第一篇：新疆維穩(wěn)開(kāi)題報(bào)告

2014屆本科生畢業(yè)論文

湖 北 文 理 學(xué) 院 畢業(yè)論文開(kāi)題報(bào)告

學(xué)生姓名：余瀟洋

指導(dǎo)老師：柳亮

論文題目：論新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在維穩(wěn)中應(yīng)對(duì)機(jī)

制研究

專 業(yè)：公共事業(yè)管理

班 級(jí)：1011

管理學(xué)院

2014年3月5日

湖北文理學(xué)院畢業(yè)論文開(kāi)題報(bào)告

開(kāi)題報(bào)告

一、選題的學(xué)術(shù)價(jià)值、理論和現(xiàn)實(shí)意義

（一）理論意義

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是我國(guó)唯一的以屯墾戍邊為使命的生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，自成立60余年以來(lái)，在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、打擊境內(nèi)外反動(dòng)勢(shì)力、帶動(dòng)邊疆經(jīng)濟(jì)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)新疆穩(wěn)定方面發(fā)揮了巨大的作用，作出了卓越的貢獻(xiàn)。新疆維吾爾自治區(qū)是我國(guó)的少數(shù)民族自治區(qū)之一，隨著社會(huì)的發(fā)展，各地區(qū)的人口陸續(xù)遷移到新疆，新疆的生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是由于境內(nèi)外反動(dòng)勢(shì)力的煽動(dòng)，新疆大、小規(guī)模恐怖活動(dòng)猖獗，破壞了新疆正常、穩(wěn)定的生活秩序，為新疆人民帶來(lái)了不小的損失。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，處理新疆危機(jī)等問(wèn)題上，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)揮了無(wú)可替代的作用，其反應(yīng)機(jī)制、統(tǒng)籌部署機(jī)制都有可圈可點(diǎn)之處，所以以危機(jī)管理角度研究新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在維護(hù)新疆維穩(wěn)的作用，對(duì)本專業(yè)的發(fā)展，具有一定的推動(dòng)意義。

（二）現(xiàn)實(shí)意義

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)成立于1954年，自成立以來(lái)，就以屯墾戍邊，維護(hù)新疆穩(wěn)定為使命。目前，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)設(shè)有13個(gè)師（墾區(qū)），174個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)，4391個(gè)工業(yè)、建筑、運(yùn)輸?shù)确N類的商業(yè)企業(yè)，并設(shè)有健全的科學(xué)科研、教育、體育等社會(huì)事業(yè)和司法機(jī)構(gòu)，總?cè)丝?43.36萬(wàn)人，在崗職工93.3萬(wàn)人。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是目前世界上最大的生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，為維護(hù)新疆的穩(wěn)定，促進(jìn)新疆地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了卓越的貢獻(xiàn)。

然而，新疆作為我國(guó)多民族聚集的少數(shù)民族自治區(qū)，暴力恐怖勢(shì)力、民族極端勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力（以下簡(jiǎn)稱“三股勢(shì)力”）的活動(dòng)嚴(yán)重影響了新疆的社會(huì)穩(wěn)定，“三股勢(shì)力”的暴力恐怖活動(dòng)是當(dāng)前新疆最為嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)威脅，尤其近幾年來(lái)，“三股勢(shì)力”的恐怖活動(dòng)發(fā)生頻繁，“三股勢(shì)力”已經(jīng)初顯合流之勢(shì)，為各族人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了巨大的損失，嚴(yán)重了破壞了新疆的穩(wěn)定。同時(shí)，以美國(guó)為首的反華勢(shì)力對(duì)境內(nèi)外的“三股勢(shì)力”的支持也進(jìn)一步加強(qiáng)，新疆的穩(wěn)定問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)備受關(guān)注的重大問(wèn)題同時(shí)。

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社會(huì)穩(wěn)定是對(duì)于社會(huì)要素而言的，而社會(huì)要素是隨著社會(huì)形態(tài)以及社會(huì)的作用機(jī)制而變化的，社會(huì)自身就是存在矛盾的，社會(huì)的矛盾機(jī)制是國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治等各方面發(fā)展的客觀要求。一方面社會(huì)要保持穩(wěn)定，穩(wěn)定是發(fā)展的前提，另一個(gè)方面社會(huì)一定要在不斷的變化，社會(huì)不斷變化才能跟得上國(guó)家發(fā)展的步伐，社會(huì)就是在不斷的變化和穩(wěn)定這一對(duì)矛盾體當(dāng)中保持自身因素的變化。社會(huì)的內(nèi)在矛盾就是由于社會(huì)的不斷發(fā)展而形成的，要想保持社會(huì)系統(tǒng)的穩(wěn)定性就要通過(guò)對(duì)于社會(huì)矛盾的影響因素的調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)變化與社會(huì)穩(wěn)定的協(xié)調(diào)關(guān)系，這樣才能真正意義上實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定性發(fā)展。

（3）分裂主義

國(guó)際上對(duì)于分裂主義的界定有著兩個(gè)方向的研究，第一方面，分裂主義是指將國(guó)家的一部分政權(quán)限定在特定區(qū)域之外，分離主義不僅僅是對(duì)于一個(gè)國(guó)家對(duì)于領(lǐng)土的法律訴求，而且對(duì)于國(guó)家的領(lǐng)土管轄權(quán)限。第二個(gè)方面是針對(duì)分裂主義的目的性而言的，分類主義有著以下幾方面的特征：

1、如果是非殖民化的國(guó)家獨(dú)立，則不屬于分裂主義的范疇；

2、分裂所關(guān)系的地區(qū)，在所在國(guó)家的反對(duì)形式是分裂主義的要素之一；

3、分裂主義是通過(guò)武裝反抗以及社會(huì)暴動(dòng)等市縣的對(duì)于所在地區(qū)的武裝威脅，這又是分裂主義的要素之一。分裂主義是一個(gè)過(guò)程，分裂主義一般是通過(guò)演進(jìn)型地區(qū)性行為實(shí)現(xiàn)的，一般是在國(guó)家地區(qū)出現(xiàn)對(duì)于土壤主權(quán)的勢(shì)力，然后通過(guò)外部援助實(shí)現(xiàn)對(duì)抗勢(shì)力。民族分裂是對(duì)于以前有木瀆的政治活動(dòng)，通過(guò)制造緊張氣氛，利用暴力事件造成社會(huì)恐慌，造成對(duì)于當(dāng)前政府的政治威脅。分裂主義在實(shí)現(xiàn)當(dāng)中，是通過(guò)民族形式形成的，民族的形式是由于區(qū)域文化的統(tǒng)一，去也對(duì)于文化有著一定的社會(huì)認(rèn)同感，對(duì)于社會(huì)認(rèn)同來(lái)說(shuō)，民族的制度以及民族的文化宣傳有著非常大的關(guān)系，這也就容易形成獨(dú)立的區(qū)域政治領(lǐng)導(dǎo)勢(shì)力。分裂主義的目的就是為了脫離所屬主權(quán)的國(guó)家，通過(guò)對(duì)于自身民族所在地區(qū)的管轄實(shí)現(xiàn)自身的政治獨(dú)立。

（4）民族主義

寧騷（1995）支出民族與國(guó)家的關(guān)系，民族關(guān)系與民族政治有著直接的關(guān)系，在當(dāng)今發(fā)展中國(guó)家的建設(shè)歷程當(dāng)中，全球都存在民族問(wèn)題，民族問(wèn)題的政治性目的成為了當(dāng)今發(fā)展中國(guó)家保持穩(wěn)定的根本要求。王聯(lián)通過(guò)民族主義的闡

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論分析法為主，以危機(jī)管理學(xué)相關(guān)理論為基點(diǎn)，探討新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)目前對(duì)危機(jī)的應(yīng)對(duì)、處置機(jī)制的可借鑒性，為危機(jī)管理學(xué)的研究提供優(yōu)秀的參考范例。本文主要用到的研究方法具體如下：

1.理論分析法。通過(guò)文獻(xiàn)的閱讀以及對(duì)于前人的繼承，深入分析當(dāng)代危機(jī)管理的相關(guān)理論基礎(chǔ)，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在應(yīng)對(duì)新疆種種危機(jī)的反映機(jī)制進(jìn)行理論分析，得出新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對(duì)于維護(hù)新疆穩(wěn)定中應(yīng)對(duì)危機(jī)機(jī)制的可借鑒之處，以及對(duì)危機(jī)正確的處置對(duì)維護(hù)新疆穩(wěn)定的深遠(yuǎn)的影響。

2.文獻(xiàn)資料法。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、書(shū)刊、雜志等收集有關(guān)的對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的研究成果，以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在新疆維穩(wěn)中的實(shí)踐性研究，研究性的學(xué)習(xí)資料中對(duì)研究?jī)?nèi)容的介紹。

3.案例分析法。通過(guò)新疆“七五”事件等典型案例，深入分析在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的快速反應(yīng)機(jī)制，結(jié)合危機(jī)管理學(xué)的相關(guān)理論，從實(shí)踐的角度分析新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)的統(tǒng)籌安排，綜合部署等問(wèn)題，在實(shí)例中對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制作出客觀的評(píng)價(jià)。

四、本文的主要內(nèi)容

引言

一、研究背景與意義

（一）研究目的與背景

（二）研究意義

（三）文獻(xiàn)部分

（四）研究方法

二、新疆社會(huì)不穩(wěn)定因素分析

（一）地緣政治的影響

（二）三股勢(shì)力的影響(三）新疆社會(huì)發(fā)展問(wèn)題

（四）新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在維穩(wěn)中的地位和作用

1、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的建立

2、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的發(fā)展現(xiàn)狀

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會(huì)科學(xué)版).2008(02)

[9] 王小平.中國(guó)共產(chǎn)黨的屯墾戍邊政策與新疆兵團(tuán)[J].兵團(tuán)黨校學(xué)報(bào).2008(02)

第二篇：新疆維穩(wěn)工作計(jì)劃

篇一：新疆建筑工地維穩(wěn)方案

寶能城

維穩(wěn)應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案

編制：

審核：

審批：

二○一四年五月目 錄 1．前言..........................................................................................................................................................1 2．編制依據(jù)..................................................................................................................................................1 3．適用范圍..................................................................................................................................................1 4．風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別..................................................................................................................................................1 5．維穩(wěn)應(yīng)急工作組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)..............................................................................................................2 5.1 維穩(wěn)應(yīng)急工作組織機(jī)構(gòu).................................................................................................................2 維穩(wěn)應(yīng)急工作小組組織機(jī)構(gòu).........................................................................................................2 5.2 維穩(wěn)應(yīng)急工作組成員職責(zé).............................................................................................................2 5.2.1 小組組長(zhǎng)職責(zé)......................................................................................................................2 5.2.2 小組副組長(zhǎng)職責(zé)..................................................................................................................3 5.2.3 小組成員職責(zé)......................................................................................................................3 5.2.4 管理人員及安保職責(zé)..........................................................................................................3 5.2.5 勞務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)及兼職安全員職責(zé)..........................................................................................4 5.2.6 勞務(wù)人員應(yīng)急職責(zé)..............................................................................................................4 5.2.7 溝通途徑..............................................................................................................................4 6．項(xiàng)目維穩(wěn)管理措施..................................................................................................................................5 6.1 嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任.........................................................................................................................5 6.2 施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理.................................................................................................................5 6.3 加強(qiáng)項(xiàng)目部各班組的內(nèi)部管理.....................................................................................................6 6.4 加強(qiáng)市政公用行業(yè)現(xiàn)場(chǎng)接入點(diǎn)安全保護(hù).....................................................................................6 6.5 加強(qiáng)應(yīng)急管理.................................................................................................................................6 7．危險(xiǎn)源消減、控制措施..........................................................................................................................6 7.1 職工內(nèi)部潛在風(fēng)險(xiǎn)消減、控制措施.............................................................................................7 7.2 與外界間潛在風(fēng)險(xiǎn)的消減、控制措施.........................................................................................7 8．應(yīng)急相應(yīng)程序..........................................................................................................................................8 8.1 報(bào)警、接報(bào)、通訊.........................................................................................................................8 8.2 疏散、警戒、處理及相關(guān)信息發(fā)布.............................................................................................8 9．恢復(fù)和重新進(jìn)入程序..............................................................................................................................9 9.1 應(yīng)急結(jié)束的確認(rèn).............................................................................................................................9 9.2 突發(fā)事件的恢復(fù)和重新進(jìn)入.........................................................................................................9 10．應(yīng)急物資................................................................................................................................................9 11．應(yīng)急預(yù)案流程圖..................................................................................................................................101．前言

寶能城項(xiàng)目位于新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市城北頭屯河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，烏魯木齊市為新疆的首府城市，是一個(gè)多名族集居的城市。

由于近期烏魯木齊市接連發(fā)生暴力恐怖事件，維穩(wěn)局勢(shì)嚴(yán)峻，為了降低工程的施工風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)維穩(wěn)應(yīng)急工作的管理，確保項(xiàng)目全體人員的人身安全，現(xiàn)根據(jù)業(yè)主單位要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。2．編制依據(jù)

總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“5·22”暴力恐怖案件的重要批示 《新疆維穩(wěn)法規(guī)政策》

《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》 《深圳市建業(yè)建筑工程有限公司安全管理規(guī)定》 《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》等 3．適用范圍

本預(yù)案適用于深圳市建業(yè)建筑工程有限公司新疆寶能城項(xiàng)目的維穩(wěn)管理、應(yīng)急處理工作； 在出現(xiàn)影響維穩(wěn)工作的情況下，本預(yù)案開(kāi)始實(shí)施；

本預(yù)案適用于所有參與深圳市建業(yè)建筑工程有限公司新疆寶能城項(xiàng)目施工及進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的外來(lái)人員；

本預(yù)案服從于公司上級(jí)組織機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位的相應(yīng)預(yù)案。4．風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表

5．維穩(wěn)應(yīng)急工作組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 5.1 維穩(wěn)應(yīng)急工作組織機(jī)構(gòu)

維穩(wěn)應(yīng)急工作小組組織機(jī)構(gòu)5.2 維穩(wěn)應(yīng)急工作組成員職責(zé) 5.2.1 小組組長(zhǎng)職責(zé)

負(fù)責(zé)維穩(wěn)應(yīng)急工作組的組織、管理工作；

對(duì)工程涉及的人員管理、農(nóng)民工工資管理以及與當(dāng)?shù)鼐用耖g的和諧相處管理工作全面負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)簽署、批準(zhǔn)工程涉及的人員調(diào)動(dòng)、物資調(diào)動(dòng)、制度制定，以及與維穩(wěn)應(yīng)急工作相關(guān)的事宜；

負(fù)責(zé)組織制定工程的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，并批準(zhǔn)工程專項(xiàng)預(yù)案； 負(fù)責(zé)落實(shí)工程專項(xiàng)應(yīng)急資金，確保應(yīng)急物資配置到位； 出現(xiàn)應(yīng)急事件時(shí)，負(fù)責(zé)發(fā)布本預(yù)案的啟動(dòng)指令，負(fù)責(zé)組織對(duì)事件的分析、調(diào)查、處理工作； 事件處理完成、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)后，負(fù)責(zé)發(fā)布本預(yù)案的關(guān)閉指令。5.2.2 小組副組長(zhǎng)職責(zé)

全面負(fù)責(zé)維穩(wěn)應(yīng)急工作組的日常組織、管理工作，并及時(shí)向小組組長(zhǎng)進(jìn)行反映； 負(fù)責(zé)工程涉及的維穩(wěn)應(yīng)急事宜的具體管理工作；

出現(xiàn)應(yīng)急事件時(shí)，負(fù)責(zé)及時(shí)向小組組長(zhǎng)匯報(bào)，負(fù)責(zé)組織員工撤離和現(xiàn)場(chǎng)救援工作； 負(fù)責(zé)組織對(duì)潛在的影響穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)的隱患的查處和整改工作； 配合組長(zhǎng)組織、參與事件的調(diào)查、處理工作。5.2.3 小組成員職責(zé)

維穩(wěn)應(yīng)急小組組員由地塊負(fù)責(zé)人擔(dān)任；

維穩(wěn)應(yīng)急小組組員必須清楚本部門、本隊(duì)的作業(yè)區(qū)域、人員數(shù)量、緊急集合點(diǎn)位置、疏散路線，確保發(fā)生事故時(shí)人員能夠全部撤離或者進(jìn)行防御；

組織員工對(duì)應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)，并在班前活動(dòng)記錄中對(duì)施工存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行交代； 發(fā)生應(yīng)急事件時(shí)，組織各自小組成員的撤離或者進(jìn)行防御； 配合組織對(duì)受傷員工的救援，配合對(duì)應(yīng)急事故的調(diào)查工作。5.2.4 管理人員及安保職責(zé)

熟悉維穩(wěn)應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，統(tǒng)一服從維穩(wěn)應(yīng)急小組的領(lǐng)導(dǎo)和安排；篇二：維穩(wěn)工作方案 關(guān)于發(fā)揮各黨支部和黨員

干部作用扎實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的通知

各黨支部：

按照xxxxx要求，根據(jù)xxxx、xxxx文關(guān)于切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的安排部署，為充分發(fā)揮好我局各黨支部和廣大黨員干部維穩(wěn)責(zé)任，把維穩(wěn)各項(xiàng)要求落到實(shí)處，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)及要求通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)在當(dāng)前形勢(shì)下維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作性重要性和緊迫性

為加強(qiáng)對(duì)維穩(wěn)工作的組織協(xié)調(diào)，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作職責(zé)，成立xxxxx基層黨組織維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 組長(zhǎng)：xxxx 成員：xxxxxxx 黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，發(fā)揮著推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的重要作用。各黨支部和廣大黨員干部要切實(shí)認(rèn)清前復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)、迅速把思想行動(dòng)統(tǒng)一到xxxxxx關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一系列決策部署和指示精神上來(lái)，嚴(yán)肅政治、嚴(yán)密組織部署、嚴(yán)格崗位職現(xiàn)，把全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為重要任務(wù)來(lái)抓緊抓好。要堅(jiān)決克服“六個(gè)”方面的錯(cuò)誤思想：一是要克服xxxx向來(lái)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，應(yīng)該沒(méi)有恐怖暴力活動(dòng)的錯(cuò)誤思想；二是要克服恐怖活動(dòng)離我們很遠(yuǎn)，沒(méi)有必要大驚小怪、興師動(dòng)眾的錯(cuò)誤思想；三是要克服敵情出現(xiàn)臨時(shí)應(yīng)對(duì)、不注重常態(tài)、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的錯(cuò)誤思想；四是要克服暴力恐怖活動(dòng)防不勝防，只能被動(dòng)應(yīng)付的錯(cuò)誤思想；五是要克服反恐斗爭(zhēng)是公安政法機(jī)關(guān)的事，與自己?jiǎn)挝粺o(wú)關(guān)，與自己無(wú)關(guān)的錯(cuò)誤思想；六是要克服只重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入，對(duì)反恐維穩(wěn)可投、不可投、就不投的錯(cuò)誤思想，切實(shí)把維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)要求落到基層一線，落到實(shí)處。

二、扎實(shí)做好群眾思想宣傳教育工作（機(jī)關(guān)黨總支具體負(fù)責(zé)落實(shí)）

以組織總支委員會(huì)、各支部書(shū)記學(xué)習(xí)，各支部組織學(xué)習(xí)的方式及時(shí)向廣大黨員干部及群眾傳達(dá)xxxxx的一系列工作部署和指示要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。黨總支和各支部要充分運(yùn)用中央新疆工作座談會(huì)和xxxxxx，結(jié)合“六史”來(lái)教育廣大黨員干部群眾，堅(jiān)持做到“六個(gè)講清”：一是講清新疆的大好形勢(shì)、美好前景；二是講清敵對(duì)勢(shì)力破壞新疆跨越式發(fā)展的罪惡陰謀，讓各族群眾認(rèn)清黨和政府才是真正為各族群眾謀利造福的；三是講清暴力恐怖分子的罪惡行徑和對(duì)各族群眾幸福生活的惡劣影響；四是講清黨委政府維護(hù)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)決心和有力措施，讓各族群眾認(rèn)清暴力恐怖分子的反動(dòng)本質(zhì)，認(rèn)暴力恐怖分子是各族人民共同的敵人；五是講清新疆各族群眾長(zhǎng)期以來(lái)團(tuán)結(jié)奮斗、共同進(jìn)步的光榮歷史；六是講清敵對(duì)勢(shì)力破壞民族團(tuán)結(jié)、制造民族仇視和對(duì)立的險(xiǎn)惡用心，讓各族群眾認(rèn)請(qǐng)暴力恐怖活動(dòng)不是民族問(wèn)題，增強(qiáng)各族群眾對(duì)黨和政府的信任，引導(dǎo)各族群眾不信謠、不傳謠、不造謠、增強(qiáng)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的自覺(jué)性，增強(qiáng)打擊暴力恐怖分子、宗教極端分子的責(zé)任感。

三、認(rèn)真落實(shí)“四知四清四掌握”工作機(jī)制，扎實(shí)做好處突防范

（一）采取多種形式，積極配合所屬社區(qū)突出抓好出租房屋、特定流動(dòng)人口、重點(diǎn)人員等的排查管控，切實(shí)做到真實(shí)身份清、當(dāng)天情況清，不放過(guò)任何疑點(diǎn)、線索，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或遇有突發(fā)情況，要及時(shí)報(bào)告，果斷處置（機(jī)關(guān)黨總支、各黨支部負(fù)責(zé)落實(shí)）；各支部要深入細(xì)致地開(kāi)展一次矛盾糾紛集中排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握本部門存在的可能影響穩(wěn)定的突出問(wèn)題（各支部書(shū)記負(fù)責(zé)落實(shí)）。

（二）堅(jiān)持24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和干部值班和定點(diǎn)報(bào)告制度，辦公樓、住宅小區(qū)、辦稅服務(wù)廳等重點(diǎn)區(qū)域、部位要加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，對(duì)進(jìn)出人員進(jìn)行嚴(yán)格盤(pán)查登記（機(jī)關(guān)第一黨支部負(fù)責(zé)落實(shí)）。

（三）做好安全管理工作，抓好門衛(wèi)、監(jiān)控、巡查、隱患排查等各項(xiàng)安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)格監(jiān)管辦公樓、辦稅服務(wù)廳、檔案室、財(cái)務(wù)室、信息中心機(jī)房、庫(kù)房等重點(diǎn)場(chǎng)所和部位，落實(shí)各項(xiàng)消防安全制度，杜絕被盜、火災(zāi)等事故發(fā)生，要加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員道路交通安全教育，嚴(yán)禁酒后駕車、疲勞駕車等行為，嚴(yán)防交通事故發(fā)生（機(jī)關(guān)第一黨支部負(fù)責(zé)落實(shí)）。

（四）強(qiáng)化依法征管，認(rèn)真貫徹執(zhí)行落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，及時(shí)妥善處理稅收?qǐng)?zhí)法爭(zhēng)議，認(rèn)真落實(shí)“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)”等各項(xiàng)制度，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，和諧征納關(guān)系，及時(shí)化解各種矛盾（機(jī)關(guān)第二黨支部、各稅務(wù)所黨支部負(fù)責(zé)落實(shí)）。

（五）狠抓信息安全和保密工作，要強(qiáng)化信息安全分析研判和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善防范措施，增強(qiáng)防病毒、防攻擊、防篡改、防癱瘓、防竊密等能力，加強(qiáng)對(duì)本單位互聯(lián)網(wǎng)站、內(nèi)部辦公網(wǎng)及其它電子網(wǎng)絡(luò)的安全保密管理（機(jī)關(guān)第二黨部負(fù)責(zé)落實(shí)）。

（六）認(rèn)真做好信訪工作，嚴(yán)格按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，盡最大努力將矛盾化解在基層，確保件件有著落、事事有結(jié)果；強(qiáng)化內(nèi)部管理，嚴(yán)格考勤紀(jì)律，保持正常的工作生活秩序，關(guān)心干部職工的生活和工作，掌握思想動(dòng)態(tài)，幫助解決實(shí)際困難，積極消除不安全穩(wěn)定隱患（機(jī)關(guān)第一黨支部負(fù)責(zé)落實(shí)）。

四、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保維穩(wěn)責(zé)任及目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)

各支部書(shū)記要切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，認(rèn)真抓好分管職責(zé)內(nèi)的安全穩(wěn)定任務(wù)，要明確分工，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)干部、每個(gè)黨員和每個(gè)積極分子，切實(shí)看好自己的門、管好自己的人，辦好自己的事。機(jī)關(guān)黨總支各委員要切實(shí)負(fù)起指揮協(xié)調(diào)、督導(dǎo)落實(shí)責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，全力配合做好維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。凡是因落實(shí)維穩(wěn)措施不力，對(duì)責(zé)任、任務(wù)執(zhí)行不到位或出現(xiàn)情況知情不報(bào)的，要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，按照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理。

各黨支部和廣大黨員干部要緊急行動(dòng)起來(lái)，緊密聯(lián)系實(shí)際，周密安排部署，狠抓工作落實(shí)，確保安全穩(wěn)定。落實(shí)責(zé)任情況及開(kāi)展維穩(wěn)工作情況要及時(shí)報(bào)告機(jī)關(guān)黨總支，機(jī)關(guān)黨總支負(fù)責(zé)向上及黨組織、市委、政府報(bào)送工作進(jìn)展情況及工作總結(jié)，重大緊急情況隨時(shí)上報(bào)。篇三：2014維穩(wěn)工作計(jì)劃

巴迪鄉(xiāng)2014年綜治工作計(jì)劃

為更好地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，切實(shí)做到《巴迪鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新的任務(wù)和目標(biāo)，全面推進(jìn)巴迪鄉(xiāng)社會(huì)管理綜合治理工作，努力把法治巴迪、平安巴迪、和諧巴迪建設(shè)推向深處?，F(xiàn)結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，制定2014年綜治和平安建設(shè)工作計(jì)劃如下：

一、指導(dǎo)思想

我鄉(xiāng)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以無(wú)案件、無(wú)事故、無(wú)糾紛上訪事件為工作目標(biāo)，大力加強(qiáng)本鄉(xiāng)的綜治工作，為推進(jìn)“平安巴迪”建設(shè)，進(jìn)一步提高人民群眾安全感和“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、目標(biāo)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的合力。按照“屬地管理”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子、黨政一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)及各部門、各單位負(fù)責(zé)人保一方平安、促一方和諧的政治責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)管理綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子定期研究部署綜治工作。堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)共同抓，做到管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事。堅(jiān)持把社會(huì)管理綜合治理工作納入目標(biāo)管理，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。做到排查到位、化解到位、防控到位、維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。

（二）積極預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。健全社會(huì)矛盾糾紛源頭預(yù)防機(jī)制，落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度化，開(kāi)展矛盾糾紛網(wǎng)格化排查化解，健全“零報(bào)告”制度和責(zé)任追究制度。制定完善各類群體性事件應(yīng)急預(yù)案，確保依法穩(wěn)妥處置群體性事件。

社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處率和成功率進(jìn)一步提高，要求調(diào)解成功率達(dá)到96%以上。做好信訪穩(wěn)控工作，使進(jìn)京赴省非正常上訪和群體性事件發(fā)生率同比下降，不發(fā)生有重大影響的群體性事件。貫徹“三項(xiàng)排查”長(zhǎng)效機(jī)制,每半月一次分析研判社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定情況。

（三）開(kāi)展綜治專項(xiàng)工作，夯實(shí)和諧平安建設(shè)。深入開(kāi)展嚴(yán)打整治，打擊犯罪工作、掃黑除惡、打擊“兩搶一盜”專項(xiàng)斗爭(zhēng)。有序推進(jìn)打擊傳銷、“掃黃打非”、打擊拐賣婦女兒童犯罪專項(xiàng)行動(dòng)、打擊賭博違法犯罪、打擊盜竊破壞“三電”、打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)行動(dòng)、打擊假發(fā)票專項(xiàng)行動(dòng)、打擊非法集資、平安鐵路創(chuàng)建及鐵路護(hù)路聯(lián)防、平安校園創(chuàng)建及學(xué)校和周邊治安綜合治理、平安醫(yī)院創(chuàng)建及醫(yī)患糾紛排查調(diào)處、平安文化市場(chǎng)創(chuàng)建、平安邊界創(chuàng)建、軍地平安創(chuàng)建及涉軍維權(quán)和“平安家庭”創(chuàng)建及婦女兒童維權(quán)等專項(xiàng)工作。

（四）繼續(xù)開(kāi)展“法治鄉(xiāng)”以及“綜治示范鄉(xiāng)”創(chuàng)建活動(dòng)。2014年繼續(xù)在全市開(kāi)展創(chuàng)建“法治鄉(xiāng)”、“綜治示范鄉(xiāng)”活動(dòng)。根據(jù)工作要求，努力做到黨委依法執(zhí)政、政府依法行政、部門公正執(zhí)法、企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、基層民主自治、公民知法守法、社會(huì)和諧穩(wěn)定，力爭(zhēng)建成“法治示范鄉(xiāng)”、“綜治示范鄉(xiāng)”為推動(dòng)巴迪“三個(gè)文明”建設(shè)打下基礎(chǔ)。

（六）做好綜治宣傳工作，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。要結(jié)合各類宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體的作用。組織開(kāi)展社會(huì)管理綜合治理系列宣傳報(bào)道，大力宣傳在綜治工作中本鄉(xiāng)部門、單位積極參與、齊抓共管的好典型、好經(jīng)驗(yàn)。綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將在適當(dāng)時(shí)期召開(kāi)綜治工作座談會(huì)，探索新形勢(shì)下如何做好社會(huì)管理綜合治理工作，推進(jìn)本鄉(xiāng)社會(huì)管理綜合治理工作再上新臺(tái)階。

中共巴迪鄉(xiāng)委員會(huì) 2014年2月21日

第三篇：新疆維穩(wěn)標(biāo)語(yǔ)

1.衷心感謝以習(xí)近平同志為核心的黨中央的親切關(guān)懷 2.總書(shū)記與新疆各族人民心連心

3.堅(jiān)決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于新疆工作的大政方針

4.牢牢把握社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo) 5.依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長(zhǎng)期建疆 6.建設(shè)美麗新疆，共圓祖國(guó)夢(mèng)想

7.努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)主義新疆

8.努力譜寫(xiě)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的新疆篇章 9.堅(jiān)定不移貫徹黨的民族政策 10.民族團(tuán)結(jié)是各民族人民的生命線

11.漢族離不開(kāi)少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開(kāi)漢族，各少數(shù)民族之間也互相離不開(kāi)

12.各民族要像石榴籽一樣緊緊抱在一起

13.加強(qiáng)交往交流交融，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展

14.全面貫徹執(zhí)行黨的宗教政策

15.保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪。16.大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

17.切實(shí)增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)、對(duì)中華民族、對(duì)中華文化、對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同

18.團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福，分裂**是禍 19.牢固樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的思想 20.堅(jiān)定不移維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定

21.興疆穩(wěn)疆，重在基層

22.要把抓基層、打基礎(chǔ)作為穩(wěn)疆安疆的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉

23.建設(shè)信念鑒定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部隊(duì)伍

24.建設(shè)一支政治上強(qiáng)、能力上強(qiáng)、作風(fēng)上強(qiáng)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍

25.堅(jiān)持創(chuàng)新，協(xié)調(diào)，綠色，開(kāi)放，共享的發(fā)展理念

26.積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè) 27.積極打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)

28.保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力

29.發(fā)展要落實(shí)到改善民生上、落實(shí)到惠及當(dāng)?shù)厣?、落?shí)到增進(jìn)團(tuán)結(jié)上

30.全面實(shí)現(xiàn)小康，一個(gè)民族都不能少

第四篇：維穩(wěn)政策法規(guī)(新疆)

新疆維穩(wěn)法規(guī)政策

XXXXXXXXX（二〇一一年十一月二十五日）

序 言

胡錦濤總書(shū)記在全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出，平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，體現(xiàn)了中華民族多元一體的基本格局，體現(xiàn)了中華民族大家庭的根本利益。平等是社會(huì)主義民族關(guān)系的基石，團(tuán)結(jié)是社會(huì)主義民族關(guān)系的主線，互助是社會(huì)主義民族關(guān)系的保障，和諧是社會(huì)主義民族關(guān)系的本質(zhì)。正確認(rèn)識(shí)和處理我國(guó)民族關(guān)系，最根本的就是要始終不渝地堅(jiān)持民族平等，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，推動(dòng)民族互助，促進(jìn)民族和諧。要牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，充分發(fā)揮民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性，全面貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)和維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，堅(jiān)決防范和打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用民族問(wèn)題進(jìn)行的各種分裂、破壞活動(dòng)。

妥善處理影響民族團(tuán)結(jié)的問(wèn)題，是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，必須高度重視、慎重對(duì)待。在處理這類問(wèn)題時(shí)，要講原則、講法制、講政策、講策略，嚴(yán)格區(qū)分矛盾性質(zhì)，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，是什么問(wèn)題就按什么問(wèn)題處理，不能把涉及少數(shù)民族成員的一般民事糾紛和刑事案件都?xì)w結(jié)為民族問(wèn)題。對(duì)于人民內(nèi)部矛盾，要采取教育、疏導(dǎo)、化解的辦法來(lái)解決，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)各族群眾的法制教育，幫助他們學(xué)會(huì)運(yùn)用法

律來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，做知法守法的公民。

凡屬違法犯罪的，不論涉及哪個(gè)民族、信仰何種宗教，都要依法處理。對(duì)于極少數(shù)蓄意挑撥民族關(guān)系、破壞民族團(tuán)結(jié)、制造惡性事件的犯罪分子，要堅(jiān)決依法打擊。要積極開(kāi)展扎實(shí)有效的工作，廣泛發(fā)動(dòng)各族干部群眾，依法打擊民族分裂主義勢(shì)力及其活動(dòng)，堅(jiān)決抵制境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用民族問(wèn)題進(jìn)行的滲透、破壞，牢牢掌握斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

目 錄

第一篇 總則

第一章 維穩(wěn)法律法規(guī)的任務(wù)、原則··········3 第二章 分裂恐怖勢(shì)力的定性···············8 第三章 宗教管理規(guī)定····················14 第四章 法律責(zé)任························23第二篇 分則

第一章 新世紀(jì)新階段民族工作政策········39 第二章 新疆民族工作條例················44 第三章 新疆少數(shù)民族權(quán)益保障條例········58 第四章 新疆民族團(tuán)結(jié)教育條例············72 第三篇 附則····························91

第一篇 總則

第一章 維穩(wěn)法律法規(guī)的任務(wù)、原則

第一條 為了鞏固和發(fā)展平等，團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)刑法》及《反分裂國(guó)家法》、《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、《新疆維吾爾自治區(qū)宗教管理暫行規(guī)則》等相關(guān)法律、法規(guī)政策，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本法規(guī)。

第二條 在新疆維吾爾自治區(qū)境內(nèi)的各個(gè)民族及所有公民，適用本法。

第三條 國(guó)家統(tǒng)一是各族人民的最高利益，各族人民都有維護(hù)祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)。

第四條 中華人民共和國(guó)各民族一律平等。國(guó)家保障各少數(shù)民族的合法的權(quán)利和利益，維護(hù)和發(fā)展各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助關(guān)系。禁止對(duì)任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。

第五條 新疆維吾爾自治區(qū)是祖國(guó)不可分割的一部分，是多民族聚居的地方。影響新疆社會(huì)穩(wěn)定的主要危險(xiǎn)是民族分裂主義和境內(nèi)外分裂恐怖勢(shì)力。反對(duì)民族分裂，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，是公民的神圣職責(zé)和光榮義務(wù)。

第六條 民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線。各族人民應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立“漢族離不開(kāi)少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開(kāi)漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開(kāi)”的思想，互相尊重、互相信任、互相學(xué)習(xí)、互相幫助、互相合作，和睦相處，始終同呼吸、共命運(yùn)、心連心。

第七條 任何單位和個(gè)人不得散布不利于民族團(tuán)結(jié)的言論，不得收集、提供、制作、發(fā)布或者傳播不利于民族團(tuán)結(jié)的信息，不得有實(shí)施破壞民族團(tuán)結(jié)、煽動(dòng)民族分裂的行為。

第八條 各民族應(yīng)維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)各族人民利益，依法妥善處理影響民族關(guān)系的各種矛盾和問(wèn)題，依法打擊民族分裂主義勢(shì)力及其活

動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用民族問(wèn)題進(jìn)行的滲透、破壞活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、祖國(guó)統(tǒng)一、國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定。

第九條 世界上只有一個(gè)中國(guó)，新疆屬于中國(guó)，中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割。維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整是全中國(guó)人民的共同義務(wù)。

新疆是祖國(guó)的一部分。國(guó)家絕不允許“疆獨(dú)”分裂勢(shì)力以任何名義、任何方式把新疆從祖國(guó)分裂出去。

第十條 “疆獨(dú)”分裂勢(shì)力以任何名義、任何方式造成新疆從祖國(guó)分裂出去的事實(shí)，或者發(fā)生將會(huì)導(dǎo)致新疆從祖國(guó)分裂出去的重大事變，國(guó)家將采取非和平方式及其他必要措施，捍衛(wèi)國(guó)家

主權(quán)和領(lǐng)土完整。

依照前款規(guī)定采取非和平方式及其他必要措施，由國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)決定和組織實(shí)施，并及時(shí)向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第十一條 依照本法規(guī)定采取非和平方式及其他必要措施并組織實(shí)施時(shí)，國(guó)家盡最大可能保護(hù)新疆人民和在新疆的外國(guó)人的生命財(cái)產(chǎn)安全和其他正當(dāng)權(quán)益，減少損失；同時(shí)，國(guó)家依法保護(hù)新疆公司和企業(yè)在祖國(guó)其他地區(qū)的權(quán)利和利益。

第十二條 違反本法律規(guī)定，散布不利于民族團(tuán)結(jié)的言論，收集、提供、制作、發(fā)布或者傳

播不利于民族團(tuán)結(jié)的信息，破壞民族團(tuán)結(jié)、煽動(dòng)民族仇恨、制造民族分裂，違反治安管理秩序的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二章 分裂恐怖勢(shì)力的定性

第十三條 恐怖主義就是為了達(dá)到某種政治、社會(huì)目的，通過(guò)制造恐怖氣氛來(lái)引起社會(huì)注意，以威脅有關(guān)政府或社會(huì)，特別是無(wú)辜平民為目標(biāo)的各種形式的違法或刑事犯罪性質(zhì)的暴力或非暴力破壞活動(dòng)。

第十四條 分裂恐怖主義主要表現(xiàn)為暗殺、劫持人質(zhì)、爆炸、劫持（毀壞）交通設(shè)施、煽動(dòng)造謠、殘殺無(wú)辜百姓、武裝襲擊、生化襲擊等特征。特點(diǎn)為暴力性、政治性、恐怖性、預(yù)謀性。目的為引發(fā)暴力恐怖，導(dǎo)致緊張局勢(shì)，挑起民族矛盾，影響政局穩(wěn)定，旨在分疆裂土，危害我區(qū)

政權(quán)。

第十五條 “7.5”事件是新疆解放以來(lái)發(fā)生的一起最為嚴(yán)重的打砸搶燒殺暴力犯罪事件，給各族人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成極大損失，嚴(yán)重破壞了烏魯木齊市的正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第十六條 “東突”恐怖活動(dòng)實(shí)際上即是新疆分裂分子試圖用恐怖暴力手段分裂中國(guó)、建立所謂的“東突厥斯坦”的活動(dòng)。

“東突”恐怖勢(shì)力是新疆分裂主義走向極端的一種表現(xiàn)，其特點(diǎn)是以民族、宗教為外衣，以分裂為目的，以恐怖為手段。

第十七條 以熱比婭為首的“世維會(huì)”等民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力和國(guó)際恐怖勢(shì)力(俗

稱“三股勢(shì)力”)，正是“7.5”打砸搶燒殺嚴(yán)重暴力犯罪事件的幕后黑手和元兇首惡。其目的是破壞民族團(tuán)結(jié)、挑起民族對(duì)立，危害社會(huì)穩(wěn)定，損害安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)局面和分裂國(guó)家。

第十八條 “三股勢(shì)力”自滋生、糾合成勢(shì)以來(lái)，分裂新疆的企圖就深深地根植于其思想之中。他們打著民族、宗教的幌子,煽動(dòng)民族仇視,制造宗教狂熱,鼓吹對(duì)“異教徒”進(jìn)行“圣戰(zhàn)”,大搞暴力恐怖活動(dòng),殘殺無(wú)辜,挑起**騷亂。

第十九條 “7.5”事件的發(fā)生不是偶然的，有著十分復(fù)雜深刻的政治背景，是以美國(guó)為首的西方反華勢(shì)力長(zhǎng)期縱容支持境內(nèi)外“三股勢(shì)力”對(duì)新疆進(jìn)行一系列分裂破壞活動(dòng)的總積累。

第二十條 “7.5”事件既不是民族問(wèn)題，也不是宗教問(wèn)題，而是境內(nèi)外“三股勢(shì)力”精心策劃實(shí)施的嚴(yán)重暴力犯罪事件。

第二十一條 暴徒們制造“7.5”事件，嚴(yán)重踐踏了我國(guó)《憲法》和法律的尊嚴(yán)，是對(duì)《憲法》和法律的公然挑釁。

第二十二條 依據(jù)第十四條，根據(jù)我國(guó)《刑法》有關(guān)規(guī)定，在“7.5”事件作案的歹徒涉嫌以下犯罪：涉嫌犯分裂國(guó)家罪，煽動(dòng)分裂國(guó)家罪，煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)罪，放火罪，爆炸罪，破壞交通工具罪，組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪，故意殺人罪，故意傷害罪，煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視罪，故意毀壞公私財(cái)物罪，聚眾擾亂公共秩序罪，聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪，聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序罪，非法集會(huì)、游行、示威罪，攜帶武器、管制刀具或者爆炸物參加集會(huì)、游行、示威罪等刑事犯罪。

第二十三條 目前，以熱比婭為首的境外“東突”分裂勢(shì)力又在故伎重演，加緊炮制更聳人聽(tīng)聞、更具欺騙煽動(dòng)性的謊言，通過(guò)各種方式和途徑蠱惑、蒙蔽區(qū)內(nèi)一些不明真相的維吾爾族群眾，企圖進(jìn)一步挑起民族仇視和民族對(duì)立，制造民族矛盾。

第二十四條 分裂恐怖勢(shì)力在不放棄暴力恐怖犯罪活動(dòng)的同時(shí)，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域利用群眾性傳統(tǒng)娛樂(lè)活動(dòng)、廣播電臺(tái)、書(shū)刊、音像制品、文

藝演出以及其他方式，持續(xù)不斷地進(jìn)行非暴力的分裂破壞活動(dòng)，以公開(kāi)或隱蔽的形式鼓吹和宣揚(yáng)極端宗教意識(shí)和分裂主義思想，歪曲、篡改、編造新疆歷史，惡毒攻擊黨的民族宗教政策和經(jīng)濟(jì)政策，攻擊現(xiàn)實(shí)社會(huì)，進(jìn)行滲透和分裂破壞活動(dòng)。

第二十五條 意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的反分裂斗爭(zhēng)，是爭(zhēng)奪人心、爭(zhēng)奪群眾、爭(zhēng)奪陣地，鞏固社會(huì)主義思想基礎(chǔ)的嚴(yán)肅的政治斗爭(zhēng)，直接關(guān)系到祖國(guó)統(tǒng)一，民族團(tuán)結(jié)和各族人民的根本利益，直接關(guān)系到新疆的長(zhǎng)治久安。

第三章 宗教管理規(guī)定

第二十六條 為了保障公民宗教信仰自由，維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧，規(guī)范宗教事務(wù)管理，根據(jù)憲法和有關(guān)法律，制定本條例。

第二十七條 信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民應(yīng)當(dāng)相互尊重、和睦相處。

國(guó)家依法保護(hù)正常的宗教活動(dòng)，維護(hù)宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和信教公民的合法權(quán)益。

第二十八條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所經(jīng)批準(zhǔn)籌備并建設(shè)完工后，應(yīng)當(dāng)向所在地人民政府宗教事務(wù)部門申請(qǐng)登記。區(qū)人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起３０日內(nèi)對(duì)該宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理

組織、規(guī)章制度建設(shè)等情況進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的予以登記，發(fā)給《宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記證》。

第二十九條 宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所遵守法律、法規(guī)、規(guī)章情況，建立和執(zhí)行場(chǎng)所管理制度情況，登記項(xiàng)目變更情況，以及宗教活動(dòng)和涉外活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)接受宗教事務(wù)部門的監(jiān)督檢查。

第三十條 一切宗教活動(dòng)都應(yīng)在我國(guó)憲法、法律政令、政策的允許范圍之內(nèi)進(jìn)行，接受政府宗教事務(wù)部門的管理和監(jiān)督。

第三十一條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)防范本場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生重大事故或者發(fā)生違犯宗教禁忌等傷害信教公民宗教感情、破壞民族團(tuán)結(jié)、影響社會(huì)穩(wěn)

定的事件。

發(fā)生前款所列事故或者事件時(shí)，宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地的縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門。

第三十二條 利用宗教進(jìn)行危害國(guó)家安全、公共安全，侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利，妨害社會(huì)管理秩序，侵犯公私財(cái)產(chǎn)等違法活動(dòng)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)主管部門依法給予行政處罰；對(duì)公民、法人或者其他組織造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十三條 大型宗教活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生危害公共安全或者嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序情況的，依照有

關(guān)集會(huì)游行示威的法律、行政法規(guī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置和處罰；主辦的宗教團(tuán)體、寺觀、教堂負(fù)有責(zé)任的，由登記管理機(jī)關(guān)撤銷其登記。

第三十四條 擅自舉行大型宗教活動(dòng)的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令停止活動(dòng)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得１倍以上３倍以下的罰款；其中，大型宗教活動(dòng)是宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所擅自舉辦的，登記管理機(jī)關(guān)還可以責(zé)令該宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員。

第三十五條 任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行反對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，反對(duì)社會(huì)主義制度，反對(duì)人民民主專政，反對(duì)馬列主義、毛澤東

思想和分裂祖國(guó)統(tǒng)一、破壞民族團(tuán)結(jié)的活動(dòng)，不得利用宗教活動(dòng)場(chǎng)所組織串聯(lián)，煽動(dòng)鬧事，搞反革命活動(dòng)。

第三十六條 宗教不得干預(yù)國(guó)家行政、司法、文化、教育、婚姻、計(jì)劃生育和衛(wèi)生事業(yè)。宗教活動(dòng)不得妨礙社會(huì)秩序、生產(chǎn)秩序、工作秩序和人民群眾的生活秩序。

第三十七條 任何宗教組織教徒不得在宗教活動(dòng)場(chǎng)所以外傳道、傳教、宣傳有神論；不得在任何地方散發(fā)宗教傳單和其他未經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)出版發(fā)行的宗教書(shū)刊及音像制品。宗教活動(dòng)場(chǎng)所不得架設(shè)高音喇叭。

第三十八條 取締看相算命、驅(qū)病趕鬼、請(qǐng)

神降仙、消災(zāi)祈雨、抽簽占、看風(fēng)水、裝神弄鬼、妖言惑眾、騙錢害人等封建迷信活動(dòng)。

第三十九條 禁止宣講、播放“圣戰(zhàn)史”，煽動(dòng)民族仇視。禁止收聽(tīng)、錄制、傳播海外反動(dòng)宗教廣播和接收海外反動(dòng)宗教書(shū)刊及其它宣傳品。

第四十條 我區(qū)各教各派的宗教職業(yè)人員和信教群眾都應(yīng)在愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義的基礎(chǔ)上，遵守憲法、法律、政令和政策，互相尊重、求同存異、和睦相處，不得把自己的觀點(diǎn)強(qiáng)加于人，不得互相攻擊，妨害社會(huì)穩(wěn)定。

第四十一條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所必須遵守憲法、法律和黨的宗教政策，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和祖國(guó)統(tǒng)一，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)；堅(jiān)持獨(dú)立自主、自辦教會(huì)的

原則，實(shí)行自治、自傳、自養(yǎng)。

宗教活動(dòng)場(chǎng)所的一切活動(dòng)，不受外國(guó)宗教勢(shì)力的支配。

第四十二條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所的一切活動(dòng)，不得妨礙社會(huì)秩序、生產(chǎn)秩序和工作秩序，不得影響周圍居民的工作、學(xué)習(xí)和生活。朝拜活動(dòng)應(yīng)就地分散舉行。

第四十三條 宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在憲法、法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。禁止宗教封建特權(quán)和壓迫剝削；不得利用宗教進(jìn)行破壞國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)安定、損害公民身體健康和妨礙國(guó)家行政、司法、教育、婚姻等制度的活動(dòng)。

第四十四條 外國(guó)人進(jìn)入中國(guó)國(guó)境，可以攜

帶本人自用的宗教印刷品、宗教音像制品和其他宗教用品；攜帶超出本人自用的宗教印刷品、宗教音像制品和其他宗教用品入境，按照中國(guó)海關(guān)的有關(guān)規(guī)定辦理。

禁止攜帶有危害中國(guó)社會(huì)公共利益內(nèi)容的宗教印刷品和宗教音像制品入境。

第四十五條 外國(guó)人在新疆境內(nèi)進(jìn)行宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)的法律、法規(guī)，不得在新疆境內(nèi)成立宗教組織、設(shè)立宗教辦事機(jī)構(gòu)、設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所或者開(kāi)辦宗教院，不得在中國(guó)公民中發(fā)展教徒、委任宗教教職人員和進(jìn)行其他傳教活動(dòng)。

第四十六條 凡違反本規(guī)定的，視情節(jié)輕重，依照國(guó)家有關(guān)法律和規(guī)定，分別給預(yù)處理，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 外國(guó)人違反本規(guī)定進(jìn)行宗教活動(dòng)的，縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；構(gòu)成違反外國(guó)人入境出境管理行為或者治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四章 法律責(zé)任

第四十八條 一切危害國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，分裂國(guó)家、顛覆人民民主專政的政權(quán)和推翻社會(huì)主義制度，破壞社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，侵犯國(guó)有財(cái)產(chǎn)或者勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民私人所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及其他危害社會(huì)的行為，依照法律應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的，都是犯罪，但是情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪。

第四十九條 對(duì)于危害國(guó)家安全的犯罪分子應(yīng)當(dāng)附加剝奪政治權(quán)利；對(duì)于故意殺人、強(qiáng)奸、放火、爆炸、投毒、搶劫等嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的

犯罪分子，可以附加剝奪政治權(quán)利。

第五十條 危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪的犯罪分子，在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在任何時(shí)候再犯上述任一類罪的，都以累犯論處。

第五十一條 勾結(jié)外國(guó)，危害中華人民共和國(guó)的主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全的，處無(wú)期徒刑或者十年以上有期徒刑。

與境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人相勾結(jié)，犯前款罪的，依照前款的規(guī)定處罰。

第五十二條 組織、策劃、實(shí)施分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一的，對(duì)首要分子或者罪行重大的，處無(wú)期徒刑或者十年以上有期徒刑；對(duì)積極參加 的，處三年以上十年以下有期徒刑；對(duì)其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

煽動(dòng)分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；首要分子或者罪行重大的，處五年以上有期徒刑。

第五十三條 組織、策劃、實(shí)施武裝叛亂或者武裝**的，對(duì)首要分子或者罪行重大的，處無(wú)期徒刑或者十年以上有期徒刑；對(duì)積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑；對(duì)其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

策動(dòng)、脅迫、勾引、收買國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、武裝部隊(duì)人員、人民警察、民兵進(jìn)行武裝叛亂或者武裝**的，依照前款的規(guī)定從重處罰。

第五十四條 組織、策劃、實(shí)施顛覆國(guó)家政權(quán)、推翻社會(huì)主義制度的，對(duì)首要分子或者罪行重大的，處無(wú)期徒刑或者十年以上有期徒刑；對(duì)積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑；對(duì)其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

以造謠、誹謗或者其他方式煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)、推翻社會(huì)主義制度，破壞民族關(guān)系的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；首要分子或者罪行重大的，處五年以上有期徒刑。

第五十五條 與境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人相勾結(jié)，實(shí)施第四十六條、第四十七條、第四十八條規(guī)定之罪的，依照各該條的規(guī)定從重處罰。

第五十六條 放火、決水、爆炸、投毒或者以其他危險(xiǎn)方法致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。

過(guò)失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

第五十七條 破壞交通工具、交通設(shè)施、電力設(shè)備、燃?xì)庠O(shè)備、易燃易爆設(shè)備，造成嚴(yán)重后果的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死

刑。

過(guò)失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

第五十八條 組織、領(lǐng)導(dǎo)和積極參加恐怖活動(dòng)組織的，處三年以上十年以下有期徒刑；其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

犯前款罪并實(shí)施殺人、爆炸、綁架等犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

第五十九條 故意殺人的，處死刑、無(wú)期徒刑或者十年以上有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以上十年以下有期徒刑。

第六十條 故意傷害他人身體的，處三年以

下有期徒刑、拘役或者管制。

犯前款罪，致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。

第六十一條 任何公民面對(duì)不法侵害、面對(duì)犯罪都有權(quán)實(shí)施正當(dāng)防衛(wèi)，奮起反擊。

第六十二條 煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑。

第六十三條 在出版物中刊載歧視、侮辱少數(shù)民族的內(nèi)容，情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)

直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

第六十四條 以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

故意阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)，未使用暴力、威脅方法，造成嚴(yán)重后果的，依照第一款的規(guī)定處罰。

第六十五條 煽動(dòng)群眾暴力抗拒國(guó)家法律、行政法規(guī)實(shí)施的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。

第六十六條 聚眾“打砸搶”，致人傷殘、34

死亡的，依照本法第五十九條、第六十條的規(guī)定定罪處罰。

第六十七條 聚眾擾亂社會(huì)秩序，情節(jié)嚴(yán)重，致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)和教學(xué)、科研無(wú)法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失的，對(duì)首要分子，處三年以上七年以下有期徒刑；對(duì)其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，致使國(guó)家機(jī)關(guān)工作無(wú)法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失的，對(duì)首要分子，處五年以上十年以下有期徒刑；對(duì)其他積極參加的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

第六十八條 聚眾擾亂車站、碼頭、民用航空站、商場(chǎng)、公園、影劇院、展覽會(huì)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)或

者其他公共場(chǎng)所秩序，聚眾堵塞交通或者破壞交通秩序，抗拒、阻礙國(guó)家治安管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)首要分子，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

第六十九條 聚眾斗毆的，對(duì)首要分子和其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；有下列情形之一的，對(duì)首要分子和其他積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑：

（一）多次聚眾斗毆的；

（二）聚眾斗毆人數(shù)多，規(guī)模大，社會(huì)影響惡劣的；

（三）在公共場(chǎng)所或者交通要道聚眾斗毆，造成社會(huì)秩序嚴(yán)重混亂的；

（四）持械聚眾斗毆的。

第七十條 有下列尋釁滋事行為之一，破壞社會(huì)秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制:(一)隨意毆打他人，情節(jié)惡劣的;(二)追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)?，情?jié)惡劣的;(三)強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物，情節(jié)嚴(yán)重的;(四)在公共場(chǎng)所起哄鬧事，造成公共場(chǎng)所秩序嚴(yán)重混亂的。

糾集他人多次實(shí)施前款行為，嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的，處五年以上十年以下有期徒刑，可以并

處罰金。

第七十一條 組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)的組織的，處七年以上有期徒刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn);積極參加的，處三年以上七年以下有期徒刑，可以并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn);其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，可以并處罰金。

境外的黑社會(huì)組織的人員到中華人民共和國(guó)境內(nèi)發(fā)展組織成員的，處三年以上十年以下有期徒刑。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員包庇黑社會(huì)性質(zhì)的組織，或者縱容黑社會(huì)性質(zhì)的組織進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的，處五年以下有期徒刑;情節(jié)嚴(yán)重的，處五年

以上有期徒刑。

犯前三款罪又有其他犯罪行為的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

黑社會(huì)性質(zhì)的組織應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下特征:(一)形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明 確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定;(二)有組織地通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動(dòng);(三)以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓、殘害群眾;(四)通過(guò)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，或者利用國(guó)家

工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序?！?/p>

第七十二條 舉行集會(huì)、游行、示威，未依照法律規(guī)定申請(qǐng)或者申請(qǐng)未獲許可，或者未按照主管機(jī)關(guān)許可的起止時(shí)間、地點(diǎn)、路線進(jìn)行，又拒不服從解散命令，嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的，對(duì)集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

第七十三條 違反法律規(guī)定，攜帶武器、管制刀具或者爆炸物參加集會(huì)、游行、示威的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

第七十四條 在公眾場(chǎng)合故意以焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏等方式侮辱中華人民共和國(guó)國(guó)旗、國(guó)徽的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

第七十五條 組織和利用會(huì)道門、邪教組織或者利用迷信破壞國(guó)家法律、行政法規(guī)實(shí)施的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑。

第七十六條 以暴力、威脅方法阻礙軍人依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。故意阻礙武裝部隊(duì)軍事行動(dòng)，造成嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役。

第七十七條 聚眾沖擊軍事禁區(qū)，嚴(yán)重?cái)_亂

軍事禁區(qū)秩序的，對(duì)首要分子，處五年以上十年以下有期徒刑；對(duì)其他積極參加的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

聚眾擾亂軍事管理區(qū)秩序，情節(jié)嚴(yán)重，致使軍事管理區(qū)工作無(wú)法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失的，對(duì)首要分子，處三年以上七年以下有期徒刑；對(duì)其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

第七十八條 提倡敢于同暴力恐怖分子，無(wú)懼兇殘暴徒堅(jiān)決斗爭(zhēng)行為的，我區(qū)將頒發(fā)“維護(hù)社會(huì)公正和諧民間英雄”獎(jiǎng)?wù)拢í?jiǎng)金50萬(wàn)元人民幣），并授予“新疆精神”稱號(hào)，這種正義精神不僅要在全疆得到發(fā)揚(yáng)光大,同時(shí)也是全疆各

族群眾戰(zhàn)勝暴力恐怖分子的手段。

第二篇 分則

第一章 新世紀(jì)新階段民族工作政策

第一條 民族工作主題是民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

第二條 民族工作是指涉及民族事務(wù)的工作，它主要包括貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的民族政策，建立健全民族法律法規(guī)體系，組織有關(guān)部門研究馬克思主義民族理論、黨和國(guó)家的民族政策、國(guó)家的民族法律法規(guī)、并對(duì)這些理論、政策、和法律法規(guī)進(jìn)行宣傳教育，建立和完善民族區(qū)域自治

制度，協(xié)調(diào)民族關(guān)系，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，保障各民族的合法權(quán)益，幫助民族地區(qū)和少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部，開(kāi)展少數(shù)民族對(duì)外交流活動(dòng)等。

第三條 堅(jiān)持以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞全國(guó)建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，全面貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的民族政策和民族法律法規(guī)，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部和各類人才，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為我國(guó)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神

文明與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

第四條平等，就是各民族無(wú)論人口多少，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度高低，風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰異同，都是中華民族的一部分，具有同等的地位，在國(guó)家和社會(huì)生活的一切方面，依法享有相同的權(quán)利，履行相同的義務(wù)，反對(duì)一切形式的民族歧視和民族壓迫。在我國(guó)社會(huì)主義民族關(guān)系實(shí)踐中，不論是聚居還是散雜居的各民族，均以平等的地位參與管理國(guó)家事務(wù)和地方事務(wù)。

第五條 團(tuán)結(jié)，就是各民族在社會(huì)生活和交往中和睦、友好，互相尊重，反對(duì)一切形式的民族分裂行為。各民族為實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的共同理想而團(tuán)結(jié)合作，努力奮斗。民族團(tuán)結(jié)是社會(huì)

主義民族關(guān)系的性質(zhì)和各民族根本利益所決定的，也是民族平等的表現(xiàn)和必然結(jié)果。

第六條 互助，是指我國(guó)各民族之間的互助互濟(jì)的關(guān)系，是社會(huì)主義民族平等和民族團(tuán)結(jié)的重要體現(xiàn)。社會(huì)主義民族關(guān)系反對(duì)任何民族一切形式的剝削，主張各民族之間真誠(chéng)互助、互相支援，以謀求共同的利益，實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)。

第七條 和諧，就是我國(guó)所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序，人與自然和諧相處的社會(huì)。

第八條 民主法制，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各

方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)。

第九條 公平正義，就是社會(huì)各方面的利益得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。

第十條 誠(chéng)信友愛(ài)，就是全社會(huì)互幫互助、誠(chéng)實(shí)守信，全體人民平等友愛(ài)、融洽相處。充滿活力，就是能夠使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。

第十一條 安定有序，就是社會(huì)組織機(jī)制健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)。

第十二條 共同團(tuán)結(jié)奮斗，就是要把全國(guó)各族人民的智慧和力量凝聚到全面建設(shè)小康社會(huì)上來(lái)，凝聚到建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義上來(lái)，凝聚到實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興上來(lái)。

第十三條 共同繁榮發(fā)展，就是要牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，千方百計(jì)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷提高各族群眾的生活水平。

第二章 新疆民族工作條例

第一節(jié) 總則

第一條 為加強(qiáng)我區(qū)民族工作，保障少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益，維護(hù)和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同繁榮，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本條例。

第二條 本條例中的少數(shù)民族，是指本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)除漢族外的我國(guó)其他民族。

第三條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)保障少數(shù)民族公民行

使憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)教育他們履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。

第四條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)各民族公民進(jìn)行我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家的國(guó)情教育，愛(ài)國(guó)主義教育，社會(huì)主義教育，馬克思列寧主義、毛澤東思想的民族觀教育，國(guó)家的民族政策和法制教育。應(yīng)當(dāng)教育各民族公民加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，互相尊重，互相學(xué)習(xí)，互相幫助，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

第五篇：新疆維穩(wěn)政策

新疆維穩(wěn)法規(guī)政策

XXXXXXXXX（二〇一一年十一月二十五日）

序 言

胡錦濤總書(shū)記在全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出，平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，體現(xiàn)了中華民族多元一體的基本格局，體現(xiàn)了中華民族大家庭的根本利益。平等是社會(huì)主義民族關(guān)系的基石，團(tuán)結(jié)是社會(huì)主義民族關(guān)系的主線，互助是社會(huì)主義民族關(guān)系的保障，和諧是社會(huì)主義民族關(guān)系的本質(zhì)。正確認(rèn)識(shí)和處理我國(guó)民族關(guān)系，最根本的就是要始終不渝地堅(jiān)持民族平等，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，推動(dòng)民族互助，促進(jìn)民族和諧。要牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，充分發(fā)揮民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性，全面貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)和維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，堅(jiān)決防范和打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用民族問(wèn)題進(jìn)行的各種分裂、破壞活動(dòng)。

妥善處理影響民族團(tuán)結(jié)的問(wèn)題，是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，必須高度重視、慎重對(duì)待。在處理這類問(wèn)題時(shí)，要講原則、講法制、講政策、講策略，嚴(yán)格區(qū)分矛盾性質(zhì)，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，是什么問(wèn)題就按什么問(wèn)題處理，不能把涉及少數(shù)民族成員的一般民事糾紛和刑事案件都?xì)w結(jié)為民族問(wèn)題。對(duì)于人民內(nèi)部矛盾，要采取教育、疏導(dǎo)、化解的辦法來(lái)解決，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)各族群眾的法制教育，幫助他們學(xué)會(huì)運(yùn)用法律來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，做知法守法的公民。

凡屬違法犯罪的，不論涉及哪個(gè)民族、信仰何種宗教，都要依法處理。對(duì)于極少數(shù)蓄意挑撥民族關(guān)系、破壞民族團(tuán)結(jié)、制造惡性事件的犯罪分子，要堅(jiān)決依法打擊。要積極開(kāi)展扎實(shí)有效的工作，廣泛發(fā)動(dòng)各族干部群眾，依法打擊民族分裂主義勢(shì)力及其活動(dòng)，堅(jiān)決抵制境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用民族問(wèn)題進(jìn)行的滲透、破壞，牢牢掌握斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

目 錄

第一篇 總則

第一章 維穩(wěn)法律法規(guī)的任務(wù)、原則··········3 第二章 分裂恐怖勢(shì)力的定性···············8 第三章 宗教管理規(guī)定····················14 第四章 法律責(zé)任························23 第二篇 分則

第一章 新世紀(jì)新階段民族工作政策········39 第二章 新疆民族工作條例················44 第三章 新疆少數(shù)民族權(quán)益保障條例········58 第四章 新疆民族團(tuán)結(jié)教育條例············72 第三篇 附則····························91

第一篇 總則

第一章 維穩(wěn)法律法規(guī)的任務(wù)、原則

第一條 為了鞏固和發(fā)展平等，團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)刑法》及《反分裂國(guó)家法》、《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、《新疆維吾爾自治區(qū)宗教管理暫行規(guī)則》等相關(guān)法律、法規(guī)政策，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本法規(guī)。

第二條 在新疆維吾爾自治區(qū)境內(nèi)的各個(gè)民族及所有公民，適用本法。

第三條 國(guó)家統(tǒng)一是各族人民的最高利益，各族人民都有維護(hù)祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)。

第四條 中華人民共和國(guó)各民族一律平等。國(guó)家保障各少數(shù)民族的合法的權(quán)利和利益，維護(hù)和發(fā)展各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助關(guān)系。禁止對(duì)任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。

第五條 新疆維吾爾自治區(qū)是祖國(guó)不可分割的一部分，是多民族

聚居的地方。影響新疆社會(huì)穩(wěn)定的主要危險(xiǎn)是民族分裂主義和境內(nèi)外分裂恐怖勢(shì)力。反對(duì)民族分裂，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，是公民的神圣職責(zé)和光榮義務(wù)。

第六條 民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線。各族人民應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立“漢族離不開(kāi)少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開(kāi)漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開(kāi)”的思想，互相尊重、互相信任、互相學(xué)習(xí)、互相幫助、互相合作，和睦相處，始終同呼吸、共命運(yùn)、心連心。

第七條 任何單位和個(gè)人不得散布不利于民族團(tuán)結(jié)的言論，不得收集、提供、制作、發(fā)布或者傳播不利于民族團(tuán)結(jié)的信息，不得有實(shí)施破壞民族團(tuán)結(jié)、煽動(dòng)民族分裂的行為。

第八條 各民族應(yīng)維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)各族人民利益，依法妥善處理影響民族關(guān)系的各種矛盾和問(wèn)題，依法打擊民族分裂主義勢(shì)力及其活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用民族問(wèn)題進(jìn)行的滲透、破壞活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、祖國(guó)統(tǒng)一、國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定。

第九條 世界上只有一個(gè)中國(guó)，新疆屬于中國(guó)，中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割。維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整是全中國(guó)人民的共同義務(wù)。

新疆是祖國(guó)的一部分。國(guó)家絕不允許“疆獨(dú)”分裂勢(shì)力以任何名

義、任何方式把新疆從祖國(guó)分裂出去。

第十條 “疆獨(dú)”分裂勢(shì)力以任何名義、任何方式造成新疆從祖國(guó)分裂出去的事實(shí)，或者發(fā)生將會(huì)導(dǎo)致新疆從祖國(guó)分裂出去的重大事變，國(guó)家將采取非和平方式及其他必要措施，捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。

依照前款規(guī)定采取非和平方式及其他必要措施，由國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)決定和組織實(shí)施，并及時(shí)向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第十一條 依照本法規(guī)定采取非和平方式及其他必要措施并組織實(shí)施時(shí)，國(guó)家盡最大可能保護(hù)新疆人民和在新疆的外國(guó)人的生命財(cái)產(chǎn)安全和其他正當(dāng)權(quán)益，減少損失；同時(shí)，國(guó)家依法保護(hù)新疆公司和企業(yè)在祖國(guó)其他地區(qū)的權(quán)利和利益。

第十二條 違反本法律規(guī)定，散布不利于民族團(tuán)結(jié)的言論，收集、提供、制作、發(fā)布或者傳播不利于民族團(tuán)結(jié)的信息，破壞民族團(tuán)結(jié)、煽動(dòng)民族仇恨、制造民族分裂，違反治安管理秩序的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二章 分裂恐怖勢(shì)力的定性

第十三條 恐怖主義就是為了達(dá)到某種政治、社會(huì)目的，通過(guò)制造恐怖氣氛來(lái)引起社會(huì)注意，以威脅有關(guān)政府或社會(huì)，特別是無(wú)辜平民為目標(biāo)的各種形式的違法或刑事犯罪性質(zhì)的暴力或非暴力破壞活動(dòng)。

第十四條 分裂恐怖主義主要表現(xiàn)為暗殺、劫持人質(zhì)、爆炸、劫持（毀壞）交通設(shè)施、煽動(dòng)造謠、殘殺無(wú)辜百姓、武裝襲擊、生化襲擊等特征。特點(diǎn)為暴力性、政治性、恐怖性、預(yù)謀性。目的為引發(fā)暴力恐怖，導(dǎo)致緊張局勢(shì)，挑起民族矛盾，影響政局穩(wěn)定，旨在分疆裂土，危害我區(qū)政權(quán)。

第十五條 “7.5”事件是新疆解放以來(lái)發(fā)生的一起最為嚴(yán)重的打砸搶燒殺暴力犯罪事件，給各族人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成極大損失，嚴(yán)重破壞了烏魯木齊市的正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第十六條 “東突”恐怖活動(dòng)實(shí)際上即是新疆分裂分子試圖用恐怖暴力手段分裂中國(guó)、建立所謂的“東突厥斯坦”的活動(dòng)。

“東突”恐怖勢(shì)力是新疆分裂主義走向極端的一種表現(xiàn)，其特點(diǎn)是以民族、宗教為外衣，以分裂為目的，以恐怖為手段。

第十七條 以熱比婭為首的“世維會(huì)”等民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力和國(guó)際恐怖勢(shì)力(俗稱“三股勢(shì)力”)，正是“7.5”打砸搶燒殺嚴(yán)重暴力犯罪事件的幕后黑手和元兇首惡。其目的是破壞民族團(tuán)結(jié)、挑起民族對(duì)立，危害社會(huì)穩(wěn)定，損害安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)局面和分裂國(guó)家。

第十八條 “三股勢(shì)力”自滋生、糾合成勢(shì)以來(lái)，分裂新疆的企圖就深深地根植于其思想之中。他們打著民族、宗教的幌子,煽動(dòng)民族仇視,制造宗教狂熱,鼓吹對(duì)“異教徒”進(jìn)行“圣戰(zhàn)”,大搞暴力恐怖活動(dòng),殘殺無(wú)辜,挑起**騷亂。

第十九條 “7.5”事件的發(fā)生不是偶然的，有著十分復(fù)雜深刻的政治背景，是以美國(guó)為首的西方反華勢(shì)力長(zhǎng)期縱容支持境內(nèi)外“三股勢(shì)力”對(duì)新疆進(jìn)行一系列分裂破壞活動(dòng)的總積累。

第二十條 “7.5”事件既不是民族問(wèn)題，也不是宗教問(wèn)題，而是境內(nèi)外“三股勢(shì)力”精心策劃實(shí)施的嚴(yán)重暴力犯罪事件。

第二十一條 暴徒們制造“7.5”事件，嚴(yán)重踐踏了我國(guó)《憲法》和法律的尊嚴(yán)，是對(duì)《憲法》和法律的公然挑釁。

第二十二條 依據(jù)第十四條，根據(jù)我國(guó)《刑法》有關(guān)規(guī)定，在“7.5”事件作案的歹徒涉嫌以下犯罪：涉嫌犯分裂國(guó)家罪，煽動(dòng)分裂國(guó)家罪，煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)罪，放火罪，爆炸罪，破壞交通工具罪，組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪，故意殺人罪，故意傷害罪，煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視罪，故意毀壞公私財(cái)物罪，聚眾擾亂公共秩序罪，聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪，聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序罪，非法集會(huì)、游行、示威罪，攜帶武器、管制刀具或者爆炸物參加集會(huì)、游行、示威罪等刑事犯罪。

第二十三條 目前，以熱比婭為首的境外“東突”分裂勢(shì)力又在故伎重演，加緊炮制更聳人聽(tīng)聞、更具欺騙煽動(dòng)性的謊言，通過(guò)各種方式和途徑蠱惑、蒙蔽區(qū)內(nèi)一些不明真相的維吾爾族群眾，企圖進(jìn)一步挑起民族仇視和民族對(duì)立，制造民族矛盾。

第二十四條 分裂恐怖勢(shì)力在不放棄暴力恐怖犯罪活動(dòng)的同時(shí)，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域利用群眾性傳統(tǒng)娛樂(lè)活動(dòng)、廣播電臺(tái)、書(shū)刊、音像制品、文藝演出以及其他方式，持續(xù)不斷地進(jìn)行非暴力的分裂破壞活動(dòng)，以公開(kāi)或隱蔽的形式鼓吹和宣揚(yáng)極端宗教意識(shí)和分裂主義思想，歪曲、篡改、編造新疆歷史，惡毒攻擊黨的民族宗教政策和經(jīng)濟(jì)政策，攻擊現(xiàn)實(shí)社會(huì)，進(jìn)行滲透和分裂破壞活動(dòng)。

第二十五條 意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的反分裂斗爭(zhēng)，是爭(zhēng)奪人心、爭(zhēng)奪群眾、爭(zhēng)奪陣地，鞏固社會(huì)主義思想基礎(chǔ)的嚴(yán)肅的政治斗爭(zhēng)，直接關(guān)系

到祖國(guó)統(tǒng)一，民族團(tuán)結(jié)和各族人民的根本利益，直接關(guān)系到新疆的長(zhǎng)治久安。

第三章 宗教管理規(guī)定

第二十六條 為了保障公民宗教信仰自由，維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧，規(guī)范宗教事務(wù)管理，根據(jù)憲法和有關(guān)法律，制定本條例。

第二十七條 信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民應(yīng)當(dāng)相互尊重、和睦相處。

國(guó)家依法保護(hù)正常的宗教活動(dòng)，維護(hù)宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和信教公民的合法權(quán)益。

第二十八條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所經(jīng)批準(zhǔn)籌備并建設(shè)完工后，應(yīng)當(dāng)向所在地人民政府宗教事務(wù)部門申請(qǐng)登記。區(qū)人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起３０日內(nèi)對(duì)該宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理組織、規(guī)章制度建設(shè)等情況進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的予以登記，發(fā)給《宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記證》。

第二十九條 宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所遵守法律、法規(guī)、規(guī)章情況，建立和執(zhí)行場(chǎng)所管理制度情況，登記項(xiàng)目變更情況，以及

宗教活動(dòng)和涉外活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)接受宗教事務(wù)部門的監(jiān)督檢查。

第三十條 一切宗教活動(dòng)都應(yīng)在我國(guó)憲法、法律政令、政策的允許范圍之內(nèi)進(jìn)行，接受政府宗教事務(wù)部門的管理和監(jiān)督。

第三十一條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)防范本場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生重大事故或者發(fā)生違犯宗教禁忌等傷害信教公民宗教感情、破壞民族團(tuán)結(jié)、影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。

發(fā)生前款所列事故或者事件時(shí)，宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地的縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門。

第三十二條 利用宗教進(jìn)行危害國(guó)家安全、公共安全，侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利，妨害社會(huì)管理秩序，侵犯公私財(cái)產(chǎn)等違法活動(dòng)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)主管部門依法給予行政處罰；對(duì)公民、法人或者其他組織造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十三條 大型宗教活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生危害公共安全或者嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序情況的，依照有關(guān)集會(huì)游行示威的法律、行政法規(guī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置和處罰；主辦的宗教團(tuán)體、寺觀、教堂負(fù)有責(zé)任的，由登記管理機(jī)關(guān)撤銷其登記。

第三十四條 擅自舉行大型宗教活動(dòng)的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令停止活動(dòng)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得１倍以上３倍以下的罰款；其中，大型宗教活動(dòng)是宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所擅自舉辦的，登記管理機(jī)關(guān)還可以責(zé)令該宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員。

第三十五條 任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行反對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，反對(duì)社會(huì)主義制度，反對(duì)人民民主專政，反對(duì)馬列主義、毛澤東思想和分裂祖國(guó)統(tǒng)一、破壞民族團(tuán)結(jié)的活動(dòng)，不得利用宗教活動(dòng)場(chǎng)所組織串聯(lián)，煽動(dòng)鬧事，搞反革命活動(dòng)。

第三十六條 宗教不得干預(yù)國(guó)家行政、司法、文化、教育、婚姻、計(jì)劃生育和衛(wèi)生事業(yè)。宗教活動(dòng)不得妨礙社會(huì)秩序、生產(chǎn)秩序、工作秩序和人民群眾的生活秩序。

第三十七條 任何宗教組織教徒不得在宗教活動(dòng)場(chǎng)所以外傳道、傳教、宣傳有神論；不得在任何地方散發(fā)宗教傳單和其他未經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)出版發(fā)行的宗教書(shū)刊及音像制品。宗教活動(dòng)場(chǎng)所不得架設(shè)高音喇叭。

第三十八條 取締看相算命、驅(qū)病趕鬼、請(qǐng)神降仙、消災(zāi)祈雨、抽簽占、看風(fēng)水、裝神弄鬼、妖言惑眾、騙錢害人等封建迷信活動(dòng)。

第三十九條 禁止宣講、播放“圣戰(zhàn)史”，煽動(dòng)民族仇視。禁止收聽(tīng)、錄制、傳播海外反動(dòng)宗教廣播和接收海外反動(dòng)宗教書(shū)刊及其它宣傳品。

第四十條 我區(qū)各教各派的宗教職業(yè)人員和信教群眾都應(yīng)在愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義的基礎(chǔ)上，遵守憲法、法律、政令和政策，互相尊重、求同存異、和睦相處，不得把自己的觀點(diǎn)強(qiáng)加于人，不得互相攻擊，妨害社會(huì)穩(wěn)定。

第四十一條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所必須遵守憲法、法律和黨的宗教政策，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和祖國(guó)統(tǒng)一，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)；堅(jiān)持獨(dú)立自主、自辦教會(huì)的原則，實(shí)行自治、自傳、自養(yǎng)。

宗教活動(dòng)場(chǎng)所的一切活動(dòng)，不受外國(guó)宗教勢(shì)力的支配。第四十二條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所的一切活動(dòng)，不得妨礙社會(huì)秩序、生產(chǎn)秩序和工作秩序，不得影響周圍居民的工作、學(xué)習(xí)和生活。朝拜活動(dòng)應(yīng)就地分散舉行。

第四十三條 宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在憲法、法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。禁止宗教封建特權(quán)和壓迫剝削；不得利用宗教進(jìn)行破壞國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)安定、損害公民身體健康和妨礙國(guó)家行政、司法、教育、婚姻等制度的活動(dòng)。

第四十四條 外國(guó)人進(jìn)入中國(guó)國(guó)境，可以攜帶本人自用的宗教印刷品、宗教音像制品和其他宗教用品；攜帶超出本人自用的宗教印刷品、宗教音像制品和其他宗教用品入境，按照中國(guó)海關(guān)的有關(guān)規(guī)定辦理。

禁止攜帶有危害中國(guó)社會(huì)公共利益內(nèi)容的宗教印刷品和宗教音像制品入境。

第四十五條 外國(guó)人在新疆境內(nèi)進(jìn)行宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)的法律、法規(guī)，不得在新疆境內(nèi)成立宗教組織、設(shè)立宗教辦事機(jī)構(gòu)、設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所或者開(kāi)辦宗教院，不得在中國(guó)公民中發(fā)展教徒、委任宗教教職人員和進(jìn)行其他傳教活動(dòng)。

第四十六條 凡違反本規(guī)定的，視情節(jié)輕重，依照國(guó)家有關(guān)法律和規(guī)定，分別給預(yù)處理，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 外國(guó)人違反本規(guī)定進(jìn)行宗教活動(dòng)的，縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；構(gòu)成違反外國(guó)人入境出境管理行為或者治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四章 法律責(zé)任

第四十八條 一切危害國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，分裂國(guó)家、顛覆人民民主專政的政權(quán)和推翻社會(huì)主義制度，破壞社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，侵犯國(guó)有財(cái)產(chǎn)或者勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民私人所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及其他危害社會(huì)的行為，依照法律應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的，都是犯罪，但是情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪。

第四十九條 對(duì)于危害國(guó)家安全的犯罪分子應(yīng)當(dāng)附加剝奪政治權(quán)利；對(duì)于故意殺人、強(qiáng)奸、放火、爆炸、投毒、搶劫等嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的犯罪分子，可以附加剝奪政治權(quán)利。

第五十條 危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪的犯罪分子，在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在任何時(shí)候再犯上述任一類罪的，都以累犯論處。

第五十一條 勾結(jié)外國(guó)，危害中華人民共和國(guó)的主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全的，處無(wú)期徒刑或者十年以上有期徒刑。

與境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人相勾結(jié)，犯前款罪的，依照前款的規(guī)定處罰。

第五十二條 組織、策劃、實(shí)施分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一的，對(duì)首要分子或者罪行重大的，處無(wú)期徒刑或者十年以上有期徒刑；對(duì)積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑；對(duì)其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

煽動(dòng)分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；首要分子或者罪行重大的，處五年以上有期徒刑。

第五十三條 組織、策劃、實(shí)施武裝叛亂或者武裝**的，對(duì)首要分子或者罪行重大的，處無(wú)期徒刑或者十年以上有期徒刑；對(duì)積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑；對(duì)其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

策動(dòng)、脅迫、勾引、收買國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、武裝部隊(duì)人員、人民警察、民兵進(jìn)行武裝叛亂或者武裝**的，依照前款的規(guī)定從重處罰。

第五十四條 組織、策劃、實(shí)施顛覆國(guó)家政權(quán)、推翻社會(huì)主義制度的，對(duì)首要分子或者罪行重大的，處無(wú)期徒刑或者十年以上有期徒刑；對(duì)積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑；對(duì)其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

以造謠、誹謗或者其他方式煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)、推翻社會(huì)主義制度，破壞民族關(guān)系的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；首要分子或者罪行重大的，處五年以上有期徒刑。

第五十五條 與境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人相勾結(jié)，實(shí)施第四十六條、第四十七條、第四十八條規(guī)定之罪的，依照各該條的規(guī)定從重處罰。

第五十六條 放火、決水、爆炸、投毒或者以其他危險(xiǎn)方法致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。

過(guò)失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

第五十七條 破壞交通工具、交通設(shè)施、電力設(shè)備、燃?xì)庠O(shè)備、易燃易爆設(shè)備，造成嚴(yán)重后果的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。

過(guò)失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

第五十八條 組織、領(lǐng)導(dǎo)和積極參加恐怖活動(dòng)組織的，處三年以上十年以下有期徒刑；其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役或者

管制。

犯前款罪并實(shí)施殺人、爆炸、綁架等犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

第五十九條 故意殺人的，處死刑、無(wú)期徒刑或者十年以上有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以上十年以下有期徒刑。

第六十條 故意傷害他人身體的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

犯前款罪，致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。

第六十一條 任何公民面對(duì)不法侵害、面對(duì)犯罪都有權(quán)實(shí)施正當(dāng)防衛(wèi)，奮起反擊。

第六十二條 煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑。

第六十三條 在出版物中刊載歧視、侮辱少數(shù)民族的內(nèi)容，情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

第六十四條 以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

故意阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)，未使用暴力、威脅方法，造成嚴(yán)重后果的，依照第一款的規(guī)定處罰。

第六十五條 煽動(dòng)群眾暴力抗拒國(guó)家法律、行政法規(guī)實(shí)施的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。

第六十六條 聚眾“打砸搶”，致人傷殘、死亡的，依照本法第五十九條、第六十條的規(guī)定定罪處罰。

第六十七條 聚眾擾亂社會(huì)秩序，情節(jié)嚴(yán)重，致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)和教學(xué)、科研無(wú)法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失的，對(duì)首要分子，處三年以上七年以下有期徒刑；對(duì)其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，致使國(guó)家機(jī)關(guān)工作無(wú)法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失的，對(duì)首要分子，處五年以上十年以下有期徒刑；對(duì)其他積極參加的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

第六十八條 聚眾擾亂車站、碼頭、民用航空站、商場(chǎng)、公園、影劇院、展覽會(huì)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)或者其他公共場(chǎng)所秩序，聚眾堵塞交通或者

破壞交通秩序，抗拒、阻礙國(guó)家治安管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)首要分子，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

第六十九條 聚眾斗毆的，對(duì)首要分子和其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；有下列情形之一的，對(duì)首要分子和其他積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑：

（一）多次聚眾斗毆的；

（二）聚眾斗毆人數(shù)多，規(guī)模大，社會(huì)影響惡劣的；

（三）在公共場(chǎng)所或者交通要道聚眾斗毆，造成社會(huì)秩序嚴(yán)重混亂的；

（四）持械聚眾斗毆的。

第七十條 有下列尋釁滋事行為之一，破壞社會(huì)秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制:(一)隨意毆打他人，情節(jié)惡劣的;(二)追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)耍楣?jié)惡劣的;(三)強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物，情節(jié)嚴(yán)重的;(四)在公共場(chǎng)所起哄鬧事，造成公共場(chǎng)所秩序嚴(yán)重混亂的。糾集他人多次實(shí)施前款行為，嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的，處五年以上十年以下有期徒刑，可以并處罰金。

第七十一條 組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)的組織的，處七年以上有期徒刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn);積極參加的，處三年以上七年以下有期徒刑，可以并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn);其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，可以并處罰金。

境外的黑社會(huì)組織的人員到中華人民共和國(guó)境內(nèi)發(fā)展組織成員的，處三年以上十年以下有期徒刑。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員包庇黑社會(huì)性質(zhì)的組織，或者縱容黑社會(huì)性質(zhì)的組織進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的，處五年以下有期徒刑;情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。

犯前三款罪又有其他犯罪行為的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。黑社會(huì)性質(zhì)的組織應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下特征:(一)形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明

確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定;(二)有組織地通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動(dòng);(三)以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓、殘害群眾;(四)通過(guò)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，或者利用國(guó)家工作人員的包庇或者

縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序?！?/p>

第七十二條 舉行集會(huì)、游行、示威，未依照法律規(guī)定申請(qǐng)或者申請(qǐng)未獲許可，或者未按照主管機(jī)關(guān)許可的起止時(shí)間、地點(diǎn)、路線進(jìn)行，又拒不服從解散命令，嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的，對(duì)集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

第七十三條 違反法律規(guī)定，攜帶武器、管制刀具或者爆炸物參加集會(huì)、游行、示威的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

第七十四條 在公眾場(chǎng)合故意以焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏等方式侮辱中華人民共和國(guó)國(guó)旗、國(guó)徽的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

第七十五條 組織和利用會(huì)道門、邪教組織或者利用迷信破壞國(guó)家法律、行政法規(guī)實(shí)施的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑。

第七十六條 以暴力、威脅方法阻礙軍人依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。故意阻礙武裝部隊(duì)軍事行動(dòng)，造成嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役。

第七十七條 聚眾沖擊軍事禁區(qū)，嚴(yán)重?cái)_亂軍事禁區(qū)秩序的，對(duì)首要分子，處五年以上十年以下有期徒刑；對(duì)其他積極參加的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

聚眾擾亂軍事管理區(qū)秩序，情節(jié)嚴(yán)重，致使軍事管理區(qū)工作無(wú)法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失的，對(duì)首要分子，處三年以上七年以下有期徒刑；對(duì)其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

第七十八條 提倡敢于同暴力恐怖分子，無(wú)懼兇殘暴徒堅(jiān)決斗爭(zhēng)行為的，我區(qū)將頒發(fā)“維護(hù)社會(huì)公正和諧民間英雄”獎(jiǎng)?wù)拢í?jiǎng)金50萬(wàn)元人民幣），并授予“新疆精神”稱號(hào)，這種正義精神不僅要在全疆得到發(fā)揚(yáng)光大,同時(shí)也是全疆各族群眾戰(zhàn)勝暴力恐怖分子的手段。

第二篇 分則

第一章 新世紀(jì)新階段民族工作政策

第一條 民族工作主題是民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。第二條 民族工作是指涉及民族事務(wù)的工作，它主要包括貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的民族政策，建立健全民族法律法規(guī)體系，組織有關(guān)部門研究馬克思主義民族理論、黨和國(guó)家的民族政策、國(guó)家的民族法律法規(guī)、并對(duì)這些理論、政策、和法律法規(guī)進(jìn)行宣傳教育，建立和完善民族區(qū)域自治制度，協(xié)調(diào)民族關(guān)系，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，保障各民族的合法權(quán)益，幫助民族地區(qū)和少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部，開(kāi)展少數(shù)民族對(duì)外交流活動(dòng)等。

第三條 堅(jiān)持以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞全國(guó)建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，全面貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的民族政策和民族法律法規(guī)，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部和各類人才，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為我國(guó)社會(huì)主義物質(zhì)文

明、政治文明、精神文明與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

第四條平等，就是各民族無(wú)論人口多少，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度高低，風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰異同，都是中華民族的一部分，具有同等的地位，在國(guó)家和社會(huì)生活的一切方面，依法享有相同的權(quán)利，履行相同的義務(wù)，反對(duì)一切形式的民族歧視和民族壓迫。在我國(guó)社會(huì)主義民族關(guān)系實(shí)踐中，不論是聚居還是散雜居的各民族，均以平等的地位參與管理國(guó)家事務(wù)和地方事務(wù)。

第五條 團(tuán)結(jié)，就是各民族在社會(huì)生活和交往中和睦、友好，互相尊重，反對(duì)一切形式的民族分裂行為。各民族為實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的共同理想而團(tuán)結(jié)合作，努力奮斗。民族團(tuán)結(jié)是社會(huì)主義民族關(guān)系的性質(zhì)和各民族根本利益所決定的，也是民族平等的表現(xiàn)和必然結(jié)果。

第六條 互助，是指我國(guó)各民族之間的互助互濟(jì)的關(guān)系，是社會(huì)主義民族平等和民族團(tuán)結(jié)的重要體現(xiàn)。社會(huì)主義民族關(guān)系反對(duì)任何民族一切形式的剝削，主張各民族之間真誠(chéng)互助、互相支援，以謀求共同的利益，實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)。

第七條 和諧，就是我國(guó)所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序，人與自然和

諧相處的社會(huì)。

第八條 民主法制，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)。

第九條 公平正義，就是社會(huì)各方面的利益得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。

第十條 誠(chéng)信友愛(ài)，就是全社會(huì)互幫互助、誠(chéng)實(shí)守信，全體人民平等友愛(ài)、融洽相處。充滿活力，就是能夠使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。

第十一條 安定有序，就是社會(huì)組織機(jī)制健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)。

第十二條 共同團(tuán)結(jié)奮斗，就是要把全國(guó)各族人民的智慧和力量凝聚到全面建設(shè)小康社會(huì)上來(lái)，凝聚到建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義上來(lái)，凝聚到實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興上來(lái)。

第十三條 共同繁榮發(fā)展，就是要牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，千方百計(jì)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷提高各族群眾的生活水平。

第二章 新疆民族工作條例

第一節(jié) 總則

第一條 為加強(qiáng)我區(qū)民族工作，保障少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益，維護(hù)和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同繁榮，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本條例。

第二條 本條例中的少數(shù)民族，是指本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)除漢族外的我國(guó)其他民族。

第三條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)保障少數(shù)民族公民行使憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)教育他們履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。

第四條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)各民族公民進(jìn)行我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家的國(guó)情教育，愛(ài)國(guó)主義教育，社會(huì)主義教育，馬克思列寧主義、毛澤東思想的民族觀教育，國(guó)家的民族政策和法制教育。應(yīng)當(dāng)教育各民族公民加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，互相尊重，互相學(xué)習(xí)，互相幫助，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

第二節(jié) 民族工作機(jī)構(gòu)

第五條 新疆維吾爾自治區(qū)民族事務(wù)委員會(huì)是新疆人民政府主管全區(qū)民族工作的職能部門。

少數(shù)民族人口較多的市（地）人民政府（行署）和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立民族工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的民族事務(wù)工作。

少數(shù)民族人口雖然不多，但工作確實(shí)需要的市（地）人民政府（行署）和縣（市、區(qū)）人民政府，根據(jù)實(shí)際情況也可設(shè)民族工作機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T管理民族事務(wù)。

第六條 各級(jí)民族工作機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家的民族政策和法律、法規(guī)，檢查民族政策和法律、法規(guī)的執(zhí)行情況；

（二）承辦保障少數(shù)民族合法權(quán)益的有關(guān)事項(xiàng)，處理民族關(guān)系的有關(guān)事宜；

（三）會(huì)同有關(guān)部門，促進(jìn)少數(shù)民族政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生等項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展；

（四）協(xié)同有關(guān)部門做好少數(shù)民族干部和各方面人才的培養(yǎng)、使

用工作；

（五）參與管理國(guó)家用于少數(shù)民族各項(xiàng)?？?、資金和物資的分配和使用；

（六）進(jìn)行有關(guān)民族問(wèn)題的調(diào)查研究工作。

第三節(jié) 保障少數(shù)民族政治權(quán)利

第七條 少數(shù)民族享有民族平等權(quán)利。少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人都不得侵犯。

第八條 少數(shù)民族人口在總?cè)丝谥兴急壤_(dá)到 30％左右的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），可以建立民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。本條例頒布以前建立的民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不受上述比例限制。

民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的名稱，以地方名稱加民族名稱確定。民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的建立或撤銷，須由所在地的縣（市、區(qū)）人民政府報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第九條 民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)，由建立民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的少數(shù)民族公民擔(dān)任。

民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)配備一定數(shù)量的少數(shù)民族工作人員。

第十條 少數(shù)民族人口在總?cè)丝谥兴急壤_(dá)到 50％的村，可以稱為民族村。個(gè)別特殊情況可低于這個(gè)比例。

城市少數(shù)民族居住的地區(qū)，少數(shù)民族人口在總?cè)丝谥兴急壤_(dá)到 50％的居民委員會(huì)，可以稱為民族居。

民族村、民族居由當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府確認(rèn)，報(bào)省人民政府備案。

民族村的村民委員會(huì)、民族居的居民委員會(huì)，以建立民族村、民族居的少數(shù)民族村民、居民為主組成。

少數(shù)民族人口在總?cè)丝谥须m不足 50％，但有一定數(shù)量的村、居，在村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的組成人員中，應(yīng)有適當(dāng)名額的少數(shù)民族村民、居民。

第十一條 自治區(qū)和少數(shù)民族人口達(dá)到一定數(shù)量的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），其人民代表大會(huì)中，應(yīng)當(dāng)有少數(shù)民族的代表。每一少數(shù)民族代表所代表的人口數(shù)可以少于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)每一代表所代表的人口數(shù)。

第十二條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況配備和吸收少數(shù)民族工作人員。

少數(shù)民族人口萬(wàn)人以上的縣（市、區(qū)），其縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成員中應(yīng)有

少數(shù)民族公民。

第十三條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)保障少數(shù)民族公民有使用本民族語(yǔ)言文字的自由。

第十四條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)保障少數(shù)民族公民宗教信仰自由，保護(hù)少數(shù)民族正常的宗教活動(dòng)。

禁止任何組織和個(gè)人強(qiáng)制少數(shù)民族公民信仰宗教或者不信仰宗教。禁止歧視信仰宗教的少數(shù)民族公民和不信仰宗教的少數(shù)民族公民。

禁止利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家司法制度和教育制度的活動(dòng)。

第十五條 少數(shù)民族公民當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵犯或受到民族歧視、侮辱時(shí)，有向人民政府和司法機(jī)關(guān)申訴和控告的權(quán)利。各級(jí)人民政府和司法機(jī)關(guān)接到申訴和控告，必須及時(shí)調(diào)查處理。

少數(shù)民族公民在維護(hù)自己合法權(quán)益的同時(shí)，必須遵守憲法和法律，維護(hù)社會(huì)秩序。

第四節(jié) 發(fā)展少數(shù)民族文化教育衛(wèi)生事業(yè)

第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)重視少數(shù)民族的教育事業(yè)，幫助民族中小學(xué)改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量。發(fā)展少數(shù)民族的基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育和成人教育。

第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)創(chuàng)造條件，保障少數(shù)民族的適齡兒童少年，按照統(tǒng)一規(guī)劃，接受九年制義務(wù)教育；鼓勵(lì)和幫助更多的少數(shù)民族公民接受高中階段的教育和高等教育。

第二十六條 凡少數(shù)民族學(xué)生占 50％以上的小學(xué)，可以稱為民族小學(xué)。民族小學(xué)由縣（市、區(qū)）以上教育部門批準(zhǔn)。

凡少數(shù)民族學(xué)生占 30％以上的中學(xué)，可以稱為民族中學(xué)。民族中學(xué)由市（地）以上教育部門批準(zhǔn)。

民族中小學(xué)校的校長(zhǎng)或副校長(zhǎng)中應(yīng)有少數(shù)民族公民。

少數(shù)民族學(xué)生較多但未達(dá)到 30％比例的中學(xué)，可根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立民族班。

第二十七條 各級(jí)人民政府要幫助少數(shù)民族培養(yǎng)師資。在培訓(xùn)在職教師時(shí)，應(yīng)有計(jì)劃地安排民族中小學(xué)的教師參加。

第二十八條 國(guó)家舉辦的各級(jí)各類學(xué)校招收新生時(shí)，應(yīng)對(duì)少數(shù)民

族考生適當(dāng)降低錄取分?jǐn)?shù)線。

第二十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)少數(shù)民族公民進(jìn)行普及科學(xué)技術(shù)的教育和科技人員的培訓(xùn)工作。

第三十條 各級(jí)人民政府應(yīng)重視和幫助少數(shù)民族開(kāi)展具有民族傳統(tǒng)和特點(diǎn)的文化體育活動(dòng)。

第三十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)幫助少數(shù)民族發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，辦好民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、民族村和有少數(shù)民族居住村的衛(wèi)生院、衛(wèi)生室，培養(yǎng)少數(shù)民族醫(yī)務(wù)人員，開(kāi)展醫(yī)療預(yù)防保健工作。城市中有條件的可開(kāi)辦民族醫(yī)院或民族診所。

第三十二條 少數(shù)民族應(yīng)依法實(shí)行計(jì)劃生育，提高人口素質(zhì)。提倡和鼓勵(lì)夫妻雙方均為少數(shù)民族公民的只生育一個(gè)孩子，要求生育第二個(gè)孩子的，應(yīng)按生育計(jì)劃予以安排。

第五節(jié) 尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣

第三十三條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)保障少數(shù)民族公民有保持或者改革自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由。

第三十四條 在招工、征兵、錄用國(guó)家工作人員時(shí)，有關(guān)部門不得因少數(shù)民族生活習(xí)慣不同，拒絕招收或錄用少數(shù)民族公民。

第三十五條 當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)為有特殊生活習(xí)慣的少數(shù)民族建立

必要的飯店、食品店、肉類供應(yīng)點(diǎn)。對(duì)清真飲食服務(wù)行業(yè)應(yīng)予以保護(hù)和扶持。

第三十六條 當(dāng)?shù)厝嗣裾谏贁?shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日期間，對(duì)有關(guān)少數(shù)民族職工的放假和少數(shù)民族公民副食品的供應(yīng)，應(yīng)做出適當(dāng)安排。

第三十七條 在有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族人員較多的單位，應(yīng)設(shè)置清真食堂或清真灶，沒(méi)有條件設(shè)置的單位，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定發(fā)給少數(shù)民族職工清真伙食補(bǔ)助費(fèi)。

第三十八條 賓館、旅店、招待所及其他公共場(chǎng)所，不得因生活習(xí)俗不同，拒絕接待少數(shù)民族公民。

第三十九條 少數(shù)民族居住比較集中的設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府，在制定市政建設(shè)和管理規(guī)劃時(shí)，應(yīng)照顧少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要。

第六節(jié) 維護(hù)民族團(tuán)結(jié)

第四十條 各民族公民都有維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)。禁止任何組織和個(gè)人破壞民族團(tuán)結(jié)，制造民族分裂的行為。

第四十一條 禁止使用對(duì)少數(shù)民族帶有侮辱性質(zhì)的稱謂、地名。禁止在新聞、出版、影視、音像、廣播、演出以及其它活動(dòng)中帶有歧視和侮辱少數(shù)民族的內(nèi)容。

第四十二條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)在處理涉及少數(shù)民族的特殊問(wèn)題時(shí)，應(yīng)與該民族的代表人物充分協(xié)商，尊重他們的意見(jiàn)。

第三章 新疆少數(shù)民族權(quán)益保障條例

第一節(jié) 總則

第一條 為保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，維護(hù)和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互相的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同繁榮，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 少數(shù)民族公民享有憲法和法律賦予的權(quán)利，并履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。

少數(shù)民族公民合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。第三條 各級(jí)人民政府將本地區(qū)少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算，并充分考慮少數(shù)民族的特點(diǎn)和需

要，加大資金投入。

第四條 鼓勵(lì)社會(huì)各界幫助支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)。

第五條 縣級(jí)以上人民政府民族事務(wù)部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的少數(shù)民族工作，各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好少數(shù)民族工作。

第二節(jié) 保障少數(shù)民族政治平等權(quán)利

第六條 少數(shù)民族人口五萬(wàn)人以上的設(shè)區(qū)的市、少數(shù)民族人口萬(wàn)人以上的縣（市、區(qū)）的人民代表大會(huì)省委員會(huì)（人大工委）和人民政府（行政公署），其組成人員中應(yīng)有少數(shù)民族成員。

少數(shù)民族人口千人以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的組成人員中，應(yīng)當(dāng)注意選配少數(shù)民族成員。

第七條 民族鄉(xiāng)的建立和撤銷，由省人民政府批準(zhǔn)。民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長(zhǎng)，由建立民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族公民擔(dān)任。民族鄉(xiāng)人民政府配備少數(shù)民族工作人員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)與其人口占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘谋壤噙m應(yīng)。

第八條 少數(shù)民族人口達(dá)到總?cè)丝诎俜种陨系拇?，?jīng)村民

會(huì)議同意，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府認(rèn)定為民族村，并報(bào)自治區(qū)人民政府（行政公署）事務(wù)主管部門備案。

民族村的村民委員會(huì)主任或者副主任應(yīng)當(dāng)有本村的少數(shù)民族公民。

第九條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)少數(shù)民族干部和專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)、選拔和使用。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體錄用聘用公務(wù)員或者其他人員時(shí)，在同等條件下優(yōu)先錄用聘用少數(shù)民族公民，不得以生活習(xí)俗等理由拒絕錄用聘用少數(shù)民族公民。

第十條 禁止在各類出版物、廣播、電影、電視、音像制品、文藝表演、社會(huì)交際和其他活動(dòng)中出現(xiàn)侮辱、歧視少數(shù)民族、傷害民族感情的語(yǔ)言、文字、圖像和行為。

第十一條 少數(shù)民族公民有保持或者改革自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由。社會(huì)服務(wù)行業(yè)和公共場(chǎng)所不得以生活習(xí)俗和語(yǔ)言不同為理由，拒絕接待少數(shù)民族公民。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族開(kāi)設(shè)清真飲食網(wǎng)點(diǎn)，并合理布局。經(jīng)營(yíng)清真食品的廠、店（推），必須標(biāo)明“清

真"字樣。

第三節(jié) 發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)

第十二條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門在安排農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水、地方公路、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以及專項(xiàng)資金，開(kāi)展以工代賑，提供產(chǎn)供銷服務(wù)，進(jìn)行對(duì)口支援和經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作等方面，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮少數(shù)民族地區(qū)。

第十三條 各級(jí)人民政府每年在安排財(cái)政預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排民族補(bǔ)助款，用于本區(qū)域內(nèi)發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。

民族補(bǔ)助款按省、市、縣三級(jí)核定。每年核定款額，不得低于上一，并財(cái)政收入的增長(zhǎng)有所增加。民族補(bǔ)助款，任何單位和個(gè)人不得扣減、挪用、截留，不得替代正常經(jīng)費(fèi)。

各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的力度。第十四條 民族鄉(xiāng)的上一級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按優(yōu)于非民族鄉(xiāng)原則確定民族鄉(xiāng)的財(cái)政體制；在每年編制財(cái)政預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排一定的財(cái)力用于扶持民族鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)；民族鄉(xiāng)財(cái)政收入的超收部分和財(cái)政支出的節(jié)余部分，應(yīng)當(dāng)全部留給民族鄉(xiāng)安排使用。

第十五條 國(guó)家安排給貧困的地區(qū)的小額貸款，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧少

數(shù)民族貧困戶。

第十六條 在民族鄉(xiāng)、民族村新辦的企業(yè)享受國(guó)家和省定的稅收優(yōu)惠。

對(duì)在民族鄉(xiāng)、民族村投資開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，其農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅給與適當(dāng)減免。

第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)扶持下列企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益:

（一）民族鄉(xiāng)和民族村辦的企業(yè)；

（二）少數(shù)民族職工占百分之三十以上的企業(yè)；

（三）少數(shù)民族投資額占百分之五十以上的企業(yè)；

（四）以少數(shù)民族為主要服務(wù)對(duì)象的經(jīng)國(guó)家確定的民族用品生產(chǎn)定點(diǎn)企業(yè)、民族貿(mào)易企業(yè)及食品、飲食服務(wù)企業(yè)。

對(duì)上述有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，有關(guān)部門應(yīng)在財(cái)力、物力上給予照顧，并在融資方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；財(cái)政部門可以給予貸款貼息。

第十八條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)扶持民族經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，在財(cái)政、稅收、科技、人才、物資、信息等方面給予支持、幫助。

第十九條 對(duì)少數(shù)民族貧困村和貧困戶，各級(jí)人民政府和有關(guān)部

門應(yīng)當(dāng)在資金、科技、人才、物資、信息等方面給予幫助。對(duì)居住在偏僻山區(qū)，生產(chǎn)生活條件惡劣的少數(shù)民族居民，應(yīng)當(dāng)在自愿的基礎(chǔ)上有計(jì)劃地搬遷，并在資金和物資上給予重點(diǎn)扶持。

第二十條 國(guó)家建設(shè)需要征用、拆建城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村少數(shù)民族私有房屋和集體所有房屋，拆遷部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定，先安置后拆遷。對(duì)少數(shù)民族企業(yè)用地、居民用房，土地部門在同等條件下可以優(yōu)先安排用地指標(biāo)。

第二十一條 在民族鄉(xiāng)、民族村依法保護(hù)和開(kāi)發(fā)資源、興辦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)帶動(dòng)和發(fā)展民族鄉(xiāng)、民族村經(jīng)濟(jì)，照顧當(dāng)?shù)乩?，互惠互利，?shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第四節(jié) 發(fā)展少數(shù)民族社會(huì)事業(yè)

第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在師資、財(cái)力、物力等方面幫助少數(shù)民族發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育。在安排教育經(jīng)費(fèi)時(shí)，民族學(xué)校應(yīng)當(dāng)高于其他學(xué)校，并在師資力量、教學(xué)設(shè)備等方面給予照顧。

各級(jí)人民政府在安排教育附加費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)民族鄉(xiāng)、民族村給予

照顧。

第二十三條 各級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同類別教育特點(diǎn)，制定對(duì)少數(shù)民族考生優(yōu)先照顧的招生政策。招收高等學(xué)校、普通高中、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高中新生時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省對(duì)少數(shù)民族考生的有關(guān)規(guī)定給予加分照顧。

區(qū)民族事務(wù)部門可以根據(jù)各地實(shí)際需要提出意見(jiàn)，經(jīng)省教育行政主管部門批準(zhǔn)后，在省屬高等學(xué)校和省內(nèi)中等專業(yè)學(xué)校舉辦民族班或者民族預(yù)科班。

第二十四條 在少數(shù)民族人口較多的地方，當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，建立寄宿制民族小學(xué)和民族中學(xué)，對(duì)家庭生活有困難的少數(shù)民族學(xué)生，應(yīng)當(dāng)減免學(xué)雜費(fèi)，實(shí)行助學(xué)金和定期困難補(bǔ)助。

第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，吸引各種人才到少數(shù)民族地區(qū)工作；采取調(diào)派、聘任、輪換等辦法，組織素質(zhì)高的教師、醫(yī)療衛(wèi)生、科技人員和其他人才到民族鄉(xiāng)、民族村工作；幫助培訓(xùn)少數(shù)民族師資、醫(yī)療衛(wèi)生、科技和各種專業(yè)技術(shù)人員，組織和促進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和科學(xué)技術(shù)的交流與協(xié)作。

第二十六條 科技部門應(yīng)當(dāng)為民族鄉(xiāng)、民族村的科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用提供服務(wù)，在安排科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)照顧民族鄉(xiāng)和民族村。

第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)扶持民族鄉(xiāng)、民族村創(chuàng)辦和改善各種文化、藝術(shù)、體育活動(dòng)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)民族村廣播、電視全面覆蓋；幫助少數(shù)民族開(kāi)展具有民族特點(diǎn)的、健康的文化、藝術(shù)和體育活動(dòng)，培養(yǎng)少數(shù)民族文藝、體育人才，挖掘、繼承、發(fā)揚(yáng)和保護(hù)少數(shù)民族的優(yōu)秀文化遺產(chǎn),加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族文物的保護(hù)。

第二十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體系。各級(jí)衛(wèi)生部門在安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，要優(yōu)先考慮少數(shù)民族地區(qū)，幫助和扶持民族醫(yī)院和民族鄉(xiāng)衛(wèi)生院、民族村醫(yī)療所的建設(shè)；發(fā)展民族傳統(tǒng)醫(yī)藥，開(kāi)展婦幼保健，加強(qiáng)健康教育，提高人口素質(zhì)；做好少數(shù)民族地區(qū)地方病、多發(fā)病的防治；定期組織巡回義診，做好農(nóng)村改水、改廁等環(huán)境衛(wèi)生工作，加強(qiáng)民族鄉(xiāng)、民族村的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作。

第五節(jié) 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十九條 為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)做出顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的集體、個(gè)人，各級(jí)人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十條 違反本條例第十條規(guī)定，由工商、新聞出版等有關(guān)部

門按照各自的權(quán)限，責(zé)令改正，沒(méi)收有關(guān)制品，可并處五百元以上五千元以下罰款；對(duì)直接責(zé)任人員，視其情輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 違反本條例其他有關(guān)規(guī)定，損害少數(shù)民族合法權(quán)益的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止違法行為，并對(duì)直接責(zé)任人員給予批評(píng)教育或者行政處分；對(duì)少數(shù)民族公民造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；違反治安管理處規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章 新疆民族團(tuán)結(jié)教育條例

第一節(jié) 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)基層組織、社區(qū)和其他組織及公民開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)，44

接受民族團(tuán)結(jié)教育適用本條例。

第三條 民族團(tuán)結(jié)教育是對(duì)公民進(jìn)行以愛(ài)國(guó)主義教育為核心內(nèi)容的學(xué)習(xí)民族理論、掌握民族政策、普及民族團(tuán)結(jié)常識(shí)、樹(shù)立民族團(tuán)結(jié)意識(shí)、履行維護(hù)民族團(tuán)結(jié)義務(wù)、增強(qiáng)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)責(zé)任的教育。

第四條 開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因人施教、正面教育、注重實(shí)效、與時(shí)俱進(jìn)的原則，使維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一成為各族人民的共同意志和自覺(jué)行動(dòng)。

第五條 開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育是全社會(huì)的共同責(zé)任。接受民族團(tuán)結(jié)教育是公民依法享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)。

第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民族團(tuán)結(jié)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，將民族團(tuán)結(jié)教育納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入精神文明建設(shè)和公民道德建設(shè)全過(guò)程，將其作為考核、驗(yàn)收創(chuàng)建精神文明單位的重要內(nèi)容。

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，突出民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的實(shí)踐性、時(shí)代性，適應(yīng)各族群眾利益關(guān)系發(fā)展變化，豐富民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)內(nèi)涵、創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)活動(dòng)，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的感召力、親和力、影響力。

第八條 縣級(jí)以上民族團(tuán)結(jié)教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)在民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)

中做出顯著成績(jī)和突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二節(jié) 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第九條 縣級(jí)以上民族團(tuán)結(jié)教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)是：

（一）宣傳、貫徹黨的民族政策和國(guó)家法律、法規(guī)；

（二）制定和組織實(shí)施民族團(tuán)結(jié)教育規(guī)劃；

（三）組織、指導(dǎo)、督促和檢查民族團(tuán)結(jié)教育工作；

（四）協(xié)調(diào)解決民族團(tuán)結(jié)教育工作中的重大問(wèn)題；

（五）總結(jié)和推廣民族團(tuán)結(jié)教育經(jīng)驗(yàn)，表彰民族團(tuán)結(jié)教育先進(jìn)單位和個(gè)人；

（六）民族團(tuán)結(jié)教育工作的其他事項(xiàng)。

第十條 國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)本單位、本部門、本系統(tǒng)的民族團(tuán)結(jié)教育工作。

企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位特點(diǎn)，通過(guò)靈活多樣的形式，組織開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、村（居）民委員會(huì)、社區(qū)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)村（居）民和流動(dòng)人口的民族團(tuán)結(jié)教育工作，46

充分利用城鄉(xiāng)基層組織和社區(qū)的有效平臺(tái)，把民族團(tuán)結(jié)教育工作做到千家萬(wàn)戶。

第十一條 教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)將民族團(tuán)結(jié)教育內(nèi)容納入教育規(guī)劃，組織編寫(xiě)適用于大中專院校、中小學(xué)的民族團(tuán)結(jié)教育教材。加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍的民族團(tuán)結(jié)教育培訓(xùn)，明確教師在民族團(tuán)結(jié)教育中的責(zé)任，發(fā)揮教師在學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育中的主導(dǎo)、示范和表率作用。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)生的民族團(tuán)結(jié)教育工作，并將民族團(tuán)結(jié)教育列入教育教學(xué)計(jì)劃，融入國(guó)民教育的全過(guò)程，貫穿學(xué)生成長(zhǎng)成才的各階段，推動(dòng)黨的民族理論、民族政策和國(guó)家法律、法規(guī)進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦。

幼兒園應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)前兒童進(jìn)行適合兒童特點(diǎn)的民族團(tuán)結(jié)教育。

禁止任何人利用學(xué)校講臺(tái)、講壇等陣地散布不利于祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的言論；禁止任何人傳播危害民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、擾亂公眾視聽(tīng)的謠言。

第十二條 文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)督管理，充分運(yùn)用文藝創(chuàng)作演出、博物館文物展覽、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演展示、群眾文化活動(dòng)、文化信息資源共享和圖書(shū)閱讀等載體，廣泛開(kāi)展以民族團(tuán)結(jié)教育為主題的文化活動(dòng)。

文學(xué)藝術(shù)團(tuán)體、院校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)作體現(xiàn)時(shí)代精神，展示各民族平等團(tuán)結(jié)互助、和諧相處、共同發(fā)展進(jìn)步的文藝作品。

第十三條 新聞出版行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及民族團(tuán)結(jié)教育內(nèi)容的書(shū)籍、刊物進(jìn)行審定，不斷推出反映民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的優(yōu)秀出版物。加強(qiáng)對(duì)書(shū)刊編輯、印刷、出版、發(fā)行和音像電子出版制作、網(wǎng)絡(luò)出版以及出版物市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

第十四條 司法行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好民族團(tuán)結(jié)教育法律、法規(guī)的宣傳工作，將憲法、民族區(qū)域自治法以及涉及民族團(tuán)結(jié)方面的法律、法規(guī)列入普法規(guī)劃和普法計(jì)劃，引導(dǎo)各族群眾自覺(jué)遵守國(guó)家法律，學(xué)會(huì)運(yùn)用國(guó)家法律維護(hù)自身的合法權(quán)益，做知法守法的公民，堅(jiān)決同各種違反國(guó)家法律、破壞民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定、制造民族分裂的行為作斗爭(zhēng)。

第十五條 人力資源和社會(huì)保障行政主管部門在會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門、社會(huì)組織編制繼續(xù)教育規(guī)劃、職業(yè)培訓(xùn)和務(wù)工人員培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)有民族團(tuán)結(jié)教育內(nèi)容，并將其納入考核范圍。

第十六條 民族宗教事務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建、表彰活動(dòng)，做好民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)的檢查、驗(yàn)收工作，發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)典型、弘揚(yáng)典型，使民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范的先進(jìn)事跡廣為人

知、深入人心，發(fā)揮各類先進(jìn)典型作用，用群眾身邊的人和事教育群眾，帶動(dòng)群眾積極參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。

第十七條 民族宗教事務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好宗教人士及信教群眾的民族團(tuán)結(jié)教育工作，發(fā)揮愛(ài)國(guó)宗教人士的作用，把民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)開(kāi)展到宗教活動(dòng)場(chǎng)所，開(kāi)展到信教群眾中。

第十八條 工商行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好對(duì)企業(yè)、個(gè)體工商戶的民族團(tuán)結(jié)教育工作。

禁止在名稱登記、商標(biāo)注冊(cè)、廣告發(fā)布以及其他商業(yè)性活動(dòng)中出現(xiàn)不利于民族團(tuán)結(jié)的內(nèi)容和行為。

第十九條 社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自特點(diǎn)有針對(duì)性地開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育工作。

工會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮聯(lián)系各族職工的橋梁、紐帶作用，做好職工群眾的民族團(tuán)結(jié)教育。

共青團(tuán)應(yīng)當(dāng)重視做好青少年的民族團(tuán)結(jié)教育工作，結(jié)合青少年特點(diǎn)組織實(shí)施寓教于樂(lè)的各類民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)。

婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮婦女在社會(huì)和家庭中的作用，做好婦女和家庭成員的民族團(tuán)結(jié)教育。

工商聯(lián)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促各商會(huì)做好民族團(tuán)結(jié)教育工作。

第二十條 報(bào)紙、廣播電影電視、經(jīng)濟(jì)和信息化等主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮媒體的社會(huì)宣傳和輿論引導(dǎo)作用，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)法律法規(guī)、民族團(tuán)結(jié)教育重大活動(dòng)和民族團(tuán)結(jié)教育典型事跡的宣傳報(bào)道，創(chuàng)作生產(chǎn)具有民族團(tuán)結(jié)教育內(nèi)容的專題報(bào)道、廣播影視節(jié)目和信息網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目，刊播民族團(tuán)結(jié)教育公益廣告，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

第二十一條 鐵路、公路、民航、衛(wèi)生、旅游、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)把民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)開(kāi)展到機(jī)場(chǎng)車站、商場(chǎng)醫(yī)院、街道廣場(chǎng)、旅游景區(qū)等窗口行業(yè)和公共場(chǎng)所，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

第二十二條 哲學(xué)、社會(huì)科學(xué)教育研究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好對(duì)民族團(tuán)結(jié)理論和重大實(shí)踐成果的研究，為民族團(tuán)結(jié)教育提供科學(xué)理論指導(dǎo)和支持。

第三節(jié) 內(nèi)容與方式

第二十三條 民族團(tuán)結(jié)教育主要內(nèi)容：

（一）馬克思主義國(guó)家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀的教育；