第一篇：消防隊(duì)伍管理現(xiàn)狀及對(duì)策

文章標(biāo)題：消防隊(duì)伍管理現(xiàn)狀及對(duì)策

班子和隊(duì)伍建設(shè)是部隊(duì)全面建設(shè)的根本，隊(duì)伍安全穩(wěn)定、秩序嚴(yán)整是提升戰(zhàn)斗力和做好消防的前提和基礎(chǔ)。在新的歷史形勢(shì)下，消防隊(duì)伍管理呈現(xiàn)了復(fù)雜化、多變性的特點(diǎn)，管理對(duì)象的復(fù)雜性、管理者的變化性，使隊(duì)伍管理不斷面臨新的課題，成為擺在各級(jí)黨委面前的頭等大事和首要任務(wù)。筆者擬結(jié)合多年抓隊(duì)伍管理的實(shí)踐，對(duì)隊(duì)伍管理現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并對(duì)如何抓住管理的六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、強(qiáng)化隊(duì)伍管理談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、當(dāng)前消防隊(duì)伍管理現(xiàn)狀分析

近幾年來，各級(jí)消防部隊(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)“二十公”會(huì)議精神，堅(jiān)持依法從嚴(yán)治警，從機(jī)制、制度、教育、監(jiān)督等方面強(qiáng)化舉措，隊(duì)伍正規(guī)化水平不斷提高。但同時(shí)，隊(duì)伍管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，隨著內(nèi)外環(huán)境的變化而相應(yīng)變化，一些舊觀念、舊方法越來越顯得“有心無力”，特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、兵員結(jié)構(gòu)的復(fù)雜、社會(huì)不良思想的沖擊，隊(duì)伍管理的難度不斷加大，出現(xiàn)了一些新情況、新問題。

1、兵員成份復(fù)雜化、入伍動(dòng)機(jī)多樣化，增加了管理的難度。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，戰(zhàn)士入伍前從事的職業(yè)、從事的活動(dòng)也呈多樣化發(fā)展趨勢(shì)，近年來部隊(duì)出現(xiàn)了城鎮(zhèn)兵多、獨(dú)生子女多、從事過經(jīng)商活動(dòng)的兵多，甚至在地方有不良行為的人員也進(jìn)入部隊(duì)等現(xiàn)象，加大了管理的難度。此外，“關(guān)系兵”多，導(dǎo)致有的關(guān)系兵自恃有關(guān)系，滋長(zhǎng)了優(yōu)越感，執(zhí)行紀(jì)律打折扣，同時(shí)也造成部隊(duì)士官改選、士官管理出現(xiàn)許多問題。

2、基層隊(duì)伍管理整體水平不適應(yīng)管理的要求。一是部分基層干部管理方法單

一、適應(yīng)性差。部分中隊(duì)主官管理能力、統(tǒng)領(lǐng)全局的能力不強(qiáng)，主官之間無法交心通氣，無法互相配合默契；部分干部不能正確處理好依法帶兵、從嚴(yán)管理與“人性化”管理的關(guān)系，過分強(qiáng)調(diào)“人性化”，在管理上礙于情面、遷就照顧，致使部隊(duì)管理出現(xiàn)盲目性和隨意性；個(gè)別干部心不在軍營(yíng)，事業(yè)心、責(zé)任心減弱，過多考慮個(gè)人問題，不注重自身帶兵能力的提高，造成了不會(huì)管、不善管的現(xiàn)象。二是大學(xué)生入伍干部普遍存在文化層次高、管理能力低的問題。以我支隊(duì)為例，目前共有15名大學(xué)生干部任職中隊(duì)，占中隊(duì)干部總數(shù)的40％，逐漸成為中隊(duì)管理的主要力量。他們?nèi)狈Ξ?dāng)兵的經(jīng)歷、管理的經(jīng)驗(yàn)，有些不懂管、不會(huì)管，又缺乏傳、幫、帶的有效機(jī)制，管理能力低、提高慢，難以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，一定程度上影響基層中隊(duì)管理水平的提升。

3、士官隊(duì)伍的管理難度大、問題多。兵役制度改革后，士官的比例逐漸增大。一些士官特別是三期以上士官，面臨婚戀、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退等問題，不能安心本職，容易誘發(fā)各類問題。一些單位和干部對(duì)士官在管理中的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏有效的管理措施，不注重對(duì)士官的培養(yǎng)和指導(dǎo)，不善于挖掘士官在管理中的潛力，沒有更好地發(fā)揮士官骨干作用。

4、消防執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督還存在漏洞。雖然，近幾年對(duì)消防執(zhí)法推出了很多制度和規(guī)范，尤其是執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)對(duì)執(zhí)法進(jìn)行了全面規(guī)范，但在實(shí)際中，還有一些監(jiān)督不到位的地方。如受編制限制，個(gè)別單位還存在個(gè)人單獨(dú)執(zhí)法的現(xiàn)象，容易滋生執(zhí)法不廉等問題。同時(shí)，防火科、公安派出所等公安編制消防監(jiān)督員，在管理上受體制限制，容易失控漏管。

5、社會(huì)外部環(huán)境不良風(fēng)氣一定程度上影響到隊(duì)伍管理。當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性和開放性給消防部隊(duì)官兵的思想和行為帶來了全方位的沖擊，特別是消防部隊(duì)大多地處繁華鬧市，與地方接觸密切。而部隊(duì)與地方之間在物質(zhì)文化生活上存在較大反差，部分年輕的干部戰(zhàn)士，思想可塑性很大，世界觀、人生觀、價(jià)值觀尚未定型，辨別是非能力不強(qiáng)，處事能力弱，受社會(huì)上一些腐朽、不健康東西的侵蝕和不正之風(fēng)的影響，往往容易發(fā)生錯(cuò)誤行為和釀成事故。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍管理應(yīng)抓住六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（一）黨委重視是隊(duì)伍管理的先決條件，必須在凝成抓管理的合力上下功夫

隊(duì)伍管理要出成效，必須列入黨委的重要議事日程，并且從機(jī)制、措施上強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成抓管理的合力。否則，空談重視于事無補(bǔ)。近幾年來，我支隊(duì)堅(jiān)持把隊(duì)伍管理作為黨委的“三大工程”來抓：一是把隊(duì)伍管理作為支隊(duì)黨委的“中心工程”來抓。支隊(duì)黨委把隊(duì)伍管理列入重要議事日程，堅(jiān)持定期或根據(jù)需要開會(huì)研究隊(duì)伍管理制度，做到形勢(shì)明、問題清，始終牢牢把握管理的主動(dòng)權(quán)。在重大決策上，堅(jiān)持將管理因素納入考慮范疇。在指導(dǎo)上，堅(jiān)持全盤謀劃，把抓隊(duì)伍管理和完成各項(xiàng)重大任務(wù)緊密結(jié)合起來，做到部署任務(wù)有管理要求、組織實(shí)施有管理措施、抽查驗(yàn)收有管理標(biāo)準(zhǔn)、講評(píng)有管理內(nèi)容。僅今年1至10月份，就先后召開了6次黨委會(huì)，專項(xiàng)研究隊(duì)伍管理，推出了開展部隊(duì)安全隱患大清查、重新核查戰(zhàn)士入伍前背景、全部收繳戰(zhàn)士通訊工具、集中保管戰(zhàn)士工資存折、加強(qiáng)干部“八小時(shí)外”生活監(jiān)控等措施，并通過隊(duì)伍管理形勢(shì)分析會(huì)、研討會(huì)進(jìn)行部署和貫徹。同時(shí)，支隊(duì)

黨委還將上級(jí)關(guān)于隊(duì)伍管理的指示要求、《公安消防部隊(duì)營(yíng)區(qū)管理規(guī)定》、公安部“五條禁令”和“六個(gè)嚴(yán)禁”等隊(duì)伍管理的規(guī)定納入中心組理論學(xué)習(xí)的范疇，通過相互學(xué)習(xí)、研究，提高了黨委班子抓隊(duì)伍管理的能力。二是把隊(duì)伍管理作為“一把手工程”來抓。支隊(duì)黨委把管理作為全盤的首要，一切無條件服從隊(duì)伍管理，并始終堅(jiān)持支隊(duì)長(zhǎng)、政委親自抓、親自管隊(duì)伍。軍政主官時(shí)常把隊(duì)伍管理掛在心頭、放在嘴邊，不僅經(jīng)常思考、碰頭研究隊(duì)伍管理的方式方法，經(jīng)常到業(yè)務(wù)部門了解情況、指導(dǎo)司令部門抓管理，而且常不打招呼，深入基層中隊(duì)檢查，找干部戰(zhàn)士談心，掌握第一手情況，幫助基層解決實(shí)際困難。比如對(duì)個(gè)別難管的重點(diǎn)對(duì)象，支隊(duì)軍政主官分別找他們談心，做好幫教。三是把隊(duì)伍管理作為黨委成員齊抓共管的“工程”來抓。支隊(duì)堅(jiān)持黨委成員分工掛點(diǎn)基層制度，明確黨委成員分工掛點(diǎn)負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)部門、基層大中隊(duì)的隊(duì)伍管理指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，并且明確規(guī)定哪個(gè)單位隊(duì)伍管理差、出問題，就追究掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理責(zé)任。支隊(duì)黨委成員值班期間每周參加機(jī)關(guān)警勤班的班務(wù)會(huì)，與戰(zhàn)士一同、研究、部署。為加強(qiáng)支隊(duì)隊(duì)伍管理，特別是履行掛點(diǎn)職責(zé)，支隊(duì)黨委成員把指導(dǎo)監(jiān)督大中隊(duì)抓隊(duì)伍管理作為首要任務(wù)對(duì)待，經(jīng)常深入基層督察隊(duì)伍，面對(duì)面指出問題，指導(dǎo)基層抓管理。由于黨委高度重視，黨委成員親力親為，為基層做好表率，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓隊(duì)伍管理的責(zé)任感和使命感，使支隊(duì)上下形成了齊抓隊(duì)伍管理的合力。

（二）管理者的素質(zhì)是隊(duì)伍管理的關(guān)鍵，必須在提高中隊(duì)干部的管理能力上出新招

隊(duì)伍管理各項(xiàng)制度、措施能否落到實(shí)處，關(guān)鍵靠管理干部的素質(zhì)和能力。從目前的情況看，消防隊(duì)伍基層管理的水平整體偏低，中隊(duì)干部的年輕化、地方大學(xué)生入伍干部的大量增加，既給隊(duì)伍管理輸入了新鮮的血液，但同時(shí)，也使中隊(duì)管理經(jīng)驗(yàn)欠缺的問題更為明顯，難以達(dá)到管理的需求?；诖?，我們推行了兩項(xiàng)制度提高中隊(duì)管理水平。一是推行大學(xué)生干部下中隊(duì)當(dāng)兵鍛煉制度，提高大學(xué)生干部的管理能力。今年九月份，支隊(duì)將新入伍的9名大學(xué)生干部集中到特勤訓(xùn)練基地，作為普通一名戰(zhàn)士，參加中隊(duì)的各項(xiàng)訓(xùn)練、滅火救援和隊(duì)伍日常管理，加強(qiáng)引導(dǎo)，提高他們的軍政素質(zhì)和管理能力。從實(shí)行情況來看，集訓(xùn)干部普遍反映受到很大的教育和啟發(fā)，回到中隊(duì)后管理的方式方法有了較大的改進(jìn)，受到了基層大、中隊(duì)的普遍歡迎。二是推行士官代理中隊(duì)干部職務(wù)制度。為激發(fā)士官隊(duì)伍的積極性，增強(qiáng)中隊(duì)管理的實(shí)力，支隊(duì)制定了士官代理干部職務(wù)制度和考評(píng)任用辦法，司令部、政治處聯(lián)合對(duì)基層推選的士官進(jìn)行考評(píng)，挑選業(yè)務(wù)過硬、具有一定指揮和管理能力的士官代理部分中隊(duì)干部職務(wù)，享受同等級(jí)別干部的福利待遇。通過把代職士官充實(shí)到中隊(duì)，使中隊(duì)班子在結(jié)構(gòu)上更加合理，利于管理和實(shí)戰(zhàn)，既緩解了中隊(duì)管理力量不足的壓力，也彌補(bǔ)了部分中隊(duì)干部管理經(jīng)驗(yàn)不足的問題。

（三）“兩個(gè)經(jīng)常性”是隊(duì)伍管理的基礎(chǔ)，必須在堅(jiān)持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常上下苦功

隊(duì)伍管理關(guān)鍵是要把“兩個(gè)經(jīng)常性”貫穿于各項(xiàng)始終，滲透于各項(xiàng)之中，應(yīng)著重抓好三個(gè)“落實(shí)到位”：一是管理責(zé)任落實(shí)到位。隊(duì)伍管理是一項(xiàng)綜合性的工程，必須落實(shí)分級(jí)管理，實(shí)行按級(jí)、按職、按部門、按分工負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持誰分管誰負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，努力營(yíng)造各級(jí)積極參與、各部門齊抓共管的良好局面。支隊(duì)各級(jí)班子把“兩個(gè)經(jīng)常性”納入議事日程，做到常分析形勢(shì)，常研究措施。同時(shí)，明確各級(jí)責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從支隊(duì)長(zhǎng)、政委到分管領(lǐng)導(dǎo)、到司令部參謀長(zhǎng)、到各大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、教導(dǎo)員一直到中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)、指導(dǎo)員和班長(zhǎng)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，環(huán)環(huán)相扣，相互監(jiān)督，確保各人員盡職盡責(zé)抓好“兩個(gè)經(jīng)常性”落實(shí)。二是教育整頓落實(shí)到位。今年以來，支隊(duì)先后開展了紀(jì)律作風(fēng)教育整頓、安全防事故教育整頓和遵紀(jì)守法教育整頓活動(dòng)。為發(fā)揮整頓效應(yīng)，教育期間，我們一方面主要抓好理論灌輸和反面警示教育，提高官兵的紀(jì)律意識(shí)、法律意識(shí)和安全意識(shí)，同時(shí)更注重在查找消除問題、改進(jìn)隊(duì)伍管理上下功夫，求實(shí)效。5月份，針對(duì)部隊(duì)易發(fā)、多發(fā)事故的環(huán)節(jié)和安全隱患，我們組織人員對(duì)全支隊(duì)進(jìn)行了一次安全管理大排查、大整改活動(dòng)，通過座談了解、查擺剖析會(huì)、隊(duì)伍形勢(shì)分析會(huì)等形式廣泛調(diào)查摸底，認(rèn)真查問題、尋對(duì)策，共查擺出來了4個(gè)主要問題，推出了9項(xiàng)整改措施。為及時(shí)消除隊(duì)伍中存在的不穩(wěn)定因素，6月中旬我們又組織對(duì)全體官兵的思想、、表現(xiàn)等情況進(jìn)行全面檢查，查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制訂了對(duì)策和措施。三是把“知兵、懂兵”落到實(shí)處。要管好兵首先就必須了解兵，了解戰(zhàn)士的所思、所想、所求。為此，我支隊(duì)一直強(qiáng)調(diào)基層領(lǐng)導(dǎo)特別是中隊(duì)長(zhǎng)、指導(dǎo)員必須了解戰(zhàn)士的籍貫、學(xué)歷、特長(zhǎng)、性格特征等基本情況，并將它作為隊(duì)伍檢查“必選科目”，每次檢查都要提問干部對(duì)戰(zhàn)士基本情況的掌握，每次檢查都要強(qiáng)調(diào)中隊(duì)干部必須掌握戰(zhàn)士情況的“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”。今年，支隊(duì)還根據(jù)總隊(duì)的要求，通過戰(zhàn)士家庭、入伍地武裝部、民政部門，對(duì)戰(zhàn)士進(jìn)行重新政審，掌握其入伍前具體情況，并建立戰(zhàn)士思想動(dòng)態(tài)檔案，實(shí)施思想跟蹤管理。有些中隊(duì)還結(jié)合戰(zhàn)士的情況，給每名戰(zhàn)士家里寫了一封信，匯報(bào)戰(zhàn)士的基本情況，并發(fā)送調(diào)查問卷，了解戰(zhàn)士入伍前的主要經(jīng)歷、性格特征、興趣愛好，以此作為管理的參考依據(jù)，增強(qiáng)了管理的針對(duì)性、主動(dòng)性和實(shí)效性。同時(shí)，基層中隊(duì)加強(qiáng)了談心，建立了談心檔案，采取集體座談、個(gè)別談心和重點(diǎn)對(duì)象專門談、課間訓(xùn)練后隨機(jī)談等多種靈活多樣的方式，把談心貫穿到生活的各個(gè)方面，及時(shí)消除官兵的不良情緒、心理問題。堅(jiān)持“以人為本”管理理念，盡量幫助官兵解決實(shí)際困難，真正解決他們的后顧之憂，使他們安心服役。比如在解決二次就業(yè)的問題上，通過組織官兵進(jìn)行電腦、駕駛技術(shù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)等辦法，滿足官兵再學(xué)習(xí)的需求，使其掌握更多的技能，為今后就業(yè)創(chuàng)造條件。

（四）完善的制度是隊(duì)伍管理的保證，必須在堅(jiān)持以制度管人、在嚴(yán)格執(zhí)行制度上下做文章

制度管理，是現(xiàn)代社會(huì)公共管理的基本要求，也是最規(guī)范、最有效的管理手段。一直以來，我們堅(jiān)持“以制度管人”的理念，著力狠抓制度建設(shè)。一是根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和隊(duì)伍管理需要，不斷修改完善各項(xiàng)規(guī)章制度。今年，根據(jù)黨委會(huì)、隊(duì)伍管理形勢(shì)分析會(huì)剖析的問題和隊(duì)伍管理的形勢(shì)，我們對(duì)多項(xiàng)制度進(jìn)行了修改完善，使制度覆蓋到官兵、學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和生活的各個(gè)環(huán)節(jié)。如針對(duì)戰(zhàn)士使用通訊工具對(duì)外聯(lián)絡(luò)多的問題，規(guī)定嚴(yán)禁戰(zhàn)士配帶手機(jī)，對(duì)現(xiàn)有手機(jī)由中隊(duì)統(tǒng)一收繳保管。針對(duì)戰(zhàn)士休假外出失控漏管的問題，實(shí)行戰(zhàn)士休假前簽訂保證書制度，對(duì)外出期間遵紀(jì)守法作出承諾，并由家長(zhǎng)對(duì)其在家遵紀(jì)守法作出書面鑒定，實(shí)施部隊(duì)與家庭的雙向約束。針對(duì)公車私用、車輛碰刮事故時(shí)有發(fā)生的問題，健全和完善了車輛管理制度，嚴(yán)格用車審批程序。針對(duì)干部“八小時(shí)”外生活監(jiān)管不到位的問題，制定了《干部“八小時(shí)”外管理暫行規(guī)定》，規(guī)定干部手機(jī)必須24小時(shí)開機(jī)，便于支隊(duì)隨時(shí)聯(lián)系和進(jìn)行監(jiān)督；支隊(duì)、大隊(duì)值班領(lǐng)導(dǎo)每周檢查干部8小時(shí)外在家在隊(duì)情況不少于3人次等。針對(duì)值班制度規(guī)定不夠明確的問題，修改制定了《機(jī)關(guān)、大、中隊(duì)值班管理規(guī)定》，明確了各級(jí)人員的值班職責(zé)，規(guī)定凡值班干部必須24小時(shí)在值班室值班，女同志值班的實(shí)行“雙崗”制度，并要求支隊(duì)值班干部當(dāng)天值班必須通過遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)中隊(duì)遠(yuǎn)程監(jiān)控不少于3次，特別規(guī)定支隊(duì)、大隊(duì)兩級(jí)值班領(lǐng)導(dǎo)每周必須參加機(jī)關(guān)警勤班、所屬中隊(duì)的班務(wù)會(huì)等，這一系列的補(bǔ)充規(guī)定，既增強(qiáng)了制度的針對(duì)性，也有效的彌補(bǔ)了管理的漏洞。二是嚴(yán)格執(zhí)行制度，建立規(guī)范的學(xué)習(xí)、、訓(xùn)練、生活秩序。我們?cè)陉?duì)伍管理中始終堅(jiān)持按條令條例規(guī)范部隊(duì)秩序，堅(jiān)決落實(shí)一日生活制度、執(zhí)勤備戰(zhàn)制度、車輛審批制度等，對(duì)執(zhí)行制度不嚴(yán)、隊(duì)伍管理松散的單位和個(gè)人，支隊(duì)黨委處理不手軟。僅今年就有8名領(lǐng)導(dǎo)干部和5名戰(zhàn)士因執(zhí)行存折和手機(jī)有關(guān)規(guī)定不力被扣生活補(bǔ)貼，2人被通報(bào)批評(píng)。通過抓典型，起到了較好的警示作用，也推動(dòng)了隊(duì)伍管理。

（五）有效的監(jiān)督體制是隊(duì)伍管理的強(qiáng)有力手段，必須在創(chuàng)新監(jiān)督辦法、實(shí)施全方位監(jiān)督上出實(shí)效

實(shí)施全方位的有效監(jiān)督，是保證各項(xiàng)制度落實(shí)、消除安全隱患、強(qiáng)化隊(duì)伍管理的必然要求和有效手段，我們著力在實(shí)現(xiàn)“三化”上下功夫：一是有效地發(fā)揮支隊(duì)督察隊(duì)、司令部等職能機(jī)構(gòu)、部門的作用，實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)監(jiān)督經(jīng)常化。支隊(duì)各業(yè)務(wù)部門經(jīng)常組織到基層檢查，內(nèi)容包括消防監(jiān)督、隊(duì)伍管理、執(zhí)勤備戰(zhàn)和財(cái)務(wù)管理等方方面面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出整改意見。支隊(duì)督察隊(duì)不定期下基層督察，指出并幫助基層解決存在的問題，及時(shí)通報(bào)督察情況，督促整改?！?。13”案件之后，支隊(duì)進(jìn)一步加大了督察力度，強(qiáng)化了“回訪”，實(shí)現(xiàn)了全天候不間斷督察。6月份，支隊(duì)組織兩個(gè)檢查組，圍繞“六個(gè)是否”，即基層黨組織班子自身建設(shè)是否過硬、隊(duì)伍管理力度是否明顯增加、安全防事故是否放在重中之重來抓、開展思想政治教育和經(jīng)常性思想是否扎實(shí)有效、官兵思想是否穩(wěn)定等方面的內(nèi)容，對(duì)各大中隊(duì)上半年進(jìn)行了全面檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求限期整改并組織了復(fù)查。大隊(duì)一級(jí)也加強(qiáng)了對(duì)中隊(duì)的檢查，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)檢查，有些大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每周到中隊(duì)夜間查崗查哨三次以上，大隊(duì)對(duì)中隊(duì)的管理作用得到了強(qiáng)化。每季度，支隊(duì)都對(duì)各大隊(duì)的執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行了考評(píng)。二是充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)督現(xiàn)代化。一方面，各大、中隊(duì)將周表、滅火救援等上傳到支隊(duì)局域網(wǎng)，方便各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)察看值班人員、安排、滅火救援等情況，從而有針對(duì)性地實(shí)施檢查。同時(shí)，通過閉路監(jiān)控系統(tǒng)，可以在支隊(duì)指揮中心“足不出戶”隨時(shí)隨機(jī)進(jìn)行緊急集合、接警出動(dòng)、查崗等檢查，比下基層檢

查快捷、省時(shí)，提高了效率，同時(shí)也促使各大中隊(duì)時(shí)刻保持嚴(yán)整的秩序，不敢松懈。目前，我支隊(duì)值班領(lǐng)導(dǎo)每天都要通過監(jiān)控系統(tǒng)檢查至少3個(gè)中隊(duì)。三是健全社會(huì)、部隊(duì)、家庭“三位一體”的監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理體系化。在強(qiáng)化部隊(duì)內(nèi)部教育監(jiān)督的同時(shí)，我們也積極探索多方面的監(jiān)督管理模式。通過每年聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員、定期召開座談會(huì)和不定期走訪對(duì)象等方法，拓展社會(huì)監(jiān)督面，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是防火監(jiān)督干部的管理。通過家屬座談會(huì)、晚上10點(diǎn)電話檢查干部在家在隊(duì)情況等辦法，加強(qiáng)對(duì)干部“8小時(shí)外”生活的監(jiān)控。

（六）士官、防火監(jiān)督干部是隊(duì)伍管理的重點(diǎn)，必須在強(qiáng)化管理措施、實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面上見真功

抓隊(duì)伍管理，切忌不分輕重，眉毛胡子一把抓，必須抓住重點(diǎn)，有的放矢。我們?cè)陉?duì)伍管理中，結(jié)合支隊(duì)管理現(xiàn)狀，把士官隊(duì)伍、消防監(jiān)督隊(duì)伍放在突出位置，有針對(duì)性地強(qiáng)化管理措施。一是強(qiáng)化“士官就是兵”的意識(shí)，加強(qiáng)士官隊(duì)伍管理。針對(duì)士官比例大、隱患多、管理難度大的問題，支隊(duì)進(jìn)一步加大了士官管理的力度，根據(jù)《公安消防部隊(duì)士官管理規(guī)定》和總隊(duì)下發(fā)的《士官管理規(guī)定》（試行），結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)行細(xì)化，制定了《佛山市公安消防支隊(duì)士官管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》、《佛山市公安消防支隊(duì)士官管理量化考評(píng)實(shí)施細(xì)則和獎(jiǎng)扣分制度》等規(guī)定，將士官的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)與晉升改選、福利待遇等掛鉤，既規(guī)范了士官管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，也克服了“干好干壞一個(gè)樣”的問題，充分調(diào)動(dòng)了士官的積極性、遵紀(jì)守法的自覺性。當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性和開放性給消防部隊(duì)官兵的思想和行為帶來了較大的沖擊，特別是消防部隊(duì)大多地處繁華鬧市，與地方接觸密切，出入方便，容易受到外界的干擾。戰(zhàn)士如果佩戴手機(jī)，對(duì)外聯(lián)絡(luò)就會(huì)增多，如果身上有錢，就會(huì)去不該去的地方，甚至違法違紀(jì)，為杜絕這種現(xiàn)象，支隊(duì)嚴(yán)禁士官佩戴通訊工具，對(duì)士官的工資一律統(tǒng)一由中隊(duì)統(tǒng)管，戰(zhàn)士平時(shí)所需日用品經(jīng)申請(qǐng)由中隊(duì)統(tǒng)一采購(gòu)，因特殊情況需要寄錢回家的需提出申請(qǐng)并經(jīng)家長(zhǎng)確認(rèn)后由中隊(duì)統(tǒng)一匯款。今年6月中旬，支隊(duì)專門組織力量對(duì)全體戰(zhàn)士使用手機(jī)和工資現(xiàn)金上交保管情況進(jìn)行全面清查，并登記造冊(cè)。由于管住了對(duì)外聯(lián)絡(luò)渠道、管住了錢，嚴(yán)格限制戰(zhàn)士外出，隊(duì)伍的穩(wěn)定性、安全性得到了強(qiáng)化。二是加強(qiáng)消防監(jiān)督隊(duì)伍的法紀(jì)教育和監(jiān)控，確保執(zhí)法嚴(yán)格、公正。針對(duì)在消防監(jiān)督隊(duì)伍特別是個(gè)別公安消防民警中還存在收紅包、“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”的問題，支隊(duì)一方面加強(qiáng)了教育，把思想政治教育特別是廉政教育做到日常、做到個(gè)人，把公安消防民警納入支隊(duì)教育體系，公安民警與消防官兵一起參加政治學(xué)習(xí)，一起過黨團(tuán)組織生活，不斷提高執(zhí)法干部的黨性意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)、公仆意識(shí)和自律意識(shí)。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格規(guī)范、執(zhí)行程序，并通過走訪對(duì)象、組織社會(huì)監(jiān)督員座談等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故苗頭，杜絕違紀(jì)違法行為發(fā)生。此外，支隊(duì)還抓住“車、酒、賭”等環(huán)節(jié)，通過完善車輛使用審批制度、加強(qiáng)駕駛員安全教育、GpS系統(tǒng)監(jiān)控等措施，加強(qiáng)管理，保證行車安全。今年以來，我支隊(duì)整個(gè)隊(duì)伍基本上保持了安全和穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)違法違紀(jì)事故案件。

近幾年來，我支隊(duì)始終把隊(duì)伍管理擺在重中之重的位置，始終堅(jiān)持依法從嚴(yán)治警，始終堅(jiān)持根據(jù)形勢(shì)的變化創(chuàng)新管理舉措，始終堅(jiān)持抓住上述五個(gè)環(huán)節(jié)不放松，保持了隊(duì)伍的長(zhǎng)期穩(wěn)定并沿著健康的軌道不斷發(fā)展，隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)水平不斷提高?！秾O子兵法》有云:“兵無常勢(shì)，水無常形”，筆者認(rèn)為，在當(dāng)今瞬息萬變的時(shí)代，隊(duì)伍管理的動(dòng)態(tài)性、復(fù)雜性不斷強(qiáng)化，隊(duì)伍管理不是常式，必須依勢(shì)而變，不斷探索、調(diào)整、創(chuàng)新，始終把握管理中難點(diǎn)、重點(diǎn)和熱點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍的長(zhǎng)治久安。

《消防隊(duì)伍管理現(xiàn)狀及對(duì)策(第2頁)》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀消防隊(duì)伍管理現(xiàn)狀及對(duì)策(第2頁)。zNN

黨委還將上級(jí)關(guān)于隊(duì)伍管理的指示要求、《公安消防部隊(duì)營(yíng)區(qū)管理規(guī)定》、公安部“五條禁令”和“六個(gè)嚴(yán)禁”等隊(duì)伍管理的規(guī)定納入中心組理論學(xué)習(xí)的范疇，通過相互學(xué)習(xí)、研究，提高了黨委班子抓隊(duì)伍管理的能力。二是把隊(duì)伍管理作為“一把手工程”來抓。支隊(duì)黨委把管理作為全盤的首要，一切無條件服從隊(duì)伍管理，并始終堅(jiān)持支隊(duì)長(zhǎng)、政委親自抓、親自管隊(duì)伍。軍政主官時(shí)常把隊(duì)伍管理掛在心頭、放在嘴邊，不僅經(jīng)常思考、碰頭研究隊(duì)伍管理的方式方法，經(jīng)常到業(yè)務(wù)部門了解情況、指導(dǎo)司令部門抓管理，而且常不打招呼，深入基層中隊(duì)檢查，找干部戰(zhàn)士談心，掌握第一手情況，幫助基層解決實(shí)際困難。比如對(duì)個(gè)別難管的重點(diǎn)對(duì)象，支隊(duì)軍政主官分別找他們談心，做好幫教。三是把隊(duì)伍管理作為黨委成員齊抓共管的“工程”來抓。支隊(duì)堅(jiān)持黨委成員分工掛點(diǎn)基層制度，明確黨委成員分工掛點(diǎn)負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)部門、基層大中隊(duì)的隊(duì)伍管理指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，并且明確規(guī)定哪個(gè)單位隊(duì)伍管理差、出問題，就追究掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理責(zé)任。支隊(duì)黨委成員值班期間每周參加機(jī)關(guān)警勤班的班務(wù)會(huì)，與戰(zhàn)士一同、研究、部署。為加強(qiáng)支隊(duì)隊(duì)伍管理，特別是履行掛點(diǎn)職責(zé)，支隊(duì)黨委成員把指導(dǎo)監(jiān)督大中隊(duì)抓隊(duì)伍管理作為首要任務(wù)對(duì)待，經(jīng)常深入基層督察隊(duì)伍，面對(duì)面指出問題，指導(dǎo)基層抓管理。由于黨委高度重視，黨委成員親力親為，為基層做好表率，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓隊(duì)伍管理的責(zé)任感和使命感，使支隊(duì)上下形成了齊抓隊(duì)伍管理的合力。

（二）管理者的素質(zhì)是隊(duì)伍管理的關(guān)鍵，必須在提高中隊(duì)干部的管理能力上出新招

隊(duì)伍管理各項(xiàng)制度、措施能否落到實(shí)處，關(guān)鍵靠管理干部的素質(zhì)和能力。從目前的情況看，消防隊(duì)伍基層管理的水平整體偏低，中隊(duì)干部的年輕化、地方大學(xué)生入伍干部的大量增加，既給隊(duì)伍管理輸入了新鮮的血液，但同時(shí)，也使中隊(duì)管理經(jīng)驗(yàn)欠缺的問題更為明顯，難以達(dá)到管理的需求。基于此，我們推行了兩項(xiàng)制度提高中隊(duì)管理水平。一是推行大學(xué)生干部下中隊(duì)當(dāng)兵鍛煉制度，提高大學(xué)生干部的管理能力。今年九月份，支隊(duì)將新入伍的9名大學(xué)生干部集中到特勤訓(xùn)練基地，作為普通一名戰(zhàn)士，參加中隊(duì)的各項(xiàng)訓(xùn)練、滅火救援和隊(duì)伍日常管理，加強(qiáng)引導(dǎo)，提高他們的軍政素質(zhì)和管理能力。從實(shí)行情況來看，集訓(xùn)干部普遍反映受到很大的教育和啟發(fā)，回到中隊(duì)后管理的方式方法有了較大的改進(jìn)，受到了基層大、中隊(duì)的普遍歡迎。二是推行士官代理中隊(duì)干部職務(wù)制度。為激發(fā)士官隊(duì)伍的積極性，增強(qiáng)中隊(duì)管理的實(shí)力，支隊(duì)制定了士官代理干部職務(wù)制度和考評(píng)任用辦法，司令部、政治處聯(lián)合對(duì)基層推選的士官進(jìn)行考評(píng)，挑選業(yè)務(wù)過硬、具有一定指揮和管理能力的士官代理部分中隊(duì)干部職務(wù)，享受同等級(jí)別干部的福利待遇。通過把代職士官充實(shí)到中隊(duì)，使中隊(duì)班子在結(jié)構(gòu)上更加合理，利于管理和實(shí)戰(zhàn)，既緩解了中隊(duì)管理力量不足的壓力，也彌補(bǔ)了部分中隊(duì)干部管理經(jīng)驗(yàn)不足的問題。

（三）“兩個(gè)經(jīng)常性”是隊(duì)伍管理的基礎(chǔ)，必須在堅(jiān)持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常上下苦功

隊(duì)伍管理關(guān)鍵是要把“兩個(gè)經(jīng)常性”貫穿于各項(xiàng)始終，滲透于各項(xiàng)之中，應(yīng)著重抓好三個(gè)“落實(shí)到位”：一是管理責(zé)任落實(shí)到位。隊(duì)伍管理是一項(xiàng)綜合性的工程，必須落實(shí)分級(jí)管理，實(shí)行按級(jí)、按職、按部門、按分工負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持誰分管誰負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，努力營(yíng)造各級(jí)積極參與、各部門齊抓共管的良好局面。支隊(duì)各級(jí)班子把“兩個(gè)經(jīng)常性”納入議事日程，做到常分析形勢(shì)，常研究措施。同時(shí)，明確各級(jí)責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從支隊(duì)長(zhǎng)、政委到分管領(lǐng)導(dǎo)、到司令部參謀長(zhǎng)、到各大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、教導(dǎo)員一直到中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)、指導(dǎo)員和班長(zhǎng)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，環(huán)環(huán)相扣，相互監(jiān)督，確保各人員盡職盡責(zé)抓好“兩個(gè)經(jīng)常性”落實(shí)。二是教育整頓落實(shí)到位。今年以來，支隊(duì)先后開展了紀(jì)律作風(fēng)教育整頓、安全防事故教育整頓和遵紀(jì)守法教育整頓活動(dòng)。為發(fā)揮整頓效應(yīng)，教育期間，我們一方面主要抓好理論灌輸和反面警示教育，提高官兵的紀(jì)律意識(shí)、法律意識(shí)和安全意識(shí)，同時(shí)更注重在查找消除問題、改進(jìn)隊(duì)伍管理上下功夫，求實(shí)效。5月份，針對(duì)部隊(duì)易發(fā)、多發(fā)事故的環(huán)節(jié)和安全隱患，我們組織人員對(duì)全支隊(duì)進(jìn)行了一次安全管理大排查、大整改活動(dòng)，通過座談了解、查擺剖析會(huì)、隊(duì)伍形勢(shì)分析會(huì)等形式廣泛調(diào)查摸底，認(rèn)真查問題、尋對(duì)策，共查擺出來了4個(gè)主要問題，推出了9項(xiàng)整改措施。為及時(shí)消除隊(duì)伍中存在的不穩(wěn)定因素，6月中旬我們又組織對(duì)全體官兵的思想、、表現(xiàn)等情況進(jìn)行全面檢查，查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制訂了對(duì)策和措施。三是把“知兵、懂兵”落到實(shí)處。要管好兵首先就必須了解兵，了解戰(zhàn)士的所思、所想、所求。為此，我支隊(duì)一直強(qiáng)調(diào)基層領(lǐng)導(dǎo)特別是中隊(duì)長(zhǎng)、指導(dǎo)員必須了解戰(zhàn)士的籍貫、學(xué)歷、特長(zhǎng)、性格特征等基本情況，并將它作為隊(duì)伍檢查“必選科目”，每次檢查都要提問干部對(duì)戰(zhàn)士基本情況的掌握，每次檢查都要強(qiáng)調(diào)中隊(duì)干部必須掌握戰(zhàn)士情況的“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”。今年，支隊(duì)還根據(jù)總隊(duì)的要求，通過戰(zhàn)士家庭、入伍地武裝部、民政部門，對(duì)戰(zhàn)士進(jìn)行重新政審，掌握其入伍前具體情況，并建立戰(zhàn)士思想動(dòng)態(tài)檔案，實(shí)施思想跟蹤管理。有些中隊(duì)還結(jié)合戰(zhàn)士的情況，給每名戰(zhàn)士家里寫了一封信，匯報(bào)戰(zhàn)士的基本情況，并發(fā)送調(diào)查問卷，了解戰(zhàn)士入伍前的主要經(jīng)歷、性格特征、興趣愛好，以此作為管理的參考依據(jù)，增強(qiáng)了管理的針對(duì)性、主動(dòng)性和實(shí)效性。同時(shí)，基層中隊(duì)加強(qiáng)了談心，建立了談心檔案，采取集體座談、個(gè)別談心和重點(diǎn)對(duì)象專門談、課間訓(xùn)練后隨機(jī)談等多種靈活多樣的方式，把談心貫穿到生活的各個(gè)方面，及時(shí)消除官兵的不良情緒、心理問題。堅(jiān)持“以人為本”管理理念，盡量幫助官兵解決實(shí)際困難，真正解決他們的后顧之憂，使他們安心服役。比如在解決二次就業(yè)的問題上，通過組織官兵進(jìn)行電腦、駕駛技術(shù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)等辦法，滿足官兵再學(xué)習(xí)的需求，使其掌握更多的技能，為今后就業(yè)創(chuàng)造條件。

（四）完善的制度是隊(duì)伍管理的保證，必須在堅(jiān)持以制度管人、在嚴(yán)格執(zhí)行制度上下做文章

制度管理，是現(xiàn)代社會(huì)公共管理的基本要求，也是最規(guī)范、最有效的管理手段。一直以來，我們堅(jiān)持“以制度管人”的理念，著力狠抓制度建設(shè)。一是根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和隊(duì)伍管理需要，不斷修改完善各項(xiàng)規(guī)章制度。今年，根據(jù)黨委會(huì)、隊(duì)伍管理形勢(shì)分析會(huì)剖析的問題和隊(duì)伍管理的形勢(shì)，我們對(duì)多項(xiàng)制度進(jìn)行了修改完善，使制度覆蓋到官兵、學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和生活的各個(gè)環(huán)節(jié)。如針對(duì)戰(zhàn)士使用通訊工具對(duì)外聯(lián)絡(luò)多的問題，規(guī)定嚴(yán)禁戰(zhàn)士配帶手機(jī)，對(duì)現(xiàn)有手機(jī)由中隊(duì)統(tǒng)一收繳保管。針對(duì)戰(zhàn)士休假外出失控漏管的問題，實(shí)行戰(zhàn)士休假前簽訂保證書制度，對(duì)外出期間遵紀(jì)守法作出承諾，并由家長(zhǎng)對(duì)其在家遵紀(jì)守法作出書面鑒定，實(shí)施部隊(duì)與家庭的雙向約束。針對(duì)公車私用、車輛碰刮事故時(shí)有發(fā)生的問題，健全和完善了車輛管理制度，嚴(yán)格用車審批程序。針對(duì)干部“八小時(shí)”外生活監(jiān)管不到位的問題，制定了《干部“八小時(shí)”外管理暫行規(guī)定》，規(guī)定干部手機(jī)必須24小時(shí)開機(jī)，便于支隊(duì)隨時(shí)聯(lián)系和進(jìn)行監(jiān)督；支隊(duì)、大隊(duì)值班領(lǐng)導(dǎo)每周檢查干部8小時(shí)外在家在隊(duì)情況不少于3人次等。針對(duì)值班制度規(guī)定不夠明確的問題，修改制定了《機(jī)關(guān)、大、中隊(duì)值班管理規(guī)定》，明確了各級(jí)人員的值班職責(zé)，規(guī)定凡值班干部必須24小時(shí)在值班室值班，女同志值班的實(shí)行“雙崗”制度，并要求支隊(duì)值班干部當(dāng)天值班必須通過遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)中隊(duì)遠(yuǎn)程監(jiān)控不少于3次，特別規(guī)定支隊(duì)、大隊(duì)兩級(jí)值班領(lǐng)導(dǎo)每周必須參加機(jī)關(guān)警勤班、所屬中隊(duì)的班務(wù)會(huì)等，這一系列的補(bǔ)充規(guī)定，既增強(qiáng)了制度的針對(duì)性，也有效的彌補(bǔ)了管理的漏洞。二是嚴(yán)格執(zhí)行制度，建立規(guī)范的學(xué)習(xí)、、訓(xùn)練、生活秩序。我們?cè)陉?duì)伍管理中始終堅(jiān)持按條令條例規(guī)范部隊(duì)秩序，堅(jiān)決落實(shí)一日生活制度、執(zhí)勤備戰(zhàn)制度、車輛審批制度等，對(duì)執(zhí)行制度不嚴(yán)、隊(duì)伍管理松散的單位和個(gè)人，支隊(duì)黨委處理不手軟。僅今年就有8名領(lǐng)導(dǎo)干部和5名戰(zhàn)士因執(zhí)行存折和手機(jī)有關(guān)規(guī)定不力被扣生活補(bǔ)貼，2人被通報(bào)批評(píng)。通過抓典型，起到了較好的警示作用，也推動(dòng)了隊(duì)伍管理。

（五）有效的監(jiān)督體制是隊(duì)伍管理的強(qiáng)有力手段，必須在創(chuàng)新監(jiān)督辦法、實(shí)施全方位監(jiān)督上出實(shí)效

實(shí)施全方位的有效監(jiān)督，是保證各項(xiàng)制度落實(shí)、消除安全隱患、強(qiáng)化隊(duì)伍管理的必然要求和有效手段，我們著力在實(shí)現(xiàn)“三化”上下功夫：一是有效地發(fā)揮支隊(duì)督察隊(duì)、司令部等職能機(jī)構(gòu)、部門的作用，實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)監(jiān)督經(jīng)?；?。支隊(duì)各業(yè)務(wù)部門經(jīng)常組織到基層檢查，內(nèi)容包括消防監(jiān)督、隊(duì)伍管理、執(zhí)勤備戰(zhàn)和財(cái)務(wù)管理等方方面面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出整改意見。支隊(duì)督察隊(duì)不定期下基層督察，指出并幫助基層解決存在的問題，及時(shí)通報(bào)督察情況，督促整改?！?。13”案件之后，支隊(duì)進(jìn)一步加大了督察力度，強(qiáng)化了“回訪”，實(shí)現(xiàn)了全天候不間斷督察。6月份，支隊(duì)組織兩個(gè)檢查組，圍繞“六個(gè)是否”，即基層黨組織班子自身建設(shè)是否過硬、隊(duì)伍管理力度是否明顯增加、安全防事故是否放在重中之重來抓、開展思想政治教育和經(jīng)常性思想是否扎實(shí)有效、官兵思想是否穩(wěn)定等方面的內(nèi)容，對(duì)各大中隊(duì)上半年進(jìn)行了全面檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求限期整改并組織了復(fù)查。大隊(duì)一級(jí)也加強(qiáng)了對(duì)中隊(duì)的檢查，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)檢查，有些大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每周到中隊(duì)夜間查崗查哨三次以上，大隊(duì)對(duì)中隊(duì)的管理作用得到了強(qiáng)化。每季度，支隊(duì)都對(duì)各大隊(duì)的執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行了考評(píng)。二是充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)督現(xiàn)代化。一方面，各大、中隊(duì)將周表、滅火救援等上傳到支隊(duì)局域網(wǎng)，方便各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)察看值班人員、安排、滅火救援等情況，從而有針對(duì)性地實(shí)施檢查。同時(shí)，通過閉路監(jiān)控系統(tǒng)，可以在支隊(duì)指揮中心“足不出戶”隨時(shí)隨機(jī)進(jìn)行緊急集合、接警出動(dòng)、查崗等檢查，比下基層檢查快捷、省時(shí)，提高了效率，同時(shí)也促使各大中隊(duì)時(shí)刻保持嚴(yán)整的秩序，不敢松懈。目前，我支隊(duì)值班領(lǐng)導(dǎo)每天都要通過監(jiān)控系統(tǒng)檢查至少3個(gè)中隊(duì)。三是健全社會(huì)、部隊(duì)、家庭“三位一體”的監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理體系化。在強(qiáng)化部隊(duì)內(nèi)部教育監(jiān)督的同時(shí)，我們也積極探索多方面的監(jiān)督管理模式。通過每年聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員、定期召開座談會(huì)和不定期走訪對(duì)象等方法，拓展社會(huì)監(jiān)督面，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是防火監(jiān)督干部的管理。通過家屬座談會(huì)、晚上10點(diǎn)電話檢查干部在家在隊(duì)情況等辦法，加強(qiáng)對(duì)干部“8小時(shí)外”生活的監(jiān)控。

（六）士官、防火監(jiān)督干部是隊(duì)伍管理的重點(diǎn)，必須在強(qiáng)化管理措施、實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面上見真功

抓隊(duì)伍管理，切忌不分輕重，眉毛胡子一把抓，必須抓住重點(diǎn)，有的放矢。我們?cè)陉?duì)伍管理中，結(jié)合支隊(duì)管理現(xiàn)狀，把士官隊(duì)伍、消防監(jiān)督隊(duì)伍放在突出位置，有針對(duì)性地強(qiáng)化管理措施。一是強(qiáng)化“士官就是兵”的意識(shí)，加強(qiáng)士官隊(duì)伍管理。針對(duì)士官比例大、隱患多、管理難度大的問題，支隊(duì)進(jìn)一步加大了士官管理的力度，根據(jù)《公安消防部隊(duì)士官管理規(guī)定》和總隊(duì)下發(fā)的《士官管理規(guī)定》（試行），結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)行細(xì)化，制定了《佛山市公安消防支隊(duì)士官管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》、《佛山市公安消防支隊(duì)士官管理量化考評(píng)實(shí)施細(xì)則和獎(jiǎng)扣分制度》等規(guī)定，將士官的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)與晉升改選、福利待遇等掛鉤，既規(guī)范了士官管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，也克服了“干好干壞一個(gè)樣”的問題，充分調(diào)動(dòng)了士官的積極性、遵紀(jì)守法的自覺性。當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性和開放性給消防部隊(duì)官兵的思想和行為帶來了較大的沖擊，特別是消防部隊(duì)大多地處繁華鬧市，與地方接觸密切，出入方便，容易受到外界的干擾。戰(zhàn)士如果佩戴手機(jī)，對(duì)外聯(lián)絡(luò)就會(huì)增多，如果身上有錢，就會(huì)去不該去的地方，甚至違法違紀(jì)，為杜絕這種現(xiàn)象，支隊(duì)嚴(yán)禁士官佩戴通訊工具，對(duì)士官的工資一律統(tǒng)一由中隊(duì)統(tǒng)管，戰(zhàn)士平時(shí)所需日用品經(jīng)申請(qǐng)由中隊(duì)統(tǒng)一采購(gòu)，因特殊情況需要寄錢回家的需提出申請(qǐng)并經(jīng)家長(zhǎng)確認(rèn)后由中隊(duì)統(tǒng)一匯款。今年6月中旬，支隊(duì)專門組織力量對(duì)全體戰(zhàn)士使用手機(jī)和工資現(xiàn)金上交保管情況進(jìn)行全面清查，并登記造冊(cè)。由于管住了對(duì)外聯(lián)絡(luò)渠道、管住了錢，嚴(yán)格限制戰(zhàn)士外出，隊(duì)伍的穩(wěn)定性、安全性得到了強(qiáng)化。二是加強(qiáng)消防監(jiān)督隊(duì)伍的法紀(jì)教育和監(jiān)控，確保執(zhí)法嚴(yán)格、公正。針對(duì)在消防監(jiān)督隊(duì)伍特別是個(gè)別公安消防民警中還存在收紅包、“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”的問題，支隊(duì)一方面加強(qiáng)了教育，把思想政治教育特別是廉政教育做到日常、做到個(gè)人，把公安消防民警納入支隊(duì)教育體系，公安民警與消防官兵一起參加政治學(xué)習(xí)，一起過黨團(tuán)組織生活，不斷提高執(zhí)法干部的黨性意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)、公仆意識(shí)和自律意識(shí)。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格規(guī)范、執(zhí)行程序，并通過走訪對(duì)象、組織社會(huì)監(jiān)督員座談等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故苗頭，杜絕違紀(jì)違法行為發(fā)生。此外，支隊(duì)還抓住“車、酒、賭”等環(huán)節(jié)，通過完善車輛使用審批制度、加強(qiáng)駕駛員安全教育、GpS系統(tǒng)監(jiān)控等措施，加強(qiáng)管理，保證行車安全。今年以來，我支隊(duì)整個(gè)隊(duì)伍基本上保持了安全和穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)違法違紀(jì)事故案件。

近幾年來，我支隊(duì)始終把隊(duì)伍管理擺在重中之重的位置，始終堅(jiān)持依法從嚴(yán)治警，始終堅(jiān)持根據(jù)形勢(shì)的變化創(chuàng)新管理舉措，始終堅(jiān)持抓住上述五個(gè)環(huán)節(jié)不放松，保持了隊(duì)伍的長(zhǎng)期穩(wěn)定并沿著健康的軌道不斷發(fā)展，隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)水平不斷提高。《孫子兵法》有云:“兵無常勢(shì)，水無常形”，筆者認(rèn)為，在當(dāng)今瞬息萬變的時(shí)代，隊(duì)伍管理的動(dòng)態(tài)性、復(fù)雜性不斷強(qiáng)化，隊(duì)伍管理不是常式，必須依勢(shì)而變，不斷探索、調(diào)整、創(chuàng)新，始終把握管理中難點(diǎn)、重點(diǎn)和熱點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍的長(zhǎng)治久安。

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第二篇：消防隊(duì)伍管理現(xiàn)狀及對(duì)策

文章標(biāo)題：消防隊(duì)伍管理現(xiàn)狀及對(duì)策

班子和隊(duì)伍建設(shè)是部隊(duì)全面建設(shè)的根本，隊(duì)伍安全穩(wěn)定、秩序嚴(yán)整是提升戰(zhàn)斗力和做好消防工作的前提和基礎(chǔ)。在新的歷史形勢(shì)下，消防隊(duì)伍管理呈現(xiàn)了復(fù)雜化、多變性的特點(diǎn)，管理對(duì)象的復(fù)雜性、管理者的變化性，使隊(duì)伍管理不斷面臨新的課題，成為擺在各級(jí)黨委面前的頭等大事和首要任務(wù)。筆者擬結(jié)合多年抓隊(duì)伍管理的實(shí)踐，對(duì)隊(duì)伍管理現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并對(duì)如何抓住管理的六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、強(qiáng)化隊(duì)伍管理談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、當(dāng)前消防隊(duì)伍管理現(xiàn)狀分析

近幾年來，各級(jí)消防部隊(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)“二十公”會(huì)議精神，堅(jiān)持依法從嚴(yán)治警，從機(jī)制、制度、教育、監(jiān)督等方面強(qiáng)化舉措，隊(duì)伍正規(guī)化水平不斷提高。但同時(shí)，隊(duì)伍管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，隨著內(nèi)外環(huán)境的變化而相應(yīng)變化，一些舊觀念、舊方法越來越顯得“有心無力”，特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、兵員結(jié)構(gòu)的復(fù)雜、社會(huì)不良思想的沖擊，隊(duì)伍管理的難度不斷加大，出現(xiàn)了一些新情況、新問題。

1、兵員成份復(fù)雜化、入伍動(dòng)機(jī)多樣化，增加了管理的難度。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，戰(zhàn)士入伍前從事的職業(yè)、從事的活動(dòng)也呈多樣化發(fā)展趨勢(shì)，近年來部隊(duì)出現(xiàn)了城鎮(zhèn)兵多、獨(dú)生子女多、從事過經(jīng)商活動(dòng)的兵多，甚至在地方有不良行為的人員也進(jìn)入部隊(duì)等現(xiàn)象，加大了管理工作的難度。此外，“關(guān)系兵”多，導(dǎo)致有的關(guān)系兵自恃有關(guān)系，滋長(zhǎng)了優(yōu)越感，執(zhí)行紀(jì)律打折扣，同時(shí)也造成部隊(duì)士官改選、士官管理出現(xiàn)許多問題。

2、基層隊(duì)伍管理整體水平不適應(yīng)管理的要求。一是部分基層干部管理方法單

一、適應(yīng)性差。部分中隊(duì)主官管理能力、統(tǒng)領(lǐng)全局的能力不強(qiáng)，主官之間無法交心通氣，無法互相配合默契；部分干部不能正確處理好依法帶兵、從嚴(yán)管理與“人性化”管理的關(guān)系，過分強(qiáng)調(diào)“人性化”，在管理上礙于情面、遷就照顧，致使部隊(duì)管理出現(xiàn)盲目性和隨意性；個(gè)別干部心不在軍營(yíng)，事業(yè)心、責(zé)任心減弱，過多考慮個(gè)人問題，不注重自身帶兵能力的提高，造成了不會(huì)管、不善管的現(xiàn)象。二是大學(xué)生入伍干部普遍存在文化層次高、管理能力低的問題。以我支隊(duì)為例，目前共有15名大學(xué)生干部任職中隊(duì)，占中隊(duì)干部總數(shù)的40％，逐漸成為中隊(duì)管理的主要力量。他們?nèi)狈Ξ?dāng)兵的經(jīng)歷、管理的經(jīng)驗(yàn)，有些不懂管、不會(huì)管，又缺乏傳、幫、帶的有效機(jī)制，管理能力低、提高慢，難以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，一定程度上影響基層中隊(duì)管理水平的提升。

3、士官隊(duì)伍的管理難度大、問題多。兵役制度改革后，士官的比例逐漸增大。一些士官特別是三期以上士官，面臨婚戀、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退等問題，不能安心本職工作，容易誘發(fā)各類問題。一些單位和干部對(duì)士官在管理中的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏有效的管理措施，不注重對(duì)士官的培養(yǎng)和指導(dǎo)，不善于挖掘士官在管理中的潛力，沒有更好地發(fā)揮士官骨干作用。

4、消防執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督還存在漏洞。雖然，近幾年對(duì)消防執(zhí)法工作推出了很多制度和規(guī)范，尤其是執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作對(duì)執(zhí)法進(jìn)行了全面規(guī)范，但在實(shí)際工作中，還有一些監(jiān)督不到位的地方。如受編制限制，個(gè)別單位還存在個(gè)人單獨(dú)執(zhí)法的現(xiàn)象，容易滋生執(zhí)法不廉等問題。同時(shí)，防火科、公安派出所等公安編制消防監(jiān)督員，在管理上受體制限制，容易失控漏管。

5、社會(huì)外部環(huán)境不良風(fēng)氣一定程度上影響到隊(duì)伍管理工作。當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性和開放性給消防部隊(duì)官兵的思想和行為帶來了全方位的沖擊，特別是消防部隊(duì)大多地處繁華鬧市，與地方接觸密切。而部隊(duì)與地方之間在物質(zhì)文化生活上存在較大反差，部分年輕的干部戰(zhàn)士，思想可塑性很大，世界觀、人生觀、價(jià)值觀尚未定型，辨別是非能力不強(qiáng)，處事能力弱，受社會(huì)上一些腐朽、不健康東西的侵蝕和不正之風(fēng)的影響，往往容易發(fā)生錯(cuò)誤行為和釀成事故。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍管理應(yīng)抓住六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（一）黨委重視是隊(duì)伍管理的先決條件，必須在凝成抓管理的合力上下功夫

隊(duì)伍管理要出成效，必須列入黨委的重要議事日程，并且從機(jī)制、措施上強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成抓管理的合力。否則，空談重視于事無補(bǔ)。近幾年來，我支隊(duì)堅(jiān)持把隊(duì)伍管理作為黨委的“三大工程”來抓：一是把隊(duì)伍管理作為支隊(duì)黨委的“中心工程”來抓。支隊(duì)黨委把隊(duì)伍管理工作列入重要議事日程，堅(jiān)持定期或根據(jù)需要開會(huì)研究隊(duì)伍管理工作制度，做到形勢(shì)明、問題清，始終牢牢把握管理工作的主動(dòng)權(quán)。在重大決策上，堅(jiān)持將管理因素納入考慮范疇。在工作指導(dǎo)上，堅(jiān)持全盤謀劃，把抓隊(duì)伍管理和完成各項(xiàng)重大任務(wù)緊密結(jié)合起來，做到部署任務(wù)有管理工作要求、組織實(shí)施有管理工作措施、抽查驗(yàn)收有管理工作標(biāo)準(zhǔn)、總結(jié)講評(píng)有管理工作內(nèi)容。僅今年1至10月份，就先后召開了6次黨委會(huì)，專項(xiàng)研究隊(duì)伍管理工作，推出了開展部隊(duì)安全隱患大清查、重新核查戰(zhàn)士入伍前背景、全部收繳戰(zhàn)士通訊工具、集中保管戰(zhàn)士工資存折、加強(qiáng)干部“八小時(shí)外”生活監(jiān)控等措施，并通過隊(duì)伍管理形勢(shì)分析會(huì)、研討會(huì)進(jìn)行部署和貫徹。同時(shí)，支隊(duì)

第三篇：政府專職消防隊(duì)伍現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

政府專職消防隊(duì)伍現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

【摘要】從政府專職消防隊(duì)伍的建設(shè)現(xiàn)狀出發(fā)，分析了當(dāng)前政府專職消防隊(duì)在建設(shè)過程中存在的問題，并從頂層制度設(shè)計(jì)、隊(duì)員福利待遇、車輛裝備水平、管理模式、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練等方面提出了推動(dòng)政府專職消防隊(duì)發(fā)展的相關(guān)措施和建議。

【關(guān)鍵詞】消防；政府專職隊(duì)；職業(yè)化

政府專職消防隊(duì)伍是我國(guó)消防力量體系的重要組成部分，大力發(fā)展政府專職消防隊(duì)伍是彌補(bǔ)公安現(xiàn)役消防警力不足、填補(bǔ)縣鄉(xiāng)消防力量空白的有效途徑，是完善中國(guó)特色消防力量體系的創(chuàng)新舉措，也是構(gòu)建社會(huì)消防治理體系、提高社會(huì)消防治理能力的重要內(nèi)容，具有重大意義。經(jīng)過近年來的發(fā)展，全國(guó)政府專職消防隊(duì)伍已達(dá)17萬余人，其中納入公安消防部隊(duì)管理、單獨(dú)編隊(duì)執(zhí)勤或者與現(xiàn)役人員混合編隊(duì)的約6.6萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)7132支、近7萬人，消防部門和公安派出所從事輔助工作的消防文員3.6萬余人，在火災(zāi)防控方面發(fā)揮了積極作用。但是，在政府專職消防隊(duì)的建設(shè)發(fā)展過程中，也逐步暴露出部分地方在隊(duì)伍建設(shè)、工資待遇、經(jīng)費(fèi)保障、職業(yè)化程度等方面存在的問題，影響和制約了政府專職消防隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展。

一、政府專職消防隊(duì)伍產(chǎn)生的背景和發(fā)展現(xiàn)狀

2010年8月12日，公安部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、民政部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、交通運(yùn)輸部、中華全國(guó)總工會(huì)以公通字〔2010〕37號(hào)印發(fā)《關(guān)于深化多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。2011年12月30日，國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)〔2011〕46號(hào)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》。各地依照上述文件精神，因地制宜，探索創(chuàng)新，推動(dòng)了多種形式消防隊(duì)伍的尤其是政府專職消防隊(duì)伍的長(zhǎng)足發(fā)展。但各地在政府專職消防隊(duì)建設(shè)和發(fā)展發(fā)展中也發(fā)現(xiàn)很多問題：

（一）專業(yè)力量薄弱，建隊(duì)率極低

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)尚有1255個(gè)城市消防站人員編配不足，222個(gè)已建成城市消費(fèi)者因人員不足等原因未投入執(zhí)勤，116個(gè)縣城沒有消防專業(yè)力量?！笆濉逼陂g各地規(guī)劃“應(yīng)建未建”或在建的城市消防站1615個(gè)，總?cè)鳖~8萬人。同時(shí)受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)消防力量不足的問題十分突出，除縣政府所在城鎮(zhèn)外，全國(guó)3.1萬多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有政府專職消防隊(duì)4959個(gè)，建隊(duì)率極低。

（二）隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定，人員流動(dòng)性大

專職消防隊(duì)員“招不來，留不住”現(xiàn)象明顯。消防工作的特點(diǎn)決定了消防隊(duì)員必須年輕化，軍事化。而目前由于政府專職消防隊(duì)員工資待遇總體偏低，工作壓力偏大，缺少晉升發(fā)展空間等原因，合適年齡段的男青年很少會(huì)把專職消防隊(duì)員作為自己的一份長(zhǎng)久職業(yè)來看待，多數(shù)只是把專職消防隊(duì)員作為一個(gè)過渡性工作。這樣難免會(huì)在不同程度的出現(xiàn)工作不盡心盡職的現(xiàn)象。同時(shí)這樣也導(dǎo)致了專職消防隊(duì)員流動(dòng)性加大，有些政府專職消防隊(duì)隊(duì)員人數(shù)變化非常快，年初剛招滿的隊(duì)伍，年底可能就只剩下不到一半了。

（三）隊(duì)伍建設(shè)不規(guī)范，人員職業(yè)化程度低

從管理模式上看，政府專職消防隊(duì)主要是參考現(xiàn)役消防隊(duì)管理模式，但政府專職消防隊(duì)和現(xiàn)役消防隊(duì)存在很大的不同。有的政府專職消防隊(duì)實(shí)行簡(jiǎn)單化、“一刀切”的軍事化管理，簡(jiǎn)單套用部隊(duì)的條令條例，專職消防隊(duì)員的休假休息等權(quán)益難以得到保障；有的單位專職消防隊(duì)伍管理力量薄弱，日常管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)脫節(jié)，多頭管理、松散管理的問題比較突出，隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。政府專職消防隊(duì)體制編制不明確，建設(shè)規(guī)范也不具體，專職隊(duì)員身份也不明確，在這種情況下直接照搬現(xiàn)役消防隊(duì)管理模式肯定行不通。政府專職消防隊(duì)伍應(yīng)該怎么建，建成什么樣沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，具體的工作都是摸著石頭過河，憑想象和經(jīng)驗(yàn)開展，工作存在盲目性，隊(duì)伍建設(shè)亟待規(guī)范。

從隊(duì)員能力素質(zhì)上看，專職消防隊(duì)員在入隊(duì)之前，每個(gè)人受教育程度、身體素質(zhì)、個(gè)人品質(zhì)都有很大差別。短期的崗前培訓(xùn)也只能是使隊(duì)員了解基本的消防工作要求，并不使讓每個(gè)隊(duì)員的自身素質(zhì)都能滿足消防工作的實(shí)際要求。政府專職消防隊(duì)員普遍軍事素質(zhì)差，管理難度大。征招的政府專職消防隊(duì)員，大部分沒有當(dāng)過兵，他們無論在軍事素質(zhì)還是政治素質(zhì)方面都還存在一定的差距，特別是服從服務(wù)意識(shí)差，缺乏雷厲風(fēng)行、令行禁止的作風(fēng)。由于征招的部分政府專職消防隊(duì)員入隊(duì)前缺乏必要的鍛煉，身體素質(zhì)差，吃苦精神不強(qiáng)，適應(yīng)不了消防隊(duì)的值班備勤，心理負(fù)擔(dān)和壓力較重。隊(duì)員的整體職業(yè)素質(zhì)較低，又缺少必要的專業(yè)培訓(xùn)和考核，導(dǎo)致了政府專職消防隊(duì)整體戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。

（四）隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，保障機(jī)制不完善

雖說各級(jí)政府都出臺(tái)了文件加強(qiáng)政府專職消防隊(duì)的工作，對(duì)政府專職隊(duì)的建設(shè)、資金、人員待遇等問題提出了意見。但具體到最基層，與設(shè)想的發(fā)展?fàn)顟B(tài)還有一定差距，消防經(jīng)費(fèi)常常不能及時(shí)到位，或者經(jīng)費(fèi)不能滿足現(xiàn)實(shí)需要，或者按規(guī)定逐年增加的專職消防隊(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)難以完全落實(shí)。政府專職消防隊(duì)營(yíng)房建設(shè)差距較大，很多專職消防隊(duì)營(yíng)房不能滿足執(zhí)勤戰(zhàn)備需求，同時(shí)政府專職消防隊(duì)還普遍存在車輛器材落后，個(gè)人防護(hù)裝備缺乏，特種消防器材裝備少的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了正常的執(zhí)勤訓(xùn)練工作，更重要的是無法滿足日益繁重復(fù)雜的滅火作戰(zhàn)需要，“向裝備要戰(zhàn)斗力”更是無從談起。很多政府專職消防隊(duì)只注重落實(shí)了政府專職消防隊(duì)員的基本工資待遇和人頭經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取，卻忽略了頂層設(shè)計(jì)量化標(biāo)準(zhǔn)，沒有建立工資水平隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步“動(dòng)態(tài)”增長(zhǎng)的機(jī)制，“同工不同酬”差異明顯，休息休假權(quán)益難保障，表彰獎(jiǎng)勵(lì)、入黨入團(tuán)、傷殘撫恤、離崗安置機(jī)制不健全等等，導(dǎo)致了政府專職隊(duì)職業(yè)吸引力不強(qiáng)，人員流失現(xiàn)象較為普遍，隊(duì)員普遍缺乏歸屬感，加劇了“特殊崗位招不來、普通崗位留不住、滅火救援戰(zhàn)斗力不強(qiáng)”這一被動(dòng)局面的形成。

二、分析問題形成的原因

（一）隊(duì)員身份不明確，待遇偏低

盡管各地政府財(cái)政都加大了對(duì)專職消防員的支持和保障力度，但不同地區(qū)待遇差距較大，同一個(gè)市的不同區(qū)縣待遇也不同。專職消防員與現(xiàn)役官兵一樣的工作，但同工不同酬，差距很明顯，另外消防工作的特點(diǎn)，平時(shí)訓(xùn)練多，滅火救援風(fēng)險(xiǎn)大，年齡大了就無法勝任，不可能一直干到退休，到了年齡就要離開工作崗位，而且沒有任何政策保障和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。政府專職消防隊(duì)隊(duì)員思想上普遍存在身份、待遇和前途困惑，既身在部隊(duì)又非軍人；同是專職隊(duì)員，經(jīng)濟(jì)收入不同；公益性崗位定位模糊，再就業(yè)壓力大；致使大部分隊(duì)員認(rèn)為自己是臨時(shí)打工人員，在單位沒有歸屬感，對(duì)事業(yè)沒有追求欲望。

（二）管理制度不健全

政府專職消防隊(duì)的出現(xiàn)就是為了彌補(bǔ)現(xiàn)役消防力量的不足，它的出現(xiàn)在最初只是應(yīng)急之策，因而缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳蠈又贫仍O(shè)計(jì)。在政府專職消防隊(duì)機(jī)構(gòu)屬性、人員身份、待遇保險(xiǎn)、崗位設(shè)置、人員進(jìn)出機(jī)制、考評(píng)獎(jiǎng)懲、管理培訓(xùn)、執(zhí)勤模式、職級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等都缺少科學(xué)的統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各地在實(shí)際工作中只能是參照現(xiàn)役消防隊(duì)模式，管理一刀切、簡(jiǎn)單化的現(xiàn)象非常普遍。

（三）后勤保障不完善

在政府專職消防隊(duì)的職業(yè)化發(fā)展道路上，沒有健全的綜合保障機(jī)制做后盾，既難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，也難以提升當(dāng)前戰(zhàn)斗力水平。由于頂層設(shè)計(jì)上考慮不全，導(dǎo)致保障機(jī)制存在“先天性缺陷”，目前地方政府只是按照人員總數(shù)核發(fā)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)主要是工資、伙食、服裝等，隊(duì)員在簽訂合同和繳納的五險(xiǎn)一金時(shí)，按照企業(yè)類別執(zhí)行，隊(duì)員能拿到手的工資與期望值差距較大，而且隊(duì)員流動(dòng)性較強(qiáng)造成單位繳納的“五險(xiǎn)一金”大量擱置沉淀在社保機(jī)構(gòu)成為無頭賬目，造成很大浪費(fèi)。在專職隊(duì)員轉(zhuǎn)崗安置方面，缺少相應(yīng)機(jī)制，與駐地人勞部門溝通交流相對(duì)較少，導(dǎo)致專職隊(duì)員在年齡達(dá)到一定程度，不再適應(yīng)滅火救援一線工作時(shí)很難得到安置。

三、推進(jìn)政府專職消防隊(duì)伍發(fā)展的對(duì)策

（一）完善頂層制度設(shè)計(jì)

從法律法規(guī)層面明確隊(duì)伍性質(zhì)、隊(duì)員編制性質(zhì)、隊(duì)伍管理規(guī)定、隊(duì)員工資待遇、隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、人員招錄程序、管理體制、經(jīng)費(fèi)保障等方面的具體內(nèi)容，要建立區(qū)別于軍事化管理的職業(yè)化模式，使政府專職消防隊(duì)建設(shè)有法可依，管理有章可循，后勤保障有力。

（二）提高隊(duì)員福利待遇

經(jīng)濟(jì)收入是政府專職隊(duì)員最為關(guān)心的問題，也是影響隊(duì)伍穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。消防作為一個(gè)特種行業(yè)，職業(yè)危險(xiǎn)性大、工作強(qiáng)度大，專職消防員的收入應(yīng)以特種行業(yè)來確實(shí)，其收入水平要明顯高于當(dāng)?shù)仄骄杖胨?，?shí)現(xiàn)隊(duì)員的工資水平與其職業(yè)的特殊性相匹配。除了提高隊(duì)員的工資水平，還要提升隊(duì)員的政治待遇，健全隊(duì)員的入黨，評(píng)優(yōu)評(píng)先、立功受獎(jiǎng)、因公受傷死亡的保障機(jī)制。

（三）優(yōu)化車輛裝備水平。在消防車輛及器材配備上，政府專職消防隊(duì)在數(shù)量和質(zhì)量上明顯落后于現(xiàn)役消防隊(duì)，很多車輛性能不容樂觀，保修頻率較高，部分車輛接近報(bào)廢年限。器材配備方面，執(zhí)勤器材老舊缺，個(gè)人防護(hù)裝備更新不及時(shí)，達(dá)不到個(gè)人防護(hù)要求，無法滿足滅火救援的需要。因此，應(yīng)加強(qiáng)政府專職消防隊(duì)車輛和器材配備，以滿足日常滅火救援的需求。

（四）創(chuàng)新管理模式

在對(duì)專職隊(duì)的管理中，管理人員普遍不愿管、不會(huì)管的現(xiàn)象，管理人員把專職消防隊(duì)員和現(xiàn)役士兵一樣管理，而隊(duì)員則對(duì)這種管理模式明顯不適應(yīng)。因此我們應(yīng)結(jié)合專職隊(duì)人員實(shí)際，創(chuàng)新管理手段和方式，建立一種有別于現(xiàn)役士兵管理的職業(yè)化管理模式，保證執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火救援和其他任務(wù)的完成。專職消防隊(duì)員可執(zhí)行不定時(shí)工作制度或輪班制，保證休息時(shí)間。在工作中實(shí)施定崗定編、按崗定酬、競(jìng)爭(zhēng)上崗的工作機(jī)制，避免出現(xiàn)同工不同酬，同酬不同工的現(xiàn)象。同時(shí)實(shí)施崗位等級(jí)制度，有效拓展個(gè)人發(fā)展空間。同一崗位分為若干等級(jí)，定期根據(jù)專職消防員在上一等級(jí)的考核情況確定是否晉級(jí)，以此提高隊(duì)員的工作積極性。

（五）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練

在滅火和搶險(xiǎn)戰(zhàn)斗中，對(duì)于現(xiàn)役消防官兵和政府專職隊(duì)員的要求是一樣的。要完善專職隊(duì)員崗前培訓(xùn)，切實(shí)發(fā)揮崗前培訓(xùn)的目的，使專職隊(duì)員通過崗前培訓(xùn)基本適應(yīng)消防實(shí)戰(zhàn)要求。在平時(shí)日常工作中，政府專職隊(duì)員也要與現(xiàn)役消防官兵統(tǒng)一訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，在每年下發(fā)訓(xùn)練計(jì)劃時(shí)，必須對(duì)專職消防隊(duì)提出明確要求，定期組織考核和檢查，做到同布置、同檢查、同考核，切實(shí)增強(qiáng)政府專職隊(duì)職業(yè)化水平和戰(zhàn)斗力。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：石油公司勞務(wù)工隊(duì)伍現(xiàn)狀及管理對(duì)策

同擔(dān)風(fēng)雨共享陽光以人為本共謀發(fā)展

近幾年來,北京公司一直把零售經(jīng)營(yíng)管理工作提高到事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)，牢固樹立“得零售者得市場(chǎng)、得效益”的觀念，從2001年到2005年短短四年間，北京公司加油網(wǎng)點(diǎn)由70余座發(fā)展到457座，加油站用工由過去的1500多人增加到4096人，零售市場(chǎng)占有率已達(dá)到72.5。特別是2004年

8月,北京公司經(jīng)營(yíng)管理體制改革使零售管理格局發(fā)生了新的變化,原來的12個(gè)區(qū)縣公司所轄450余座加油站整合為5個(gè)區(qū)域,扁平化專業(yè)化的零售經(jīng)營(yíng)管理體制，體現(xiàn)了精干、高效、簡(jiǎn)捷、順暢的特點(diǎn)，克服了舊體制存在的多級(jí)管理、交叉經(jīng)營(yíng)、精力分散、管理粗放的弊端，實(shí)現(xiàn)了公司本部對(duì)零售一線經(jīng)營(yíng)層面的直接指揮和監(jiān)管。如今,北京公司零售板塊固定資產(chǎn)及產(chǎn)生的效益都已占到公司資產(chǎn)總額及效益的70,同時(shí)新的零售經(jīng)營(yíng)管理格局加大了管理幅度及難度,對(duì)零售管理隊(duì)伍提出了更高的要求。如何加強(qiáng)零售管理隊(duì)伍特別是勞務(wù)工隊(duì)伍的建設(shè)這一課題,擺在了新成立的零售中心黨委面前。

一、對(duì)勞務(wù)工隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)查

隨著企業(yè)的發(fā)展和改革的不斷深化，勞務(wù)用工比例呈上升趨勢(shì)。目前，在我公司加油站現(xiàn)有的4096名員工中，勞務(wù)工有3796人，占到加油站員工總數(shù)的92.5，其中擔(dān)任站長(zhǎng)職務(wù)的有157人，后備站長(zhǎng)31人，擔(dān)任帶班長(zhǎng)職務(wù)的有1026人。

加油站勞務(wù)工年齡分布情況：

年齡分布

人數(shù)

所占比例

合計(jì)

3796

35歲及以下

283

474．66

36-45歲

718

18．9

146歲以上

244

6．4

3加油站勞務(wù)工文化程度分布情況：

文化程度分布

人數(shù)

所占比例

合計(jì)

3796

初中及以下

224．03

中專及高中

2717

71．58

大專及以上

167

4．39

幾年來,辛勤工作在油品銷售市場(chǎng)最前沿的勞務(wù)工們,為我公司加油站增量增效及企業(yè)形象與信譽(yù)的維護(hù)做出了巨大貢獻(xiàn)。成壽寺加油站的加油員馬小金在撿到顧客價(jià)值9600元并且沒有設(shè)任何限制信息的加油卡時(shí)，毫不猶豫地把它返還給失主，得到了顧客的贊譽(yù)；盛磊喜力加油站加油員王建在為顧客提供了熱情周到的服務(wù)后，使剛剛在某建材城生了一肚子氣的顧客深受感動(dòng)，特地投書媒體表揚(yáng)我們的員工和我們的企業(yè)，并表示一定要成為中國(guó)石化的忠誠(chéng)顧客；當(dāng)北京公司把一座五星級(jí)加油站交給勞務(wù)工站長(zhǎng)朱盛良管理時(shí)，他憑著對(duì)北京公司的熱愛之情，帶領(lǐng)全站員工奮力拼搏，不負(fù)重望，在百日競(jìng)賽中奪得了滿分……這樣的例子在北京公司不勝枚舉。事實(shí)證明，勞務(wù)工已成為零售經(jīng)營(yíng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)的主要力量。這支隊(duì)伍的穩(wěn)定及潛能的充分發(fā)揮，事關(guān)企業(yè)發(fā)展的大局，必須切實(shí)抓好。從我們對(duì)勞務(wù)工隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)研的情況看，勞務(wù)工隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題是隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。

目前，北京公司加油站員工月流失率在1.9左右，春節(jié)期間最高會(huì)達(dá)到3，頻繁的員工流動(dòng)和優(yōu)秀員工的流失，嚴(yán)重影響到員工隊(duì)伍的穩(wěn)定和加油站服務(wù)質(zhì)量的提高。

為何會(huì)出現(xiàn)這種狀況？究其原因主要有五點(diǎn)：首先，從現(xiàn)有勞務(wù)工人員的年齡情況來看，勞務(wù)工隊(duì)伍年齡較輕，員工思想活躍，不安于現(xiàn)狀，流動(dòng)性強(qiáng)，他們的思想常常會(huì)被社會(huì)上各種信息、各種思潮所干擾，因而表現(xiàn)出不同的工作態(tài)度，給企業(yè)管理增加了難度；其次，從勞務(wù)工的文化程度構(gòu)成情況看，文化程度偏低，造成人員素質(zhì)普遍不高，工作主動(dòng)性不夠，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，與其主力軍地位不相符合；第三，加油工作為低工資熟練工種，其收入在北京地區(qū)各行業(yè)中處于較低水平，且工作強(qiáng)度大、勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、均為室外作業(yè)，薪酬對(duì)員工缺乏吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致勞務(wù)工流動(dòng)性大；第四，對(duì)于網(wǎng)點(diǎn)遍布京城的北京公司來說，網(wǎng)點(diǎn)出庫量不平衡，生活工作條件不平衡，人均加油量及收入也不平衡的局面，對(duì)員工的精神狀態(tài)有所影響；第五，有些管理人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，尊重員工不夠，對(duì)員工責(zé)備求全，管理方法簡(jiǎn)單，重管理輕教育，易使員工產(chǎn)生逆反心理。

二、采取有效手段，探索勞務(wù)工管理的新途徑

勞務(wù)工隊(duì)伍的現(xiàn)狀，使我們?cè)谌绾渭訌?qiáng)勞務(wù)工隊(duì)伍建設(shè)、如何運(yùn)用有效機(jī)制增強(qiáng)其對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度和滿意率、如何調(diào)動(dòng)其為企業(yè)為社會(huì)做貢獻(xiàn)的積極性這一課題上陷入了深深的思考。通過調(diào)研，中心黨委決定從以下個(gè)方面入手，達(dá)到栓心留人的目的。

1、轉(zhuǎn)變用工觀念，從思想上做到栓心留人

隨著“員工”概念的提出和宣傳，公司領(lǐng)導(dǎo)班子要求各級(jí)管理者要克服臨時(shí)用工觀念，轉(zhuǎn)變用工機(jī)制，打破國(guó)有企業(yè)沿襲已久的正式工和臨時(shí)工的身份差別

第五篇：石油公司勞務(wù)工隊(duì)伍現(xiàn)狀及管理對(duì)策

同擔(dān)風(fēng)雨共享陽光以人為本共謀發(fā)展

近幾年來,北京公司一直把零售經(jīng)營(yíng)管理工作提高到事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)，牢固樹立“得零售者得市場(chǎng)、得效益”的觀念，從2001年到2005年短短四年間，北京公司加油網(wǎng)點(diǎn)由70余座發(fā)展到457座，加油站用工由過去的1500多人增加到4096人，零售市場(chǎng)占有率已達(dá)到72.5%。特別是2004年8月,北京公司經(jīng)營(yíng)管理體制改革使零售管理格局發(fā)生了新的變化,原來的12個(gè)區(qū)縣公司所轄450余座加油站整合為5個(gè)區(qū)域,扁平化專業(yè)化的零售經(jīng)營(yíng)管理體制，體現(xiàn)了精干、高效、簡(jiǎn)捷、順暢的特點(diǎn)，克服了舊體制存在的多級(jí)管理、交叉經(jīng)營(yíng)、精力分散、管理粗放的弊端，實(shí)現(xiàn)了公司本部對(duì)零售一線經(jīng)營(yíng)層面的直接指揮和監(jiān)管。如今,北京公司零售板塊固定資產(chǎn)及產(chǎn)生的效益都已占到公司資產(chǎn)總額及效益的70%,同時(shí)新的零售經(jīng)營(yíng)管理格局加大了管理幅度及難度,對(duì)零售管理隊(duì)伍提出了更高的要求。如何加強(qiáng)零售管理隊(duì)伍特別是勞務(wù)工隊(duì)伍的建設(shè)這一課題,擺在了新成立的零售中心黨委面前。

一、對(duì)勞務(wù)工隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)查

隨著企業(yè)的發(fā)展和改革的不斷深化，勞務(wù)用工比例呈上升趨勢(shì)。目前，在我公司加油站現(xiàn)有的4096名員工中，勞務(wù)工有3796人，占到加油站員工總數(shù)的92.5%，其中擔(dān)任站長(zhǎng)職務(wù)的有157人，后備站長(zhǎng)31人，擔(dān)任帶班長(zhǎng)職務(wù)的有1026人。

加油站勞務(wù)工年齡分布情況：

年齡分布

人數(shù)

所占比例

合計(jì)

3796

35歲及以下

283

474．66%

36-45歲

718

18．91%

46歲以上

244

6．43%

加油站勞務(wù)工文化程度分布情況：

文化程度分布

人數(shù)

所占比例

合計(jì)

3796

初中及以下

224．03%

中專及高中

2717

71．58%

大專及以上

167

4．39%

幾年來,辛勤工作在油品銷售市場(chǎng)最前沿的勞務(wù)工們,為我公司加油站增量增效及企業(yè)形象與信譽(yù)的維護(hù)做出了巨大貢獻(xiàn)。成壽寺加油站的加油員馬小金在撿到顧客價(jià)值9600元并且沒有設(shè)任何限制信息的加油卡時(shí)，毫不猶豫地把它返還給失主，得到了顧客的贊譽(yù)；盛磊喜力加油站加油員王建在為顧客提供了熱情周到的服務(wù)后，使剛剛在某建材城生了一肚子氣的顧客深受感動(dòng)，特地投書媒體表揚(yáng)我們的員工和我們的企業(yè)，并表示一定要成為中國(guó)石化的忠誠(chéng)顧客；當(dāng)北京公司把一座五星級(jí)加油站交給勞務(wù)工站長(zhǎng)朱盛良管理時(shí)，他憑著對(duì)北京公司的熱愛之情，帶領(lǐng)全站員工奮力拼搏，不負(fù)重望，在百日競(jìng)賽中奪得了滿分……這樣的例子在北京公司不勝枚舉。事實(shí)證明，勞務(wù)工已成為零售經(jīng)營(yíng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)的主要力量。這支隊(duì)伍的穩(wěn)定及潛能的充分發(fā)揮，事關(guān)企業(yè)發(fā)展的大局，必須切實(shí)抓好。從我們對(duì)勞務(wù)工隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)研的情況看，勞務(wù)工隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題是隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。

目前，北京公司加油站員工月流失率在1.9%左右，春節(jié)期間最高會(huì)達(dá)到3%，頻繁的員工流動(dòng)和優(yōu)秀員工的流失，嚴(yán)重影響到員工隊(duì)伍的穩(wěn)定和加油站服務(wù)質(zhì)量的提高。

為何會(huì)出現(xiàn)這種狀況？究其原因主要有五點(diǎn)：首先，從現(xiàn)有勞務(wù)工人員的年齡情況來看，勞務(wù)工隊(duì)伍年齡較輕，員工思想活躍，不安于現(xiàn)狀，流動(dòng)性強(qiáng)，他們的思想常常會(huì)被社會(huì)上各種信息、各種思潮所干擾，因而表現(xiàn)出不同的工作態(tài)度，給企業(yè)管理增加了難度；其次，從勞務(wù)工的文化程度構(gòu)成情況看，文化程度偏低，造成人員素質(zhì)普遍不高，工作主動(dòng)性不夠，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，與其主力軍地位不相符合；第三，加油工作為低工資熟練工種，其收入在北京地區(qū)各行業(yè)中處于較低水平，且工作強(qiáng)度大、勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、均為室外作業(yè)，薪酬對(duì)員工缺乏吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致勞務(wù)工流動(dòng)性大；第四，對(duì)于網(wǎng)點(diǎn)遍布京城的北京公司來說，網(wǎng)點(diǎn)出庫量不平衡，生活工作條件不平衡，人均加油量及收入也不平衡的局面，對(duì)員工的精神狀態(tài)有所影響；第五，有些管理人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，尊重員工不夠，對(duì)員工責(zé)備求全，管理方法簡(jiǎn)單，重管理輕教育，易使員工產(chǎn)生逆反心理。

二、采取有效手段，探索勞務(wù)工管理的新途徑

勞務(wù)工隊(duì)伍的現(xiàn)狀，使我們?cè)谌绾渭訌?qiáng)勞務(wù)工隊(duì)伍建設(shè)、如何運(yùn)用有效機(jī)制增強(qiáng)其對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度和滿意率、如何調(diào)動(dòng)其為企業(yè)為社會(huì)做貢獻(xiàn)的積極性這一課題上陷入了深深的思考。通過調(diào)研，中心黨委決定從以下個(gè)方面入手，達(dá)到栓心留人的目的。

1、轉(zhuǎn)變用工觀念，從思想上做到栓心留人

隨著“員工”概念的提出和宣傳，公司領(lǐng)導(dǎo)班子要求各級(jí)管理者要克服臨時(shí)用工觀念，轉(zhuǎn)變用工機(jī)制，打破國(guó)有企業(yè)沿襲已久的正式工和臨時(shí)工的身份差別，逐步將從業(yè)人員全部納入公司員工的管理范疇，要把他們當(dāng)成“自家人”來對(duì)待，決不能采取歧視、疏遠(yuǎn)的態(tài)度，必須在生活上關(guān)心他們，從工作上指導(dǎo)他們，真正使他們感受到在北京石油公司勞務(wù)工也是主人翁。同時(shí)，轉(zhuǎn)變勞務(wù)工“短期、臨時(shí)”的打工觀念，賦予勞務(wù)工在企業(yè)參政議政方面的權(quán)利，引導(dǎo)他們把石油公司的事當(dāng)成“自家事”來看待，把企業(yè)的興衰榮辱與自己的前途命運(yùn)緊緊聯(lián)系起來，把“只有企業(yè)效益增加我們的收入才能提高”的理念深入到全體員工心中，做到以站為家，增強(qiáng)其主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)其作為世界500強(qiáng)企業(yè)員工的自豪感和榮譽(yù)感。人格受到尊重，心情就會(huì)舒暢，員工才能安心留在加油站工作，從整體上減少無序流動(dòng)。

2、轉(zhuǎn)變工作重心，從政治待遇上做到栓心留人

給予同等入黨入團(tuán)機(jī)會(huì)，夯實(shí)黨的工作基礎(chǔ)。目前北京公司加油站勞務(wù)工中組織關(guān)系在我公司的黨員有38名，團(tuán)員924名，黨團(tuán)員覆蓋率較低，為此，公司黨委結(jié)合加油站黨團(tuán)組織建設(shè)的實(shí)際和加油站長(zhǎng)效管理的需要，及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)在勞務(wù)工中黨、團(tuán)員發(fā)展工作的意見》，要求將工作覆蓋面從過去以正式工為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿w員工。要求各級(jí)黨組織按照黨章規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將勞務(wù)工隊(duì)伍的骨干作為培養(yǎng)和發(fā)展對(duì)象，以加油站經(jīng)理、優(yōu)秀加油員和優(yōu)秀青年員工為重點(diǎn)，做好勞務(wù)工黨員的發(fā)展工作，把最優(yōu)秀的人力資源充實(shí)到黨團(tuán)組織當(dāng)中?！兑庖姟愤€明確規(guī)定勞務(wù)工黨員的發(fā)展比例，即在黨員發(fā)展計(jì)劃中，勞務(wù)工黨員所占比例一般不低于30％；團(tuán)員發(fā)展計(jì)劃中，勞務(wù)工一般不低于60%，力爭(zhēng)通過2-3年的努力，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)工黨員占公司黨員總數(shù)30%以上，勞務(wù)工團(tuán)員占公司團(tuán)員總數(shù)70%以上。

零售中心黨委為此采取了四項(xiàng)措施：一是針對(duì)目前入黨積極分子較少的情況，中心黨委要求把思想政治工作的主體下移到基層、下移到加油站，各黨總支及支部要將那些政治上靠得住、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、工作能力強(qiáng)和工作業(yè)績(jī)突出的勞務(wù)工列為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，培養(yǎng)對(duì)象中站長(zhǎng)要占到現(xiàn)有站長(zhǎng)的20%、帶班長(zhǎng)要占到現(xiàn)有帶班長(zhǎng)的10%，鼓勵(lì)他們有更高的政治追求。同時(shí)保證勞務(wù)工政治待遇一視同仁，并明確培養(yǎng)聯(lián)系人，擴(kuò)大入黨積極分子隊(duì)伍，安排他們有選擇地參加黨內(nèi)有關(guān)活動(dòng)，接受黨的教育，使他們不斷加深對(duì)黨的了解，增強(qiáng)黨的觀念。各級(jí)團(tuán)組織也要發(fā)揮其推優(yōu)入黨的職能，把優(yōu)秀的青年人才推薦到黨員隊(duì)伍中，逐步消滅“空白點(diǎn)”。二是為了鞏固國(guó)有企業(yè)中黨的執(zhí)政基礎(chǔ),勞務(wù)工黨員作為員工中的優(yōu)秀分子,有必要給予其相應(yīng)的優(yōu)惠待遇,來調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，發(fā)揮先鋒模范作用。因此中心黨委提出在各類崗位競(jìng)聘中，同等條件下黨員優(yōu)先考慮的明確規(guī)定，將國(guó)企當(dāng)中黨員職工的政治優(yōu)勢(shì)，將黨員身份本身所代表的政治素質(zhì)和綜合能力轉(zhuǎn)化為人才、崗位的競(jìng)聘優(yōu)勢(shì)，把黨員隊(duì)伍中的優(yōu)秀分子輸送到在企業(yè)最關(guān)鍵、最需要的崗位上，優(yōu)先提供其培訓(xùn)機(jī)會(huì)，使其成為企業(yè)優(yōu)秀的人才資源，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的榮譽(yù)感和自豪感，鞏固隊(duì)伍的穩(wěn)定性。三是發(fā)揮團(tuán)組織“推優(yōu)入黨”的作用，將優(yōu)秀的勞務(wù)工團(tuán)員青年吸收到黨員隊(duì)伍中來，不斷為黨組織的發(fā)展壯大輸送新鮮血液。四是對(duì)勞務(wù)工加入工會(huì)管理辦法進(jìn)行探討，為他們的合法權(quán)益提供切實(shí)保障。

（2）給予同等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)勞務(wù)工崗位成才。中心黨委要求各黨總支及黨支部要利用各種機(jī)會(huì)，向勞務(wù)工宣傳我公司在提拔使用上對(duì)勞務(wù)工一視同仁的政策，關(guān)心勞務(wù)工的發(fā)展前途，樹立和倡導(dǎo)正式工和勞務(wù)工都是企業(yè)主人翁的觀念。在員工使用上堅(jiān)持不看身份看業(yè)績(jī)、不看資歷看能力。如今年3月進(jìn)行的加油站站長(zhǎng)競(jìng)聘工作中，我們鼓勵(lì)有志于做好加油站管理工作的勞務(wù)工積極參加競(jìng)聘。由于宣傳動(dòng)員工作深入細(xì)致，廣大員工提高了認(rèn)識(shí)，激發(fā)了熱情，有256名勞務(wù)工參加了此次競(jìng)聘，經(jīng)過嚴(yán)格選拔，有157名勞務(wù)工脫穎而出走上了站長(zhǎng)崗位，占上崗站長(zhǎng)的34%，比競(jìng)聘前多76人，此外還有31名勞務(wù)工作為后備站長(zhǎng)將得到進(jìn)一步培養(yǎng)和鍛煉。此次勞務(wù)工競(jìng)聘上任加油站站長(zhǎng)人數(shù)的增多，將使那些踏實(shí)肯干的勞務(wù)工把個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，從而感受到在北京石油公司工作有前途有希望，更加堅(jiān)定了他們?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展拼搏奉獻(xiàn)的信心。

（3）給予同等評(píng)優(yōu)機(jī)會(huì)，營(yíng)造積極向上的工作氛圍。獎(jiǎng)罰分明是加強(qiáng)加油站員工隊(duì)伍建設(shè)的必要手段，獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)的一視同仁更是激勵(lì)勞務(wù)工不斷進(jìn)取的有效機(jī)制。在獎(jiǎng)罰制度面前，所有員工都站在同一起跑線上，通過多樣性的獎(jiǎng)勵(lì)形式，形成一個(gè)比學(xué)趕幫超的動(dòng)人局面，形成一個(gè)把工作融入快樂的企業(yè)文化氛圍。在去年銷售公司組織的百日競(jìng)賽中，北京公司有名勞務(wù)工被評(píng)為銷售公司級(jí)優(yōu)秀加油員，有名勞務(wù)工被評(píng)為公司級(jí)先進(jìn)工作者，有名勞務(wù)工被評(píng)為零售中心級(jí)優(yōu)秀加油員和服務(wù)標(biāo)兵，有效激勵(lì)了廣大勞務(wù)工爭(zhēng)創(chuàng)一流的進(jìn)取精神。

（4）給予同等參政議政權(quán)利，增強(qiáng)勞務(wù)工主人翁意識(shí)。去年，北京公司在每一座加油站都設(shè)置了宣傳欄和站務(wù)公開冊(cè)，確保了站務(wù)公開率達(dá)到100%，使每一名加油站員工都能對(duì)企業(yè)的重大事項(xiàng)、本站員工收入、獎(jiǎng)懲情況及經(jīng)營(yíng)任務(wù)完成進(jìn)度有詳細(xì)的了解。今年，在公司工會(huì)組織的“合理化建議”征集活動(dòng)中，有名勞務(wù)工提出了自己的見解，積極地為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，充分發(fā)揮了職工參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的作用。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)，從用工機(jī)制上做到栓心留人

（1）建立健全加油站用工機(jī)制。體制改革后，北京公司從建立加油站用工機(jī)制入手，制定了《加油站員工聘用、考核、淘汰制度》、《加油站經(jīng)理建議用工權(quán)制度》，明確規(guī)定所屬加油站招收員工均采取短期合同制的用工形式，由匯力達(dá)勞務(wù)公司統(tǒng)一招收。新員工實(shí)習(xí)期為1個(gè)月，實(shí)行雙向選擇，建立起適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境變化的加油站勞務(wù)用工機(jī)制，（2）建立健全加油站分配機(jī)制。本著“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，制定了《零售中心加油站薪酬分配細(xì)則》，建立了新的勞動(dòng)效率與勞動(dòng)報(bào)酬平衡的激勵(lì)機(jī)制。除日出庫量不足1噸的加油站，全部進(jìn)行量化計(jì)酬，突出分配的激勵(lì)性、導(dǎo)向性、公平性和競(jìng)爭(zhēng)性，體現(xiàn)了正式工與勞務(wù)工同工同酬的發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)為勞務(wù)工增加了崗位工資，作為其基本生活保障和統(tǒng)一繳納保險(xiǎn)后個(gè)人繳費(fèi)的基礎(chǔ)收入，以此來調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。今年，我們還為勞務(wù)工統(tǒng)一上了三項(xiàng)保險(xiǎn)，維護(hù)他們的合法權(quán)益。

（3）建立健全員工培訓(xùn)機(jī)制。員工的教育培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)而言是人力資源的再生產(chǎn)，對(duì)員工而言則是最大的福利。目前加油站員工培訓(xùn)采取崗前和上崗后培訓(xùn)兩種形式。崗前培訓(xùn)時(shí)間不少于半個(gè)月，培訓(xùn)內(nèi)容涉及職業(yè)操守，業(yè)務(wù)技術(shù)、勞動(dòng)安全、勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)章制度等，特別是加強(qiáng)實(shí)操訓(xùn)練，在每個(gè)區(qū)域都設(shè)立培訓(xùn)站，讓員工跟班加油，使他們正式上崗前掌握較為熟練的操作技能。加油員上崗后，可以選拔其中的優(yōu)秀人才參加結(jié)帳員、帶班長(zhǎng)培訓(xùn)，并建立了員工培訓(xùn)檔案，每次培訓(xùn)內(nèi)容、考試成績(jī)都錄入個(gè)人檔案。同時(shí)注重開展員工技能比武等競(jìng)賽活動(dòng)，寓訓(xùn)于樂，提高員工參與的積極性。通過以上工作，確保了員工隊(duì)伍基本素質(zhì)的提高，促進(jìn)了加油站管理水平和服務(wù)質(zhì)量的提高。

（4）建立健全員工晉升機(jī)制。為確保勞務(wù)工隊(duì)伍的穩(wěn)定，充分調(diào)動(dòng)勞務(wù)工的積極性和創(chuàng)造性，零售中心在勞務(wù)工中開展了星級(jí)員工評(píng)選活動(dòng)。勞務(wù)工在加油工崗位工作一年以上，經(jīng)考核合格的可輸送到星級(jí)站；在星級(jí)站或大站工作一年以上，可以聘用為帶班長(zhǎng)，在帶班長(zhǎng)崗位工作一年以上，經(jīng)考核合格的可競(jìng)聘站長(zhǎng)；在站長(zhǎng)崗位工作三年以上，經(jīng)考核合格的可競(jìng)聘加油站片區(qū)經(jīng)理，也可競(jìng)聘零售中心管理崗位。凡在本企業(yè)工作一、三、五年經(jīng)考評(píng)合格的可評(píng)為一星、二星、三星級(jí)員工，享受相應(yīng)的待遇。在加油站管理專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)中，對(duì)那些有真才實(shí)學(xué)、懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的勞務(wù)工，同樣可以與正式工一道平等地參與崗位競(jìng)爭(zhēng)，建立起比較完善的專業(yè)化人才體系和管理機(jī)制。

3、堅(jiān)持以人為本，從關(guān)心員工生活上做到栓心留人

俗話說，“待遇留人，感情留心，留人必留心”。調(diào)查顯示，勞務(wù)工背景離鄉(xiāng)出來打工的目的絕不僅僅是為了賺錢，金錢絕對(duì)不是勞務(wù)工需求的全部。因此，提高員工的忠誠(chéng)度和歸屬感，必須用感情留心，實(shí)現(xiàn)員工和企業(yè)的和諧相融，用真情用事業(yè)凝聚人心。

（1）啟動(dòng)建家工程，關(guān)心員工疾苦。中心黨委認(rèn)為，要想讓員工把加油站當(dāng)成家，首先要把加油站建成家，員工才能愛站如家。幾年來，公司黨委要求各級(jí)管理者要切實(shí)考慮員工的切身利益，貫徹“以人為本”的理念，真正在加油站落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想。公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和綜合管理部門，無論是否分管加油站，都能經(jīng)常深入基層、深入加油站調(diào)查研究，特別是在近期組織的“體制改革回頭看”調(diào)研活動(dòng)當(dāng)中，公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加油站員工工資發(fā)放、用水、住宿、取暖等問題給予充分關(guān)注，特意把“關(guān)心員工生活，減少員工流失率”作為各級(jí)管理者的一項(xiàng)重要責(zé)任明確寫入職責(zé)范圍。當(dāng)零售中心領(lǐng)導(dǎo)得知有十幾個(gè)站的加油站員工住在環(huán)境不達(dá)標(biāo)的地下室時(shí)，立即想方設(shè)法騰出空房安排他們居??；有的區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)為了解決加油站員工的喝水問題，將自己辦公室的飲水機(jī)搬到站上；有的片區(qū)經(jīng)理在聽說加油員被利益熏心的房主趕出來時(shí)，連夜趕過去，把他們安頓好才離開；一位郊區(qū)加油站站長(zhǎng)為了豐富員工的業(yè)余生活，把家里的電視機(jī)搬到站上供員工使用……這樣的例子不勝枚舉。

（2）不斷改善員工福利待遇和生活條件。體制改革以來，北京公司打井19口，解決了19座加油站員工長(zhǎng)期喝水不便的問題；為加油站員工購(gòu)置床260張，被褥1100套，更衣柜860個(gè)，桌椅1995件，文件柜344個(gè)，小藥箱450個(gè)，為一些郊區(qū)站送去了電磁爐、電飯鍋，讓那里的員工吃上熱飯；在寒冷的冬季，中心黨委為加油站員工配備了棉鞋和耳罩，在炎熱的夏季，為加油站員工送去了防暑降溫用品、藥品。今年，北京公司首次為工作兩年以上的勞務(wù)工進(jìn)行體檢，把關(guān)愛員工、調(diào)動(dòng)員工積極性的工作做實(shí)做細(xì)，使員工切實(shí)感受到改革帶來的新變化并從中受益，從而自覺將優(yōu)質(zhì)服務(wù)的競(jìng)賽要求轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X的長(zhǎng)期行為。

（3）營(yíng)造和諧工作氛圍，加強(qiáng)與員工思想的交流和溝通。通過加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，把思想政治工作滲透到經(jīng)營(yíng)管理過程之中，力爭(zhēng)用文化的手段、文化的功能和文化的力量去促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平及企業(yè)整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益的提高。北京公司除了在分配上盡量做到合理，在精神上也要不斷給予勞務(wù)工鼓勵(lì)和激勵(lì)，努力營(yíng)造一種企業(yè)關(guān)心員工、員工熱愛企業(yè)、共同實(shí)現(xiàn)雙贏的良好氛圍。事實(shí)證明，一個(gè)片區(qū)或加油站管理得好壞，在很大程度上取決于這個(gè)管理團(tuán)隊(duì)中是否能建立和諧的人際關(guān)系，是否能形成濃厚的企業(yè)文化氛圍。西北區(qū)域京西加油站站長(zhǎng)王志斌幾年來每逢節(jié)日，都必定趕到加油站，親自下廚，與當(dāng)班加油員工一起共度佳節(jié)。中心區(qū)域的片區(qū)經(jīng)理閆琨深切體會(huì)到勞務(wù)工離鄉(xiāng)背井的不易，把勞務(wù)工當(dāng)成兄弟姐妹看待，有針對(duì)性地開展思想工作，努力幫助他們解開思想疙瘩，和他們交上了朋友，她還叮囑站長(zhǎng)要記住每一名員工的生日，利用班前會(huì)的機(jī)會(huì)向他們表示祝賀。中心區(qū)域白家莊加油站站長(zhǎng)李麗萍善于發(fā)現(xiàn)員工的特長(zhǎng)，盡力為他們提供施展才華的天地。勞務(wù)工站長(zhǎng)朱勝良經(jīng)常向站上的員工介紹自己在北京石油公司成長(zhǎng)的經(jīng)歷，增強(qiáng)員工崗位成才的信心，并從生活上關(guān)心他們，支持他們參加更高學(xué)歷的學(xué)習(xí)；同時(shí)每隔一段時(shí)間就給勞務(wù)工的家長(zhǎng)寫信，向他們匯報(bào)員工在站上的表現(xiàn)，使員工的工作得到家庭和單位的雙重肯定，滿足員工的工作成就感，提高員工的工作積極性和對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度。中心黨委還在區(qū)域和中心本部設(shè)立“經(jīng)理接待日”，加強(qiáng)與員工的溝通；還打算每月出兩期簡(jiǎn)報(bào)，通報(bào)零售中心相關(guān)信息，讓員工清楚企業(yè)當(dāng)前經(jīng)營(yíng)管理工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)；并計(jì)劃利用網(wǎng)絡(luò)等信息載體，開辦加油站員工論壇，搭建交流平臺(tái)，了解員工思想動(dòng)態(tài)和他們最為關(guān)心、最為敏感、事關(guān)切身利益的重要問題。正是通過增強(qiáng)與員工的思想交流和心靈溝通，融洽加油站的人際關(guān)系，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理更富有人情味，才能實(shí)現(xiàn)員工個(gè)人價(jià)值與企業(yè)共同價(jià)值的統(tǒng)一，提高勞務(wù)工隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

2、豐富活動(dòng)載體，活躍員工精神文化生活。今年5月，中心工會(huì)為每一座加油站購(gòu)置了羽毛球拍、跳繩、毽子等簡(jiǎn)易文體用品，并計(jì)劃在年內(nèi)為50個(gè)片區(qū)中心站及員工集中住宿點(diǎn)建設(shè)職工之家，建立流動(dòng)圖書室，豐富員工的業(yè)余文化生活。同時(shí)組織開展多種形式員工喜聞樂見的文體活動(dòng)，不斷提高員工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。如今，在消防運(yùn)動(dòng)會(huì)、演講比賽、技能大比武等活動(dòng)中，到處都活躍著勞務(wù)工的身影。

一個(gè)企業(yè)如果不創(chuàng)造一個(gè)良好的人文環(huán)境，人才最終總是要流失的。目前，勞務(wù)工與正式工一起共同支撐起了北京石油這片藍(lán)天，他們不但與我們同擔(dān)風(fēng)雨，我們還要與他們共享陽光，共同實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展的和諧統(tǒng)一。我們將繼續(xù)努力，營(yíng)造一個(gè)吸引人、留住人、培養(yǎng)人、發(fā)展人的良好內(nèi)部環(huán)境，努力建設(shè)一支留得住、用得上、過得硬的高素質(zhì)的加油站勞務(wù)工隊(duì)伍，為增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不斷做出新的貢獻(xiàn)。