第一篇：社區(qū)矯正社會幫教志愿者隊伍現(xiàn)狀及對策

社區(qū)矯正社會幫教志愿者隊伍現(xiàn)狀及對策

李興旺 祝祎

黨的十六大報告指出，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。如何改革和完善我國刑罰執(zhí)行制度是建設(shè)社會主義政治文明的一個重要組成部分。開展社區(qū)矯正試點工作是對我國刑罰執(zhí)行制度改革的探索和實踐。將非監(jiān)禁刑罪犯交給專門的社區(qū)矯正力量監(jiān)控，可以防止和減少監(jiān)禁刑執(zhí)行中的弊端，有助于矯正對象順利地融入社會，有效防止其重新犯罪。矯正對象不脫離原生活環(huán)境，在居住地即社會上服刑，接受矯正組織的監(jiān)督管理，就必須要依托社會對其進(jìn)行幫教和管理。因此，建立一支高素質(zhì)、多專業(yè)的社會志愿者隊伍是社區(qū)矯正工作中必不可少的工作內(nèi)容。近期，我們對已開展社區(qū)矯正試點的涪城、游仙、江油、三臺、科學(xué)城等地社區(qū)矯正社會幫教志愿者隊伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，分析了我市社區(qū)矯正社會工作人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀與存在的問題，并結(jié)合綿陽實際就加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè)提出幾點建議。

一、社區(qū)矯正社會幫教志愿者隊伍現(xiàn)狀

目前，全市社區(qū)矯正工作在涪城區(qū)城北街道辦事處試點的基礎(chǔ)上，已擴(kuò)大到江油、游仙、三臺、科學(xué)城辦事處18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道試點，接收矯正對象168名。為加強(qiáng)矯正對象管理、教育、改造工作，彌補行政工作人員不足，各地在刑釋解教人員社會幫教志愿者隊伍的基礎(chǔ)上，動員了230余人為社區(qū)矯正社會幫教志愿者。其中，在校大學(xué)生50人，律師10人，基層法律服務(wù)工作者20人，基層村社（居委會）治安積極分子150人。

在矯正工作中，社會幫教志愿者協(xié)助司法所工作人員共同為罪犯提供矯正服務(wù)，協(xié)助矯正對象與他人建立聯(lián)系，引導(dǎo)他們重新與他人和睦相處，適應(yīng)社會，融入社會，并被社會所接受。同時，社會幫教志愿者通過自身工作行為轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗@部分人員的歧視心理，使矯正對象生活在和諧的社會環(huán)境中。并借助社會資源對矯正對象及其家屬協(xié)調(diào)解決生活、就業(yè)等問題，以促進(jìn)罪犯的改造。據(jù)統(tǒng)計，全市各級組織和志愿者為矯正對象協(xié)調(diào)解決生活困難臨時救濟(jì)7人，落實低保政策8人，安置21人。為維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但距開展實際工作要求差距較遠(yuǎn)，主要存在以下問題。

一是宣傳不到位，社會認(rèn)同不高，一部分人員包括個別領(lǐng)導(dǎo)對社區(qū)矯正工作有抵制情緒。他們認(rèn)為罪犯犯了罪就要坐牢，就應(yīng)該在監(jiān)獄服刑，不應(yīng)在社會改造，不應(yīng)給他們過多的自由。即認(rèn)為犯罪是本性使然，先天形成的，不可改變；覺得現(xiàn)在就業(yè)形勢那么緊張，下崗職工和大學(xué)生都沒有安置工作，還給這些人解決就業(yè)問題，有些荒唐。這些都是大眾對犯罪人員的刻板印象，在短時間很難轉(zhuǎn)變，這也是此項工作難以取得社區(qū)居民或村民全面合作的深層心量因素。

二是社會幫教志愿者協(xié)會管理部門審批門檻過高，制約了社會幫教志愿者協(xié)會發(fā)展。成立社會幫教志愿者協(xié)會要求，把思想好、作風(fēng)正、熱心幫教工作的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部、離退休人員、學(xué)校教師、科技人員、團(tuán)員青年、農(nóng)村黨員、干部和街道居民中的治安積極分子以及其他合適人員借助協(xié)會這個平臺，吸納為會員，參與社區(qū)矯正工作是屬公益性社團(tuán)組織。但社團(tuán)管理規(guī)定成立協(xié)會除各種手續(xù)、資料齊備外，還要有相當(dāng)數(shù)量的資金注入，才能批準(zhǔn)成立。因此，注入一定數(shù)量的資金是制約建立社會幫教志愿者協(xié)會健康發(fā)展的瓶頸。

三是社會幫教志愿者的吸收方法單一，沒有經(jīng)費作保障。目前，吸收社會志愿者主要通過職能部門去宣傳動員，做工作來吸收。社會幫教志愿者被吸收后，倡導(dǎo)無私奉獻(xiàn)，沒有必須的經(jīng)費保障，很難持久地調(diào)動社會幫教志愿者工作積極性。

四是志愿者隊伍缺乏專業(yè)人才，工作效率不高。社區(qū)矯正工作不同于其他工作，鑒于工作對象和性質(zhì)的特殊性，需要采用特殊的工作方法。然而，現(xiàn)階段的志愿者大多數(shù)是與法律有關(guān)的專業(yè)，沒有如心理學(xué)等其它相關(guān)專業(yè)人才，在實際工作中難以讓矯正工作更豐富、更全面、效果更好。所以，吸引各類專業(yè)人才進(jìn)入矯正隊伍，豐富矯治工作方法勢在必行。

五是缺乏法律、政策支持，激勵保障機(jī)制不健全。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，志愿者尚未得到廣泛地理解和認(rèn)可，志愿者的地位、待遇相對較低，難以調(diào)動社會幫教志愿者工作積極性，這是影響社會幫教志愿者隊伍發(fā)展的重要因素。

二、幾點建議

1、進(jìn)一步完善社區(qū)矯正工作機(jī)制和體制，將社會幫教志愿者正式接納為社區(qū)矯正工作隊伍的重要組成部分，使社會幫教志愿者在社區(qū)矯正工作中取得正式地位，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。建議適當(dāng)借鑒上海市的社區(qū)矯正工作中社會工作者的管理模式，即政府拿出一定經(jīng)費，統(tǒng)一向社會招聘社會工作人才，建立一支專門的社區(qū)矯正社會工作者隊伍，通過招收一定比例的大專院校學(xué)習(xí)犯罪學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)以及刑事執(zhí)法等專業(yè)的畢業(yè)生和其它專業(yè)人才，發(fā)給他們社區(qū)矯正社會工作者資格證書，簽訂合同，發(fā)放工資。加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，彌補行政工作人員不足。

2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高社區(qū)矯正社會幫教志愿者人才隊伍的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。社區(qū)矯正工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性，對從業(yè)人員的政治素養(yǎng)、道德水準(zhǔn)和專業(yè)能力都有較高的要求。因此，要有計劃、分層次地對社會幫教志愿者進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，鼓勵他們參加進(jìn)修、實習(xí)、短訓(xùn)、函授等，盡快提高職業(yè)水平。切實加強(qiáng)思想、政治教育和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)他們牢固樹立服務(wù)觀念、奉獻(xiàn)意識和敬業(yè)精神，不斷增強(qiáng)社會責(zé)任感。

3、建立健全政策措施和激勵保障機(jī)制，充分調(diào)動社區(qū)矯正工作志愿者的積極性。采取有效措施，積極探索政府、社會、用人單位和個人多元投入機(jī)制，建立社會工作經(jīng)費保障機(jī)制。制定出臺志愿者薪酬指導(dǎo)政策，建立合理的薪酬制度，完善獎勵政策，切實改善社會幫教志愿者的工資收入、福利待遇和工作條件。依法規(guī)范社區(qū)矯正社會幫教志愿者隊伍建設(shè)，提高社會幫教志愿者地位和待遇，為社會工作人才職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

4、建設(shè)社會幫教志愿者人才隊伍，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。社會幫教志愿者人才是專業(yè)技術(shù)人才的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要資源和構(gòu)建和諧社會的寶貴財富。各級黨委政府要充分認(rèn)識加強(qiáng)社會幫教志愿者人才隊伍建設(shè)的重要意義，把社會幫教志愿者人才列入人才隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃擺上議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實抓緊抓好。建立健全以培養(yǎng)、評價、使用、激勵為主要內(nèi)容的政策措施和制度法規(guī)，激勵、吸引更多優(yōu)秀人才投身到社會工作中來。

5、密切合作，資源共享，建立廣泛的工作聯(lián)系制度。加強(qiáng)部門之間、領(lǐng)域之間、行業(yè)之間，特別是與高校之間，建立社會工作聯(lián)系，接受在校學(xué)生進(jìn)行實習(xí)，吸引專家、學(xué)者的參與，增強(qiáng)他們參與社區(qū)矯正工作的能力和社會責(zé)任感。與此同時，應(yīng)充分借助媒體宣傳職能作用，對此項工作進(jìn)行廣泛的宣傳，讓社會更多的人來了解、理解并參與社區(qū)矯正工作。

第二篇：社區(qū)矯正志愿者幫教協(xié)議書

社區(qū)矯正志愿者幫教協(xié)議書

社區(qū)矯正是將符合法寶條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，在判決、裁定或決定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡心，并促使其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。

一、社區(qū)矯正志愿者

1、志愿參與社區(qū)的矯正幫教工作，與社區(qū)服刑人員建立幫教關(guān)系，幫教時間自年月日至年月日。

2、社區(qū)矯正自愿者參與社區(qū)矯正的主要工作內(nèi)容：（1）每月保持與社區(qū)服刑人員的聯(lián)系，溝通思想，掌握情況；（2）參與對社區(qū)服刑人員的行政、司法獎懲和矯正期滿的評議；（3）針對社區(qū)服刑人員的實際問題或突出困難，積極向社區(qū)有關(guān)部門反映，爭取得到幫助；

（4）關(guān)心社區(qū)服刑人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

二、社區(qū)矯正工作者

定期與社區(qū)矯正志愿者溝通信息，研究社區(qū)矯正工作中的具體問題。

三、社區(qū)服刑人員

要自覺遵守社區(qū)矯正的有關(guān)規(guī)定，積極、主動接受社區(qū)矯正自愿者的幫教。

社區(qū)矯正志愿者：社區(qū)矯正工作者：

聯(lián)系電話：社區(qū)服刑人員：

年月日

第三篇：社區(qū)矯正志愿者幫教協(xié)議書

社區(qū)矯正志愿者幫教協(xié)議書

社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，通過思想改造和勞動改造，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。

社區(qū)矯正志愿者是協(xié)助國家專門機(jī)關(guān)開展社區(qū)矯正工作重要的社會力量。根據(jù)司法部《司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法》以及《浙江省社區(qū)矯正試點工作意見》的相關(guān)規(guī)定和要求，經(jīng)研究并征得本人同意，特聘請同志為社區(qū)矯正志愿者，聘期年，時間自年月日至年日。在此期間，雙方履行下列權(quán)利與義務(wù)：

一、社區(qū)矯正志愿者的權(quán)利與義務(wù)

（一）協(xié)助司法所、公安派出所對社區(qū)服刑人員實施日常監(jiān)督管理和教育矯正，督促社區(qū)服刑人員遵守國家法律和社區(qū)矯正管理規(guī)定，履行社區(qū)矯正義務(wù)，適時與社區(qū)服刑人員進(jìn)行談話教育；

（二）定期向司法所或者公安派出所反饋社區(qū)服刑人員的日常表現(xiàn)情況，遇有重大情況及時反饋；

（三）定期向司法所提出社區(qū)服刑人員的月（年）度考核建議；

（四）按要求記載所幫教的社區(qū)服刑人員參加公益勞動等活動情況，并定期向司法所進(jìn)行反饋。

二、司法行政機(jī)關(guān)（司法所）的權(quán)利與義務(wù)

（一）負(fù)責(zé)社區(qū)矯正志愿者的選擇、聘用及其管理，社區(qū)矯正志愿者的聘書由縣（市、區(qū)）司法行政機(jī)關(guān)頒發(fā)；

（二）負(fù)責(zé)社區(qū)矯正志愿者的社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；

（三）定期與社區(qū)矯正志愿者溝通信息，交流情況，研究社區(qū)矯正工作相關(guān)具體問題；

（四）負(fù)責(zé)社區(qū)矯正志愿者履行職責(zé)情況的檢查、監(jiān)督。

本協(xié)議自雙方簽字之日起生效。

本協(xié)議一式兩份。司法行政機(jī)關(guān)（司法所）和社區(qū)矯正志愿者各執(zhí)一份。

司法行政機(jī)關(guān)（司法所）（簽字、蓋章）：

社區(qū)矯正志愿者（簽字）：

二OO年月日

第四篇：社區(qū)矯正志愿者幫教協(xié)議書

社區(qū)矯正志愿者幫教協(xié)議書

社區(qū)矯正是將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促使其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。

一、社區(qū)矯正志愿者

1、志愿參與社區(qū)的矯正幫教工作，與社區(qū)矯正人員建立“（）”的幫教關(guān)系，幫教時間自年月日至年月日。

2、社區(qū)矯正自愿者參與社區(qū)矯正的主要工作內(nèi)容：（1）每月保持與社區(qū)矯正人員的聯(lián)系，溝通思想，掌握情況；（2）參與對社區(qū)矯正人員的行政、司法獎懲和矯正期滿的評議；（3）針對社區(qū)矯正人員的實際問題或突出困難，積極向社區(qū)有關(guān)部門反映，爭取得到幫助；（4）關(guān)心社區(qū)矯正人員的學(xué)習(xí)或培訓(xùn)。

二、社區(qū)矯正工作者

定期與社區(qū)矯正志愿者溝通信息，研究社區(qū)矯正工作中的具體問題。

三、社區(qū)矯正人員

要自覺遵守社區(qū)矯正的有關(guān)規(guī)定，積極、主動接受社區(qū)矯正自愿者的幫教。

社區(qū)矯正志愿者：社區(qū)矯正工作者：

聯(lián)系電話：社區(qū)矯正人員：

年月日

第五篇：社區(qū)矯正志愿者幫教協(xié)議書

表六

社區(qū)矯正志愿者幫教協(xié)議書

社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，通過思想改造和勞動改造，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。

社區(qū)矯正志愿者是協(xié)助國家專門機(jī)關(guān)開展社區(qū)矯正工作重要的社會力量。根據(jù)司法部《司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法》和海南省《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的意見》、《海南省社區(qū)矯正工作者規(guī)定》（試行）以及?？谑小蛾P(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的實施方案》的相關(guān)規(guī)定和要求，經(jīng)研究并征得本人同意，特聘請同志為社區(qū)矯正志愿者，聘期年，時間自月日至

一、社區(qū)矯正志愿者的權(quán)利與義務(wù)

1、協(xié)助司法所、公安派出所對社區(qū)服刑人員實施日常監(jiān)督管理和教育矯正，督促社區(qū)服刑人員遵守國家法律和社區(qū)矯正管理規(guī)定，履行社區(qū)矯正義務(wù)，適時與社區(qū)服刑人員進(jìn)行談話教育；

2、定期向司法所或者公安派出所反饋社區(qū)服刑人員的日常表現(xiàn)情況，遇有重大情況及時反饋；

3、定期向司法所提出社區(qū)服刑人員的月（年）度考核建議；