第一篇：中共貴州省委關(guān)于大力加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)確保全省后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的決定

中共貴州省委關(guān)于大力加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)確保全省后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的決定

(2012年4月19日中國共產(chǎn)黨貴州省第十一屆委員會

第一次全體會議通過)

中國共產(chǎn)黨貴州省第十一屆委員會第一次全體會議，深入學(xué)習(xí)中央關(guān)于保持黨的純潔性的精神，按照省第十一次黨代會的要求，認(rèn)真分析我省面臨的形勢和任務(wù)，研究當(dāng)前和今后一個時期大力加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)，更好地肩負(fù)起推動全省經(jīng)濟(jì)社會后發(fā)趕超、與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的歷史使命等重大問題，作出如下決定。

一、大力加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則

(一)重要意義。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第七次全會上提出要保持黨的純潔性，建設(shè)堅強(qiáng)有力的馬克思主義執(zhí)政黨。在新形勢下，要經(jīng)受“四大考驗”、化解“四大危險”，最根本的是要加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，始終保持黨的先進(jìn)性、純潔性。只有不斷保持先進(jìn)性、純潔性，才能提高在群眾中的威信，才能贏得人民信賴和擁護(hù)，才能不斷鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，才能實現(xiàn)黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安。結(jié)合我省實際，要堅持科學(xué)發(fā)展、奮力后發(fā)趕超、實現(xiàn)歷史性跨越，關(guān)鍵是要通過推進(jìn)黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍建設(shè)好，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。當(dāng)前，我省黨員、干部隊伍總體上是純潔、團(tuán)結(jié)、有戰(zhàn)斗力的。但是，在部分黨員、干部中也存在一些不純潔現(xiàn)象。有的思想不純，理想信念不堅定，精神狀態(tài)不佳；有的作風(fēng)不實，事業(yè)心不強(qiáng)，群眾觀念淡薄，官僚主義、形式主義嚴(yán)重；有的組織觀念不強(qiáng)，缺乏原則性，奉行好人主義，社會主義初級階段必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅持四項基本原則、堅持改革開放的基本路線，堅決抵制和反對一切背離黨的基本路線的錯誤政治傾向，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。體現(xiàn)在組織上，就是要求各級黨組織和廣大黨員、干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持貫徹黨的民主集中制原則和遵守黨的組織紀(jì)律的要求，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，堅決反對一切危害和分裂黨的行為，嚴(yán)格堅持黨章所規(guī)定的共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)導(dǎo)干部條件，堅決把背離黨綱黨章、危害黨的事業(yè)、喪失共產(chǎn)黨員資格的蛻化變質(zhì)分子和腐敗分子清除出黨。體現(xiàn)在作風(fēng)上，就是要求各級黨組織和廣大黨員、干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持發(fā)揚黨的理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評以及謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗等優(yōu)良作風(fēng)，堅持貫徹黨的“從群眾中來、到群眾中去”的工作路線和調(diào)查研究的工作方法，堅決反對主觀主義、官僚主義、形式主義、以權(quán)謀私、弄虛作假和個人專斷、追求奢華等不正之風(fēng)。體現(xiàn)在清正廉潔上，就是要堅守共產(chǎn)黨人精神家園，遵守廉潔自律各項規(guī)定，秉公用權(quán)、廉潔從政，把黨的紀(jì)律規(guī)定轉(zhuǎn)化為自己的行為規(guī)范，做到一身正氣、一塵不染。

(四)基本原則。大力加強(qiáng)新形勢下黨的純潔性建設(shè)，必須堅持圍繞中心、服務(wù)發(fā)展，著眼于加快發(fā)展這個第一要務(wù)，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動和確保趕超跨越的發(fā)展優(yōu)勢；堅持突出重點、全面提高，堅持強(qiáng)化思想理論武裝、發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉、嚴(yán)格隊伍管理、堅決懲治和預(yù)防腐敗、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，全面加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)；堅持分類指導(dǎo)、務(wù)求實效，根據(jù)不同情況，創(chuàng)造性地做好保持黨的純潔性的工作，有針對性地解決黨員中存在的不純潔問題，確保取得實實在在的效果；堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、自覺自律，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”

推向前進(jìn)，在思想上、政治上、行動上自覺同黨中央保持高度一致，堅決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。堅決貫徹執(zhí)行省委的重大決策部署，堅持總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、主基調(diào)、主戰(zhàn)略不動搖，確保加快發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)和政策措施落到實處。把遵守黨的政治紀(jì)律教育納入各級黨員、干部教育培訓(xùn)的整體規(guī)劃，作為黨課教育、黨校培訓(xùn)的重要內(nèi)容。通過召開民主生活會、個別談話等方式不定期地督促黨員、干部緊密聯(lián)系思想和工作實際，認(rèn)真進(jìn)行查擺剖析，有針對性地糾正黨員、干部違反黨的政治紀(jì)律的問題。

(七)堅持不懈地推動思想解放，樹立后發(fā)趕超的思想意識。堅持在解放思想中統(tǒng)一思想，引導(dǎo)全省上下形成自強(qiáng)自信、不甘落后、發(fā)憤圖強(qiáng)的共識，使全體黨員、干部的思想觀念更加適應(yīng)和符合推動科學(xué)發(fā)展、奮力后發(fā)趕超的要求，保持積極向上、奮力拼搏、勇爭一流的精神狀態(tài)，努力成為具有開放視野、進(jìn)取精神的堅定改革者。在全省各級黨員、干部中開展“解放思想、推動跨越”大討論，進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，及時了解和分析國際國內(nèi)形勢的新變化，搶抓加快發(fā)展的新機(jī)遇，積極借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗和成功做法，大膽結(jié)合實際加以突破和創(chuàng)新，以超前的思路、超常的舉措、頑強(qiáng)的作風(fēng)實現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展。(八)堅持不懈地加強(qiáng)黨性修養(yǎng)鍛煉，堅守共產(chǎn)黨人精神家園。各級黨組織要充分運用我省豐富的紅色資源開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，以紀(jì)念黨的重大節(jié)日、黨史上的重要事件、重要人物以及學(xué)習(xí)新時代英雄模范人物活動等為載體，教育引導(dǎo)黨員、干部在“自覺自信自強(qiáng)、創(chuàng)先創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”方面發(fā)揮模范帶頭作用，大力弘揚長征精神和遵義會議精神，弘揚“不怕困難、艱苦奮斗、攻堅克難、永不退縮”的貴州精神和“開放創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”的貴州時代精神。每年“七一”前后，在全省廣泛開展學(xué)習(xí)《黨章》、“重溫入黨誓詞”、社

實施“夯實基層基礎(chǔ)工程”。大力加強(qiáng)以農(nóng)村、社區(qū)、非公有制企業(yè)為重點的基層黨組織建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、高校、科研院所、文化單位等領(lǐng)域的基層黨建工作。健全完善保持黨的先進(jìn)性建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗，注重培育先進(jìn)典型，每年集中評選表彰一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道社區(qū))黨委書記、村(居)黨支部書記和“黨員創(chuàng)業(yè)帶富能手”。建立健全黨組織動態(tài)管理機(jī)制，對軟弱渙散、出現(xiàn)問題、發(fā)展能力不強(qiáng)的村(居)黨支部進(jìn)行重點幫扶和督查。加強(qiáng)和改進(jìn)黨員發(fā)展工作，加強(qiáng)思想上入黨教育，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，做到成熟一個發(fā)展一個，確保發(fā)展質(zhì)量。注重在工作一線的青年工人、青年農(nóng)民中發(fā)展黨員，努力把社會各領(lǐng)域各階層先進(jìn)分子吸收進(jìn)黨內(nèi)，不斷擴(kuò)大黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

(十一)更加注重加強(qiáng)黨員、干部的日常教育管理。建立健全黨員干部培養(yǎng)教育成長機(jī)制，有計劃、有針對性地對黨員、干部進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉。加強(qiáng)對流動黨員的服務(wù)和管理，做到黨員教育管理全覆蓋?？偨Y(jié)推廣在社區(qū)設(shè)臵“流動黨員服務(wù)站”、“黨員志愿者(義工)站”等經(jīng)驗和做法，開展家住社區(qū)的機(jī)關(guān)黨員(離退休黨員)過雙重組織生活制度的試點，搭建黨員發(fā)揮作用、服務(wù)群眾和社區(qū)的平臺。深入推進(jìn)“四幫四促”、“萬個支部結(jié)對，萬名黨員幫扶”和農(nóng)村黨建扶貧工作，總結(jié)推廣黨支部晉級升位、“陽光黨建”(黨員亮身份、樹形象、作表率)等做法和經(jīng)驗，鼓勵探索新的載體和途徑，增強(qiáng)全體黨員黨的宗旨意識、責(zé)任意識和榮譽意識，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

(十二)更加注重健全和完善黨員、干部退出機(jī)制。進(jìn)一步疏通不合格黨員出口，建立健全黨員黨性定期分析制度和民主評議黨員制度，嚴(yán)格按照黨章和其他有關(guān)制度規(guī)定，對不合格黨員進(jìn)行嚴(yán)肅教育和處理。建立干部能上能下、能進(jìn)

保目標(biāo)任務(wù)落實。深化運用“三個建設(shè)年”成果，注重把項目建設(shè)、環(huán)境建設(shè)作為錘煉干部作風(fēng)的練兵場，引導(dǎo)干部用心想事、不當(dāng)“糊涂官”，扎實干事、不當(dāng)“甩手官”，激情成事、不當(dāng)“太平官”。深入開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察，推行績效管理。堅持實行首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制和公開承諾制，堅決治理庸懶散拖和好人主義等不良風(fēng)氣，嚴(yán)肅追究不作為、亂作為行為。廣泛開展“勤奮愛崗、敬業(yè)奉獻(xiàn)”活動，推行述職比選辦法，在各單位黨員中每年評選一批愛崗敬業(yè)模范。建立健全推進(jìn)落實機(jī)制，嚴(yán)肅執(zhí)行不落實責(zé)任追究制，鞭策和鼓勵各級領(lǐng)導(dǎo)干部狠抓工作落實。每年開展萬名群眾評議機(jī)關(guān)作風(fēng)活動，評議結(jié)果向社會公示，形成機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的“倒逼機(jī)制”。加強(qiáng)對重點工作的督促檢查，省委每年組織開展1次現(xiàn)場觀摩，省委常委每年帶隊對重點工作開展2次督查，帶動和促進(jìn)各地各部門真抓實干、增比進(jìn)位。

(十五)堅持貫徹黨的民主集中制，確保黨內(nèi)政治生活純潔。嚴(yán)格實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，健全黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，凡屬重大事項決策、重大項目安排、重要人事任免和大額資金使用必須集體討論決定。教育引導(dǎo)班子成員自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，嚴(yán)肅落實不團(tuán)結(jié)責(zé)任追究制?！耙话咽帧币鼍S護(hù)班子團(tuán)結(jié)的模范，帶頭貫徹民主集中制，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)組織生活制度，正確開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評，勇于揭露和糾正缺點錯誤。積極發(fā)展黨內(nèi)民主，探索基層黨內(nèi)民主多種實現(xiàn)形式。

(十六)創(chuàng)新監(jiān)督舉措、拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，促進(jìn)黨員、干部社會生活純潔。嚴(yán)格執(zhí)行“四要十不準(zhǔn)”的規(guī)定，將“八小時之外”的表現(xiàn)納入黨員干部的評價體系，對黨員干部的“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”進(jìn)行監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺抵

(十九)進(jìn)一步加大監(jiān)督管理力度，讓權(quán)力在陽光下運行。加大從源頭上防治腐敗工作力度，不斷深化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，切實加強(qiáng)預(yù)防腐敗制度體系建設(shè)，從源頭上消除腐敗現(xiàn)象滋生的環(huán)境。在工程項目、土地開發(fā)、資源配臵、政府采購等方面引入市場機(jī)制，加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)市場，全面推進(jìn)和完善市(州)一級的公共資源交易中心建設(shè)。實行更為嚴(yán)格的規(guī)定和辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化公務(wù)接待、公務(wù)用車管理。加大對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，重點加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督，把掌握人事權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部和管人、管錢、管物等關(guān)鍵崗位的黨員干部作為重點，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，突出責(zé)任落實和責(zé)任追究。支持人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，針對苗頭性、傾向性問題早打招呼、早提醒，確保黨員干部不犯或少犯錯誤。建立健全干部政績第三方民調(diào)工作機(jī)制，提高民意調(diào)查結(jié)果和民主測評結(jié)果在干部考核中的權(quán)重。建立黨務(wù)、政務(wù)公開常態(tài)化機(jī)制，加大黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開力度，實行校務(wù)公開、廠務(wù)公開、村(居)務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，創(chuàng)造條件讓人民群眾充分行使自己的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(二十)進(jìn)一步加大查處違紀(jì)違法案件力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。堅決查處各類違紀(jì)違法案件，從嚴(yán)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件。嚴(yán)肅查辦濫用職權(quán)、貪污受賄、腐敗墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦破壞發(fā)展環(huán)境和損害群眾利益案件，嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故背后的腐敗案件，嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理、礦產(chǎn)資源開發(fā)中的腐敗案件，嚴(yán)肅查處“跑官要官”、“買官賣官”、拉票賄選的案件。進(jìn)一步加大對貪污腐敗的懲處力度，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、決不姑息，堅決做到

1宣傳力度。新聞媒體要開通黨的純潔性建設(shè)專欄、專題，及時跟蹤、深度報道，宣傳推廣先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡和先進(jìn)經(jīng)驗，充分展示先進(jìn)典型的教育激勵和示范引導(dǎo)作用，在全社會營造爭當(dāng)保持黨的純潔性表率的良好氛圍。

各市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))黨委、省直各部門各單位黨委(黨組)要根據(jù)本決定，結(jié)合本地本部門本單位實際，開展調(diào)查研究，制定實施意見，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實。

省委號召，全省各級黨組織和廣大黨員、干部要以強(qiáng)烈的憂患意識和政治責(zé)任感，大力推進(jìn)黨的純潔性建設(shè)，營造和保持“風(fēng)氣要正、作風(fēng)要實、干部要干”的良好政治生態(tài)環(huán)境，為加快貴州科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)而奮力拼搏！

第二篇：中共貴州省委關(guān)于貫徹落實中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定的意見

中共貴州省委關(guān)于貫徹落實中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定的意見

中國共產(chǎn)黨貴州省第八屆委員會第八次全體會議,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十五屆六中全會精神,結(jié)合我省實際,就貫徹落實《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》(以下簡稱《決定》)提出如下意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握《決定》精神

黨的十五屆六中全會通過的《決定》,科學(xué)分析了黨面臨的新形勢新任務(wù)和黨的作風(fēng)現(xiàn)狀,明確提出了進(jìn)一步推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體要求和主要任務(wù),對加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)作出了全面部署,是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的行動綱領(lǐng)。各級黨組織和廣大黨員,必須認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會,把思想統(tǒng)一到《決定》精神上來,貫徹到加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的各項工作中去。

學(xué)習(xí)《決定》要全面深入,在掌握精神實質(zhì)上下功夫。一要深刻認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性。黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象,關(guān)系人心向背,關(guān)系黨和國家的生死存亡。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè),是全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和實踐“三個代表”重要思想的迫切需要,是開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面的必然要求。黨的作風(fēng)總的是好的,但也存在一些亟待解決的突出問題,如不下大力氣加以解決,就會損害黨群關(guān)系和干群關(guān)系,甚至失去民心,喪失政權(quán)。面對國際國內(nèi)環(huán)境和黨的隊伍狀況發(fā)生的重大變化,必須把加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位臵切實抓緊抓好,努力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力,使黨始終走在時代前列,始終成為全國人民的主心骨,始終成為有中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民完成三大歷史任務(wù)。二要準(zhǔn)確把握加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體要求。要堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的指導(dǎo),按照“三個代表”重要思想,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,以進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系為核心,以保持黨的先進(jìn)性、純潔性和增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標(biāo),發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng),加強(qiáng)思想教育,推進(jìn)制度建設(shè),解決突出問題,努力把黨的作風(fēng)建設(shè)提高到一個新的水平。三要全面貫徹“八個堅持、八個反對”。要深刻理解“八個堅持、八個反對”的科學(xué)內(nèi)涵,正確把握相互之間的辯證關(guān)系,提高全面貫徹落實的自覺性。要抓住重點,集中解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問題。

各級黨組織要精心組織好《決定》的學(xué)習(xí)貫徹。把學(xué)習(xí)《決定》與總結(jié)經(jīng)驗、查找問題、改進(jìn)工作結(jié)合起來,抓緊解決那些不適應(yīng)改革和發(fā)展新形勢新任務(wù)、不符合人民群眾意愿和要求的突出問題。黨委(黨組)中心學(xué)習(xí)組,要把《決定》作為學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容,采取集體學(xué)習(xí)與個人自學(xué)、通讀文件與專題研討相結(jié)合,真正吃透精神。各級黨的機(jī)關(guān)工委要對學(xué)習(xí)《決定》作出安排部署,組織學(xué)習(xí)輔導(dǎo),搞好經(jīng)驗交流,加強(qiáng)督促檢查。各級黨校、行政院校和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要把學(xué)習(xí)《決定》作為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容,重點進(jìn)行作風(fēng)教育。各級宣傳思想工作部門、理論研究和出版單位,要通過組織專題研討、發(fā)表理論文章等方式,加強(qiáng)對作風(fēng)建設(shè)的理論研究和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。各新聞輿論單位,要把學(xué)習(xí)宣傳《決定》作為重要任務(wù),通過靈活多樣的形式,總結(jié)典型經(jīng)驗,弘揚先進(jìn)事跡,批評不正之風(fēng),形成有聲勢、有深度、有針對性、有說服力的宣傳輿論氛圍。農(nóng)村“三個代表”學(xué)習(xí)教育活動、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員“三講”學(xué)習(xí)教育活動,都要把學(xué)習(xí)貫徹《決定》作為重要內(nèi)容,確保取得“干部受到教育,群眾得到實惠”的效果。

二、緊密聯(lián)系實際，全面貫徹落實“八個堅持、八個反對”

改革開放以來,我省各級黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族群眾,堅持解放思想、實事求是、銳意改革、排難前進(jìn),全省各方面工作取得了巨大成就,這同廣大黨員發(fā)揮艱苦奮斗和扎實苦干的先鋒模范作用是密不可分的。我省廣大黨員和干部的作風(fēng)總的是好的。但是也要看到,《決定》指出黨的作風(fēng)方面存在的問題,在我省都不同程度地存在,有的問題還比較突出。各級黨組織和黨員干部要緊密結(jié)合實際,全面貫徹“八個堅持、八個反對”,切實解決作風(fēng)方面存在的突出問題,使黨的作風(fēng)有新的明顯進(jìn)步,拒腐防變能力有新的明顯提高,黨群干群關(guān)系有新的明顯改善。

(一)堅持解放思想、實事求是,反對因循守舊、不思進(jìn)取,進(jìn)一步端正思想作風(fēng)

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè),必須把思想作風(fēng)建設(shè)擺在第一位。我省廣大黨員和干部在改革開放過程中思想觀念發(fā)生了深刻變化,但一些同志仍然存在著因循守舊、不思進(jìn)取,墨守成規(guī)、照搬照抄,主觀臆斷、盲目蠻干,脫離實際、脫離群眾等問題。時代在前進(jìn),形勢在發(fā)展,富民興黔的偉大實踐,迫切要求我們進(jìn)一步解放思想、實事求是,更新觀念、開拓前進(jìn)。

堅持發(fā)展是硬道理。毫不動搖地貫徹黨的基本路線,用“三個有利于”的根本標(biāo)準(zhǔn)判斷是非得失。堅決克服各種錯誤思想傾向的干擾,堅持有“左”反“左”,有右反右,要警惕右,但主要是防止“左”。自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來,從對馬克思主義錯誤的和教條式的理解中解放出來,從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來。樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識、改革意識、開放意識、創(chuàng)新意識和發(fā)展意識,增強(qiáng)歷史使命感、責(zé)任感和緊迫感,搶抓實施西部大開發(fā)和新階段扶貧開發(fā)的歷史機(jī)遇,千方百計謀發(fā)展,一心一意搞建設(shè)。

大力弘揚開拓進(jìn)取、銳意創(chuàng)新的精神。把黨的路線方針政策與貴州實際緊密結(jié)合起來,圍繞抓住機(jī)遇、加快發(fā)展,創(chuàng)造性地開展工作。按照馬克思主義實踐的觀點和發(fā)展的觀點,用寬廣眼光觀察當(dāng)今世界、當(dāng)代中國和今日貴州,勇于思考,勇于探索,勇于實踐,勇于創(chuàng)新,認(rèn)真研究和解決我省改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的新情況和新問題,使思想和行動更加符合不斷變化的客觀實際。鼓勵支持基層和群眾的創(chuàng)造精神,允許探索和試驗中的失誤,積極推動理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。堅持從社會主義初級階段的基本國情和基本省情出發(fā),積極探索加快貴州發(fā)展的新思路、新舉措和新辦法,不斷開創(chuàng)富民興黔新局面。

進(jìn)一步振奮精神,排難前進(jìn)。我省發(fā)展?jié)摿艽?但前進(jìn)的道路上面臨著許多困難。改變貧窮落后面貌,需要全省上下團(tuán)結(jié)拼搏,勵精圖治。各級黨組織和廣大黨員要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài),大力弘揚“大關(guān)精神”,帶領(lǐng)各族群眾自力更生、艱苦奮斗、堅韌不拔、苦干實干,為建設(shè)富裕文明的新貴州建功立業(yè)。

(二)堅持理論聯(lián)系實際,反對照抄照搬、本本主義,進(jìn)一步發(fā)揚馬克思主義的學(xué)風(fēng)

大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng),是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作。要把加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)習(xí)作為一項重要的政治任務(wù)。堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝黨員、教育干部,深入學(xué)習(xí)江澤民同志“七一”重要講話和“三個代表”重要思想,加強(qiáng)對黨的基本知識、歷史知識和當(dāng)代經(jīng)濟(jì)、科技、文化、法律等知識的學(xué)習(xí),不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識,在改造客觀世界的同時改造主觀世界,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要緊密聯(lián)系國內(nèi)外形勢的變化,聯(lián)系黨面臨的新情況和新考驗,聯(lián)系本地區(qū)本部門和個人的思想工作實際,努力做到學(xué)與用、知與行、說與做相統(tǒng)一,不斷提高運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題的能力,增強(qiáng)工作的原則性、科學(xué)性、系統(tǒng)性和預(yù)見性。調(diào)查研究是我們黨一貫倡導(dǎo)的優(yōu)良作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入群眾、深入實際,總結(jié)經(jīng)驗,探索規(guī)律,指導(dǎo)工作,解決問題。要多到改革和建設(shè)第一線去,到困難和艱苦的地方去,了解真實情況,掌握第一手材料,避免和減少工作中的失誤。

端正學(xué)風(fēng),必須以制度作保證,改進(jìn)方法,注重實效。(1)建立理論學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級黨委(黨組)書記是堅持理論學(xué)習(xí)制度的第一責(zé)任人,負(fù)有組織班子成員學(xué)習(xí)和運用學(xué)習(xí)成果的責(zé)任;分管意識形態(tài)和思想政治工作的班子成員是組織理論學(xué)習(xí)的直接責(zé)任人,負(fù)有制定學(xué)習(xí)計劃、督促檢查考核學(xué)習(xí)情況的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。(2)堅持和完善黨委(黨組)中心學(xué)習(xí)組集中學(xué)習(xí)制度?？h級以上黨委(黨組)中心學(xué)習(xí)組要制定學(xué)習(xí)計劃,每年集中學(xué)習(xí)不少于12天。(3)認(rèn)真落實干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。組織縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期脫產(chǎn)進(jìn)修。新提拔的縣(處)級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,必須經(jīng)過黨校、行政院?；蚱渌刹颗嘤?xùn)機(jī)構(gòu)三個月以上培訓(xùn)。各類培訓(xùn)都要注重提高質(zhì)量。(4)堅持和完善調(diào)查研究制度。省級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每年下基層調(diào)研不少于一個月;市(州、地)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不少于兩個月;縣(市、區(qū)、特區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不少于兩個半月。市(州、地)黨政主要負(fù)責(zé)同志每年應(yīng)向省委、省政府報送一篇以上調(diào)研材料和決策建議。

(三)堅持密切聯(lián)系群眾,反對形式主義、官僚主義,進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,是我們黨戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險、不斷取得事業(yè)成功的根本保證。堅持密切聯(lián)系群眾,克服形式主義和官僚主義,首先要端正對群眾的態(tài)度,增進(jìn)對群眾的感情,努力做到對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)相統(tǒng)一,完成黨的各項工作任務(wù)與實現(xiàn)人民利益相一致。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策措施和部署工作,要體察民情,了解民意,集中民智,珍惜民力,使改革的力度、發(fā)展的速度與人民群眾的承受程度相適應(yīng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持科學(xué)態(tài)度和求實精神,講真話、報實情、求實效,力戒浮躁浮夸,不搞華而不實的“形象工程”和脫離實際的“政績工程”。要傾聽群眾呼聲,關(guān)心群眾疾苦,努力為群眾辦實事、辦好事,尤其要把貧困地區(qū)群眾、受災(zāi)地區(qū)群眾、下崗職工、困難企業(yè)職工、城鎮(zhèn)低收入居民等困難群體的安危冷暖放在心上,幫助他們解決實際困難。要關(guān)心基層干部的工作和生活,確保干部工資發(fā)放,辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)食堂,逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作和生活條件。各級干部都要改進(jìn)工作方式方法,切實解決一些干部中存在的方法簡單、態(tài)度生硬、作風(fēng)不實、辦事不公等問題。

克服形式主義和官僚主義,要拓寬了解社情民意的渠道,建立健全制度,強(qiáng)化工作要求。(1)建立領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)村入戶調(diào)查制度。縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把貧困村或困難企業(yè)作為重點,每年選擇1—2個村或廠礦,深入到農(nóng)民和職工中去,直接面對群眾,了解實情。除規(guī)定下基層調(diào)研的時間外,省級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)村入戶調(diào)查每年不少于5天,市(州、地)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員不少于10天,縣(市、區(qū)、特區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員不少于15天。下基層調(diào)研和進(jìn)村入戶調(diào)查要講求實效,不得增加基層和群眾的負(fù)擔(dān)。(2)建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部重大信訪事項協(xié)調(diào)督辦制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要堅持信訪接待日制度;黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要親自處理群眾來信來訪;對涉及面較大、需要多個部門協(xié)同處理的信訪案件,要明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭負(fù)責(zé),及時處理;對領(lǐng)導(dǎo)同志的信訪批辦件和牽頭處理的事項,承辦單位要明確專人抓落實。(3)完善黨政機(jī)關(guān)定點扶貧和干部下基層掛職鍛煉制度。把增強(qiáng)群眾觀點,幫助群眾解決實際問題,作為定點扶貧和掛職鍛煉的主要內(nèi)容。(4)改進(jìn)機(jī)關(guān)目標(biāo)管理責(zé)任制。著眼于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),提高辦事效率,科學(xué)確定考核目標(biāo),簡化考核項目和程序,防止文牘主義和繁瑣哲學(xué)。(5)嚴(yán)格控制各種形式的辦“節(jié)”活動,確有必要舉辦的需報省委、省政府批準(zhǔn)。(6)停止一切形式主義的達(dá)標(biāo)評比活動,堅決克服檢查評比過多過濫現(xiàn)象。(7)切實精簡會議和文件,改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)活動方式。全省性工作會議由省委、省政府決定召開;一般性工作會議只通知下一級有關(guān)人員參加。未經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn),部門工作會議不得要求市(州、地)黨政領(lǐng)導(dǎo)人出席。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不參加各種名目的應(yīng)酬性慶賀、剪彩和迎來送往活動。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要輕車簡從,不搞層層陪同,不到邊界迎送,不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)接待。

(四)堅持民主集中制原則,反對獨斷專行、軟弱渙散,進(jìn)一步健全決策機(jī)制,提高領(lǐng)導(dǎo)水平

民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。充分發(fā)揚民主,維護(hù)集中統(tǒng)一,是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。各級黨組織特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,必須加強(qiáng)民主集中制基本原則、基本制度、基本要求的學(xué)習(xí),嚴(yán)格遵守黨內(nèi)政治生活的各項準(zhǔn)則,進(jìn)一步提高貫徹民主集中制的自覺性。

實行民主基礎(chǔ)上的集中與集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合,是貫徹民主集中制的基本要求。各級黨組織要拓寬黨內(nèi)民主渠道,保障黨員的民主權(quán)利,使黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與,加強(qiáng)對黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。必須做到:(1)凡屬黨的方針政策和上級的重要決策部署,都必須按照規(guī)定和要求及時在黨內(nèi)傳達(dá)。(2)凡屬黨組織工作中的重大問題,都應(yīng)力求組織廣大黨員進(jìn)行討論。(3)凡屬下級黨組織或黨員對上級決策部署提出的建議和意見,上級黨組織都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對待,認(rèn)真研究。

各級黨組織和全體黨員都要自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。必須做到:(1)在思想上、政治上同以江澤民同志為核心的黨中央保持高度一致,自覺維護(hù)中央權(quán)威,保證中央政令暢通,決不允許搞“上有政策、下有對策”,不允許搞地方和部門保護(hù)主義。(2)自覺遵守個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級組織服從上級組織、全黨服從黨的全國代表大會和中央委員會的原則,堅決貫徹執(zhí)行中央和上級黨組織的決定和指示,不允許制定與中央政策和國家法律法規(guī)相抵觸的規(guī)定,不允許違反法規(guī)擅自行動、各行其是。(3)對黨的決議和政策如有不同意見,在堅決執(zhí)行的前提下,個人可以保留意見,并可以向黨的上級組織直至中央提出,但不得公開發(fā)表同中央決定相悖的意見。

實行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,是貫徹民主集中制必須遵循的基本制度。各級黨委(黨組)和班子成員必須做到:(1)凡屬方針政策性的重大問題,涉及廣大人民群眾利益的重大改革措施,干部的推薦、任免、獎懲,重大項目安排,大額經(jīng)費支出等重大問題,都要由集體研究決定。(2)凡屬集體已經(jīng)研究決定的事項,任何個人無權(quán)擅自改變;實施過程中需要糾正的重要決策偏差或需要停止執(zhí)行的重要事項,也必須由集體研究決定。(3)凡經(jīng)集體研究決定的事項,班子成員要按照分工獨立負(fù)責(zé)地處理職權(quán)范圍內(nèi)的問題,抓好工作落實。

集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定,是黨委內(nèi)部議事和決策的基本制度。各級黨委必須做到:(1)充分發(fā)揮地方各級黨的代表大會和全委會的重要作用。全委會要向同級黨的代表大會負(fù)責(zé)并報告工作,每年至少召開兩次全體會議。(2)常委會要認(rèn)真履行職責(zé)。各級黨委常委會向同級委員會負(fù)責(zé)并報告工作。常委會一般每月召開兩次會議,研究決定職權(quán)范圍內(nèi)的重大問題。書記辦公會是醞釀常委會討論問題和協(xié)調(diào)實施的一種形式,不得代替常委會決定重大事項。(3)黨委討論決定問題,要充分發(fā)揚民主,廣泛聽取意見,嚴(yán)格按照決策程序辦事。全委會必須有三分之二以上成員、常委會必須有半數(shù)(研究干部人事問題必須有三分之二)以上成員到會方能舉行。決定問題實行表決制,表決時贊成票超過應(yīng)到會成員半數(shù)以上為通過。(4)黨委書記負(fù)責(zé)組織常委會活動,要帶頭執(zhí)行民主集中制原則,胸懷全局,作風(fēng)民主,多謀善斷,知人善任,做好團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)工作。黨委成員要增強(qiáng)全局觀念,服從集體領(lǐng)導(dǎo),分工負(fù)責(zé),協(xié)作配合。堅決克服議而不決、決而不行、內(nèi)耗嚴(yán)重等軟弱渙散現(xiàn)象。

各級黨委要總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則,抓方向、議大事、管全局,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要堅持和完善人民代表大會制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度,把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揚人民民主、嚴(yán)格依法辦事、尊重客觀規(guī)律有機(jī)地統(tǒng)一起來,善于協(xié)調(diào)關(guān)系,凝聚力量,調(diào)動各方面積極性。黨委要加強(qiáng)對人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo),支持同級各種組織依照法律和各自章程開展工作,充分發(fā)揮作用。地方各級人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體以及其他組織中的黨組織和黨員干部,都要切實增強(qiáng)黨的觀念,自覺服從黨委領(lǐng)導(dǎo),重大問題必須向同級黨委報告,認(rèn)真貫徹黨委的決定,實現(xiàn)黨的主張和意圖。

(五)堅持黨的紀(jì)律,反對自由主義,進(jìn)一步維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一

紀(jì)律嚴(yán)明是貫徹黨的路線、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的重要保證。各級黨組織和全體黨員都必須自覺遵守和維護(hù)黨的紀(jì)律,同一切違反黨的紀(jì)律的行為作堅決斗爭。

政治紀(jì)律是黨的最重要的紀(jì)律。必須堅持正確的政治方向、政治立場、政治觀點,嚴(yán)守政治紀(jì)律,努力提高政治敏銳性和政治鑒別力。做到:(1)信仰馬克思主義,維護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),走有中國特色社會主義道路,貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。(2)不得公開發(fā)表反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的言論。(3)不得編造、聽信、傳播政治謠言,對污蔑社會主義制度、攻擊黨的領(lǐng)導(dǎo)、丑化黨和國家形象的錯誤言行,要挺身而出予以抵制和斗爭。(4)嚴(yán)禁參與各種非法組織和非法活動。所有黨員都要嚴(yán)格遵守黨的組織、宣傳、群眾、財經(jīng)、人事、外事、保密等方面的紀(jì)律。任何黨員違反黨的紀(jì)律,都要給予批評教育或紀(jì)律處分,直至清除出黨。(5)各級黨組織要結(jié)合開好民主生活會,每年向上級黨委報告一次執(zhí)行紀(jì)律的情況。各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行紀(jì)律教育、紀(jì)律檢查和嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的職責(zé);為保證其有效履行職責(zé),紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對派駐到各部門的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)實行編制、人員、業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理。

認(rèn)真貫徹依法治國的基本方略,積極推進(jìn)依法治省。我國的憲法和法律是黨領(lǐng)導(dǎo)制定的,所有黨組織和黨員都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動,增強(qiáng)法制觀念,做遵紀(jì)守法和依法辦事的表率。

健康的黨內(nèi)政治生活,是遵守和維護(hù)黨的紀(jì)律、保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、形成新的好作風(fēng)的基礎(chǔ)。各級黨組織要借鑒“三講”教育開門整風(fēng)的經(jīng)驗,經(jīng)常聽取群眾意見,接受群眾評議,查找和解決黨風(fēng)方面存在的突出問題。要廣泛開展談心活動,開展批評與自我批評,進(jìn)行積極的思想斗爭。各級黨委(黨組)成員,都必須參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和支部生活會,過好雙重組織生活。

(六)堅持清正廉潔,反對以權(quán)謀私,進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

立黨為公,執(zhí)政為民,是黨的作風(fēng)建設(shè)的根本目的。腐敗與黨的性質(zhì)和宗旨是根本不相容的。黨內(nèi)絕不允許有腐敗分子的藏身之地。各級黨委要按照領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大案要案、防止和糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng) 三項工作格局的要求,深入持久地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅決查處以權(quán)謀私案件,嚴(yán)懲腐敗分子。重點查處黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門和縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污受賄、徇私枉法、買官賣官的案件。嚴(yán)肅查處基層干部中的違紀(jì)違法案件特別是侵害國家、集體和群眾利益的案件。要以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。

建立結(jié)構(gòu)合理、配臵科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機(jī)制,保證權(quán)力沿著制度化和法制化的軌道運行。(1)改革行政審批制度,減少行政審批事項,規(guī)范行政審批行為,建立行政審批責(zé)任追究制度。(2)深化財稅、投融資改革,規(guī)范財經(jīng)秩序,加強(qiáng)資金監(jiān)管。(3)推行和完善部門預(yù)算、國庫集中收付和會計委派制度。強(qiáng)化預(yù)算外資金管理和審計監(jiān)督,清理和取消“小金庫”,嚴(yán)禁設(shè)立賬外賬。(4)建立健全招投標(biāo)制度和政府采購制度,加強(qiáng)對土地征用、出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃的規(guī)范管理,對經(jīng)營性土地使用權(quán)實行拍賣。領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)個人決定重要建設(shè)項目,不得違反規(guī)定干預(yù)項目審批、土地使用權(quán)出讓出租、工程發(fā)包承包與招投標(biāo)。(5)各級黨政機(jī)關(guān)不得經(jīng)商辦企業(yè),必須與所辦經(jīng)營性實體脫鉤。(6)執(zhí)收執(zhí)罰部門要嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度,不得把執(zhí)收執(zhí)罰收入與部門人員經(jīng)費及福利掛鉤,不得轉(zhuǎn)移罰沒收入。

進(jìn)一步加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督。(1)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。切實保障黨員享有黨章規(guī)定的批評權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán),充分發(fā)揮黨員的民主監(jiān)督作用。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委(黨組)書記要切實履行第一責(zé)任人的責(zé)任。省委建立巡視制度,以市(州、地)和省直部門領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的廉政勤政情況作為重要內(nèi)容,組織巡視組進(jìn)行監(jiān)督檢查;市(州、地)委也要逐步開展這項工作。堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期報告工作和廉潔從政情況的制度。加強(qiáng)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。(2)加強(qiáng)群眾監(jiān)督。建立健全舉報制度,認(rèn)真辦理舉報事項,保障舉報人的合法權(quán)益。積極推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和民主評議、質(zhì)詢聽證等民主形式,發(fā)揮以城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和職工代表大會為基本形式的基層民主的作用,依靠人民群眾加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督。(3)加強(qiáng)法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。各級人民代表大會及其常委會要通過審議工作報告、組織代表視察、執(zhí)法檢查、個案監(jiān)督、述職評議等形式,監(jiān)督“一府兩院”依法行政,公正司法。充分發(fā)揮政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)的民主監(jiān)督作用。各級人大、政協(xié)以及民主黨派、工商聯(lián)了解到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政方面的重要問題,要通過組織形式及時向黨委反映。(4)加強(qiáng)輿論監(jiān)督。各新聞單位要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,選擇帶傾向性的問題和正反兩方面的典型,加強(qiáng)輿論引導(dǎo)與監(jiān)督。(5)加強(qiáng)審計監(jiān)督,建立和完善干部離任和任期審計制度。

抓好理想信念和廉潔從政教育,是保證各級干部為人民掌好權(quán)、用好權(quán)的根本性措施。各級黨組織要抓住正反兩方面的典型,經(jīng)常開展示范教育和警示教育。黨員干部要堅定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想,堅定建設(shè)有中國特色社會主義信念,牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,正確對待權(quán)力、地位和自身利益,做人民的公仆。要在思想上解決好參加革命是為什么、現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做什么、將來身后留點什么的問題,自覺抵制各種剝削階級思想的侵蝕,做到自重、自省、自警、自勵,增強(qiáng)拒腐防變的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,廉潔自律,管好自己,管好配偶、子女和身邊工作人員,管好分管地區(qū)和部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

(七)堅持艱苦奮斗,反對享樂主義,進(jìn)一步發(fā)揚不畏艱難、奮力拼搏、克己奉公、甘于奉獻(xiàn)的精神

艱苦奮斗是黨一貫倡導(dǎo)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。我省經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá),群眾的生產(chǎn)生活條件比較差。廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終與人民同甘共苦,帶領(lǐng)各族群眾艱苦創(chuàng)業(yè),為實現(xiàn)富民興黔宏偉目標(biāo)而奮斗。

大力發(fā)揚勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)辦一切事情都要量力而行,精打細(xì)算,講求實效。反對講排場、比闊氣,鋪張浪費。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立革命的人生觀,加強(qiáng)思想道德修養(yǎng),培養(yǎng)積極向上的生活情趣,保持良好的生活作風(fēng),堅決抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義的侵蝕,以共產(chǎn)黨人一身正氣的人格力量影響和帶動群眾。

嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的各項規(guī)定。(1)不準(zhǔn)違反規(guī)定修建樓堂館所,不得對辦公樓進(jìn)行豪華裝修。(2)黨政干部不準(zhǔn)接受下級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、個體私營業(yè)主提供的高消費娛樂活動。(3)不準(zhǔn)私自接受國外境外和國內(nèi)企業(yè)安排的出國出境訪問,不準(zhǔn)以公務(wù)為名變相出國出境旅游。(4)不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)購買和使用小汽車。(5)上級機(jī)關(guān)不得向下級機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)不得向企事業(yè)單位以各種方式轉(zhuǎn)移費用負(fù)擔(dān)。(6)按照公開、規(guī)范 的原則,進(jìn)一步改革完善福利待遇制度和公務(wù)活動接待制度。

(八)堅持任人唯賢,反對用人上的不正之風(fēng),進(jìn)一步深化干部人事制度改革

堅持任人唯賢,是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的組織保證。用什么人,不用什么人,對黨的作風(fēng)建設(shè)具有重要的導(dǎo)向作用。各級黨委必須堅持黨的干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t,全面貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》,加快干部人事制度改革步伐,堅決防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。

堅持用好的作風(fēng)選人。各級黨委及其組織部門必須嚴(yán)格遵守干部工作原則,堅持任人唯賢,不準(zhǔn)任人唯親;堅持五湖四海,不準(zhǔn)搞團(tuán)團(tuán)伙伙;堅持公道正派,不準(zhǔn)拉關(guān)系、徇私情,弄虛作假,營私舞弊;堅持集體討論決定,不準(zhǔn)個人或少數(shù)人說了算;堅持按程序辦事,不準(zhǔn)臨時動議。考察干部要全面深入,既要看工作實績,更要看品德作風(fēng);既要了解在本單位的表現(xiàn),也要了解在社會生活方面的情況。要敢于反映真實情況,自覺抵制違反黨的干部工作原則的行為,以堅強(qiáng)的黨性、優(yōu)良的作風(fēng)為黨和人民把好選人用人關(guān)。

堅持選作風(fēng)好的人。把干部的作風(fēng)表現(xiàn)作為選拔任用的重要依據(jù)。對那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,開拓進(jìn)取、實績突出,清正廉潔、群眾擁護(hù)的干部,要委以重任。對那些脫離群眾、脫離實際、搞形式主義和官僚主義的人,作風(fēng)飄浮、不干實事、弄虛作假的人,因循守舊、照抄照搬、不思進(jìn)取的人,作風(fēng)霸道、自行其是、鬧不團(tuán)結(jié)的人,不顧大局、搞“上有政策、下有對策”的人,任人唯親、拉幫結(jié)伙、跑官要官的人,貪圖享樂、鋪張浪費、以權(quán)謀私的人,不僅不能提拔使用,而且要嚴(yán)肅批評教育,直至組織處理和紀(jì)律處分。

深化干部人事制度改革。著力抓好六項工作:(1)進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作中的民主,認(rèn)真落實群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。擴(kuò)大民主推薦、民意測驗和民主評議的范圍,改進(jìn)方法,提高質(zhì)量。對群眾公認(rèn)程度低的干部,不得列為提拔對象。(2)建立重要人事任免無記名投票表決制度。市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職的擬任人選和推薦人選,逐步做到分別由省、市(州)黨委常委會提名,黨的委員會全體會議審議,進(jìn)行無記名投票表決;在全會閉會期間,可由黨委常委會作出決定,在決定前要征求委員會全體成員的意見。各級黨委決定其他干部的任免,也要逐步推行無記名投票表決制度。(3)堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條件,進(jìn)一步改進(jìn)選人方法?？h以上黨委都要積極推進(jìn)公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作,逐步增加公開選拔的領(lǐng)導(dǎo)職位。黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),要推行競爭上崗。推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制;積極探索和逐步實行干部考察預(yù)告制、差額考察制。(4)加大干部交流力度,積極推進(jìn)任期交流、職位交流、避籍交流、回避交流、輪崗交流。(5)積極探索干部能進(jìn)能出、能上能下的機(jī)制,制定對不稱職干部的具體認(rèn)定辦法,加大調(diào)整不稱職不勝任現(xiàn)職干部的力度,嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的有關(guān)規(guī)定,積極探索并建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職、責(zé)令辭職制度。(6)完善干部考核監(jiān)督制度和方法,加大對干部選拔任用工作的監(jiān)督力度。實行干部推薦工作責(zé)任制、考察工作責(zé)任制和用人失察失誤責(zé)任追究制,對干部的推薦提名、考察考核、討論決定等各個環(huán)節(jié)實行全過程監(jiān)督。對因用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的,必須追究責(zé)任。

三、領(lǐng)導(dǎo)帶頭,求真務(wù)實,用好的作風(fēng)貫徹落實《決定》

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè),是以江澤民同志為核心的黨中央面向新世紀(jì)作出的重大決策部署。各級黨委一定要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓制度建設(shè)和工作落實,把我省黨的作風(fēng)建設(shè)推向新的階段。

(一)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。領(lǐng)導(dǎo)者的言行和作風(fēng),具有重要的導(dǎo)向和示范作用。目前我省黨的作風(fēng)存在的一些突出問題,不少是由于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對作風(fēng)建設(shè)不重視、不抓緊引起的,有的則是由于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自身作風(fēng)不正引起的。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),必須從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做起。要從省委領(lǐng)導(dǎo)班子做起,從省委委員做起,從現(xiàn)在做起。凡是要求全省黨組織做到的,省委和各級黨委首先做到;凡是要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員做到的,主要負(fù)責(zé)人首先做到;凡是要求廣大黨員和干部做到的,領(lǐng)導(dǎo)干部首先做到。要一級抓一級,一級帶一級,層層抓落實,一直抓到基層,真正抓出成效。

(二)工作要講求實效。抓作風(fēng)建設(shè),關(guān)鍵要落實到解決問題上。要把各方面工作有沒有新的改進(jìn),群眾工作和生活狀況有沒有新的改善,作為檢驗作風(fēng)建設(shè)有沒有成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。貫徹中央《決定》及省委《意見》,不要在層層表態(tài)、層層開會、層層造聲勢上做文章。近期要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《決定》,在縣級以上黨政機(jī)關(guān)開展 一次作風(fēng)教育整頓活動。要按照“八個堅持、八個反對”的要求,針對本地區(qū)、本部門、本單位和個人作風(fēng)方面的突出問題,認(rèn)真組織學(xué)習(xí),加強(qiáng)作風(fēng)教育,開展對照檢查,對癥下藥,進(jìn)行整改。對明令禁止的,要立即停止;能夠做到的,要馬上去辦;需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決的,要創(chuàng)造條件積極推進(jìn)。各市(州、地)黨委和省直各部門黨組(黨委)要將開展作風(fēng)教育整頓情況報告省委。

(三)制度建設(shè)要抓落實。黨的作風(fēng)建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù),各級黨組織要把黨的作風(fēng)建設(shè)的總體要求與階段性目標(biāo)結(jié)合起來,屬于思想觀念的問題,要加強(qiáng)教育;已有規(guī)章制度的,要嚴(yán)格執(zhí)行;需要健全制度的,要抓緊完善。本《意見》關(guān)于在密切聯(lián)系群眾、加強(qiáng)調(diào)查研究、精簡會議和文件、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)活動方式、簡化公務(wù)接待、停止形式主義的達(dá)標(biāo)評比活動等方面要求建立健全的制度,由省委辦公廳和省政府辦公廳組織研究制定;屬于改進(jìn)新聞宣傳等方面的工作,由省委宣傳部負(fù)責(zé)提出貫徹意見;屬于組織和干部人事工作方面的制度和規(guī)定,由省委組織部負(fù)責(zé)制定和完善;屬于統(tǒng)一戰(zhàn)線、民主監(jiān)督、多黨合作和政治協(xié)商方面需要建立和完善的制度,由省委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)研究落實;屬于廉潔從政、厲行節(jié)約和執(zhí)行紀(jì)律方面需要制定和完善的制度,由省紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)落實。省直其他有關(guān)部門都要根據(jù)各自職能,制定相關(guān)制度和改進(jìn)措施。各地要根據(jù)自己的實際,按照“八個堅持、八個反對”的要求,提出工作安排,制定可操作的措施,并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。省委要派出檢查組,對落實中央《決定》和本《意見》的情況進(jìn)行督促檢查。

(四)要服務(wù)大局,整體推進(jìn),從嚴(yán)要求,標(biāo)本兼治。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè),要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心,按照全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程總目標(biāo),把黨的作風(fēng)建設(shè)同思想建設(shè)、組織建設(shè)以及公民道德建設(shè)結(jié)合起來,帶動和促進(jìn)政風(fēng)、行業(yè)風(fēng)氣、社會風(fēng)氣的建設(shè)。堅持一靠教育,二靠制度,嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,從源頭上預(yù)防和治理各種不良風(fēng)氣。堅持繼承與發(fā)展相結(jié)合,保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng),積極探索黨的作風(fēng)建設(shè)的新路子,努力培育符合時代要求的新的作風(fēng),大力弘揚和展示新時期共產(chǎn)黨人的良好風(fēng)范。

省委號召,全省各級黨組織和廣大黨員緊密團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍,高舉鄧小平理論偉大旗臶,按照“三個代表”的要求,全面貫徹落實《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》,進(jìn)一步解放思想,與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,扎實工作,以新的精神風(fēng)貌,奪取富民興黔宏偉事業(yè)的新勝利!

第三篇：貴州省李裴源頭活水促趕超 ____貴州省委政研室加強(qiáng)黨的純潔性活動紀(jì)實

貴州省李裴:源頭活水促趕超 ____貴州省委政研室加強(qiáng)黨的純潔性活動紀(jì)實

近年來，貴州省委政研室緊緊圍繞全省中心工作、服務(wù)決策，以高度的政治自覺和行之有效的措施切實加強(qiáng)黨的純潔性教育。特別是省委十一屆一次全會通過《關(guān)于大力加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)確保全省后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的決定》后，省委政研室迅速行動，狠抓落實，突出把純潔性教育的成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)和改進(jìn)政研工作的實際成效。

目前，已牽頭或參與完成省十一次黨代會、省委全會、農(nóng)村工作會議、畢節(jié)試驗區(qū)推動大會等重要文件文稿600多個，組織完成省委重大問題調(diào)研課題70多個，獲得中央、省委領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示450余次。

強(qiáng)化理想信念教育 保持思想純潔

5月17日，省委政研室會議室氣氛熱烈，“保持黨的純潔性”主題討論會正在舉行。

“思想純潔是黨性修養(yǎng)的第一課。在新形勢下，要經(jīng)受'四大考驗'、化解'四大危險'，最根本的是要求黨員干部在思想上真正入黨并堅守共產(chǎn)黨人的精神家園?！笔∥泵貢L、省委政研室主任李裴的話，引起了與會同志的共鳴。思想純潔是保持黨的純潔性的根本保證。在理論提升上，通過大力推動學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)政研干部的理論武

裝。通過上黨課、開展革命傳統(tǒng)教育等，引導(dǎo)政研干部做共產(chǎn)主義和中國特色社會主義的堅定信仰者和忠實踐行者。在精神塑造上，大力提倡“重實際、講實話、樹正氣、養(yǎng)大氣”的政研精神，教育引導(dǎo)政研干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，打牢黨委政研干部共同的思想理論基礎(chǔ)。在制度建設(shè)上，建立健全規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的制度體系，還相繼出臺了“課題調(diào)研經(jīng)費管理辦法”、“目標(biāo)績效管理工作實施辦法”、“機(jī)關(guān)財務(wù)管理辦法”等。

2007年以來，省委政研室連續(xù)四年獲得省直機(jī)關(guān)目標(biāo)績效管理考核一等獎、優(yōu)秀獎和創(chuàng)新獎，在300多個納入考核的單位評比表彰中，連續(xù)兩年獲得省直部門決算工作表彰等財務(wù)規(guī)范管理獎項。

著力打造戰(zhàn)略參謀 保持隊伍純潔

今年3月，在全省干部監(jiān)督工作會議上，省委組織部通報了省直單位2011干部選拔任用工作“一報告兩評議”情況。省委政研室“對新選拔任用干部民主評議情況”和“對深化干部人事制度的評價”，分別在省直單位排名第1位、第2名；在“12380”受理的舉報和反映的統(tǒng)計中，省委政研室為“0”。

省委政研室作為黨委的“智囊團(tuán)”“參謀部”，政研干部政治素質(zhì)的高低，大局觀念的強(qiáng)弱，是否具有擔(dān)當(dāng)精神，是否能夠忠誠履責(zé)、盡心盡責(zé)，關(guān)系到?jīng)Q策服務(wù)的成敗，也是檢

驗政研干部是否真正體現(xiàn)共產(chǎn)黨人純潔性的重要方面。省委政研室大力倡導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、“多能一專”(即在做好本職工作的前提下，學(xué)習(xí)鉆研經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的某一專業(yè)的學(xué)科知識，并達(dá)到在某一領(lǐng)域的學(xué)習(xí)和研究上有較深的造詣)的用人導(dǎo)向，著力培養(yǎng)“提筆能寫、開口能說、問策能對、遇事能辦”的戰(zhàn)略參謀隊伍。

省委政研室還出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，培養(yǎng)“多能一?！备刹康囊庖姟罚涮淄晟茖W(xué)習(xí)制度、激勵機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等，通過全室每月一次的專題學(xué)習(xí)會、每月一次的工作交流會，各支部每月1-2次的專題學(xué)習(xí)會等制度，不斷提高政研干部的理論水平?！岸嗄芤粚！奔ぐl(fā)干部新活力。一批政治上靠得住、工作上有激情、作風(fēng)上有韌勁，能夠卓有成效地開展決策服務(wù)的政研人才正不斷涌現(xiàn)。通過派出去、請上來、派下去等方式，不斷加強(qiáng)政研人才的培養(yǎng)。派出去即選派干部到中央國家機(jī)關(guān)和發(fā)達(dá)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉。請上來即對縣以上政研干部開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、選調(diào)基層政研干部掛職跟班學(xué)習(xí)。派下去即派干部到基層掛職。2007年以來，先后從基層選調(diào)130余人到省委政研室、各市州黨委政研室掛職鍛煉或跟班學(xué)習(xí)，省委政研室從掛職跟班干部中遴選調(diào)進(jìn)了10名業(yè)務(wù)骨干，并與貴州師范大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，先后接收多名優(yōu)秀在讀碩士研究生到省委政研室開展社會實踐。

目前，省委政研室經(jīng)常性、不定期開展的讀書活動、專題討論、學(xué)習(xí)筆談等，正成為政研干部交流學(xué)習(xí)體會、提升理論素養(yǎng)的重要形式，全室干部學(xué)習(xí)氛圍日益濃烈。今年4月，中國科協(xié)書記處書記、黨組成員王春法在貴州調(diào)研期間，高度評價貴州黨委政研干部是“最有思想、最有觀點的政研干部”！

深入基層調(diào)查研究 保持作風(fēng)純潔

去年10月18日至20日，為落實省委關(guān)于“兩萬名干部下基層”的要求，省委政研室集中派出7名主任科員，深入黔西縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個村(點)，進(jìn)村駐點開展掛幫到村工作。通過深入田間地頭“接地氣”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了作風(fēng)。

以開展“基層調(diào)研年”為抓手，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系。省委政研室結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動創(chuàng)造性地提出并開展了“基層調(diào)研年”活動。室班子成員帶頭深入基層、深入農(nóng)村、深入企業(yè)開展調(diào)查研究，幫助基層理清思路，樹立發(fā)展信心。據(jù)統(tǒng)計，2011年省委政研室赴基層調(diào)研達(dá)190余人次，幫助解決困難30余件，撰寫民情日記60余篇，撰寫典型調(diào)研報告43篇，一名處長下基層的《民情日記》在《人民日報》刊發(fā)，引起了良好的社會反響。

解決好群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、反映最強(qiáng)烈的問題，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系。威寧縣迤那鎮(zhèn)是省委書記栗戰(zhàn)書的扶貧聯(lián)系點，省委政研室是牽頭聯(lián)系單位。省委政研室按照

戰(zhàn)書書記“以脫貧為中心，突出打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提素質(zhì)、惠民生、控人口、保生態(tài)”的要求，盡心盡力做好聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、幫扶、指導(dǎo)工作，迤那鎮(zhèn)進(jìn)入了“集團(tuán)幫扶、整鎮(zhèn)推進(jìn)”的新階段。2011年全省各級共幫扶迤那鎮(zhèn)項目223個，有效促進(jìn)了迤那鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民增收。

建立和完善聯(lián)系群眾制度，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系。省委政研室制定了“四幫四促”工作方案、幫縣聯(lián)鄉(xiāng)駐村三年規(guī)劃等，編印《省委政研室作風(fēng)建設(shè)年簡報》及時反映和指導(dǎo)全室?guī)头龉ぷ?。通過開展“四幫四促”、“兩萬干部下基層”、掛幫聯(lián)系縣、黨建扶貧等活動，建立政研室領(lǐng)導(dǎo)和干部基層聯(lián)系點，引導(dǎo)政研干部結(jié)合決策服務(wù)實際，更多地走出機(jī)關(guān)，深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究。

目前，80%的政研干部投身到“下基層，幫群眾”實踐中，6名班子成員、14名處長副處長全部建立了“四幫四促”聯(lián)系點、結(jié)對幫扶貧困戶，2010年以來共走訪農(nóng)戶幫扶400余人次，走訪幫扶企業(yè)10個。（趙勇軍）

第四篇：中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項目建設(shè)年的決定

中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項目建設(shè)年的決定

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黔黨發(fā)〔2010〕14號（2010年11月24日）

為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和省委十屆十次全會精神，大力推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展，省委、省政府決現(xiàn)在起到2011年底，在全省開展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項目建設(shè)年（以下簡稱“三個建設(shè)年”）活動。

一、開展“三個建設(shè)年”的重要意義

（一）開展“三個建設(shè)年”是貫徹落實黨的十七屆五中全會和省委十屆十次全會精神的緊迫需要。中共貴州省委《關(guān)于制定貴州省國濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》（黔黨發(fā)〔2010〕11號）確定了“十二五”時期我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主基調(diào)、主戰(zhàn)略和目標(biāo)任鍵在于抓好落實。在全省范圍內(nèi)開展“三個建設(shè)年”，有利于營造奮力拼搏、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好風(fēng)氣，有利于改善投資環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展環(huán)利于更好地發(fā)揮固定資產(chǎn)投資和重大項目建設(shè)在“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”中的重要作用，把省委、省政府的各項部署落到實

（二）開展“三個建設(shè)年”是實現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展的重大舉措?！笆濉睍r期我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度要明顯高于以往時期、高于西部地區(qū)同期平均水平、高于全國同期平均水平，要求我們在起步之年必須有一個超常規(guī)的發(fā)展。開展“三個建設(shè)年”，根的就是要以此為抓手，充分調(diào)動各個層面、各個領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線首先干起來、主動干起來的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不畏難、不動懈怠、不折騰，為把“十二五”建設(shè)成為改革開放以來我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最好最快的時期奠定堅實基礎(chǔ)。

（三）開展“三個建設(shè)年”是解決影響我省發(fā)展的突出問題的重要抓手。近年來，我省機(jī)關(guān)作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境和項目建設(shè)總體上是好的也存在著一些迫切需要解決的突出問題。一些部門作風(fēng)不實、工作粗糙，推拖扯轉(zhuǎn)、吃拿卡要、不作為亂作為等問題不同程度存在，的領(lǐng)域表現(xiàn)得還很突出；一些干部安于現(xiàn)狀、松垮懶散、不思進(jìn)取、不在狀態(tài)；政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境和商務(wù)環(huán)境不優(yōu)，部門、干部創(chuàng)、執(zhí)行力不強(qiáng)，落實力度不夠；一些部門和干部謀劃項目、運作項目、推進(jìn)項目的能力不強(qiáng)，不能發(fā)揮應(yīng)有作用等等。要通過開展“三設(shè)年”，集中解決這些影響我省發(fā)展的突出問題，營造“風(fēng)氣要正、干部要干、環(huán)境要好、工作要實”的良好氛圍，為推動經(jīng)濟(jì)社會又好、更好更快發(fā)展提供堅實保障。

二、開展“三個建設(shè)年”的指導(dǎo)思想和基本原則

要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七屆五中全會和省委十屆十次全會的部舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟，圍繞“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)基層、推動跨越”主題，把開展“三個建設(shè)年”與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、實現(xiàn)五”良好開局有機(jī)結(jié)合起來，突出工作重點，采取有力措施，加快轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，扎實推進(jìn)項目建設(shè)，為我省經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展提供有力支撐。

繞上述指導(dǎo)思想，必須把握好以下原則：

——服務(wù)發(fā)展，務(wù)求實效。堅持用發(fā)展實際來檢驗成效，力戒形式主義，不作表面文章，不搞運動式的大轟大嗡。扎實推進(jìn)機(jī)關(guān)簡權(quán)、讓利、開綠燈、出政策，提高效率、服務(wù)基層，深入實際為群眾辦實事、辦好事、解難事。不斷改善投資環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，項目建設(shè)取得實效。

——突出重點，正面引導(dǎo)。切實抓住影響和制約作風(fēng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、項目建設(shè)的突出問題集中加以解決。注重以正面引導(dǎo)、正面為主，自查、自糾、自勵、自進(jìn)，自我教育、自我提高、自我調(diào)整、自我改進(jìn)。

——標(biāo)本兼治，重在治本。廣泛聽取群眾意見，從基層反映強(qiáng)烈的問題入手，認(rèn)真查找整改存在的突出問題，通過抓正反兩方面典勵先進(jìn)，鞭策落后，糾建并舉，邊查找、邊整改、邊立制，建立和完善從源頭上實現(xiàn)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)基層、推動跨越目標(biāo)的體制、機(jī)制和措施。

——協(xié)調(diào)推動，總結(jié)完善。作風(fēng)建設(shè)是保障，環(huán)境建設(shè)是基礎(chǔ)，項目建設(shè)是支撐，三者相互關(guān)聯(lián)、辯證統(tǒng)一。黨委、政府要統(tǒng)一領(lǐng)施，牽頭單位抓好組織落實，做到上下互動，左右聯(lián)動，齊抓共管，形成推進(jìn)建設(shè)年強(qiáng)大合力。注重在推進(jìn)過程中，不斷總結(jié)，不斷，不斷深化。

三、開展“三個建設(shè)年”的目標(biāo)要求

（一）在作風(fēng)建設(shè)上。服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的意識顯著增強(qiáng)，工作水平和辦事效率明顯提高，影響發(fā)展的作風(fēng)問題得到解決，形成干事創(chuàng)業(yè)、增比進(jìn)位、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面。

（二）在環(huán)境建設(shè)上。各級干部推動發(fā)展的合力明顯增強(qiáng)，行政權(quán)力運行進(jìn)一步規(guī)范，機(jī)關(guān)工作人員工作作風(fēng)、行政效率、服務(wù)質(zhì)顯轉(zhuǎn)變，人民群眾滿意度明顯提高，環(huán)境建設(shè)逐步制度化、規(guī)范化。

（三）在項目建設(shè)上。2011年，確保全社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上，其中工業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到40%左均固定資產(chǎn)投資突破1萬元，外商直接投資和省外到位資金分別增長30%以上。

四、開展“三個建設(shè)年”的主要內(nèi)容

（一）關(guān)于作風(fēng)建設(shè)年。主要在全省各級機(jī)關(guān)中開展，重點是縣以上機(jī)關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部。要通過實行公開辦事和公開承諾、開展建設(shè)民主評議、開展作風(fēng)建設(shè)滿意度民意調(diào)查、加強(qiáng)督促檢查和責(zé)任追究、開展“幫助學(xué)習(xí)領(lǐng)會精神、促進(jìn)思想統(tǒng)一，幫助理清發(fā)展思進(jìn)科學(xué)發(fā)展，幫助解決實際問題、促進(jìn)增比進(jìn)位，幫助化解矛盾糾紛、促進(jìn)和諧穩(wěn)定”活動、努力“創(chuàng)高質(zhì)量服務(wù)、創(chuàng)高效率服務(wù)、創(chuàng)平服務(wù)，爭當(dāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位、爭做優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵、爭抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)項目”，強(qiáng)化教育管理，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題，提高效能效高服務(wù)發(fā)展自覺性，明確作風(fēng)建設(shè)突破口，切實為基層、群眾辦實事，為加快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

（二）關(guān)于環(huán)境建設(shè)年。重點在改善投資環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要通過進(jìn)一步深化行政審批制度改革、規(guī)范行政執(zhí)法行為、清理整費秩序、提高政務(wù)服務(wù)水平、促進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行、推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)、強(qiáng)化社會治安管理、加大案件查辦力度、落實問度等措施，集中抓好我省環(huán)境建設(shè)，在全省上下形成良好的投資發(fā)展環(huán)境。

（三）關(guān)于項目建設(shè)年。主要是通過項目建設(shè)，加快發(fā)展速度，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展水平，形成發(fā)展支撐。要貫徹落實省委、府推動投資快速增長的決策部署，突出重點領(lǐng)域，抓好薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，加快推進(jìn)重大項目謀劃，加大向上

和招商引資力度，全力抓好新項目開工建設(shè)，努力加快在建項目建設(shè)，嚴(yán)格項目考核，確保項目建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把“三個建設(shè)年”開展得扎實而富有成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把“三個建設(shè)年”納入全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)一部署，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，省委常、省長辦公會定期聽取工作匯報，省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)具體抓，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題。根據(jù)機(jī)關(guān)工作職能，由省委組織部牽頭開風(fēng)建設(shè)，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳牽頭開展環(huán)境建設(shè)，省發(fā)改委牽頭開展項目建設(shè)，其他相關(guān)職能部門要通力協(xié)作，形成合力，充分發(fā)揮積主動性，努力形成齊抓共管的工作局面?！叭齻€建設(shè)年”分別設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管牽頭單位的省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各領(lǐng)導(dǎo)小牽頭單位下設(shè)辦公室開展相關(guān)工作。各市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）黨委、政府要根據(jù)實際情況，設(shè)立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，協(xié)調(diào)有力，扎實推進(jìn)。省直機(jī)關(guān)工委要圍繞“三個建設(shè)年”率先組織開展有關(guān)活動，在全省起表率作用。

（二）明確實施步驟?！叭齻€建設(shè)年”分為：

1、動員部署階段（2010年11月至12月）。主要任務(wù)是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案展宣傳動員，安排部署工作。

2、組織實施階段（2011年1月至12月）。作風(fēng)建設(shè)年和環(huán)境建設(shè)年的主要任務(wù)是排查存在問題，落作任務(wù)，切實抓好整改；項目建設(shè)年的主要任務(wù)是完成項目前期工作，向上爭取項目和開展招商引資活動，推進(jìn)新項目開工，加快在目進(jìn)度，竣工投產(chǎn)一批項目，全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。

3、考核總結(jié)階段（2011年12月至2012年1月）。主要任務(wù)是對“三個年”目標(biāo)任務(wù)實施情況進(jìn)行檢查、考核、總結(jié)和獎懲。

（三）精心組織實施?！叭齻€建設(shè)年”牽頭單位及其辦公室要按照本決定的部署和《貴州省開展作風(fēng)建設(shè)年實施方案》、《貴州省開境建設(shè)年實施方案》、《貴州省開展項目建設(shè)年實施方案》的安排，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，抓好組織實施。各項建設(shè)要堅持發(fā)展、扎實推進(jìn)，有立有破、破中有立，活動展開就要見成效，在一年見到較大成效。省直部門要在“三個建設(shè)年”中走前列、作表率頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工作，提高效率。

（四）強(qiáng)化督促檢查。各牽頭單位要加強(qiáng)對各地各部門貫徹落實本決定的督促檢查，用下評上的方法檢查上級機(jī)關(guān)的工作狀況。對式、走過場、掩蓋問題的，要及時進(jìn)行通報批評，限期整改。對群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈、項目建設(shè)進(jìn)展遲緩、滿意度測評結(jié)果差的，要問題的嚴(yán)重程度采取取消單位評優(yōu)評獎資格，對單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行組織調(diào)整等措施。對扎實推進(jìn)建設(shè)年工作、措施具體有力、年終考核全面完成建設(shè)年各項目標(biāo)任務(wù)的，要進(jìn)行表彰獎勵。

（五）營造良好氛圍。各地各部門要發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和手段，大力宣傳開展“三個建的目的、意義和要求，特別是要大力宣傳我省在開展“三個建設(shè)年”中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，宣傳各地各部門的好做法好經(jīng)驗和所取得出成效。要開設(shè)專欄，組織好有聲勢、有力度、有深度的宣傳報道，為開展“三個建設(shè)年”營造良好的輿論氛圍。

件：

一、貴州省開展作風(fēng)建設(shè)年實施方案

二、貴州省開展環(huán)境建設(shè)年實施方案

三、貴州省開展項目建設(shè)年實施方案附件一

件一：

貴州省開展作風(fēng)建設(shè)年實施方案

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項目建設(shè)年的決定》（黔黨發(fā)〔2010〕14號），結(jié)合實際，特制定本實案。

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求

緊緊圍繞“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)基層、推動跨越”主題，按照建設(shè)“團(tuán)結(jié)、務(wù)實、勤奮、廉潔”領(lǐng)導(dǎo)班子的要求，以推動加快發(fā)展標(biāo)，以干部群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以治庸治懶、提能增效、狠抓落實為重點，深入整治作風(fēng)建設(shè)方面的突出問題，進(jìn)一步倡導(dǎo)高效廉潔、務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)，樹立各級機(jī)關(guān)為民、務(wù)實、清廉的良好形象，通過抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，為推動全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快提供良好的作風(fēng)保證。

（二）工作目標(biāo)

通過大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，有針對性地解決當(dāng)前全省機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的突出問題，努力達(dá)到以下目標(biāo)要求：

1、增強(qiáng)加快發(fā)展意識。牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，不斷增強(qiáng)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，切實增強(qiáng)機(jī)識、憂患意識和責(zé)任意識，把思想、心思、力量集中到發(fā)展上來，主動為發(fā)展謀思路、出對策、強(qiáng)服務(wù)。

2、提高機(jī)關(guān)效能效率。大力推進(jìn)機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變和效能建設(shè)，盡力為發(fā)展“簡政、放權(quán)、讓利、開綠燈、出政策”，努力達(dá)到行政干預(yù)、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)、發(fā)展環(huán)境最好，辦事提速、增效，服務(wù)求好、創(chuàng)優(yōu)。

3、切實服務(wù)基層和群眾。強(qiáng)化宗旨意識，站穩(wěn)群眾立場，健全和創(chuàng)新聯(lián)系群眾的制度和方式，完善便民措施，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，為和群眾創(chuàng)造高效快捷的辦事環(huán)境，服務(wù)基層和群眾的本領(lǐng)和水平進(jìn)一步提高。

4、有效解決突出問題。全面履行機(jī)關(guān)職責(zé)職能，著力解決機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面的突出問題，有力提升領(lǐng)導(dǎo)干部實際履職能力，機(jī)關(guān)、服務(wù)和效能的滿意度有新的提高。

5、促進(jìn)發(fā)展成效明顯。緊緊圍繞服務(wù)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，制定發(fā)展措施，破展難題，形成干事創(chuàng)業(yè)、增比進(jìn)位、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面。

二、主要工作任務(wù)

“作風(fēng)建設(shè)年”主要在全省各級機(jī)關(guān)中開展，重點是縣以上機(jī)關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部。著重要抓好以下工作：

（一）著力強(qiáng)化教育管理，提高服務(wù)發(fā)展自覺性。（1）從2010年11月下旬開始，各機(jī)關(guān)單位要在干部中開展單位職能職責(zé)和個位職責(zé)的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步明確本部門本單位服務(wù)和推動發(fā)展的職責(zé)任務(wù)，提高履職盡責(zé)的自覺性。（2）從2010年11月下旬開始機(jī)關(guān)單位要對干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行履行工作職責(zé)和遵守工作紀(jì)律教育，每個月不定期對領(lǐng)導(dǎo)干部履行崗位職責(zé)、執(zhí)行規(guī)章制度、工作紀(jì)律等情況進(jìn)行抽查。（3）從2010年12月起，各機(jī)關(guān)單位每月都要對干部履職情況、辦事效率、服務(wù)態(tài)度進(jìn)行總結(jié)講評，分

在問題，提出改進(jìn)措施。

（二）著力找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，明確作風(fēng)建設(shè)的突破口。（1）2010年11月下旬至12月，各機(jī)關(guān)單位要采取發(fā)放征求意見表、召開征見會、網(wǎng)上征求意見、個別訪談服務(wù)對象等方式，主動查找在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)方式、服務(wù)時限、服務(wù)流程等方面存在的問題和意見。（機(jī)關(guān)單位紀(jì)檢監(jiān)察部門要設(shè)立和公布投訴舉報電話，每周對服務(wù)對象反映的作風(fēng)方面問題進(jìn)行一次梳理匯總。（3）對基層單位和群出的意見建議及時進(jìn)行梳理歸納和分析研究，分輕重緩急建立工作臺賬，明確解決的辦法、措施、時限和責(zé)任人。

（三）著力解決突出問題，切實為基層、群眾辦實事。（1）把深入開展“四幫四促”（即幫助學(xué)習(xí)領(lǐng)會精神、促進(jìn)思想統(tǒng)一，幫助理展思路、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，幫助解決實際問題、促進(jìn)增比進(jìn)位，幫助化解矛盾糾紛、促進(jìn)和諧穩(wěn)定）作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、做好新形勢下工作的一項重大措施，教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部迅速行動，立即撲下身子，深入加快發(fā)展和服務(wù)群眾第一線，幫助基層和群眾辦實事憂解難。（2）各機(jī)關(guān)單位要建立完善工作責(zé)任追究制度，對辦事推拖扯轉(zhuǎn)、吃拿卡要、不作為亂作為、工作不在狀態(tài)等情況，根據(jù)輕重，采取批評教育、限期改正、誡勉談話、調(diào)整工作崗位、免職等方式，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（3）各機(jī)關(guān)單位要建立對地方、企業(yè)、等服務(wù)對象的定點服務(wù)制度，明確定點服務(wù)責(zé)任，項目不落地不脫鉤，問題不解決不撒手。（4）開展“服務(wù)地方、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項項行動。各級機(jī)關(guān)特別是相關(guān)職能部門要成立聯(lián)合工作服務(wù)小組，深入地方和企業(yè)，主動為推進(jìn)重要工作、實施重大項目提供服務(wù)。確牽頭單位、責(zé)任人和完成期限等，每月通報開展服務(wù)情況。（5）各機(jī)關(guān)單位要按照職能職責(zé)，對地方、企業(yè)等基層單位反映的困問題，積極主動加以解決，辦一批基層和群眾急需解決的實事。對不認(rèn)真辦理和解決問題，基層和群眾不滿意的，要追究責(zé)任。

（四）著力提高效能效率，為加快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。（1）各機(jī)關(guān)單位要結(jié)合本地本單位“十二五”期間工作目標(biāo)特別是2011工作目標(biāo)任務(wù)，建立服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)、重點項目專項工作制度，做到手續(xù)齊全立刻辦、時間緊迫加班辦、情況不熟幫助辦、有利發(fā)展積，積極創(chuàng)造條件，盡最大可能為地方和企業(yè)提供便利。要建立服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)、重點項目工作情況進(jìn)度表，每月將工作進(jìn)展情況向上級、政府報告一次。（2）每季度對自身服務(wù)發(fā)展、解決問題的情況進(jìn)行自查，認(rèn)真分析存在問題原因，對工作不負(fù)責(zé)任、造成重大損惡劣社會影響的，要進(jìn)行組織處理。

三、主要工作措施

（一）實行公開辦事和公開承諾。（1）各機(jī)關(guān)單位要建立公開辦事制度，明確辦事內(nèi)容、辦理責(zé)任和辦結(jié)時限，增強(qiáng)辦事透明度高辦事效率。（2）各機(jī)關(guān)單位要進(jìn)一步細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部職能職責(zé)，單位和個人都要梳理提出轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率的具體工項和措施，并在一定范圍內(nèi)作出公開承諾，接受服務(wù)對象和人民群眾監(jiān)督。（3）各機(jī)關(guān)單位公開承諾事項要通過適當(dāng)方式向社會公單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)公開承諾事項要在本單位范圍內(nèi)進(jìn)行公布。每個季度，對各機(jī)關(guān)單位承諾辦理的實事和辦理結(jié)果，要進(jìn)行公布。

（二）開展作風(fēng)建設(shè)民主評議。（1）2011年3月、9月，上一級黨組織根據(jù)作風(fēng)建設(shè)年的主要任務(wù)，對所轄地區(qū)及部門領(lǐng)導(dǎo)班子導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)情況，進(jìn)行一次民主評議。（2）對評議結(jié)果和收集到的意見建議反饋評議對象，并提出整改要求。

（三）開展作風(fēng)建設(shè)滿意度民意調(diào)查。（1）2011年6月，采取隨機(jī)抽樣發(fā)放問卷調(diào)查表的方式對省、市、縣機(jī)關(guān)中的窗口部門進(jìn)評。（2）2011年12月，委托第三方，通過電話了解、入戶調(diào)查等方式，開展一次作風(fēng)建設(shè)群眾滿意度民意調(diào)查。調(diào)查指標(biāo)主要包關(guān)效能建設(shè)情況，重點了解省、市、縣服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展情況等。（3）對滿意度調(diào)查排名靠后的地區(qū)和單位，主要負(fù)要在有關(guān)會議上作出說明，并作出整改的公開承諾；組織部門要進(jìn)行重點分析研究，提出組織處理的建議。

（四）加強(qiáng)督促檢查和責(zé)任追究。（1）各級黨委、政府以及有關(guān)部門，要充分發(fā)揮職能作用，通過聽取匯報、交流座談、調(diào)研了入基層指導(dǎo)工作等方式，加強(qiáng)對作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。（2）組建督導(dǎo)組，有針對性地開展督查工作。督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時

被督查地區(qū)或單位。凡要求整改的問題，有關(guān)單位半月內(nèi)必須上報整改方案，兩月內(nèi)必須上報整改情況。必要時，上級有關(guān)部門可對情況進(jìn)行跟蹤督查。對整改不力或弄虛作假的，追究相關(guān)人員責(zé)任。

（五）努力“創(chuàng)三高爭三優(yōu)”。（1）緊密結(jié)合正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，各機(jī)關(guān)單位要努力創(chuàng)高質(zhì)量服務(wù)、創(chuàng)高效率服務(wù)、創(chuàng)高水平，爭當(dāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位、爭做優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵、爭抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)項目。（2）省、市、縣各級都要建立評比排位機(jī)制，采取網(wǎng)上評比、群眾、設(shè)立監(jiān)督電話、明查暗訪等方式，定期對作風(fēng)建設(shè)的情況進(jìn)行綜合評比，區(qū)分高低、排出位次，并予以公布。（3）把作風(fēng)建設(shè)情為考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重要依據(jù)，排名靠前的，予以表彰獎勵；排名靠后的，取消單位評優(yōu)評獎資格，責(zé)令認(rèn)真并予以通報批評；連續(xù)排名靠后及位次倒退的，要查明原因，追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行組織調(diào)整。附件二：

貴州省開展環(huán)境建設(shè)年實施方案

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項目建設(shè)年的決定》（黔黨發(fā)〔2010〕14號），為切實解決我省發(fā)展環(huán)存在的突出問題，確?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)，特制定本實施方案。

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求。緊緊圍繞省委十屆十次全會決策部署的貫徹落實，按照“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)基層、推動跨越”的要求，采力措施集中抓好我省環(huán)境建設(shè)，努力營造寬松和諧、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。

（二）工作目標(biāo)。通過環(huán)境建設(shè)年活動，在全省上下形成把思想統(tǒng)一到發(fā)展上、心思集中到發(fā)展上、力量凝聚到發(fā)展上的良好氛圍社會自覺維護(hù)發(fā)展環(huán)境的意識明顯增強(qiáng)；政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，行政權(quán)力運行進(jìn)一步規(guī)范；國家機(jī)關(guān)工作人員工作作風(fēng)、行政效率、質(zhì)量明顯轉(zhuǎn)變；公眾對國家機(jī)關(guān)及其工作部門、公共服務(wù)窗口單位的滿意度明顯提高；環(huán)境建設(shè)逐步制度化、規(guī)范化。

二、工作措施及時間進(jìn)度

（一）進(jìn)一步深化行政審批制度改革

1、省政府法制辦牽頭，監(jiān)察、編制管理等部門參加，對省直各單位行政許可事項進(jìn)行合法性審查、清理和公告。對不符合許可法的要一律取消；已經(jīng)不適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展需要的要全部取消；中央已經(jīng)取消的要堅決取消；可由市縣級行政辦理的要一律下放；中央下放到省級行政機(jī)關(guān)行使的，能下放到市縣級行使的要堅決下放；屬于地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章設(shè)定的，取消、下放、歸并和公告中的未決事項，要比照先進(jìn)?。▍^(qū)、市）的做法予以取消、下放、歸并，力爭減少30%以上的行政許可項項工作于2011年6月底前完成。

2、省監(jiān)察廳牽頭，編制管理、政府法制機(jī)構(gòu)等部門參加，對省直各單位非行政許可審批事項進(jìn)行審核清理。省直各單位要按照省屆十次全會精神，對本單位實施的非行政許可審批項目進(jìn)行認(rèn)真清理，堅決取消不適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展的非行可審批項目和前置審批條件，力爭減少30%以上的非行政許可審批項目。此項工作于2011年6月底前完成。

3、省工商局牽頭，省直有關(guān)部門參加，對企業(yè)登記前置事項進(jìn)行梳理并及時與國家部委對接，于2011年6月底前完成目錄編制

4、省發(fā)展改革委牽頭，國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)信、商務(wù)、監(jiān)察等部門參加，對同一個投資項目特別是工業(yè)項目要兩個以上部門審批的，就如何縮短審批辦理時限，提高工作效率進(jìn)行調(diào)查研究，于2011年1月底前提出具體意見。

5、省直各單位對清理后保留的行政審批項目，要最大限度地減少審批環(huán)節(jié)，盡可能地縮短辦理時限，力爭對外承諾辦理時限比法限縮短20%。省行政審批制度改革聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)督促落實。

6、省監(jiān)察廳牽頭組織全省行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，于2011年12月底前基本實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)監(jiān)察。

（二）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為

7、省政府法制辦牽頭，監(jiān)察、編制管理、發(fā)展改革、經(jīng)信、財政、商務(wù)、工商、公安、建設(shè)等有關(guān)部門參加，結(jié)合行政許可事項理公告情況，進(jìn)一步梳理審核省直機(jī)關(guān)的行政職權(quán)，編制統(tǒng)一的行政職權(quán)目錄，于2011年9月底前向社會公告。

8、省直各單位根據(jù)行政職權(quán)目錄，細(xì)化明確本機(jī)關(guān)行政權(quán)力運行流程，于2011年10月底前向社會公告。省政府法制辦、省監(jiān)察責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促落實。

9、省直有行政處罰權(quán)的單位要全面推進(jìn)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，于2011年10月底前將細(xì)化后的處罰標(biāo)準(zhǔn)及程序等內(nèi)容向公告。省政府法制辦、省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促落實。

（三）進(jìn)一步清理整頓收費秩序

10、省物價局牽頭，財政、經(jīng)信、政府糾風(fēng)辦、政府法制辦等部門參加，對各地各部門、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織收取的行業(yè)性收費、經(jīng)營服務(wù)性收費、政府性基金、罰款項目，開展一次專項清理規(guī)范工作。凡是阻礙貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展堅決予以取締。對重復(fù)收費項目一律合并。對行政事業(yè)性收費偏高的，要予以降低。對涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)有上下限幅度下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)收。嚴(yán)禁擅自越權(quán)設(shè)立行政事業(yè)性收費、罰款、基金項目。嚴(yán)禁向企業(yè)攤派和無償占用企業(yè)的人、財、物。各地各部門要梳理現(xiàn)行的收費、政府性基金、罰款管理中存在的問題，從強(qiáng)化依法行政，規(guī)范收支行為、完善收費部門自我約束機(jī)制等方面研究制本措施，進(jìn)一步規(guī)范收費行為。省直各單位和各市、州、地要于2011年3月底前上報自查自糾情況。省物價局、省財政廳要組織力各地各部門自查情況進(jìn)行審核，于2011年5月底前取消一批收費項目。2011年6月底前，由省財政廳牽頭編制《2011年貴州省行業(yè)性收費項目目錄》（在目錄中注明涉企行政事業(yè)性收費項目）。省物價局等部門要加強(qiáng)收費監(jiān)督檢查，認(rèn)真受理舉報，嚴(yán)肅查處亂等違法違規(guī)行為。

11、省財政廳牽頭，審計、監(jiān)察等部門參加，繼續(xù)深化“收支兩條線”等財政管理制度改革，按財政部規(guī)定，將預(yù)算外管理的非稅收步納入預(yù)算管理，通過編制綜合預(yù)算，實現(xiàn)政府稅收與非稅收入的統(tǒng)籌安排。2011年12月31日前對執(zhí)行“收支兩條線”的情況進(jìn)行檢查，按中央統(tǒng)一部署繼續(xù)對“小金庫”問題進(jìn)行專項治理，從源頭上規(guī)范收費行為。

（四）進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)水平

12、省政府辦公廳、省監(jiān)察廳、省政府法制辦要督促各地各部門抓好以下工作：一是發(fā)揮各級政務(wù)服務(wù)中心（窗口）職能作用。省安、人力資源社會保障、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、文化、衛(wèi)生、外事、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、能源、食品藥品等有政務(wù)服務(wù)大廳的單位要進(jìn)一步規(guī)范管理，提高服務(wù)效能。其他具有行政許可、行政審批等服務(wù)職能的單位要建立健全規(guī)范化的政務(wù)窗口，實行一個窗口對外。各市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）都要設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心，并按要求落實機(jī)構(gòu)、編制和經(jīng)費。二是

級政府各部門凡面向企業(yè)、群眾，為社會服務(wù)的行政審批事項及相配套的管理與服務(wù)事項，要全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。三是門要將行政審批服務(wù)事項集中到一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，整建制向政務(wù)服務(wù)中心集中。要對其服務(wù)窗口充分授權(quán)，解決“體外循環(huán)、兩頭辦理，提高現(xiàn)場辦結(jié)率。此項工作于2011年9月底前完成。

13、省發(fā)展改革委牽頭，繼續(xù)深化投資體制改革。一是落實企業(yè)投資自主權(quán)。嚴(yán)禁擴(kuò)大審批、核準(zhǔn)范圍，嚴(yán)禁以審批代替核準(zhǔn)、以代替?zhèn)浒?。二是合理界定政府投資范圍。政府投資主要用于市場不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域，加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建善民生。對能夠由社會投資建設(shè)的領(lǐng)域，盡可能利用社會資金建設(shè)。

2010年12月底前完成基本建設(shè)投資項目審批、核準(zhǔn)、備案權(quán)限下放的工作；完成建立加快推進(jìn)貴州省固定資產(chǎn)投資和重大項目建關(guān)工作制度的起草工作，并上報省政府。

14、各級各部門要全面建立落實崗位責(zé)任、首問負(fù)責(zé)、一次性告知、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、全程代辦、重大項目綠色通道、聯(lián)合審能評估、責(zé)任追究等制度，逐步建立服務(wù)型政府窗口的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)體系。此項工作于2011年9月底前完成。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促落實。

（五）進(jìn)一步促進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行

15、省政府辦公廳牽頭，組織有關(guān)部門進(jìn)一步完善政府信息主動公開、依申請公開、保密審查、監(jiān)督保障等實施細(xì)則和配套措施，11年3月底前研究出臺《政府信息公開辦法》，明確評估標(biāo)準(zhǔn)和程序，實現(xiàn)政府信息公開的系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

16、省監(jiān)察廳、省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要深化政務(wù)公開，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)。對各級各部門及時準(zhǔn)確公開財政預(yù)算決算、部門和單次預(yù)算分配的專項資金管理使用、工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購以及住房、環(huán)保、征地、拆遷、食品藥品、收費項目等情況提出要求。重點督促各地各部門動態(tài)公開涉及企業(yè)的行政審批、行政處罰、行政事業(yè)性收費等情況，督促衛(wèi)生、教電、供水、供氣等具有公共服務(wù)職能的單位公開服務(wù)承諾和收費事項，并建立和完善群眾評價體系，提高服務(wù)水平。

（六）進(jìn)一步推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)

17、省工商局牽頭，會同審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)行政管理部門，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于社會信用體系的若干意見》精神，以開展市場誠信記錄、促進(jìn)市場信用信息共享、擴(kuò)大市場信用信息供求、建立信用獎懲機(jī)制為重點，逐步完善我場誠信體系，營造公平競爭的市場環(huán)境。2011年4月底前，完成商品交易市場信用分類初審、審核和信息錄入。2011年9月底前，規(guī)范的誠信體系網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)收集平臺和網(wǎng)站，及時向社會發(fā)布市場主體誠信信息，并制定有關(guān)誠信體系建設(shè)長效機(jī)制。

18、省發(fā)改委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，進(jìn)一步規(guī)完善招標(biāo)投標(biāo)制度、經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，加強(qiáng)督促檢查，營造工程建設(shè)領(lǐng)域公平競爭的市場環(huán)境。2011月底前，依托省政府門戶網(wǎng)站建立工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信信息共享平臺。

19、省財政廳牽頭，審計、監(jiān)察等部門參加，繼續(xù)完善“采管分離”的機(jī)制，加強(qiáng)對采購工作的規(guī)范化管理，2011年12月31日前一次對全省《政府采購法》執(zhí)行情況的檢查。加快推進(jìn)電子化政府采購進(jìn)程，進(jìn)一步促進(jìn)公開、公平采購。

（七）進(jìn)一步強(qiáng)化社會治安管理

20、省綜治辦、省公安廳牽頭，深入開展以“掃黑除惡”為龍頭的嚴(yán)打整治斗爭，依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力等有組織犯罪，殺人、故意、綁架、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪，“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪，以及毒品違法犯罪和網(wǎng)絡(luò)犯罪，堅決遏制各類刑事犯罪高發(fā)勢頭。大力整規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，依法嚴(yán)厲打擊走私販私、偷稅抗稅、虛開增值稅專用發(fā)票、金融詐騙、合同詐騙、電信詐騙、職務(wù)侵占、串通投法經(jīng)營、虛假出資、抽逃出資等破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪；依法嚴(yán)厲打擊制假販假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、損害商業(yè)聲譽或商品信譽、強(qiáng)迫交斷經(jīng)營等侵害企業(yè)公平競爭權(quán)的犯罪，促進(jìn)市場公平競爭；依法嚴(yán)厲打擊非法集資、非法傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)違法犯罪以及對企業(yè)實施勒索的犯罪行為，維護(hù)正常的市場管理秩序。加強(qiáng)社會矛盾源頭預(yù)防，健全“大調(diào)解”工作體系和機(jī)制，努力把矛盾糾紛化解在基層和狀態(tài)；完善應(yīng)急處置預(yù)案和指揮機(jī)制，提高應(yīng)急處突能力，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。加強(qiáng)社會管理，創(chuàng)新以流動人口和特殊為重點的人口管理機(jī)制，加強(qiáng)虛擬社會管理，強(qiáng)化公共安全監(jiān)管，加強(qiáng)道路交通、消防安全和民用爆炸物品管理，積極推進(jìn)車輛、出、戶籍管理等“窗口”建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化公安管理服務(wù)工作。加強(qiáng)平安市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、單平安和諧三區(qū)（礦區(qū)、庫區(qū)、工區(qū)）”創(chuàng)建工作，大力整治治安亂點、加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)工作和校園周邊治安秩序整治，深化以城市報警監(jiān)控系統(tǒng)為重點的治安防控體系建設(shè)，全面落實社會治安綜合治理的各項工作措施和經(jīng)費保障，增強(qiáng)駕馭治安局勢的能力，切實群眾安全感，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造平安有序的社會治安環(huán)境。

（八）進(jìn)一步加大案件查辦力度

21、各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮信訪室（舉報中心）、行政效能投訴中心和非公經(jīng)濟(jì)維權(quán)投訴中心的主渠道作用，廣泛公布優(yōu)化環(huán)境專項舉報電話，要專人專項負(fù)責(zé)對發(fā)展環(huán)境的信訪舉報工作，及時受理企業(yè)、群眾的投訴舉報。要充分發(fā)揮各級各部門信訪機(jī)構(gòu)用，加強(qiáng)各級各部門信訪機(jī)構(gòu)間的溝通聯(lián)系，促進(jìn)信息共享。要重視從新聞輿論中發(fā)現(xiàn)線索，從自查自糾中梳理線索，從正在查辦的中挖掘線索。要通過建立健全舉報獎勵制度和保護(hù)舉報人制度等，鼓勵和支持社會各界和廣大群眾依法對損害發(fā)展環(huán)境行為進(jìn)行監(jiān)督報、投訴。2010年11月底前完成公布專項舉報電話和落實專職人員等工作。

22、各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要建立與新投資企業(yè)的聯(lián)系制度，加強(qiáng)與企業(yè)的日常聯(lián)系，對因政府部門不作為、慢作為、亂作為、越權(quán)執(zhí)用權(quán)力、吃拿卡要等原因引起企業(yè)撤資等嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)地區(qū)、部門領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。此項建立聯(lián)系制度工作于2012月底前完成。

23、各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要把查處涉及發(fā)展環(huán)境的違法違紀(jì)行為作為查辦案件的重點，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，一查到至作出嚴(yán)肅處理。要突出查辦大案要案，實行重大案件掛牌督辦制度，對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、涉案范圍廣、影響面大的案件，要依嚴(yán)懲處，決不姑息，增強(qiáng)案件查處的震懾力。要建立健全案件協(xié)查機(jī)制，充分整合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及專門監(jiān)督的力量，增強(qiáng)案件查處的整體合力。要抓緊查處一批損害發(fā)展環(huán)境的案件，并公開曝光典型案件。

（九）進(jìn)一步落實問責(zé)制度

24、省紀(jì)委、省監(jiān)察廳要抓緊起草《貴州省關(guān)于損害發(fā)展環(huán)境行為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》，明確實行問責(zé)的具體范圍、情形和程，為加大對損害發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究力度提供制度保障。此項工作于2011年2月底前完成。

25、各級各部門要認(rèn)真落實省的規(guī)定，按干部管理權(quán)限，對存在貫徹落實省委、省政府有關(guān)發(fā)展環(huán)境決策部署不力，多次發(fā)生損害環(huán)境行為，以及損害發(fā)展環(huán)境行為情節(jié)嚴(yán)重、造成重大損失或重大影響等情形的地區(qū)和單位的領(lǐng)導(dǎo)人員，堅決進(jìn)行問責(zé)。問責(zé)落實情及時向上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報告。

三、階段目標(biāo)及方法步驟

本次環(huán)境建設(shè)年活動為期一年左右，分四個階段進(jìn)行。

（一）動員部署階段（2010年11月至12月）。11月，全面部署全省環(huán)境建設(shè)年工作，推開環(huán)境建設(shè)年宣傳教育，公布省環(huán)境建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的專項舉報投訴電話。12月，各市（州、地）、省直各部門要在制定本地、本單位（本系統(tǒng)）實施方案的基礎(chǔ)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行動員部署,認(rèn)真做好思想發(fā)動工作。各級政府有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人要在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w作出發(fā)展環(huán)境建設(shè)的承諾，以會監(jiān)督。各級各部門要采取集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、專題輔導(dǎo)等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委十屆十次全會精神和有關(guān)法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會環(huán)境建設(shè)年活動的重要意義，明確努力方向。12月25日前，各市（州、地）和省直各單位要將實施方案報省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）排查問題階段（2011年1月至3月）。各地各部門要根據(jù)省的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合各自實際，深入基層、深入企業(yè)、深眾，通過召開座談會、問卷調(diào)查等形式，聽取企業(yè)和廣大群眾的意見和建議，認(rèn)真查找影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題、重要領(lǐng)域、關(guān)節(jié)；查找群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；查找影響重點工作推進(jìn)方面的突出問題；查找制約發(fā)展的體制機(jī)制問題；查找作風(fēng)和效能方面的問題；查找損害發(fā)展環(huán)境的行為及案件線索。對查找出來的問題要邊查邊改，能夠解決的要立即解決，同時研究提出有針對性的工作和方法。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各地區(qū)要采取有效措施，組織企業(yè)、群眾開展對行政機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的公認(rèn)度和滿意度測評活動，對滿意度不高的單位及突出問題進(jìn)行排查，掌握底數(shù)，并根據(jù)不同情況，研究提出有針對性的整改建議。

（三）落實整改階段（2011年4至9月）。各有關(guān)部門要根據(jù)本單位查擺出的突出問題，認(rèn)真制定整改方案，明確責(zé)任分工，采實措施，有步驟、有計劃地抓好整改工作任務(wù)的落實，統(tǒng)籌解決作風(fēng)、效能和重點任務(wù)推進(jìn)方面存在的問題。在整改工作中，要將環(huán)設(shè)工作與懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)結(jié)合起來，圍繞反腐敗治本抓源頭各項工作，圍繞對權(quán)力的制約和監(jiān)督，認(rèn)真落實各項改革措施。工作基本結(jié)束后，要進(jìn)行“回頭看”，看一看干部職工是否普遍受到了教育，發(fā)展意識、服務(wù)意識和依法行政意識是否有所增強(qiáng)；損害環(huán)境行為是否得到了及時糾正和處理；是否找準(zhǔn)了工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，有沒有采取有效措施加強(qiáng)和改進(jìn)工作；對發(fā)現(xiàn)的案件線否及時移交，涉案人員有沒有受到恰當(dāng)處理；是否針對體制機(jī)制和制度存在的弊端，提出改革完善的意見。要認(rèn)真梳理“回頭看”情況雖已整改，但效果不明顯的問題，要強(qiáng)化整改措施，進(jìn)一步抓好落實；對尚未整改的問題，要進(jìn)一步制定有效的整改措施，明確整改、責(zé)任單位和責(zé)任人員，確保按時按標(biāo)準(zhǔn)完成整改工作。整改工作結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)活動中積累的好經(jīng)驗、好辦法，并把一些成功和經(jīng)驗固定下來，建立健全制度并完善監(jiān)督制約機(jī)制。

（四）總結(jié)評估階段（2011年12月至2012年1月）。2011年10月，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定考核評估的措施及標(biāo)準(zhǔn)，啟動對各部門的考核評估工作。11月30日前，各市（州、地）、省直各部門將活動總結(jié)上報省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。12月，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)動期間督促檢查情況、案件查處情況和各地各部門上報工作推進(jìn)情況等，充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督、專關(guān)監(jiān)督以及工商聯(lián)等社會各界的監(jiān)督作用，采取城調(diào)隊調(diào)查統(tǒng)計、召開座談會等形式，廣泛聽取各方意見，對各地各部門開展活動情行客觀公正的考核評估，并將結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和機(jī)關(guān)目標(biāo)考核。在考核評估的基礎(chǔ)上，省領(lǐng)導(dǎo)小組對全省工作進(jìn)行，表彰先進(jìn)典型，通報后進(jìn)典型，為建立行政效能監(jiān)察工作運行的長效機(jī)制，推動我省環(huán)境建設(shè)工作的常態(tài)化奠定基礎(chǔ)。附件三：

貴州省開展項目建設(shè)年實施方案

我省正處于投資拉動型發(fā)展階段，投資是拉動經(jīng)濟(jì)增長的第一動力。強(qiáng)力推進(jìn)項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資工作，是確?！笆濉蹦繕?biāo)完成的第一舉措，是大力實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略、促進(jìn)以黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)為龍頭的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展、加快實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)

史性跨越和全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)最重要的保障。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項目建設(shè)年的決定》（發(fā)〔2010〕14號），為切實發(fā)揮項目帶動、投資拉動在“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”中的重大作用，特制定本實施方案。

一、總體要求

牢固樹立抓項目、抓投資就是抓發(fā)展的理念，把加快項目建設(shè)、保持投資較快增長、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)作為解決發(fā)展速度慢、發(fā)展方式兩大關(guān)鍵問題的重要抓手，創(chuàng)新體制機(jī)制和方式方法，推動固定資產(chǎn)投資快速增長，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展。

二、基本原則

（一）突出重點、整體推進(jìn)。在整體推進(jìn)全省項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，以重大項目和重點項目建設(shè)為重點，加快謀劃和實施一批帶動力范作用顯著的大項目。

（二）上下聯(lián)動、緊密協(xié)作。積極爭取國家對我省項目建設(shè)的支持，建立省、市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）組織推動項目建聯(lián)動機(jī)制，密切配合，協(xié)力推進(jìn)，多上項目、上好項目。

（三）廣泛發(fā)動、社會參與。在全省營造齊心協(xié)力抓項目抓投資、全力以赴謀發(fā)展的良好氛圍，激發(fā)社會各界廣泛參與項目建設(shè)的性和主動性，大力拓展項目建設(shè)領(lǐng)域，創(chuàng)新項目建設(shè)機(jī)制，拓寬項目融資渠道。

（四）統(tǒng)籌兼顧、持之以恒。項目建設(shè)要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃、精心實施，常抓不懈、務(wù)求實效。

三、工作目標(biāo)

貫徹落實省委、省政府推動投資快速增長的決策部署，把加快項目建設(shè)，促進(jìn)投資快速增長作為全省經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，突出重域，抓好薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，加快項目前期工作和施工進(jìn)度，實現(xiàn)一批重大項目新開工，推進(jìn)一批在建項目加設(shè)，確保一批收尾項目按期竣工投產(chǎn)。2011年，確保全社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上，力爭達(dá)到35%，其中工業(yè)投資占全社會固產(chǎn)投資的比重達(dá)到40%左右；投資率達(dá)到75％以上；人均固定資產(chǎn)投資突破1萬元。全省重大工程和重點項目完成投資占全社會固產(chǎn)投資的比重達(dá)到40％以上。抓好招商引資工作，營造良好的投資環(huán)境。2011年，確保外商直接投資增長30%以上，力爭達(dá)到35保省外到位資金增長30%以上，力爭達(dá)到35%。

四、工作措施

（一）加快推進(jìn)重大項目謀劃。按照業(yè)主為主、政府促進(jìn)、社會參與的方式，圍繞實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，謀劃一批帶動力強(qiáng)的重大工目；圍繞實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，謀劃一批重大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目；圍繞加快黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)，謀劃一批帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重大項目；圍繞交通、水利等需要進(jìn)一步加強(qiáng)的重點領(lǐng)域，謀劃一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目；圍繞增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力劃一批節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)建設(shè)的重大項目；圍繞實施十大民生工程，謀劃一批民生和社會事業(yè)發(fā)展重大項目。把重大項目的作為項目辦理的重中之重，按照特事特辦的原則加快推進(jìn)重大項目落地。

（二）全力抓好新項目開工建設(shè)。加快項目前期工作，落實好資金、土地和環(huán)評等保障條件，確保更多的項目盡早開工建設(shè)。（1快項目前期工作。省有關(guān)部門要從現(xiàn)在起對現(xiàn)有的項目辦理相關(guān)制度和規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真研究和梳理，按照“能放則放、能簡則簡、能免則原則，在不違反國家有關(guān)政策和規(guī)定的前提下，將能夠下放的權(quán)限全部下放，盡力為基層、企業(yè)“松綁、讓利、開綠燈、出政策”；對

必須保留的事項，要進(jìn)一步精簡工作程序，減少辦事環(huán)節(jié)；在項目辦理中，實行一次告知和限時辦理制度，提高辦事效率；簡政放權(quán)項政策措施要同步配套，為加快項目建設(shè)創(chuàng)造條件。項目建設(shè)單位要加大前期工作經(jīng)費投入和項目前期工作推進(jìn)力度，加強(qiáng)和充實工量，使謀劃的項目盡快轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。（2）多渠道籌措項目建設(shè)資金。做好向國家相關(guān)部門的匯報銜接工作，爭取得到國家更多的支持。各地各部門要加大項目前期工作經(jīng)費投入，安排專項資金用于項目前期工作，已安排的要在原有基礎(chǔ)上增加安排；要統(tǒng)籌安排，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，省級各部門會同省財政每年安排各地的財政一般性和專項轉(zhuǎn)移支付，要按因素法和項目直接分配到縣（市、區(qū)、特區(qū)縣（市、區(qū)、特區(qū)）要將每年增量，并結(jié)合本級當(dāng)年新增財力，重點用于基本公共服務(wù)領(lǐng)域和國家、省安排的項目建設(shè)，確保項目建金按時足額到位；各級政府資金要更多地采取資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，引導(dǎo)和帶動社會資金投入。按照“搭建大平現(xiàn)大融資”的原則，充分整合政府掌握的資源、資產(chǎn)、資金和資本，把融資平臺做實做大，增強(qiáng)融資平臺的盈利能力、融資能力和持續(xù)能力。加強(qiáng)政銀企合作，定期發(fā)布項目融資需求信息和舉辦項目推介會，努力擴(kuò)大信貸規(guī)模；做深、做細(xì)項目前期準(zhǔn)備工作，使更多目達(dá)到金融機(jī)構(gòu)放貸條件。認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕13號），千方百計擴(kuò)間投資。積極支持和幫助我省符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等直接融資方式，擴(kuò)大債券融資規(guī)模。（3實保障項目建設(shè)用地需要。加快市、縣、鄉(xiāng)三級土地利用總體規(guī)劃修編進(jìn)度，積極爭取國家增加我省建設(shè)用地和計劃指標(biāo)；用地計劃指標(biāo)向重大項目和急需的公益性項目傾斜，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群項目建設(shè)；預(yù)留一定比例的建設(shè)用地計劃指標(biāo)門用于重大項目建設(shè)。（4）加快環(huán)評工作進(jìn)度。規(guī)范和簡化項目環(huán)境影響評價程序，提高辦事效率，為重大項目加快建設(shè)創(chuàng)造條件

（三）努力加快在建項目建設(shè)。（1）大力推進(jìn)續(xù)建項目建設(shè)。加強(qiáng)項目建設(shè)各項工作，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的困難和問個項目都要有建設(shè)的進(jìn)度時限和具體責(zé)任人，在確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的前提下，搶工期、抓進(jìn)度，形成盡可能多的實物工作量。（快完成收尾項目建設(shè)。有針對性地開展收尾項目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，使項目按既定目標(biāo)加快建設(shè)，確保按期竣工交付使用，盡早發(fā)益。

（四）加大招商引資力度。緊緊圍繞我省加快發(fā)展的重點領(lǐng)域，注重增強(qiáng)針對性，積極拓寬招商引資渠道。（1）謀劃一批帶動面聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長的項目進(jìn)行招商引資，千方百計引進(jìn)省外、國境外有實力的投資者到我省投資興業(yè)，特別是要積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)移，大力引進(jìn)一批大企業(yè)、大項目。積極爭取中央企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大在我省的投資規(guī)模。（2）精心策劃和組織招商引資重大活動，開業(yè)性、經(jīng)常性的招商活動。（3）按照“有意向的項目不簽約不放松，簽約的項目不進(jìn)資不放松，進(jìn)資的項目不開工不放松，開工的項投產(chǎn)不放松”的要求，提高招商引資項目的履約率、資金到位率和投產(chǎn)率。（4）建立招商引資目標(biāo)責(zé)任制，督促全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶商引資，并對完成情況進(jìn)行考核。（5）落實和完善鼓勵招商引資的各項優(yōu)惠政策措施，調(diào)動全社會招商引資的積極性。

（五）加強(qiáng)督促，嚴(yán)格考核。成立省重大工程和重點項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“省領(lǐng)導(dǎo)小組”），下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)工作。（1）省領(lǐng)導(dǎo)小組將全省重大工程和重點項目建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到各地、各部門，各地、各部門按照分解下達(dá)的任務(wù)同省領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂責(zé)任書。（2）將全省重大工程和重點項目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)列為各級黨委、政府的重大督查內(nèi)容以及各級、關(guān)部門目標(biāo)管理考核內(nèi)容進(jìn)行督查、督辦。省領(lǐng)導(dǎo)小組定期對各地、各部門完成全省固定資產(chǎn)投資以及重大工程和重點項目建設(shè)任務(wù)情況進(jìn)行督促檢查。各地、各部門建立相應(yīng)制度，進(jìn)一步加大對固定資產(chǎn)投資項目，特別是重大工程和重點項目建設(shè)工作目標(biāo)任成情況的督促檢查和考核力度。（3）每季度結(jié)束后20日內(nèi)，由省領(lǐng)導(dǎo)小組完成對各地、各部門重大工程和重點項目工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)況的考核，考核結(jié)果在省級媒體上公布，完不成目標(biāo)任務(wù)的，要追究有關(guān)地區(qū)、有關(guān)部門和有關(guān)人員的責(zé)任。

五、實施步驟

（一）動員部署階段（2010年11月—2010年12月）。（1）省發(fā)展改革委將2011年全省全社會固定資產(chǎn)投資目標(biāo)分解任務(wù)按下達(dá)到各地、各部門執(zhí)行。（2）省發(fā)展改革委編制完成2011年全省重大工程和重點項目名單按程序下達(dá)到各地、各部門執(zhí)行。（發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委提出全省重大工程和重點項目推進(jìn)計劃方案，按程序下達(dá)到各地、各部門執(zhí)行。（4）省發(fā)展改革委項目建設(shè)年相關(guān)工作任務(wù)分解方案，按程序下達(dá)到各地、各部門執(zhí)行。（5）省發(fā)展改革委制定完成全省全社會固定資產(chǎn)投資、重大和重點項目各項目標(biāo)任務(wù)考核辦法，經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。（6）省商務(wù)廳完成對全省招商引資目標(biāo)任務(wù)的分解下達(dá)工作。

（二）組織實施階段（2011年1月—2011年12月）。圍繞目標(biāo)任務(wù)，抓緊完成項目前期工作，推進(jìn)新項目開工，加快在建項目，竣工投產(chǎn)一批項目，全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。2011年上半年全社會固定資產(chǎn)投資完成2000億元以上；重大工程和重點項目開達(dá)到60％以上；省級各類財政性建設(shè)資金下達(dá)70％以上。

（三）總結(jié)考核階段（2012年1月）。省領(lǐng)導(dǎo)小組對項目建設(shè)年目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行總結(jié)考核，根據(jù)總結(jié)考核情況，省委、省對各地、各部門實施項目建設(shè)年所取得的成效進(jìn)行表彰，對未完成目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)和部門進(jìn)行行政問責(zé)。

六、考核評比

（一）考核對象。省直部門、各市（州、地）政府（行署）、各縣（市、區(qū)、特區(qū)）政府。

（二）考核內(nèi)容。（1）全省全社會固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)。（2）全省重大工程和重點項目工作目標(biāo)任務(wù)。（3）招商引資工作目務(wù)。

（三）考核辦法。省采取季度考核和年終考核相結(jié)合的方式對省直部門和各市（州、地）政府（行署）目標(biāo)任務(wù)完成情況分別進(jìn)行（考核辦法另行制定），對年終考核綜合排位前三名的省直部門和市（州、地）政府（行署）進(jìn)行表彰；各市（州、地）政府（行署各縣（市、區(qū)、特區(qū)）政府進(jìn)行考核（考核辦法由各地制定）。

第五篇：中共甘肅省委貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》

【發(fā)布單位】82602 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2001-10-20 【生效日期】2001-10-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共甘肅省委貫徹《中共中央關(guān)于

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》的實施意見

（2001年10月20日中國共產(chǎn)黨

甘肅省第九屆委員會第五次全體會議通過）

為了認(rèn)真貫徹落實黨的十五屆六中全會作出的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。

一、一、認(rèn)真學(xué)習(xí)中央《決定》，充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性

（1）充分認(rèn)識《決定》的重大意義?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，在深入分析進(jìn)入新世紀(jì)黨面臨的新形勢新任務(wù)的基礎(chǔ)上，對黨的作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀作出了實事求是的估計，明確提出了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體要求和主要任務(wù)，充分體現(xiàn)了江澤民同志“七一”重要講話精神，體現(xiàn)了黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體從業(yè)治黨的堅強(qiáng)決心，是當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)作為全面推動我省黨的建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和切入點，切實抓緊抓好。

（2）全面清醒地估計我省黨的作風(fēng)狀況。改革開放以來，我省廣大黨員干部繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，積極改革，致力發(fā)展，創(chuàng)新意識、競爭意識、效率意識和民主法制意識不斷增強(qiáng)，為作風(fēng)建設(shè)注入了新的活力?？偟目?，我省黨的作風(fēng)是好的。但是，在一些地方、部門和領(lǐng)導(dǎo)干部中，也存在一些亟待解決的問題。主要是：思想作風(fēng)不純，因循守舊，不思進(jìn)??；學(xué)風(fēng)浮躁，學(xué)用脫節(jié)，言行不一；工作作風(fēng)漂浮，形式主義、官僚主義比較普遍，抓落實不夠；領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不正，獨斷專行、軟弱渙散、自由主義嚴(yán)重；生活作風(fēng)奢侈，貪圖安逸，追求享樂；腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭還沒有得到有效遏制，用人上也存在不正之風(fēng)，個別黨員干部經(jīng)受不住權(quán)力、金錢、美色的考驗，腐化變質(zhì)。這些現(xiàn)象雖然是支流，但影響之大、危害之嚴(yán)重不可掉以輕心。歷史和現(xiàn)實一再告訴我們，執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。如果不注重作風(fēng)建設(shè)，聽任不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體，就會損害黨群關(guān)系和干群關(guān)系，甚至失去民心，喪失政權(quán)。

（3）把全省黨員干部的思想統(tǒng)一到《決定》精神上來。各級黨組織和全體黨員干部都要以高度的責(zé)任感和飽滿的政治熱情，原原本本地學(xué)習(xí)中央《決定》，一條一條地深入領(lǐng)會?？h以上黨委（黨組）中心學(xué)習(xí)組都要把《決定》作為專題內(nèi)容，緊緊結(jié)合工作、思想和作風(fēng)實際，進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)討論。要把學(xué)習(xí)貫徹《決定》同學(xué)習(xí)貫徹江澤民同志“七一”重要講話精神緊密結(jié)合起來，充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，是全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和實踐“三個代表”重要思想的迫切需要，是開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面的必然要求，是黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的重要保證，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

二、二、按照中央的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步明確我省黨的作風(fēng)建設(shè)的基本思想和主要任務(wù)

（4）加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，要認(rèn)真貫徹中央提出的指導(dǎo)思想和總體要求。堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的指導(dǎo)，按照“三個代表”的重要思想，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系為核心，以保持黨的先進(jìn)性、純潔性和增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)思想教育，推進(jìn)制度建設(shè)，解決突出問題，努力把黨的作風(fēng)建設(shè)提高到一個新的水平。

（5）加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，要牢牢抓住密切黨同人民群眾聯(lián)系這個核心問題。執(zhí)政黨最大的危險是脫離群眾。必須普遍深入地進(jìn)行馬克思主義群眾觀點和黨的路線的再教育，使每一個黨員和干部把牢固地樹立群眾觀點作為堅定的政治信念，在思想上毫不動搖；把堅持群眾路線作為重大的政治原則，在工作中毫不含糊；任何時候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。

（6）加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，要緊緊圍繞加快發(fā)展這個主題。發(fā)展是硬道理，是解決甘肅所有問題的關(guān)鍵。要始終堅持用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題。要把作風(fēng)建設(shè)同實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略結(jié)合起來，同營造良好的投資環(huán)境、建設(shè)環(huán)境、干事和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境結(jié)合起來，同不斷改善人民生活結(jié)合起來，同解決人民群眾遇到的實際困難結(jié)合起來，促進(jìn)各項工作的落實，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展。

（7）加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，要把總體要求同階段性目標(biāo)結(jié)合起來。黨風(fēng)方面存在的種種問題，有著復(fù)雜而深刻的思想根源和社會根源。作風(fēng)建設(shè)既是一項長期而艱苦的任務(wù)，又是一項現(xiàn)實而緊迫的工作。當(dāng)前和今后一個時期，我省加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的主要任務(wù)是：必須按照中央提出的“堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊、不思進(jìn)??；堅持理論聯(lián)系實際，反對照抄照搬、本本主義；堅持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義；堅持民主集中制原則，反對獨斷專行、軟弱渙散；堅持黨的紀(jì)律，反對自由主義；堅持清正廉潔，反對以權(quán)謀私；堅持艱苦奮斗，反對享樂主義；堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風(fēng)”的總體要求，結(jié)合我省實際，有針對性地解決思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問題，加大反腐敗斗爭的力度，使我省黨的作風(fēng)有新的明顯進(jìn)步，使黨群關(guān)系和干群關(guān)系有新的明顯改善，使廣大群眾看到實效，增強(qiáng)信心。

三、三、以改進(jìn)思想作風(fēng)為前提，堅持解放思想、實事求是，堅決克服因循守舊、不思進(jìn)取

（8）改進(jìn)思想作風(fēng)是黨風(fēng)建設(shè)的前提。我省思想解放的步伐跟不上形勢的發(fā)展，觀念滯后的問題比較嚴(yán)重。不少黨員干部習(xí)慣于計劃經(jīng)濟(jì)的觀念、做法和體制，憑老經(jīng)驗、老思路、老方式做工作，缺乏主動性、創(chuàng)造性；一些地方和部門囿于封閉狹隘的小圈子，在發(fā)展上眼界不寬、思路不開，導(dǎo)致工作和發(fā)展缺乏活力。我們必須堅持解放思想、實事求是的思想路線和思想作風(fēng)，順應(yīng)時代潮流，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，努力做到勇于創(chuàng)新，與時俱進(jìn)。

（9）堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦。江澤民同志“七一”重要講話，是馬克思主義基本原理與當(dāng)代中國實際相結(jié)合的一次新的飛躍，是對毛澤東思想、鄧小平理論的繼承、豐富和發(fā)展。解放思想、實事求是，首要的是要用這個最新理論成果武裝頭腦，把握新體系，領(lǐng)會新思想，明確新要求，使我們的思想認(rèn)識達(dá)到一個新的境界。要自覺地以中國化了的馬克思主義為指導(dǎo)，總結(jié)新鮮經(jīng)驗，進(jìn)行理論概括，正確回答甘肅改革和發(fā)展中迫切需要解決的問題，為不斷推進(jìn)馬克思主義的中國化作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要緊密聯(lián)系新形勢下黨員干部的思想實際，堅持有“左”反“左”，有右反右，當(dāng)前要警惕右，但主要是防止“左”。要針對理想信念上遇到的新情況新問題，引導(dǎo)黨員干部正確認(rèn)識和處理黨的最低綱領(lǐng)和最高綱領(lǐng)、實現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和扎扎實實做好現(xiàn)實工作的關(guān)系，進(jìn)一步堅定建設(shè)有中國特色社會主義的信念。

（10）把更新觀念和體制創(chuàng)新結(jié)合起來，推動全省思想大解放。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子要結(jié)合改革發(fā)展穩(wěn)定中的實際問題，從營造投資、建立和干事創(chuàng)業(yè)三個環(huán)境入手，敞開思想，各抒己見，用擺事實、講道理的方法開展大討論進(jìn)行深刻反思，全面梳理我們的觀念、做法和體制。堅持用“三個有利于”判斷各方面工作的是非得失，對陳舊的觀念要堅決破除，對不合時宜的做法要認(rèn)真改正，對落后的體制要積極改革。在全省黨員干部中，堅持開展黨的思想路線的教育、基本國情和基本路線的教育、國際國內(nèi)形勢的教育，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識、開放意識、市場意識、發(fā)展意識和機(jī)遇意識。要努力沖破小生產(chǎn)、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的思維定勢，用更寬廣的眼光觀察和處理問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部無論是想問題，辦事情，還是作決策，都要注意把本地區(qū)、本部門放到全省和全國工作大局中去考慮，放到世界形勢發(fā)展變化的大環(huán)境中去謀劃，努力跳出封閉狹隘的小圈子。

（11）從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作。解放思想、實事求是，必須克服照抄照轉(zhuǎn)、照本宣科的現(xiàn)象，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，創(chuàng)造性地開展工作。各級黨組織對黨的路線方針政策和上級的工作部署，要認(rèn)真領(lǐng)會精神實質(zhì)，堅決貫徹執(zhí)行，但必須同本地區(qū)、本部門的實際情況相結(jié)合，勇于探索，敢于創(chuàng)新，提出有自己特點的能夠解決實際問題的工作思想和措施。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對實際情況的動態(tài)了解，努力把握經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)駕馭全局的能力。

四、四、以改進(jìn)學(xué)風(fēng)為基礎(chǔ)，堅持理論聯(lián)系實際，堅決克服學(xué)用脫節(jié)、言行不一

（12）端正學(xué)風(fēng)是黨風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的歷史時期，繁重的學(xué)習(xí)任務(wù)擺在了我們面前。要堅決反對忽視學(xué)習(xí)、淺學(xué)輒止、學(xué)而不思、學(xué)而不信、學(xué)而不用和教條主義、本本主義的不良傾向，大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，不斷提高廣大黨員干部的馬克思主義理論水平和解決實際問題的能力，努力做到理論與實際、學(xué)習(xí)與運用、言論與行動相統(tǒng)一。

（13）要在全省黨員干部開展一個學(xué)習(xí)的競賽。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭讀書。要精選一批適合不同層次領(lǐng)導(dǎo)干部閱讀的書目，包括政治理論、歷史、法律和當(dāng)代經(jīng)濟(jì)、科技、文化以及民族宗教方面的知識讀本，作為縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部的必讀書目。鼓勵年輕干部學(xué)習(xí)外語和計算機(jī)知識，并為他們創(chuàng)造必要的條件。制定學(xué)習(xí)計劃，在規(guī)定的時間內(nèi)，讀完指定的書目?？凑l學(xué)得好、學(xué)得深、學(xué)得透，能夠運用馬克思主義的立場、觀點和方法，結(jié)合實際，提出新的工作思路和見解。要把學(xué)習(xí)情況特別是運用理論解決實際問題的能力，列入干部考核的重要內(nèi)容。主要新聞媒體要開辟領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)專欄，以供交流心得體會。通過學(xué)習(xí)競賽，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部在打牢馬克思主義理論功底、更新和儲備知識上，有一個大的飛躍。

（14）理論與實際相結(jié)合，養(yǎng)成研究問題的濃厚風(fēng)氣。學(xué)習(xí)的目的全在于運用。要以改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)和我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義的運用，著眼于對現(xiàn)實問題的理論思考，著眼于新的實踐和發(fā)展，認(rèn)真研究解決本地區(qū)、本部門存在的實際問題。省委委員、候補(bǔ)委員、市縣黨政一把手和省直部門主要負(fù)責(zé)人，都要圍繞我省改革發(fā)展中的重大問題，在深入學(xué)習(xí)思考的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地本部門的實際，自己動手，每年寫出一篇有分量的學(xué)習(xí)心得。

（15）學(xué)習(xí)要同改造主觀世界相結(jié)合，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。各級黨員干部要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任，一種精神追求，一種思想境界來認(rèn)識和對待。自覺地用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想武裝頭腦，在學(xué)習(xí)中充實自己，在實踐中追求真知，在為黨的事業(yè)奮斗中感悟人生真謗，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要努力加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，以真學(xué)、真信、真干的實際行動，改進(jìn)學(xué)習(xí)，端正學(xué)風(fēng)。

（16）進(jìn)一步完善和落實各項學(xué)習(xí)制度。學(xué)習(xí)制度化是加強(qiáng)學(xué)習(xí)的有力保障。要健全黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)班（研討班）制度、領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)制度。要建立理論學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格督促檢查。要改進(jìn)培訓(xùn)方式，認(rèn)真落實縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期脫產(chǎn)進(jìn)修和新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員到黨校、行政學(xué)院和其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的規(guī)定，重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是年輕干部的學(xué)習(xí)提高，特別要保證對工作骨干和業(yè)務(wù)骨干的脫產(chǎn)培訓(xùn)。根據(jù)加入世貿(mào)組織的新形勢，加大干部境外培訓(xùn)的力度。按照提高理論素養(yǎng)、樹立世界眼光、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、增強(qiáng)解決實際問題能力的要求，搞好教材建設(shè)，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)良好學(xué)風(fēng)。

五、五、以改進(jìn)工作作風(fēng)為重點，堅持密切聯(lián)系群眾，堅決克服形式主義、官僚主義

（17）改進(jìn)工作作風(fēng)是黨風(fēng)建設(shè)的重點。官僚主義引發(fā)形式主義，形式主義助長官僚主義。官僚主義和形式主義是工作不落實的根源，是敗壞黨的形象和事業(yè)的兩個禍害。我們必須始終不渝地貫徹黨的群眾路線，堅決剎住這兩股歪風(fēng)，努力做到勤政為民，真抓實干。

（18）建立健全工作責(zé)任制和獎懲制度，整治敷衍塞責(zé)、得過且過的疲沓作風(fēng)。要大力提倡認(rèn)真負(fù)責(zé)、一絲不茍的敬業(yè)精神，建立健全工作責(zé)任制和獎懲制度，切實改變辦事不認(rèn)真，缺乏事業(yè)心和責(zé)任心，工作不推不動，甚至推了也不動的不良傾向。進(jìn)一步完善各種工作責(zé)任制，使之簡單明了，切中要害，易于操作，真正管用。狠抓制度落實，嚴(yán)明獎罰，改變重獎輕罰的狀況，努力扭轉(zhuǎn)疲沓懶散的風(fēng)氣。

（19）健全干部效績考核制度，整治華而不實、弄虛作假的漂浮作風(fēng)。制定科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，全面準(zhǔn)確地評價干部的工作實績。既要看發(fā)展的速度，又要看發(fā)展的質(zhì)量；既要看變化的情況，又要看基礎(chǔ)條件；既要看短期的效益，又要看長期的效果。要把評判干部政績的標(biāo)準(zhǔn)交給群眾，把是否得到群眾公認(rèn)、取得讓群眾滿意的工作實績，作為評價任用干部的重要依據(jù)，使那些實實在在干工作的干部得到公正評價，使那些嘩眾取寵的干部沒有市場。要大力提倡說實話、辦實事、報實情的務(wù)實作風(fēng)，切實改變只圖虛名，不務(wù)實效，虛報浮夸，欺上滿下的不良傾向。

（20）采取綜合措施，整治漠視群眾疾苦、刁難群眾的衙門作風(fēng)。大力提倡傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦的愛民情懷，通過加強(qiáng)教育、整章建制、轉(zhuǎn)變職能、提升服務(wù)等各種措施，切實改變脫離群眾，做官當(dāng)老爺，門難進(jìn)，臉難看，事難辦的不良傾向。要以機(jī)構(gòu)改革和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序為契機(jī)，進(jìn)一步解決因機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉而造成的推諉扯皮、效率低下等問題。進(jìn)行行政大廳和行政首問制度的試點，并逐步推行，提高直接面對群眾的基層單位和各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量。切實解決作風(fēng)粗暴、辦事不公的問題。對欺壓百姓的事件，要嚴(yán)肅查處，決不姑息。

（21）拓寬渠道，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。各級黨委要高度重視信訪工作，每年要聽取一次信訪部門的專題匯報。堅持和完善群眾信訪接待日制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自處理來信來訪。堅持和改進(jìn)聯(lián)系點制度，省級領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少要到聯(lián)系點去一次，體察民情，了解民意，解決實際問題。堅持領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)幫扶制度和派干部到基層特別是到貧困地區(qū)和民族地區(qū)掛職鍛煉制度。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難群眾的制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分管工作，每年召開一次同下崗職工、困難企業(yè)職工、城市貧困人口、農(nóng)村和民族地區(qū)貧困群眾等困難群體的座談會。要把幫助解決困難群眾生產(chǎn)、生活中的實際問題作為一項重要的工作制度，長期堅持下去。要努力開辟聯(lián)系群眾的新渠道、新形式，使廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更多地接近群眾，增進(jìn)同群眾的感情，以實際行動發(fā)揚光大密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)。

（22）擺脫事務(wù)性活動的束縛，大興調(diào)查研究之風(fēng)。下決心精簡會議和文件，改進(jìn)會風(fēng)和文風(fēng)。完善并嚴(yán)格執(zhí)行會議審議制度，進(jìn)一步控制各類會議活動的規(guī)格和規(guī)模，提高會議質(zhì)量，減少文件和簡報。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部一般不出席部門舉行的專業(yè)性會議，不參加各種名目的應(yīng)酬性慶典、剪彩和迎來送往活動。要建立健全調(diào)查研究制度，真正騰出時間和精力，大力開展調(diào)查研究。各級黨委每年都要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，列出調(diào)研題目，制定調(diào)研計劃，組織力量，認(rèn)真落實。省、市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)，每年下基層調(diào)研的時間分別不少于2個月、3個月、4個月。調(diào)查研究要改進(jìn)方法，提高質(zhì)量。要集中一段時間，真正沉下去，用“解剖麻雀”的辦法，了解真實情況，掌握第一手材料，認(rèn)真總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，探索規(guī)律，樹立典型，解決問題，指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要輕車簡從，減少陪同，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)接待。市地州和省直部門的主要負(fù)責(zé)同志，每年都要向省委報送調(diào)研材料或工作建議。

（23）加大督查和落實的力度，大興真抓實干之風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要把抓落實作為改進(jìn)工作作風(fēng)的第一要務(wù)來對待。各級領(lǐng)導(dǎo)班子的“一把手”是抓落實的第一責(zé)任人。凡屬重大工作部署，都要提出具體的落實措施和辦法，把責(zé)任靠實到具體的部門和具體的人，形成抓落實的責(zé)任制，并組織相應(yīng)的推動落實的督查活動。健全推動決策落實的督查方式和制度，疏通反饋決策落實情況的渠道，及時掌握工作的進(jìn)展情況，及時給予具體的指導(dǎo)，確保各項工作落到實處。要堅持科學(xué)的態(tài)度和求實的精神，不準(zhǔn)向下級提出不切實際的要求，不準(zhǔn)搞勞民傷財?shù)倪_(dá)標(biāo)升級活動，不準(zhǔn)強(qiáng)迫命令。

六、六、以改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)為根本，堅持民主集中制原則和黨的紀(jì)律，堅決克服獨斷專行、軟弱渙散和自由主義

（24）改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)是黨風(fēng)建設(shè)的根本。我省領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面程度不同地存在著獨斷專行和軟弱渙散的問題。有的發(fā)揚民主不夠，個人說了算；有的議而不決，決而不行；有的班子鬧無原則糾紛，內(nèi)耗嚴(yán)重；加之一些黨員干部中存在著自由主義的傾向，使得一些黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得不夠好。解決這些問題，關(guān)鍵要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制這個根本的組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。要加強(qiáng)民主集中制的教育，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的具體制度，完善黨內(nèi)政治生活的各項準(zhǔn)則，掌握適應(yīng)新形勢新任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，努力做到發(fā)揚民主、科學(xué)決策、紀(jì)律嚴(yán)明、政令暢通。

（25）進(jìn)一步提高黨委決策水平。各級黨委要按照《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例（試行）》和省委的實施《意見》，制定和完善黨委的議事制度。要全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)，集中精力，把好方向，抓好大事，出好思路，管好干部，切實加強(qiáng)對各項工作的領(lǐng)導(dǎo)。集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定，是黨委內(nèi)部議事和決策的基本制度，必須認(rèn)真執(zhí)行。重大問題要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序，集體討論決定，任何個人或少數(shù)人無權(quán)決定重大問題。常委會討論決定問題，要暢所欲言，議深議透。凡屬原則問題，每個常委都要有鮮明的態(tài)度。要充分發(fā)揮全委會的作用。全委會每年至少要召開兩次。涉及全局和長遠(yuǎn)的重大問題，都應(yīng)提交全委會討論審議。對市（地、州）、縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部正職的任免要逐步做到提交全委會以無記名投票表決方式作出決定；在全委會閉會期間可以由常委會作出決定，但必須征求全委會委員的意見。積極推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，提高黨委的決策水平和工作效率。違反決策程序造成重大失誤的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（26）進(jìn)一步拓寬黨內(nèi)民主渠道。要保障黨員民主權(quán)利，使黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與。黨組織工作中的重大問題，都應(yīng)力求組織廣大黨員討論，充分聽取意見。上報黨組織要認(rèn)真對待下級黨組織和黨員的意見，集思廣益，改進(jìn)工作。建立民主生活會聯(lián)絡(luò)員制度，使下級黨組織民主生活會的情況能夠及時準(zhǔn)確地反饋到上級黨組織。上級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)成員每年要參加一個下級黨組織的民主生活會。進(jìn)一步探索建立有效機(jī)制，保證基層黨員和下級黨組織的意見能及時反映給上級黨組織。

（27）按照統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，抓好黨委決策的落實。進(jìn)一步健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。堅持和完善人民代表大會制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度。黨委要善于通過人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體的黨組以及擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員干部，貫徹決策意圖。各級人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體以及其他組織中的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都要增強(qiáng)黨的觀念，堅決貫徹黨的路線方針政策和黨委的決定。要努力做到各方的事由各方去辦，各方之間的事由黨委來協(xié)調(diào)，真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

（28）嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活制度。各級黨組織要進(jìn)一步健全黨內(nèi)政治生活制度，提高民主生活會的質(zhì)量。要經(jīng)常運用批評與自我批評和武器，開展積極的思想斗爭，及時糾正不正確的思想和行為。領(lǐng)導(dǎo)干部要講大局，講黨性，講原則，反對明哲保身、怕得罪人的好人主義。要正確對待組織，正確對待自己，擺正個人同組織的關(guān)系。要正確對待不同意見，不得壓制批評，更不準(zhǔn)打擊報復(fù)。要進(jìn)行經(jīng)常性的談心活動，有問題擺到桌面上，坦誠相見。黨委書記要做執(zhí)行民主集中制的表率。在領(lǐng)導(dǎo)班子配備中，特別要注意配備好書記。黨委書記要堅持原則，把握全局，團(tuán)結(jié)同志，加強(qiáng)修養(yǎng)，自覺接受班子成員的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部不論職位高低，都不允許違背集體決定，獨斷專行，自行其是。

（29）反對自由主義，自覺遵守和維護(hù)黨的紀(jì)律。自由主義無視黨的紀(jì)律，渙散斗志，渙散人心。全省黨員干部必須增強(qiáng)紀(jì)律觀念，同一切違反黨的紀(jì)律的自由主義現(xiàn)象作堅決斗爭。政治紀(jì)律是黨的最重要的紀(jì)律。各級黨組織和全體黨員，必須堅持四個“服從”，在思想上政治上同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威，保證中央政令暢通。不允許陽奉陰違，不允許公開發(fā)表同中央決定相反的意見，不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨的形象的言論。禁止參與各種非法組織和非法活動。全體黨員干部都要嚴(yán)格遵守各項工作紀(jì)律，做遵紀(jì)守法和依法辦事的模范。各級黨組織都必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，但負(fù)起維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律的政治責(zé)任，定期向上級黨委報告執(zhí)行紀(jì)律的情況。各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，要履行職責(zé)，加強(qiáng)對遵守和執(zhí)行紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查。

七、七、以改進(jìn)干部生活作風(fēng)為著力點，堅持艱苦奮斗，堅決克服享樂主義

（30）改進(jìn)干部生活作風(fēng)是黨風(fēng)建設(shè)的著力點。一些干部精神萎靡，貪圖享樂，道德操守不佳，行為不檢點，不僅影響個人形象，而且損害黨的威信。一些人走向腐化墮落、違法犯罪的道路，往往是從這里開始的。我們必須高度重視干部的生活作風(fēng)建設(shè)，掃除頹廢之風(fēng)，努力做到吃苦在前，享受在后，克己奉公、甘于奉獻(xiàn)。

（31）大力弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。艱苦奮斗不只是物質(zhì)生活上的節(jié)儉，更是一種精神狀態(tài)，一種人生境界，是我們共產(chǎn)黨人為人民的事業(yè)生命不息、奮斗不止的政治本色?，F(xiàn)在群眾生活還不富裕，要堅持艱苦奮斗，即使將來全省經(jīng)濟(jì)實力增強(qiáng)了，群眾生活富裕了，也不能丟掉艱苦奮斗的作風(fēng)。要在全省進(jìn)一步倡導(dǎo)和弘揚以艱苦奮斗為核心的“三苦”精神、“莊浪精神”以及“人一之我十之”的堅韌精神。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須做艱苦奮斗的楷模。

（32）努力剎住奢侈享樂之風(fēng)。禁止用公款大吃大喝、游山玩水和高消費娛樂以及巧立名目出國旅游。改革完善財務(wù)管理制度，強(qiáng)化機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)費預(yù)算管理和審計監(jiān)督。繼續(xù)認(rèn)真清理和取消“小金庫”，嚴(yán)格設(shè)立賬外賬。完善和嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度。改革公務(wù)活動接待制度。要厲行節(jié)約，精打細(xì)算，下功夫堵住亂支亂用公款的漏洞。

（33）不斷加強(qiáng)道德修養(yǎng)。認(rèn)真落實依法治國和以德治國相結(jié)合的方略，加強(qiáng)道德建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)干部行為準(zhǔn)則，增強(qiáng)道德輿論的約束力。每一位黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，也要堅持講道德、講修養(yǎng)、講廉恥，樹立嚴(yán)肅的生活態(tài)度，培養(yǎng)積極向上的生活情趣。面對燈紅酒綠，要守得住清苦，耐得住寂寞，抗得住誘惑，努力做一個高尚的人、純粹的人、有道德的人、脫離了低級趣味的人、有益于人民的人，以共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)和人格力量影響和帶動群眾。

八、八、以廉政建設(shè)為突破口，堅持清正廉潔，堅決克服以權(quán)謀私和用人上的不正之風(fēng)

（34）廉政建設(shè)是黨風(fēng)建設(shè)的突破口，不正之風(fēng)滋生著腐敗，腐敗又?jǐn)闹h風(fēng)，一些方面權(quán)力商品化的傾向和極少黨黨員干部的腐化變質(zhì)，給黨的形象造成了很大的損害。我們必須堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，進(jìn)一步推動黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力做到為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。

（35）加強(qiáng)對黨員干部的廉潔自律教育。大力宣傳清正廉潔、克己奉公、敢于同腐敗現(xiàn)象作斗爭的模范事跡，弘揚正氣，以正祛邪。深刻剖析典型腐敗案件，進(jìn)行警示教育，使黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，在思想上筑起拒腐防變的道德防線。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，自覺遵守廉潔自律的各項規(guī)定，旗幟鮮明地反對腐敗。要管好自己、配偶、子女和身邊工作人員，管好分管地區(qū)、部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，對發(fā)生重大案件的地方和單位，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要根據(jù)具體情況追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（36）繼續(xù)糾正部門、行業(yè)不正之風(fēng)。要針對容易出現(xiàn)濫用權(quán)力的薄弱環(huán)節(jié)，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、互相制約的權(quán)力運行機(jī)制，保證權(quán)力沿著制度化和法制化的軌道運行。改革行政審批制度，規(guī)范行政審批權(quán)力。深化財稅、投融資、金融體制改革，加強(qiáng)資金監(jiān)管。推行和完善部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、招投標(biāo)等制度。出臺重大的改革措施和政策，制定有關(guān)法律和法規(guī)，要進(jìn)行周密論證，完善決策，把預(yù)防腐敗寓于決策之中，防患于未然。

（37）堅決防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅持正確的用人導(dǎo)向。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用《條例》，嚴(yán)明組織人事工作紀(jì)律，按照規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序選拔任用干部。要加快干部人事制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作中的民主，落實群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。擴(kuò)大民主推薦、民意測驗和民主評議的范圍，改進(jìn)方法，提高質(zhì)量。大力推行公開選拔、競爭上崗制度和干部任前公示制、考察預(yù)告制、差額考察制、票決制以及干部任職試用期制。完善干部交流、輪崗和回避制度。抓緊建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制度和領(lǐng)導(dǎo)干部的引咎辭職、責(zé)令辭職制度，加大調(diào)整不稱職干部的力度，切實解決干部能上不能下的問題。加強(qiáng)對干部選拔任用的監(jiān)督檢查。堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度、廉政檔案制度、談話、誡勉制度。完善和落實干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，因用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的要追究責(zé)任。要堅持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。對碌碌無為的干部不能用，對同人民群眾沒有感情的干部不能用，對不廉潔的干部不能用。要加大查處力度，嚴(yán)禁懲處干部選拔任用工作中的違紀(jì)違法行為。

（38）堅持查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)懲腐敗分子。重點查處黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門和縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污受賄、徇私枉法、買官賣官、拉票賄選的案件。嚴(yán)肅查處基層干部中的違法違紀(jì)案件特別是侵害集體和群眾利益的案件。集中力量查處大案要案，不管涉及誰，不論職位多高，權(quán)力多大，都要一查到底，依紀(jì)依法嚴(yán)厲懲處，絕不手軟。

（39）加大監(jiān)督力度，建立有效的監(jiān)督管理制度和機(jī)制。既要加強(qiáng)對權(quán)力運行的監(jiān)督，也要逐步建立對領(lǐng)導(dǎo)干部社會活動的監(jiān)督。要充分發(fā)揚社會主義民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。建立健全黨內(nèi)民主監(jiān)督的程序和制度，完善巡視制度、定期報告工作和廉潔從政情況的制度，強(qiáng)化黨內(nèi)的制約和監(jiān)督。按照中央要求，改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對派出機(jī)構(gòu)實行統(tǒng)一管理，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。自覺接受民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的監(jiān)督。積極推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和民主評議、質(zhì)詢聽證等制度，保證人民群眾直接行使民主監(jiān)督權(quán)力。健全舉報制度，認(rèn)真辦理舉報事項，保障舉報人的合法權(quán)益。

九、九、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實效

（40）各級黨委要把作風(fēng)建設(shè)擺上重要議事日程。按照中央的部署和省委要求，堅持服務(wù)大局、整體推進(jìn)、從嚴(yán)要求、標(biāo)本兼治的原則，堅定搞好黨風(fēng)建設(shè)的信心，積極探索黨風(fēng)建設(shè)的新路子。堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，協(xié)調(diào)一致，齊抓共管。把作風(fēng)建設(shè)同思想建設(shè)、組織建設(shè)結(jié)合起來，努力做到抓黨風(fēng)，促政風(fēng)，帶民風(fēng)。

（41）認(rèn)真貫徹落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針。黨要管黨、從嚴(yán)治黨是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是糾偏補(bǔ)弊、激濁揚清的寶貴經(jīng)驗，必須堅決貫徹落實。建立健全黨建工作責(zé)任制。各級黨組織要聚精會神地抓好黨的建設(shè)，書記要親自抓。要嚴(yán)字當(dāng)頭，一靠教育，二靠制度，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理各種不良作風(fēng)。堅持制度面前人人平等，制度一旦制定，必須堅決貫徹執(zhí)行，任何人都不能游離于制度之外。對不按制度辦事的，要堅決糾正和查處。

（42）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮表率作用。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。要求下級做到的上級首先要做到，要求全省做到的，省委和各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要首先做到。每個省委委員在作風(fēng)建設(shè)中，都要以身作則，率先垂范，為全省廣大黨員干部作出榜樣。要一級帶一級，一級抓一級，層層抓落實，切實抓出成效。

（43）抓難點、抓熱點、抓典型，促進(jìn)中央《決定》和本實施意見的落實。各地各部門要按照“八個堅持、八個反對”的要求，結(jié)合“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，找準(zhǔn)自身存在的問題，把作風(fēng)建設(shè)寓于實際工作之中，逐條落實各項規(guī)定和制度。要從群眾反映最強(qiáng)烈的問題抓好，從群眾最不滿意的事改起，從群眾最企盼的事做起，有的放矢，對癥下藥。明令禁止的，要立即停止；能夠做到的，要馬上去辦；需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的，要創(chuàng)造條件抓緊去辦。對涉及面廣、危害性大、群眾反映強(qiáng)烈的問題，要依靠黨員和群眾，形成必要的聲勢，進(jìn)行專門整治，一個問題一個問題的解決。要排除干擾，頂住壓力，敢于動真，敢于碰硬。對作風(fēng)上有嚴(yán)重問題的干部，要嚴(yán)肅批評，限期整改，不改的要果斷調(diào)整。要總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗，抓一批典型，發(fā)揮引導(dǎo)和警示作用，推動作風(fēng)建設(shè)各項任務(wù)的全面落實。

省委號召，全省廣大黨員和干部要緊密團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以新的作風(fēng)開創(chuàng)我省各項工作的新局面，迎接黨的十六大和省第十次黨代會的召開！

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