第一篇：公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
【發(fā)布單位】交通部 【發(fā)布文號】
【發(fā)布日期】2002-06-06 【生效日期】2002-07-15 【失效日期】
【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)
公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已于2002年4月4日經(jīng)第五次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2002年7月15日起施行。
部長 黃鎮(zhèn)東
二○○二年六月六日
公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，提高公路工程施工質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。
本辦法所稱公路工程，包括公路、公路橋梁、公路隧道及與之相關(guān)的安全設(shè)施、防護(hù)設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、通信設(shè)施、收費(fèi)設(shè)施、綠化設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、管理設(shè)施等公路附屬設(shè)施的新建、改建與安裝工程。
第三條 下列公路工程施工項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)，但涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者利用扶貧資金實(shí)行以工代賑等不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目除外：
（一）投資總額在3000萬元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目；
（二）施工單項(xiàng)合同估算價在200萬元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目；
（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的其他公路工程施工項(xiàng)目。
第四條
公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。
第五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程施工項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制，任何符合公路建設(shè)市場準(zhǔn)入條件的企業(yè)法人都可以參加投標(biāo)。
任何組織和個人不得以任何方式非法干預(yù)公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動。
第六條 交通部依法負(fù)責(zé)全國公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。
省級人民政府交通主管部門依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。
第二章 招 標(biāo)
第七條 公路工程施工招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）初步設(shè)計(jì)文件已被批準(zhǔn)；
（二）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；
（三）項(xiàng)目法人已經(jīng)成立，并符合項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)要求。
第八條
公路工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)是依照本辦法規(guī)定提出公路工程施工招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行公路工程施工招標(biāo)的項(xiàng)目法人（以下簡稱招標(biāo)人）。
第九條 具備下列條件的招標(biāo)人，可以自行辦理招標(biāo)事宜：
（一）具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程管理、造價管理、財務(wù)管理能力；
（二）有組織編制公路工程施工招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；
（三）有對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和組織評標(biāo)的能力。
招標(biāo)人不具備本條前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理公路工程施工招標(biāo)事宜。
任何組織和個人不得強(qiáng)行為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
第十條 公路工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告，邀請具備相應(yīng)資格的不特定的法人投標(biāo)。
采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以發(fā)送投標(biāo)邀請書的方式，邀請三個以上具備相應(yīng)資格的特定的法人投標(biāo)。
第十一條 公路工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)，法律、行政法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
符合下列條件之一，不適宜公開招標(biāo)的其他公路建設(shè)項(xiàng)目，按項(xiàng)目管理權(quán)限經(jīng)交通部或者省級人民政府交通主管部門批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：
（一）施工規(guī)模較小；
（二）有特殊技術(shù)要求；
（三）工期特別緊。
第十二條 公路工程施工招標(biāo)，可以對整個建設(shè)項(xiàng)目一次招標(biāo)，也可以根據(jù)不同專業(yè)、不同實(shí)施階段，分標(biāo)段、分階段進(jìn)行招標(biāo)，但不得將招標(biāo)工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第十三條 公路工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按工程施工規(guī)模，合理劃分標(biāo)段和合理確定工期。
劃分標(biāo)段應(yīng)當(dāng)有利于承包人合理組織施工和合理投入。
施工工期應(yīng)當(dāng)按批復(fù)的初步設(shè)計(jì)的建設(shè)工期，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況確定。
第十四條 公路工程施工招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：
（一）招標(biāo)人確定招標(biāo)方式，采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定報有關(guān)主管部門審批。
（二）招標(biāo)人編制投標(biāo)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目管理權(quán)限報交通主管部門審批。
（三）發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)售投標(biāo)資格預(yù)審文件；采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人可直接發(fā)出投標(biāo)邀請，發(fā)售招標(biāo)文件。
（四）對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并將資格預(yù)審結(jié)果按項(xiàng)目管理權(quán)限報交通主管部門審批。
（五）向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。
（六）組織投標(biāo)人考察工程現(xiàn)場，召開標(biāo)前會。
（七）接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件，公開開標(biāo)。
（八）組建評標(biāo)委員會評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。
（九）招標(biāo)人確定中標(biāo)人，并將評標(biāo)報告和評標(biāo)結(jié)果報交通主管部門核備。
（十）招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。
（十一）招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立公路工程施工合同。
第十五條 投標(biāo)資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和技術(shù)要求；
（二）資格標(biāo)準(zhǔn)和審查辦法；
（三）提交資格審查申請書的時間、地點(diǎn)。
投標(biāo)資格預(yù)審文件不得針對不同地區(qū)、不同行業(yè)的潛在投標(biāo)人及其它潛在投標(biāo)人設(shè)定不同的審查標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，編制招標(biāo)文件。
二級以上公路和大型橋梁、隧道建設(shè)項(xiàng)目的主體工程施工招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用交通部頒發(fā)的《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》。
本條前款規(guī)定以外的其他公路工程和公路附屬設(shè)施工程的施工招標(biāo)文件，可以參照交通部頒發(fā)的《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》的格式和內(nèi)容進(jìn)行編制，并可以適當(dāng)簡化。
招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：
（一）投標(biāo)邀請書；
（二）投標(biāo)須知；
（三）公路工程施工合同主要條款；
（四）招標(biāo)項(xiàng)目適用的技術(shù)規(guī)范；
（五）施工圖設(shè)計(jì)文件；
（六）投標(biāo)文件格式，包括投標(biāo)書格式及投標(biāo)書附錄格式、投標(biāo)書附表格式、工程量清單格式、投標(biāo)擔(dān)保文件格式、合同格式等；
投標(biāo)須知應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；
（二）工期要求；
（三）提交投標(biāo)文件的起止時間、地點(diǎn)和方式；
（四）開標(biāo)的時間和地點(diǎn)。
第十七條 招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）招標(biāo)人的名稱和地址；
（二）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、投資情況、工期、實(shí)施地點(diǎn)和時間；
（三）獲取投標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的辦法、時間和地點(diǎn)；
（四）對投標(biāo)人的資質(zhì)要求；
（五）招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公告或者告知的其他事項(xiàng)。
招標(biāo)公告不得含有限制具備條件的潛在投標(biāo)人購買投標(biāo)資格預(yù)審文件的內(nèi)容。
第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件的編制時間。
編制資格預(yù)審申請文件的時間，自開始發(fā)售投標(biāo)資格預(yù)審文件之日起至潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請文件截止時間止，不得少于14日。
編制投標(biāo)文件的時間，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止時間止，高速公路、一級公路、技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、特長隧道不得少于28日，其他公路工程不得少于20日。
第十九條 國道主干線、國家重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的工程施工的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件報省級交通主管部門審批，報交通部核備；其他公路建設(shè)項(xiàng)目的工程施工的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件報省級交通主管部門規(guī)定的部門審批。
使用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金的公路建設(shè)項(xiàng)目，其工程施工招標(biāo)文件經(jīng)省級交通主管部門初審后，報交通部審批。
第二十條 招標(biāo)人如需對已出售的招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充說明、勘誤或者局部修正時，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期15日前以書面形式通知所有投標(biāo)人，并應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理權(quán)限報交通主管部門核備。
第二十一條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充說明、勘誤或者局部修正的內(nèi)容，為招標(biāo)文件的組成部分。
第二十二條
招標(biāo)人設(shè)定標(biāo)底的，可自行編制標(biāo)底或者委托具備相應(yīng)資格的單位編制標(biāo)底。
標(biāo)底編制應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。標(biāo)底的各單項(xiàng)工程費(fèi)用應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的概算以內(nèi)。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取措施，確保標(biāo)底在開標(biāo)前保密。
第二十三條 公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行資格審查制度。
公路工程施工采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)公告發(fā)布后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)潛在投標(biāo)人提交的資格預(yù)審申請文件，對潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。招標(biāo)人只向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。
公路工程施工采用邀請招標(biāo)的，投標(biāo)邀請書發(fā)出后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。
第二十四條 潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)資格預(yù)審文件的要求，向招標(biāo)人提交資格預(yù)審申請文件。
資格預(yù)審申請文件應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：
（一）營業(yè)執(zhí)照；
（二）公路工程施工資質(zhì)證書；
（三）資信、財務(wù)能力的證明文件；
（四）資產(chǎn)構(gòu)成情況及投標(biāo)人投資參股的關(guān)聯(lián)企業(yè)情況；
（五）擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績證明；
（六）擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的主要施工機(jī)械設(shè)備；
（七）近五年來的類似工程施工業(yè)績情況；
（八）近三年來財務(wù)平衡表及財務(wù)審計(jì)情況；
（九）目前正在承擔(dān)施工的項(xiàng)目情況和正在參加投標(biāo)的項(xiàng)目情況。
（十）招標(biāo)人要求的其他相關(guān)文件。
第二十五條 兩個以上的施工單位可以組成聯(lián)合體參加公路工程施工投標(biāo)。聯(lián)合體各成員單位都應(yīng)當(dāng)具備與擬承擔(dān)工程相適應(yīng)的資質(zhì)條件。
以聯(lián)合體形式參加公路工程施工投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請文件中注明，并提交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議。
聯(lián)合體協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確主辦人及成員單位各自的權(quán)利和義務(wù)以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
第二十六條 屬于以下情況之一者，資格預(yù)審申請文件無效：
（一）未按期送達(dá)的資格預(yù)審申請文件；
（二）未經(jīng)法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字，或未加蓋投標(biāo)人印章的資格預(yù)審申請文件；
（三）不符合本辦法規(guī)定要求的資格預(yù)審申請文件；
（四）內(nèi)容虛假的資格預(yù)審申請文件；
（五）投資參股招標(biāo)項(xiàng)目的施工單位提交的資格預(yù)審申請文件。
第二十七條
招標(biāo)人審查潛在投標(biāo)人的資格，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照投標(biāo)資格預(yù)審文件的規(guī)定進(jìn)行，不得采用抽簽、搖號等博彩性方式進(jìn)行資格審查。
第二十八條 國道主干線、國家重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審結(jié)果報省級交通主管部門審批，報交通部核備；其他公路建設(shè)項(xiàng)目的工程施工的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審結(jié)果報省級交通主管部門規(guī)定的部門審批。
使用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金的公路建設(shè)項(xiàng)目，其工程施工招標(biāo)資格預(yù)審結(jié)果經(jīng)省級交通主管部門初審后，報交通部審批。
第三章 投 標(biāo)
第二十九條 投標(biāo)人按照本辦法規(guī)定通過資格預(yù)審取得投標(biāo)資格后，即可參加公路工程施工投標(biāo)。
第三十條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求，按時參加招標(biāo)人主持召開的標(biāo)前會并勘察現(xiàn)場。
第三十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
第三十二條 投標(biāo)人擬將投標(biāo)項(xiàng)目部分非主體、非關(guān)鍵性工程進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交分包計(jì)劃，并在投標(biāo)文件中載明。分包單位的資質(zhì)應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。
第三十三條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字，并加蓋投標(biāo)人印章。
投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人密封，并按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)和方式送達(dá)招標(biāo)人。
第三十四條 投標(biāo)文件按要求送達(dá)后，在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人如需撤回或者修改投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)以正式函件提出并作出說明。
修改投標(biāo)文件的函件是投標(biāo)文件的組成部分，其形式要求、密封方式、送達(dá)時間，適用對投標(biāo)文件的規(guī)定。
第三十五條 招標(biāo)人對投標(biāo)人按時送達(dá)并符合密封要求的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)簽收，并妥善保存。
招標(biāo)人不得接受在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時間后送達(dá)的及未按要求密封的投標(biāo)文件。
第三十六條 投標(biāo)人參加投標(biāo)，不得弄虛作假，不得與其他投 標(biāo)人互相串通投標(biāo)，不得采取賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)，不得妨礙其他投標(biāo)人投標(biāo)。
第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)
第三十七條 開標(biāo)時間應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件中確定的提交投標(biāo)文件截止時間一致。
開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)，不得隨意變更。
第三十八條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。
開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請交通主管部門和所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人參加。
第三十九條 開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并予以公證。
投標(biāo)文件的密封情況經(jīng)確認(rèn)無誤后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾拆封，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。
采用綜合評分法進(jìn)行評標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時公布標(biāo)底。
第四十條 招標(biāo)人對開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。
第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自開標(biāo)之日起2日內(nèi)將開標(biāo)情況報交通主管部門備案。
第四十二條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。
評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和從評標(biāo)專家?guī)熘谐槿〉膶＜医M成，人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。
第四十三條 國道主干線和國家重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目，評標(biāo)委員會專家從交通部設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿?，或者根?jù)交通部授權(quán)從省級人民政府交通主管部門設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿?。其他公路建設(shè)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會專家從省級人民政府交通主管部門設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿 ?/p>
與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會。
第四十四條 評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
第四十五條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。
評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財物或者其他好處，不得透露對投標(biāo)文件的評審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。
任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)過程和結(jié)果。
第四十六條 評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
第四十七條 公路工程施工招標(biāo)的評標(biāo)辦法分綜合評分法和最低評標(biāo)價法。綜合評分法適用于高速公路、一級公路、技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、特長隧道工程，其它工程可采用最低評標(biāo)價法。
采用綜合評分法評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明復(fù)合標(biāo)底計(jì)算公式和各項(xiàng)評價內(nèi)容取分權(quán)重；采用最低評標(biāo)價法評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人不得以低于成本價的價格投標(biāo)。
第四十八條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。
招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評標(biāo)的依據(jù)。
采用綜合評分法評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)價、施工能力、施工組織管理、質(zhì)量保證措施、業(yè)績與信譽(yù)按不同權(quán)重分別進(jìn)行打分，按得分高低進(jìn)行排序，推薦得分高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。
采用最低評標(biāo)價法評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)對通過技術(shù)和商務(wù)評審的投標(biāo)人按評標(biāo)價從低到高進(jìn)行排序，推薦評標(biāo)價最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，但不得推薦評標(biāo)價低于成本價的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。
第四十九條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)工作后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告。
評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）評標(biāo)委員會的成員名單；
（二）開標(biāo)記錄情況；
（三）評標(biāo)采用的標(biāo)準(zhǔn)和方法；
（四）對投標(biāo)人的評價；
（五）符合要求的投標(biāo)人情況；
（六）推薦的中標(biāo)候選人；
（七）需要說明的其他事項(xiàng)。
評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至3人，并標(biāo)明排列順序。
第五十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的合格中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會確定中標(biāo)人。
使用國有資金或者國家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
第五十一條 屬于下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理：
（一）投標(biāo)文件未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代理人簽字，或者未加蓋投標(biāo)人公章；
（二）投標(biāo)文件字跡潦草、模糊，無法辨認(rèn)；
（三）投標(biāo)人對同一招標(biāo)段提交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，未書面聲明其中哪一份有效；
（四）投標(biāo)人在招標(biāo)文件未要求選擇性報價時，對同一個標(biāo)段，有兩個或兩個以上的報價；
（五）投標(biāo)人承諾的施工工期超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限或者對合同的重要條款有保留；
（六）投標(biāo)人以不正當(dāng)手段進(jìn)行投標(biāo)或干預(yù)評標(biāo)工作的。
（七）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)擔(dān)保；
（八）投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的其它情形。
第五十二條 有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：
（一）一個標(biāo)段少于3個投標(biāo)人的；
（二）經(jīng)評標(biāo)委員會評審，所有投標(biāo)均不符合招標(biāo)文件要求；
（三）由于招標(biāo)人、招標(biāo)代理人或投標(biāo)人的違法行為，導(dǎo)致中標(biāo)無效。
（四）評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人均未與招標(biāo)人簽訂公路工程施工合同的。
重新招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將重新招標(biāo)方案報交通主管部門備案，招標(biāo)文件有修改的，應(yīng)當(dāng)將修改后的招標(biāo)文件一并備案。
第五十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)按項(xiàng)目管理權(quán)限將評標(biāo)報告和評標(biāo)結(jié)果報交通主管部門核備。
交通主管部門自收到評標(biāo)報告和評標(biāo)結(jié)果之日起7日內(nèi)未提出異議的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起5日內(nèi)，向投標(biāo)人退還投標(biāo)擔(dān)保。
第五十四條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立書面公路工程施工合同。
公路工程施工合同應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書訂立。
招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
第六章 附 則
第五十五條 違反本辦法及《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的行為，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第五十六條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的公路工程項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方或者資金提供方對施工招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得違背中華人民共和國的社會公共利益。
第五十七條 本辦法由交通部解釋。
第五十八條 本辦法自2002年7月15日起施行，交通部1989年 8 月26日發(fā)布的《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》同時廢止。
本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。
第二篇：公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
中華人民共和國交通部令第8號
1989年10月1日起施行
第一章總則
第一條為加強(qiáng)公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，確保工程質(zhì)量，縮短建設(shè)工期，降低工程造價，提高投資效益，保護(hù)公平競爭，制定本管理辦法。
第二條公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)在投標(biāo)者自愿的前提下，堅(jiān)持公正、等價、有償、講求信用的原則，以技術(shù)水平、管理水平和社會信譽(yù)開展競爭。
第三條凡列入國家和地方公路建設(shè)計(jì)劃的公路基本建設(shè)工程項(xiàng)目，除利用外資的項(xiàng)目需通過國際招標(biāo)及個別不宜招標(biāo)的項(xiàng)目外，都應(yīng)按本辦法進(jìn)行招標(biāo)。
第四條凡持有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，并具有與公路工程規(guī)模相應(yīng)等級資格證書的施工單位，均可參加投標(biāo)。
第五條公路工程施工招標(biāo)的管理工作，按工程項(xiàng)目的隸屬關(guān)系，分別由交通部和地方交通主管部門負(fù)責(zé)。地方交通主管部門應(yīng)設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
第六條公路工程施工的招標(biāo)投標(biāo)，受國家法律的保護(hù)和約束，有關(guān)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，杜絕一切違法行為。
第二章招標(biāo)
第七條招標(biāo)單位（即建設(shè)單位）應(yīng)具備下列條件：
一、具有法人資格；
二、有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的工程管理、預(yù)算管理、財務(wù)管理能力；
三、有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；
四、有對投標(biāo)者進(jìn)行資格審查和組織評標(biāo)評定標(biāo)的能力；
五、招標(biāo)單位可以委托或指定符合上述條件的工程咨詢、工程管理、工程監(jiān)理及其它相當(dāng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公路工程施工招標(biāo)的具體組織工作。
第八條實(shí)行施工招標(biāo)的公路工程項(xiàng)目，應(yīng)符合下列條件：
一、初步設(shè)計(jì)和概算文件已經(jīng)審批；
二、已正式列入國家和地方公路建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)資金已落實(shí)；
三、征地捭工作基本完成或落實(shí)，能保證分連續(xù)施工；
四、標(biāo)書編制完畢。
第九條招標(biāo)可采取下列方式：
一、公開招標(biāo)。招標(biāo)單位通過報刊、廣播、電視等新聞媒介公開發(fā)布招標(biāo)廣告。
二、邀請招標(biāo)。招標(biāo)單位選擇數(shù)家施工單位發(fā)出邀請函。應(yīng)邀參加投標(biāo)的單位不得少于三家。
三、議標(biāo)。對個別施工難度大，工期特別緊緊以及情況特殊的公路工程項(xiàng)目，招標(biāo)單位可邀請或通過主管部門指定數(shù)家施工單位，通過協(xié)商，議定標(biāo)價及有關(guān)事宜。參加議標(biāo)的施工單位不得少于兩家。
第十條公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)依本辦法進(jìn)行。議標(biāo)工作的有關(guān)事項(xiàng)由招標(biāo)單位或主管部門確定。
第十一條公路工程施工招標(biāo)可實(shí)行全部工程招標(biāo)和分部或分項(xiàng)工程招標(biāo)。招標(biāo)形式應(yīng)在招標(biāo)廣告或招標(biāo)邀請函中說明。
第十二條公路工程施工招標(biāo)承包，一般采用單位價合同的形式；工程簡單，工期短，投資較小的工程項(xiàng)目可以采用工程總價合同。
第十三條公路工程施工招標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)單位主持，按下列程序進(jìn)行：
一、組織編制招標(biāo)文件；
二、發(fā)布招標(biāo)廣告或發(fā)出招標(biāo)邀請函；
三、對投標(biāo)者進(jìn)行資格審查；
四、向資格審查合格的投標(biāo)者出售或發(fā)放招標(biāo)文件；
五、組織投標(biāo)者勘察工程現(xiàn)場，針對投標(biāo)者的詢問，解釋招標(biāo)文件中的疑點(diǎn)；
六、組織編制標(biāo)底；
七、接受投標(biāo)者的投標(biāo)書；
八、審查投標(biāo)書的符合性與由開戶銀行出具的投標(biāo)保函；
九、組織評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)，提出評標(biāo)報告，確定中標(biāo)者；并按項(xiàng)目錄屬關(guān)系，向上級主管部門報送評標(biāo)報告；
十、發(fā)出中標(biāo)通知及施工承包合同擬定搞（副稿）；
十一、與中標(biāo)者簽訂承包合同并根據(jù)工程的情況決定是否履行公證手續(xù)。
第十四條開標(biāo)后至發(fā)出中標(biāo)通知書為評標(biāo)階段，一切評標(biāo)活動均應(yīng)保密。
第三章招標(biāo)文件及標(biāo)底
第十五條招標(biāo)文件應(yīng)具備下列基本內(nèi)容：
一、合同文件，包括投標(biāo)須知，合同條款，投標(biāo)書，履約保函格式等；
二、技術(shù)規(guī)范，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，工程質(zhì)量檢查評定標(biāo)準(zhǔn)，工程量計(jì)量規(guī)則、驗(yàn)收辦法及要求；
三、設(shè)計(jì)文件，包括設(shè)計(jì)說明書、設(shè)計(jì)文件及主要圖紙，工程數(shù)量清單，地質(zhì)水文勘察、試驗(yàn)資料及特殊工程要求等。
第十六條招標(biāo)單位如需對招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充說明、勘誤、澄清，或經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)后進(jìn)行局部修正時，招標(biāo)單位最遲應(yīng)在投標(biāo)截止日期前15天，以書面形式通知所有投標(biāo)者。補(bǔ)充說明、勘誤、澄清或修正，與招標(biāo)文件具有同等法律效力。招標(biāo)單位改變已發(fā)出的招標(biāo)文件未按上述要求提前通知投標(biāo)者，給投標(biāo)者造成的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)予賠償。
第十七條標(biāo)底由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)編制，可以采用單價合同或總價合同兩種形式。標(biāo)底必須控制在批準(zhǔn)的概算或投資包干的限額之內(nèi)。也可將批準(zhǔn)的總概算的相應(yīng)部分作為標(biāo)底。如標(biāo)底突破批準(zhǔn)的概算，必須先經(jīng)原概算批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十八條編制標(biāo)底時，應(yīng)考慮主要設(shè)備、材料、人工在工程建設(shè)期內(nèi)的漲價因素。一般 宜以年增長系數(shù)的方式包括在標(biāo)底中，并在招標(biāo)文件中予以明確，以便于投標(biāo)。
第十九條每一個招標(biāo)項(xiàng)目只允許有一個標(biāo)底。明標(biāo)招標(biāo)時，標(biāo)底在招標(biāo)文件中明確公布；暗標(biāo)招標(biāo)時，標(biāo)底在開標(biāo)前應(yīng)嚴(yán)格保密。
第四章資格審查
第二十條公路工程施工招標(biāo)，實(shí)行資格預(yù)審。招標(biāo)單位必須對投標(biāo)者承擔(dān)該項(xiàng)目的施工能力進(jìn)行審查，作出評估。
第二十一條投標(biāo)者按照招標(biāo)廣告或邀請函的要求，向招標(biāo)單位遞交資格預(yù)審申請書。招標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和技術(shù)要求，統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)，在同等條件下進(jìn)行資格審查。
第二十二條資格預(yù)審申請書應(yīng)包括如下內(nèi)容：
一、投標(biāo)者的營業(yè)執(zhí)照、所有制性質(zhì)和錄屬關(guān)系、擔(dān)保銀行及證明、帳號等；
二、投標(biāo)者的等級證書、固定資產(chǎn)、各類人員的專業(yè)和技術(shù)構(gòu)成；試驗(yàn)設(shè)備和機(jī)械設(shè)備的配備。特別是擬承擔(dān)本項(xiàng)的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人員和設(shè)備情況；
三、投標(biāo)者的經(jīng)營管理情況，任務(wù)分布與近五年完成任務(wù)的情況，工程質(zhì)量與工期，同類工程實(shí)績，近幾年財務(wù)平衡表，社會信譽(yù)等；
四、投標(biāo)者正在承擔(dān)的任務(wù)，包括已開未完項(xiàng)目及待開工項(xiàng)目，目前承擔(dān)新工程的實(shí)際能力等；
五、資格預(yù)審申請書的內(nèi)容須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公主或申請者的上級主管部門證明。
第五章投標(biāo)
第二十三條資格預(yù)審合格并接到招標(biāo)文件的投標(biāo)者，應(yīng)按時參加招標(biāo)單位主持召開的投標(biāo)預(yù)備會（即標(biāo)前會）及察看現(xiàn)場，按照“投標(biāo)須知”的要求填寫“投標(biāo)書”，在招標(biāo)文件規(guī)定的日期內(nèi)按要求的份數(shù)將“投標(biāo)書”送交招標(biāo)單位。
第二十四條投檔書送交招標(biāo)單位后，在投標(biāo)截止日期前，投標(biāo)者調(diào)整已報的報價，應(yīng)以正式函件提出并附說明。上述函件應(yīng)使用與投標(biāo)書相同的密封方式投遞，與投標(biāo)書具有同等法律效力。任何函件，包括投標(biāo)書，在投標(biāo)截止日期后送達(dá)，不予接受，原封退回。
第二十五條投標(biāo)書及任何說明函件應(yīng)經(jīng)單位蓋章及其法定代表人簽字，采用雙層密封信封，密封后投遞或遞交招標(biāo)單位。
第二十六條投標(biāo)者除按要求填報“投標(biāo)書”外，可以根據(jù)項(xiàng)目和本身臨其境的情況。在報送投標(biāo)書的同時提交建議方案及選擇性報價，供招標(biāo)單位選用。
第二十七條投標(biāo)者在遞交投標(biāo)書時，應(yīng)同時提交開戶銀行出具的投標(biāo)保函，或交付保證金。保證金數(shù)額、交付方式及保證金清退辦法由招標(biāo)單位在招標(biāo)文件中規(guī)定。
第二十八條投標(biāo)者不得串通作弊，不得哄抬標(biāo)價，不得對招標(biāo)單位行賄，違者更新?lián)Q代投標(biāo)資格，并無權(quán)請求返還投標(biāo)保證金。
第六章開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)
第二十九條發(fā)出招標(biāo)文件到開標(biāo)的時間，由招標(biāo)單位根據(jù)工程項(xiàng)目大小和招標(biāo)內(nèi)容確定，大中型項(xiàng)目一般不應(yīng)超過三個月。
第三十條開標(biāo)儀式由招標(biāo)單位組織并主持。投標(biāo)者應(yīng)出席開標(biāo)儀式，同時邀請招標(biāo)單位的上級主管部門，當(dāng)?shù)赜?jì)劃、建設(shè)和經(jīng)辦建設(shè)銀行以及項(xiàng)目監(jiān)理工程師及其代表參加。進(jìn)行公證的，應(yīng)有公主機(jī)關(guān)出席。
第三十一條開標(biāo)時，由招標(biāo)單位及有關(guān)各方檢查各份標(biāo)書的完整性；招標(biāo)單位宣布評標(biāo)、定標(biāo)辦法，并宣讀各份投標(biāo)書主要內(nèi)容。
第三十二條屬于下列情況之一者，應(yīng)作為廢標(biāo)處理：
一、投標(biāo)書未密封；
二、投標(biāo)書未加蓋本單位公章及未經(jīng)法定代表人簽字；
三、投標(biāo)書未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求填寫；
四、投標(biāo)書字跡潦草、模糊、無法辯認(rèn)；
五、投標(biāo)者在一份投標(biāo)書中，對同一個施工項(xiàng)目報有兩個或多個報價。本辦法第二十四條規(guī)定的內(nèi)容不在此限；
六、投標(biāo)者遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)書，未局面聲明哪一個有效；
七、投標(biāo)者未經(jīng)招標(biāo)單位同意，不參加開標(biāo)儀式；
八、投標(biāo)者未能按要求提交投標(biāo)保函。
第三十三條評標(biāo)工作由招標(biāo)單位主持，組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、經(jīng)辦建設(shè)銀行、項(xiàng)目監(jiān)理工程師以及有關(guān)工程咨詢機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家，成立評標(biāo)委員會或評標(biāo)小組。評標(biāo)委員會或評標(biāo)小組完成評標(biāo)報告后，由招標(biāo)單位向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將評標(biāo)報告按項(xiàng)目錄屬關(guān)系向中級主管部門報送核備。
第三十四條評標(biāo)定標(biāo)的原則 是：報價合理、施工方案可行、施工技術(shù)先進(jìn)，確保工期和工程質(zhì)量。
第三十五條評標(biāo)時應(yīng)根據(jù)地上述原則就投標(biāo)書的主要內(nèi)容和投標(biāo)者的信譽(yù)及優(yōu)惠條件等，制定出具體的評定標(biāo)準(zhǔn)或評分標(biāo)準(zhǔn)，并據(jù)此對投標(biāo)收逐一評定，以求全面、公正。
第三十六條評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可分別請投標(biāo)者就投標(biāo)書的有關(guān)問題提供補(bǔ)充說明和有關(guān)資料，投標(biāo)者應(yīng)做出書面答復(fù)。補(bǔ)充說明和有關(guān)資料應(yīng)作為投標(biāo)書的組成部分。
第三十七條評標(biāo)定標(biāo)可采用無記名投標(biāo)的辦法，也可采用打分制辦法，無論投標(biāo)或打分，都應(yīng)在委員會或小組成員對投標(biāo)文件和投標(biāo)書充分講座和評議后進(jìn)行。
第三十八條開標(biāo)后，招標(biāo)單位和投標(biāo)者不得通過補(bǔ)充說明和有關(guān)資料改變投標(biāo)書的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和報價。
第三十九條開標(biāo)后，如所有投標(biāo)者的投標(biāo)書報價均超過標(biāo)底10%以上時，招標(biāo)單位應(yīng)檢查標(biāo)底計(jì)算是否有誤，縣經(jīng)招標(biāo)單位與所有投示者議標(biāo)仍不能降低標(biāo)價時，招標(biāo)單位可宣布此次招標(biāo)無效；并在慎重審查標(biāo)書、個性標(biāo)底的基礎(chǔ)上，重新組織招標(biāo)或議標(biāo)。
第四十條對報價低于標(biāo)底20%的投標(biāo)書，如無充分理由證明能夠保證降低造價的，評標(biāo)時可不予考慮。
第四十一條評標(biāo)委員會或評標(biāo)小組成員不得索賄，不得匯露評議、會議及其它工作情況。在評標(biāo)定標(biāo)工作期間，評標(biāo)委員會或評標(biāo)小組成員不得出席由投標(biāo)者主辦或
贊助的任何活動。
第四十二條開標(biāo)儀式后，一般應(yīng)在15天內(nèi)完成評標(biāo)定標(biāo)工作，并由招標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書并抄知所有投標(biāo)者。大型項(xiàng)目的評標(biāo)定標(biāo)工作最多不超過40天。
第七章合同簽訂
第四十三條中標(biāo)者接到中標(biāo)通知后，應(yīng)在15天內(nèi)與招標(biāo)單位簽訂承包合同。簽訂合同的唯一依據(jù)是招標(biāo)文件、投標(biāo)書及有效的補(bǔ)充文件和信函。
第四十四條任何一方不得以提出第三十九條所列文件內(nèi)容以外的條件未獲滿足為理由，拒絕簽訂合同。中標(biāo)者拒簽合同，無權(quán)請示返回投標(biāo)保證金，招標(biāo)單位拒簽合同，應(yīng)雙倍返還投標(biāo)保證金。
第四十五條簽訂承包合同時，中標(biāo)者應(yīng)向招標(biāo)單位送交由開戶銀行出具的履約保證金證書（簡稱“保函”）。保函金額為合同總價的5%-10%。合同履行后，保函金額應(yīng)予以收回。無法定理由，投標(biāo)者不履行合同的，無權(quán)請求返還保函金額，招標(biāo)方不履歷合同的，應(yīng)該雙倍返還保函金額。
第八章管理、監(jiān)督與糾紛處理
第四十六條交通部和各級交通主管部門在公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理工作中的主要職責(zé)是：
一、貫徹本辦法，指導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)工作的開展；
二、參加大型項(xiàng)目的招標(biāo)、評標(biāo)工作；
三、總結(jié)交流招標(biāo)投標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)。
第四十七條凡公路工程施工招標(biāo)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)委托或派遣監(jiān)理工程師。第四十八條在合同執(zhí)行過程中，如有關(guān)各方發(fā)生爭議或糾紛，應(yīng)按照合同及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，通過監(jiān)理工程師直轄市解決。如直轄市不成，可由建設(shè)單位的上級主管部門予以調(diào)解。調(diào)解不成時，可申請項(xiàng)目所在地仲裁。也可直接向法院起訴。
第九章附則
第四十九條本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。
第五十條本辦法自1989年10月1日起施行，交通部1985年發(fā)布的《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)試行辦法》同時廢止。
第三篇：公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
第一章 總
則
第一條 為規(guī)范公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，保證公路工程施工質(zhì)量，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動各方當(dāng)事人合法權(quán)益，依據(jù)《公路法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。
本辦法所稱公路工程，包括公路、公路橋梁、公路隧道及與之相關(guān)的安全設(shè)施、防護(hù)設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、通信設(shè)施、收費(fèi)設(shè)施、綠化設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、管理設(shè)施等公路附屬設(shè)施的新建、改建與安裝工程。
第三條 下列公路工程施工項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)，但涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者利用扶貧資金實(shí)行以工代賑等不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目除外：
（一）投資總額在3000萬元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目；
（二）施工單項(xiàng)合同估算價在200萬元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目；
（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的其他公路工程施工項(xiàng)目。
第四條 公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠信的原則。
第五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程施工項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制，任何具備從事公路建設(shè)規(guī)定條件的企業(yè)法人都可以參加投標(biāo)。
任何組織和個人不得以任何方式非法干預(yù)公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動。
第六條 交通部依法負(fù)責(zé)全國公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府交通主管部門按照各自職責(zé)依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。
第二章 招
標(biāo)
第七條 公路工程施工招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）初步設(shè)計(jì)文件已被批準(zhǔn)；
（二）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；
（三）項(xiàng)目法人已經(jīng)確定，并符合項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)要求。
第八條 公路工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)是依照本辦法規(guī)定提出公路工程施工招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行公路工程施工招標(biāo)的項(xiàng)目法人。
第九條 具備下列條件的招標(biāo)人，可以自行辦理招標(biāo)事宜：
（一）具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程管理、造價管理、財務(wù)管理能力；
（二）具有組織編制公路工程施工招標(biāo)文件的能力；
（三）具有對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和組織評標(biāo)的能力。
招標(biāo)人不具備本條前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理公路工程施工招標(biāo)事宜。
任何組織和個人不得為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
第十條 公路工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告，邀請具備相應(yīng)資格的不特定的法人投標(biāo)。
采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以發(fā)送投標(biāo)邀請書的方式，邀請三家以上具備相應(yīng)資格的特定的法人投標(biāo)。
第十一條 公路工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)，法律、行政法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。
符合下列條件之一，不適宜公開招標(biāo)的，依法履行審批手續(xù)后，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：
（一）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊技術(shù)要求，且符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；
（二）受自然地域環(huán)境限制的；
（三）公開招標(biāo)的費(fèi)用與工程費(fèi)用相比，所占比例過大的。
第十二條 公路工程施工招標(biāo)，可以對整個建設(shè)項(xiàng)目分標(biāo)段一次招標(biāo)，也可以根據(jù)不同專業(yè)、不同實(shí)施階段分別進(jìn)行招標(biāo)，但不得將招標(biāo)工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第十三條 公路工程施工招標(biāo)標(biāo)段，應(yīng)當(dāng)按照有利于對項(xiàng)目實(shí)施管理和規(guī)?；┕さ脑瓌t，合理劃分。
施工工期應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的初步設(shè)計(jì)建設(shè)工期，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，合理確定。
第十四條 公路工程施工招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：
（一）確定招標(biāo)方式。采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定報有關(guān)主管部門審批；
（二）編制投標(biāo)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。招標(biāo)文件按照本辦法規(guī)定備案；
（三）發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)售投標(biāo)資格預(yù)審文件；采用邀請招標(biāo)的，可直接發(fā)出投標(biāo)邀請書，發(fā)售招標(biāo)文件；
（四）對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；
（五）向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書和發(fā)售招標(biāo)文件；
（六）組織潛在投標(biāo)人考察招標(biāo)項(xiàng)目工程現(xiàn)場，召開標(biāo)前會；
（七）接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件，公開開標(biāo)；
（八）組建評標(biāo)委員會評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人；
（九）確定中標(biāo)人。評標(biāo)報告和評標(biāo)結(jié)果按照本辦法規(guī)定備案并公示；
（十）發(fā)出中標(biāo)通知書；
（十一）與中標(biāo)人訂立公路工程施工合同。
第十五條 公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。
公路工程施工采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)公告發(fā)布后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)潛在投標(biāo)人提交的資格預(yù)審申請文件，對潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。招標(biāo)人只向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。
公路工程施工采用邀請招標(biāo)的，投標(biāo)邀請書發(fā)出后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。
公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法由交通部另行制定。
第十六條 招標(biāo)人審查潛在投標(biāo)人的資格，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資格預(yù)審的規(guī)定進(jìn)行，不得采用抽簽、搖號等博彩性方式進(jìn)行資格審查。
第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，編制招標(biāo)文件。
二級及以上公路和大型橋梁、隧道工程的主體工程施工招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)按照交通部頒布的《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》的格式和要求編制。
本條前款規(guī)定以外的其他公路工程和公路附屬設(shè)施工程的施工招標(biāo)文件，可參照《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》的格式和內(nèi)容編制，并可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)簡化。
第十八條 招標(biāo)文件中關(guān)于投標(biāo)人的資質(zhì)要求，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中制定限制性條件阻礙或者排斥投標(biāo)人，不得規(guī)定以獲得本地區(qū)獎項(xiàng)等要求作為評標(biāo)加分條件或者中標(biāo)條件。
第十九條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：
（一）投標(biāo)邀請書；
（二）投標(biāo)人須知；
（三）公路工程施工合同條款；
（四）招標(biāo)項(xiàng)目適用的技術(shù)規(guī)范；
（五）施工圖設(shè)計(jì)文件；
（六）投標(biāo)文件格式，包括投標(biāo)書格式及投標(biāo)書附錄格式、投標(biāo)書附表格式、工程量清單格式、投標(biāo)擔(dān)保文件格式、合同格式等。
投標(biāo)人須知應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：
（一）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；
（二）工期要求；
（三）提交投標(biāo)文件的起止時間、地點(diǎn)和方式；
（四）開標(biāo)的時間和地點(diǎn)。
招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）招標(biāo)人的名稱和地址；
（二）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、投資情況、工期、實(shí)施地點(diǎn)和時間；
（三）獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的辦法、時間和地點(diǎn)；
（四）對潛在投標(biāo)人的資質(zhì)要求；
（五）招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公告或者告知的其他事項(xiàng)。
第二十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點(diǎn)出售資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的發(fā)售時間不得少于5個工作日。
第二十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件的編制時間。
編制資格預(yù)審申請文件的時間，自開始發(fā)售資格預(yù)審文件之日起至潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請文件截止時間止，不得少于14日。
編制投標(biāo)文件的時間，自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止時間止，高速公路、一級公路、技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、特長隧道不得少于28日，其他公路工程不得少于20日。
第二十二條 國道主干線和國家高速公路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的工程施工招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)報交通部備案，其他公路建設(shè)項(xiàng)目的工程施工招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理權(quán)限報縣級以上地方人民政府交通主管部門備案。
交通主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在不符合法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在收到備案文件后的7日內(nèi)，提出處理意見，及時行使監(jiān)督檢查職責(zé)。
第二十三條 招標(biāo)人如需對已出售的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期15日前以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，并應(yīng)當(dāng)按照第二十二條的規(guī)定備案。
對招標(biāo)文件澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
第二十四條 招標(biāo)人設(shè)定標(biāo)底的，可自行編制標(biāo)底或者委托具備相應(yīng)資格的單位編制標(biāo)底。
標(biāo)底編制應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)工程造價管理的規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的概算以內(nèi)。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取措施，在開標(biāo)前做好標(biāo)底的保密工作。
第二十五條 國道主干線和國家高速公路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的資格預(yù)審結(jié)果報交通部備案，其他公路建設(shè)項(xiàng)目的資格預(yù)審結(jié)果按照項(xiàng)目管理權(quán)限報縣級以上地方人民政府交通主管部門備案。
第三章 投
標(biāo)
第二十六條 公路工程施工招標(biāo)的投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的公路工程施工單位。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，具有承擔(dān)所投標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。
第二十七條 兩個以上施工單位可以組成聯(lián)合體參加公路工程施工投標(biāo)。聯(lián)合體各成員單位都應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)條件。由同一專業(yè)施工單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。
以聯(lián)合體形式參加公路工程施工投標(biāo)的單位，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請文件中注明，并提交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議。
聯(lián)合體協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確主辦人及成員單位各自的權(quán)利和義務(wù)。
第二十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求，按時參加招標(biāo)人主持召開的標(biāo)前會并勘察現(xiàn)場。
第二十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
第三十條 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交分包計(jì)劃，并在投標(biāo)文件中載明。分包單位的資質(zhì)應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。
第三十一條 投標(biāo)文件中投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄、投標(biāo)報價部分應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字，并加蓋投標(biāo)人印章，其他部分應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求簽署。
投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人密封，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)和方式送達(dá)招標(biāo)人。
第三十二條 投標(biāo)文件按照要求送達(dá)后，在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人如需撤回或者修改投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)以正式函件提出并作出說明。
修改投標(biāo)文件的函件是投標(biāo)文件的組成部分，其形式要求、密封方式、送達(dá)時間，適用對投標(biāo)文件的規(guī)定。
第三十三條 招標(biāo)人對投標(biāo)人按時送達(dá)并符合密封要求的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)簽收，并妥善保存。
招標(biāo)人不得接受未按照要求密封的投標(biāo)文件及投標(biāo)截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件。
第三十四條 投標(biāo)人參加投標(biāo)，不得弄虛作假，不得與其他投標(biāo)人互相串通投標(biāo)，不得采取賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)，不得妨礙其他投標(biāo)人投標(biāo)。
第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)
第三十五條 開標(biāo)時間應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件中確定的提交投標(biāo)文件截止時間一致。
開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)，不得隨意變更。
第三十六條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。
開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請交通主管部門和所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人參加。
第三十七條 開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并予以公證。
投標(biāo)文件的密封情況經(jīng)確認(rèn)無誤后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾拆封，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。
招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)同時公布標(biāo)底。
第三十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)記錄開標(biāo)過程，并存檔備查。
第三十九條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。
評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家組成。評標(biāo)委員會委員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。
第四十條 國道主干線和國家高速公路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，評標(biāo)委員會專家從交通部設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，其他公路建設(shè)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會專家從省級人民政府交通主管部門設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。
與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入相關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會。
第四十一條 評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
第四十二條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)責(zé)任。
評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受賄賂或者投標(biāo)人的其他好處，不得透露對投標(biāo)文件的評審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。評標(biāo)委員會成員存在違規(guī)行為的，一經(jīng)查實(shí)，取消其評標(biāo)委員會成員資格，并不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)。
任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)過程和結(jié)果。
第四十三條 評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
第四十四條 公路工程施工招標(biāo)的評標(biāo)方法可以使用合理低價法、最低評標(biāo)價法、綜合評估法和雙信封評標(biāo)法以及法律、法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。
合理低價法，是指對通過初步評審和詳細(xì)評審的投標(biāo)人，不對其施工組織設(shè)計(jì)、財務(wù)能力、技術(shù)能力、業(yè)績及信譽(yù)進(jìn)行評分，而是按招標(biāo)文件規(guī)定的方法對評標(biāo)價進(jìn)行評分，并按照得分由高到低的順序排列，推薦前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。
最低評標(biāo)價法，是指按由低到高順序?qū)υu標(biāo)價不低于成本價的投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審和詳細(xì)評審，推薦通過初步評審和詳細(xì)評審且評標(biāo)價最低的前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。
綜合評估法，是指對所有通過初步評審和詳細(xì)評審的投標(biāo)人的評標(biāo)價、財務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平以及業(yè)績與信譽(yù)進(jìn)行綜合評分，按綜合評分由高到低排序，并推薦前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。
雙信封評標(biāo)法，是指投標(biāo)人將投標(biāo)報價和工程量清單單獨(dú)密封在一個報價信封中，其他商務(wù)和技術(shù)文件密封在另外一個信封中，分兩次開標(biāo)的評標(biāo)方法。第一次開商務(wù)和技術(shù)文件信封，對商務(wù)和技術(shù)文件進(jìn)行初步評審和詳細(xì)評審，確定通過商務(wù)和技術(shù)評審的投標(biāo)人名單。第二次再開通過商務(wù)和技術(shù)評審?fù)稑?biāo)人的投標(biāo)報價和工程量清單信封，當(dāng)場宣讀其報價，再按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法進(jìn)行評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。對未通過商務(wù)和技術(shù)評審的投標(biāo)人，其報價信封將不予開封，當(dāng)場退還給投標(biāo)人。
公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)，一般應(yīng)當(dāng)使用合理低價法。使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織貸款的項(xiàng)目和工程規(guī)模較小、技術(shù)含量較低的工程，可使用最低評標(biāo)價法。
第四十五條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。
招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評標(biāo)的依據(jù)。
第四十六條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)工作后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)由所有評標(biāo)委員會委員簽字。
評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）評標(biāo)委員會的成員名單；
（二）開標(biāo)記錄情況；
（三）評標(biāo)采用的標(biāo)準(zhǔn)和方法；
（四）對投標(biāo)人的評價；
（五）符合要求的投標(biāo)人情況；
（六）推薦的中標(biāo)候選人；
（七）需要說明的其他事項(xiàng)。
第四十七條 評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同，或者在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)未能提交履約擔(dān)保的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的原因也不能簽定合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。
第四十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將評標(biāo)結(jié)果在招標(biāo)項(xiàng)目所在地省級交通主管部門政府網(wǎng)站上公示，接受社會監(jiān)督。公示時間不少于7日。
第四十九條 屬于下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理：
（一）投標(biāo)文件未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代理人簽字，或者未加蓋投標(biāo)人公章；
（二）投標(biāo)文件字跡潦草、模糊，無法辨認(rèn)；
（三）投標(biāo)人對同一標(biāo)段提交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，未書面聲明其中哪一份有效；
（四）投標(biāo)人在招標(biāo)文件未要求選擇性報價時，對同一個標(biāo)段，有兩個或兩個以上的報價；
（五）投標(biāo)人承諾的施工工期超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限或者對合同的重要條款有保留；
（六）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金；
（七）投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的其他情形。
第五十條 有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：
（一）少于3個投標(biāo)人的；
（二）經(jīng)評標(biāo)委員會評審，所有投標(biāo)均不符合招標(biāo)文件要求的；
（三）由于招標(biāo)人、招標(biāo)代理人或投標(biāo)人的違法行為，導(dǎo)致中標(biāo)無效的；
（四）中標(biāo)人均未與招標(biāo)人簽訂公路工程施工合同的。
重新招標(biāo)的，招標(biāo)文件、資格預(yù)審結(jié)果和評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定重新報交通主管部門備案，招標(biāo)文件未作修改的可以不再備案。
第五十一條 招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
第五十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，將評標(biāo)報告向第二十二條規(guī)定的備案機(jī)關(guān)進(jìn)行備案。
第五十三條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立書面公路工程施工合同。
公路工程施工合同應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書訂立。
招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
第五十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自訂立公路工程施工合同之日起5個工作日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。由于中標(biāo)人自身原因放棄中標(biāo)，招標(biāo)文件約定放棄中標(biāo)不予返還投標(biāo)保證金的，中標(biāo)人無權(quán)要求返還投標(biāo)保證金。
第五章 附
則
第五十五條 違反本辦法及《招標(biāo)投標(biāo)法》的行為，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第五十六條 使用國際金融組織或者外國政府貸款的公路工程施工招標(biāo)，貸款方或者資金提供方對施工招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有特殊規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得違背中華人民共和國的社會公共利益。交通部對其有另行規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第五十七條 本辦法自2006年8月1日起施行，交通部2002年6月6日發(fā)布的《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》同時廢止。
第四篇：公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已于2006年5月8日經(jīng)第6次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年7月1日起施行。
部長 李盛霖
二○○六年五月二十五日
第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)
第三十八條 評標(biāo)可以使用固定標(biāo)價評分法、技術(shù)評分合理標(biāo)價法、綜合評標(biāo)法以及法律、法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。
固定標(biāo)價評分法，是指由招標(biāo)人按照價格管理規(guī)定確定監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)段的公開標(biāo)價，對投標(biāo)人的商務(wù)文件和技術(shù)建議書進(jìn)行評分，并按照得分由高至低排序，確定得分最高者為中標(biāo)候選人的方法。
技術(shù)評分合理標(biāo)價法，是指對投標(biāo)人的商務(wù)文件和技術(shù)建議書進(jìn)行評分，并按照得分由高至低排序，確定得分前二名中的投標(biāo)價較低者為中標(biāo)候選人的方法。
綜合評標(biāo)法，是指對投標(biāo)人的商務(wù)文件和技術(shù)建議書、財務(wù)建議書進(jìn)行評分、排序，確定得分最高者為中標(biāo)候選人的方法。其中財務(wù)建議書的評分權(quán)值應(yīng)當(dāng)不超過10％。
第五篇：公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
1999年1月1日起施行
第一章總則
第一條為加強(qiáng)對公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，規(guī)范施工監(jiān)理招投標(biāo)市場行為，發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)中控制工作質(zhì)量的核心作用，根據(jù)《中華人民共和國公路法》，制定本辦法。
第二條本辦法適用于國家和地方公路工程建設(shè)項(xiàng)目。重大公路工程建設(shè)項(xiàng)目可參照本辦法采用國際招標(biāo)。
第三條參加投標(biāo)的單位必須具有國務(wù)院交通主管理部門或省級交通主管部門核發(fā)的與招標(biāo)工程規(guī)模相適應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)等級證書，持有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照并取得法人資格。
第四條公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、誠信的原則，以管理水平、技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量、社會信譽(yù)展開競爭。
第五條公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。國務(wù)院交通主管部門主管全國公路工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作，縣級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)內(nèi)公路工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作。
（一）國道主干線和國家、部重點(diǎn)公路工程建設(shè)項(xiàng)目的施工監(jiān)招標(biāo)投標(biāo)工作，由省級交通主管理部門管理。招標(biāo)文件、資格預(yù)審報告應(yīng)報國務(wù)院交通主管部門審核；評標(biāo)報告及評標(biāo)結(jié)果報國務(wù)院交通主管部門備案。
（二）其他公路工程建設(shè)項(xiàng)目的施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作，由省級及市、縣級交通主管部門管理。
第二章招標(biāo)
第六條公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)可采用工程監(jiān)理總承包或分段工程監(jiān)理招標(biāo)兩種形式，項(xiàng)目法人應(yīng)將招標(biāo)內(nèi)容和形式在招標(biāo)廣告或邀請函中說明。
第七條項(xiàng)目法人可以自行組織施工監(jiān)理招標(biāo)，可委托具備下列條件的機(jī)構(gòu)代理。
（一）具有法人資格；
（二）具有與招標(biāo)工作相適應(yīng)的工程管理、概預(yù)算管理、財務(wù)管理能力；
（三）有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；
（四）有對投標(biāo)者進(jìn)行資格審查和組織評標(biāo)的能力。
第八條項(xiàng)目法人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得參加由其負(fù)責(zé)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)。
第九條實(shí)行監(jiān)理招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)理招標(biāo)工作一般應(yīng)在施工招標(biāo)之前進(jìn)行，并已具備下列條件：
（一）初步設(shè)計(jì)和概算文件已被批準(zhǔn)；
（二）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；
（三）征地拆遷工作已基本完成或落實(shí)，能夠保證分連續(xù)建設(shè)；
（四）監(jiān)理招標(biāo)文件已編制完畢，并已按分級管理原油報經(jīng)上級交通主各處室部門核準(zhǔn)。
第十條招標(biāo)可采取下列方式：
（一）公開招標(biāo)。項(xiàng)目法人通過報刊、廣播、電視等新聞媒介公開發(fā)布招標(biāo)廣告進(jìn)行招標(biāo)。
公路工程建設(shè)項(xiàng)目的施工監(jiān)招標(biāo)一船均應(yīng)采取公開招標(biāo)的形式進(jìn)行。
（二）邀請招標(biāo)。對于少數(shù)一般建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人可選擇監(jiān)理單位并向其發(fā)出招標(biāo)邀
請函進(jìn)行招標(biāo)，同一合同段應(yīng)邀參加投標(biāo)的單位不得少于三家。
（三）議標(biāo)。對個別技術(shù)難度較大、有特殊要求的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)工程的上級交通主管部門批準(zhǔn)，可邀請符合工程相應(yīng)資歷質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行協(xié)商確定中標(biāo)者。
第十一條公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)工作由項(xiàng)目法人主持，按下列程序進(jìn)行：
（一）組織編制招標(biāo)文件，按分級管理原則報上級交通主管部門核工業(yè)準(zhǔn)；
（二）發(fā)布招標(biāo)廣告；
（三）對招投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審，并按分級管理原則將資格預(yù)審報告及預(yù)審結(jié)果報上級交通主管 部門審批；
（四）向資格預(yù)審全格都發(fā)出投標(biāo)邀請函；
（五）出售或發(fā)放招標(biāo)文件；
（六）組織投標(biāo)者勘察現(xiàn)場，解答其提出的問題；
（七）接受投標(biāo)者的標(biāo)書；
（八）審查投標(biāo)書和符合性：
（九）組織成立評標(biāo)委員會或評標(biāo)小組進(jìn)行評標(biāo)，確定中標(biāo)者；
（十）按分級管理原則，將評標(biāo)報告及評標(biāo)結(jié)果報上級交通主管部門備案；
（十一）項(xiàng)目法人與中標(biāo)者簽訂公路工程施工監(jiān)理合同。
第十二條招標(biāo)文件應(yīng)具務(wù)下列基本內(nèi)容：
（一）合同文件。包括投標(biāo)須知，合同條款，投標(biāo)書的格式及應(yīng)包含的內(nèi)容等。
（二）技術(shù)規(guī)范。包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等的有關(guān)規(guī)定，必要的圖紙及地質(zhì)情況等技術(shù)資料，工程量清單，工程量清單，工程計(jì)量規(guī)則等，其內(nèi)容應(yīng)與施工招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定一致。
（三）項(xiàng)目法人為監(jiān)理單位提供的設(shè)施。包括交通、通訊、試驗(yàn)設(shè)備和辦公、生活設(shè)施等的情況說明。
第十三條項(xiàng)目法人如需對已出售或發(fā)放的招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充說明、勘誤、澄清，或經(jīng)上級交通主管部門批準(zhǔn)進(jìn)行局部修正時，最遲應(yīng)在投標(biāo)截止日期前15天以上書面形式通知所有投標(biāo)者。補(bǔ)充說明、勘誤、澄清和局部修正與招標(biāo)文件具有同等的法律效力。項(xiàng)目法人改變已出售或發(fā)放的招標(biāo)文件未按上述要求通知投標(biāo)者，給投標(biāo)者造成的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)由項(xiàng)目法人予以賠償。
第三章資格預(yù)審
第十四條公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審制度。投標(biāo)者應(yīng)按照招標(biāo)廣告的要求向項(xiàng)目法人遞交資格預(yù)審申請書，項(xiàng)目法對投標(biāo)者承擔(dān)該項(xiàng)目的監(jiān)理能力進(jìn)行預(yù)審，作出評估，按照分級管理原則將資格預(yù)審報告及預(yù)審結(jié)果報上級交通主管部門審批。項(xiàng)目法人只向預(yù)審合格的投標(biāo)者發(fā)出投標(biāo)邀請、出售或發(fā)放招標(biāo)文件。
第十五條資格預(yù)審申請書應(yīng)包括如下內(nèi)容：
（一）投標(biāo)者的組織機(jī)構(gòu)、信譽(yù)、業(yè)績等資料；
（二）擬投入到本項(xiàng)目的主要監(jiān)理人員組成，試驗(yàn)檢測能力、技術(shù)水平等資料。
第十六條以聯(lián)合體形式參加公路工程施工監(jiān)理投標(biāo)的，需在資格預(yù)審申請書中注明。聯(lián)合體各成員單位必須簽訂聯(lián)合體合作協(xié)議書，明確主體及協(xié)作單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和享有的權(quán)利。其主體和協(xié)作成員單位均應(yīng)符合本辦法第一章第三條之規(guī)定，并且均須按本辦法第十五條之規(guī)定分別提供有關(guān)資料及聯(lián)合體合作協(xié)議書（復(fù)印件）。
第四章投標(biāo)
第十七條資料預(yù)審合格并接到招標(biāo)文件的投標(biāo)者，應(yīng)按時參加項(xiàng)目法人主持召開的投標(biāo)預(yù)備會（即標(biāo)前會）及勘察現(xiàn)場，按照標(biāo)須知的要求填寫投標(biāo)書（包括技術(shù)建議書和財務(wù)建議書），在招標(biāo)文件規(guī)定的日期和時間內(nèi)按要求的份數(shù)，有杉雙層密封信封投遞或直接送達(dá)
指定的地點(diǎn)。
第十八條投標(biāo)書按要求送達(dá)后，在規(guī)定的投標(biāo)截止日期和時間前，投標(biāo)者如需個性投標(biāo)書的內(nèi)容或調(diào)整已報的報價，應(yīng)以正式函件提出并附說明。上述函件采用與投標(biāo)書相同的密封方式，與投標(biāo)書具有同等的法律效力。任何函件包括投標(biāo)書，在招標(biāo)文件規(guī)定的截止日期和時間后關(guān)達(dá)無效。
第十九條投標(biāo)書及任何函件必須經(jīng)單位蓋章并由法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字。第二十條投標(biāo)書的同時，應(yīng)向項(xiàng)目法人提交投標(biāo)擔(dān)保函或交會投標(biāo)保證金，其交會方式及清退辦法應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。
第五章開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)
第二十一條發(fā)出招標(biāo)文件到開標(biāo)的時間，由項(xiàng)目法人根據(jù)工程項(xiàng)目的大小和招標(biāo)內(nèi)容確定，大中型項(xiàng)目一般應(yīng)在15至45天內(nèi)完成。
第二十二條項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)國務(wù)院交通主管部門有關(guān)規(guī)定確定標(biāo)底，并應(yīng)在投標(biāo)者送達(dá)投標(biāo)書之后進(jìn)行，在開標(biāo)之前完成。
第二十三條開標(biāo)儀式由項(xiàng)目法人組織并主持，投標(biāo)者應(yīng)出席開標(biāo)儀式。
第二十四條開標(biāo)時，由項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及有關(guān)各方檢查順序，提出推薦意見，完成評標(biāo)報告。
第二十五條由專家組成評標(biāo)委員會或評標(biāo)小組進(jìn)行評標(biāo)，排出順序，提出推薦意見，完成評標(biāo)報告。項(xiàng)目法人在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，確定最后的中標(biāo)單位；按招標(biāo)文件規(guī)定的時限向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，向落標(biāo)單位發(fā)出落標(biāo)通知書；并按分級管理原則將評標(biāo)報告及評標(biāo)結(jié)果報上級交通主管部門備案。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對主標(biāo)工作進(jìn)行全過程監(jiān)督。第二十六條主標(biāo)過程中，除非評標(biāo)委員會要求投標(biāo)者就投標(biāo)書的有關(guān)問題提供書面補(bǔ)充說明和有關(guān)資料（該部分說明和資料將作為投標(biāo)書的組成部分），項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及投標(biāo)者不得通過任何形式改變投標(biāo)書的內(nèi)容的報價。
第二十七條屬于下列情況之一者，應(yīng)作為廢標(biāo)處理：
（一）投標(biāo)者未經(jīng)項(xiàng)目法人同意，不參加開標(biāo)儀式；
（二）投標(biāo)書示按要求的方式密封；
（三）投標(biāo)書示加蓋本單位公章或未經(jīng)法定代表人（或被授權(quán)人）簽字；
（四）投標(biāo)者未能按要求提交投標(biāo)擔(dān)保函或投標(biāo)保證金。
（五）投標(biāo)書字跡潦草、模糊、無法辨認(rèn)；
（六）投標(biāo)書未按規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求填寫；
（七）投票者在一份投票書中，對同一監(jiān)理項(xiàng)目報有兩個或多個報價，本辦法第十八條規(guī)定的情況除外；
（八）投標(biāo)者對同一招標(biāo)項(xiàng)目遞補(bǔ)交兩份或多份內(nèi)容不同的投票書，未書面聲明哪一個有效；
（九）投標(biāo)者財務(wù)建議書中總報價超出規(guī)定的范圍。
第二十八條開標(biāo)儀式后一般應(yīng)在15天內(nèi)完成評定標(biāo)工作，由項(xiàng)目法人發(fā)出中標(biāo)通知書并抄知所有投標(biāo)者，大型項(xiàng)目的評標(biāo)工作最多不超過40天。
第二十九條自開標(biāo)至發(fā)出中標(biāo)通知書為評標(biāo)階段，一切評標(biāo)活動均應(yīng)保密。在評標(biāo)階段，評標(biāo)委員會或評標(biāo)小組成員不得出度投票者主辦或贊助的任何活動。
第三十條項(xiàng)目法人應(yīng)在發(fā)出中標(biāo)通知書后15天內(nèi)一次性返還未被取消投票資格而又未中標(biāo)的投標(biāo)者的投標(biāo)者的投標(biāo)擔(dān)函或投標(biāo)保證金。
第六章合同簽訂
第三十一條中標(biāo)者應(yīng)在接到中標(biāo)通知書后15天內(nèi)與項(xiàng)目法人按《公路工程施工監(jiān)理合同范本》的格式和有關(guān)條款的要求簽訂監(jiān)理合同，合同簽訂后項(xiàng)目法人應(yīng)返還中標(biāo)者的投標(biāo)擔(dān)保函或投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件、投票書、技術(shù)建議書、財務(wù)建議書及有效的補(bǔ)充說明、資料和函標(biāo)為簽訂合同的依據(jù)。
第三十二條任何一方不得以第三十一條所列文件內(nèi)容以外的條件未滿足為理由，拒絕簽訂合同。中標(biāo)者拒簽合同，無權(quán)請求返還投標(biāo)擔(dān)保函或投標(biāo)保證金；項(xiàng)目法人拒簽合同，應(yīng)雙倍返還投標(biāo)擔(dān)保函金額或投標(biāo)保證金。
第三十三條項(xiàng)目法人要求中標(biāo)者提供履約保證的，履約擔(dān)保函成交付履約保證金的金額不得超過合同金額的5%。合同簽訂后三個月內(nèi)，項(xiàng)目法人一次性返還中標(biāo)者的履約擔(dān)保函或履約保證金。項(xiàng)目法人不履行合同的，應(yīng)雙倍返還中標(biāo)者履約擔(dān)證金。合同執(zhí)行過程中，項(xiàng)目法人可從每次支付給中標(biāo)者的監(jiān)理費(fèi)中按照交付履約保證金的比例逐次扣出履約保證金；合同履約完成后項(xiàng)目法人應(yīng)一次性返還中標(biāo)者的全部履約保證金。
第七章法律責(zé)任
第三十四條投標(biāo)者串通作弊、哄抬標(biāo)價或任意壓價搶標(biāo)，向項(xiàng)目法人或有關(guān)人員或有關(guān)人員采用行賄、回扣等不正當(dāng)手段招攬工程的，其投標(biāo)書應(yīng)作為廢上處理，除沒收其投標(biāo)保證金外，交通主管部門可視情節(jié)給予警告或處以10000以下的罰款，并可將處罰情況予以通報。
項(xiàng)目法人泄漏標(biāo)底，有意壓價或附加不合理?xiàng)l件，以任何形式索取或收受回扣、傭金或其他好處的，其招標(biāo)無效，并應(yīng)賠償投標(biāo)者因此造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。
第三十五條在招投過程中，有關(guān)人員出現(xiàn)失職、瀆職、索賄、行賄、受賄等行為，損害國家利益和有關(guān)單位僉權(quán)益的，視情節(jié)由交通主管部門會同有關(guān)部門給予行政紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的由司法部門依法追究其刑事責(zé)任。
第八章附則
第三十六條采取邀請招標(biāo)或議標(biāo)方式進(jìn)行施工監(jiān)理招標(biāo)的項(xiàng)目，可實(shí)行資格后審，并按分級管理原則將結(jié)果報交通主管部門核備。
第三十七條采用工程監(jiān)理總承包形式招標(biāo)的大中型公路工程建設(shè)項(xiàng)目，總承包單位根據(jù)項(xiàng)目法人的要求，應(yīng)參照本辦法通過二次招標(biāo)確定駐地監(jiān)理單位，并根據(jù)《公路工程施工監(jiān)理合同范本》與其簽訂合同。
第三十八條中外合資、合作、貸款投資及BOT形式的公路工程建設(shè)項(xiàng)目的施工監(jiān)理招標(biāo)，除法律，法規(guī)和國際公約、慣例另有規(guī)定外應(yīng)按本辦法執(zhí)行。
第三十九條招標(biāo)數(shù)額較大的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人可聘請有資格的律師對有關(guān)招標(biāo)文件和合同文本出具法律咨詢意見。在開標(biāo)和簽訂合同時，一般應(yīng)有公證部門參加。
第四十條省級交通主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)的具體情況制定實(shí)施細(xì)則，報國務(wù)院交通主管部門備案。
第四十一條本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條本辦法自1999年1月1日起執(zhí)行
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