第一篇：山西省委袁純清書記來同調研匯報材料

大同市位于晉、冀、蒙交界，地處我國農業(yè)和畜牧業(yè)結合帶，是農耕文化與草原文化的交匯處，是1982年國務院首批公布的24座歷史文化名城之一（北京、承德、大同、南京、蘇州、揚州、杭州、紹興、泉州、景德鎮(zhèn)、曲阜、洛陽、開封、江陵、長沙、廣州、桂林、成都、遵義、昆明、大理、拉薩、西安、延安。），也是1984年國務院批準的全國13個較大城市之一（指國務院批準的中國十三個重要的人口過100萬非省會城市，它們在帶動地區(qū)乃至全國經濟發(fā)展上具有舉足輕重的作用。包括：唐山市、大同市、包頭市、大連市、鞍山市、撫順市、吉林市、齊齊哈爾市、青島市、無錫市、淮南市、洛陽市、重慶市）。轄四區(qū)七縣和一個經濟技術開發(fā)區(qū)，9個農業(yè)縣區(qū)中有5個國定貧困縣（靈丘、陽高、渾源、廣靈、天鎮(zhèn)）。面積1.4萬平方公里，市區(qū)建成區(qū)面積89平方公里；總人口321萬，其中城鎮(zhèn)人口166萬人。大同歷史悠久，自古以來就是北方的軍事、經濟、文化重鎮(zhèn)，是全國少有的集歷史文化名城與能源重化工基地于一身的城市。

建國以來，特別是改革開放以來，歷屆市委市政府團結帶領全市人民勵精圖治，扎實苦干，頑強拼搏，經濟社會發(fā)展取得了長足進步。已形成了以煤炭為主，電力、機械、冶金、醫(yī)藥、化工、建材等門類較為齊全的工業(yè)體系，駐有同煤集團、國電電力、大秦鐵路、大同機車、山西柴油機、中國重汽大齒等大集團大公司。2009年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)524戶、資產總額695.4億元，全市年產原煤7137萬噸，電力總裝機容量650萬千瓦、年發(fā)電量264億千瓦時。開發(fā)區(qū)醫(yī)藥園區(qū)產值占到了全省醫(yī)藥行業(yè)產值的一半。全市地區(qū)生產總值596億元；財政總收入完成120.9億元,一般預算收入47.6億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14585元，農民人均純收入3589元。

一、近年來工作情況與現狀

2008年初，新一屆市委市政府班子履職以來，我們審時度勢，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和省委“三個發(fā)展”（“轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”）的要求，市委十三屆三次全會提出并確立了“加快轉型發(fā)展、實現綠色崛起”的戰(zhàn)略思路和工作主題。作出了加快資源型城市轉型的決定，完成了發(fā)展接續(xù)替代產業(yè)、生態(tài)環(huán)境治理、發(fā)展社會事業(yè)、發(fā)展循環(huán)經濟、大力發(fā)展現代服務業(yè)以及城市總體規(guī)劃，分區(qū)控制性詳規(guī)等重點專項規(guī)劃。動員和凝聚全市上下方方面面的力量，聚精會神保增長，一心一意抓發(fā)展，全力以赴促轉型，竭盡全力惠民生，齊心協力促和諧。全市有效應對并克服了金融危機和結構單一帶來的困難和挑戰(zhàn)。整體經濟呈現V型反轉，從去年下半年以來保持了連續(xù)回升增長的好勢頭。

圍繞轉型發(fā)展，堅持“三個依托”（依托大企業(yè)、大集團來發(fā)展，通過引進戰(zhàn)略性合作伙伴，實現資源整合和要素重組。依托產業(yè)園區(qū)來發(fā)展，通過產業(yè)集聚、項目集群，形成產業(yè)規(guī)?；吞厣陌l(fā)展格局。依托北京來發(fā)展，承接產業(yè)轉移，主動融入環(huán)渤海經濟圈。）的發(fā)展思路，大力推進招商引資和項目建設，在重型汽車變速箱制造、新型干法水泥、煤制天然氣、規(guī)模制藥、生豬屠宰加工等領域和產業(yè)上取得了實實在在的進展，特別是煤炭資源整合和煤礦兼并重組將全面完成。

圍繞農業(yè)增效和農民增收，大力發(fā)展現代特色農業(yè)，認真落實各項惠農政策，全面實施“大農業(yè)”戰(zhàn)略，在設施農業(yè)上狠下功夫，去年的一產投入同比增長了381.49%，全市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到113戶，啟動了總投資136億元的現代農業(yè)示范園區(qū)和現代物流項目。建成溫室和大棚4萬多棟，標準化養(yǎng)殖小區(qū)150個，實現了大旱之年農民減產不減收。

圍繞打造宜居魅力現代化區(qū)域中心城市，加大城市建設和管理力度。按照“一軸雙城”思路，保護古城、開發(fā)新區(qū)、提升礦區(qū)、改造舊城“四路并進”。去年城建投入140億元，新建改造道路38條、橋梁28座、綠化320多萬平方米，城市面貌發(fā)生了根本性變化。

圍繞建設文化旅游大市，把城市建設與開發(fā)旅游文化大產業(yè)相結合，打造名城、名窟、名山（歷史文化名城、世界歷史遺產云岡石窟大景區(qū)、北岳恒山風景名勝區(qū)）三大品牌。歷史文化名城十項景點工程基本完成。世界歷史遺產云岡石窟大景區(qū)整治投入23億元、即將完工，北岳恒山風景名勝區(qū)綜合整治、深度開發(fā)全面鋪開。這些工程的建成，將使大同城市文化軟實力得到實質性增強。

圍繞建設現代生態(tài)文明，全力推進環(huán)境保護和節(jié)能減排。全市污水日處理能力達到27萬噸，城市生活垃圾結束零處理的歷史，垃圾焚燒發(fā)電廠去年10月投入運行，市區(qū)集中供熱面積達到2840萬平方米，今年新增800萬平方米，可實現百分之百覆蓋。完成了天然氣置換煤氣工程，古城內4萬戶平房住戶改燃型煤，實現了市區(qū)大氣質量的改善，去年二級以上好天氣數341天（比上年增加34天）。

圍繞建設和諧大同，大力實施“五大惠民工程”（即教育協調發(fā)展工程、醫(yī)療健康工程、住房安居工程、健全城鄉(xiāng)弱勢群體扶持體系、提高城鄉(xiāng)扶持標準。），城鄉(xiāng)居民的生活水平有新提高。高度重視和解決教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等民生問題，社會各項事業(yè)健康發(fā)展，安全生產形勢趨于穩(wěn)定。城市和工礦棚戶區(qū)改造工作得到國家的肯定。去年以來，共開工建設保障性安住房7萬多套，年底大部分交工。城市建設中涉拆戶數多，但我們始終堅持“和諧拆遷”理念，認真做好工作，得到群眾的理解支持和主動配合，沒有出現成規(guī)模的外出上訪事件，保證了社會平安穩(wěn)定。

圍繞加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設，全面推進黨的建設偉大工程，分批開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動，加強了黨風廉政建設和反腐敗斗爭，部署了學習型黨組織建設和爭先創(chuàng)優(yōu)工作。加強各級領導班子、干部隊伍的建設。所有這些，都為全市經濟社會發(fā)展提供了強有力的政治思想和組織保證。

今年以來，我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省委、省政府“三個發(fā)展”總體要求，緊緊圍繞“轉型發(fā)展、綠色崛起”戰(zhàn)略目標，繼續(xù)把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，全力加快重點工程和項目建設，堅定不移地推進經濟結構調整，切實加快發(fā)展方式轉變；全力加快特色城鎮(zhèn)化進程，堅定不移地推進名城復興、古城保護和新區(qū)建設；全力加快現代農業(yè)示范區(qū)建設，堅定不移地推進農業(yè)產業(yè)化、農村工業(yè)化和社會主義新農村建設；全力加快社會事業(yè)和民生工程建設，堅定不移地推進改善民生、維護穩(wěn)定和安全生產。全市經濟運行總體呈現出平穩(wěn)向上的良好發(fā)展勢頭。一季度，全市完成生產總值143億元，同比增長13.6%。1-5月份，財政總收入累計完成51.45億元，同比增長6.59%；一般預算收入累計完成21.04億元，同比增長11.01%。全市預期目標是財政總收入130億元、一般預算收入51億元，預計實現過半是有把握的。近期的經濟社會發(fā)展主要有以下六個特點：

1、農業(yè)生產形勢保持平穩(wěn)。全市前五個月農村經濟運行良好，一季度全市農林牧漁業(yè)現價總產值7.14億元，同比增長12.92%。畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，全市牛飼養(yǎng)量26.06萬頭、存欄24.68萬頭，同比增長1.4％，其中奶牛存欄 萬頭。今春降雨較多墑情好，共播種農作物456.3萬畝，其中糧食播種395.5萬畝，比去年增加 萬畝，經濟作物 萬畝。開工新建溫室大棚 棟、畝，為全年豐收奠定了基礎。

2、工業(yè)經濟快速發(fā)展，呈現恢復性增長。在國際國內經濟形勢持續(xù)好轉、能源原材料市場進一步回暖、部分重點產品價格回升等一系列利好因素的拉動下，我市工業(yè)經濟逐漸步入恢復性增長軌道，實現了首季“開門紅”。1—5月，全市規(guī)模以上工業(yè)完成現價產值281.9億元，同比增長47.5%；全市原煤產量完成3663萬噸，同比增長41.5%；發(fā)電135.8億度，增長34.1%。

3、投資高速增長，投資結構趨于合理。去年全社會固定資產投資475.2億元，同比增長71.83%。其中：第一、三產業(yè)投資所占比重同比分別上升2.92、19.2個百分點，第二產業(yè)下降22.1個百分點，三次產業(yè)投資結構進一步優(yōu)化；國有成份所占比重同比下降12.1個百分點，投資活力明顯增強；以新擴建項目為主的外延擴張型項目投資所占比重同比下降1.41個百分點，而以改建和技改內涵效益型項目投資所占比重同比增長9.75個百分點,新增固定資產同比增長33.27%,投資結構更注重質量；食品、醫(yī)藥、煤化工、交通、裝備制造和材料等新型主導產業(yè)共完成投資所占比重同比增長1.43個百分點，工業(yè)投資結構進一步優(yōu)化；住宅房地產發(fā)開發(fā)投資所占比重同比提高了7個百分點，投資方向更注重于民生；單位生產總值能耗下降5.9%。轉型力度的加大，促進了經濟發(fā)展的可持續(xù)和產業(yè)發(fā)展的協調性。

4、重點工程建設順利推進。今年，全市推進省市兩級重點工程項目129個（新開工61個），總投資1215.62億元，其中省重點工程項目28項，總投資877.6億元，市重點工程101項，總投資338.01億元。到5月底，新開工 個、開工率 %，省市重點工程項目完成投資 億元，占年度投資計劃的 %；其中省重點工程項目完成投資 億元，占年度投資計劃的 %；市重點工程項目完成投資 億元，占年度投資計劃的 %。中亞合資3萬噸氯丁橡膠項目5月已正式投產。國投大同能源公司2×13.5萬千瓦矸石電廠一臺機組預計7月發(fā)電，9月全部建成。冀東水泥兩條日產4500噸熟料新型干法水泥生產線，一條去年底投產，9月份可全部投產，形成年產500萬噸水泥能力。

5、借助資本市場強大的融資功能，為做強“一三六”格局注入活力（一個中心目標：為行業(yè)轉型升級及企業(yè)提質增效。打好三張知名品牌：國家歷史文化名城，世界歷史文化遺產云岡石窟，還有國家風景名勝區(qū)恒山。“六”指建設旅游信息中心、旅游集散中心、旅游購物中心、旅游演藝中心、旅游培訓中心、旅游會展中心。）。支持同煤集團、大秦鐵路公司實現整體上市，推進仟源藥業(yè)、普德藥業(yè)、新成特炭、華晟果蔬等企業(yè)加快股改上市，讓更多的企業(yè)受益騰飛。大力培育和扶植民營經濟在園區(qū)發(fā)展，落實激勵政策，創(chuàng)造寬松環(huán)境，推動民營經濟不斷發(fā)展壯大。

6、民生事業(yè)進一步得到保障和改善。全市城市和工礦棚戶區(qū)去年開工886萬平方米、10萬套，總投資120億元，已完工572萬平方米、5.8萬套。城市居民人均可支配收入和農民人均純收入比2002年年平均增長為13.39%和10%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%。市區(qū)空氣質量二級以上天氣比上年增加34天，減排分解指標超額完成，市區(qū)集中供熱全省率先基本實現全覆蓋等，實現歷史性突破。在省委、省政府的統一部署下，齊心協力、警鐘長鳴、力度不減，安全生產實現歷史新好。

二、下一步發(fā)展思路與重點

在省委的堅強領導下，按照省委、省政府“三個發(fā)展”的要求及一系列工作部署，特別要認真貫徹落實好全省領導干部大會的重要精神，把發(fā)展作為第一要務、把安全作為第一責任、把關注民生作為第一要義，深入實踐科學發(fā)展觀，牢固樹立低碳綠色循環(huán)發(fā)展理念，圍繞我市“轉型發(fā)展、綠色崛起”戰(zhàn)略，努力實現全市經濟社會發(fā)展由資源依賴型向創(chuàng)新驅動型轉變，加快推進文化名城、旅游名都、生態(tài)名邑、經濟強市“三名一強”建設步伐，真正把古都大同打造成全國資源型城市轉型發(fā)展試點城市、歷史文化名城保護示范城市、高碳經濟低碳化發(fā)展試點城市，使煤都變綠色之都、古都變文化之都。

1、狠抓項目，推動產業(yè)轉型和方式轉變。繼續(xù)堅持以重點工程項目建設為抓手，推動經濟社會又好又快發(fā)展。在去年開工重點工程182項、完工103項、共完成投資442.6億元的基礎上，今年要重點抓好210項省市縣三級重點工程、總投資1200億元，力爭年內完成投資450億元，比去年增加投資30億元。全面完成煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組，在“整”的基礎上進一步做好“合”，盡量縮短改革的陣痛，年內力爭兼并重組的64座礦井有70%達產達能，力爭東周窯1000萬噸礦井建成、馬道頭1000萬噸礦井開工，全市煤炭產量達到8500萬噸以上、向億噸煤強市邁進；電力要積極推進二電廠2×100萬千瓦、同煤2×100萬千瓦兩個特大電廠前期工作，力爭明年開工，實現裝機容量1000萬千瓦的目標奮斗；力促同煤60萬噸甲醇等項目竣工，有效地加強節(jié)能、降耗、減排技術的推廣應用；爭取一批水泥、機械等非煤產業(yè)項目上馬；推進現代農業(yè)示范園區(qū)、東小城商貿及現代物流等項目開工建設；加快實施大張高速鐵路的立項和建設、依托首都發(fā)展大同旅游業(yè)。中海油煤基清潔能源項目將是大同市具有戰(zhàn)略意義的翻身工程，一定要集中全力加快推進。

2、強調結構，提升發(fā)展質量和效益。加快產業(yè)轉型步伐，培育接續(xù)替代產業(yè)，特別是具有高科技含量的新興產業(yè)。努力形成傳統產業(yè)新型化、主導產業(yè)循環(huán)化、循環(huán)產業(yè)低碳化、低碳產業(yè)規(guī)?；椭еa業(yè)多元化的發(fā)展格局。突出園區(qū)招商、打造經濟強市硬實力。在整體布局上集中打造五大工業(yè)園區(qū)（裝備制造園區(qū)、醫(yī)藥園區(qū)、煤制天氣園區(qū)、塔山循環(huán)經濟園區(qū)、陽高龍泉園區(qū)），達到以園區(qū)為載體的空間集中開發(fā)、資源集約利用、產業(yè)集群發(fā)展、服務集聚配套，以此提升城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、優(yōu)化空間布局、保障招商引資項目落地。

裝備制造園區(qū)，確保中國重汽大同齒輪集團公司年內建成，繼續(xù)推進汽車部件、鐵路產品及煤機工礦配件三大產業(yè)集群形成，帶動鍋爐、農牧機械制造等傳統制造業(yè)復興，達到高點起步；醫(yī)藥園區(qū)，要積極支持國藥集團重組威奇達藥業(yè)、仟源藥業(yè)、普德藥業(yè)等龍頭企業(yè)搬遷擴建項目建設，醫(yī)藥園區(qū)擴容升位、實現銷售100億元的目標；打造煤制天氣園區(qū)，大力推進中海油戰(zhàn)略合作、建設40億立方米煤制天然氣項目，實現我市煤炭由輸煤、輸電、輸氣并舉的戰(zhàn)略轉變；塔山循環(huán)經濟園區(qū)，加快國投2×13.5萬千瓦、同煤2×30萬千瓦熱電聯供等項目建設，形成煤電一體化、粉煤灰、矸石綜合利用及高嶺土加工，形成產業(yè)鏈、發(fā)展能源低碳經濟，起到我市煤炭工業(yè)的標志帶頭作用；陽高龍泉園區(qū)，繼續(xù)強化與中國化工藍星集團的合作，抓住杜邦公司產業(yè)升級的機遇，科學承接產業(yè)轉移，盡快實現氯丁橡膠年產10萬噸、世界最大的目標。左云煤化工園區(qū)正開展規(guī)劃、用地、水資源論證，為中海油煤基清潔能源項目落地做好各項準備。我市結構調整要以百倍的信心和更大的勇氣，一個目標、一張藍圖，不猶豫、不彷徨、不折騰，齊心協力推進煤炭保增長、醫(yī)藥成支柱、制造創(chuàng)未來、化工打基礎、文化造品牌、城市建特色，力爭在三五年內，把電力、旅游文化、裝備制造、醫(yī)藥和煤化工五個優(yōu)勢產業(yè)培育壯大為新的支柱產業(yè)。

3、打好硬仗，強力推進城市擴容和功能完善。按照城市三年大變樣的要求，以扎死寨打硬仗的狠勁，全力加快特色城市建設。要繼續(xù)搞好城市規(guī)劃，重點搞好區(qū)域規(guī)劃和中心城鎮(zhèn)規(guī)劃，以高水平的規(guī)劃和功能定位引領建設水平，提升城市品位。要加快御東新區(qū)建設，重點抓好新區(qū)道路管網基礎設施和醫(yī)院學校等公共服務設施建設。已開工的御河東路南延、太和路等6條、40公里道路建成后，基本形成新區(qū)道路框架。完成得大高速公路8公里改線，拓展御東核心區(qū)文瀛湖周邊的開發(fā)空間。完成208一級路改線56公里，為御東新區(qū)發(fā)展創(chuàng)造基本條件。開工建設博物館、大劇院、圖書館、美術館、體育中心等文化體育設施項目，完成政務大廳、一醫(yī)院、五醫(yī)院、中醫(yī)院、衛(wèi)校、十六中、實驗小學等教育衛(wèi)生基礎項目，讓御東新區(qū)成為城市興奮的新亮點。舊城區(qū)道路改造任務年內基本完成。完成御河上開工在建的平城、興云、北都、南環(huán)4座大橋，暢通新區(qū)與古城的空間聯系。推進投資約203億元的5條高速公路及飛機場改擴建工程。古城保護修復工程和云岡大景區(qū)治理建設即將全部完工，彰顯特色、承傳文脈，在9月初舉辦大同文化藝術節(jié)時全部開放。

4、加大統籌城鄉(xiāng)力度，高度注重做好“三農”工作。要重點抓好總投資136億元的現代農業(yè)示范園區(qū)項目，今年力爭完成投資37億元，建成溫室大棚1.5萬棟，新建標準化健康養(yǎng)殖小區(qū)50個，建設一流的農牧一體化功能區(qū)。建成雨潤集團投資2億元的百萬頭生豬屠宰項目，繼續(xù)培育壯大華晟果蔬等10戶領軍龍頭企業(yè),力爭龍頭企業(yè)達到135戶，產值21.5億元以上。新發(fā)展農民專業(yè)合作社300個，培訓200個農民合作社帶頭人。完善農產品質量安全體系建設。繼續(xù)推進新農村建設，進一步鞏固85個試點村，重點推進467個村。完成100個村環(huán)境整治工程，培育50個樣板型新農村建設典型。突出抓好扶貧開發(fā)。全面完成農村“五個全覆蓋”任務（村通廣播電視、村級衛(wèi)生室、村通公路、中小學校舍安全改造、農村安全飲水）。

5、強化生態(tài)建設，加快綠色崛起。要堅持“生態(tài)立市、綠色崛起”的目標不動搖，把綠化大同作為基本政策，長抓不懈。今年力爭建成省級園林城市（大同市目前建成區(qū)綠化覆蓋面積為3244.8萬平方米，綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積分別達36.4%、31.8%和7.6平方米，各項指標均超過了省級園林城市的標準?，F在已成為省級園林城市），三年內實現創(chuàng)建國家園林城市。重點抓好文瀛湖景觀、御河蓄水綠化工程、采涼山森林公園、東城墻環(huán)城公園、北魏明堂公園等12項園林綠化景觀工程，建設十里河生態(tài)走廊。變春天一季植樹為一年四季造林，讓大同成為春有花、夏有綠、秋有果、冬有青的美好家園。

6、更加注重民生保障，促進社會和諧穩(wěn)定。堅持把改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。始終把促進就業(yè)放在經濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人。做好高校畢業(yè)生、農民工、下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)工作。重點做好農民工、非公經濟組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險。加強城鄉(xiāng)低保工作，完善社會救助體系。重點抓好教育、醫(yī)療、文化、體育等城鄉(xiāng)社會事業(yè)。集中力量完成好中小學校舍改造工程，把學校建成最安全、家長最放心的地方。要以高度負責的態(tài)度，強化安全生產意識，杜絕重特大事故發(fā)生。牢固確立“抓經濟發(fā)展是政績，抓安全生產也是政績”的理念，強化安全生產和安全監(jiān)督的主體責任，確保安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，建立健全打防管控的長效機制，確保社會治安穩(wěn)定。積極主動化解社會矛盾和糾紛，暢通信訪渠道，引導群眾理性合法表達個人訴求。

安置房建設是大同當前最重大、最緊迫的民生工程。要集中力量，加快建設進度。在去年投資50億元的基礎上，今年再投資50億元，新開工建設230.4萬平方米、27765套安置房，爭取上半年竣工10050套，下半年竣工32575套，確保實現當年拆遷當年安置。

7、強化政治保障，改善加強黨的領導。抓好班子，帶好隊伍，轉變作風，狠抓工作落實。繼續(xù)深入開展學習型機關和黨組織建設，扎實搞好爭先創(chuàng)優(yōu)活動，市級班子帶頭，進一步轉變作風，深入基層，抓好落實，以務實的作風沉下去，帶頭大干、帶頭實干，確保今年各項任務的圓滿完成。

三、存在問題和請求建議

1、存在問題

一是矛盾多重。結構調整滯后，產業(yè)發(fā)展單一的矛盾依然突出；對外開放滯后，招商引資落地項目少，內生動力不足的矛盾依然突出；民生改善滯后，拆遷與安置的矛盾依然突出；城市管理滯后，重建輕管的矛盾依然突出；隊伍建設滯后，專業(yè)化人才短缺的矛盾依然突出。

二是經濟總量小。321萬人口的城市，2009年GDP 還不足600億，就是加上今年的努力，實現8%的增長的話，到“十一五”末達到650億，在全省11個市僅能位居中游水平。這與我們第二大城市的稱謂極不相稱。

三是經濟增速幅度小。年際間波動大。“十一五”以來的四年中，全市經濟增速最高是2007年增長15%,最低是2009年增長2.3%。最高年份在全省的增速排位中也僅是中上游水平。四是城鄉(xiāng)經濟差異大。由于長期計劃經濟和地市分治、城鄉(xiāng)分割的體制，加上資源稟賦不同，大同市的工業(yè)多集中布局在市區(qū)，縣域經濟是以農業(yè)為主。由于自然條件的先天劣勢，農業(yè)基礎十分脆弱，十年九旱；工業(yè)主要是采煤、采礦，資源型依賴性明顯。但更為嚴重的是城市經濟帶動力不強，城市整體功能亟待加快提升。

五是經濟結構、產業(yè)結構、所有制結構等不夠合理。煤炭主導，結構單一的特征非常明顯，而且高強度開發(fā)造成的環(huán)境問題非常突出。由于煤炭是最近幾年才放開價格實現市場化，因而制約了我市民營經濟的發(fā)展。全市非公經濟總量多年徘徊在30%上下，未有大的突破。由于煤炭電力的重化工上游產業(yè)特征，造成了共享稅種比重高，稅收上繳國家和省的多、地方留成少。同時我市又是全省各市中財政上解額較多的市、每年2.8億元，財政一般預算收入占財總收入比例較低，造成了全市財政的困難、收支矛盾突出。

六是生態(tài)環(huán)境脆弱，社會事業(yè)欠賬多，公共服務、社會保障水平很低。人民生活水平不高，城鄉(xiāng)人民收入都低于全省、全國平均水平。而且就業(yè)的壓力較大，城鄉(xiāng)低保的面也不小，高于全省平均水平。

對于這些問題，全市上下高度重視，正在努力解決之中。

2、請求與建議

大同的農業(yè)基礎差、采煤地質災害嚴重、經濟結構單

一、面臨困難大，希望省委省政府繼續(xù)給予更多地關注和支持。

1）、幫助加快大同到張家口的高速鐵路建設。大同作為老工業(yè)基地，地處晉冀蒙交通樞紐，建國以來為全國輸出23億噸的優(yōu)質煤，為全國經濟建設付出極大的貢獻。目前的大秦線是全國重要的煤炭出海通道，但大同的貨運力嚴重不足。加快大同到張家口高速鐵路的立項并盡早開工，以減輕大秦線運輸的壓力，拉近大同與海岸線的距離，對我市依托北京發(fā)展大同，對發(fā)展山西、首都乃至全國經濟都有著非常重要的戰(zhàn)略意義和互補作用。

加快大同到張家口高速鐵路的立項并盡早開工，以減輕大秦線運輸的壓力，拉近大同與海岸線的距離，對我市依托北京發(fā)展大同，對發(fā)展山西、首

都乃至全國經濟都有著非常重要的戰(zhàn)略意義和互補作用。

2）、支持把大同列為轉型發(fā)展示范城市。大同是典型的煤炭資源型城市，是國家重要的能源供應基地，建國以來為全國煤炭貢獻量最大，保障了國家的能源安全，同時也形成了為煤所困，結構、環(huán)境和社會問題交織，轉型任務迫切而又艱巨。根據國家煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的專題調研情況，大同市要實現根本上轉型，需要國家和省在政策、資金和項目布局的鼎力支持。希望省委省政府在我市發(fā)展煤變電、特高壓電網建設、煤制天然氣、煤變油等煤化工項目上優(yōu)先考慮、重點布局；在煤炭可持續(xù)基金安排、資源收益體制與財稅體制上能夠進一步傾斜。

3）、把大同列為名城保護示范城市。大同古城具有1500年城址沒有改變的獨特優(yōu)勢和北魏京都、遼金陪都、明清重鎮(zhèn)的文化內涵，是全國首批歷史文化名城之一。我市正在按照“一主兩翼”的思路，大力推進文化名城保護復興工程，實施大旅游戰(zhàn)略。更加突出歷史文化名城文化亮點。去年李克強副總理對我市工作給予充分肯定，明確要求國家有關部委要對大同重點傾斜。希望省級各部門也能在名城復興、古城保護項目上大力支持。

4）、支持我市市區(qū)行政區(qū)劃調整。計劃經濟時期設立的礦區(qū)，以服務同煤集團為主；市場經濟下功能極不完善，有天無地，與南郊、城區(qū)相互插花、職能交織，制約影響著主城區(qū)城市功能的發(fā)揮。我們去年已經提出區(qū)劃調整意見上報，希望省委、省政府給予支持。

第二篇：學習省委袁純清書記講話心得體會

學習省委袁純清書記講話

心

得

體

會

通過一周的學習，現將個人體會總結如下：

一、本人認為袁書記的講話有三大亮點：

1、工業(yè)方面，從山西豐富的煤炭資源優(yōu)勢出發(fā)，提出工業(yè)轉型發(fā)展的途徑是：依托大型煤炭企業(yè)，發(fā)展精細煤化工，使高碳產業(yè)高效化發(fā)展，進而實現低碳經濟的目的。

2、農業(yè)方面：立足山西位于太行山區(qū)的現實，提出山西農業(yè)要走特色農業(yè)產業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展的路子，真正讓農民從土地中獲得實惠。

3、思想方面：解放思想，尤其是領導干部解放思想，解放思想解放了這么多年，到底解放什么思想是最根本的，袁書記實際上是提出了一個要求，明確了一個目標，即從“官本位”到“民本位”的轉變，只有完成了這個轉變，才能做到袁書記所講的“敢于承擔責任”。

二、幾點啟示：

1、從講話中可以看出袁書記發(fā)展山西的決心和魄力。袁純清書記是繼于幼軍省長之后，第二個敢于立足和直面山西實際，提出自身觀點的省委領導。時任山西省長的于幼軍面對全國鋪天蓋地對山西礦難的責問表態(tài)說“礦難不能全怨山西，就像軍烈屬一樣，山西人民為全國發(fā)展做出了巨大犧牲，奉獻了資源，礦難自己承受”；袁書記在全國一片“新能源”、“低碳經濟”的浪潮中提出山西要走高碳產業(yè)高效發(fā)展、從新型工業(yè)化到工業(yè)新型化的途徑，的確是個創(chuàng)舉，是個有膽氣、有魄力的創(chuàng)舉。

2、按袁書記所講的“戰(zhàn)略眼光”來看，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)想發(fā)展，要站在市（縣）的高度來謀劃，即跳出地域的限制和束縛，認清本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣域經濟發(fā)展這盤棋中的位置，作為一顆棋子，如何在服從上級部署的前提下，找準切入點，充分發(fā)展自己。

3、我們一個普通工作者，從中可以感受到，作為國家方針政策的具體執(zhí)行者，只有正確充分學習和掌握了上級的精神，明確目標，才能因地制宜，正確執(zhí)行和落實，并在工作過程中為經濟社會發(fā)展提出建設性意見。三、一點意見

省委袁書記的講話缺少了一個重要環(huán)節(jié)：黨的建設，如何在當前形勢下加強黨員的管理。我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作都深刻地感受到：黨員，特別是農村黨員，在新農村建設中所體現出的地位和作用與“執(zhí)政黨黨員”的光環(huán)不匹配，天才制定的方針政策必須有高覺悟高素質的人去執(zhí)行落實，黨員首當其沖。在這點上沒提出明確的目標和手段，是個缺陷。

2010年8月10日

第三篇：袁純清山西省委第十屆一次全會講話

堅定信念抓落實奮力共建新山西

——在中共山西省委十屆一次全會上的講話

2011年11月1日）

袁純清

同志們：

省委十屆一次全會，選舉產生了新一屆省委常委和省委書記、副書記，批準了省紀律檢查委員會選出的領導成員。作為本屆省委的第一次全會，開得圓滿成功。在此，我代表十屆省委常委會，向全委會同志們的信任和支持表示衷心感謝！

這次全會選舉我擔任省委書記，深感使命光榮、責任重大。我來山西工作整整17個月了，盡管時間不算很長，但是在全省城鄉(xiāng)的考察調研中，在與各級領導干部和廣大群眾的工作接觸中，深深感受到山西悠久而厚重的歷史文化，體味到山西人民的勤勞智慧、淳樸熱情，對這片浸染著紅色的黃土地心懷敬畏和摯愛，更為三晉大地繁榮美好的明天感到振奮。特別是在同班子成員一年多的團結共事、和諧相處中，相互尊重，相互支持，這種同志同行的氛圍給我增添了工作的力量。此時此刻，我感到唯有把工作做得更好，才能回報黨和人民。我將一如既往地堅持勤政為民、公道為政、廉潔為官，與各位常委、各位委員團結一道，為轉型跨越發(fā)展、再造一個新山西盡心盡職，為山西人民謀求最大福祉，不辜負黨和人民的期望。

省第十次黨代表大會對未來五年的發(fā)展作出科學謀劃和部署，激發(fā)出全省上下的巨大創(chuàng)業(yè)熱情。特別是報告鮮明提出轉型跨越、再造一個新山西的宏偉戰(zhàn)略，強調要抓好加快全面小康、走出轉型新路兩件大事，代表了全省人民的共同愿望和根本利益，回答了山西往哪里發(fā)展、怎么樣發(fā)展、有什么作為的問題，標志著我們對山西發(fā)展規(guī)律的認知和把握達到新的高度，標志著走山西特色科學發(fā)展之路的步履更加堅實。落實好大會精神，辦好兩件大事，是新一屆省委肩負的神圣使命，是我們必須要完成好的首要任務。

一、堅定信念

信念、信心講的是一種精神狀態(tài)。人是要有信念、信心的。這就是我們常說的精氣神。愚公移山、挖山不止展現的是一種信念；星星之火、可以燎原是信念的引領；水滴石穿、眾志成城是信念的力量所至；“革命人永遠是年輕”，是因為有信念的支撐；以不怕犧牲、艱苦奮斗、敢于勝利為主要內涵的太行精神和呂梁精神是用信念鑄造而成；持之以恒、久久為功，把不毛之地變?yōu)榫G洲的右玉精神更是堅守信念的生動寫照。

實踐反復證明，信念和信心來自于崇高理想和追求，來自于對所從事事業(yè)的執(zhí)著，來自于對未來的美好愿想。有信念和信心，自然志存高遠，直面艱辛，百折不撓，決戰(zhàn)決勝。缺乏信念和信心，只能是自甘平庸，得過且過，隨波逐流，無所作為。作為共產黨人，前者才是我們的工作哲學和人生態(tài)度。可以說，一個滿懷信念和信心的人，比一個左顧右盼缺乏追求的人要強千百倍。大會報告提出要“跳起來摘桃子”，這是我們對山西未來發(fā)展應采取姿態(tài)的形象性描述。

“跳”是第一關鍵詞，想不想跳、敢不敢跳、能不能跳，首先涉及到采取一種什么樣的精神狀態(tài)，只有對桃子滿懷愿景的人、充滿了渴求的人，想摘更多更大更好桃子的人，才會想跳、敢跳、跳高一點，相信也會是收獲果實最多的人。希望我們面對轉型跨越的宏偉事業(yè)，都成為跳起來摘桃子的人，辛勤耕耘，艱苦勞作，去收獲一個新山西。

我們強調信念、信心，決不是唯意志論者。我們強調的堅定信念和信心，是建立在科學認知和客觀把握的基礎上的。今后五年，是山西大有可為、加快發(fā)展的黃金期，轉型跨越的機遇期，改革開放的攻堅期，更是全面建設小康社會的關鍵期。我們有難得的發(fā)展機遇，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，國家支持中部崛起、在山西建設轉型綜改試驗區(qū)，拓寬了我省發(fā)展空間。我們有良好的發(fā)展態(tài)勢，轉型項目陸續(xù)布局建設，煤制烯烴、光伏、云計算、物聯網以及文化旅游、現代裝備制造、新型材料等新興產業(yè)成為新的投資熱點。轉型綜改試驗區(qū)總體方案將全面實施。我們有堅實的發(fā)展基礎，今年全省地區(qū)生產總值和財政總收入兩大指標分別躍上一萬億和兩千億臺階，城鄉(xiāng)居民收入大幅度增長，標志著山西發(fā)展進入新的階段和新的起點。我們有濃厚的發(fā)展氛圍，從去年 “7·29”全 省領導干部大會動員起步，到今年省第十次黨代表大會全面部署，轉型跨越、再造一個新山西的內涵不斷拓展和深化，已經成為全省人民的普遍共識和積極行動。我們有堅強的發(fā)展保證，全省四級黨委換屆圓滿完成，新的黨委班子迸發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。只要我們把堅定的信念和科學規(guī)劃有機結合起來，把精神力量和物質力量互動起來，就能產生強大的精神動力和巨大的生產力。

二、狠抓落實

政貴在行，事成于實。從現實性而言，一個行動比一打綱領更重要。省第十次黨代表大會報告得到廣大代表和全省人民的一致擁護和贊同，現在最關緊要的是抓好落實，簡言之，就是一個“干”字。省委常委帶頭，從省委委員做起，要在全省營造狠抓落實、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

干不干，怎么干，干得怎么樣，是對每一個領導干部作風、思想、境界、能力的一種現實檢驗。干就要“真干”。堅持求真務實的科學態(tài)度，開動腦筋創(chuàng)新創(chuàng)造，按照報告提出的各項奮斗目標進行“對標”，制定相應的規(guī)劃圖和時間表，研究制定完成各項任務的舉措和辦法，明確責任單位責任人。報告中有不少量化的要求，僅在未來五年實現目標任務的“七個新”中就有10個重要指標，各地各相關部門都要一項一項分解落實。要敢于高位求進，精益求精，追求全省一流、全國一流。干就要“實干”。提倡說實話、干實事、求實效，確定下來的事情，就要心無旁騖，雷厲風行，實打實的干起來；部署的工作，要督促檢查、一抓到底。干就要“大干”。按部就班不行，小步慢走不行，按常規(guī)套路出牌不行，小打小鬧更不行。要以人一我十的努力，以只爭朝夕的精神，三步并作兩步走。對基層、企業(yè)、群眾亟待解決的問題“馬上辦”;對涉及面廣、情況復雜的問題“主動辦”;對 引進大項目和戰(zhàn)略合作伙伴的問題“抓緊辦”，以快節(jié)奏贏得高速度，以高效率換來快發(fā)展。干就要“苦干”?？喔娠@精神，苦干有實績，苦干出境界。要有一點“五加二”、“白加黑”的精神和狀態(tài)，舍得為發(fā)展勞心智，為百姓下苦功，為工作多流汗。干就要“持續(xù)干”。抓落實，貴在鍥而不舍，難在持之以恒。兩件大事非一朝一夕之功，轉型需要幾十年頑強努力。要抓好今后關鍵的五年，抓好當下每一年、每一件事，堅持不懈地抓下去?？傊?，我們必須保持爬坡上行的壓力感，保持競位爭先的使命感，保持干事創(chuàng)業(yè)的責任感。

三、奮力作為

新班子意味著新的使命、新的任務、新的擔當。新一屆省委要建設一個什么樣的班子？我想應當致力于以下四點：

一要成為政治堅強的班子。面對世情、國情、黨情的深刻變化，要科學把握共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律，堅定共產主義遠大理想信念，增強中國特色社會主義事業(yè)信心，始終保持理論上政治上的清醒和堅定。認真落實中央的大政方針，確保中央政令暢通，在關鍵時刻和重大問題上保持清醒頭腦，始終與黨中央保持高度一致。堅持把中央精神與山西實際結合起來，創(chuàng)造性地開展工作。要認識到，對山西來說，一方面要發(fā)揮能源基地作用，為國家建設提供堅實的能源支撐；一方面要率先走出資源型地區(qū)科學發(fā)展新路，實現綠色、清潔、安全、可持續(xù)發(fā)展。這兩方面，既關乎山西人民根本利益，又關乎全國發(fā)展大局，也為中央高度關注，我們都要交出滿意的答卷，上為中央分憂，下為百姓造福。只有這樣，才能說把山西的事情辦好了。

二要成為善于學習的班子。科學發(fā)展的時代學習者智、學習者強、學習者勝。干在前，必須學在前。只有肯學習，才有更高更強的本領擔當其職。只有善于學習，才能一覽眾山小，跟上時代前進的步伐，才能寬廣大氣，提升執(zhí)政能力和戰(zhàn)斗力。我們這一屆班子要成為一個熱愛學習、自覺學習、善于學習的班子，把學習作為自覺行動、工作方法和生活習慣，充分汲取一切有益的知識成果，加強思想理論武裝，樹立世界眼光，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維。特別是要看到國內外形勢變化對山西發(fā)展的影響，看到國內外前沿理念和技術，看到資源型地區(qū)轉型大勢，在謀劃工作、制定決策上更具有前瞻性、科學性。需要指出的是，建設轉型綜改試驗區(qū)是山西發(fā)展的新機遇、新引擎、新優(yōu)勢，把我們推到率先、探路、示范的位置。我們要在思想觀念上、精神狀態(tài)上、辦法措施上有大的轉變，更需要加強學習，創(chuàng)造新鮮經驗，用新的知識、新的思維、新的實踐開拓資源型地區(qū)新的發(fā)展路子。

三要成為群眾信賴的班子。對群眾有感情、有奉獻，自身過得硬，才能贏得群眾的信賴。要時刻牢記胡錦濤總書記在“七一”重要講話中指出的“四個考驗”“四種危險”，從多方面修養(yǎng)自己、檢點自己、把握自己、提高自己。我們所有奮斗都是為了增進人民福祉，所有決策都是為了人民的根本利益。這次黨代表大會報告既是一個強省的報告，更是一個富民的報告，字里行間都流露出對人民的熱愛和對民生的關切，提出一系列惠民舉措。這是工作部署，更是莊嚴承諾。要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終把人民放在心中最高位置，改進工作作風，密切聯系群眾，凡是關乎民生的事，事事在心；凡是順乎民情的事，件件落實。要堂堂正正做人、勤勤懇懇干事、清清白白為官，守護好精神家園，做到心有所敬、行有所循，心有所畏、行有所止，正確對待位子、孩子、票子、房子、車子等問題，嚴格要求自己，在干部群眾中樹立一個良好的形象。這樣，我們才會為人民群眾所擁護、所信賴。我希望并且相信省委班子能夠是人民群眾所信賴的班子，我們每位常委、委員都是人民群眾所信賴的人。

四要成為有所作為的班子。一代人有一代人的使命，一屆班子有一屆班子的責任。加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設等各項任務現實地擺在我們面前。作為新一屆班子，我們一定要努力在山西發(fā)展史上留下輝煌業(yè)績，在老百姓心中留下良好口碑。要在黨的建設上有所作為，堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強執(zhí)政能力建設和先進性建設，不斷提高黨的建設科學化水平；要在班子建設上有所作為，下功夫建設堅強有力、奮發(fā)有為的領導集體；要在隊伍建設上有所作為，打造一支在轉型跨越發(fā)展上有激情、有能力、有思路、有作為的干部隊伍和人才隊伍；要在轉型發(fā)展上有所作為，奮力攻堅克難，確保轉得快、轉得好、轉得有成效；要在加快全面小康上有所作為，確保全面小康實現程度達到全國平均水平；要在加強和創(chuàng)新社會管理上有所作為，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定；要在保障改善民生上有所作為，讓老百姓更多地得到實惠，生活得更幸福更有尊嚴。我們還應銘記，作為一個班子，有作為必須有團結。團結出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產力，團結也出形象。團結是德，是境界。鄧小平同志說過，領導人的度量要大一點。要能容人，要能聽得進反面意見，要能用平常態(tài)度待人，更能謙虛謹慎。我們要抱著這樣的態(tài)度，以寬廣之懷、公道之心增進團結，用“1+1大于2”的思維維護全省大局，推動事業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造新的業(yè)績。

學習宣傳貫徹省第十次黨代表大會精神是當前的首要任務。要組織全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾，認真學習、深刻領會、全面落實大會精神，把思想統一到大會精神上來。要加大宣傳力度，宣傳新聞部門近期要集中宣傳、解讀大會報告，使省第十次黨代表大會精神家喻戶曉、深入人心。各級領導干部要深入基層、深入群眾、深入到第一線，以切實的行動，推進大會提出的各項任務的落實。

今年還有兩個月時間，從前三季度經濟運行情況看，實現“十二五”良好開局已成定局。同時也要看到，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務十分繁重。各級各部門要圍繞圓滿完成全年目標任務，抓好招商引資和項目建設等工作，及時研究解決經濟運行中面臨的困難和問題，抓好節(jié)能減排，確保全年目標實現得更好一些，并要及早謀劃明年工作。要妥善安排群眾生產生活，認真落實中央宏觀調控和穩(wěn)定物價政策，對困難群眾加大幫扶力度。需要強調的是，冬季用煤高峰期來臨，企業(yè)生產負荷加大，要切實加強安全生產工作，杜絕重特大事故發(fā)生。要做好矛盾排查化解工作，加強社會治安綜合治理，維護社會和諧穩(wěn)定。

同志們，讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，團結帶領全省人民，堅定信心，狠抓落實，開拓進取，為實現省第十次黨代表大會描繪的宏偉藍圖，率先走出資源型地區(qū)轉型跨越發(fā)展新路，加快實現全面建設小康社會目標努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接中國共產黨第十八次全國代表大會勝利召開！

第四篇：袁純清書記講話

袁純清在省委保持黨的純潔性學習教育活動

先進事跡報告會上的講話

同志們：

今天，省委舉行報告會，也是一次省委中心組的學習，邀請全國優(yōu)秀共產黨員、運城市平陸縣國營林場護林員荊保山同志，全省優(yōu)秀共產黨員、長治市婦幼保健院婦產科主任劉桂芝同志作先進事跡報告。

荊保山、劉桂芝兩位同志用樸實無華的語言，真摯深沉的感情，回顧了自己的工作經歷，講述了自己的先進事跡，情真意切、生動感人。兩位同志都是基層的普通共產黨員，雖然崗位和環(huán)境不同，但他們對黨的忠誠，對人民的熱愛，對事業(yè)的執(zhí)著深深打動了我們。在他們身上，集中體現了牢記使命、矢志不渝的堅強黨性，無怨無悔、無私奉獻的崇高品質，愛崗敬業(yè)、忠于職守的責任情懷，嚴于律己、廉潔奉公的良好作風。他們以自己的模范行動，深刻詮釋了黨的先進性和純潔性，展現了新時期共產黨人的精神風貌和光輝形象，是廣大黨員的學習楷模。

荊保山、劉桂芝同志給我們上了一堂生動的黨課，使我們受到一次保持黨的純潔性的深刻教育，從中我們可以得到以下五點啟示：第一，保持黨的純潔性，信念堅定是根本。理想信念是一種具有決定性的核心價值。信念的堅定是最根本的堅定，思想的純潔是最根本的純潔。荊保山、劉桂芝同志沒有驚天動地的壯舉，他們幾十年如一日的

不凡業(yè)績，展示出一個共產黨員最寶貴的價值，證明了信念是人生之基，是理想之柱。第二，保持黨的純潔性，心系人民是核心。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，是黨的純潔性的基本依據。正如荊保山同志放棄家庭的溫暖守護大山，劉桂芝同志不顧自己的病痛傾力救治他人，他們舍小家為大家，是因為心里裝著人民。第三，保持黨的純潔性，率先垂范是關鍵。純潔性也是引領性、戰(zhàn)斗性。面對火情，荊保山同志臨危不懼，沖鋒在前；劉桂芝同志帶頭鉆研最新技術、攻克疑難病癥，他們樹立的是標桿，體現的是垂范。共產黨員的純潔性，就是要通過時時處處發(fā)揮先鋒模范作用，成為群眾創(chuàng)造幸福生活的引路人。第四，保持黨的純潔性，無私奉獻是本色。公而忘私還是以權謀私，是衡量純潔性的最具體直接的標準。荊保山同志把自己的一生融入10萬畝林海，劉桂芝同志面對危重病人從不言棄。由此可見，只有一心為公、一心為民，才能摒棄私心雜念，成就光明人生。第五，保持黨的純潔性，清正廉潔是底線。廉潔是純潔的起碼要求，是不能越的底線。面對威脅利誘，荊保山同志的回答義正辭嚴；面對感激的紅包，劉桂芝同志把醫(yī)者父母心、生命大于天作為人生信條。作為共產黨員，只有守好自己的精神家園，才能經受住各種考驗。

胡錦濤總書記在中紀委七次全會上關于純潔性的重要論述，是對馬克思主義政黨建設理論的深化豐富和創(chuàng)新發(fā)展，具有重大現實意義和深遠歷史意義。為貫徹落實胡錦濤總書記的重要講話精神，省委部署開展了保持黨的純潔性學習教育活動。各級各部門高度重視，部署迅速，推進扎實，開局良好。特別是堅持以思想教育、正面教育、自

我教育為主，突出縣級以上領導班子和領導干部這個重點，抓住學、查、改重點環(huán)節(jié)，明確標準要求，規(guī)范活動流程，豐富教育內容，創(chuàng)新活動載體，體現各自特色，做到規(guī)定動作不漏項，自選動作有新意，促進了黨員干部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔和清正廉潔，推動了各項工作的開展。

山西的轉型跨越發(fā)展正處于關鍵時期，轉型綜改試驗區(qū)建設正在深入推進。今年以來，全省經濟社會發(fā)展開局良好，全省上下正在認真貫徹落實全國“兩會”精神，堅持穩(wěn)中求進，加快轉變經濟發(fā)展方式，確保經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。加快轉型跨越，辦好“兩件大事”，實現再造一個新山西的宏偉目標，要靠全省人民的頑強拼搏，要靠更多像荊保山、劉桂芝同志這樣的優(yōu)秀共產黨員的引領和示范，要靠黨的純潔性來保證。各級各部門要進一步引深學習教育活動，做到認識有新提高，作風有新改進，工作有新加強，面貌有新變化。為此，我強調五點：

一要在學習教育中涵養(yǎng)純潔性。共產黨人的純潔性不是與生俱來的，而是在自覺的黨性修養(yǎng)和黨性錘煉中形成的。理論上的清醒與成熟，是純潔之源。要做到像列寧說的“維護黨的堅定性、徹底性和純潔性”，必須打好理論根基。只有抓好學習，才能堅定信念、明辨是非，涵養(yǎng)正氣、大氣、靜氣，才能既有活力，又有免疫力。

要多讀點馬克思主義經典，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，增強對黨的信念的堅定性，增強對中國特色社會主義的信心，始終在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，做到黨有號召，我有行動。要牢固樹立社會主義核心價值觀，科學把握共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，增強政治的敏銳性、原則的堅定性，在大是大非面前不動搖、不迷失、不糊涂、不犯錯，理直氣壯地堅持正確的、反對錯誤的，時刻牢記自己肩負的使命和責任。要養(yǎng)成高尚人格品質，保持黨性純正、人品純厚、官德純良，把黨和人民的利益看得高于一切，為黨的事業(yè)只立功不居功，為黨的形象只增光不抹灰，為黨的利益只爭先不爭位，保持積極進取的工作態(tài)度，保持干凈純粹的精神生活，保持和諧寧靜的內心世界，使自己的人生充實而純潔。

二要在創(chuàng)先爭優(yōu)中增強純潔性。我們黨是工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。黨成立90多年來，先進模范人物層出不窮、燦若星空，使鮮艷的黨旗熠熠生輝。正是有千千萬萬像荊保山、劉桂芝同志這樣的共產黨員，我們的黨才能不斷發(fā)展壯大，我們的事業(yè)才能從勝利走向勝利。榜樣的力量是無窮的。我們要自覺學先進，在全省形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。按照中央和省委關于深入開展學雷鋒活動的部署和要求，大力弘揚雷鋒精神，推動學雷鋒活動常態(tài)化、機制化，開展向雷鋒式人物的學習，以他們?yōu)槠鞄?、為標桿，學習他們純潔無瑕的黨性人格、艱苦奮斗的頑強意志和無私奉獻的崇高品質。我們要敢于比先進，把先進人物作為一面鏡子、一把尺子，正像毛澤東同志指出的那樣，經常打掃“灰塵”，經?！跋茨槨保杂X查找自己思想、工作、作風等方面的差距和不足，從先進人物身上汲取力量、學習本領、凈化心靈、明確方向，增強黨性鍛煉和干事創(chuàng)業(yè)的動力。我們要積極當先進，牢記只要認真學習、自覺踐行，人人都可以成為先進。要把先進性和純潔性的要求體現在本職崗位中，創(chuàng)造實實在在的業(yè)績；體現在點滴小事中，時刻以黨員標準嚴格要求自己，以自己的模范行為為黨旗增輝，為黨的事業(yè)添彩。

三要在轉型跨越中體現純潔性。保持黨的純潔性要緊密聯系發(fā)展實踐和工作實踐，最終的效果要體現在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、加快全面小康上。山西最大的實踐就是轉型跨越。一個班子、一個黨員領導干部、一個黨員的純潔性強不強，關鍵要以推進轉型跨越的實際成效來檢驗。為此，必須鼓足先行先試的膽氣，在先行先試中加快建設轉型綜改試驗區(qū)，在先行先試中深化改革、擴大開放、招商引資，一切有利于轉型的工作都要全力以赴推進，一切有礙于轉型的體制機制弊端都要堅決破除，形成一批建設轉型綜改試驗區(qū)的排頭兵和引領者。必須提高項目落地的效率，今年是“項目落地年”，要以好項目、大項目和新興產業(yè)、高新技術項目為重點，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，全力引進項目，著力落實項目，加快建設項目。必須營造創(chuàng)新創(chuàng)造的氛圍，更新思想觀念，拓寬發(fā)展視野，激發(fā)創(chuàng)新動力，鼓勵自主創(chuàng)新，加快引進創(chuàng)新型人才，在體制機制創(chuàng)新中實現要素優(yōu)化配置，加快走出資源型地區(qū)轉型跨越發(fā)展新路。必須弘揚勇創(chuàng)一流的精神，以不甘落后的志氣、永不服輸的勁頭、后來居上的魄力，敢于對標一流、跳起來摘桃子。各市縣各企業(yè)要爭先抓轉型、抓升級、抓壯大，每個黨員都要想發(fā)展、謀發(fā)展、干發(fā)展，形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

四要在為民惠民中彰顯純潔性?？追鄙浾f過，一個人愛的最高境界是愛別人，一個共產黨員愛的最高境界是愛人民。與人民群眾的關系問題是保持黨的純潔性的根本問題。依靠群眾、造福群眾就能獲得最廣泛最可靠的力量支持；漠視群眾、脫離群眾就會最終失信群眾，就會危及黨的事業(yè)。要堅持民生為本，把改善和保障民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，加大民生投入力度，建設一批重點惠民工程，打好農民收入翻番攻堅戰(zhàn)，扎實推進新一輪扶貧開發(fā)，建立健全公共服務體系，切實解決事關群眾切身利益的實際問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。要堅持民意為先，把深入基層、體察民情作為轉變作風、增長才干、錘煉黨性的基本途徑，真正走到群眾中間感受群眾生活、體驗群眾冷暖、傾聽群眾訴求，做任何決策、辦任何事情都要學會換位思考，做到“民悅則取之、民不悅則不取”。要堅持民利為重，把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為檢驗作風純潔性的試金石，凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也是大事，再難也要辦好。要適應社會矛盾多發(fā)期的特點，積極回應群眾訴求，及時理順群眾情緒，切實維護群眾合法權益。

五要在正風肅紀中保障純潔性。當前我們黨面臨 “四個考驗”和 “四種危險”，其中消極腐敗是最大危險，與黨的純潔性是根本對立的。要清醒看到市場經濟條件下反腐敗斗爭的長期性復雜性，增強反腐倡廉建設的緊迫性和責任感。廉潔是為政者的價值原點，而只有純潔才能做到廉潔。要繼續(xù)狠剎閑話生非的不良風氣、拉拉扯扯的庸俗風氣、吃拿卡要的惡劣風氣，引導黨員干部勤政為民、廉潔奉公，把心思和精力用在推動發(fā)展和服務群眾上。選拔任用干部要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，加大對德的考察力度，保持隊伍的純潔。要堅持“教育在先、警示在先、預防在先”，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，加強廉潔從政教育和黨風黨紀教育，樹立崇尚廉潔、鄙棄貪腐的價值取向，規(guī)范工作圈、管住活動圈、優(yōu)化社交圈、凈化生活圈，真正做到不慕虛榮、不謀私利，一塵不染、一身正氣。要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，加快完善懲治和預防腐敗體系，加強基層黨風廉政建設，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴肅查處貪污腐化、以權謀私、欺壓群眾案件，以反腐倡廉的實際成效不斷取信于民。

同志們，保持黨的先進性和純潔性是黨性所在，是時代要求。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，忠誠黨的事業(yè)，學習先進模范，切實保持純潔，落實好全國“兩會”精神，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第五篇：袁純清書記講話

奮力推動轉型跨越同心辦好“兩件大事” ﹙二0一二年一月十五日﹚ 同志們：

在全體代表和與會同志的共同努力下，省十一屆人大六次會議的各項議程圓滿完成。全體代表和列席會議的同志，忠實履行職責，依法行使權利，積極建言獻策，體現了對山西人民高度負責的精神和推動轉型跨越的堅強決心。這是一次團結奮進、務實創(chuàng)新的大會，是一次提振精神、凝心聚力的大會，是一次昂揚向上、風清氣正的大會！在此，我代表大會主席團和省十一屆人大常委會，向大家表示衷心感謝！

2011年是 “十二五”實現良好開局的一年，是山西綜合實力邁上新臺階、各項事業(yè)取得新進步的一年。經濟總量邁上一個大臺階，標志著山西發(fā)展進入新的階段；轉型綜改試驗區(qū)全面啟動，顯示出資源型經濟轉型開始入軌；城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，人民群眾得到了更多實惠；安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，是我省歷史上最好時期；中部論壇和中博會的成功舉辦，擴大了山西的對外開放；四級黨委換屆圓滿成功，干部隊伍建設得到加強；特別是省第十次黨代表大會提出走出轉型新路、加快全面小康“兩件大事”，進一步打開了發(fā)展視野，激發(fā)了全省人民奮力超越的膽氣和決心。放眼三晉大地，發(fā)展的基礎更加扎實，支撐更加有力，勢能正在集聚，潛能正在釋放，我們站在一個充滿希望的新起點上。

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，是轉型綜改試驗區(qū)全面推進的一年。特別是今年要召開黨的十八大，這是全黨全國人民的一件大事、喜事、盛事，做好今年工作具有十分重要的意義。全省上下要進一步增強責任感、使命感、緊迫感，堅定信心、對標一流，齊心協力、頑強拼搏，把這次大會確定的目標任務落到實處，為黨的十八大勝利召開營造良好環(huán)境，為辦好“兩件大事”、再造一個新山西創(chuàng)造新的業(yè)績。

要圍繞辦好“兩件大事”，進一步統一思想、形成合力。要把握發(fā)展態(tài)勢，充分認識到山西目前的好形勢來之不易，轉型的強勁勢頭難能可貴，要倍加珍惜，進一步鞏固好、發(fā)展好。要堅定轉型跨越，轉型跨越發(fā)展是推動科學發(fā)展、貫徹主題主線的山西實踐。轉型跨越互促互動，大轉型才有大發(fā)展。要貫徹主題主線總基調，堅持穩(wěn)中求進、好中求快，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會和諧穩(wěn)定，同時要在循環(huán)經濟和新興產業(yè)發(fā)展上有新突破，在轉型綜改試驗區(qū)建設上有新進展，在保障和改善民生上有新舉措，在社會管理創(chuàng)新上有新成效。

要圍繞辦好“兩件大事”，進一步奮發(fā)進取、傾力作為。世界經濟復蘇的不穩(wěn)定不確定性上升，國際經濟環(huán)境難以明顯好轉，國際市場陷入低迷。國內經濟增長存在下行壓力，物價上漲壓力仍然較大，部分企業(yè)生產經營困難。特別是要清醒地認識到，我省經濟發(fā)展不足、產業(yè)結構不優(yōu)的問題仍很突出；全面小康實現程度年均追趕1個百分點任務十分艱巨；農民收入增長較快，但翻番任務依然繁重；轉型綜改試驗區(qū)建設剛剛起步，未成大勢。

面對復雜的形勢，我們要堅定信心；面對難得的機遇，我們要增強責任；面對艱巨的任務，我們要埋頭苦干。

要圍繞辦好“兩件大事”，突出重點、務求實效。要舉起轉型綜改試驗這個龍頭，集智以創(chuàng)新，齊心以攻堅，聚力以突破，在標桿項目、政策創(chuàng)新、板塊推進、破解難題等方面先行先試、取得突破。要突出“項目落地年”這個重點，善謀項目之策，多解項目之難，多給項目之力，確保已簽約項目盡早落地、落地項目盡早投產、投產項目盡早發(fā)揮作用。要抓住改善民生這個根本，加快社會事業(yè)發(fā)展，加快推進保障性住房建設、棚戶區(qū)改造和沉陷區(qū)治理，加大扶貧開發(fā)力度，認真解決涉及人民群眾切身利益的突出問題，提高社會保障水平、收入水平、健康水平和科技教育水平。特別是以深入開展領導干部下鄉(xiāng)住村包村增收為載體，通過政策發(fā)力、項目給力、社會助力，確保農民收入按照翻番目標穩(wěn)步增長。要夯實社會管理這個基礎，完善社會管理創(chuàng)新機制，以群眾工作統攬信訪工作，堅持不懈狠抓安全生產，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，營造團結向上、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

要圍繞辦好“兩件大事”，不斷提高人大工作科學化水平。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度。各級人大及其常委會要認真履行職責，加緊制定和完善促進轉型跨越、建設綜改試驗區(qū)、保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會管理等方面的地方法規(guī)，加強對“一府兩院”的監(jiān)督，推進依法行政、公正司法，依法行使重大事項決定和重要人事任免權。要拓寬代表知情知政渠道，做好代表議案和代表建議的辦理工作，為代表履職搞好服務。各級各部門要自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督。各級黨委要支持人大及其常委會依法履行職責，為人大及其常委會開展工作創(chuàng)造條件。

各位代表即將返回工作崗位，希望大家?guī)ь^學習領會、深入貫徹落實這次大會精神，行使好人民賦予的權力，把會議精神落實到各項工作中，多建利民之言，多辦惠民之事，以良好的作風、務實的工作，為人民作出新的貢獻。

各位代表、同志們，轉型跨越風帆正舉，“兩件大事”催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，振奮精神、開拓創(chuàng)新、埋頭苦干，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

2012山西兩會：省長王君政府工作報告(摘要)

2012-1-12 11:35:25 信息內容

2011年圓滿完成預定目標任務實現“十二五”良好開局

2011年是“十二五”開局之年。一年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，我們認真貫徹落實黨的十七大、十七屆五中、六中全會和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持主題、圍繞主線，著力推動轉型跨越，經濟社會發(fā)展和各項工作都取得了新的成績。

(一)經濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。認真貫徹落實中央宏觀調控政策和各項決策部署，立足擴大內需，繼續(xù)加大投資力度，全社會固定資產投資完成7300億元、增長28%(按老口徑統計為8000億元)；持續(xù)擴大消費，全年社會消費品零售總額達到3750億元，增長17%。積極發(fā)展對外貿易，穩(wěn)定拓展外需，全省進出口總額完成147億美元，超歷史最好水平。與此同時，煤銷、太鋼、焦煤、潞安、陽煤、晉煤、同煤等7戶企業(yè)銷售收入均超過千億元，省屬國有大企業(yè)成為推動全省經濟增長的重要力量。

2011年，全省經濟在2010年高位運行的基礎上，繼續(xù)保持了較快的增長。預計全省生產總值達到1.1萬億元，增長13%左右；財政總收入、一般預算收入分別完成2261億元、1213億元，均增長25%；城鄉(xiāng)居民收入分別達到17680元、5500元，增長13%、15%左右。經濟總量突破萬億元大關，財政總收入突破2000億元大關，在建設中部地區(qū)經濟強省的道路上又邁出了堅實的一步！

(二)基礎設施建設取得歷史性突破。大西客運專線、中南部出海大通道等鐵路建設加快推進；新增高速公路1003公里、通車總里程超過4000公里，新改造國省干線527公里、農村公路2972公里；運城、大同機場改擴建和呂梁、臨汾、五臺山機場新建工程進展順利。35項應急水源工程全部建成，引黃北干工程如期實現引水到大同、朔州的目標，大水網工程全面啟動，規(guī)劃五年投資1000億元的水利建設高潮正在興起；新增電力裝機800萬千瓦；省城十大建筑全部竣工；“一核一圈三群”建設取得新的進展。

(三)轉型發(fā)展勢頭強勁、發(fā)展方式轉變邁出新的步伐。大力推進傳統產業(yè)整合重組和技術改造。徹底告別了小煤窯時代，進入了現代化大礦時期。整合重組效果進一步顯現，煤炭產量和外運量分別達到8.6億噸、5.8億噸，再創(chuàng)歷史新高；煤炭價格穩(wěn)中有升，煤炭行業(yè)效益穩(wěn)步提高，上繳稅費占財政總收入的比重達到43%；煤炭產業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強，為推動轉型跨越發(fā)展奠定了堅實的基礎。同時，全面啟動非煤礦山、焦化、鋼鐵和水泥等行業(yè)的整合重組，加大傳統產業(yè)技術改造力度，產業(yè)競爭力明顯增強。

加快培育壯大新興產業(yè)。大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)、現代煤化工、新型材料工業(yè)、特色食品工業(yè)，四大行業(yè)增加值均增長20%以上。積極發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、信息等產業(yè)，太

原富士康年產2200萬支第4代蘋果手機生產線建成，晉城科技園一期5500臺機器人下線。潞安180萬噸煤基多聯產項目、晉中吉利10萬輛新能源汽車項目、大同協鑫多晶硅及光伏產業(yè)項目、陽泉百度云計算10萬臺服務器數據處理項目等一大批標志性轉型項目開始布局。加快發(fā)展文化旅游產業(yè)，全省旅游總收入達到1343億元，增長23.9%。

積極推進節(jié)能減排和生態(tài)建設。加快淘汰落后產能，在全國率先實施燃煤電廠煙氣脫硝，啟動省排污權交易中心，推進太化、煤氣化等企業(yè)搬遷改造，大力發(fā)展循環(huán)經濟，啟動實施綠色生態(tài)工程，深入推進造林綠化工程，全省生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。

(四)農業(yè)農村好形勢得到進一步鞏固和發(fā)展。全年“三農”投入達到650億元，增長20%。實施灌區(qū)建設補貼、高標準農田建設等“雙十”強農惠農工程，推進山區(qū)“一村一井”等農田水利建設，農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)步提高，全年糧食產量達到119.3億公斤，再創(chuàng)歷史新高。加快發(fā)展現代農業(yè)，扎實推進三大現代農業(yè)示范區(qū)建設，重點扶持42個“一縣一業(yè)”示范縣和2000個“一村一品”專業(yè)村，大力實施農產品加工龍頭企業(yè)“513”工程。啟動實施100個新農村集中連片建設工程，又完成了2000個重點推進村建設任務。加大扶貧開發(fā)力度，開展領導干部下鄉(xiāng)住村包村增收活動，又有20萬貧困人口脫貧。大力發(fā)展縣域經濟，在22個縣(市)開展了擴權強縣試點。

(五)安全生產形勢持續(xù)明顯好轉。

深入開展以煤礦為重點、覆蓋各行業(yè)領域的安全生產專項整治；嚴格執(zhí)行安全生產規(guī)章制度，實行安全生產掛牌責任制，全面落實企業(yè)和政府“兩個主體”責任，嚴肅對待事故、嚴格責任追究；扎實推進安全生產標準化建設，全面提高從業(yè)人員素質和現場管理水平，進一步夯實安全生產基層基礎，安全生產形勢持續(xù)明顯好轉。全省各類安全生產事故死亡人數在2009年比2008年減少1018人、2010年比2009年減少505人的基礎上，去年又減少281人，特別是沒有發(fā)生特別重大事故，煤礦百萬噸死亡率下降到0.086，居于國內領先水平。

(六)社會事業(yè)全面發(fā)展、民生進一步改善。全年資金投入超過1000億元，增長26%。大力發(fā)展教育事業(yè)，積極發(fā)展文化體育事業(yè)，深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷強化科技、人才支撐。特別是下大氣力狠抓民生工作。進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位50萬個，超出年初計劃10萬人，轉移農村勞動力40萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達到89%。全面加強社會保障。為保障農民冬季取暖用煤，我們決定從去年起，由省內國有煤炭企業(yè)為低收入農戶每戶每年免費供應1噸煤，688萬戶家庭從中受益。加快推進保障性住房建設。全年共開工建設44萬套，超額完成國家下達的任務。綜合施策穩(wěn)定物價。大力發(fā)展糧食和農副產品生產，支持設施蔬菜生產，暢通鮮活農產品“綠色通道”，加強市場監(jiān)管，建立了社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，在全國率先實行單月CPI漲幅超過5%或食品價格漲幅超過10%，即向低收入群體、大中專貧困學生、高校學生食堂發(fā)放臨時價格補貼的措施。加快推進農村新的“五個全覆蓋”工程。投入300億元，啟動實施了街巷硬化、便民連鎖商店、文化體育場所、中等職業(yè)教育免費、新型農村社會養(yǎng)老保險等新的“五個全覆蓋”工程，全部超額完成目標任務。

加強和創(chuàng)新社會管理。認真貫徹中央關于加強和創(chuàng)新社會管理的部署和要求，積極推進社會管理理念、制度、體制、機制、方法創(chuàng)新，進一步健全重大工程項目建設和重大政策制

定的社會穩(wěn)定風險評估機制，加強社會治安綜合治理和信訪工作，強化對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的管理，保證了全省社會的和諧穩(wěn)定。

(七)改革開放不斷深化。全面推進各項改革，行政審批制度改革深入推進，取消、下放和調整行政審批事項252項，取消行政事業(yè)性收費112項；事業(yè)單位分類改革清理規(guī)范工作基本結束；集體林權制度改革主體任務基本完成；省屬國有企業(yè)由原來的34家重組為21家；省廣電網絡等五大文化產業(yè)集團組建運營，488家經營性文化單位完成轉企改制任務；扎實推進轉型綜改試驗區(qū)建設，成立了省市縣三級領導組及工作機構，編制完成了總體方案和各市、各部門、試點縣行動方案，啟動開展了縣(市)、園區(qū)和企業(yè)不同層面的試點工作，篩選實施了一批重大轉型標桿項目。

加大對外開放力度，全年到位資金3620億元，在2010年的基礎上翻了一番。尤其是精心組織、成功舉辦了第六屆中博會，我省簽約項目引資總額達到2.4萬億元。

(八)民主法制和精神文明建設進一步加強。自覺接受人大和政協的監(jiān)督，積極支持各民主黨派、工商聯、無黨派人士參政議政。全年共辦理人大代表建議和政協提案1332件，向省人大常委會提請審議地方性法規(guī)草案9件。扎實推進“法治山西”建設，“六五”普法全面啟動。第九屆村委會換屆選舉工作基本完成。以煤焦領域反腐敗專項斗爭為重點，全面落實黨風廉政建設責任制。審計和監(jiān)察工作進一步加強。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，公民思想道德素質和社會文明程度有了新的提升。

2012年工作安排

主要預期指標：地區(qū)生產總值增長12%左右，固定資產投資增長22%，社會消費品零售總額增長16%，進出口總額增長10%，財政總收入和一般預算收入均增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10%和10%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位40萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內，居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右。

約束性指標：萬元生產總值綜合能耗下降3.5%，萬元生產總值二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化學需氧量、氨氮排放量分別下降2%、1.3%、1%，氮氧化物排放量實現零增長，煙塵、粉塵排放量均下降3%，萬元工業(yè)增加值用水量下降3.5%。

貫徹落實中央宏觀調控政策，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展

進一步加大投資力度。在優(yōu)化結構、提高質量和效益的前提下，緊緊扭住省市縣重點工程這一抓手，統籌抓好在建續(xù)建新建項目建設，抓好重大轉型項目建設，抓好重要民生工程建設。加大基礎設施建設投資，特別是全力推進23條在建高速公路項目建設，確保到今年年底新增通車里程1000公里，全省通車總里程達到5000公里；抓好產業(yè)開發(fā)投資，加大技術改造和新興產業(yè)投資，嚴格限制 “兩高一資”產業(yè)投資；增加社會事業(yè)發(fā)展和民生改善投資，同時要繼續(xù)向“三農”、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領域傾斜。要在積極爭取中央資金、加大地方財政投資的同時，努力增加信貸規(guī)模，不斷擴大市場融資，鼓勵引導社會投資，大力開展招商引資，多渠道籌集建設資金。

進一步擴大消費需求。繼續(xù)落實已有的促進消費政策措施，并適時制定出臺新的政策措施，深入實施萬村千鄉(xiāng)市場工程，加快推進農超對接，積極擴大服務性消費，加強食品藥品質量監(jiān)管，讓群眾安心、放心消費。

進一步穩(wěn)定拓展外需。深入實施科技興貿、以質取勝和市場多元化戰(zhàn)略，努力擴大不銹鋼、重型機械等大宗商品和優(yōu)勢產品出口，鼓勵增加對先進技術裝備、關鍵設備的進口，促進對外貿易穩(wěn)定增長。

調整經濟結構和轉變經濟發(fā)展方式，提高經濟發(fā)展質量效益

大力推進三次產業(yè)協調發(fā)展。堅持以煤為基、多元發(fā)展，在鞏固加強第一產業(yè)的同時，突出抓好工業(yè)結構的調整和服務業(yè)的發(fā)展。著力改造提升傳統產業(yè)。鞏固提升煤炭資源整合煤礦兼并重組成果，進一步規(guī)范煤炭行業(yè)建設、生產、經營、安全秩序，建設高標準現代化礦井，大力發(fā)展與煤炭緊密相關的煤機械、煤物流、煤環(huán)保、煤安全等產業(yè)。推進焦化行業(yè)由分散生產向集約生產轉變。堅持用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經濟，提高資源就地轉化率、原材料深加工率和傳統產業(yè)循環(huán)率。大力發(fā)展新興產業(yè)。加快發(fā)展先進裝備制造業(yè)、現代煤化工、新型材料工業(yè)和特色食品工業(yè)，積極發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、生物、物聯網、新一代信息技術等高新技術產業(yè)。加快發(fā)展服務業(yè)。在統籌發(fā)展各類服務業(yè)的同時，加大重點景區(qū)開發(fā)提升力度，壯大旅游企業(yè)，促進旅游與文化融合發(fā)展；推進三晉綜合物流港等現代物流樞紐、大型物流園區(qū)建設，啟動運營中國(太原)煤炭交易中心，加快現代物流業(yè)的發(fā)展。

大力推進“大中小微”各類企業(yè)協同發(fā)展。支持大企業(yè)做強做優(yōu)，重點實施好“雙千億”、“雙五百億”、“雙百億”工程，力爭有更多的企業(yè)進入全國百強、進軍世界500強。促進中型企業(yè)快速成長，支持企業(yè)拓寬融資渠道，加大對企業(yè)開發(fā)新產品、開拓新市場的支持力度，培育一批銷售收入超億元的“小巨人”企業(yè)。加大信貸支持力度。

大力推進國有經濟與民營經濟共同發(fā)展。繼續(xù)推進國有企業(yè)兼并重組。認真落實鼓勵引導民間投資健康發(fā)展的政策措施，鼓勵民間資本參與基礎設施和市政公用設施建設，投資新興產業(yè)，發(fā)展社會事業(yè)，并在資金、技術、土地、人才等要素配置方面給予支持。

扎實做好“三農”工作，開創(chuàng)農業(yè)農村發(fā)展新局面

進一步加大強農惠農富農政策支持力度。今年省本級財政新增“三農”投入21億元，繼續(xù)實行我省已有的強農惠農政策措施，同時再研究出臺一批新的政策措施。切實加強農田水利建設。開工建設塞上灌區(qū)、雁同灌區(qū)等大型灌區(qū)，加快推進山區(qū)“一村一井”工程，改造中低產田和鹽堿地，提高糧食和農業(yè)綜合生產能力。加快發(fā)展特色現代農業(yè)。繼續(xù)抓好三大現代農業(yè)示范區(qū)、雁門關生態(tài)畜牧經濟區(qū)和10個現代農業(yè)示范縣建設，積極推進“一村一品”“一縣一業(yè)”，繼續(xù)實施農產品加工龍頭企業(yè)“513”工程，加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應用。深入推進新農村建設。抓好新確定的3000個重點村、100個集中連片區(qū)建設；加快農村富余勞動力轉移步伐；積極穩(wěn)妥推進土地流轉，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模經營；完善農業(yè)社會化服務體系。加大扶貧開發(fā)力度。把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場，大力實施板塊推進戰(zhàn)略，切實抓好特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護和勞動力素質提高等

工作，深入開展領導干部下鄉(xiāng)住村包村增收活動，動員全社會的力量打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，早日實現扶貧對象“兩不愁、三保障”。發(fā)展壯大縣域經濟。加強縣域基礎設施建設，布局和建設一批強縣富民的好項目、大項目，加快縣域社會事業(yè)發(fā)展，壯大縣域綜合實力。

加快推進城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

加快推進 “一核一圈三群”建設。全力支持太原率先發(fā)展。以太原晉中共建區(qū)和太榆科技創(chuàng)新城建設為抓手，加快太原晉中同城化步伐。推廣上黨城鎮(zhèn)群建設的經驗，推進城鎮(zhèn)組群發(fā)展。深入實施 “大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設工程，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展格局。努力提升城市綜合承載能力。大力推進城市擴容提質，統籌舊城改造和新城開發(fā)，加強城鎮(zhèn)基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)新城市管理，提高城市管理水平。著力破除農民融入城市的體制機制障礙。推進戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，健全公共服務體系，著力解決好農民工特別是新生代農民工融入城鎮(zhèn)的問題，使在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和住所的農民工有序轉為城鎮(zhèn)居民。

切實抓好節(jié)能減排工作，促進生態(tài)環(huán)境明顯改善

強力推進減排治污。大力實施綠色生態(tài)工程，大力開展城鄉(xiāng)清潔活動，抓好城市污水處理廠建設運營和垃圾無害化處理，在重點城市開展細顆粒物(PM2.5)監(jiān)測。全力推進節(jié)能降耗。加大淘汰落后產能力度，優(yōu)化能源結構，全面推進工業(yè)、交通、建筑和公共機構節(jié)能，抓好重點行業(yè)和企業(yè)節(jié)能工作，優(yōu)化工藝流程，降低能耗物耗水平。大力推進生態(tài)建設。繼續(xù)抓好造林綠化工程，確保完成營造林400萬畝以上。加大汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復力度，加快推進太原西山地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，今年采暖期前太化、煤氣化要全部停產，做到早日搬遷。著力健全長效機制。全面落實節(jié)能評估審查制度和環(huán)境評價制度，強化能耗限額標準管理，推行合同能源管理，積極開展能效對標活動，推進節(jié)能量、排污權、碳排放權交易。

深入實施文化強省戰(zhàn)略，推動文化大發(fā)展大繁榮

推進社會主義核心價值體系建設。堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦、教育干部群眾。大力弘揚太行精神、呂梁精神、右玉精神等山西人民創(chuàng)造的寶貴精神，鍛造錘煉傳承優(yōu)良傳統、體現時代風貌的“山西精神”。樹立和踐行社會主義榮辱觀，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育。健全公共文化服務體系。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，抓好山西大劇院、省圖書館等重大文化設施管理運營和山西廣電中心等重點工程建設，抓好市縣鄉(xiāng)文化設施建設，繼續(xù)實施文化惠民工程。加快發(fā)展文化產業(yè)。落實文化產業(yè)振興規(guī)劃，用好文化產業(yè)扶持政策，推進文化產業(yè)重點工程，促進文化與旅游、科技、體育等深度融合，推動文化產業(yè)盡快成為我省新的支柱產業(yè)。深化文化體制改革。鞏固國有經營性文化單位轉企改制成果，限時完成非時政類報刊出版單位和新聞網站轉企改制任務，穩(wěn)步推進公益性文化單位內部改革，加強文化管理，進一步激發(fā)文化發(fā)展的內在活力。

著力保障和改善民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果

穩(wěn)定和擴大就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，全面做好各類人員的就業(yè)工作，重點做好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體的就業(yè)工作。深入開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)建活動，扶

持更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的人自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完善社會保障體系。全面落實社會保障政策，進一步擴大社會保險覆蓋面，提高統籌層次和保障水平。加快保障性住房建設。建設各類保障性住房33.2萬套，重點推進公共租賃住房和廉租住房建設。制定完善保障性住房建設、分配、管理、退出等制度和辦法，讓更多的低收入群眾住上價廉舒適的新房。同時，繼續(xù)嚴格執(zhí)行房地產調控政策，促進房地產市場健康發(fā)展。著力穩(wěn)定物價總水平。全面落實穩(wěn)定物價的各項政策措施，落實好“米袋子”“菜籃子”負責制，做好糧、油、肉、菜的生產和儲備工作，加強鮮活農產品流通體系建設，暢通運輸“綠色通道”，加強物價監(jiān)測和市場監(jiān)管，進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，決不能讓物價上漲影響低收入群眾的基本生活。全面完成農村新的“五個全覆蓋”任務。如期兌現向全省人民的鄭重承諾。有條件的市縣要結合本地實際，籌劃實施更多的惠民工程。

大力發(fā)展社會事業(yè)，全面加強和創(chuàng)新社會管理

堅持優(yōu)先發(fā)展教育。今年全省教育支出再增加100億元，教育支出占一般預算支出的比例達到16%。再建設200所公辦標準化幼兒園；提高家庭經濟困難寄宿生生活費補助，小學生、初中生每人每天分別達到4元、5元；在集中連片貧困縣實施義務教育學生營養(yǎng)改善試點，每人每天補助3元；高中階段教育毛入學率達到88%以上；全面實現中等職業(yè)教育免費全覆蓋；將高校生均經費由9000元提高到12000元，加快高校新區(qū)建設，確保今年秋季8所高?；窘ǔ?。

做好科技和人才工作。完善科技創(chuàng)新體系，推進大學科技園、太榆科技創(chuàng)新城、工業(yè)研究院建設，實施科技重大專項，促進產學研結合，加快科技成果向現實生產力轉化。深入實施人才強省戰(zhàn)略。

加快發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本醫(yī)療保障制度和基本藥物制度，加強城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，穩(wěn)步推進基本公共衛(wèi)生服務均等化。

加大社會管理創(chuàng)新力度。加強社會管理整體規(guī)劃設計，抓好社會管理創(chuàng)新項目建設。完善信訪工作和矛盾調處機制，解決好征地拆遷、勞資糾紛等事關人民群眾切身利益的問題。加強對流動人口、特殊人群、新經濟組織和新社會組織、信息網絡等重點領域的管理，抓好突發(fā)事件應急工作。深入推進平安創(chuàng)建活動，維護社會和諧穩(wěn)定，發(fā)揮好首都護城河的作用。

加大安全生產工作力度，推動安全生產形勢穩(wěn)定好轉

強化安全理念，健全管理體制。牢固樹立抓好經濟發(fā)展是政績、抓好安全生產也是政績的理念，把“生命至上、安全第一”的要求落實到建設、生產、經營、管理的全過程和各個環(huán)節(jié)。抓好專項整治，建立長效機制。鞏固擴大三年多來安全生產專項整治成果，認真組織開展“回頭看”活動，進一步加強安全隱患排查治理。在認真落實我省各項安全生產制度和規(guī)定的同時，進一步完善安全生產的制度和規(guī)程，形成保障安全生產的長效機制。強化主體責任，夯實基層基礎。嚴格落實政府、企業(yè)兩個主體責任，實行安全生產掛牌責任制。抓好安全質量標準化建設，強化專業(yè)技術人才培養(yǎng)和職工安全技能培訓，突出抓好勞動用工管理和企業(yè)現場管理，從根本上提高安全生產保障水平。加強工作考核，嚴格責任追究。嚴格實行“一票否決制”。嚴肅對待事故，嚴格責任追究，保證各項安全生產措施落到實處。

深化改革開放，加快推進轉型綜改試驗區(qū)建設

繼續(xù)深化各項改革。全面完成事業(yè)單位分類工作，深入推進集體林權制度改革，繼續(xù)抓好國有企業(yè)和集體企業(yè)改革，扎實推進擴權強縣試點，推進煤炭資源稅改革，大力推進金融體制改革。

繼續(xù)擴大對外開放。進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，吸引更多的國內外大企業(yè)、大集團來晉投資興業(yè)、安家落戶。積極開展 “項目落地年”活動，切實抓好中博會等簽約項目的落地工作。

全面推進轉型綜改試驗區(qū)建設。盡快出臺實施意見，加快推進“一市兩縣”“一市兩園”和“一縣一企”等試點工作，大力推進一批重大轉型標桿項目建設，重點在產業(yè)升級、生態(tài)修復、城鄉(xiāng)統籌、民生改善等方面先行先試；力爭在項目審批、用地保障、資金籌措等方面取得新進展。

積極推進民主法制建設，促進社會公平正義

發(fā)展社會主義民主政治。認真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，依法向人大及其常委會報告工作，自覺接受監(jiān)督，積極支持人民政協履行政治協商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認真辦理人大代表建議和政協提案。完善基層民主管理制度，深入推進政務公開、村務公開、廠務公開。

加強社會主義法制建設。加強和改進政府法制工作，支持人民法院、檢察院依法獨立公正行使職權，做好法律服務和法律援助工作。加強法制宣傳教育。

以人為本、執(zhí)政為民，切實加強政府自身建設

轉變政府職能，提高行政效能。大力推進服務型政府建設，深入推進行政審批制度改革，認真落實首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制，為各類市場主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境。

規(guī)范政府行為，推進依法行政。完善重大事項公眾參與、專家咨詢論證和政府集體決策相結合的制度，促進科學民主決策。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。大力推進政務公開。

深入學習調研，改進工作作風。要進一步加強學習，深入調查研究，大力弘揚求真務實、真抓實干的作風，強化督促考核，確保各項工作部署落到實處、收到實效。

加強廉政建設，樹立公仆形象。全面落實政府系統黨風廉政建設責任制，建立健全懲治和預防腐敗體系，加強政風行風建設，做到為民、務實、清廉。