第一篇：省委羅書記來淮調(diào)研

昨日，省委書記羅志軍率隊來淮安開展專題調(diào)研，研究扶持淮安加快蘇北重要中心城市建設(shè)相關(guān)政策。羅志軍充分肯定淮安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是蘇北重要中心城市建設(shè)取得的成績，希望淮安全市上下團(tuán)結(jié)拼搏，艱苦奮斗，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”期間“1+4”的發(fā)展目標(biāo)。省委常委、常務(wù)副省長、省委秘書長李云峰，省委副秘書長、研究室主任黃健，省政府副秘書長于利中，省發(fā)改委主任毛偉明，省財政廳廳長潘永和等隨同調(diào)研。

在市領(lǐng)導(dǎo)劉永忠、高雪坤、練月琴、王正喜、肖本明等陪同下，羅志軍一行赴楚州視察了江蘇國信淮安燃機(jī)熱電聯(lián)產(chǎn)項目和中國漕運(yùn)博物館等地。江蘇國信淮安燃機(jī)熱電聯(lián)產(chǎn)項目由省國信集團(tuán)投資建設(shè)，填補(bǔ)了蘇北地區(qū)燃機(jī)熱電聯(lián)產(chǎn)項目的空白。來到項目建設(shè)現(xiàn)場，羅志軍仔細(xì)觀看展板、聽取介紹。聽說項目兩期工程全部竣工后年可實(shí)現(xiàn)銷售35億元，利稅5億元，將成為全省最大的燃機(jī)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，羅志軍點(diǎn)頭稱贊。對省國信集團(tuán)在淮投資的其他項目，羅志軍也表現(xiàn)出濃厚的興趣，主動詢問楚州秸稈發(fā)電項目的運(yùn)行情況。羅志軍對楚州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就予以肯定，“發(fā)展是根本，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵，黨建是保障，民生是目的，楚州這幾個方面做得都不錯，近年來變化很大，發(fā)展很快。”他叮囑說：“楚州作為周恩來總理的家鄉(xiāng)，發(fā)展責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。楚州的廣大干部要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，把楚州建設(shè)得更加美好。”

在隨后召開的淮安市情況匯報會上，市委書記劉永忠代表市委市政府和540萬淮安人民，向省委省政府和省直有關(guān)部門對淮安發(fā)展的關(guān)心和支持表示衷心的感謝。他說，在淮安精心籌備召開市第六次黨代會、奮力奪取“十二五”開局之年全面勝利的關(guān)鍵時刻，羅書記親自來淮開展專題調(diào)研，指導(dǎo)幫助淮安加快科學(xué)跨越發(fā)展，這是對淮安人民的極大關(guān)心和厚愛，讓人深受感動、備受鼓舞。劉永忠匯報了市第五次黨代會以來淮安發(fā)展成就，從堅持在加快發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，全力推動經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量互動并進(jìn)；大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力和競爭力；深入實(shí)施借港出海、擴(kuò)大開放戰(zhàn)略，努力為科學(xué)跨越發(fā)展增添動力和活力；秉承經(jīng)典規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理理念，著力彰顯淮安城市的獨(dú)特魅力；加快親民淮安建設(shè)，不斷提升人民群眾的幸福指數(shù)五個方面，介紹了淮安按照省委省政府定位，加快建設(shè)蘇北重要中心城市的思路和舉措。

劉永忠說，省委省政府按照“一市一策”扶持蘇北發(fā)展的指導(dǎo)方針，加大對淮安蘇北重要中心城市建設(shè)扶持力度，在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上即將出臺具體的扶持政策和措施，為淮安加快蘇北重要中心城市建設(shè)、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了難得機(jī)遇，注入了強(qiáng)勁動力。他表示，淮安將倍加珍惜、搶抓用好這一難得機(jī)遇，更加積極主動地加強(qiáng)與省有關(guān)部門對接，科學(xué)謀劃落實(shí)扶持政策的思路和舉措，確保把扶持政策轉(zhuǎn)化為推動淮安發(fā)展的實(shí)際成效，為全省“兩個率先”發(fā)展大局多作貢獻(xiàn)，不辜負(fù)省委省政府的期望；同時，以此為動力充分激發(fā)全市上下發(fā)展熱情，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)好省“八項工程”要求，確保完成“1+4”發(fā)展目標(biāo)，加快推進(jìn)蘇北重要中心城市建設(shè)，全面提升整體發(fā)展水平，逐步把淮安打造成為受人尊敬的富庶之城、令人向往的美麗之城、群眾滿意的幸福之城。

羅志軍指出，“十一五”期間，淮安市委市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，積極探索符合淮安實(shí)際的發(fā)展路子，各項工作取得了很好的成績，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、民生保障、黨的建設(shè)等方面都有很大起色。今年上半年，淮安市開局很好，各項主要指標(biāo)增幅位居全省前列，呈現(xiàn)了跨越趕超的良好勢頭。未來五年是淮安實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展極為關(guān)鍵的時期，淮安提出的“1+4”發(fā)展目標(biāo)符合省委省政府對淮安工作的要求和期望，也符合淮安發(fā)展的實(shí)際，順應(yīng)淮安人民群眾的期盼。羅志軍對淮安下一階段發(fā)展提出要求。他強(qiáng)調(diào)，淮安當(dāng)前的首要任務(wù)是開好黨代會，為淮安未來五年和更長一段時間發(fā)展奠定堅實(shí)的思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。要起草好一份好報告，選配好一套好班子，在此基礎(chǔ)上突出“三個堅持”：堅持奮發(fā)進(jìn)取，敢為人先，進(jìn)一步解放思想，依靠自身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；堅持改革創(chuàng)新，從淮安實(shí)際出發(fā)，以開拓的思維、創(chuàng)新的思路、改革的辦法積極實(shí)踐、大膽突破，走出一條后發(fā)快進(jìn)、科學(xué)發(fā)展的新路子；堅持狠抓落實(shí)，沉得住氣，埋頭苦干，堅持不懈抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。二要著力推進(jìn)新型工業(yè)化。緊緊咬住調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不動搖，努力實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益同步提升，做到“四個結(jié)合”：把發(fā)揮比較優(yōu)勢和創(chuàng)新驅(qū)動結(jié)合起來，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和加快產(chǎn)業(yè)升級結(jié)合起來，把推動集約發(fā)展和創(chuàng)新開發(fā)區(qū)功能

結(jié)合起來，把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更好地結(jié)合起來。三要著力提升城市建設(shè)水平。進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展布局，注重發(fā)展規(guī)劃的引領(lǐng)作用，堅持因地制宜，錯位發(fā)展，構(gòu)建職能分工合理、等級規(guī)模優(yōu)化、空間分布有序的網(wǎng)絡(luò)化城市體系。進(jìn)一步做大做強(qiáng)中心城市，推進(jìn)城市規(guī)模拓展、內(nèi)涵提升、功能完善，彰顯歷史古城、文化名城、生態(tài)水城、工業(yè)新城的特色魅力，不斷增強(qiáng)中心城市綜合承載力和輻射帶動力。加快建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，在深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、改善居民生活條件上下更大功夫。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高要素集聚功能，更好地發(fā)揮帶動作用。四要著力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。突出農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展這個基礎(chǔ)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和產(chǎn)業(yè)競爭力。突出壯大縣域經(jīng)濟(jì)這個重點(diǎn)，在工業(yè)化、城市化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建設(shè)一批規(guī)模化現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)基地，培育一批農(nóng)業(yè)特色品牌，增強(qiáng)縣域綜合實(shí)力和發(fā)展活力。突出農(nóng)民增收這個核心，創(chuàng)新龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、合作組織、農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使農(nóng)民更多地分享農(nóng)業(yè)發(fā)展成果。五要著力加強(qiáng)社會建設(shè)。大力實(shí)施居民收入倍增計劃，堅持多渠道擴(kuò)大就業(yè)，積極推動全民創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化困難群體幫扶。全面推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，繼續(xù)堅持以人為本，尊重民意，注重從源頭上減少社會矛盾。六要著力改善生態(tài)環(huán)境。堅持不懈地抓好節(jié)能減排，加大節(jié)能減排力度，嚴(yán)把項目審核關(guān)，杜絕高污染、高能耗項目上馬，加快建設(shè)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)

體系。加強(qiáng)水污染防治，突出重點(diǎn)生態(tài)水源保護(hù)，加快城市污水處理和垃圾無害化處理等生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，深入開展農(nóng)業(yè)面源污染整治。持之以恒地推進(jìn)綠色淮安建設(shè)，不斷提高森林覆蓋率，加強(qiáng)濕地保護(hù)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量走在全省前列。

第二篇：山西省委袁純清書記來同調(diào)研匯報材料

大同市位于晉、冀、蒙交界，地處我國農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)結(jié)合帶，是農(nóng)耕文化與草原文化的交匯處，是1982年國務(wù)院首批公布的24座歷史文化名城之一（北京、承德、大同、南京、蘇州、揚(yáng)州、杭州、紹興、泉州、景德鎮(zhèn)、曲阜、洛陽、開封、江陵、長沙、廣州、桂林、成都、遵義、昆明、大理、拉薩、西安、延安。），也是1984年國務(wù)院批準(zhǔn)的全國13個較大城市之一（指國務(wù)院批準(zhǔn)的中國十三個重要的人口過100萬非省會城市，它們在帶動地區(qū)乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展上具有舉足輕重的作用。包括：唐山市、大同市、包頭市、大連市、鞍山市、撫順市、吉林市、齊齊哈爾市、青島市、無錫市、淮南市、洛陽市、重慶市）。轄四區(qū)七縣和一個經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，9個農(nóng)業(yè)縣區(qū)中有5個國定貧困縣（靈丘、陽高、渾源、廣靈、天鎮(zhèn)）。面積1.4萬平方公里，市區(qū)建成區(qū)面積89平方公里；總?cè)丝?21萬，其中城鎮(zhèn)人口166萬人。大同歷史悠久，自古以來就是北方的軍事、經(jīng)濟(jì)、文化重鎮(zhèn)，是全國少有的集歷史文化名城與能源重化工基地于一身的城市。

建國以來，特別是改革開放以來，歷屆市委市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民勵精圖治，扎實(shí)苦干，頑強(qiáng)拼搏，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了長足進(jìn)步。已形成了以煤炭為主，電力、機(jī)械、冶金、醫(yī)藥、化工、建材等門類較為齊全的工業(yè)體系，駐有同煤集團(tuán)、國電電力、大秦鐵路、大同機(jī)車、山西柴油機(jī)、中國重汽大齒等大集團(tuán)大公司。2009年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)524戶、資產(chǎn)總額695.4億元，全市年產(chǎn)原煤7137萬噸，電力總裝機(jī)容量650萬千瓦、年發(fā)電量264億千瓦時。開發(fā)區(qū)醫(yī)藥園區(qū)產(chǎn)值占到了全省醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)值的一半。全市地區(qū)生產(chǎn)總值596億元；財政總收入完成120.9億元,一般預(yù)算收入47.6億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14585元，農(nóng)民人均純收入3589元。

一、近年來工作情況與現(xiàn)狀

2008年初，新一屆市委市政府班子履職以來，我們審時度勢，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省委“三個發(fā)展”（“轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”）的要求，市委十三屆三次全會提出并確立了“加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色崛起”的戰(zhàn)略思路和工作主題。作出了加快資源型城市轉(zhuǎn)型的決定，完成了發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境治理、發(fā)展社會事業(yè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及城市總體規(guī)劃，分區(qū)控制性詳規(guī)等重點(diǎn)專項規(guī)劃。動員和凝聚全市上下方方面面的力量，聚精會神保增長，一心一意抓發(fā)展，全力以赴促轉(zhuǎn)型，竭盡全力惠民生，齊心協(xié)力促和諧。全市有效應(yīng)對并克服了金融危機(jī)和結(jié)構(gòu)單一帶來的困難和挑戰(zhàn)。整體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)V型反轉(zhuǎn)，從去年下半年以來保持了連續(xù)回升增長的好勢頭。

圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅持“三個依托”（依托大企業(yè)、大集團(tuán)來發(fā)展，通過引進(jìn)戰(zhàn)略性合作伙伴，實(shí)現(xiàn)資源整合和要素重組。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)來發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)集聚、項目集群，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)?；吞厣陌l(fā)展格局。依托北京來發(fā)展，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈。）的發(fā)展思路，大力推進(jìn)招商引資和項目建設(shè)，在重型汽車變速箱制造、新型干法水泥、煤制天然氣、規(guī)模制藥、生豬屠宰加工等領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)上取得了實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展，特別是煤炭資源整合和煤礦兼并重組將全面完成。

圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，認(rèn)真落實(shí)各項惠農(nóng)政策，全面實(shí)施“大農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略，在設(shè)施農(nóng)業(yè)上狠下功夫，去年的一產(chǎn)投入同比增長了381.49%，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到113戶，啟動了總投資136億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和現(xiàn)代物流項目。建成溫室和大棚4萬多棟，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)150個，實(shí)現(xiàn)了大旱之年農(nóng)民減產(chǎn)不減收。

圍繞打造宜居魅力現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，加大城市建設(shè)和管理力度。按照“一軸雙城”思路，保護(hù)古城、開發(fā)新區(qū)、提升礦區(qū)、改造舊城“四路并進(jìn)”。去年城建投入140億元，新建改造道路38條、橋梁28座、綠化320多萬平方米，城市面貌發(fā)生了根本性變化。

圍繞建設(shè)文化旅游大市，把城市建設(shè)與開發(fā)旅游文化大產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，打造名城、名窟、名山（歷史文化名城、世界歷史遺產(chǎn)云岡石窟大景區(qū)、北岳恒山風(fēng)景名勝區(qū)）三大品牌。歷史文化名城十項景點(diǎn)工程基本完成。世界歷史遺產(chǎn)云岡石窟大景區(qū)整治投入23億元、即將完工，北岳恒山風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治、深度開發(fā)全面鋪開。這些工程的建成，將使大同城市文化軟實(shí)力得到實(shí)質(zhì)性增強(qiáng)。

圍繞建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)文明，全力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排。全市污水日處理能力達(dá)到27萬噸，城市生活垃圾結(jié)束零處理的歷史，垃圾焚燒發(fā)電廠去年10月投入運(yùn)行，市區(qū)集中供熱面積達(dá)到2840萬平方米，今年新增800萬平方米，可實(shí)現(xiàn)百分之百覆蓋。完成了天然氣置換煤氣工程，古城內(nèi)4萬戶平房住戶改燃型煤，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)大氣質(zhì)量的改善，去年二級以上好天氣數(shù)341天（比上年增加34天）。

圍繞建設(shè)和諧大同，大力實(shí)施“五大惠民工程”（即教育協(xié)調(diào)發(fā)展工程、醫(yī)療健康工程、住房安居工程、健全城鄉(xiāng)弱勢群體扶持體系、提高城鄉(xiāng)扶持標(biāo)準(zhǔn)。），城鄉(xiāng)居民的生活水平有新提高。高度重視和解決教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等民生問題，社會各項事業(yè)健康發(fā)展，安全生產(chǎn)形勢趨于穩(wěn)定。城市和工礦棚戶區(qū)改造工作得到國家的肯定。去年以來，共開工建設(shè)保障性安住房7萬多套，年底大部分交工。城市建設(shè)中涉拆戶數(shù)多，但我們始終堅持“和諧拆遷”理念，認(rèn)真做好工作，得到群眾的理解支持和主動配合，沒有出現(xiàn)成規(guī)模的外出上訪事件，保證了社會平安穩(wěn)定。

圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程，分批開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，部署了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和爭先創(chuàng)優(yōu)工作。加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍的建設(shè)。所有這些，都為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政治思想和組織保證。

今年以來，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、省政府“三個發(fā)展”總體要求，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”戰(zhàn)略目標(biāo)，繼續(xù)把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，全力加快重點(diǎn)工程和項目建設(shè)，堅定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；全力加快特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程，堅定不移地推進(jìn)名城復(fù)興、古城保護(hù)和新區(qū)建設(shè)；全力加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，堅定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)；全力加快社會事業(yè)和民生工程建設(shè)，堅定不移地推進(jìn)改善民生、維護(hù)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)。全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈現(xiàn)出平穩(wěn)向上的良好發(fā)展勢頭。一季度，全市完成生產(chǎn)總值143億元，同比增長13.6%。1-5月份，財政總收入累計完成51.45億元，同比增長6.59%；一般預(yù)算收入累計完成21.04億元，同比增長11.01%。全市預(yù)期目標(biāo)是財政總收入130億元、一般預(yù)算收入51億元，預(yù)計實(shí)現(xiàn)過半是有把握的。近期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要有以下六個特點(diǎn)：

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。全市前五個月農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，一季度全市農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值7.14億元，同比增長12.92%。畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，全市牛飼養(yǎng)量26.06萬頭、存欄24.68萬頭，同比增長1.4％，其中奶牛存欄 萬頭。今春降雨較多墑情好，共播種農(nóng)作物456.3萬畝，其中糧食播種395.5萬畝，比去年增加 萬畝，經(jīng)濟(jì)作物 萬畝。開工新建溫室大棚 棟、畝，為全年豐收奠定了基礎(chǔ)。

2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。在國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)、能源原材料市場進(jìn)一步回暖、部分重點(diǎn)產(chǎn)品價格回升等一系列利好因素的拉動下，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸步入恢復(fù)性增長軌道，實(shí)現(xiàn)了首季“開門紅”。1—5月，全市規(guī)模以上工業(yè)完成現(xiàn)價產(chǎn)值281.9億元，同比增長47.5%；全市原煤產(chǎn)量完成3663萬噸，同比增長41.5%；發(fā)電135.8億度，增長34.1%。

3、投資高速增長，投資結(jié)構(gòu)趨于合理。去年全社會固定資產(chǎn)投資475.2億元，同比增長71.83%。其中：第一、三產(chǎn)業(yè)投資所占比重同比分別上升2.92、19.2個百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)下降22.1個百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；國有成份所占比重同比下降12.1個百分點(diǎn)，投資活力明顯增強(qiáng)；以新擴(kuò)建項目為主的外延擴(kuò)張型項目投資所占比重同比下降1.41個百分點(diǎn)，而以改建和技改內(nèi)涵效益型項目投資所占比重同比增長9.75個百分點(diǎn),新增固定資產(chǎn)同比增長33.27%,投資結(jié)構(gòu)更注重質(zhì)量；食品、醫(yī)藥、煤化工、交通、裝備制造和材料等新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共完成投資所占比重同比增長1.43個百分點(diǎn)，工業(yè)投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；住宅房地產(chǎn)發(fā)開發(fā)投資所占比重同比提高了7個百分點(diǎn)，投資方向更注重于民生；單位生產(chǎn)總值能耗下降5.9%。轉(zhuǎn)型力度的加大，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

4、重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)。今年，全市推進(jìn)省市兩級重點(diǎn)工程項目129個（新開工61個），總投資1215.62億元，其中省重點(diǎn)工程項目28項，總投資877.6億元，市重點(diǎn)工程101項，總投資338.01億元。到5月底，新開工 個、開工率 %，省市重點(diǎn)工程項目完成投資 億元，占投資計劃的 %；其中省重點(diǎn)工程項目完成投資 億元，占投資計劃的 %；市重點(diǎn)工程項目完成投資 億元，占投資計劃的 %。中亞合資3萬噸氯丁橡膠項目5月已正式投產(chǎn)。國投大同能源公司2×13.5萬千瓦矸石電廠一臺機(jī)組預(yù)計7月發(fā)電，9月全部建成。冀東水泥兩條日產(chǎn)4500噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線，一條去年底投產(chǎn)，9月份可全部投產(chǎn)，形成年產(chǎn)500萬噸水泥能力。

5、借助資本市場強(qiáng)大的融資功能，為做強(qiáng)“一三六”格局注入活力（一個中心目標(biāo)：為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級及企業(yè)提質(zhì)增效。打好三張知名品牌：國家歷史文化名城，世界歷史文化遺產(chǎn)云岡石窟，還有國家風(fēng)景名勝區(qū)恒山。“六”指建設(shè)旅游信息中心、旅游集散中心、旅游購物中心、旅游演藝中心、旅游培訓(xùn)中心、旅游會展中心。）。支持同煤集團(tuán)、大秦鐵路公司實(shí)現(xiàn)整體上市，推進(jìn)仟源藥業(yè)、普德藥業(yè)、新成特炭、華晟果蔬等企業(yè)加快股改上市，讓更多的企業(yè)受益騰飛。大力培育和扶植民營經(jīng)濟(jì)在園區(qū)發(fā)展，落實(shí)激勵政策，創(chuàng)造寬松環(huán)境，推動民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。

6、民生事業(yè)進(jìn)一步得到保障和改善。全市城市和工礦棚戶區(qū)去年開工886萬平方米、10萬套，總投資120億元，已完工572萬平方米、5.8萬套。城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入比2002年年平均增長為13.39%和10%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%。市區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天氣比上年增加34天，減排分解指標(biāo)超額完成，市區(qū)集中供熱全省率先基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋等，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。在省委、省政府的統(tǒng)一部署下，齊心協(xié)力、警鐘長鳴、力度不減，安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)歷史新好。

二、下一步發(fā)展思路與重點(diǎn)

在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委、省政府“三個發(fā)展”的要求及一系列工作部署，特別要認(rèn)真貫徹落實(shí)好全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會的重要精神，把發(fā)展作為第一要務(wù)、把安全作為第一責(zé)任、把關(guān)注民生作為第一要義，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立低碳綠色循環(huán)發(fā)展理念，圍繞我市“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)文化名城、旅游名都、生態(tài)名邑、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市“三名一強(qiáng)”建設(shè)步伐，真正把古都大同打造成全國資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)城市、歷史文化名城保護(hù)示范城市、高碳經(jīng)濟(jì)低碳化發(fā)展試點(diǎn)城市，使煤都變綠色之都、古都變文化之都。

1、狠抓項目，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和方式轉(zhuǎn)變。繼續(xù)堅持以重點(diǎn)工程項目建設(shè)為抓手，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。在去年開工重點(diǎn)工程182項、完工103項、共完成投資442.6億元的基礎(chǔ)上，今年要重點(diǎn)抓好210項省市縣三級重點(diǎn)工程、總投資1200億元，力爭年內(nèi)完成投資450億元，比去年增加投資30億元。全面完成煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組，在“整”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步做好“合”，盡量縮短改革的陣痛，年內(nèi)力爭兼并重組的64座礦井有70%達(dá)產(chǎn)達(dá)能，力爭東周窯1000萬噸礦井建成、馬道頭1000萬噸礦井開工，全市煤炭產(chǎn)量達(dá)到8500萬噸以上、向億噸煤強(qiáng)市邁進(jìn)；電力要積極推進(jìn)二電廠2×100萬千瓦、同煤2×100萬千瓦兩個特大電廠前期工作，力爭明年開工，實(shí)現(xiàn)裝機(jī)容量1000萬千瓦的目標(biāo)奮斗；力促同煤60萬噸甲醇等項目竣工，有效地加強(qiáng)節(jié)能、降耗、減排技術(shù)的推廣應(yīng)用；爭取一批水泥、機(jī)械等非煤產(chǎn)業(yè)項目上馬；推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、東小城商貿(mào)及現(xiàn)代物流等項目開工建設(shè)；加快實(shí)施大張高速鐵路的立項和建設(shè)、依托首都發(fā)展大同旅游業(yè)。中海油煤基清潔能源項目將是大同市具有戰(zhàn)略意義的翻身工程，一定要集中全力加快推進(jìn)。

2、強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，特別是具有高科技含量的新興產(chǎn)業(yè)。努力形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化、循環(huán)產(chǎn)業(yè)低碳化、低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和支柱產(chǎn)業(yè)多元化的發(fā)展格局。突出園區(qū)招商、打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市硬實(shí)力。在整體布局上集中打造五大工業(yè)園區(qū)（裝備制造園區(qū)、醫(yī)藥園區(qū)、煤制天氣園區(qū)、塔山循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、陽高龍泉園區(qū)），達(dá)到以園區(qū)為載體的空間集中開發(fā)、資源集約利用、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、服務(wù)集聚配套，以此提升城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、優(yōu)化空間布局、保障招商引資項目落地。

裝備制造園區(qū)，確保中國重汽大同齒輪集團(tuán)公司年內(nèi)建成，繼續(xù)推進(jìn)汽車部件、鐵路產(chǎn)品及煤機(jī)工礦配件三大產(chǎn)業(yè)集群形成，帶動鍋爐、農(nóng)牧機(jī)械制造等傳統(tǒng)制造業(yè)復(fù)興，達(dá)到高點(diǎn)起步；醫(yī)藥園區(qū)，要積極支持國藥集團(tuán)重組威奇達(dá)藥業(yè)、仟源藥業(yè)、普德藥業(yè)等龍頭企業(yè)搬遷擴(kuò)建項目建設(shè)，醫(yī)藥園區(qū)擴(kuò)容升位、實(shí)現(xiàn)銷售100億元的目標(biāo)；打造煤制天氣園區(qū)，大力推進(jìn)中海油戰(zhàn)略合作、建設(shè)40億立方米煤制天然氣項目，實(shí)現(xiàn)我市煤炭由輸煤、輸電、輸氣并舉的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變；塔山循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，加快國投2×13.5萬千瓦、同煤2×30萬千瓦熱電聯(lián)供等項目建設(shè)，形成煤電一體化、粉煤灰、矸石綜合利用及高嶺土加工，形成產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展能源低碳經(jīng)濟(jì)，起到我市煤炭工業(yè)的標(biāo)志帶頭作用；陽高龍泉園區(qū)，繼續(xù)強(qiáng)化與中國化工藍(lán)星集團(tuán)的合作，抓住杜邦公司產(chǎn)業(yè)升級的機(jī)遇，科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，盡快實(shí)現(xiàn)氯丁橡膠年產(chǎn)10萬噸、世界最大的目標(biāo)。左云煤化工園區(qū)正開展規(guī)劃、用地、水資源論證，為中海油煤基清潔能源項目落地做好各項準(zhǔn)備。我市結(jié)構(gòu)調(diào)整要以百倍的信心和更大的勇氣，一個目標(biāo)、一張藍(lán)圖，不猶豫、不彷徨、不折騰，齊心協(xié)力推進(jìn)煤炭保增長、醫(yī)藥成支柱、制造創(chuàng)未來、化工打基礎(chǔ)、文化造品牌、城市建特色，力爭在三五年內(nèi)，把電力、旅游文化、裝備制造、醫(yī)藥和煤化工五個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育壯大為新的支柱產(chǎn)業(yè)。

3、打好硬仗，強(qiáng)力推進(jìn)城市擴(kuò)容和功能完善。按照城市三年大變樣的要求，以扎死寨打硬仗的狠勁，全力加快特色城市建設(shè)。要繼續(xù)搞好城市規(guī)劃，重點(diǎn)搞好區(qū)域規(guī)劃和中心城鎮(zhèn)規(guī)劃，以高水平的規(guī)劃和功能定位引領(lǐng)建設(shè)水平，提升城市品位。要加快御東新區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好新區(qū)道路管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)院學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。已開工的御河?xùn)|路南延、太和路等6條、40公里道路建成后，基本形成新區(qū)道路框架。完成得大高速公路8公里改線，拓展御東核心區(qū)文瀛湖周邊的開發(fā)空間。完成208一級路改線56公里，為御東新區(qū)發(fā)展創(chuàng)造基本條件。開工建設(shè)博物館、大劇院、圖書館、美術(shù)館、體育中心等文化體育設(shè)施項目，完成政務(wù)大廳、一醫(yī)院、五醫(yī)院、中醫(yī)院、衛(wèi)校、十六中、實(shí)驗小學(xué)等教育衛(wèi)生基礎(chǔ)項目，讓御東新區(qū)成為城市興奮的新亮點(diǎn)。舊城區(qū)道路改造任務(wù)年內(nèi)基本完成。完成御河上開工在建的平城、興云、北都、南環(huán)4座大橋，暢通新區(qū)與古城的空間聯(lián)系。推進(jìn)投資約203億元的5條高速公路及飛機(jī)場改擴(kuò)建工程。古城保護(hù)修復(fù)工程和云岡大景區(qū)治理建設(shè)即將全部完工，彰顯特色、承傳文脈，在9月初舉辦大同文化藝術(shù)節(jié)時全部開放。

4、加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度，高度注重做好“三農(nóng)”工作。要重點(diǎn)抓好總投資136億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)項目，今年力爭完成投資37億元，建成溫室大棚1.5萬棟，新建標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖小區(qū)50個，建設(shè)一流的農(nóng)牧一體化功能區(qū)。建成雨潤集團(tuán)投資2億元的百萬頭生豬屠宰項目，繼續(xù)培育壯大華晟果蔬等10戶領(lǐng)軍龍頭企業(yè),力爭龍頭企業(yè)達(dá)到135戶，產(chǎn)值21.5億元以上。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社300個，培訓(xùn)200個農(nóng)民合作社帶頭人。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步鞏固85個試點(diǎn)村，重點(diǎn)推進(jìn)467個村。完成100個村環(huán)境整治工程，培育50個樣板型新農(nóng)村建設(shè)典型。突出抓好扶貧開發(fā)。全面完成農(nóng)村“五個全覆蓋”任務(wù)（村通廣播電視、村級衛(wèi)生室、村通公路、中小學(xué)校舍安全改造、農(nóng)村安全飲水）。

5、強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，加快綠色崛起。要堅持“生態(tài)立市、綠色崛起”的目標(biāo)不動搖，把綠化大同作為基本政策，長抓不懈。今年力爭建成省級園林城市（大同市目前建成區(qū)綠化覆蓋面積為3244.8萬平方米，綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積分別達(dá)36.4%、31.8%和7.6平方米，各項指標(biāo)均超過了省級園林城市的標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在已成為省級園林城市），三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家園林城市。重點(diǎn)抓好文瀛湖景觀、御河蓄水綠化工程、采涼山森林公園、東城墻環(huán)城公園、北魏明堂公園等12項園林綠化景觀工程，建設(shè)十里河生態(tài)走廊。變春天一季植樹為一年四季造林，讓大同成為春有花、夏有綠、秋有果、冬有青的美好家園。

6、更加注重民生保障，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。堅持把改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。始終把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先位置，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人。做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)工作。重點(diǎn)做好農(nóng)民工、非公經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作，完善社會救助體系。重點(diǎn)抓好教育、醫(yī)療、文化、體育等城鄉(xiāng)社會事業(yè)。集中力量完成好中小學(xué)校舍改造工程，把學(xué)校建成最安全、家長最放心的地方。要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識，杜絕重特大事故發(fā)生。牢固確立“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績，抓安全生產(chǎn)也是政績”的理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和安全監(jiān)督的主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)社會治安綜合治理，建立健全打防管控的長效機(jī)制，確保社會治安穩(wěn)定。積極主動化解社會矛盾和糾紛，暢通信訪渠道，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)個人訴求。

安置房建設(shè)是大同當(dāng)前最重大、最緊迫的民生工程。要集中力量，加快建設(shè)進(jìn)度。在去年投資50億元的基礎(chǔ)上，今年再投資50億元，新開工建設(shè)230.4萬平方米、27765套安置房，爭取上半年竣工10050套，下半年竣工32575套，確保實(shí)現(xiàn)當(dāng)年拆遷當(dāng)年安置。

7、強(qiáng)化政治保障，改善加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。抓好班子，帶好隊伍，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和黨組織建設(shè)，扎實(shí)搞好爭先創(chuàng)優(yōu)活動，市級班子帶頭，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，抓好落實(shí)，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)沉下去，帶頭大干、帶頭實(shí)干，確保今年各項任務(wù)的圓滿完成。

三、存在問題和請求建議

1、存在問題

一是矛盾多重。結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一的矛盾依然突出；對外開放滯后，招商引資落地項目少，內(nèi)生動力不足的矛盾依然突出；民生改善滯后，拆遷與安置的矛盾依然突出；城市管理滯后，重建輕管的矛盾依然突出；隊伍建設(shè)滯后，專業(yè)化人才短缺的矛盾依然突出。

二是經(jīng)濟(jì)總量小。321萬人口的城市，2009年GDP 還不足600億，就是加上今年的努力，實(shí)現(xiàn)8%的增長的話，到“十一五”末達(dá)到650億，在全省11個市僅能位居中游水平。這與我們第二大城市的稱謂極不相稱。

三是經(jīng)濟(jì)增速幅度小。年際間波動大?！笆晃濉币詠淼乃哪曛校薪?jīng)濟(jì)增速最高是2007年增長15%,最低是2009年增長2.3%。最高年份在全省的增速排位中也僅是中上游水平。四是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差異大。由于長期計劃經(jīng)濟(jì)和地市分治、城鄉(xiāng)分割的體制，加上資源稟賦不同，大同市的工業(yè)多集中布局在市區(qū)，縣域經(jīng)濟(jì)是以農(nóng)業(yè)為主。由于自然條件的先天劣勢，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)十分脆弱，十年九旱；工業(yè)主要是采煤、采礦，資源型依賴性明顯。但更為嚴(yán)重的是城市經(jīng)濟(jì)帶動力不強(qiáng)，城市整體功能亟待加快提升。

五是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)等不夠合理。煤炭主導(dǎo)，結(jié)構(gòu)單一的特征非常明顯，而且高強(qiáng)度開發(fā)造成的環(huán)境問題非常突出。由于煤炭是最近幾年才放開價格實(shí)現(xiàn)市場化，因而制約了我市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全市非公經(jīng)濟(jì)總量多年徘徊在30%上下，未有大的突破。由于煤炭電力的重化工上游產(chǎn)業(yè)特征，造成了共享稅種比重高，稅收上繳國家和省的多、地方留成少。同時我市又是全省各市中財政上解額較多的市、每年2.8億元，財政一般預(yù)算收入占財總收入比例較低，造成了全市財政的困難、收支矛盾突出。

六是生態(tài)環(huán)境脆弱，社會事業(yè)欠賬多，公共服務(wù)、社會保障水平很低。人民生活水平不高，城鄉(xiāng)人民收入都低于全省、全國平均水平。而且就業(yè)的壓力較大，城鄉(xiāng)低保的面也不小，高于全省平均水平。

對于這些問題，全市上下高度重視，正在努力解決之中。

2、請求與建議

大同的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)差、采煤地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單

一、面臨困難大，希望省委省政府繼續(xù)給予更多地關(guān)注和支持。

1）、幫助加快大同到張家口的高速鐵路建設(shè)。大同作為老工業(yè)基地，地處晉冀蒙交通樞紐，建國以來為全國輸出23億噸的優(yōu)質(zhì)煤，為全國經(jīng)濟(jì)建設(shè)付出極大的貢獻(xiàn)。目前的大秦線是全國重要的煤炭出海通道，但大同的貨運(yùn)力嚴(yán)重不足。加快大同到張家口高速鐵路的立項并盡早開工，以減輕大秦線運(yùn)輸?shù)膲毫?，拉近大同與海岸線的距離，對我市依托北京發(fā)展大同，對發(fā)展山西、首都乃至全國經(jīng)濟(jì)都有著非常重要的戰(zhàn)略意義和互補(bǔ)作用。

加快大同到張家口高速鐵路的立項并盡早開工，以減輕大秦線運(yùn)輸?shù)膲毫?，拉近大同與海岸線的距離，對我市依托北京發(fā)展大同，對發(fā)展山西、首

都乃至全國經(jīng)濟(jì)都有著非常重要的戰(zhàn)略意義和互補(bǔ)作用。

2）、支持把大同列為轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城市。大同是典型的煤炭資源型城市，是國家重要的能源供應(yīng)基地，建國以來為全國煤炭貢獻(xiàn)量最大，保障了國家的能源安全，同時也形成了為煤所困，結(jié)構(gòu)、環(huán)境和社會問題交織，轉(zhuǎn)型任務(wù)迫切而又艱巨。根據(jù)國家煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的專題調(diào)研情況，大同市要實(shí)現(xiàn)根本上轉(zhuǎn)型，需要國家和省在政策、資金和項目布局的鼎力支持。希望省委省政府在我市發(fā)展煤變電、特高壓電網(wǎng)建設(shè)、煤制天然氣、煤變油等煤化工項目上優(yōu)先考慮、重點(diǎn)布局；在煤炭可持續(xù)基金安排、資源收益體制與財稅體制上能夠進(jìn)一步傾斜。

3）、把大同列為名城保護(hù)示范城市。大同古城具有1500年城址沒有改變的獨(dú)特優(yōu)勢和北魏京都、遼金陪都、明清重鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵，是全國首批歷史文化名城之一。我市正在按照“一主兩翼”的思路，大力推進(jìn)文化名城保護(hù)復(fù)興工程，實(shí)施大旅游戰(zhàn)略。更加突出歷史文化名城文化亮點(diǎn)。去年李克強(qiáng)副總理對我市工作給予充分肯定，明確要求國家有關(guān)部委要對大同重點(diǎn)傾斜。希望省級各部門也能在名城復(fù)興、古城保護(hù)項目上大力支持。

4）、支持我市市區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整。計劃經(jīng)濟(jì)時期設(shè)立的礦區(qū)，以服務(wù)同煤集團(tuán)為主；市場經(jīng)濟(jì)下功能極不完善，有天無地，與南郊、城區(qū)相互插花、職能交織，制約影響著主城區(qū)城市功能的發(fā)揮。我們?nèi)ツ暌呀?jīng)提出區(qū)劃調(diào)整意見上報，希望省委、省政府給予支持。

第三篇：羅書記講話

貴陽市全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件

筑全科組辦發(fā)〔2007〕1號

關(guān)于印發(fā)翟彥同志在貴陽市全民科學(xué)素質(zhì)工作

領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上講話的通知

各區(qū)（市、縣）人民政府，市全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

為深入實(shí)施我市全民科學(xué)素質(zhì)工作，現(xiàn)將貴陽市人民政府副市長、市全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長翟彥同志在貴陽市全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上的講話印發(fā)給你們，請按照講話要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

貴陽市全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二〇〇七年五月三十一日

在貴陽市全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

第一次會議上的講話

根據(jù)錄音整理（2007年5月14日）

貴陽市人民政府副市長、市全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長 翟彥

同志們：

今天我們召開貴陽市全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，會議的主要任務(wù)是審議《貴陽市全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》和《貴陽市<全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要>實(shí)施工作方案》，對實(shí)施我市全民科學(xué)素質(zhì)工作進(jìn)行安排部署。剛才，長江同志就有關(guān)工作情況作了介紹和說明；請各成員單位在5月底前提出對《貴陽市全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》和《貴陽市<全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要>實(shí)施工作方案》的修改意見，并反饋市全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總，供領(lǐng)導(dǎo)小組研究后正式下發(fā)；并開始著手各項子方案的制定工作，要根據(jù)自身實(shí)際、深入調(diào)研，抽出一定的人力、物力和財力保證該項工作的順利實(shí)施，在今年10月15日以前制定出實(shí)施《綱要》的子方案。下面，我代表領(lǐng)導(dǎo)小組就全市實(shí)施《綱要》工作講幾點(diǎn)意見。

一、要充分認(rèn)識實(shí)施《綱要》的重要意義

《綱要》對于中華民族的崛起、振興有著深刻的意義，千化萬化首先是人的現(xiàn)代化，沒有一個龐大的、高素質(zhì)的科技人員隊伍，我們的社會主義事業(yè)是無以為繼的，我們的經(jīng)濟(jì)社會是不可能可持續(xù)發(fā)展的。最近網(wǎng)絡(luò)和報刊等媒體報道，有關(guān)專家評論兩年之后我 國將面臨高素質(zhì)打工人才和勞動力的缺乏，這里的勞動力不是指單純的人口，而是指具有科學(xué)素質(zhì)的人的缺乏。所以，《綱要》的實(shí)施是我國堅持可持續(xù)發(fā)展和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

二、結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)《綱要》的實(shí)施

一是我們?yōu)槭裁匆鞔_牽頭單位，就是因為《綱要》的實(shí)施工作是一個龐大的系統(tǒng)工程，各個單位要根據(jù)自身實(shí)際，根據(jù)所面對的群體加強(qiáng)提升公眾科學(xué)素養(yǎng)的教育。根據(jù)2005年我省首次公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查顯示，我省公眾（18－69歲）具備基本科學(xué)素養(yǎng)的比例為0.61%（即每萬人中只有61人具備基本科學(xué)素養(yǎng)），低于2003年全國調(diào)查1.98%的平均水平，我市公眾科學(xué)素養(yǎng)水平由此可見一斑。就我原分管的安監(jiān)工作為例，很多安全事故的發(fā)生，都是源于對科學(xué)技術(shù)的無知；有很多病患者也是源于對科學(xué)技術(shù)的無知，導(dǎo)致很多生命白白流逝。例如很多心血管疾病患者家屬，由于不了解科學(xué)知識，在患者病發(fā)時為搶時間自己背著病人就上醫(yī)院，結(jié)果是好心辦壞事；前年白云區(qū)的一個煤礦事故，由于常年未抽空瓦斯，導(dǎo)致下礦的兩個職工和老板自己全部遇難，等等諸如此類的事例在各行各業(yè)都發(fā)生過。因此，公眾科學(xué)素質(zhì)的提升，確確實(shí)實(shí)關(guān)系到千家萬戶。國外是從幼兒園開始就培養(yǎng)娃娃的自防自救的能力和技能，我們在這個方面是缺乏的。所以我們各個部門都要根據(jù)自身工作的特點(diǎn)和范圍來推動《綱要》的實(shí)施。

二是整合資源。目前我們在科普資源問題上是一方面奇缺，一方面浪費(fèi)，導(dǎo)致人才是既少又多、既多又少。一方面是大量的好設(shè)備閑置浪費(fèi)，另一方面是很多搞科學(xué)試驗的人沒有儀器。最近科技局要和貴州師大共同合作，用試驗設(shè)備來搭建公共平臺面向社會開 放，這個工作就很有意義。再一個就是我們科普教師和科普專業(yè)人員的奇缺。所以就要求我們要在這種情況下有效的整合資源，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有資源利用率的最大化，解決現(xiàn)實(shí)中各方面的奇缺問題，同時推動《綱要》的實(shí)施。

三是科普基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，這個和貴陽作為省會城市的地位不太相稱。我們今后要加強(qiáng)如科技館、博物館等有關(guān)科普類場館的建設(shè)。

四是如何有效利用各類媒體開辟宣傳科普知識的途徑和渠道，讓科普走進(jìn)千家萬戶，這方面我們也是做得不夠的。其實(shí)我們的手段是有的，例如社區(qū)黑板報、平面媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體等等，今后我們還要加強(qiáng)這方面的工作力度。

五是全民參與的問題?？茖W(xué)知識不僅僅是科技工作者應(yīng)該掌握的知識，而是全民都應(yīng)該了解和掌握的。從自身修養(yǎng)、素質(zhì)、適應(yīng)社會的需求以及人的社會觀和價值觀等方面都需要提升科學(xué)素養(yǎng)。例如最近宣傳部開展的“林城讀書月”活動就是一件有益的工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，切實(shí)把《綱要》落到實(shí)處 一是要明確職責(zé)，加強(qiáng)配合，形成合力。今后各有關(guān)部門、群團(tuán)組織和各區(qū)（市、縣）政府都要把《綱要》實(shí)施工作與本單位的自身工作有機(jī)結(jié)合起來，將其納入工作規(guī)劃和計劃，每年投入一定經(jīng)費(fèi)，保證《綱要》的實(shí)施。

二是要制定政策，增加投入，為實(shí)施綱要提供保障。要針對科普設(shè)施建設(shè)、個人興辦的公益性科普事業(yè)和大眾傳媒加強(qiáng)科技傳播、繁榮科普創(chuàng)作。要加強(qiáng)高?？萍冀逃鞑?、普及等專門人才的培養(yǎng)，制定完善相關(guān)政策，為實(shí)施《綱要》創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

三是要加強(qiáng)督促檢查和監(jiān)測評估?！毒V要》是項新工作，需要我們盡可能來探索建立一套評估系統(tǒng)，才能更好地界定我們工作的 有效性和保證實(shí)施進(jìn)度。

總之，《綱要》是國家發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作，很有意義。今后領(lǐng)導(dǎo)小組爭取每年開兩到三次會議，解決實(shí)施工作中所遇到的困難、問題，并做好階段性工作安排。各單位回去后要搞好匯報，在時限內(nèi)抓緊落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對各個成員單位的督促、指導(dǎo)、檢查和協(xié)調(diào)，以便更好地推動《綱要》的實(shí)施工作。

第四篇：關(guān)于省委組織部領(lǐng)導(dǎo)來我市調(diào)研的匯報

關(guān)于省委組織部領(lǐng)導(dǎo)來我市調(diào)研

干部“離職鍛煉、建功立業(yè)”活動情況

4月22日至25日，省委組織部干部四處副處長司立新、干部一處主任科員李永才、干部二處干事梁春華、干部監(jiān)督處主任科員雷玖軍，在長春市委組織部縣區(qū)干部處副處長盧炬的陪同下，到我們市對干部“離職鍛煉、建功立業(yè)”活動情況進(jìn)行調(diào)研。整個調(diào)研活動是采取聽匯報、個別談話、召開座談會、下基層走訪及填寫調(diào)查表的方式進(jìn)行的。

首先，聽取了市委的匯報。市委袁書記、董書記分別向省委組織部領(lǐng)導(dǎo)匯報了我市開展活動的背景、目的意義、組織領(lǐng)導(dǎo)、政策措施，目前進(jìn)展情況和社會各方面的反映等方面情況。

其次，省委組織部領(lǐng)導(dǎo)分別與我市各位副書記、副市長和人大、政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了個別談話。聽取了他們對市委組織開展干部“離職鍛煉、建功立業(yè)”活動的意見和看法。

第三，省委組織部領(lǐng)導(dǎo)分別主持召開了六個座談會。即：市直離職鍛煉干部座談會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)離職鍛煉干部座談會、離職鍛煉干部所在機(jī)關(guān)有關(guān)人員座談會、離職鍛煉干部所在事業(yè)單位有關(guān)人員座談會、民主黨派代表座談會、個體私營企業(yè)代表座談會。每個座談會選取十名代表參加會議。通過座談，聽取了六個方面代表對干部“離職鍛煉、建功立業(yè)”活動的看法。同時，還向參加座談會的60名同志下

1發(fā)了調(diào)查表，進(jìn)行了問卷調(diào)查。

第四，進(jìn)行了走訪。他們先后到環(huán)城鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長韓鳳先創(chuàng)辦的牧業(yè)小區(qū)、福安鄉(xiāng)鄉(xiāng)長助理常洪利創(chuàng)辦的玻璃殼制品廠、市委辦公室在五棵樹鎮(zhèn)承包的大棚蔬菜項目進(jìn)行了實(shí)地走訪。

調(diào)研結(jié)束后，省委組織部領(lǐng)導(dǎo)向市委反饋了調(diào)研意見。2

第五篇：甘肅省委組織部督查組來嘉峪關(guān)市調(diào)研

甘肅省委組織部督查組來嘉峪關(guān)市調(diào)研

11月15—16日，由甘肅省委組織部副部長、省委巡視辦主任吳明明帶領(lǐng)的省委組織部調(diào)研督查組一行在嘉峪關(guān)市就基層黨建工作、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動及今年組織工作重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

吳明明一行先后視察了鏡鐵區(qū)文殊鎮(zhèn)石橋村、前進(jìn)街鐵北第三社區(qū)、南市區(qū)開發(fā)建設(shè)項目、東湖生態(tài)旅游景區(qū)、西部明珠氣象塔、嘉峪關(guān)機(jī)場新航站樓、紫軒酒廠、光伏發(fā)電建設(shè)基地、大唐美食街及“兩湖一河”夜景。市領(lǐng)導(dǎo)馬光明、鄭亞軍、祁永安、梁傳密、王鋒、王富民、馮旭、張靜昌，市長助理、市政府秘書長王毅及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人陪同視察。

督查組一行還聽取了我市工作匯報，并與三區(qū)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，就當(dāng)前組織工作中存在的突出問題及如何加強(qiáng)改進(jìn)組織工作征求了意見和建議。市委書記、市人大常委會主任馬光明主持匯報會。市委常委、組織部部 長王鋒匯報我市黨建和組織工作情況。三區(qū)負(fù)責(zé)人發(fā)了言。

吳明明對我市近幾年來城市面貌發(fā)生的巨大變化和經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展取得的顯著成績給予高度評價。她指出，嘉峪關(guān)市是一個充滿生機(jī)活力，令人無限向往的現(xiàn)代化工業(yè)旅游城市。市委、市政府帶領(lǐng)全市人民在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上取得了優(yōu)異的成績，這本身就是黨建工作和組織工作抓得好的最好證明。嘉峪關(guān)市緊緊圍繞酒鋼，上游搞配套，下游精加工，大力發(fā)展光伏發(fā)電及裝備制造業(yè)等，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流，既有太陽能(陽光)產(chǎn)業(yè)，又有鋼鐵工業(yè)，項目發(fā)展充滿“陽剛之氣”;城市建設(shè)以人為本，以水為脈，以綠為基，精雕細(xì)刻，精益求精，全力打造宜居休閑明珠城市，彰顯了“陰柔之美”。整個城市的發(fā)展剛?cè)岵?jì)，亮點(diǎn)頻出，富有感召力，為全省樹立了優(yōu)秀的榜樣，創(chuàng)造了寶貴的經(jīng)驗，值得總結(jié)和推廣。

吳明明說，嘉峪關(guān)市在全面深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，建立健全機(jī)制，落實(shí)工作職責(zé);創(chuàng)新活動載體，突出實(shí)踐特色;推動黨群共建，發(fā)揮主體作用。在領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)方面，著眼于提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的意識和能力，切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步樹立了正確的用人導(dǎo)向，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)呈現(xiàn)出新氣象。圍繞貫徹落實(shí)《干部人事制度發(fā)展規(guī)劃綱要》，著眼于增強(qiáng)素質(zhì)和活力，大規(guī)模開展教育培訓(xùn)，全力推進(jìn)干部人事制度改革，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，干部隊伍建設(shè)取得了新成效。以“雙結(jié)雙帶”為主要載體，以“四項統(tǒng)籌”、“六聯(lián)機(jī)制”和“三大建設(shè)”為主要內(nèi)容，統(tǒng)籌構(gòu)建城鄉(xiāng)基層黨建新格局取得了新突破、城鄉(xiāng)黨建試點(diǎn)工作取得了新成績、積累了新經(jīng)驗。各類人才隊伍建設(shè)和組織部門自身建設(shè)也得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

就下一步的工作，吳明明提出了三點(diǎn)要求：要站在推動甘肅跨越式發(fā)展的新高度，進(jìn)一步提高對黨建和組織工作重要性的認(rèn)識，要結(jié)合實(shí)際，與時俱進(jìn)，突出抓主要領(lǐng)導(dǎo)、抓班子、抓基層;緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中心任務(wù)抓好黨建工作;要立足新形勢，按照新要求，選好干部、選準(zhǔn)干部，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部的培訓(xùn)、教育和管理工作;要圍繞大局、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)做好組織工作，在提高干部素質(zhì)能力上狠下工夫，在加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)上下工夫，為市委正確決策和使用干部提供真實(shí)、可靠的參考依據(jù)。(馬俊春

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