第一篇：青海省公路工程施工分包管理辦法
青海省公路工程施工分包管理辦法
第一章 總則
第一條 為了進一步加強公路建設(shè)市場管理，規(guī)范公路工程施工分包行為，打擊轉(zhuǎn)包和違法分包等行為，維護公路建設(shè)市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《公路法》、《合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《公路建設(shè)市場管理辦法》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《公路工程質(zhì)量管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省公路建設(shè)實際，制定本管理辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)工程分包及其監(jiān)督管理工作。
公路建設(shè)項目的建設(shè)單位(或項目法人)、施工承包企業(yè)、監(jiān)理單位和交通行政主管部門及其有關(guān)管理機構(gòu)均應遵守本辦法。
第三條 省級交通主管部門負責全省交通工程建設(shè)項目分包管理工作，重點負責國省道干線及路網(wǎng)公路工程建設(shè)項目施工分包的監(jiān)督管理。省公路局具體負責本行政區(qū)域內(nèi)全省農(nóng)村公路建設(shè)項目施工分包的監(jiān)督管理工作。各級地方交通主管部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)全省農(nóng)村公路建設(shè)項目施工分包的監(jiān)督管理工作。建設(shè)單位和監(jiān)理單位應當根據(jù)各自的職責，加強對各自所管理的建設(shè)項目施工分包的管理。
第四條 建設(shè)單位應限制工程分包，禁止工程轉(zhuǎn)包和違法分包，禁止任何單位和個人向承包人指定分包人或指定采購。
第二章 分包
第五條 公路工程施工分包主要分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)分包。
第六條 專業(yè)分包
(一)專業(yè)工程分包是指承包人[直接與項目建設(shè)單位(或項目法人)簽訂工程合同的施工承包企業(yè)]又將合同工程中的部分工程分包給其它專業(yè)承包單位(以下簡稱“專業(yè)分包人”)施工的行為。
(二)承包人在投標時，按照招標文件的有關(guān)規(guī)定，可以將擬承包工程的非主體、非關(guān)鍵性工程或者適合專業(yè)化隊伍施工的，且總量不得超過合同總量30%的分部工程分包給具有相應資質(zhì)，且近三年內(nèi)未出現(xiàn)過重大工程質(zhì)量事故及安全事故或無其它不良表現(xiàn)的專業(yè)承包單位，但應在投標文件中載明。
(三)建設(shè)單位(或項目法人)擬對承包人的部分工程內(nèi)容按合同約定實施分包的，應通過招標方式選擇具有相應資質(zhì)的分包人。
(四)專業(yè)分包人不得將分包的工程再次分包。
(五)承包人不得向任何個人和被省交通主管部門處罰限制進入本省公路建設(shè)市場的施工企業(yè)分包工程。
第七條 勞務(wù)分包
(一)勞務(wù)分包是指承包人或工程專業(yè)分包人將其部分工程作業(yè)交由勞務(wù)分包企業(yè)施工，并在承包人或?qū)I(yè)分包人直接管理下施工作業(yè)獲取勞務(wù)報酬的行為。
(二)承包人可以直接招用勞務(wù)人員或者將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包人。承包人招用勞務(wù)人員的，應當依法簽訂勞動合同，并將勞動合同報項目監(jiān)理辦和建設(shè)單位備案。
(三)承包人、專業(yè)分包人和勞務(wù)分包人應按照合同支付勞務(wù)工資，落實各項勞動保護措施，確保勞務(wù)人員施工生產(chǎn)安全。
(四)勞務(wù)分包人不得將其分包的勞務(wù)作業(yè)再次分包。
(五)勞務(wù)分包人應具有勞務(wù)資質(zhì)。但對于國家或省(市、區(qū))還沒有相應資質(zhì)分類的，承包人應將勞務(wù)分包負責人的身份證復印件、所轄鄉(xiāng)、街道的證明，主要經(jīng)歷以及勞務(wù)人員有關(guān)材料報送項目監(jiān)理辦和建設(shè)單位項目辦備案。
第八條 特殊分包
(一)承包人在投標時未載明專業(yè)工程分包意向，而在合同實施過程中由于特殊原因(如：意外事故災害、氣候、疾病等原因)擬對部分工程實施專業(yè)分包的，必須事先將擬分包的工程內(nèi)容、數(shù)量，選定的專業(yè)分包人的資質(zhì)、信譽、施工能力等書面報項目監(jiān)理辦審查同意后報建設(shè)單位(或項目法人)批準。
(二)因承包人原因?qū)е率┕こ邪贤荒苷Ｂ男卸K止合同的，建設(shè)單位應重新招標選擇承包人。若因特殊工期要求確需建設(shè)單位委托分包的，則應報省級交通主管部門批準。該分包人的資質(zhì)條件等應滿足招標時的資質(zhì)要求。
第九條 專業(yè)分包、特殊分包不準壓低單價，分包管理費視工程情況限制在合同價的1%以內(nèi)，分包協(xié)議書(包括工程量清單)應報項目監(jiān)理辦和建設(shè)單位核備。
第十條 承包人應在獲得建設(shè)單位計量支付款后7天內(nèi)，向?qū)I(yè)分包人或勞務(wù)分包人，機械、設(shè)備租賃人等支付合同約定的有關(guān)款項。專業(yè)分包人在獲得承包人的計量支付款后5天內(nèi)，向勞務(wù)分包人，機械、設(shè)備租賃人支付合同約定的有關(guān)款項。
第三章 分包管理
第十一條 承包人必須對所承包工程的施工過程統(tǒng)一負責管理，對分包工程建立完善的分包工程施工管理制度，對專業(yè)分包人的施工進度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和文明施工進行全過程監(jiān)督和管理。
承包人與專業(yè)分包人的權(quán)利和義務(wù)由雙方以合同形式依法確定。承包人必須建立統(tǒng)一的工地試驗室，統(tǒng)一負責承包項目的組織管理和施工質(zhì)量的控制，不因分包合同而免除質(zhì)量及其管理責任。
第十二條 專業(yè)分包人、勞務(wù)分包人必須接受承包人的管理，按技術(shù)規(guī)范要求進行作業(yè)。
第十三條 承包人或?qū)I(yè)分包人進行勞務(wù)分包時，在施工前對勞務(wù)人員必須進行培訓，并在施工過程中帶領(lǐng)、指導其勞務(wù)作業(yè)。如果出現(xiàn)返工工程，由承包人支付其返工費用(勞務(wù)分包人員不服從管理造成的返工除外)。
第十四條 承包人取得批準分包并不解除合同規(guī)定承包人的任何責任和義務(wù)，承包人就分包項目向業(yè)主承擔連帶責任。
第十五條 承包人對施工現(xiàn)場的施工安全負責，并對其專業(yè)分包人和勞務(wù)分包人的安全生產(chǎn)進行管理。專業(yè)分包人和勞務(wù)分包人就現(xiàn)場施工安全向承包人負責，并服從承包人對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。
第十六條 建設(shè)單位將承包人所承攬的部分工程另行招標選擇分包人的行為應免除承包人對分包工程的一切義務(wù)、責任和相關(guān)的風險，否則承包人有權(quán)拒絕建設(shè)單位的分包行為。招標分包工程的一切義務(wù)、責任和相關(guān)的風險由分包人承擔。
第十七條 承包人、專業(yè)分包人和勞務(wù)分包人均應按時支付其聘用的勞務(wù)人員工資，且保證其所聘用的勞務(wù)人員工資不低于國家規(guī)定的本地區(qū)最低工資標準。
第四章 轉(zhuǎn)包、違法分包、轉(zhuǎn)讓與出借資質(zhì)
第十八條 在公路工程施工中，嚴禁轉(zhuǎn)包、違法分包、出借或借用資質(zhì)承攬工程。
第十九條 承包人有下列行為之一者，屬于轉(zhuǎn)包：
(一)承包人將其承包的全部工程發(fā)包給其它單位或個人的;
(二)承包人將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給其它單位或個人的;
(三)承包人將其專業(yè)工程分包后，未對專業(yè)分包人的施工管理、工程進度、工程質(zhì)量等全過程進行監(jiān)督、檢查、管理的。
(四)承包人將其專業(yè)工程分包后，沒有落實具體的分包管理責任人，對分包工程的工程質(zhì)量、施工管理、工程進度、資金情況沒有具體管理資料或資料虛假的。
第二十條 承包人有下列行為之一者，屬違法分包：
(一)招投標文件和承包合同中未有約定，又未按本辦法第八條的要求經(jīng)項目監(jiān)理辦審查同意和建設(shè)單位(或項目法人)批準，承包人擅自將工程分包給其它單位或個人的;
(二)將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的分包單位或個人的;
(三)將不允許分包的主體工程和關(guān)鍵性工作分包給其它單位的或個人的;
(四)分包的工作量超過總承包合同價款30%的;
(五)專業(yè)分包人將分包工程再次分包的。
第二十一條 有下列行為之一者，屬假借勞務(wù)分包進行的違法分包行為：
(一)承包人未對其勞務(wù)分包人的勞務(wù)作業(yè)進行技術(shù)、質(zhì)量、安全等指導和有效管理，任由勞務(wù)分包人違規(guī)作業(yè)的;
(二)勞務(wù)分包人對其勞務(wù)作業(yè)的分項(分部)工程自行組織試驗檢測和質(zhì)量檢驗，且所需主要外購材料(鋼材、水泥、木材、瀝青、石灰、鋼絞線、砂、石料、支座等)由勞務(wù)分包人自行采購的;
(三)勞務(wù)分包人自帶施工機械設(shè)備，獨立完成分項(或分部)工程，并自行組織試驗檢測和質(zhì)量檢驗的。
第二十二條 公路工程施工企業(yè)不得將本單位資質(zhì)出借他人承攬工程。若承包人施工現(xiàn)場的組織管理機構(gòu)中，其項目負責人、技術(shù)負責人、安全負責人及其它主要專業(yè)工程技術(shù)負責人的三分之一非承包人職工或常期合同制人員的，視為承包人出借或借用資質(zhì)承攬工程。
第五章 監(jiān)督管理
第二十三條 建設(shè)單位和監(jiān)理單位對承包人和專業(yè)分包人簽訂的分包合同實施情況進行監(jiān)督檢查，及時制止各種違法違規(guī)分包行為的發(fā)生，并將檢查情況如實向上級交通主管部門反映。
第二十四條 建設(shè)單位應加強對工程分包的管理和監(jiān)督，定期或不定期進行專項檢查，發(fā)現(xiàn)有轉(zhuǎn)包、違法分包、借用其它施工企業(yè)資質(zhì)承攬工程行為的，應立即糾正，情節(jié)嚴重的，可依法終止合同并報請上級交通主管部門處理。
第二十五條 各級交通主管部門應加強對工程分包的稽查，實施有效的行業(yè)監(jiān)督。
建設(shè)單位、承包人、分包人、監(jiān)理單位及其有關(guān)人員對分包稽查工作應當積極支持與配合，必要時應提供有關(guān)證件和資料，不得拒絕或阻礙稽查人員依法檢查。
第二十六條 稽查分包時，可以采取下列措施：
(一)要求被稽查的單位和個人提供與分包工程稽查事項相關(guān)的文件、合同、會計帳冊、身份證明及其它有關(guān)資料。
(二)要求有關(guān)人員就分包工程有關(guān)事項作出陳述和說明。
(三)進入被稽查單位的施工、辦公、倉儲等與項目分包有關(guān)場所進行檢查或調(diào)查取證。
第二十七條 任何單位和個人對公路建設(shè)工程中的轉(zhuǎn)包、違法分包、借用(出借)資質(zhì)承攬工程的行為，有權(quán)向省級交通主管部門檢舉和投訴。省級交通主管部門對檢舉和投訴應當受理、查處，并將查處結(jié)果告知檢舉和投訴人。
第二十八條 省級交通主管部門建立青海省公路建設(shè)市場信息管理系統(tǒng)，對進入青海省公路建設(shè)市場的從業(yè)單位和主要從業(yè)人員在招投標、合同簽訂和履約中的信用情況進行記錄并向社會公布。從業(yè)單位和主要從業(yè)人員的信用記錄將作為公路建設(shè)項目招標、資格審查和評標工作的重要依據(jù)。
省級交通主管部門不定期向社會公布公路建設(shè)中的轉(zhuǎn)包和違法
分包及借用(出借)資質(zhì)承攬工程的處理信息。
第六章 違規(guī)處理
第二十九條 建設(shè)單位(項目法人)或交通主管部門檢查或稽查確認具有轉(zhuǎn)包或者違法分包行為的承包人、分包人、勞務(wù)分包人，應上報省級交通主管部門視情節(jié)輕重給予行政處理(通報批評、禁止1～2年進入青海省公路建設(shè)市場、上報交通部處理)，或者根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第三十七條作出責令改正、沒收違法所得、處合同價款0.5%以上1%以下的罰款、責令停業(yè)整頓并降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰。
第三十條 經(jīng)交通主管部門或建設(shè)單位(項目法人)檢查核實確認有下列擾亂公路建設(shè)市場行為之一的承包人、分包人、勞務(wù)分包人，應上報省級交通主管部門處理。省級交通主管部門可視情節(jié)輕重可給予行政處理(通報批評、禁止進入青海公路建設(shè)市場或通過媒體曝光、上報交通部處理)，或根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第三十五條有關(guān)規(guī)定作出責令改正、沒收違法所得、處工程合同價款2%以上4%以下的罰款、責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰。
(一)出借或借用資質(zhì)承攬工程的;
(二)在工程實施中不履行合同規(guī)定的職責和義務(wù)，給建設(shè)單位造成損失的;
(三)因管理不善造成嚴重質(zhì)量問題、重特大安全事故、嚴重延誤工期的;
(四)拖欠勞務(wù)人員工資的。
第三十一條 經(jīng)省級交通主管部門等核實的工程轉(zhuǎn)包、違法分包、出借或借用資質(zhì)承攬工程等行為，主管部門除對承包人、分包人及有關(guān)負責人進行處理外，同時對建設(shè)單位、項目監(jiān)理單位以及其現(xiàn)場管理人員作相應處理。
第七章 附則
第三十二條 公路工程勘察設(shè)計、施工監(jiān)理的分包管理參照本辦法執(zhí)行。
第三十三條 本辦法由省交通廳解釋。
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第二篇：四川省重點公路工程施工分包管理辦法
四川省重點公路工程施工分包管理辦法(試行)
關(guān)于發(fā)布《四川省重點公路工程施工分包管理辦法(試行)》的通知
川交〔2006〕79號 川高公司、廳公路局，各重點公路項目法人，廳直有關(guān)單位：
為加強公路建設(shè)市場管理，規(guī)范公路施工分包活動，查處轉(zhuǎn)包和違法分包行為，確保公路建設(shè)依法有序進行，廳制定了《四川省重點公路工程施工分包管理辦法(試行)》，并經(jīng)2006年5月31日廳長辦公會討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年8月1日起施行。
廳公路局可以參照《四川省重點公路工程施工分包管理辦法(試行)》制定地方公路的施工分包管理辦法，規(guī)范全省地方公路建設(shè)的施工分包行為，創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定的地方公路建設(shè)市場環(huán)境。
二○○六年七月二十日
四川省重點公路工程施工分包管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為了加強公路建設(shè)市場管理，規(guī)范公路施工分包行為，打擊轉(zhuǎn)包和違法分包行為，確保公路建設(shè)依法有序進行，根據(jù)《公路法》、《合同法》、《招標投標法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》、《公路建設(shè)市場管理辦法》、《公路建設(shè)監(jiān) 督管理辦法》、《公路工程質(zhì)量管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省重點公路建設(shè)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)的省屬重點公路建設(shè)項目。
有關(guān)建設(shè)單位(或業(yè)主)、勘察設(shè)計單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位均應遵守本辦法。第三條 公路工程施工分包主要分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。
本辦法中的專業(yè)工程分包是指與建設(shè)單位(或業(yè)主)直接簽訂合同的公路工程施工承包企業(yè)（以下簡稱“承包人”）將其承包工程中的分部工程委托給其他施工承包企業(yè)（以下簡稱“專業(yè)分包人”）施工的行為。
本辦法中的勞務(wù)作業(yè)分包是指工程承包人或?qū)I(yè)分包人按照本辦法的規(guī)定，把勞務(wù)作業(yè)交由勞務(wù)分包人并支付勞務(wù)費的行為。第四條 允許勞務(wù)作業(yè)分包和合法專業(yè)工程分包。禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。
禁止任何單位和個人違規(guī)向承包人指令分包工程。禁止任何單位和個人向承包人指定采購材料或設(shè)備。
第五條 省交通主管部門負責省屬重點公路工程施工分包活動的行政監(jiān)督，建設(shè)單位(或業(yè)主)按照本辦法具體對公路工程的施工分包活動進行管理。其中，四川高速公路建設(shè)開發(fā)總公司(以下簡稱“川高公司”)依據(jù)職責實施對投資控股項目(含委托川高公司管理的項目)施工分包活動的監(jiān)督和管理。第二章 分包條件、方式及程序
第六條 承包人可以將非關(guān)鍵性工程或者適合專業(yè)化隊伍施工的分部工程分包給具有相應資質(zhì)的施工企業(yè)。
專業(yè)工程分包的總量不得超過承包人合同工程總量的30%。專業(yè)工程分包人不得再次實施專業(yè)工程分包。
第七條 承擔專業(yè)工程分包的專業(yè)分包人，必須具有與公路技術(shù)等級或分包工程相適應的專業(yè)承包資質(zhì)，具有相應的施工能力，近3年內(nèi)未出現(xiàn)過重大施工質(zhì)量事故或安全事故或其他不良表現(xiàn)。
禁止被省交通主管部門通報的不良信譽公路施工企業(yè)從事公路工程施工分包。第八條 投標人根據(jù)招標文件載明的招標項目實際情況，擬在工程總承包合同履行過程中實施專業(yè)工程分包的，應當在投標文件中載明；未載明的，應符合第九條規(guī)定。
第 九條 在建設(shè)單位(或業(yè)主)與承包人簽訂的施工承包合同未約定的情況下，承包人在施工承包合同履行過程中擬實施專業(yè)工程分包的，必須把擬分包的工程內(nèi)容、數(shù)量、選定專業(yè)分包人的資質(zhì)、信譽、施工能力等情況向監(jiān)理單位報告，監(jiān)理單位審查后報建設(shè)單位(或業(yè)主)審查同意。其中，川高公司投資控股項目(含委托川高公司 管理的項目)的建設(shè)單位，應將同意的專業(yè)工程分包情況報川高公司備案；川高公司應定期將建設(shè)單位(或業(yè)主)同意的專業(yè)工程分包情況匯總報省交通主管部門備案。
監(jiān)理單位應審查專業(yè)分包人的資質(zhì)、信譽、施工能力等條件，審核分包工程性質(zhì)及工程量。
第十條 承包人必須建立統(tǒng)一的項目管理機構(gòu)和統(tǒng)一的工地試驗室，統(tǒng)一負責項目的組織管理和施工質(zhì)量的統(tǒng)一控制。
第十一條 承包人和專業(yè)分包人可以直接招用勞務(wù)人員或者將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包人。承包人和專業(yè)分包人招用勞務(wù)人員的，應當依法簽訂勞動用工合同。承包人、專業(yè)分包人和勞務(wù)分包人應當按照合同按時支付勞務(wù)費用，落實各項勞動保護和安全生產(chǎn)措施，確保勞務(wù)人員作業(yè)安全。
第十二條 勞務(wù)分包人一般應具有法人資格和勞務(wù)分包資質(zhì)。對于擬分包的勞務(wù)作業(yè)，承包人應將勞務(wù)分包人的資質(zhì)、資格及勞務(wù)用工計劃等情況送監(jiān)理單位備案。
第十三條 勞務(wù)分包人不得將其分包的勞務(wù)作業(yè)再次分包。第十四條 專業(yè)工程分包、勞務(wù)作業(yè)分包均應依法簽訂合同，明確約定工程價款或勞務(wù)費的結(jié)算方式以及保證按期支付的相應措施，確保工程款、勞務(wù)費的按合同支付。
專業(yè)工程分包合同協(xié)議書及分包工程量清單、勞務(wù)分包協(xié)議書應報監(jiān)理單位和建設(shè)單位(或業(yè)主)備案。
第三章 分包管理
第十五條 承包人的項目管理機構(gòu)應當具有與其承包工程的規(guī)模、技術(shù)復雜程度相適應的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員。其中，項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員、財務(wù)負責人、計量支付管理人員必須是本單位的人員。承包人實施專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包后，不得降低項目管理機構(gòu)的人員配置標準。
本辦法所指本單位人員，系與本單位有合法的勞動合同關(guān)系的人員。第十六條 專業(yè)分包人有義務(wù)承擔分包工程建筑材料的采購，自行組織工程建設(shè)流動資金。
為方便勞務(wù)作業(yè)組織和提高施工效率，承包人或?qū)I(yè)分包人可以委托勞務(wù)分包人采購地方建筑材料和小宗水泥、鋼材等建筑材料。第十七條 專業(yè)分包人應對應設(shè)置現(xiàn)場駐地管理機構(gòu)，建立分包人對承包人負責的施工現(xiàn)場管理、質(zhì)量管理、安全管理和文明施工管理網(wǎng)絡(luò)，配備技術(shù)人員、管理人員，履行工程技術(shù)、施工組織、資金投入、機具投入、質(zhì)量控制、安全等管理義務(wù)。
專業(yè)分包人必須接受承包人工地試驗室統(tǒng)一的施工質(zhì)量自檢。
第十八條 勞務(wù)分包人應配置現(xiàn)場駐地勞務(wù)管理機構(gòu)，配備相關(guān)管理人員，履行施工作業(yè)組織、技術(shù)配合、安全生產(chǎn)管理、后勤保障等義務(wù)。禁止以勞務(wù)作業(yè)分包的名義變相實施專業(yè)工程分包。
第十九條 專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包格價及其構(gòu)成以及支付方式等由合同雙方自行協(xié)商確定，但應不低于成本價為底限。
專業(yè)工程分包合同單價不得低于承包人的承包合同單價的97%（招標文件規(guī)定的稅費除外）。勞務(wù)作業(yè)分包或勞務(wù)作業(yè)聘用的勞務(wù)工資應不得低于國家規(guī)定的當?shù)刈畹凸べY標準。嚴禁承包人、專業(yè)分包人在合法的專業(yè)工程分包或勞務(wù)分包活動中通過壓低分包價格獲取非法經(jīng)濟利益。
第二十條 承包人應當在獲得建設(shè)單位(或業(yè)主)計量支付款后7天內(nèi)向?qū)I(yè)分包人或勞務(wù)分包人支付合同約定的有關(guān)款項，專業(yè)分包人應當在獲得承包人的計量支付款后7天內(nèi)向勞務(wù)分包人支付合同約定的有關(guān)款項。
對于承包人委托建設(shè)單位(或業(yè)主)直接向?qū)I(yè)分包人支付相應工程款項的，建設(shè)單位(或業(yè)主)應在向該承包人支付工程款的同時，向該承包人指定的專業(yè)分包人支付相應的委托工程款。
第二十一條 取得批準的專業(yè)分包并不解除承包合同規(guī)定的承包人的任何責任或義務(wù)，并對專業(yè)分包人的工程質(zhì)量、工期、安全等負完全責任。承包人對專業(yè)分包人在承包專業(yè)工程施工中引起的債權(quán)、債務(wù)及其他經(jīng)濟糾紛應積極予以協(xié)調(diào)、解決。
第二十二條 承包人對施工的安全生產(chǎn)負責，并對專業(yè)分包人和勞務(wù)分包人的安全生產(chǎn)進行管理。專業(yè)分包人應當將其分包工程的施工組織設(shè)計和安全生產(chǎn)方案報承包人備案，承包人發(fā)現(xiàn)事故隱患，應當及時作出處理。
第二十三條 分包人應遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行分包合同規(guī)定的職責和義務(wù)，服從建設(shè)單位(或業(yè)主)、監(jiān)理單位的監(jiān)督和管理。專業(yè)分包人就分包的專業(yè)工程施工向承包人負責。
第二十四條 建設(shè)單位(或業(yè)主)應加強分包工程的管理，定期或不定期進行專項檢查，及時糾正承包人、監(jiān)理單位不符合本辦法的行為。省交通主管部門應加強對公路建設(shè)市場的監(jiān)督檢查，依法查處轉(zhuǎn)包和違法分包行為。
第四章 業(yè)主指令分包與聯(lián)合采購
第二十五條 由于承包人違約嚴重影響工程實施的，建設(shè)單位(或業(yè)主)可以實施工程指令分包，并要求承包人與指令分包人簽訂分包合同，但是承擔指令分包的指令分包人應符合第七條的規(guī)定。建設(shè)單位(或業(yè)主)在實施指令分包前，應將指令分包事項、指令分包人的有關(guān)情況書面報告省交通主管部門；其中，屬于川高公司投資控股的項目(含委托川高公司管理的項目)，建設(shè)單位(或業(yè)主)還應將指令分包事項、指令分包人的有關(guān)情況首先書面報告川高公司。本條中的工程指令分包，系指因承包人違約導致施工承包合同不能正常履行，對建設(shè)單位(或業(yè)主)的利益造成嚴重影響，為確保公路建設(shè)的政府目標，由建設(shè)單位(或業(yè)主)作出的強制性、懲罰性的工程分包行為。
第二十六條 指令分包合同由業(yè)主、承包人、指令分包人三方共同簽訂，指令分包人的合同義務(wù)及責任應按照建設(shè)單位(或業(yè)主)與承包人簽訂的施工承包合同約定事項進行確定。
指令分包合同應報省交通主管部門備案；其中，屬于川高公司投資控股的項目(含委托川高公司管理的項目)，建設(shè)單位(或業(yè)主)還應將指令分包合同報川高公司備案。
承包人可以收取工程指令分包人一定額度的協(xié)調(diào)管理費，其比例不能超過指令分包工程相應的承包人承包合同價格的1%。
第二十七條 建設(shè)單位(或業(yè)主)的指令分包行為應免除承包人對指令分包工程的一切義務(wù)、責任和相關(guān)的風險，否則承包人有權(quán)拒絕建設(shè)單位(或業(yè)主)的分包指令。
指令分包工程的一切義務(wù)、責任和相關(guān)的風險由指令分包人承擔，并由指令分包人對建設(shè)單位(或業(yè)主)負責。
第二十八條 建設(shè)單位(或業(yè)主)在施工承包合同中已經(jīng)事先約定的情況下，可以與承包人實施材料或設(shè)備的聯(lián)合采購行為，符合招標或比選條件的，應通過招標或比選方式選定供貨人。
聯(lián)合采購僅限定在對工程質(zhì)量和功能有重大影響的關(guān)鍵材料、設(shè)備或?qū)ｍ椩O(shè)備。第五章 轉(zhuǎn)包、違法分包及處罰
第二十九條 在承包人施工現(xiàn)場所設(shè)置的項目管理機構(gòu)中，項目負責人、技術(shù)負責人、安全負責人、財務(wù)負責人、計量支付管理人員不是承包人本單位人員的，認定為允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。
允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的，視同為轉(zhuǎn)包行為。
第三十條 承包人將全部工程以專業(yè)工程分包的名義肢解后轉(zhuǎn)交他人實施的，或者將部分專業(yè)工程分包后未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)和派駐相應人員對該工程的施工活動進行組織管理的，均認定為工程轉(zhuǎn)包行為。
第三十一條 各項專業(yè)工程分包的總量超過承包人合同工程總量的30%(以總承包合同總價為基準計算)，或?qū)I(yè)分包人不符合第七條規(guī)定條件的，均認定為違法工程分包行為。
第三十二條 凡由勞務(wù)分包人提供機械設(shè)備、并承擔技術(shù)管理、自行組織大宗材料或主要材料采購的勞務(wù)作業(yè)分包，認定為專業(yè)工程分包行為；各項專業(yè)工程分包的總量超過承包人合同工程總量的30%的(以總承包合同總價為基準計算)，認定為違法工程分包行為。
第三十三條 對于轉(zhuǎn)包或違法分包行為，建設(shè)單位(或業(yè)主)、監(jiān)理單位有權(quán)要求相關(guān)單位限期糾正，并按照合同約定追究違約責任；拒不整改的，建設(shè)單位(或業(yè)主)可以依法解除承包合同。
對于具有轉(zhuǎn)包或違法分包行為的承包人，省交通主管部門視情節(jié)可給予有關(guān)單位6 24個月的通報，處于通報期的單位，招標人應拒絕其投標，發(fā)包人可以拒絕授予合同。
第三十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，建設(shè)單位(或業(yè)主)、監(jiān)理單位有權(quán)要求限期糾正，拒不整改的，按照違法分包行為進行處罰。(一)專業(yè)工程分包價格或勞務(wù)作業(yè)分包價格違反本辦法規(guī)定的；(二)專業(yè)工程分包人再次實施專業(yè)工程分包的；(三)勞務(wù)分包人將其分包的勞務(wù)作業(yè)再次分包的；
(四)承包人未建立統(tǒng)一的工地試驗室，或未實施施工質(zhì)量統(tǒng)一控制的；(五)施工單位招用的勞務(wù)人員未依法簽訂勞動合同的；
(六)勞務(wù)分包人未配置現(xiàn)場駐地勞務(wù)管理機構(gòu)，或未配備相關(guān)管理人員的。第三十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，建設(shè)單位(或業(yè)主)、監(jiān)理單位有權(quán)要求承包人(含指令分包人)組織限期整改，并可暫停支付工程款。省交通主管部門視情節(jié)可給予有關(guān)單位6 12個月的通報，處于通報期的單位，招標人應拒絕其投標，發(fā)包人可以拒絕授予合同。
(一)承包人(含指令分包人)、專業(yè)分包人、勞務(wù)分包人惡意拖欠勞務(wù)費的；(二)承包人或分包人惡意拖欠材料款的；(三)承包人未及時支付專業(yè)分包工程款的；
(四)承包人或勞務(wù)分包人未落實各項勞動保護和安全措施，無法保證勞務(wù)人員作業(yè)安全的；
(五)承包人對專業(yè)分包人的工程質(zhì)量、工期、安全等管理不力，造成工期延誤、工程質(zhì)量事故或者安全生產(chǎn)事故的；
(六)承包人對專業(yè)分包人在承包專業(yè)工程施工中引起的債權(quán)、債務(wù)及其他經(jīng)濟糾紛未積極予以協(xié)調(diào)、解決的。
第 三十六條 監(jiān)理單位不按照本辦法的規(guī)定審查專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包行為，或在審查專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包過程中協(xié)同承包人或分包人弄虛作假、徇私舞弊的，建 設(shè)單位應依法予以糾正，并酌情扣減監(jiān)理服務(wù)費。省交通主管部門視情節(jié)可給予監(jiān)理單位6 24個月的通報，處于通報期的單位，招標人應拒絕其投標，發(fā)包人可 以拒絕授予合同；可給予監(jiān)理工程師警告直至停止監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格的處罰。
第三十七條 建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定向承包人指令分包或指定采購的，或建設(shè)單位違規(guī)同意專業(yè)工程分包的，省交通主管部門應依法予以糾正，并追究建設(shè)單位及主要責任人的 行政和經(jīng)濟責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停資金撥付或項目執(zhí)行。
第六章 附 則
第三十八條 公路建設(shè)項目的施工招標文件和合同文件有關(guān)分包的條款應符合本辦法。
第三十九條 本辦法中涉及的分部工程，其劃分以交通部發(fā)布的《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》的規(guī)定為準。
第四十條 省重點公路項目的勘察設(shè)計分包管理參照本辦法執(zhí)行。第四十一條 本辦法由四川省交通廳解釋。
第四十二條 本辦法自2006年8月1日起施行
第三篇：公路工程施工勞務(wù)分包合同
工 程 勞 務(wù) 合 同（草稿）
甲方：（以下簡稱甲方）施工單位：容縣公路工程建筑公司
乙方：（以下簡稱乙方）
根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國建筑法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合公路工程的具體情況，經(jīng)雙方充分協(xié)商，就工程勞務(wù)承包達成如下協(xié)議：
第一條、工程名稱及范圍
工程名稱：蒼梧縣新地鎮(zhèn)尚和至富祿公路路面硬化工程工程范圍：按設(shè)計圖紙要求包工包料。
第二條、工期
2012年月日至 2012 年月日止。
總工期為天。
第三條、工程勞務(wù)總價（含材料費）
工程承包總價：貳佰柒拾貳萬零捌佰零陸元捌角壹分（￥2,720,806.81）
第四條、工程質(zhì)量
4.1按國家現(xiàn)行的公路施工規(guī)范和本工程的施工設(shè)計圖紙及補充技術(shù)規(guī)范組織施工。
4.2在施工過程中應遵守建設(shè)單位的有關(guān)規(guī)定，接受監(jiān)理工程師的監(jiān)督指導，服從甲方管理，按質(zhì)按量完成。
第五條、工程計量
5.1甲方負責每月對工程量的計價，并催促業(yè)主支付工程進度款。1
第六條、工程進度
6.1乙方必須按建設(shè)單位要求的時間及甲乙雙方簽訂的工期完成相應的工作量（除不可抗力因素及甲方不按時支付進度款外）。
6.2因設(shè)計變更、工程量增加工期需相應延長、增加工程量亦另行計價。
第七條、工程材料
7.1工程材料由施工隊自行購買。
7.2甲方負責支付所有需要送檢材料的檢測費用。
第八條、價款的支付
8.1乙方已完成的工程量，經(jīng)建設(shè)單位計量的工程款在到達甲方賬戶后24小時內(nèi)全額轉(zhuǎn)付給乙方（節(jié)假日除外），乙方按甲方要求的工期完工后，甲方在15日內(nèi)將工程款一次性付清。
第九條、雙方責任
9.1甲方責任
9.1.1負責向建設(shè)單位、政府有關(guān)部門匯報有關(guān)工程建設(shè)事項，處理工程用地、拆遷等事宜，標定工程用地界限，協(xié)調(diào)施工過程的交通管制。
9.1.2施工單位負責整個工程的技術(shù)管理及技術(shù)指導，編制施工組織計劃，貫徹建設(shè)單位管理目標，上報乙方實際完成的工程量和工程變更資料，保管工程圖紙及有關(guān)技術(shù)資料等。
9.1.3向乙方提供必要的施工圖紙資料及施工技術(shù)規(guī)范，并做好技術(shù)交底工作。
9.1.4負責協(xié)調(diào)當?shù)卮迕竦臏贤ā?/p>
9.1.5負責按月進行中間計價、上報計價單，單項工程完工后進行一次性計
價，并按雙方約定（8.1項價款的支付）支付乙方工程款。
9.1.6負責與業(yè)主、監(jiān)理、質(zhì)檢部門的溝通并支付相關(guān)費用。
9.1.7負責工程竣工驗收資料的整理，支付資料費用。
9.1.8負責組織工程竣工驗收并支付相關(guān)費用。
9.2乙方責任
9.2.1負責組織充足人員進場施工，施工機械進場、退場、轉(zhuǎn)送費用自行負責。
9.2.2尊重當?shù)孛褡屣L俗習慣。
9.2.3接受駐地監(jiān)理工程師和甲方技術(shù)員、現(xiàn)場管理人員的監(jiān)督、檢查和指導，負責保護施工現(xiàn)場樁志、控制點、線。
9.2.4服從甲方現(xiàn)場管理人員的工作指令。
第十條、約定事項
10.1工程數(shù)量的確定：以投標報價為準，如工程量另有增加需另行計價，該工程總價包含施工過程中所產(chǎn)生的一切費用（即工、料、機直接費和間接費）。
10.2雙方簽協(xié)議后，乙方支付甲方前期費用伍拾貳萬元（其中38萬元為投標費用；14萬元為履約保證金），待工程竣工結(jié)算款到位后乙方另付2萬元給甲方。
10.3進場施工后甲方應退還14萬元履約保證金給乙方，并按施工單位與業(yè)主單位簽訂的合同向乙方全額支付進場預付款。
10.4施工安全：乙方負責施工現(xiàn)場的安全文明施工。
10.5甲方負責支付每次計量工程款的稅款，并在計量款到賬后截流稅款部
分，其余工程款按約定全額支付乙方。
第十一條、爭議、違約
11.1雙方因合同發(fā)生爭議，應共同協(xié)商解決。經(jīng)雙方協(xié)商無法解決的可向有管轄權(quán)的人民法院起訴。
第十二條、其它
12.1如有補充協(xié)議，與本協(xié)議具同等法律效力。
第十三條、本合同自雙方簽章之日起生效。
第十四條、本合同壹式兩份，甲方持壹份，乙方持壹份。
甲方：
甲方代表：
乙方：
乙方代表：
簽定日期：年月日
第四篇：關(guān)于發(fā)布四川省重點公路工程施工分包管理辦法的通知
關(guān)于發(fā)布四川省重點公路工程施工分包管理辦法的通知
川交〔2006〕79號
川高公司、廳公路局，各重點公路項目法人，廳直有關(guān)單位：
為加強公路建設(shè)市場管理，規(guī)范公路施工分包活動，查處轉(zhuǎn)包和違法分包行為，確保公路建設(shè)依法有序進行，廳制定了《四川省重點公路工程施工分包管理辦法(試行)》，并經(jīng)2006年5月31日廳長辦公會討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年8月1日起施行。
廳公路局可以參照《四川省重點公路工程施工分包管理辦法(試行)》制定地方公路的施工分包管理辦法，規(guī)范全省地方公路建設(shè)的施工分包行為，創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定的地方公路建設(shè)市場環(huán)境。
二○○六年七月二十日
四川省重點公路工程施工分包管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為了加強公路建設(shè)市場管理，規(guī)范公路施工分包行為，打擊轉(zhuǎn)包和違法分包行為，確保公路建設(shè)依法有序進行，根據(jù)《公路法》、《合同法》、《招標投標法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》、《公路建設(shè)市場管理辦法》、《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《公路工程質(zhì)量管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省重點公路建設(shè)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)的省屬重點公路建設(shè)項目。
有關(guān)建設(shè)單位(或業(yè)主)、勘察設(shè)計單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位均應遵守本辦法。第三條 公路工程施工分包主要分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。
本辦法中的專業(yè)工程分包是指與建設(shè)單位(或業(yè)主)直接簽訂合同的公路工程施工承包企業(yè)（以下簡稱“承包人”）將其承包工程中的分部工程委托給其他施工承包企業(yè)（以下簡稱“專業(yè)分包人”）施工的行為。
本辦法中的勞務(wù)作業(yè)分包是指工程承包人或?qū)I(yè)分包人按照本辦法的規(guī)定，把勞務(wù)作業(yè)交由勞務(wù)分包人并支付勞務(wù)費的行為。
第四條 允許勞務(wù)作業(yè)分包和合法專業(yè)工程分包。
－1－ 禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。
禁止任何單位和個人違規(guī)向承包人指令分包工程。禁止任何單位和個人向承包人指定采購材料或設(shè)備。
第五條 省交通主管部門負責省屬重點公路工程施工分包活動的行政監(jiān)督，建設(shè)單位(或業(yè)主)按照本辦法具體對公路工程的施工分包活動進行管理。
其中，四川高速公路建設(shè)開發(fā)總公司(以下簡稱“川高公司”)依據(jù)職責實施對投資控股項目(含委托川高公司管理的項目)施工分包活動的監(jiān)督和管理。
第二章 分包條件、方式及程序
第六條 承包人可以將非關(guān)鍵性工程或者適合專業(yè)化隊伍施工的分部工程分包給具有相應資質(zhì)的施工企業(yè)。
專業(yè)工程分包的總量不得超過承包人合同工程總量的30%。專業(yè)工程分包人不得再次實施專業(yè)工程分包。
第七條 承擔專業(yè)工程分包的專業(yè)分包人，必須具有與公路技術(shù)等級或分包工程相適應的專業(yè)承包資質(zhì)，具有相應的施工能力，近3年內(nèi)未出現(xiàn)過重大施工質(zhì)量事故或安全事故或其他不良表現(xiàn)。
禁止被省交通主管部門通報的不良信譽公路施工企業(yè)從事公路工程施工分包。
第八條 投標人根據(jù)招標文件載明的招標項目實際情況，擬在工程總承包合同履行過程中實施專業(yè)工程分包的，應當在投標文件中載明；未載明的，應符合第九條規(guī)定。
第九條 在建設(shè)單位(或業(yè)主)與承包人簽訂的施工承包合同未約定的情況下，承包人在施工承包合同履行過程中擬實施專業(yè)工程分包的，必須把擬分包的工程內(nèi)容、數(shù)量、選定專業(yè)分包人的資質(zhì)、信譽、施工能力等情況向監(jiān)理單位報告，監(jiān)理單位審查后報建設(shè)單位(或業(yè)主)審查同意。其中，川高公司投資控股項目(含委托川高公司管理的項目)的建設(shè)單位，應將同意的專業(yè)工程分包情況報川高公司備案；川高公司應定期將建設(shè)單位(或業(yè)主)同意的專業(yè)工程分包情況匯總報省交通主管部門備案。
監(jiān)理單位應審查專業(yè)分包人的資質(zhì)、信譽、施工能力等條件，審核分包工程性質(zhì)及工程量。第十條 承包人必須建立統(tǒng)一的項目管理機構(gòu)和統(tǒng)一的工地試驗室，統(tǒng)一負責項目的組織管理和施工質(zhì)量的統(tǒng)一控制。
第十一條 承包人和專業(yè)分包人可以直接招用勞務(wù)人員或者將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包人。承包人和專業(yè)分包人招用勞務(wù)人員的，應當依法簽訂勞動用工合同。
承包人、專業(yè)分包人和勞務(wù)分包人應當按照合同按時支付勞務(wù)費用，落實各項勞動保護和安全生產(chǎn)措施，確保勞務(wù)人員作業(yè)安全。
－2－ 第十二條 勞務(wù)分包人一般應具有法人資格和勞務(wù)分包資質(zhì)。
對于擬分包的勞務(wù)作業(yè)，承包人應將勞務(wù)分包人的資質(zhì)、資格及勞務(wù)用工計劃等情況送監(jiān)理單位備案。
第十三條 勞務(wù)分包人不得將其分包的勞務(wù)作業(yè)再次分包。
第十四條 專業(yè)工程分包、勞務(wù)作業(yè)分包均應依法簽訂合同，明確約定工程價款或勞務(wù)費的結(jié)算方式以及保證按期支付的相應措施，確保工程款、勞務(wù)費的按合同支付。
專業(yè)工程分包合同協(xié)議書及分包工程量清單、勞務(wù)分包協(xié)議書應報監(jiān)理單位和建設(shè)單位(或業(yè)主)備案。
第三章 分包管理
第十五條 承包人的項目管理機構(gòu)應當具有與其承包工程的規(guī)模、技術(shù)復雜程度相適應的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員。其中，項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員、財務(wù)負責人、計量支付管理人員必須是本單位的人員。
承包人實施專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包后，不得降低項目管理機構(gòu)的人員配置標準。本辦法所指本單位人員，系與本單位有合法的勞動合同關(guān)系的人員。
第十六條 專業(yè)分包人有義務(wù)承擔分包工程建筑材料的采購，自行組織工程建設(shè)流動資金。為方便勞務(wù)作業(yè)組織和提高施工效率，承包人或?qū)I(yè)分包人可以委托勞務(wù)分包人采購地方建筑材料和小宗水泥、鋼材等建筑材料。
第十七條 專業(yè)分包人應對應設(shè)置現(xiàn)場駐地管理機構(gòu)，建立分包人對承包人負責的施工現(xiàn)場管理、質(zhì)量管理、安全管理和文明施工管理網(wǎng)絡(luò)，配備技術(shù)人員、管理人員，履行工程技術(shù)、施工組織、資金投入、機具投入、質(zhì)量控制、安全等管理義務(wù)。
專業(yè)分包人必須接受承包人工地試驗室統(tǒng)一的施工質(zhì)量自檢。
第十八條 勞務(wù)分包人應配置現(xiàn)場駐地勞務(wù)管理機構(gòu)，配備相關(guān)管理人員，履行施工作業(yè)組織、技術(shù)配合、安全生產(chǎn)管理、后勤保障等義務(wù)。
禁止以勞務(wù)作業(yè)分包的名義變相實施專業(yè)工程分包。
第十九條 專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包格價及其構(gòu)成以及支付方式等由合同雙方自行協(xié)商確定，但應不低于成本價為底限。
專業(yè)工程分包合同單價不得低于承包人的承包合同單價的97%（招標文件規(guī)定的稅費除外）。勞務(wù)作業(yè)分包或勞務(wù)作業(yè)聘用的勞務(wù)工資應不得低于國家規(guī)定的當?shù)刈畹凸べY標準。
嚴禁承包人、專業(yè)分包人在合法的專業(yè)工程分包或勞務(wù)分包活動中通過壓低分包價格獲取非法經(jīng)濟利益。
－3－ 第二十條 承包人應當在獲得建設(shè)單位(或業(yè)主)計量支付款后7天內(nèi)向?qū)I(yè)分包人或勞務(wù)分包人支付合同約定的有關(guān)款項，專業(yè)分包人應當在獲得承包人的計量支付款后7天內(nèi)向勞務(wù)分包人支付合同約定的有關(guān)款項。
對于承包人委托建設(shè)單位(或業(yè)主)直接向?qū)I(yè)分包人支付相應工程款項的，建設(shè)單位(或業(yè)主)應在向該承包人支付工程款的同時，向該承包人指定的專業(yè)分包人支付相應的委托工程款。
第二十一條 取得批準的專業(yè)分包并不解除承包合同規(guī)定的承包人的任何責任或義務(wù)，并對專業(yè)分包人的工程質(zhì)量、工期、安全等負完全責任。
承包人對專業(yè)分包人在承包專業(yè)工程施工中引起的債權(quán)、債務(wù)及其他經(jīng)濟糾紛應積極予以協(xié)調(diào)、解決。
第二十二條 承包人對施工的安全生產(chǎn)負責，并對專業(yè)分包人和勞務(wù)分包人的安全生產(chǎn)進行管理。專業(yè)分包人應當將其分包工程的施工組織設(shè)計和安全生產(chǎn)方案報承包人備案，承包人發(fā)現(xiàn)事故隱患，應當及時作出處理。
第二十三條 分包人應遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行分包合同規(guī)定的職責和義務(wù)，服從建設(shè)單位(或業(yè)主)、監(jiān)理單位的監(jiān)督和管理。
專業(yè)分包人就分包的專業(yè)工程施工向承包人負責。
第二十四條 建設(shè)單位(或業(yè)主)應加強分包工程的管理，定期或不定期進行專項檢查，及時糾正承包人、監(jiān)理單位不符合本辦法的行為。
省交通主管部門應加強對公路建設(shè)市場的監(jiān)督檢查，依法查處轉(zhuǎn)包和違法分包行為。
第四章 業(yè)主指令分包與聯(lián)合采購
第二十五條 由于承包人違約嚴重影響工程實施的，建設(shè)單位(或業(yè)主)可以實施工程指令分包，并要求承包人與指令分包人簽訂分包合同，但是承擔指令分包的指令分包人應符合第七條的規(guī)定。
建設(shè)單位(或業(yè)主)在實施指令分包前，應將指令分包事項、指令分包人的有關(guān)情況書面報告省交通主管部門；其中，屬于川高公司投資控股的項目(含委托川高公司管理的項目)，建設(shè)單位(或業(yè)主)還應將指令分包事項、指令分包人的有關(guān)情況首先書面報告川高公司。
本條中的工程指令分包，系指因承包人違約導致施工承包合同不能正常履行，對建設(shè)單位(或業(yè)主)的利益造成嚴重影響，為確保公路建設(shè)的政府目標，由建設(shè)單位(或業(yè)主)作出的強制性、懲罰性的工程分包行為。
第二十六條 指令分包合同由業(yè)主、承包人、指令分包人三方共同簽訂，指令分包人的合同義務(wù)及責任應按照建設(shè)單位(或業(yè)主)與承包人簽訂的施工承包合同約定事項進行確定。
－4－ 指令分包合同應報省交通主管部門備案；其中，屬于川高公司投資控股的項目(含委托川高公司管理的項目)，建設(shè)單位(或業(yè)主)還應將指令分包合同報川高公司備案。
承包人可以收取工程指令分包人一定額度的協(xié)調(diào)管理費，其比例不能超過指令分包工程相應的承包人承包合同價格的1%。
第二十七條 建設(shè)單位(或業(yè)主)的指令分包行為應免除承包人對指令分包工程的一切義務(wù)、責任和相關(guān)的風險，否則承包人有權(quán)拒絕建設(shè)單位(或業(yè)主)的分包指令。
指令分包工程的一切義務(wù)、責任和相關(guān)的風險由指令分包人承擔，并由指令分包人對建設(shè)單位(或業(yè)主)負責。
第二十八條 建設(shè)單位(或業(yè)主)在施工承包合同中已經(jīng)事先約定的情況下，可以與承包人實施材料或設(shè)備的聯(lián)合采購行為，符合招標或比選條件的，應通過招標或比選方式選定供貨人。
聯(lián)合采購僅限定在對工程質(zhì)量和功能有重大影響的關(guān)鍵材料、設(shè)備或?qū)ｍ椩O(shè)備。
第五章 轉(zhuǎn)包、違法分包及處罰
第二十九條 在承包人施工現(xiàn)場所設(shè)置的項目管理機構(gòu)中，項目負責人、技術(shù)負責人、安全負責人、財務(wù)負責人、計量支付管理人員不是承包人本單位人員的，認定為允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。
允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的，視同為轉(zhuǎn)包行為。
第三十條 承包人將全部工程以專業(yè)工程分包的名義肢解后轉(zhuǎn)交他人實施的，或者將部分專業(yè)工程分包后未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)和派駐相應人員對該工程的施工活動進行組織管理的，均認定為工程轉(zhuǎn)包行為。
第三十一條 各項專業(yè)工程分包的總量超過承包人合同工程總量的30%(以總承包合同總價為基準計算)，或?qū)I(yè)分包人不符合第七條規(guī)定條件的，均認定為違法工程分包行為。
第三十二條 凡由勞務(wù)分包人提供機械設(shè)備、并承擔技術(shù)管理、自行組織大宗材料或主要材料采購的勞務(wù)作業(yè)分包，認定為專業(yè)工程分包行為；各項專業(yè)工程分包的總量超過承包人合同工程總量的30%的(以總承包合同總價為基準計算)，認定為違法工程分包行為。
第三十三條 對于轉(zhuǎn)包或違法分包行為，建設(shè)單位(或業(yè)主)、監(jiān)理單位有權(quán)要求相關(guān)單位限期糾正，并按照合同約定追究違約責任；拒不整改的，建設(shè)單位(或業(yè)主)可以依法解除承包合同。
對于具有轉(zhuǎn)包或違法分包行為的承包人，省交通主管部門視情節(jié)可給予有關(guān)單位6—24個月的通報，處于通報期的單位，招標人應拒絕其投標，發(fā)包人可以拒絕授予合同。
第三十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，建設(shè)單位(或業(yè)主)、監(jiān)理單位有權(quán)要求限期糾正，拒不整改的，按照違法分包行為進行處罰。
－5－(一)專業(yè)工程分包價格或勞務(wù)作業(yè)分包價格違反本辦法規(guī)定的；(二)專業(yè)工程分包人再次實施專業(yè)工程分包的；(三)勞務(wù)分包人將其分包的勞務(wù)作業(yè)再次分包的；
(四)承包人未建立統(tǒng)一的工地試驗室，或未實施施工質(zhì)量統(tǒng)一控制的；(五)施工單位招用的勞務(wù)人員未依法簽訂勞動合同的；
(六)勞務(wù)分包人未配置現(xiàn)場駐地勞務(wù)管理機構(gòu)，或未配備相關(guān)管理人員的。
第三十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，建設(shè)單位(或業(yè)主)、監(jiān)理單位有權(quán)要求承包人(含指令分包人)組織限期整改，并可暫停支付工程款。省交通主管部門視情節(jié)可給予有關(guān)單位6—12個月的通報，處于通報期的單位，招標人應拒絕其投標，發(fā)包人可以拒絕授予合同。
(一)承包人(含指令分包人)、專業(yè)分包人、勞務(wù)分包人惡意拖欠勞務(wù)費的；(二)承包人或分包人惡意拖欠材料款的；(三)承包人未及時支付專業(yè)分包工程款的；
(四)承包人或勞務(wù)分包人未落實各項勞動保護和安全措施，無法保證勞務(wù)人員作業(yè)安全的；(五)承包人對專業(yè)分包人的工程質(zhì)量、工期、安全等管理不力，造成工期延誤、工程質(zhì)量事故或者安全生產(chǎn)事故的；
(六)承包人對專業(yè)分包人在承包專業(yè)工程施工中引起的債權(quán)、債務(wù)及其他經(jīng)濟糾紛未積極予以協(xié)調(diào)、解決的。
第三十六條 監(jiān)理單位不按照本辦法的規(guī)定審查專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包行為，或在審查專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包過程中協(xié)同承包人或分包人弄虛作假、徇私舞弊的，建設(shè)單位應依法予以糾正，并酌情扣減監(jiān)理服務(wù)費。省交通主管部門視情節(jié)可給予監(jiān)理單位6—24個月的通報，處于通報期的單位，招標人應拒絕其投標，發(fā)包人可以拒絕授予合同；可給予監(jiān)理工程師警告直至停止監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格的處罰。
第三十七條 建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定向承包人指令分包或指定采購的，或建設(shè)單位違規(guī)同意專業(yè)工程分包的，省交通主管部門應依法予以糾正，并追究建設(shè)單位及主要責任人的行政和經(jīng)濟責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停資金撥付或項目執(zhí)行。
第六章 附 則
第三十八條 公路建設(shè)項目的施工招標文件和合同文件有關(guān)分包的條款應符合本辦法。第三十九條 本辦法中涉及的分部工程，其劃分以交通部發(fā)布的《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》的規(guī)定為準。
－6－ 第四十條 省重點公路項目的勘察設(shè)計分包管理參照本辦法執(zhí)行。第四十一條 本辦法由四川省交通廳解釋。第四十二條 本辦法自2006年8月1日起施行。
－7－
第五篇：公路工程施工安全管理辦法
S223石鎮(zhèn)線古縣至江口段公路改建工程
施工安全管理辦法（試行）
第一章 總 則
一、為確保S223石鎮(zhèn)線古縣至江口段公路改建工程的順利實施，保障國家財產(chǎn)和施工人員安全，根據(jù)國家現(xiàn)行法律、法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)范，以及《S223古縣至江口段公路改建工程監(jiān)理合同》有關(guān)精神，結(jié)合S223石鎮(zhèn)線古縣至江口段公路改建工程的實際，特制訂本管理辦法。
二、凡從事江西S223石鎮(zhèn)線古縣至江口段公路改建工程活動（包括各合同段的主體工程、附屬工程、臨時工程以及相關(guān)的貨物器材儲運和裝卸、勘測作業(yè)、監(jiān)理作業(yè)等）的單位、個人應遵守本辦法。
三、本項目安全管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責體制。項目辦負責全線安全的監(jiān)督指導，具體監(jiān)督總監(jiān)辦履行安全職責；總監(jiān)辦受項目辦委托，具體負責全線工程安全管理工作和施工全過程的安全監(jiān)管；施工單位全面承擔并履行承包項目的安全職責。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門和交通基本建設(shè)安全主管部門，依法對項目實行安全監(jiān)管。
四、安全生產(chǎn)是整個工程建設(shè)的重要保障。全體建設(shè)者必須牢固樹立“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，增強職工的安全意識，服從安全管理，嚴守安全規(guī)章，做到安全生產(chǎn)以防為主，防治結(jié)合。
五、本工程征地紅線內(nèi)施工現(xiàn)場實行安全聯(lián)防治理，對于施工的特殊環(huán)節(jié)、重要部位以及隧道、大橋等施工區(qū)域?qū)嵭蟹忾]管理。凡與土木工程建設(shè)項目無合同關(guān)系的單位和人員嚴禁進入施工現(xiàn)場。
六、安全工作實行目標管理，承包人與業(yè)主簽訂的《安全生產(chǎn)合同》是施工合同的組成部分，安全管理目標是：
1、杜絕重大傷害事故的發(fā)生，減少一般事故；
2、無重大責任事故；
3、無重大安全隱患；
4、人員因施工負傷率小于3‰，重傷率小于0.5‰（施工單位職工、民工）；
5、不得因施工對周邊環(huán)境、建筑、設(shè)施等造成破壞；
6、無刑事案件發(fā)生。
第二章 安全管理依據(jù)
一、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令[第70號]2002年6月29日）。
二、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令[第393號]2004年2月1日起施行）。
三、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令[第493號]2007年6月1日起施行）。
四、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（中華人民共和國國務(wù)院令[第373號]2007年3月）。
五、《關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（中華人民共和國國務(wù)院令[2007]第302號2007年4月21日）。
六、《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令[2005]第1號2005年9月1日起施行。
七、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（中華人民共和國交通部令[2007第1號]2007年3月1日起施行）。
八、《工程建設(shè)標準強制性條文》（公路工程、水運工程）
九、其它國家和地方安全法律、法規(guī)，國家和行業(yè)、地方有關(guān)標準、規(guī)范、規(guī)程等。
十、業(yè)主與監(jiān)理單位簽定的監(jiān)理服務(wù)合同文件（含各補充文件）。
十一、業(yè)主與施工單位簽定的施工合同文件（含各補充文件）。
十二、工程實施過程中有關(guān)的函件（含業(yè)主、監(jiān)理與施工單位的有關(guān)會議紀要、下發(fā)的指導性文件、監(jiān)理工程師下發(fā)的工作指令）等。
第三章 安全職責
一、項目辦安全職責
1、宣傳、貫徹、執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章。
2、負責制定S223古縣至江口段公路改建工程有關(guān)安全管理的規(guī)章、制度，并定期檢查貫徹落實情況；編制S223古縣至江口段公路改建安全生產(chǎn)應急預案和安全管理責任制。
3、審查總監(jiān)辦和施工企業(yè)的資質(zhì)和安全條件；審查安全監(jiān)理人員資格條件。
4、負責省、市、縣政府相關(guān)管理部門的協(xié)調(diào)，爭取支持與指導，共同做好安全管理工作；負責S223古縣至江口段公路改建工程安全監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。
5、組織召開全線安全工作會議及安全施工和安全管理培訓與經(jīng)驗交流。
6、檢查、督促、指導總監(jiān)辦的安全管理工作，并做好記錄。
7、定期組織施工安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。當發(fā)現(xiàn)危及安全的重大隱患或安全管理嚴重失控時，應責成總監(jiān)辦下達停工令。對監(jiān)理和施工單位的違規(guī)行為依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行現(xiàn)場處理。對不稱職的監(jiān)理人員、安全專職管理人員，應通知相關(guān)單位更換。
8、督促總監(jiān)辦實施安全管理月度檢查考核。
9、協(xié)助有關(guān)部門對安全事故的調(diào)查處理。
10、負責S223古縣至江口段公路改建工程施工安全檔案和事故統(tǒng)計工作，建立健全重大危險源檔案，全面掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，定期發(fā)布安全生產(chǎn)信息。
二、總監(jiān)辦安全職責
1、總監(jiān)辦代表項目辦全面負責項目工程施工全過程的安全監(jiān)督和管理，對所管項目承擔監(jiān)理責任。總監(jiān)辦主要負責人對全線的安全監(jiān)理工作全面負責。
2、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準以及項目辦的安全管理規(guī)定，制定內(nèi)部安全監(jiān)理責任制和所管項目的安全監(jiān)督管理制度。
3、按合同規(guī)定配備足夠的具備資格的安全監(jiān)理人員。
4、監(jiān)督施工單位履行安全職責，執(zhí)行施工工序、規(guī)范和標準。
5、負責審查施工安全方案及安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強制性標準，督促施工單位對施工人員進行分部、分項工程的安全技術(shù)交底。組織督促施工單位安全專項施工方案的編制及專家論證工作。
6、負責施工現(xiàn)場的安全管理。對各種違規(guī)行為及時制止，并按有關(guān)規(guī)定進行現(xiàn)場處理。當發(fā)現(xiàn)有危及施工安全的重大隱患和安全管理嚴重失控時，應及時下達停工令，責令施工單位整改，并及時向總監(jiān)辦和主管部門報告。
7、負責審查施工單位專職安全管理人員和特種作業(yè)人員的資格，對不稱職和不合格的人員，責令其更換。
8、審查施工單位的特種設(shè)備是否按照規(guī)定進行檢驗、檢測和注冊登記。
9、負責施工生產(chǎn)中各種不安全因素的分析和預控制，盡力避免和減少安全事故的發(fā)生。參與對安全事故的調(diào)查分析，監(jiān)督施工單位對安全事故的處理。發(fā)生事故應及時報告并維護好事故現(xiàn)場。
10、負責建立安全監(jiān)理檔案；旁站監(jiān)理人員應在監(jiān)理日志中詳細記錄施工現(xiàn)場每天的安全監(jiān)理工作情況，總監(jiān)辦要定期進行審閱并簽署意見。
11、組織實施轄區(qū)內(nèi)的安全管理月度檢查考核，每月向項目辦報告安全生產(chǎn)情況，按規(guī)定編制監(jiān)理工程項目的安全統(tǒng)計報表，及時反饋安全生產(chǎn)信息。
12、嚴格履行《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通部令2007年第1號）和合同文件規(guī)定的監(jiān)理安全職責。
三、監(jiān)理組安全職責
1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準以及省項目辦的安全管理規(guī)定。編制監(jiān)理組安全生產(chǎn)監(jiān)理細則、安全生產(chǎn)應急預案和安全管理責任制，明確安全監(jiān)理機構(gòu)、人員、職責及監(jiān)理方法。
2、標段監(jiān)理組代表總監(jiān)辦全面負責項目工程施工全過程的安全監(jiān)督和管理，對所管標段承擔監(jiān)理責任。標段監(jiān)理組主要負責人對所管標段的安全監(jiān)理工作全面負責。各專業(yè)監(jiān)理專班負責人協(xié)助標段監(jiān)理組負責所管轄專業(yè)方面的安全管理工作。
3、監(jiān)督施工單位履行安全職責，執(zhí)行施工工序、規(guī)范和標準。
4、負責施工現(xiàn)場的安全管理。對各種違規(guī)行為及時制止，并按有關(guān)規(guī)定進行現(xiàn)場處理。當發(fā)現(xiàn)有危及施工安全的重大隱患和安全管理嚴重失控時，應及時下達停工令，責令施工單位整改，并及時向總監(jiān)辦和主管部門報告。
5、負責施工生產(chǎn)中各種不安全因素的分析和預控制，盡力避免和減少安全事故的發(fā)生。發(fā)生事故后應按照事故報告制度及時報告并維護好事故現(xiàn)場。
6、組織實施轄區(qū)內(nèi)的安全管理月度考核，每月向總監(jiān)辦報告安全生產(chǎn)情況，按規(guī)定編制監(jiān)理工程項目的安全統(tǒng)計報表，及時反饋安全生產(chǎn)信息。
12、標段監(jiān)理組還應履行《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》和合同文件規(guī)定的安全職責。
13、協(xié)助有關(guān)部門對安全事故的調(diào)查處理。
四、施工單位安全職責
1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準以及省項目辦、總監(jiān)辦的安全管理規(guī)定。
2、接受各級政府相關(guān)部門和項目辦的監(jiān)督檢查以及總監(jiān)辦、監(jiān)理組的監(jiān)督管理。
3、負責所承包合同段工程項目的施工安全，施工單位的項目負責人應取得相應執(zhí)業(yè)資格，對本項目的安全施工全面負責。
4、建立健全安全管理機構(gòu)。成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，設(shè)立安全管理專門機構(gòu)，足額配備具有資格的專職安全人員（按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例，不足5000萬元的至少配備一名），建立安全生產(chǎn)責任制、制定安全管理制度、操作規(guī)程和安全工作考核體系。在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)施工的兩個以上的施工單位，應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自職責和應采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。
5、負責施工作業(yè)和分包單位的資質(zhì)條件和安全條件的審查，不符合條件的，不得參與施工生產(chǎn)。
6、加強安全生產(chǎn)知識宣傳，施工現(xiàn)場要設(shè)立標識、標牌，特別是在危險區(qū)域、有關(guān)設(shè)施和設(shè)備上，必須設(shè)臵明顯的安全警示標志。
7、為施工人員配備符合國家標準或行業(yè)標準的勞動保護用品，并監(jiān)督、教育施工人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
8、組織制定安全事故應急救援預案，進行預案演練，完善應急預案。
9、負責組織施工人員和特種作業(yè)人員的安全教育和施工技能培訓，嚴格執(zhí)行先培訓后上崗制度。
10、施工單位應采用先進的施工設(shè)備和施工技術(shù)。隧道施工必須聘請相應資質(zhì)和經(jīng)驗的單位進行地質(zhì)超前預報和隧道監(jiān)控量測。重大安全技術(shù)方案、措施實施前，應按規(guī)定通過專家評審后報總監(jiān)辦審批，一般安全技術(shù)方案由總監(jiān)辦組織審批。
11、施工設(shè)備應進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測。維護、保養(yǎng)、檢測應當做好記錄，有關(guān)人員簽字。
12、特種設(shè)備必須按照國家有關(guān)規(guī)定進行注冊登記，并經(jīng)相關(guān)部門檢測、檢驗合格，取得安全使用證，方可投入使用。
13、建立健全特種設(shè)備管理制度和安全質(zhì)量技術(shù)檔案，定期進行自查與安全檢查，并及時進行整改。
14、重大危險源和重大安全隱患應登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案。
15、開展定期檢查和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄，發(fā)現(xiàn)隱患要及時報告，違章要立即制止。
16、發(fā)生安全事故要及時、如實報告至當?shù)卣脖O(jiān)部門、總監(jiān)辦和項目辦，維護好事故現(xiàn)場，配合做好事故的調(diào)查處理
17、嚴格執(zhí)行總監(jiān)辦下達的安全生產(chǎn)指令，并按要求落實到位。
18、嚴格履行《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通部令2007年第1號）和合同文件規(guī)定的承包人應履行的安全職責。
五、設(shè)計單位安全職責
1、按照國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，保證工程結(jié)構(gòu)安全、可靠，防止因設(shè)計不合理導致安全事故的發(fā)生。
2、把施工安全貫穿設(shè)計全過程，努力為施工安全創(chuàng)造條件，承擔設(shè)計的安全責任。
3、對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中應注明，對施工風險較大的項目，考慮施工條件和施工技術(shù)對施工安全的影響，編制并提供安全技術(shù)方案。
4、對施工中遇到影響安全的各種險情、隱患，有責任及時提出安全防護方案。
5、采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的分部、分項工程，應在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全的措施。
第四章 安全監(jiān)理崗位責任
一、總監(jiān)辦總監(jiān)理工程師安全職責
1、負責全線工程安全管理工作。
2、負責宣傳貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章以及省廳質(zhì)監(jiān)局、項目辦的有關(guān)規(guī)定。
3、按合同規(guī)定配足具備資格的分管安全副總監(jiān)和安全監(jiān)理人員。
4、檢查、督促、指導分管安全副總監(jiān)、安全監(jiān)理人員履行安全職責。
5、檢查、督促、指導總監(jiān)辦、施工單位履行安全職責。當發(fā)現(xiàn)危及安全的重大隱患或安全管理嚴重失控時，下達停工令。
6、負責當?shù)卣踩芾碛嘘P(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，協(xié)助有關(guān)部門對安全事故的調(diào)查處理。
二、總監(jiān)辦分管安全副總監(jiān)理工程師安全職責
1、對總監(jiān)負責，具體負責全線工程安全管理工作。
2、負責宣傳貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章以及省廳質(zhì)監(jiān)局、項目辦、總監(jiān)辦的有關(guān)規(guī)定。
3、負責審批安全監(jiān)理和施工單位專職安全人員資格條件。
4、檢查、督促、安全監(jiān)理人員履行安全職責。
5、檢查、督促、指導總監(jiān)辦、施工單位履行安全職責。當發(fā)現(xiàn)危及安全的重大隱患或安全管理嚴重失控時，應責成監(jiān)理下達停工令。對監(jiān)理和施工單位的違規(guī)行為依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行現(xiàn)場處理。對不職稱的監(jiān)理人員、安全專職管理人員，應通知相關(guān)單位更換。
6、參加全線安全工作例會，組織安全施工和安全管理培訓與經(jīng)驗交流。
7、負責協(xié)助有關(guān)部門對安全事故的調(diào)查處理。
8、負責安全生產(chǎn)專項費用審批。
9、完成總監(jiān)理工程師交辦的其它安全管理工作。
三、總監(jiān)辦安全監(jiān)理工程師安全職責
1、對分管安全副總監(jiān)負責，具體負責全線工程安全日常監(jiān)管工作。
2、負責宣傳貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章，以及省廳質(zhì)監(jiān)局、項目辦的有關(guān)安全管理規(guī)定。制定安全生產(chǎn)管理制度、安全管理責任制、安全生產(chǎn)應急預案等。
3、檢查、督促、指導總監(jiān)辦履行安全職責，并做好記錄。
4、負責組織定期召開全線安全工作例會，組織安全施工和安全管理培訓與經(jīng)驗交流。
5、組織總監(jiān)辦實施安全管理季度考核。每季度組織監(jiān)理對施工安全進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。當發(fā)現(xiàn)危及安全的重大隱患或安全管理嚴重失控時，應責成監(jiān)理下達停工令。對監(jiān)理和施工單位的違規(guī)行為依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行現(xiàn)場處理。對不職稱的監(jiān)理人員、安全專職管理人員，應通知相關(guān)單位更換。
6、協(xié)助有關(guān)部門對安全事故的調(diào)查處理。
7、完成總監(jiān)辦領(lǐng)導交辦的其它安全管理工作。
四、駐地監(jiān)理工程師安全職責
1、具體負責所管標段現(xiàn)場安全監(jiān)理工作。
2、負責施工單位安全生產(chǎn)計劃、安全生產(chǎn)管理制度、安全管理責任制、安全生產(chǎn)應急預案等初審。
3、負責本監(jiān)理標段安全管理和施工單位專職安全人員資格條件初審。
4、檢查、督促、指導施工單位履行安全職責，加強工程現(xiàn)場安全巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并做好巡查記錄。當發(fā)現(xiàn)危及安全的重大隱患或安全管理嚴重失控時，應及時下達停工令。對施工單位的違規(guī)行為依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行現(xiàn)場處理。對不職稱的安全專職管理人員應通知相關(guān)單位更換。
5、定期召開安全工作例會，組織安全施工和安全管理培訓與經(jīng)驗交流。
6、負責安全管理基礎(chǔ)工作，建立健全重大危險源及安全生產(chǎn)檔案，全面掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，定期發(fā)布安全生產(chǎn)動態(tài)信息。
7、負責編制安全月報和事故統(tǒng)計工作，定期發(fā)布安全生產(chǎn)動態(tài)信息。
8、配合有關(guān)部門對安全事故的調(diào)查處理。
9、負責安全生產(chǎn)專項費用的初評。
10、完成領(lǐng)導交辦的其它安全管理工作。
第五章 施工安全管理
一、施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。在安全管理中要認真執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和交通部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》及其它法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)范，切實落實“兩項達標”、“四項嚴禁”、“五項制度”，建立“橫向到邊，縱向到底”的安全生產(chǎn)管理保障體系，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制。
二、設(shè)立安全生產(chǎn)專門管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場應當按照施工合同額每5000萬元一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的至少配備一名。
三、建立安全檢查制度。要建立健全安全工作自檢、自查機制，開展經(jīng)常性的安全檢查。安全檢查要做到班組每天、工區(qū)每周、項經(jīng)部每旬一次，并做好原始記錄。及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，消除事故隱患，對違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的，應當立即制止。同時應接受建設(shè)單位、監(jiān)理單位及各級安全監(jiān)督管理機構(gòu)、部門的監(jiān)督檢查。對于檢查單位下達的整改意見通知，必須立即予以整改。對因嚴重違反相關(guān)管理規(guī)定而被責令停工的，必須在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，沒有整改到位的，不得復工。停工期間造成的損失由施工單位負責。
四、建立教育培訓制度。施工單位“三類人員”（公司法人、項經(jīng)部負責人、安全專職管理人員）應取得省部級安全考核資格證；應當對管理人員和作業(yè)人員進行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案；在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產(chǎn)教育培訓；新進人員和作業(yè)人員進入新的施工現(xiàn)場或者轉(zhuǎn)入新的崗位前，應當對其進行安全生產(chǎn)培訓考核。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓考核或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員還應經(jīng)過專業(yè)培訓，獲得合格證書后，方準持證上崗。
五、建立安全技術(shù)交底制度。安全技術(shù)交底是指公路水運工程每項工程實施前，施工單位負責項目管理的技術(shù)人員對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細說明，并由雙方簽字確認的制度。施工單位在進行技術(shù)交底的同時，要層層進行安全交底，說明操作規(guī)范和程序，交待應注意的安全事項。安全技術(shù)交底時，要有監(jiān)理在場，并在交底文件上簽字。
六、建立安全生產(chǎn)專項費用管理制度。施工單位安全生產(chǎn)措施費要專款專用，應當并只能用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。
七、建立安全施工專項方案編制制度。施工單位應根據(jù)本工程的實際安全施工要求，編制本工程的實施性施工安全組織設(shè)計，該施組包括（但不限于）施工安全保障體系，安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，安全防護施工方案，施工現(xiàn)場臨時用電方案，施工安全評估，安全預控及保證措施方案，緊急應變措施，安全標識、警示和圍護方案等。對影響安全的重要工序和下列危險性較大的工程應編制專項施工方案，報監(jiān)理人和 發(fā)包人批準。必要時，施工單位還應當邀請有關(guān)專家對專項施工方案進行論證和審查。施工單位應根據(jù)專家意見對專項方案進行修改和完善后按規(guī)定程序報批。本項目需要編制專項施工方案的工程包括（但不限于）以下內(nèi)容：
1、不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；
2、滑坡和高邊坡處理；
3、樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；
4、橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；
5、隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；
6、水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；
7、水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；
8、爆破工程；
9、大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；
10、其他危險性較大的工程。
八、建立危險源告示牌制度。施工單位應當在施工現(xiàn)場出入口或者沿線各交叉口、施工起重機械、拌合場、臨時用電設(shè)施、爆破物及有害危險氣體和液體存放處以及洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架、碼頭邊沿、橋梁邊沿等危險部位，設(shè)臵明顯的安全警示標志或者必要的安全防護設(shè)施。
九、建立特種設(shè)備檢驗檢測、注冊登記和維護制度。施工單位應當在特種設(shè)備進入施工現(xiàn)場前對其生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和有關(guān)法定單位的檢驗檢測合格證明進行查驗。在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施及非定型設(shè)施前，應當經(jīng)施工單位法人組織對設(shè)施的安全性能進行檢查驗收，也可以委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行檢查驗收，驗收合格后方可使用。對涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)檢測檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。
定期對機械設(shè)備及安全防護用具等進行維修保養(yǎng)，保障其完好、有效，維保人員應在相關(guān)檢查維保記錄上簽字，以示負責并建立相應的資料檔案。同時，還應在使用中對各類機械設(shè)備及安全防護用具進行定期自檢或委托相關(guān)法定單位進行檢驗檢測；檢查不合格的或按照國家有關(guān)規(guī)定應當進行報廢的，不得使用。
十、施工單位應當為施工現(xiàn)場的人員辦理相關(guān)保險，保險費用由施工單位支付。
十一、施工單位應當針對本工程項目特點制定生產(chǎn)安全事故應急預案，定期組織演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，施工單位應立即啟動應急預案，組織力量搶救，保護好事故現(xiàn)場，并及時將事故情況報告監(jiān)理單位、業(yè)主和地方安監(jiān)部門。
十二、施工現(xiàn)場要設(shè)臵足夠的消防設(shè)備，施工人員應熟悉消防設(shè)備的性能和使用方法，施工所用的各種機具設(shè)備和勞動保護用品，應定期進行檢查和必要的檢驗，保證其經(jīng)常處于完好狀態(tài)，不合格的機具設(shè)備和勞動保護用品嚴禁使用。
十三、施工單位應當為操作人員配齊符合標準的安全防護用具和勞保用品。操作人員上崗前，必須按規(guī)定穿戴防護用品，施工負責人和安全檢查員應隨時檢查勞動防護用品的穿戴情況，不按規(guī)定穿戴防護用品的人員不得上崗。
十四、施工單位應加強對重點工程的安全控制。
隧道施工要堅持“五不挖”，即不探明地質(zhì)情況不挖、不進行測量不挖、不符合設(shè)計不挖、不定施工方案不挖、不防護到位不挖，并加強洞口管理。
橋梁下部構(gòu)造施工要做到“四防”，即防水、防毒、防落、防爆。上部構(gòu)造施工要做到“五查”，即查高空防墜、查持證上崗、查特種機械、查安全通道、查用電設(shè)施。對跨線橋梁，臨近公路、民房及人行通道施工也要做到“五查”。即查上下邊坡地質(zhì)監(jiān)測、查高空施工防落設(shè)施，包括通道安全設(shè)施、查安全警示標志、查交通管制責任到人、查爆破作業(yè)遵規(guī)守章。對高邊坡施工要做到“四個必須”，即必須定期監(jiān)測、必須分級開挖、必須扎牢支架、必須邊開挖邊防護。
十五、下挖工程施工前，應根據(jù)設(shè)計文件復查地下構(gòu)造物的埋臵位臵及走向，并采取防護措施，施工中如發(fā)現(xiàn)有危險品及其它可疑物品時，應立即停止下挖，并報請有關(guān)部門處理。
十六、爆破施工必須遵守《中華人民共和國民用爆破物品管理條例》，認真執(zhí)行《爆破安全規(guī)程》（GB 6722—2003）和《公路工程施工安全規(guī)程》（JTJ076-95）的有關(guān)規(guī)定，凡爆破施工均應嚴格規(guī)范報批程序，把好安全關(guān)。
爆破器材的運輸、存放應按國家現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)和當?shù)毓矙C關(guān)的規(guī)定辦理，施工單位領(lǐng)用爆破物品，必須嚴格按照施工合同的工程內(nèi)容和公安機關(guān)審批的項目范圍內(nèi)使用，并指定專人看護，違者依法追究法律責任。
十七、各單位要加強安全用電管理，制定用電安全管理辦法，施工用電、照明線路的電源線不準隨意亂裝、亂接，值班電工要經(jīng)常進行工地現(xiàn)場巡查。施工單位自備的發(fā)電機房要制定專職值班制度，確保安全用電。
十八、凡設(shè)臵在工地的油庫、倉庫、財務(wù)室等是重點防火、防盜部門，必須確定責任人，指派專人值守，并配臵安全消防器材和防盜設(shè)備，若因失職引起火災和被盜，應追究保管人或責任人的一切責任。
十九、施工設(shè)施和駐地應有防雷、防風等措施，工地排水系統(tǒng)應安全有效，要加強各種器材物品的管理。水上作業(yè)和交通所租用的船舶必須證件齊全，技術(shù)狀況良好。船舶租用單位是船舶的安全責任人，應協(xié)助行業(yè)主管部門搞好安全管理。
二十、對與工程相關(guān)的供水、排水、供電、供氣和郵電通訊等地下管線應當采取措施加以保護。根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫停施工的，施工單位應做好現(xiàn)場的安全防護。
二十一、作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評和舉報，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。
二十二、發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，必須立即采取有效措施及時搶救人員和財產(chǎn)，保護事故現(xiàn)場；必要時，根據(jù)程序及時啟動應急救援預案，并及時報告建設(shè)、監(jiān)理單位和有關(guān)部門。同時，施工單位要全力配合相關(guān)部門的調(diào)查、取證工作。實事求是的反映事故情況，并提出事故情況報告，按規(guī)定接受有關(guān)單位的處理。
二十三、項目辦、總監(jiān)辦、地方縣級以上的安全監(jiān)管機構(gòu)和上級行業(yè)安全監(jiān)督管理部門中具有安全執(zhí)法資格的人員，均有權(quán)對施工單位或監(jiān)理的安全行為進行監(jiān)督、檢查和處罰。檢查和處罰可以跨級執(zhí)行。監(jiān)督檢查人員應當忠于職守，堅持原則，公正執(zhí)法。
二十四、總監(jiān)辦要對駐地監(jiān)理的日常管理工作進行監(jiān)督檢查，確保駐地監(jiān)理履行職責。同時要堅持每月至少一次的現(xiàn)場安全檢查，重點是橋梁、隧道、非穩(wěn)定性的高邊坡和滑坡體。對現(xiàn)場安全管理不到位的要現(xiàn)場提出整改要求、對駐地監(jiān)理管理不到位的要提出批評和整改意見，并記錄在案。根據(jù)相關(guān)處罰辦法和規(guī)定給予處理。
二十五、駐地監(jiān)理要監(jiān)督施工單位認真履行安全職責，認真落實現(xiàn)場安全防范措施，每月不少于二次，對施工單位從內(nèi)業(yè)管理和現(xiàn)場管理兩方面進行安全監(jiān)督、檢查。旁站監(jiān)理要每天對現(xiàn)場安全監(jiān)控狀態(tài)進行記錄說明，對發(fā)現(xiàn)的問題和現(xiàn)場安全隱患要及時指出并下達整改指令,所有整改指令必須有回復，保證資料的完整閉合。施工單位對隱患不整改或整改不徹底的、或發(fā)現(xiàn)有危及施工安全的重大隱患和安全管理嚴重失控時，駐地監(jiān)理應下達停工令。
二十六、總監(jiān)辦對施工單位的檢查范圍包括所有法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)范要求的內(nèi)容，著重應檢查幾下方面：
（一）內(nèi)業(yè)部分：
1、施工單位各項制度的制定落實情況，特別是安全交底、安全保障方案、安全檢查、安全教育和培訓等；
2、“三類人員”資格證情況（公司法人資格證復印件；項經(jīng)部領(lǐng)導經(jīng)理和總工；安全管理人員資格證原件）；
3、監(jiān)理下達整改指令的回復和資料的閉合情況；
4、特種設(shè)備合格證、年審年檢記錄、維修紀錄；
5、特種作業(yè)人員的上崗證；
6、安全專項經(jīng)費使用和管理臺帳，包括對從業(yè)人員的意外傷害勞動保險；
7、安全生產(chǎn)合同（層層簽定安全責任合同）；
8、安全專項方案的制定；
9、項目經(jīng)理部安全檢查的記錄。
（二）外業(yè)部分：
1、現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件、環(huán)境、文明施工、交叉作業(yè)、立體作業(yè)等；
2、危險源告示牌、警示標志；
3、用電設(shè)施狀況、氧氣瓶及其它危險品存放位臵；
4、特種設(shè)備的運行狀況；
5、隧道施工：
（1）洞口管理（一洞一桿、專人、登記、進洞須知、警示標志等）；（2）超前地質(zhì)鉆探和監(jiān)控量測記錄（監(jiān)控拱頂、地表下沉、凈空水平收斂等）；
（3）“五不挖”落實情況；
（4）初期支護質(zhì)量、錨桿施工（位臵、長度、方向）、超挖部分施工、光面爆破情況、仰拱施工、二襯質(zhì)量（厚度、鋼筋布臵、離掌子面距離等）；
（5）洞內(nèi)物資堆放、照明、作業(yè)人員反光背心、施工設(shè)備反光標志等；（6）應急救援物資儲備（報警器、抽水機、工字鋼、鐵鍬等，根據(jù)預案而定）；
（7）現(xiàn)場施工技術(shù)人員日志、監(jiān)理日志等。
6、橋梁施工：
（1）安全設(shè)計、安全技術(shù)措施、施工工藝；（2）橋梁下構(gòu)施工“四防”；上構(gòu)施工“五查”；（3）跨線橋梁，臨近公路、民房及人行通道施工“五查”。（4）特殊結(jié)構(gòu)的橋梁還應注意檢查監(jiān)控單位的工作和原始測量數(shù)據(jù)記錄、分析等，確保橋梁平順合攏。
7、高邊坡施工“四個必須”等執(zhí)行落實情況。
第六章 安全生產(chǎn)費用管理
一、S223古縣至江口段公路改建工程施工單位安全生產(chǎn)費用為招標人公布的投標控制價上限的1%，以固定金額形式計入工程量清單支付子目中。項目辦按招標文件有關(guān)規(guī)定計量支付。
二、安全生產(chǎn)費用實行?？顚Ｓ?。施工單位應編制《S223古縣至江口段公路改建工程第XX合同段經(jīng)理部安全生產(chǎn)費用使用計劃》（含分安全生產(chǎn)費用使用計劃及項目開支預算清單）報總監(jiān)辦、項目辦備案。
三、施工單位編制專項安全施工方案應報駐地監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程師審批后方可進行開工。
四、施工單位要做好各項安全生產(chǎn)費用使用計劃登記臺帳和相關(guān)資料歸檔管理工作?？偙O(jiān)辦要加強安全生產(chǎn)費用的監(jiān)管。
第七章 安全考核與處罰
一、施工單位現(xiàn)場存在嚴重違規(guī)作業(yè)行為，駐地監(jiān)理要負監(jiān)管責任；存在重大安全隱患，而無有效處臵或發(fā)生安全事故的，駐地監(jiān)理和總監(jiān)辦同負監(jiān)管責任。發(fā)生安全生產(chǎn)事故，必須實行嚴格的責任追究。要按照“四不放過”的原則，層層排查事故原因。凡履職不到位的，都要承擔相應責任，并作出相應處理。凡發(fā)生安全生產(chǎn)事故觸犯法律的，由責任人承擔法律責任。
二、總監(jiān)辦制定施工單位安全考核辦法。施工單位的考核按月進行，由總監(jiān)辦實施?？己私Y(jié)果于次月3號前報項目辦綜合部，作為綜合考核的一部分。
總監(jiān)辦考核按季度進行，統(tǒng)一組織實施。
三、監(jiān)理人和發(fā)包人在檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全制度不健全或安全問題或違反安全管理規(guī)障制度等情況時，可視情節(jié)輕重，分別給予承包人通報批評、警告、責令停工等處罰，也可并處1-10萬元的違約金（有關(guān)詳細項目及相應的違約金處罰額度另發(fā)）。
四、監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令其整改，并應按監(jiān)理考核辦法有關(guān)規(guī)定予以處罰。
1、安全管理制度和內(nèi)部安全監(jiān)理責任制未建立或不落實的；
2、未配足或配備不具備資格的安全監(jiān)理人員，并限期未整改到位的；
3、不按規(guī)定組織對所轄標段進行安全檢查的；
4、未建立安全監(jiān)理檔案或檔案不完善或編造虛假內(nèi)容的；
5、旁站監(jiān)理的監(jiān)理日志中未記錄當天安全監(jiān)理工作情況的；
6、旁站監(jiān)理對施工現(xiàn)場的違規(guī)行為和違章作業(yè)不及時制止的；
7、未審查所轄標段施工安全專項方案的；
8、施工單位未進行分部、分項工程的安全技術(shù)交底，監(jiān)理單位未下達整改指令的；
9、施工單位未完成專項安全方案的編制論證工作即批準開工的；
10、所轄標段有危及施工安全的因素或施工單位的安全管理嚴重失控，而未及時下達停工令的；
11、所轄標段發(fā)生重大傷亡事故，監(jiān)理單位未履行安全監(jiān)管職責；監(jiān)理單位對所轄標段及本單位發(fā)生的事故不及時報告，發(fā)生瞞報行為的；
12、其它違反規(guī)定的行為。
五、違反本辦法的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停工整頓，同時依照有關(guān)規(guī)定給予處罰，構(gòu)成犯罪的，依法處理。
１、施工單位的項目負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責，無檢查記錄，或檢查次數(shù)不夠；現(xiàn)場存在重大安全隱患，對隱患整改不力，不按期回復整改指令，未接到復工指令，強行施工的；
２、未設(shè)立安全生產(chǎn)專門管理機構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者配臵不足的；分部分項工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的；
３、施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未按規(guī)定持證，未經(jīng)安全教育培訓或經(jīng)考核不合格即上崗的；
４、未在施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)臵明顯的安全警示標志，或者未按國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)臵消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的；
５、不按規(guī)定使用安全專項資金；未購買職工相關(guān)保險；未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護用品的；
６、施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施未驗收合格，安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用，或委托不具有相應資質(zhì)的單位承擔施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；
７、使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的；
８、管理人員違章指揮，作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)的；
９、施工前未進行安全技術(shù)交底，未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細說明的；
10、未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施；
11、在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)臵員工集體宿舍，施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；
12、未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項防護措施的；
11、在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案，或未按規(guī)定編制安全專項施工方案的；
12、安全管理檔案混亂，資料不全，弄虛作假的；
13、發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，未采取措施防止事故擴大，未保護甚至破壞事故現(xiàn)場的，或隱瞞不報的；
14、事故發(fā)生后未寫出書面報告，未按“四不放過”原則處理的；
15、對事故調(diào)查不配合，謊報、隱瞞事故真相的；
16、違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其它依據(jù)相關(guān)條款的。第八章 附 則
一、各單位應做好安全工作的相關(guān)會議紀錄、臺賬、表格、報表、報告等紀錄，并按要求上報或歸檔。
二、本辦法由項目辦制定并負責解釋。
三、本辦法自發(fā)布之日起開始試行。
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