(xué)習(xí)、思想、生產(chǎn)、生活方面給予他們關(guān)心幫助，加強(qiáng)教育管理，讓大學(xué)生在學(xué)校有理想，在社會有舞臺，在崗位有發(fā)展。為發(fā)揮好職工黨員在企業(yè)中的政治核心作用，黨支部通過組織黨員開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，使一大批優(yōu)秀黨員職工脫穎而出，成為各個領(lǐng)域的中堅(jiān)分子和骨干力量。通過不斷提高黨員的政治地位和崗位待遇，有效調(diào)動了黨員參與企業(yè)管理的積極性，為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策，貢獻(xiàn)力量。目前，公司16名黨員中，有12名黨員已成為企業(yè)各部門負(fù)責(zé)人，占黨員總數(shù)的80％。對在外營銷的流動黨員實(shí)行“放風(fēng)箏” —8— 式管理，黨支部應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)定期與流動黨員交流談心，傳送學(xué)習(xí)資料，并要求每個黨員職工在上報銷售月報表時上報一份工作學(xué)習(xí)和思想?yún)R報，及時了解黨員的思想動態(tài)，做到黨員在外不離組織，支部心中常掛黨員。通過多種形式的黨員教育管理活動，黨員的黨性意識明顯增強(qiáng)，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，為企業(yè)的健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的保證。

—9—

同架黨群致富鏈 共建和諧新農(nóng)村

——大河鄉(xiāng)營盤村

大河鄉(xiāng)營盤村是一個半農(nóng)半牧村。有農(nóng)牧民67戶206人，黨員14人；全村有耕地255畝，經(jīng)營各類牲畜2450頭(只)。2006年，全村經(jīng)濟(jì)總收入146.8萬元。近年來，營盤村以創(chuàng)建“五個好”村黨支部為目標(biāo)，大力實(shí)施“雙培雙帶”工程，開展“三隊(duì)三強(qiáng)”活動，帶領(lǐng)群眾發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動了全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

為了實(shí)現(xiàn)村黨支部帶領(lǐng)黨員群眾共同致富，黨員帶頭發(fā)展生產(chǎn)的目標(biāo)，該村深入開展了“三隊(duì)三強(qiáng)”活動。以黨支部為核心的服務(wù)隊(duì)，依托產(chǎn)業(yè)類型組建黨群致富小組，實(shí)行優(yōu)勢互補(bǔ)，在實(shí)踐中強(qiáng)化了堡壘作用，把70%以上的農(nóng)牧民吸納聚集在了致富產(chǎn)業(yè)鏈條上，使家庭生產(chǎn)經(jīng)營與外部市場實(shí)現(xiàn)接軌；黨員幫扶隊(duì)由村黨支部書記牽頭，黨員致富能人、科技骨干參加，與貧困戶結(jié)成幫扶對子，在經(jīng)濟(jì)互助、精神互勉、信息互傳、生產(chǎn)互幫中，有效發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；致 —10— 富能人示范隊(duì)由黨員負(fù)責(zé)組織，科技致富帶頭人和養(yǎng)殖模范、種植能手、經(jīng)營能手參加，在加強(qiáng)示范引導(dǎo)作用中，促進(jìn)了販銷、運(yùn)輸、加工等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬了農(nóng)牧民增收致富渠道。全村共結(jié)成黨員與富戶、貧困戶致富鏈14條，黨員富裕戶與5戶貧困戶結(jié)成幫扶對子，組建規(guī)模屠宰販銷、運(yùn)輸業(yè)、加工業(yè)等黨群共富組9個，共富組成員40多人，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收的目的。2006年，全村人均純收入達(dá)到4656元。

為抓好黨員的教育管理，夯實(shí)黨在農(nóng)牧村的執(zhí)政基礎(chǔ)，2006年，多方籌資23萬多元新修了210平方米的高標(biāo)準(zhǔn)村級辦公場所，建立現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育活動室1處，并購置衛(wèi)星接收器、電腦，接通寬帶網(wǎng)，建成了“天地網(wǎng)合一”的農(nóng)牧村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育接收點(diǎn)，成為農(nóng)牧民開展農(nóng)牧科技學(xué)習(xí)、科普信息發(fā)布、黨員理論教育的主陣地。村黨支部建立了有關(guān)黨組織建設(shè)、黨員定期教育培訓(xùn)、流動黨員管理、社會管理等2O余項(xiàng)制度，建立了便民服務(wù)代理室，大力開展以“便民、利民、為民”為主要內(nèi)容的“一站式”服務(wù)，為農(nóng)牧民群眾就近辦理各類事務(wù)11O多件，調(diào)處矛盾糾紛20多起，為群眾節(jié)約辦事花費(fèi)1萬多元。

—11— 支部引領(lǐng)，黨員參與，真情服務(wù)，黨群同心共致富，抓好民生促和諧，村黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷增強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用在服務(wù)群眾中得到彰顯。

抓黨建促經(jīng)濟(jì) 興產(chǎn)業(yè)促民富

――康樂鄉(xiāng)墩臺子村

康樂鄉(xiāng)墩臺子村現(xiàn)有農(nóng)牧民112戶429人，黨員9名，草場面積10.5萬畝，耕地面積451畝。近年來，村黨支部結(jié)合本村實(shí)際，確立了“抓黨建促經(jīng)濟(jì)，興產(chǎn)業(yè)促民富”的工作思路，以實(shí)施“雙培雙帶”工程為載體，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧民增收。

在工程實(shí)施中，采取“支部引領(lǐng)、黨員帶頭、能人示范”的方式，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)廣 —12— 大黨員群眾積極發(fā)展舍飼養(yǎng)殖、規(guī)模種植和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，引導(dǎo)廣大黨員群眾種植經(jīng)濟(jì)效益高的脫毒洋芋，并借助退牧還草工程實(shí)施，引導(dǎo)農(nóng)牧民大面積種植苜蓿、豌豆等飼草料，積極發(fā)展舍飼喂養(yǎng)業(yè)，脫毒洋芋和飼草的種植面積達(dá)320畝，種植業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨向優(yōu)化合理；積極引導(dǎo)農(nóng)牧民加大綿改力度，穩(wěn)步提高綿羊的個體生產(chǎn)性能，使綿羊只均產(chǎn)毛量提高了1公斤，僅此一項(xiàng)就使全村農(nóng)牧民人均增收240元；引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展舍飼喂養(yǎng)和畜產(chǎn)品販銷，縮短了牲畜的生產(chǎn)周期，緩解了草場壓力，提高了畜產(chǎn)品附加值，墩臺子村逐步成為縣城的畜產(chǎn)品供應(yīng)基地。針對本村人多地少，富余勞力較多的實(shí)際，村黨支部廣泛動員，組織并輸出了有一定特長的剩余勞動力50余人，年收入達(dá)25萬元，人均增收580元。

通過實(shí)施“雙培雙帶”工程，把責(zé)任目標(biāo)明確到了黨員和致富帶頭人身上，有效地促進(jìn)了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，達(dá)到了黨員帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展、黨組織帶領(lǐng)致富能人不斷進(jìn)步的目的。目前，全村建立了舍飼喂養(yǎng)和畜產(chǎn)品販銷2個黨群共富示范點(diǎn)，在舍飼養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品販銷、勞務(wù) —13— 輸出三項(xiàng)主要產(chǎn)業(yè)方面培養(yǎng)致富帶頭人36名，在致富帶頭人中發(fā)展黨員2名，并有3名致富帶頭人被列為重點(diǎn)培養(yǎng)對象，黨員致富帶頭人與6戶貧困戶結(jié)成幫扶對子。2006年，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)4890元。

農(nóng)牧民鼓起了錢袋子，村黨支部又瞄上了新路子。2006年村黨支部把改善村基礎(chǔ)設(shè)施條件作為工作重點(diǎn)，自籌7.6萬元鋪設(shè)了3200米的村道，今年，又多方籌資3.8萬元，對村級活動場所進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)維修擴(kuò)建，硬化了院落，購置了電腦和其它辦公設(shè)施，為農(nóng)牧民黨員學(xué)習(xí)提供了場所，搭建了黨員教育的新平臺。

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支部加協(xié)會 黨群共致富 ——康樂鄉(xiāng)榆木莊村

康樂鄉(xiāng)榆木莊村現(xiàn)有村民53戶197人，黨員11人，其中女黨員2人。全村經(jīng)濟(jì)以種植業(yè)和運(yùn)輸業(yè)為主，2006年，村級集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到35.2萬元，農(nóng)牧民群眾年均純收入達(dá)到4782元。村黨支部多次受到省、市、縣表彰，2004年，被省委授予“全省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)村黨組織”榮譽(yù)稱號。

近年來，村黨支部積極探索，大膽實(shí)踐，利用肅南礦業(yè)大開發(fā)這一機(jī)遇，積極引導(dǎo)和組織村上有運(yùn)輸車輛的群眾成立運(yùn)輸協(xié)會，建立了“支部加協(xié)會”的新型發(fā)展模式，黨員帶頭大力發(fā)展運(yùn)輸業(yè)，帶動群眾共同致富。想致富沒門路，有了門路怎么辦？在黨支部的積極倡導(dǎo)下，有5名黨員共同為群眾擔(dān)保貸款30萬元，購買汽車、拖拉機(jī)10輛。工作中運(yùn)輸協(xié)會采用共同承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險的方式運(yùn)作，由黨支部和協(xié)會負(fù)責(zé)聯(lián)系貨源和 —15— 銷路，為會員提供“一條龍”式服務(wù)，盡量保證運(yùn)輸車輛貨源不斷。憑著優(yōu)質(zhì)服務(wù)和誠信經(jīng)營，榆木莊村運(yùn)輸協(xié)會已成為一個重信譽(yù)、服務(wù)好的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在康樂煤炭和肅南礦石運(yùn)輸行業(yè)里有著較好的口碑。目前，村運(yùn)輸協(xié)會共有會員40人，擁有汽車23輛，農(nóng)用拖拉機(jī)15臺，年收入達(dá)64萬元，初步形成了運(yùn)輸專業(yè)村格局。

發(fā)展運(yùn)輸業(yè)，帶動村上一部分群眾率先走上了致富路，但如何使那些一無資金，二無專長的群眾也能過上富裕生活，又成了擺在村黨支部面前的一個難題。針對本村實(shí)際，村黨支部把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為一條村民致富的新路子。從技能培訓(xùn)入手，在聘請有關(guān)技術(shù)人員舉辦集中培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，組織有一技之長的黨員和無技術(shù)人員開展了“一對一”幫帶活動，使他們都能夠掌握技術(shù)，提高技能素質(zhì)，在建設(shè)工地、施工現(xiàn)場施展才能。全村每年有60多人在集鎮(zhèn)建筑工地打工，占到了全村勞動力的75％，年人均勞務(wù)收入在3000元以上。

支部帶領(lǐng)，協(xié)會運(yùn)作，黨員垂范，群眾參與，全村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，運(yùn)輸和勞務(wù)兩大產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，群 —16— 眾收入大幅度增長，實(shí)現(xiàn)了支部與協(xié)會互動，黨員與群眾共建，黨建與經(jīng)濟(jì)雙贏的目標(biāo)，黨組織的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用得到有效發(fā)揮。

支部核心引領(lǐng) 黨群共促發(fā)展 ——白銀蒙古族鄉(xiāng)西牛毛村

白銀蒙古族鄉(xiāng)西牛毛村是一個純牧業(yè)村，有蒙古、藏、漢三種民族53戶198人，黨員9人。2006年，全村經(jīng)濟(jì)總收入145萬元，牧民人均純 —17— 收入4820元。

近年來，針對草原植被嚴(yán)重退化，傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)下滑，群眾生活步步后退的實(shí)際，村黨支部堅(jiān)持以“雙培雙帶”和“三隊(duì)三強(qiáng)”活動為載體，積極響應(yīng)國家退牧還草的號召，動員、引導(dǎo)牧民群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)觀念和落后的生活方式，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施了恢復(fù)和保護(hù)祁連山生態(tài)易地搬遷工程。全村46戶牧民整體搬遷到鄉(xiāng)政府駐地大肋巴臺子定居，新建了高標(biāo)準(zhǔn)住房，每戶住宅總投資2.1萬元（其中國家投資0.8萬元）。同時，投資100余萬元完成了水、電、路等配套工程建設(shè)，并在項(xiàng)目區(qū)為每戶搬遷戶投資6500元（其中國家投資2000元）新建面積100平方米的標(biāo)準(zhǔn)化暖棚1座。由黨支部引領(lǐng)，黨員和致富能人率先發(fā)展科技含量高的舍飼喂養(yǎng)、暖棚育肥。同時，有針對性地開展培訓(xùn)，讓黨員人人掌握相關(guān)科技知識和管理技術(shù)，提升經(jīng)濟(jì)效益。由此帶動大部分牧民走上了集中定居發(fā)展舍飼喂養(yǎng)的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展道路。目前，全村年育肥出欄牲畜達(dá)3000頭（只），實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入70余萬元，有效地推動了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。今年，鄉(xiāng)村多方籌資投入12萬元新建了148平方米的村級 —18— 活動場所，建起了籃球場，硬化道路1200平方米，架設(shè)路燈25個，制作200多米的文化長廊，美化了居民生活環(huán)境，村容村貌煥然一新。

通過易地搬遷、退牧還草和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，西牛毛村牧民實(shí)現(xiàn)了集中定居和集約化經(jīng)營、規(guī)模化生產(chǎn)。牧民群眾依托完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件，大力發(fā)展舍飼、半舍飼喂養(yǎng)，傳統(tǒng)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的科技含量大大提高，養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，文化生活質(zhì)量不斷提高，徹底改變了過去游牧的生產(chǎn)生活方式和“低矮的土房，游動的帳篷，雨天一路泥，雪天滿屋風(fēng)；山里掙錢，山外消費(fèi)，錢包鼓起來了但生活質(zhì)量不提高”的落后狀況，形成了支部引路、黨員帶頭、農(nóng)牧互補(bǔ)、規(guī)模養(yǎng)殖、集約化經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，從而達(dá)到了集中定居、牛羊下山、生態(tài)恢復(fù)、增收致富的目的。

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牧區(qū)黨員心中的“家” ——康樂鄉(xiāng)“流動黨?！?/p>

藍(lán)天白云，青松綠草，成群的牛羊悠然自得，深情回味；大山深處，帳篷內(nèi)外，牧民黨員席地而坐，認(rèn)真學(xué)習(xí)，熱烈討論。不用渲染，不用勾勒，使裕固草原平添了幾分生機(jī)與活力。肅南縣在黨員教育培訓(xùn)中，積極探索，大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng)新，深入開展了“雙流動”活動，走出了一條適合牧區(qū)實(shí)際的黨員教育和農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的路子。廣大黨員由衷感慨：“流動黨校真好！”

康樂鄉(xiāng)有13個農(nóng)牧村，農(nóng)牧民3268人，黨員185人。這里地域遼闊，大多數(shù)村零散分布在康樂草原的溝溝岔岔，黨員群眾居住分散，隨季 —20— 節(jié)流動性大。為了解決牧區(qū)黨員參加集中教育培訓(xùn)難的問題，鄉(xiāng)黨委以鄉(xiāng)鎮(zhèn)“流動黨?！焙娃r(nóng)牧村“黨員流動活動室”為主要形式開展牧區(qū)黨員“雙流動”教育活動。

去年以來，鄉(xiāng)黨委致力于“流動黨?！惫芾硪?guī)范化和黨員學(xué)習(xí)教育經(jīng)?；?，充分發(fā)揮“流動黨?！钡墓δ茏饔?，狠抓農(nóng)牧民黨員教育培訓(xùn)和農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。在時間安排上，利用農(nóng)牧村黨員集中學(xué)習(xí)日，定期組織人員到各放牧點(diǎn)開展教育培訓(xùn)。在師資建設(shè)上，整合黨校以及衛(wèi)生、畜牧、科技等部門專業(yè)技術(shù)人才資源，發(fā)揮他們政策理論、生產(chǎn)技術(shù)、疫病防治等方面的優(yōu)勢，以黨課、專題講座、現(xiàn)場輔導(dǎo)等形式為農(nóng)牧民黨員和群眾傳授畜牧業(yè)知識和生產(chǎn)技能。在活動形式上，采取“大集中、小分散”等靈活多樣的方式，因地制宜，因時制宜開展教育培訓(xùn)。在牧民黨員相對集中的冬春季節(jié)，以黨支部為單位組織開展活動；在牧民黨員流動性大的夏秋季節(jié)，按照“相鄰、就近、方便、實(shí)效”的原則，以片定點(diǎn)，組織農(nóng)牧民黨員參加黨的活動，把“流動黨?！卑岬侥撩駧づ瘢颜呃碚摵涂萍夹畔⑺瓦M(jìn)黨員家中。通過簡明易懂、靈活便捷的培訓(xùn)方式，—21— 使廣大黨員群眾及時了解黨的方針政策，掌握農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)，提高增收致富能力。在活動內(nèi)容上，按照“貼近實(shí)際，貼近群眾，突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色”的要求，深入開展送理論、送政策、送思路、送科技、送文化、送信息、送服務(wù)等活動，從而使黨員走到哪里，黨組織的活動就開展到哪里；牧民帳篷搬到哪里，黨的富民政策就宣傳到哪里；“流動黨校”課堂建到哪里，科技知識和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)就帶到哪里。今年以來，鄉(xiāng)“流動黨?！惫才嘤?xùn)黨員致富帶頭人、入黨積極分子、致富能人等680人（次）?！傲鲃狱h?！币褜⑧l(xiāng)黨委、村黨支部和農(nóng)牧民黨員群眾緊緊連在一起，成為黨組織聯(lián)系黨員群眾的橋梁紐帶。

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第三篇：演練觀摩手冊

城郊煤礦防汛及防淹井應(yīng)急救援演練

觀摩手冊

二〇一四年四月十日

城郊煤礦防汛及防淹井應(yīng)急救援演練

觀摩手冊

一、應(yīng)急演練時間：

2014年5月3日9點(diǎn)30分開始，11點(diǎn)50分結(jié)束。

二、應(yīng)急演練地點(diǎn)： 主、副井口、壓風(fēng)機(jī)房

三、應(yīng)急演練情景：

永城市出現(xiàn)暴雨天氣，臨近地區(qū)出現(xiàn)特大型洪澇災(zāi)害，張橋閘閘門由于提升機(jī)出現(xiàn)故障，閘門提不起來，上游來水不能順利通過張橋閘，致使張橋閘以上河段水位達(dá)到+32m警戒水位。河水漫過張橋閘西沱河支流小青溝閘門，小青溝河水急速上漲，河水可能會漫過河堤進(jìn)入礦工業(yè)廣場，主、副井口、壓風(fēng)機(jī)房受水威脅。調(diào)度室接到上級事故預(yù)想電話后,立即撥打電話將上述情況匯報給調(diào)度室值班主任、值班礦領(lǐng)導(dǎo), 值班礦領(lǐng)導(dǎo)隨即將災(zāi)害情況報告給礦長陳輝,礦長根據(jù)險情，啟動《城郊煤礦防汛及防淹井應(yīng)急救援預(yù)案》紅色預(yù)案，要求調(diào)度室按照一級（紅色）響應(yīng)級別召集應(yīng)急救援指揮部成員到礦調(diào)度室、防汛及防淹井搶險隊(duì)隊(duì)員到主井口集合進(jìn)行緊急搶險等活動。

四、主要環(huán)節(jié)：

報警、接警、處警、應(yīng)急救援指揮部成員集結(jié)、應(yīng)急救援指揮、指令發(fā)布、現(xiàn)場自救及搶險救災(zāi)、險情解除等。

五、應(yīng)急演練內(nèi)容及實(shí)施步驟： 1、9點(diǎn)30分調(diào)度臺值班人員陳新建接到上級部門通知（擬設(shè)），永城市出現(xiàn)暴雨天氣，臨近地區(qū)出現(xiàn)特大型洪澇災(zāi)害，張橋閘閘門由于提升機(jī)出現(xiàn)故障，閘門提不起來，上游來水不能順利通過張橋閘，致使張橋閘以上河段水位達(dá)到+32m警戒水位。河水漫過張橋閘西沱河支流小青溝閘門，小青溝河水急速上漲，河水可能會漫過河堤進(jìn)入礦工業(yè)廣場，主、副井口、風(fēng)井、壓風(fēng)機(jī)房受水威脅。要求礦做好事故預(yù)想，必要時停止生產(chǎn)，撤出井下人員。2、9點(diǎn)31分值班調(diào)度員將上述情況向調(diào)度室值班主任朱安信、值班礦領(lǐng)導(dǎo)鄭克儉匯報。3、9點(diǎn)32分值班礦領(lǐng)導(dǎo)鄭克儉隨即將災(zāi)害情況報告給礦長陳輝。4、9點(diǎn)33分礦長根據(jù)險情，下達(dá)一號指令：

（1）啟動《城郊煤礦防汛及防淹井應(yīng)急救援預(yù)案》紅色預(yù)案，要求調(diào)度室按照一級（紅色）響應(yīng)級別召集應(yīng)急救援指揮部成員到礦調(diào)度室、防汛及防淹井搶險隊(duì)隊(duì)員到主井口集合待命。調(diào)度室立即采取發(fā)送短信或電話通知方式進(jìn)行通知。

（2）向公司調(diào)度室匯報預(yù)案啟動情況，并請求上級支援（模擬）。5、9點(diǎn)34分調(diào)度室主任朱戰(zhàn)斌模擬向永煤公司調(diào)度報告預(yù)案啟動情況，并模擬請求永煤公司督促永城市加快張橋閘閘門的修復(fù)速度。6、9點(diǎn)35分總指揮到達(dá)調(diào)度室，下達(dá)二號指令：

（1）井下施工區(qū)隊(duì)及附近其他人員在現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下到副井底升井（模擬），撤離前要將工作面非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備停電閉鎖，跟班隊(duì)長撤離時走在最后，確保工作面人員全部撤離。

（2）機(jī)電一隊(duì)變配電操作工、水泵司機(jī)在得到指揮部的指令后方可撤離，機(jī)電一隊(duì)井下各排水泵房加強(qiáng)排水，將水倉的水位排至最低，密切關(guān)注供電設(shè)備的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)異常，立即向指揮部匯報。7、9點(diǎn)37分 值班調(diào)度員將指令傳達(dá)給井下各施工區(qū)隊(duì)及機(jī)電一隊(duì)值班隊(duì)干。8、9點(diǎn)40分指揮部成員全部到達(dá)指揮部?？傊笓]對汛情進(jìn)行通報后，下達(dá)三號指令：各小組按照各自的分工投入到應(yīng)急救援工作中去，雨季“三防”搶險隊(duì)由副礦長崔鑫統(tǒng)一指揮。9、9點(diǎn)45分機(jī)電一隊(duì)值班隊(duì)長報告主排水泵房開3臺泵，水倉水位 0.5m。10、9點(diǎn)46分總指揮下達(dá)四號指令：

（1）機(jī)電一隊(duì)要密切關(guān)注井下各個水倉水位及泵房開泵情況。（2）機(jī)電科安排人員到井口查看入井通道口的封堵情況。11、9點(diǎn)52分副礦長崔鑫報告：應(yīng)急搶險隊(duì)190人已到主井口集合完畢。12、9點(diǎn)55分總指揮下達(dá)五號指令：主、副井口南北通道及風(fēng)井口都要使用黃土袋構(gòu)筑高1m、寬1.2m的防水墻（風(fēng)井口模擬進(jìn)行）。13、10點(diǎn)00分副礦長崔鑫報告：主、副井口、風(fēng)井口搶險隊(duì)正在構(gòu)筑防水墻。14、10點(diǎn)01分 機(jī)電科分管人員李新剛匯報主副井入井通道口封堵情況良好，沒有向井筒灌水的現(xiàn)象。15、10點(diǎn)06分值班調(diào)度接到開三隊(duì)跟班隊(duì)長霍家川報告：開三隊(duì)南翼爆破材料庫回風(fēng)巷工作面11人已全部到達(dá)副井底準(zhǔn)備升井（模擬）。16、10點(diǎn)16分總指揮下達(dá)六號指令：要求勞資科科長高建華對全礦和開拓三隊(duì)人員入井、升井人員情況統(tǒng)計(jì)。17、10點(diǎn)17分副礦長崔鑫報告：主井防水墻已構(gòu)筑好。18、10點(diǎn)20分副礦長崔鑫報告：副井防水墻已構(gòu)筑好。19、10點(diǎn)23分副礦長崔鑫報告：各風(fēng)井口防水墻已構(gòu)筑好（模擬）。20、10點(diǎn)24分勞資科科長高建華報告：全礦入井 人，開三隊(duì)入井11人，升井11人。21、10點(diǎn)25分指揮部接到生產(chǎn)科水文觀測組張勝軍報告：經(jīng)巡查小青溝、張橋閘的水位+32.2m。22、10點(diǎn)28分指揮部接到地面壓風(fēng)機(jī)房司機(jī)報告：壓風(fēng)機(jī)房周圍存在積水，水不能及時排出，可能導(dǎo)致機(jī)房進(jìn)水。值班調(diào)度員 立即將壓風(fēng)機(jī)房積水情況向總指揮報告。23、10點(diǎn)30分總指揮下達(dá)七號指令：副礦長崔鑫要迅速將排水設(shè)備（機(jī)電科庫房的D155-30×2型排水泵1臺，雨季“三防”材料庫的2吋排水管200米、4吋排水管250米、水泵的吸水管及出水管等）運(yùn)送到壓風(fēng)機(jī)房。24、10點(diǎn)43分指揮部接到生產(chǎn)科水文觀測組張勝軍報告：小青溝水位上漲至+32.3m。25、10點(diǎn)53分值班調(diào)度員陳新建接到副礦長崔鑫報告：壓風(fēng)機(jī)房水位繼續(xù)上漲，請指揮部指示。26、10點(diǎn)55分總指揮下達(dá)八號指令: 調(diào)用鏟車運(yùn)輸黃泥，壓風(fēng)機(jī)房門口用黃泥袋構(gòu)筑高1m、寬1m的防水墻。27、10點(diǎn)56分總指揮下達(dá)九號指令：調(diào)度室副主任鄭得過負(fù)責(zé)去壓風(fēng)機(jī)房督查排水設(shè)備到位情況和防水墻的構(gòu)筑情況。28、11點(diǎn)00分調(diào)度室副主任鄭得過向總指揮報告：壓風(fēng)機(jī)房排水泵、水管、開關(guān)等都已到位，鏟車把所需的黃泥已運(yùn)到位，正在構(gòu)筑防水墻。29、11點(diǎn)10分接到生產(chǎn)科水文觀測組張勝軍報告：小青溝、沱河水位標(biāo)高沒有變化仍為+32.3m，總指揮要求繼續(xù)觀測。30、11點(diǎn)12分副礦長崔鑫報告指揮部：壓風(fēng)機(jī)房外水位穩(wěn)定，水深約0.3m。31、11點(diǎn)15分總指揮下達(dá)十號指令：搶險隊(duì)再在每個防水墻附近準(zhǔn)備50袋黃泥，以防水位增長。32、11點(diǎn)17分生產(chǎn)科水文觀測組張勝軍報告：小青溝水位沒變化，仍保持+32.3m。33、11點(diǎn)20分機(jī)電一隊(duì)值班隊(duì)干馮遠(yuǎn)勝報告：各采區(qū)泵房水位情況。34、11點(diǎn)25分：副礦長崔鑫報告指揮部：壓風(fēng)機(jī)房擋水墻已經(jīng)構(gòu)筑好。35、11點(diǎn)26分副礦長崔鑫報告：壓風(fēng)機(jī)房周圍水位穩(wěn)定，各擋水墻處50個防水沙袋均已備好。36、11點(diǎn)27分生產(chǎn)科水文觀測組張勝軍報告：經(jīng)巡查沱河、小青溝水位明顯下降。總指揮要求繼續(xù)觀察。37、11點(diǎn)28分指揮部接到永城市水利部門通知：張橋閘提升機(jī)故障已經(jīng)排除，且提閘放水，水位標(biāo)高為29m，洪災(zāi)警報已經(jīng)解除。38、11點(diǎn)30分總指揮下達(dá)十一號指令：搶險隊(duì)拆除各處防水墻，準(zhǔn)備恢復(fù)生產(chǎn)。39、11點(diǎn)40分副礦長崔鑫報告：已拆除擋水墻。經(jīng)總指揮同意解除警戒。40、11點(diǎn)42分總指揮下達(dá)十二號指令：主、副井口及壓風(fēng)機(jī)房搶險負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)恢復(fù)現(xiàn)場生產(chǎn)秩序，并對現(xiàn)場所有人員交待安全注意事項(xiàng)和恢復(fù)生產(chǎn)時應(yīng)注意的問題。值班調(diào)度員傳達(dá)指令到各現(xiàn)場搶險負(fù)責(zé)人。41、11點(diǎn)45分總指揮指示清點(diǎn)核實(shí)演練救援人員到位情況。調(diào)度室對照人員簽到表進(jìn)行核對，本次演練指揮部應(yīng)到 人，實(shí)到 人，報告總指揮，總指揮確認(rèn)無誤。

42、11點(diǎn)49分副礦長崔鑫報告：現(xiàn)場生產(chǎn)秩序已恢復(fù)，搶險救災(zāi)物資已經(jīng)全部歸位，演練消耗的物資正在進(jìn)行清點(diǎn)，以便演練結(jié)束后進(jìn)行補(bǔ)充。43、11點(diǎn)50分總指揮下達(dá)十三號指令：險情已解除，解除警戒，演練結(jié)束。

六、安全注意事項(xiàng)：

1、所有演練觀摩人員必須服從命令聽從工作人員指揮，不得擅自行動。

2、觀摩人員要掌握基本的現(xiàn)場自救和互救知識。

3、觀摩人員在演練過程中不得亂跑亂撞大聲喧嘩，不得影響演練的有序進(jìn)行。

4、沒有應(yīng)急指揮部的批準(zhǔn)，觀摩人員嚴(yán)禁進(jìn)入演練現(xiàn)場，不得挪動演練所用的物資和材料。

5、現(xiàn)場觀摩人員要密切關(guān)注自身所處環(huán)境，發(fā)現(xiàn)不安全因素及時躲避并及時警示他人。

第四篇：黨建手冊

農(nóng)村黨建知識手冊

一、農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動

以縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織為參與主體，同時包括縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬基層單位黨組織，把縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織聯(lián)創(chuàng)與縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬單位黨組織爭創(chuàng)活動結(jié)合起來，著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織上下聯(lián)動、齊抓共管的黨建工作格局，提升農(nóng)村黨的建設(shè)工作科學(xué)化水平?？h爭創(chuàng)全區(qū)基層組織建設(shè)先進(jìn)縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委爭創(chuàng)“五個好紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”，村黨組織爭創(chuàng)“五個好紅旗村黨組織”。

二、創(chuàng)先爭優(yōu)活動

1、總體要求：以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以“五個好”、“五帶頭”為目標(biāo)，以“雙學(xué)四比雙促”主題學(xué)習(xí)教育活動為主線，以“凝心聚力增合力，黨群共富促發(fā)展”為實(shí)踐載體，深入開展“雙學(xué)五比五看”活動，在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中建功立業(yè)。

2、主要內(nèi)容：創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。（1）先進(jìn)基層黨組織要做到“五個好”，即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好。（2）優(yōu)秀共產(chǎn)黨員要做到“五帶頭”，即帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣。

3、創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)：（1）隆德縣“五好”紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”紅旗村黨支部創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)：領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好。（2）隆德縣農(nóng)村“五好”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)：帶頭學(xué)習(xí)好、帶頭爭創(chuàng)佳績好、帶頭服務(wù)群眾好、帶頭遵紀(jì)守法好、帶頭弘揚(yáng)正氣好。

4、“雙學(xué)五比五看”主題學(xué)習(xí)活動：學(xué)習(xí)中央一號文件、學(xué)習(xí)十七屆五中全會精神；比學(xué)習(xí)，看誰解放思想、爭先進(jìn)位的意識強(qiáng)；比能力，看誰開拓創(chuàng)新、破解難題的辦法多；比干勁，看誰培育特色產(chǎn)業(yè)、完成重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)的成效好；比活力，看誰招商引資、招才引智的業(yè)績優(yōu)；比奉獻(xiàn)，看誰促進(jìn)和諧、服務(wù)群眾的水平高。

創(chuàng)先爭優(yōu)：創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動。創(chuàng)先爭優(yōu)實(shí)踐載體：凝心聚力增合力，黨群共富促發(fā)展。創(chuàng)先爭優(yōu)目標(biāo)任務(wù)：推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織。

創(chuàng)先爭優(yōu)三項(xiàng)重點(diǎn)工作：公開承諾、加強(qiáng)服務(wù)行業(yè)和窗口單位作風(fēng)建設(shè)、開展志愿服務(wù)行動。

創(chuàng)先爭優(yōu)四項(xiàng)內(nèi)容：公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、群眾評議、評選表彰。

“五好”紅旗黨組織：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好；二是黨員隊(duì)伍好；三是工作機(jī)制好；四是工作業(yè)績好；五是群眾反映好。

“五好”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員：一是帶頭學(xué)習(xí)提高好；二是帶頭爭創(chuàng)佳績好；三是帶頭服務(wù)群眾好；四是帶頭遵紀(jì)守法好；五是帶頭弘揚(yáng)正氣好。

三、功能黨小組：

1、設(shè)臵原則：有利于黨組織開展活動、有利于黨員發(fā)揮作用、有利于增強(qiáng)黨員隊(duì)伍活力、有利于共同發(fā)展。

2、設(shè)臵類型：產(chǎn)業(yè)型、專業(yè)型、服務(wù)型、崗位型

3、“三級雙向”承諾制：黨支部、黨小組、黨員對下向群眾承諾、自下而上逐級承諾。

4、解決“四難”問題：傳統(tǒng)黨組織設(shè)臵中存在的黨員難集中、活動難組織、生活難開展、作用難發(fā)揮。

四、“評星定格”活動

1、“評星定格”：通過民主評議為黨員“評星定格”，并根據(jù)得“星”數(shù)確定黨員是否優(yōu)秀、合格、基本合格的不合格。10顆星為優(yōu)秀黨員、8－9顆星為合格黨員、6－7顆星為基本合格黨員、5顆星以下為不合格黨員。

2、評議內(nèi)容：（1）農(nóng)村黨員評議內(nèi)容：政治堅(jiān)定、組織生活、繳納黨費(fèi)、學(xué)用科技、帶頭致富、關(guān)心集體、扶貧幫困、遵紀(jì)守法、弘揚(yáng)正氣、文明治家。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員評議內(nèi)容：政治堅(jiān)定、組織生活、業(yè)務(wù)工作、工作作風(fēng)、開拓創(chuàng)新、遵紀(jì)守法、扶貧幫困、廉潔自律、弘揚(yáng)正氣、無私奉獻(xiàn)。

3、方法步驟：（1）公開承諾。（2）自我評議。（3）民主評議。（4）張榜公示。（5）組織審定和公布。（6）表彰和處理。

五、“民主議政日”活動、“四議兩公開”工作法

1、進(jìn)一步深化“民主議政日”活動，全面推行“四議兩公開” 工作法：是指凡屬村級重要事務(wù)以及村民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，都要通過“民主議政日”，采取“四議兩公開”工作法的程序決策和實(shí)施。

2、落實(shí)“四議兩公開”工作法應(yīng)建立健全黨員聯(lián)系群眾、村民代表聯(lián)系戶、民主監(jiān)督、信息反饋、責(zé)任追究、檔案管理（做 好每個環(huán)節(jié)內(nèi)容、時間、參加人員、決策結(jié)果、執(zhí)行情況、執(zhí)行中問題的處理等情況的詳細(xì)書面記錄）等制度。

3、“四議”：村黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議。“兩公開”：決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。

六、黨群共富聯(lián)合體

1、黨群共富聯(lián)合體的組建模式：種養(yǎng)生產(chǎn)型、流通服務(wù)型、加工經(jīng)營型、示范帶動型、勞務(wù)轉(zhuǎn)移型等。組建方法：①黨員致富帶頭人牽頭，即采取“黨員+農(nóng)戶”的形式組建。②“協(xié)會（合作社）＋黨員+農(nóng)戶”的形式組建。③“公司＋基地+黨員+農(nóng)戶”形式組建。④“黨小組+農(nóng)戶”的形式組建。⑤圍繞農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)和勞動力資源開發(fā)，建立跨區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品流通、勞務(wù)輸出專業(yè)隊(duì)等黨群共富聯(lián)合體。

2、黨群共富聯(lián)合體內(nèi)部活動做到“四統(tǒng)一、十互相、一保障”，即統(tǒng)一研究確定發(fā)展項(xiàng)目，統(tǒng)一開展技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一組織采購銷售，統(tǒng)一資金物資調(diào)劑；聯(lián)合體成員之間在學(xué)習(xí)上互相促進(jìn)，思想上互相溝通，生活上互相關(guān)心，技術(shù)上互相交流，資金上互相融通，物質(zhì)上互相援助，銷售上互相幫帶，價格上互相協(xié)調(diào)，信息上互相提供，勞力上互相串用；通過協(xié)議的形式切實(shí)保障聯(lián)合體成員的合法權(quán)益和共同利益。

七、黨建工作制度

1、“三會一課”制度：是黨的組織生活的基本制度，是指定期召開支部委員會、黨小組會、支部黨員大會、按時上好黨課。（1）黨小組會。一般每月召開一次，由黨小組長主持。主要內(nèi) 容是：學(xué)習(xí)上級黨組織有關(guān)文件精神；匯報黨員個人思想和工作情況，開展批評與自我批評；研究黨員發(fā)展、轉(zhuǎn)正情況等。（2）支部委員會。一般每月召開一次，若工作需要可隨時召開，由黨支部書記主持。主要內(nèi)容是：傳達(dá)學(xué)習(xí)上級黨組織有關(guān)文件精神，研究貫徹落實(shí)的具體措施；討論加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)問題，對需提交黨支部黨員大會討論決定的問題提出初步意見；討論決定職責(zé)范圍內(nèi)的其他重要問題。（3）支部黨員大會。一般每季度召開一次，若工作需要可隨時召開，由黨支部書記主持。主要內(nèi)容是：學(xué)習(xí)貫徹黨的方針、政策，傳達(dá)上級黨組織的有關(guān)文件和指示；總結(jié)報告黨支部工作，征求黨員意見；討論發(fā)展黨員、表彰黨員和對黨員的民主評議、組織處理；決定黨支部工作中的重要事項(xiàng)等。（4）黨課。一般每季度一次。主要內(nèi)容是：對黨員和入黨積極分子進(jìn)行黨性、黨的基礎(chǔ)知識、時事政治、科技文化等方面的教育。

2、農(nóng)村黨員黨性定期分析制度：（1）農(nóng)村黨員黨性定期分析以黨支部（黨總支）為單位開展，對象是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委管理的所有黨員。（2）農(nóng)村黨員黨性定期分析應(yīng)與無職黨員設(shè)崗定責(zé)、“四聯(lián)雙定雙評”、黨員承諾制等相結(jié)合開展。黨支部（黨總支）每年年初召開黨員大會，根據(jù)農(nóng)村工作實(shí)際，重點(diǎn)圍繞政治堅(jiān)定、組織生活、繳納黨費(fèi)、學(xué)用科技、帶頭致富、關(guān)心集體、扶貧幫困、遵紀(jì)守法、弘揚(yáng)正氣、文明治家等方面確定目標(biāo)任務(wù)，黨員根據(jù)所確定的目標(biāo)任務(wù)作出公開承諾。（3）農(nóng)村黨員黨性定期分析應(yīng)與“三會一課”制度相結(jié)合開展。一般情況下，黨小組會每月召開一至兩次，支部委員會每月不少于一次，黨員大會每季度 召開一次，黨課每一至兩個月安排一次。在黨的會議上，通過黨性定期分析對黨員履行崗位職責(zé)、踐行承諾、黨性表現(xiàn)等情況進(jìn)行民主評議、民主監(jiān)督。（4）黨組織要根據(jù)黨員黨性考核情況和完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)情況，為每個黨員“評星定格”。（5）黨支部（黨總支）年底召開黨員大會，邀請群眾代表參加，對黨員黨性表現(xiàn)進(jìn)行考核。考核的程序包括學(xué)習(xí)動員、自我剖析、民主評議、組織評定等步驟。（6）黨組織對經(jīng)“評星定格”確定為優(yōu)秀黨員的，要進(jìn)行表揚(yáng)或表彰；對不合格黨員做好教育轉(zhuǎn)化工作，經(jīng)教育轉(zhuǎn)化無效的區(qū)別情況進(jìn)行組織處理。（7）外出半年以上的流動黨員，通過流入地黨組織出具書面鑒定材料證明外出期間的表現(xiàn)，作為黨員黨性考核的依據(jù)。（8）將黨員黨性定期分析工作納入黨建工作考核，作為加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要措施，形成長效機(jī)制。

3、農(nóng)村基層黨組織黨務(wù)公開制度：（1）農(nóng)村基層黨組織包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、建制村黨支部（黨總支）及黨組織關(guān)系在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的其他黨組織。（2）農(nóng)村基層黨組織黨務(wù)公開要依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)、結(jié)合農(nóng)村實(shí)際開展，目的是落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（3）農(nóng)村基層黨組織黨務(wù)公開主要圍繞黨組織的工作計(jì)劃、黨組織及黨員公開承諾、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、民主評議黨員、民主議事、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳、黨員幫扶救助等事項(xiàng)開展。（4）農(nóng)村基層黨組織黨務(wù)公開要與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)公開、建制村村務(wù)公開相結(jié)合，在便于黨員群眾觀看的地方設(shè)立固定的黨務(wù)公開欄，同時可通過黨員會議、廣播電視、民主議政日等形式公開。（5）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要建立黨務(wù)公開閱文室，對應(yīng)公開的文件資 料分類陳列,供黨員查閱。建立健全文件資料借閱登記制度，切實(shí)加強(qiáng)文件資料管理。（6）定期開展黨務(wù)公開，涉及黨員群眾切身利益或黨員群眾普遍關(guān)注的重大事項(xiàng)要及時公開。（7）農(nóng)村基層黨組織黨務(wù)公開要與全縣黨小組設(shè)臵工作相結(jié)合，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和建制村要組織本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本村的各級黨代會代表、黨員人大代表、黨員政協(xié)委員以及離職村干部、黨員代表等組成民主監(jiān)督黨小組，對黨務(wù)公開情況進(jìn)行民主監(jiān)督。（8）農(nóng)村基層黨組織黨務(wù)公開的基本程序是：黨組織根據(jù)實(shí)際情況提出具體的公開方案；民主監(jiān)督黨小組對方案進(jìn)行審查；黨組織通過公開欄等形式公布。（9）堅(jiān)持黨務(wù)公開登記制度，每一次公開都要將公開的內(nèi)容、時間、方式、審查人、反映情況等逐項(xiàng)登記，并歸檔備查。（10）上級黨組織對農(nóng)村基層黨組織黨務(wù)公開情況要定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

4、農(nóng)村黨員黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶制度：（1）農(nóng)村黨員黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶要與黨建聯(lián)系點(diǎn)制度相結(jié)合，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)，主動關(guān)心基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，幫助基層解決問題，推動工作。（2）鄉(xiāng)村黨組織要在每年春節(jié)、“七一”及農(nóng)忙季節(jié)，對農(nóng)村老黨員及生活困難黨員進(jìn)行慰問幫扶，解決他們生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。（3）鄉(xiāng)村黨組織要積極配合縣委組織部做好農(nóng)村黨員“雙帶”資金的發(fā)放和使用回收工作，有重點(diǎn)地對農(nóng)村黨員進(jìn)行扶助。（4）鄉(xiāng)村黨組織要依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校、村級組織活動場所、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、行業(yè)協(xié)會等，結(jié)合各種培訓(xùn)，分期分批對農(nóng)村青壯年黨員進(jìn)行技能培訓(xùn)，使農(nóng)村青壯年黨員掌握1-2項(xiàng)致富技能。要創(chuàng)造條件，安排帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致 富的農(nóng)村“雙帶”型黨員外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使他們開闊眼界，增強(qiáng)發(fā)展能力。（5）鄉(xiāng)村黨組織要引導(dǎo)農(nóng)村中“雙帶”能力強(qiáng)的黨員與生活條件比較困難的黨員結(jié)對，從資金、技術(shù)、信息等方面進(jìn)行幫扶。（6）鄉(xiāng)村黨組織負(fù)責(zé)人要定期與黨員開展談心活動，及時了解黨員的思想、工作等情況。黨員之間要多交流思想，特別是老黨員要發(fā)揮傳幫帶的作用，主動關(guān)心年輕黨員的成長，及時對年輕黨員進(jìn)行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育。（7）要以適當(dāng)方式和途徑，及時向農(nóng)村黨員通報當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況。（8）定期在農(nóng)村黨員中開展評先評優(yōu)活動，宣傳報道農(nóng)村優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，樹立一批農(nóng)村黨員先進(jìn)典型，不斷增強(qiáng)黨員政治榮譽(yù)感。

5、村干部考核管理制度：（1）村干部由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委考核管理，縣委組織部負(fù)責(zé)監(jiān)督。（2）建立村干部請銷假制度，村黨組織書記、村委會主任外出，要向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委請假；其他村干部外出，要向村黨組織請假，返回后要及時銷假。村干部考勤情況，要作為年終考核的重要依據(jù)。（3）村干部要堅(jiān)守工作崗位，實(shí)行常年值班制，方便群眾辦事。（4）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要建立完善村干部個人檔案，重點(diǎn)把村干部履歷表、入黨材料、參加培訓(xùn)、民主評議、考核及獎懲等情況歸檔管理。村黨組織書記、村委會主任、村會計(jì)檔案要同時報縣委組織部備案。（5）強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委對村干部工作的考核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要根據(jù)實(shí)際，制訂村干部工作考核細(xì)則，對村干部個人進(jìn)行量化考核。（6）強(qiáng)化群眾對村干部的民主考核。每年年底，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委派出考核組到村召開村全體黨員、村民小組長、村民代表等人員參加的大會，由村干部個人述職，與會人員進(jìn)行口頭評議，發(fā)放民主測評表，對 村干部德、能、勤、績、廉進(jìn)行測評，做出量化評價。（7）通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）考核和群眾民主考核綜合計(jì)分,確定村干部考核等次。考核等次依次為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職。（8）村干部考核結(jié)果要與績效補(bǔ)貼掛鉤?？己说却未_定為優(yōu)秀或稱職的，按規(guī)定發(fā)放績效補(bǔ)貼；考核等次確定為基本稱職的發(fā)放80%績效補(bǔ)貼；考核等次確定為不稱職的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要對其進(jìn)行誡勉談話，并不予發(fā)放當(dāng)年績效補(bǔ)貼，當(dāng)年不得評先評優(yōu)。（9）村干部有下列情形之一的，屬黨組織成員的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委進(jìn)行免職；屬村委會成員的，依法進(jìn)行罷免，并不得享受正常離任村干部的各項(xiàng)優(yōu)待政策。①違法犯罪的；②違反計(jì)劃生育法律法規(guī)的；③正常情況下，民主測評不稱職票達(dá)二分之一以上，或者連續(xù)兩年考核不稱職的；④利用家族、宗教勢力干擾正常工作的；⑤私分、貪污、挪用公共財(cái)物的；⑥所在村社會治安混亂、群體上訪頻繁的；⑦拉幫結(jié)派、制造矛盾，致使班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)的；⑧不履行工作職責(zé)，或不勝任現(xiàn)職工作的。

6、村級組織活動場所使用管理制度：（1）村級組織活動場所由縣委組織部監(jiān)督管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級直接管理，村集體擁有使用權(quán)。（2）村級組織活動場所是村級組織開展辦公議事、黨員組織生活、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂等活動的綜合陣地。嚴(yán)禁在活動場所進(jìn)行賭博、迷信以及其他非法活動。（3）村級組織活動場所及其設(shè)備，所有權(quán)歸國家和村級組織共有。未經(jīng)縣委組織部、縣財(cái)政等有關(guān)部門同意，任何單位和個人不得以任何名義對村級組織活動場所及其設(shè)備，進(jìn)行侵占、轉(zhuǎn)讓、抵押、買賣、挪用、毀損等。出現(xiàn)上述情況的，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，根據(jù)情節(jié)追 究相關(guān)人員責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重，違反法律法規(guī)的，移交司法機(jī)關(guān)處理。（4）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要及時申請辦理村級組織活動場所土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證，并按要求統(tǒng)一保管。（5）村級組織活動場所及其設(shè)備應(yīng)由專人管理，造冊登記，并填寫《財(cái)產(chǎn)登記表》，由村黨組織、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、縣委組織部各持一份。新增財(cái)產(chǎn)要及時進(jìn)行補(bǔ)充登記，并報縣委組織部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委備案。（6）因村“兩委”換屆或其它原因調(diào)整管理人員時，原管理負(fù)責(zé)人要及時向新調(diào)整的負(fù)責(zé)人移交辦公場所、辦公用品及其它配套設(shè)施。移交工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委派專人具體負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施，防止財(cái)產(chǎn)流失、損壞。（7）村級組織要做好活動場所設(shè)施設(shè)備的維修以及防火、防盜、防潮、防震等安全工作和日常保潔工作，并結(jié)合實(shí)際，適時對村級組織活動場所的配套設(shè)備進(jìn)行更新或補(bǔ)充。（8）在村級組織活動場所院內(nèi)及周圍新建各類建筑設(shè)施時，要報縣委組織部審批。（9）村級組織活動場所的建設(shè)、管理和使用要作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村黨建目標(biāo)責(zé)任制考核。

7、生態(tài)移民村黨建工作六項(xiàng)制度：（1）生態(tài)移民村“民主議政日”制度。①一般每月開展一次，民主討論決定本村重大事項(xiàng)及村民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。有重大事項(xiàng)時可隨時進(jìn)行。②由村黨組織負(fù)責(zé)人主持，參加人員為村“兩委”班子成員、全體黨員、自愿參加的村民。上級黨組織可派人列席并指導(dǎo)。③基本原則：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持依法辦事、實(shí)行民主集中制、注重實(shí)際效果。④議事程序：廣泛收集意見，支部提出議題；“兩委”研究商議，確定正式議題；進(jìn)行民主議政，表決形成決議；公開 決議內(nèi)容，抓緊辦理落實(shí)；公開辦理結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。（2）生態(tài)移民村民主理財(cái)制度。①民主理財(cái)小組由5人組成，經(jīng)村民會議或村民代表會議在村民代表中推選產(chǎn)生。②民主理財(cái)小組每月召開一次會議，對村財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審核，有重大事項(xiàng)時隨時召開理財(cái)會議。③民主理財(cái)小組成員每人各執(zhí)一份村級財(cái)務(wù)審核“五牙子章”，分別保管，集中使用。④村財(cái)務(wù)收支發(fā)票經(jīng)所有理財(cái)小組成員商議同意，加蓋完整“五牙予章”后，方可由村委會主任簽字報帳。⑤民主理財(cái)小組在每月的“民主議政日”會議上向參會黨員群眾報告當(dāng)月理財(cái)情況，聽取意見，接受監(jiān)督。（3）生態(tài)移民村黨員“評星定格”制度。①村黨組織負(fù)責(zé)入主持，全體黨員參加。上級黨組織可派人列席并指導(dǎo)。②基本內(nèi)容：主要圍繞政治堅(jiān)定、組織生活、交納黨費(fèi)、學(xué)用科技、帶頭致富、關(guān)心集體、扶貧幫困、遵紀(jì)守法、弘揚(yáng)正氣、文明治家等10個方面，進(jìn)行評定。③基本程序：公開承諾；自我評議；民主評議；張榜公示；組織審定；表彰總結(jié)。④評定結(jié)果在全體黨員大會上通報并上墻公布，接受黨員和群眾的監(jiān)督。⑤村黨組織要及時對優(yōu)秀黨員進(jìn)行表彰，對基本合格黨員進(jìn)行告誡，對不合格黨員派人談話并限期整改。（4）生態(tài)移民村流動黨員教育管理服務(wù)制度。①建立流動黨員管理臺賬，做到底數(shù)清、情況明、信息準(zhǔn)。②做好流動黨員《活動證》發(fā)放工作，確保外出黨員一人一證。③流動黨員外出前，村黨組織向流入地黨組織寄發(fā)協(xié)管函。流動黨員每季度向流出地黨組織函告自己的表現(xiàn)。④村黨組織指定聯(lián)系人，每月至少與流動黨員聯(lián)系一次。流動黨員返鄉(xiāng)5日內(nèi)，向村黨組織匯報在外的有關(guān)情況。⑤村黨組織每季度對留守在家的流 動黨員家屬和子女進(jìn)行走訪，了解并幫助解決生活困難。⑥“七一”和春節(jié)期間，村黨組織集中開展流動黨員關(guān)愛幫扶活動。（5）生態(tài)移民村黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶制度。①建立黨員個人檔案，全面掌握黨員基本情況。②建立黨內(nèi)關(guān)愛資金，及時對困難黨員、老黨員提供幫助。③關(guān)心黨員思想進(jìn)步，注重提高黨員的黨性修養(yǎng)，認(rèn)真開展黨組織負(fù)責(zé)人和黨員談心活動，及時掌握黨員思想動態(tài)并進(jìn)行教育引導(dǎo)。④關(guān)心黨員身心健康，及時了解黨員的生活情況、身體狀況和心理訴求，為黨員提供力所能及的幫助和服務(wù)。⑤關(guān)心黨員家庭幸福，村黨組織通過教育培訓(xùn)、結(jié)對幫扶等形式，幫助黨員解決實(shí)際問題。⑥關(guān)心黨員形象樹立，村黨組織通過黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)、志愿服務(wù)、民主評議等活動，激發(fā)黨員活力，增強(qiáng)黨員的責(zé)任感和榮譽(yù)感。（6）生態(tài)移民村黨組織負(fù)責(zé)人聯(lián)系宗教界人士制度。①村黨組織負(fù)責(zé)人每月到本村宗教活動場所，向宗教界人士和信教群眾宣傳黨的路線、方針、政策，聽取群眾意見。②村黨組織負(fù)責(zé)人經(jīng)常與宗教界人士、宗教活動場所管委會負(fù)責(zé)人溝通交流，及時了解有關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。③在開展“民主議政日”活動時，村黨組織邀請宗教界人士及宗教活動場所管委會負(fù)責(zé)人參加，聽取意見、建議。④在重大宗教節(jié)日，村黨組織負(fù)責(zé)人要看望本村宗教界人士和信教群眾。⑤村黨組織負(fù)責(zé)人積極支持宗教活動場所開展平安、團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動和民主管理工作。

八、黨建名詞概念

1、“兩管三評一推優(yōu)”管理考核機(jī)制：通過組織管理、自我管理，下級測評、同級互評、上級考評，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和 黨員干部進(jìn)行推優(yōu)排隊(duì)。

2、“四聯(lián)雙定雙評”活動：把農(nóng)村基層干部、農(nóng)民黨員、鄉(xiāng)土人才和農(nóng)民群眾四支隊(duì)伍有機(jī)地聯(lián)合起來，共同完成由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委每年確定的當(dāng)年需要為群眾辦的實(shí)事、解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，年終通過上級黨組織考評、黨員群眾測評，督促和引導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織和黨員充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

3、農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)：是指對未擔(dān)任村組干部、具有履職能力的農(nóng)村黨員設(shè)立崗位，明確職責(zé)，并按程序上崗履職的制度。具體環(huán)節(jié)：科學(xué)設(shè)崗、自我認(rèn)崗、支部定崗、公示明崗、引導(dǎo)履崗、考核評崗。

4、“三培促雙帶”工程：把農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，提高農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。

5、農(nóng)村黨組織書記“一定三有”政策：定權(quán)責(zé)立規(guī)范，工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障。

6、村干部“兩提三?！睓C(jī)制：提高村干部經(jīng)濟(jì)待遇、政治待遇，建立村干部養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、人身傷害保險。

7、“三項(xiàng)制度”：基層黨組織書記接訪、班子成員走訪、群眾意見辦理反饋制度。

8、發(fā)展黨員十六字方針：堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展。發(fā)展黨員要落實(shí)公示制、票決制、培訓(xùn)制、責(zé)任追究制。

民主評議制度 流動黨員管理制度 發(fā)展黨員工作制度 黨小組工作職責(zé) 黨小組活動制度

農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)設(shè)備管理制度 農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)學(xué)習(xí)收看制度

第五篇：黨建典型材料

謀求黨建新突破 促動經(jīng)濟(jì)快發(fā)展（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建典型材料）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委如何在新形勢下抓好黨建工作，更好地推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷創(chuàng)新機(jī)制，全面提升黨建工作水平，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力保障，這是作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委需要認(rèn)真思考并著力解決的突出問題，隆化縣張三營鎮(zhèn)在這方面做了一些有益探索，實(shí)現(xiàn)了黨建與經(jīng)濟(jì)雙贏共促的目標(biāo)。

以機(jī)制創(chuàng)新為載體，為黨建工作注入生機(jī)與活力

做好新形勢下黨建工作，創(chuàng)新機(jī)制是首要條件，是必然需求，為此該鎮(zhèn)黨委審時度勢，因時制宜，創(chuàng)新“三員”、“三定一考”、“三位一體”塑形等黨建新機(jī)制。一是突出抓實(shí)抓好“三員”這一農(nóng)村有職黨員黨建主體支撐體系，把“一制三化”責(zé)任目標(biāo)、黨員、代表、百姓評“村官”等約束機(jī)制引入鎮(zhèn)村干部的管理當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)政治指導(dǎo)員主業(yè)抓黨建，政治協(xié)助員全力干黨建的黨建管理氛圍。二是在重點(diǎn)抓好“三定一考”典型村，在最大限度地發(fā)揮無職黨員作用的同時，全面抓好其它各村“三定一考”工作的推廣提高，充分發(fā)揮“三定一考”的載體平臺作用，實(shí)現(xiàn)黨員帶頭富，帶領(lǐng)群眾共同富的“一抓雙富”目標(biāo)。三是在全鎮(zhèn)各支部全體黨員中廣泛開展形式多樣內(nèi)容豐富的黨員、支部、黨委塑造形象的“三位一體”塑形工程，保持鎮(zhèn)黨委市級先進(jìn)基層黨組織稱號積極爭取向更高的層次邁進(jìn)。目前全鎮(zhèn)上崗無職黨員388名，共結(jié)幫扶對子735戶，實(shí)現(xiàn)258戶脫貧，建立科技示范點(diǎn)頭38處，解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題32個。

以“培優(yōu)”促整后，為黨建工作夯實(shí)基礎(chǔ)

該鎮(zhèn)黨委抓黨建工作同時，積極開展培養(yǎng)致富能手和提高黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)和能力的活動。一是抓好典型村級組織建設(shè)。對重點(diǎn)培樹的典型村加強(qiáng)村兩委班子成員素質(zhì)教育，使兩委成員做到理論掌握透、法律知識運(yùn)用強(qiáng)、科技水平能力高。今年共培訓(xùn)典型村兩委成員6期，全鎮(zhèn)19名村支部書記全部參加縣委組織部舉辦的素質(zhì)培訓(xùn)班，5名支部書記參加了市委組織部舉辦素質(zhì)培訓(xùn)班。二是抓好典型村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從典型村實(shí)際出發(fā)，河?xùn)|村壯大優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地，新開發(fā)500畝蟹田。管家營村文明生態(tài)村創(chuàng)建二期工程中，1980平方米文化廣場修建、2500米院墻改造、村街綠化、美化、凈化工程、知識長廊書寫等工作如期完成。三是提升后進(jìn)村轉(zhuǎn)后進(jìn)度。該鎮(zhèn)東風(fēng)村是后進(jìn)村，鎮(zhèn)黨委在縣委辦、縣國土資源局等幫扶部門大力支持下，找出問題癥結(jié)，今年新開發(fā)稻田面積500畝，養(yǎng)殖河蟹400畝，修渠1500米，修護(hù)村護(hù)地壩2000米，年初投資1.5萬元整修兩室50平方米，配備辦公桌椅20套，進(jìn)一步完善了“兩室”陣地。

以先進(jìn)性教育為契機(jī)，不斷提升黨建工作水平

該鎮(zhèn)在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，在廣大黨員中開展了“五突出、五增強(qiáng)”活動，即突出鄧小平理論和“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)，增強(qiáng)理論水平；突出黨章學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨性觀念；突出法律、法規(guī)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)解決實(shí)際問題能力；突出農(nóng)村實(shí)用技術(shù)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)帶民致富本領(lǐng)；突出《兩個條例》、《實(shí)施綱要》學(xué)習(xí)，增強(qiáng)廉政勤政意識。通過集中學(xué)習(xí)達(dá)到強(qiáng)身健腦，通過分析評議找準(zhǔn)問題邊議邊改，在實(shí)際工作中黨員開展結(jié)幫扶對子活動，在思想、技術(shù)、資金、門路、信息等方面給予幫扶，在黨員的幫帶下全鎮(zhèn)新發(fā)展時差菜種植510畝，發(fā)展20頭養(yǎng)牛專業(yè)戶42戶，建沼氣池231個，建小養(yǎng)豬場5個。

以黨建促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨建與經(jīng)濟(jì)雙贏互促目標(biāo)

該鎮(zhèn)黨委抓黨建工作以實(shí)現(xiàn)黨建與經(jīng)濟(jì)互促雙贏為目標(biāo)，注重實(shí)效。一是以“雙抓”促“雙帶”，在黨員先富與共富上謀求快發(fā)展，截至目前全鎮(zhèn)先富共富黨員人數(shù)和幫扶對子已攀升到2816人1310對。二是抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展，在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新提高，在鞏固“四場一園一礦”集體攤點(diǎn)基礎(chǔ)上新增加210個，實(shí)現(xiàn)人均集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到65元的目標(biāo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓黨建促經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型材料

近年來，普安縣雪浦鄉(xiāng)以“謀跨越、奔小康”和“加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)”等主題活動為契機(jī)，把加強(qiáng)班子建設(shè)、為民辦實(shí)事作為基層黨建工作的重中之重，狠抓各項(xiàng)工作，促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的健康快速發(fā)展。

強(qiáng)堡壘，聚民心

雪浦鄉(xiāng)地處普安縣南部，是全縣較為典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，也是全州“烤煙大鄉(xiāng)”之一，全鄉(xiāng)總面積１２８·７平方公里，轄１３個行政村，１０３個村民小組，共２３２４０人。受歷史地理因素影響，該鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后。為此，鄉(xiāng)黨委一班人下村組、訪能人、深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取群眾建議，在集思廣益的基礎(chǔ)上，提出“抓堡壘、強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、建強(qiáng)鄉(xiāng)”的發(fā)展戰(zhàn)略。通過建堡壘、抓班子、抓創(chuàng)新、帶全局，近年來，全鄉(xiāng)面貌煥然一新。

鄉(xiāng)黨委始終把創(chuàng)建“五好支部”和“五好黨委”作為重要工作來抓。堅(jiān)持“一把手抓，抓一把手”的工作責(zé)任制，建立健全了基層組織建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持每月召開一次黨建工作例會，專題研究、解決黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。先后下發(fā)了《黨建工作實(shí)施方案》和《黨建目標(biāo)責(zé)任制》，做到有安排、有考評，一級抓一級，確保黨建目標(biāo)層層落到實(shí)處。加強(qiáng)班子自身建設(shè)，堅(jiān)持黨委中心學(xué)習(xí)組制度，做到有制度、有任務(wù)、有筆記、有心得。以創(chuàng)建“五個好”支部為目

標(biāo)，扎實(shí)開展“三級聯(lián)創(chuàng)”工作。采取“順排培養(yǎng)典型，倒排整頓后進(jìn)，鞏固提高中間”的方法，將１１個村支部定為創(chuàng)建“五個好”支部，將２個村支部定為整頓支部，著力解決村級組織無能力辦事問題。幾年來共調(diào)整村支書３人，充實(shí)支委６人，村主任２人，村委會委員６人；選派２名大學(xué)生干部到村任職，培養(yǎng)后備干部２８名。先后樹立雪浦、老地、高云等一批先進(jìn)村支部，并投資１５萬余元，建起標(biāo)準(zhǔn)化村支部活動室１３個。狠抓培訓(xùn)，努力提高干部素質(zhì)，自２００４年以來，鄉(xiāng)黨委先后舉辦１２期培訓(xùn)班，培訓(xùn)黨員干部４０００人次，并選送１２名支部書記到州、縣黨校學(xué)習(xí)，組織２１名干部函授學(xué)習(xí)深造，組織２０名鄉(xiāng)村干部外出參觀學(xué)習(xí)２次?，F(xiàn)在，全鎮(zhèn)５０％以上的干部跨入“精一通二懂三門”的專業(yè)型、實(shí)用型、服務(wù)型隊(duì)伍行列。從解決群眾的熱難點(diǎn)問題入手，進(jìn)一步密切干群關(guān)系，２００４年以來，共接待來信來訪２６０多人次，查辦批轉(zhuǎn)案件和自辦案件３１起，結(jié)案率達(dá)９１％。營造了良好的發(fā)展環(huán)境。

通過開展“一幫一”、“雙扶雙帶”、“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，近三年來，雪浦鄉(xiāng)先后涌現(xiàn)出３個州、縣先進(jìn)黨支部，２個縣級文明單位，１５名優(yōu)秀黨員，１８０個黨員科技示范戶，６０多個特色產(chǎn)業(yè)大戶，帶動４５０多戶群眾脫貧。農(nóng)村黨支部真正成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的“領(lǐng)頭雁”。

辦實(shí)事，謀發(fā)展

近年來，農(nóng)村生產(chǎn)組織形式和管理方式發(fā)生了根本性改變，在分

散的家庭經(jīng)營模式下，群眾水、電、路等公益性事業(yè)，以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)重點(diǎn)工程項(xiàng)目如何搞？雪浦鄉(xiāng)黨委、政府把群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解決群眾的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人飲解困、烤煙種植等“十大”惠民實(shí)事采取“四抓”、“五個一”的措施加以落實(shí)?！八淖ァ奔凑氉ジ甭?，副職抓部門，部門抓村組，村組抓農(nóng)戶；“五個一”即一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套管理制度、一套獎懲措施。近三年來，多方籌資、融資２０００多萬元為民辦實(shí)事、辦好事。新建水窖１５００余口，人飲點(diǎn)３處，全鄉(xiāng)２００００余人吃上了干凈的自來水；實(shí)現(xiàn)村村通電，實(shí)施老地、隔界河小水電代燃料５００多戶；改造德依、哈馬、興隆、雪浦、龍井、博上等８村８條３２公里村組公路，實(shí)現(xiàn)了村村通公路；實(shí)施坡改梯１７００多畝，新增耕地３００余畝，恢復(fù)水毀農(nóng)田１００畝；新建通信基站４處，覆蓋７０％以上村組；改善了計(jì)生服務(wù)站、司法所等單位的辦公條件，方便了群眾辦事，提高了工作效率；新建雪浦中學(xué)教學(xué)樓，改造雪浦、德依、龍灘口危房校舍１５００平方米，基本實(shí)現(xiàn)校校附屬設(shè)施配套，改善了教育環(huán)境；新建雪浦中心衛(wèi)生院門診樓，并配置了必要的檢驗(yàn)設(shè)備；幫助４５戶重災(zāi)戶恢復(fù)重建房屋１３０間。

興產(chǎn)業(yè)，促增收

雪浦鄉(xiāng)黨委、政府在近幾年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，提出了全鄉(xiāng)著力建設(shè)“三大基地”，培育“三大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，全力推進(jìn)“三大

基地”建設(shè)。一是建設(shè)優(yōu)質(zhì)烤煙基地，重點(diǎn)在雪浦、老地、硐口、蒿枝地、隔界河等村建成“百里萬畝”烤煙基地，以“國家烤煙生產(chǎn)示范基地”為載體，科學(xué)種植，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)年種９０００畝，產(chǎn)煙２３５萬斤，產(chǎn)值１４００萬元以上。二是建設(shè)林業(yè)基地，以德依片區(qū)林場為依托，重點(diǎn)實(shí)施林業(yè)三大工程，建設(shè)綠色家園，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。三是牲畜基地建設(shè)，瞄準(zhǔn)市場，以家庭養(yǎng)殖為主，突出發(fā)展土雞，穩(wěn)定發(fā)展豬、牛、羊，實(shí)現(xiàn)畜牧存欄８００００頭（只），商品畜肉類產(chǎn)量達(dá)到１０００噸。

著力培育“三大”產(chǎn)業(yè)。一是做大做強(qiáng)勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)黨委成立了勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)，深入調(diào)查，建檔立卡，分類指導(dǎo)，強(qiáng)化培訓(xùn)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，自２００４年該鄉(xiāng)有序組織勞務(wù)輸出２０００人次，全鄉(xiāng)此項(xiàng)人均收入達(dá)萬余元。二是推進(jìn)水電業(yè)發(fā)展，服務(wù)煤化工園區(qū)建設(shè)，按照縣委規(guī)劃，結(jié)合水能資源豐富的優(yōu)勢，積極抓好普安縣煤化工園區(qū)建設(shè)前期服務(wù)工作和五嘎沖電站建設(shè)服務(wù)。三是大力培育采礦業(yè)，鄉(xiāng)黨委充分利用天然礦石資源豐富的優(yōu)勢，加大招商引資，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展。