第一篇：板場(chǎng)鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作匯報(bào)材料

板場(chǎng)鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作匯報(bào)材料

尊敬的安書記、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

板場(chǎng)鄉(xiāng)位于縣城西南部，路距縣城21公里。全鄉(xiāng)國(guó)土面積102.22平方公里，轄板場(chǎng)、永祥兩個(gè)辦事處，23個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，169個(gè)村民組。

我鄉(xiāng)戶籍人口期末37148人，常駐人口期末33677人，期初34717人，期末育齡婦女8072人，已婚育齡婦女4968人，流出人口2705人，其中已婚育齡婦女2021人，我鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育開(kāi)展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

一、人口和計(jì)劃生育執(zhí)行情況

1、人口出生情況：

總出生人口307人，男154人，女153人，性別比101。出生率8.9‰，其中一孩171人，男84人、女87人，二孩113人，男60人、女53人，性別比122，多孩21人，男9人、女12人，性別比83，多孩率7.4%，符合政策生育率為93.3%。

2、手術(shù)情況

全鄉(xiāng)2010年度男女結(jié)扎129例，其中男扎117例，女扎12例，上環(huán)85例，人流引產(chǎn)28例，其中人流術(shù)19人，引產(chǎn)9人。二孩以上手術(shù)避孕綜合及時(shí)率65％.3、婦檢情況

全鄉(xiāng)重點(diǎn)婦檢查654人，共婦檢1587人次，查出計(jì)劃外多孩懷孕28人，并落實(shí)了相應(yīng)補(bǔ)救措施。

二、主要措施

1、強(qiáng)化工作責(zé)任，落實(shí)責(zé)任追究制。該鄉(xiāng)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村、駐村干部包組，村三職干部和育齡婦女小組長(zhǎng)包戶的“鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村落實(shí)”工作機(jī)制，對(duì)全體計(jì)生干部工作定職責(zé)、定任務(wù)、定時(shí)限、定標(biāo)準(zhǔn)，加大跟蹤督查和問(wèn)責(zé)追究力度，自工作開(kāi)展以來(lái)，責(zé)任追究11人（其中鄉(xiāng)干部2人），免去計(jì)生專干2名，處分黨員1名。

2、強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。為使該項(xiàng)工作不留于形式。該鄉(xiāng)組建了督查工作組和常年工作組，認(rèn)真落實(shí)了一月一次檢查，季度一次考核，一月一次例會(huì)，一月一次匯報(bào)。共計(jì)召開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)5次，鄉(xiāng)月分析會(huì)3次，村支書主任匯報(bào)會(huì)2次，工作督促檢查2次。

3、強(qiáng)化政策宣傳，進(jìn)一步提高生育政策知曉率。召開(kāi)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部會(huì)3次、辦板報(bào)5期，書寫標(biāo)語(yǔ)32幅，出動(dòng)宣傳車45臺(tái)次，對(duì)國(guó)家計(jì)劃生育政策、縣鄉(xiāng)相關(guān)要求等進(jìn)行廣泛深入宣傳，群眾對(duì)計(jì)劃生育政策的知曉率進(jìn)一步提高。

4、認(rèn)真落實(shí)好利益導(dǎo)向“特惠”和“普惠”政策。2010年全鄉(xiāng)兌現(xiàn)農(nóng)村“兩戶”生活補(bǔ)貼資金30500元，一次性獎(jiǎng)勵(lì)資金15100元。對(duì)施行了節(jié)（絕）育手術(shù)的對(duì)象，同等條件下優(yōu)先落實(shí)農(nóng)村最低生活保障。

三、存在的主要問(wèn)題

1、政策外生育日趨嚴(yán)重。

今年以來(lái)我鄉(xiāng)政策外生育與往年相比有所減少，但形勢(shì)不容樂(lè)觀，一是早婚、早育的太多，沒(méi)有好的管理手段；二

是流動(dòng)人口長(zhǎng)期不歸，又沒(méi)有好的管理措施；三是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收沒(méi)有較強(qiáng)力度，起不到震懾作用。

2、流動(dòng)人口計(jì)生管理難。

流出人口辦證率較低，他們的準(zhǔn)確流出地址難以摸清，且流動(dòng)量大，特別是流出孕檢對(duì)象不能參檢到位，還存在著重大超生隱患。

3、村與村之間發(fā)展不平衡。

主要原因一是群眾的婚育觀念比較落后，二是村級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)重視程度不同，三是管理水平不一致，四是實(shí)干程度不同。

4、弄虛作假仍然存在。

少部分村干部怕得罪人，充當(dāng)老好人，工作中還存在著弄虛作假現(xiàn)象。

5、出生個(gè)案管理不健全。

由于流出人口較多，信息收集不全，導(dǎo)致出生個(gè)案管理不健全。

6、包村干部業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高。

我鄉(xiāng)現(xiàn)有計(jì)生干部26名，其中有正式干部12人，綜合信息員14人，計(jì)生業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。

四、下一步工作打算

1、結(jié)合戶口整頓工作，開(kāi)展計(jì)生統(tǒng)計(jì)信息清理，確保PIS系統(tǒng)準(zhǔn)確率達(dá)98%以上。

2、進(jìn)一步落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施。及時(shí)落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施是有效地避免意外懷孕，減少政策外人流、引產(chǎn)和政策外生育，確保期內(nèi)長(zhǎng)效節(jié)育措施及時(shí)到位。

3、扎實(shí)抓好2010年第三季度婦檢工作。婦檢工作是計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)最基礎(chǔ)的工作。本次婦檢工作我們堅(jiān)持鄉(xiāng)干部包村，村干部包組包戶，全力以赴，做到人人見(jiàn)面，個(gè)個(gè)落實(shí)，不留死角，確保所有婦對(duì)象個(gè)個(gè)參檢，常駐人口婦檢率達(dá)100%。

4、加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。做到依法行政，對(duì)政策外生育要及時(shí)立案，對(duì)難度較大的，通過(guò)法律途徑依法征收。同時(shí)積極主動(dòng)與縣法院聯(lián)系，對(duì)今年已移交的非訴案件，追繳到位，確保當(dāng)年政策外生育立案率、征收率均達(dá)100%。

5、全面推行全程管理服務(wù)工作。按月兌現(xiàn)過(guò)程考核，堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任追究制度，極大地調(diào)動(dòng)村級(jí)計(jì)生工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性，變被動(dòng)抓為主動(dòng)抓，鄉(xiāng)黨委加大督查督辦力度，督查結(jié)果及時(shí)通報(bào)。

6、進(jìn)一步提高計(jì)生包村干部的素質(zhì)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班，外出參觀學(xué)習(xí)等方式，對(duì)計(jì)生干部進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提干包村干部的知識(shí)水平和服務(wù)能力。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：我鄉(xiāng)的計(jì)劃生育工作雖然取得了一定成績(jī)，但存在著很多問(wèn)題，我們真誠(chéng)地希望各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們提出寶貴意見(jiàn)。

謝謝大家。

第二篇：羊場(chǎng)鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育財(cái)務(wù)管理制度

羊場(chǎng)鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育財(cái)務(wù)管理制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，合理安排各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效益，促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的要求和財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)具體情況，制定本制度。

一、財(cái)務(wù)管理工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

二、財(cái)務(wù)工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，自覺(jué)服從領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，做到遵紀(jì)守法，遵守職業(yè)道德，堅(jiān)持原則，保證會(huì)計(jì)工作依法有序地進(jìn)行。

三、嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門核定的收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、自定或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)必須及時(shí)足額繳入財(cái)政專戶，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。

四、嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)管理規(guī)定，做好票據(jù)的登記工作，嚴(yán)禁收款不開(kāi)票或開(kāi)不規(guī)范票據(jù)的現(xiàn)象，任何單位和個(gè)人均應(yīng)憑正式票據(jù)報(bào)銷，白條收據(jù)等不予報(bào)銷。

五、嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理。經(jīng)費(fèi)支出必須本著勤儉節(jié)約和量入為出的原則，嚴(yán)格執(zhí)行一支筆審批制度。經(jīng)費(fèi)報(bào)批實(shí)行“誰(shuí)經(jīng)手、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)審批、誰(shuí)把關(guān)”的財(cái)務(wù)管理責(zé)任制，所開(kāi)支的費(fèi)用事先應(yīng)申報(bào)開(kāi)支計(jì)劃，待鄉(xiāng)長(zhǎng)簽批同意后方可實(shí)施，事先未請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)同意而開(kāi)支的一律不予報(bào)銷。支出的所有報(bào)銷票據(jù)上要有經(jīng)手人、分管領(lǐng)導(dǎo)審核、鄉(xiāng)長(zhǎng)審批三人簽字，并注明單價(jià)、數(shù)量、用途，做到票據(jù)合法，手續(xù)齊全，并在一個(gè)月內(nèi)到財(cái)務(wù)室報(bào)支。經(jīng)辦人員必須對(duì)票據(jù)的真實(shí)性、正確性負(fù)責(zé)，并向?qū)徍巳苏f(shuō)明情況，審核人必須對(duì)每項(xiàng)支出的合理性、合法性審核，財(cái)務(wù)人員對(duì)每項(xiàng)支出憑證，依據(jù)有關(guān)財(cái)務(wù)

制度和規(guī)定進(jìn)行稽核，手續(xù)不全或內(nèi)容違反有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)不予報(bào)銷。

六、對(duì)往來(lái)帳款要按時(shí)清理結(jié)算，不得長(zhǎng)期掛帳。對(duì)確定無(wú)法回收的應(yīng)收款項(xiàng)，要查明原因，分清責(zé)任，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后核銷，數(shù)額較大的，須報(bào)請(qǐng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后核銷。

七、加強(qiáng)對(duì)財(cái)產(chǎn)物資的管理，對(duì)專項(xiàng)設(shè)備及大宗物品的購(gòu)置，實(shí)行政府采購(gòu)制，設(shè)置固定資產(chǎn)、實(shí)物明細(xì)帳。采購(gòu)的香煙、酒類招待用品須先入庫(kù)，并由保管員、經(jīng)手人、鄉(xiāng)長(zhǎng)簽字后，方可報(bào)銷。出庫(kù)使用須由經(jīng)手人填具領(lǐng)料單，經(jīng)鄉(xiāng)長(zhǎng)簽批同意后在保管員處領(lǐng)取。對(duì)實(shí)物要辦理進(jìn)、出庫(kù)手續(xù)，設(shè)置進(jìn)、出、存臺(tái)帳，每月底進(jìn)行核算。堅(jiān)持定期盤點(diǎn)，固定資產(chǎn)一年盤點(diǎn)一次，實(shí)物一季度盤點(diǎn)一次，確保財(cái)產(chǎn)物資的安全性，做到帳帳相符，帳物相符。

九、會(huì)計(jì)人員必須遵守財(cái)經(jīng)制度和法律法規(guī)；認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高資金使用效率；做到日清月結(jié)，按月編制報(bào)表，做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實(shí)、計(jì)算正確、報(bào)送及時(shí)。按月向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)書面匯報(bào)資金使用情況。

十、實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，每年對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行一至二次的督察審計(jì)，并接受財(cái)政、審計(jì)等部門的檢查監(jiān)督。財(cái)務(wù)人員每季度對(duì)市計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站進(jìn)行一次財(cái)務(wù)檢查。

十一、為強(qiáng)化資金管理，整頓和規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，從源頭上預(yù)防和治理違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、各科（室）不得私設(shè)賬戶，不得設(shè)立小金庫(kù)、“賬外賬”和公款私存，違者將按財(cái)經(jīng)紀(jì)律處理。

第三篇：xx鄉(xiāng)2012年人口和計(jì)劃生育工作匯報(bào)材料

中寨鄉(xiāng)2012年人口和計(jì)劃生育工作

開(kāi)展情況匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

我代表中寨鄉(xiāng)黨委、政府就我鄉(xiāng)2012計(jì)生工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

本鄉(xiāng)位于沿河縣西北部，距縣城87公里，是全縣較為邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。全鄉(xiāng)國(guó)土面積111.18平方公里，轄三個(gè)辦事處，14個(gè)行政村，159個(gè)村民組，有5231戶，常住人口22096人,其中已婚育齡婦女人，重管對(duì)象人。

1、人口出生情況

截止2011年05月31日止，期末常住總?cè)丝?2096人，全鄉(xiāng)總出生152人（政策內(nèi)140人，政策外12人；男79人，女73人）；其中一孩出生83人（政策內(nèi)77人，政策外6人；男38人；女45人），政策外一孩占一孩率為7.23%。二孩出生65人（政策內(nèi)63人，政策外2人；男37人,女28人），政策外二孩率1.32%；多孩出生4人（計(jì)內(nèi)0人；計(jì)外4人；男4人；女0人），多孩率為2.63%。常住人口出生數(shù)148人，流出后生育4人(其中多孩2人，二孩1人，一孩1人；政策內(nèi)2人，政策外2人；流動(dòng)人口符合政策生育率為50%；)，人口出生率為6.35‰，常住人口出生率為6.68‰，符合政策生育率為92.10%，性別比為108。死亡71人，死亡率3.2‰，人口自然增長(zhǎng)率3.15‰。

2、手術(shù)完成情況

截止5月16日，全鄉(xiāng)共完成結(jié)扎任務(wù)196例，其中男扎191例（二女結(jié)扎3例），女扎5例，占全年縣分任務(wù)200例的98%，上環(huán)58例：其中一孩上環(huán)54例，二孩上環(huán)4例，多孩上環(huán)0例，一孩上環(huán)占年任務(wù)60例的90%；補(bǔ)救措施完成30例：其中人流28例，引產(chǎn)2例，占年任務(wù)33例的90.91%。

二、黨政重視

我鄉(xiāng)把人口和計(jì)劃生育工作作為全鄉(xiāng)重中之重的工作來(lái)抓，成立了以書記為組長(zhǎng)親自抓，鄉(xiāng)長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)經(jīng)常抓，分管鄉(xiāng)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)具體抓的人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了由副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村的包村包戶責(zé)任制，明確包村包戶干部，將任務(wù)和服務(wù)對(duì)象落實(shí)到人，切實(shí)開(kāi)展人口和計(jì)劃生育服務(wù)工作，抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建人口計(jì)生常年抓隊(duì)伍，常年開(kāi)展工作。

三、為了全縣計(jì)生工作“升位摘帽”，實(shí)現(xiàn)“雙降”，我鄉(xiāng)做了大量工作

1、加大宣傳力度，積極營(yíng)造氛圍，增加群眾對(duì)人口和計(jì)劃生育政策的知曉程度，全方位、多角度，從內(nèi)容、數(shù)量上，從形式、方法上大力宣傳。我鄉(xiāng)在集鎮(zhèn)上樹立兩幅大型噴繪標(biāo)語(yǔ)，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)懸掛30幅橫布標(biāo)，在公路沿線書寫大型永久性標(biāo)語(yǔ)40多幅，在各村書寫至少5幅以上的永久性標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放宣傳畫、冊(cè)5000余份，通過(guò)車載廣播、墻報(bào)專欄等多形式宣傳人口和計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策，做到了家喻戶曉，人人皆知。

2、采取了超常規(guī)的工作手段。結(jié)合人口和計(jì)劃生育工作常抓，在縣委政府的統(tǒng)一布署下，我鄉(xiāng)分季度開(kāi)展了集中宣傳教育活動(dòng)，在全鄉(xiāng)抽調(diào)了40名精兵強(qiáng)將，分片組建四支集中宣教工作隊(duì)，分別由書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)、人大主席、副書記帶隊(duì)，分辦事處、機(jī)關(guān)進(jìn)行集中開(kāi)展宣教工作，加大了對(duì)全鄉(xiāng)應(yīng)術(shù)未術(shù)的清理力度，違法生育的清理力度，特別是對(duì)干部職工的清理力度，并針對(duì)違法生育建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，舉報(bào)干部職工違法生育的獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人一例5000元，舉報(bào)農(nóng)村群眾違法生育的獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人一例500元。二女戶結(jié)扎手術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度，二女戶男扎獎(jiǎng)受術(shù)者3000元，女扎獎(jiǎng)受術(shù)者5000元。在對(duì)接計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的同時(shí)，在農(nóng)村低保、民政救助等方面，優(yōu)先照顧獨(dú)生子女戶、二女結(jié)扎戶。

3、對(duì)計(jì)生服務(wù)對(duì)象實(shí)行精細(xì)化全程跟蹤服務(wù)管理。認(rèn)真開(kāi)展了全員信息核查，到目前為止，人口計(jì)生信息已與公安人口信息基本相符，配齊配強(qiáng)村級(jí)計(jì)生專干、育齡婦女小組長(zhǎng)隊(duì)伍，完善計(jì)生月例會(huì)制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的計(jì)生服務(wù)對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、重點(diǎn)監(jiān)控和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，通過(guò)包村干部、包戶干部、村計(jì)生專干、育齡婦女小組長(zhǎng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)計(jì)生工作常態(tài)化。

4、在縣委政府的大力關(guān)心下，配齊了專抓人口計(jì)生協(xié)會(huì)工作的會(huì)長(zhǎng)和秘書，全鄉(xiāng)14個(gè)村都分別建立了村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)，每個(gè)村都吸納了20名以上會(huì)員，有專門的協(xié)會(huì)工作場(chǎng)地，為村級(jí)計(jì)生工作的開(kāi)展，提高群眾生育素質(zhì)，起到了積極的作用。

5、著力抓好人口出生性別比工作，我鄉(xiāng)成立了以書記為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)，分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的打擊“兩非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)醫(yī)療點(diǎn)不定期進(jìn)行突擊檢查，確保我鄉(xiāng)無(wú)非醫(yī)學(xué)性終止妊娠和非醫(yī)學(xué)性鑒別胎兒性別的行為發(fā)生。保證了生育的正常性。

在上級(jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)的人口和計(jì)劃生育工作取得了一定的進(jìn)展，但仍有許多的不足。

1、新形勢(shì)下的人口計(jì)生工作的宣傳力度不夠，群眾對(duì)人口計(jì)劃生育政策了解的深度不夠。

2、對(duì)流動(dòng)人口的掌控不夠，仍然無(wú)法全面準(zhǔn)確掌握我鄉(xiāng)所有外出務(wù)工人員，特別是重管對(duì)象的完全信息。

3、全員信息的核查還需進(jìn)一步加強(qiáng)，精益求精力爭(zhēng)做到完全相符不出一點(diǎn)錯(cuò)誤。

在今后的工作中，我們將以繼續(xù)降低生育水平、嚴(yán)格控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、轉(zhuǎn)變生育觀念為全鄉(xiāng)人口計(jì)生工作的主要任務(wù)，以計(jì)生“升位摘帽”實(shí)現(xiàn)“雙降”為主要目標(biāo)，進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，完善工作制度，努力開(kāi)創(chuàng)我鄉(xiāng)人口計(jì)生工作新進(jìn)程。

第四篇：人口和計(jì)劃生育工作匯報(bào)

人口和計(jì)劃生育工作匯報(bào)

中共**縣委

**縣人民政府

（2008年12月18日）

尊敬的考評(píng)組的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

首先，我代表縣委、縣政府對(duì)市委、市政府計(jì)劃生育黨政線考評(píng)組一行表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我簡(jiǎn)要匯報(bào)一下我縣的人口計(jì)生工作情況，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

改革開(kāi)放30年來(lái)，我縣少生人口30萬(wàn)，為國(guó)家和家庭節(jié)約撫養(yǎng)成本81億元，極大地緩解了人口對(duì)資源、環(huán)境的壓力，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)部門的指導(dǎo)幫助下，全縣緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題這一中心任務(wù)，堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)抓提高，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，創(chuàng)新機(jī)制抓規(guī)范，人口計(jì)生工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。2008統(tǒng)計(jì)，全縣出生人口4936人，出生率11.06‰，自然增長(zhǎng)率4.82‰，合法生育率97.26%，出生人口性別比104.39，晚育率70.94%，長(zhǎng)效措施比重93.71％，出生缺陷發(fā)生率比上年降低，群眾滿意程度進(jìn)一步提高，全面完成了市下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)省級(jí)“四無(wú)”信訪縣。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，人口計(jì)生工作有了新發(fā)展

（一）狠抓共識(shí)提高，強(qiáng)化綜合決策?？h委、縣政府把計(jì)劃生育放在“三個(gè)第一”（第一基本國(guó)策、天下第一難事、天下第一要事）位置，強(qiáng)化“五個(gè)一”（列入第一議程、強(qiáng)化第一責(zé)任、實(shí)行“一線”指導(dǎo)、嚴(yán)格“一票”獎(jiǎng)懲、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)）措施，做到警鐘常鳴、常抓不懈。按照“三個(gè)體系”的要求，明確了縣鄉(xiāng)“五職責(zé)任人”，人口計(jì)生工作出現(xiàn)重大失誤的，一把手負(fù)主要責(zé)任，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)；調(diào)整充實(shí)了縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組，建立相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化了組織協(xié)調(diào)力度。先后召開(kāi)了規(guī)格高、規(guī)模大的計(jì)生獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)大會(huì)、爭(zhēng)創(chuàng)“省優(yōu)縣”、“一查四清五服務(wù)”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，研究工作，部署任務(wù)。多次召開(kāi)縣委常委會(huì)議和縣長(zhǎng)辦公會(huì)議，研究破解人口責(zé)任目標(biāo)管理、“省優(yōu)縣”創(chuàng)建、“三違”整治等重大問(wèn)題?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé)，多次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五職責(zé)任人”工作匯報(bào)，解決工作難題；分管領(lǐng)導(dǎo)精力傾斜，隨時(shí)調(diào)度落后單位、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力促工作落實(shí)。對(duì)計(jì)生投入實(shí)行

“三個(gè)優(yōu)先”（優(yōu)先考慮、優(yōu)先安排、優(yōu)先保障）。今年全縣只有三個(gè)部門增加財(cái)政預(yù)算，計(jì)生部門是其中之一。出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣活動(dòng)的實(shí)施方案》、《計(jì)劃生育“三個(gè)年”活動(dòng)方案》、《計(jì)劃生育“一查四清五服務(wù)”活動(dòng)實(shí)施方案》，推動(dòng)人口計(jì)生工作健康持續(xù)發(fā)展。納入全縣重點(diǎn)督查和統(tǒng)籌考核范圍。作為全縣六項(xiàng)重點(diǎn)工作之一每月調(diào)度通報(bào)，列入全縣“三十”考核，提升了各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)高度，抓計(jì)生工作的自主性明顯增強(qiáng)?？h人大、政協(xié)、紀(jì)委等幾大班子領(lǐng)導(dǎo)非常重視、關(guān)注、支持計(jì)生工作，開(kāi)展了評(píng)議、視察和調(diào)研活動(dòng)，有力推動(dòng)了全縣計(jì)生工作的健康發(fā)展。

（二）狠抓責(zé)任獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)。為把責(zé)任落到實(shí)處，年初縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府與工作片、村，主管部門與下屬單位（企業(yè)）簽訂了《人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任書》，建立了層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，建立健全了重點(diǎn)管理、一票否決、追蹤獎(jiǎng)懲等制度。嚴(yán)格落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲，激發(fā)了各級(jí)抓好計(jì)生工作的堅(jiān)定性和主動(dòng)性。實(shí)行黨政保障和業(yè)務(wù)工作分線考核、分別通報(bào)制度，分清了黨政領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任?？h委、縣政府督查室對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法生育治理、服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等項(xiàng)工作進(jìn)行了督查，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作開(kāi)展?？h委、縣政府把計(jì)生工作成效作為評(píng)價(jià)干部政績(jī)和獎(jiǎng)懲任免的重要內(nèi)容之一，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲規(guī)定，對(duì)實(shí)績(jī)突出的3名計(jì)生干部提拔重用，重獎(jiǎng)成績(jī)顯著的五職責(zé)任人10人，對(duì)未完成責(zé)任目標(biāo)的城區(qū)單位一票否決19個(gè)，黃牌警告17個(gè)。

（三）狠抓行動(dòng)配合，強(qiáng)化綜合治理。我縣建立綜合治理七大工作體系，形成了流動(dòng)人口管理、出生人口性別比治理、人口信息共享、薄弱村幫促、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等經(jīng)常性協(xié)作配合機(jī)制。縣紀(jì)委、監(jiān)察局落實(shí)一票否決、離職審計(jì)等制度，對(duì)計(jì)生工作中失職瀆職的黨員干部給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，處理違規(guī)黨員干部36人，其中嚴(yán)重警告32人，警告4人。組織部門把計(jì)劃生育納入“三十”考核指標(biāo)，強(qiáng)化了基層計(jì)生責(zé)任落實(shí)；推行了干部計(jì)生實(shí)績(jī)備案制度，對(duì)計(jì)生工作突出的優(yōu)先提拔重用；審核離任黨政“一把手”12人；為符合條件的7名計(jì)生辦主任落實(shí)了副科級(jí)待遇。人事部門督促各單位落實(shí)獨(dú)生子女父母職工退休加發(fā)5％獎(jiǎng)勵(lì)。組織、人事部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在機(jī)構(gòu)改革中穩(wěn)定加強(qiáng)計(jì)生機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，在評(píng)先樹優(yōu)、晉職晉級(jí)中把計(jì)劃生育作為先決條件?？h委宣傳部指導(dǎo)各級(jí)各部門、新聞媒體把新型生育文化建設(shè)納入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，在評(píng)選文明單位時(shí)把計(jì)劃生育作為“一票否決”的內(nèi)容。黨校與計(jì)生局成立人口教育基地，聘請(qǐng)計(jì)生局兩名班子成員為客座教師，在每個(gè)班次講授人口理論課程。教育部門在中小學(xué)進(jìn)行青春期生理衛(wèi)生教育，落實(shí)對(duì)農(nóng)村特困計(jì)生家庭義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。文體部門編排反映計(jì)生題材的文藝節(jié)目5個(gè)，其中小品《回家》和相聲《抬杠》在省人口文藝調(diào)演中分別獲二等獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)。農(nóng)業(yè)部門把扶貧開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)與計(jì)生工作有機(jī)對(duì)接，落實(shí)了對(duì)計(jì)生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策。縣政法委把《人口計(jì)生法》作為普法重要內(nèi)容，把懲治計(jì)生違法行為列入全縣“嚴(yán)打”整治范圍。公安、工商、勞動(dòng)、建設(shè)等部門堅(jiān)持“一證領(lǐng)先”，嚴(yán)格審驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》，及時(shí)向計(jì)生部門通報(bào)有關(guān)信息。公安部門把好出生嬰兒“落戶關(guān)”，查驗(yàn)計(jì)劃生育有關(guān)證件。法院充分發(fā)揮計(jì)劃生育合議庭的作用，對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案件及時(shí)處結(jié)。民政部門耐心做好婚前登記教育；把計(jì)劃生育薄弱村納入基層政權(quán)建設(shè)內(nèi)容，在落實(shí)救助政策時(shí)向計(jì)生家庭傾斜。建設(shè)部門督促居民小區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)計(jì)劃生育任務(wù)，搞好居民小區(qū)管理服務(wù)工作；在辦理房產(chǎn)證時(shí)把計(jì)劃生育證明作為要件進(jìn)行審核登記。教育部門在適齡兒童入園、入學(xué)時(shí)查驗(yàn)計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)或生育證，查驗(yàn)情況及時(shí)向當(dāng)?shù)赜?jì)生部門通報(bào)，把獨(dú)生子女作為招聘教師的優(yōu)先條件。財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)“十一五”計(jì)生投入規(guī)劃，積極籌措資金，縣級(jí)統(tǒng)籌發(fā)放各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)；監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)中，嚴(yán)格執(zhí)行收支“兩條線”規(guī)定?？h計(jì)生部門指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)生服務(wù)站為群眾提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅(jiān)持經(jīng)常性評(píng)估辦法，每月深入鄉(xiāng)村搞好“一線”調(diào)研，通報(bào)工作情況，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供真實(shí)可靠依據(jù)；實(shí)行分片幫促鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制，每周到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)了基層工作的落實(shí)。衛(wèi)生部門督促醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)在查孕、接生中，查驗(yàn)《服務(wù)手冊(cè)》或《生育證》，加強(qiáng)B超機(jī)購(gòu)買、使用和準(zhǔn)許執(zhí)業(yè)個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。藥監(jiān)部門加強(qiáng)對(duì)終止妊娠藥物監(jiān)管，嚴(yán)格處方管理，規(guī)范銷售行為。建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、縣社、外貿(mào)、物資、糧食、商業(yè)、水務(wù)、農(nóng)機(jī)、文體等企業(yè)主管部門指導(dǎo)下屬企業(yè)落實(shí)法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制，督促落實(shí)獨(dú)生子女職工的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，組織特殊人群進(jìn)行了集中查體，企業(yè)計(jì)生工作得到加強(qiáng)。工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織教育廣大青年自覺(jué)落實(shí)計(jì)生政策，帶頭實(shí)行晚婚晚育、計(jì)劃生育；工會(huì)、婦聯(lián)與城區(qū)辦積極配合參與城區(qū)婦查和流動(dòng)人口管理。公安、民政、衛(wèi)生等部門實(shí)現(xiàn)了信息共享，及時(shí)通報(bào)人口基礎(chǔ)信息。各部門認(rèn)真履行職責(zé)，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核。制定出臺(tái)相關(guān)政策措施，首先征求計(jì)生部門的意見(jiàn)，做到了各負(fù)其責(zé)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，齊抓共管、綜合治理的合力機(jī)制進(jìn)一步形成。

（四）狠抓政策落實(shí)，強(qiáng)化投入保障?！白ビ?jì)劃生育就是抓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。在財(cái)政比較困難的情況下，我縣堅(jiān)持算大帳、看長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力壓減其他方面的支出，把各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，縣級(jí)統(tǒng)籌發(fā)放，保證了足額落實(shí)到位，投入持續(xù)增加。2008年，縣鄉(xiāng)人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算973.9萬(wàn)元，同比增加51.7萬(wàn)元，其中事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算508.9萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.3％；四術(shù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算139.2

萬(wàn)元?？h級(jí)預(yù)算安排計(jì)生經(jīng)費(fèi)94.2萬(wàn)元，同比增加14萬(wàn)元。一是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生人員的工資津貼實(shí)行了上劃管理、縣統(tǒng)籌發(fā)放。村專干工資實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌90元／月／人，年底一次發(fā)放；崗位津貼30元／月／人，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，每月兌現(xiàn)。二是全面落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。縣財(cái)政預(yù)算293.2萬(wàn)元，農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由縣財(cái)政統(tǒng)一支付，直接發(fā)放到戶；城區(qū)企事業(yè)單位獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)由所在單位發(fā)放；城區(qū)失業(yè)、無(wú)業(yè)人員、破產(chǎn)企業(yè)人員獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)，由財(cái)政撥出?？?5.4萬(wàn)元予以落實(shí)；黨政事業(yè)單位獨(dú)生子女父母退休加發(fā)基本工資的5％已全面落實(shí)，企業(yè)獨(dú)生子女父母退休一次性養(yǎng)老補(bǔ)助，按城鎮(zhèn)職工平均工資的30％，由所在單位發(fā)放。三是晚婚晚育獎(jiǎng)勵(lì)由縣財(cái)政每年撥出?？?5萬(wàn)元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套15萬(wàn)元的辦法落實(shí)，隨結(jié)婚、生育及時(shí)發(fā)放。四是對(duì)農(nóng)村和困難企業(yè)育齡群眾，失業(yè)、無(wú)業(yè)、自謀職業(yè)人員、流動(dòng)人口實(shí)行定點(diǎn)技術(shù)服務(wù)，全部落實(shí)了免費(fèi)政策。五是對(duì)1427名老人的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，按每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)采用“直通車”方式一年兩次發(fā)放。六是由縣級(jí)財(cái)政每年投入5萬(wàn)元專項(xiàng)資金撥入計(jì)劃生育公益金，對(duì)103個(gè)計(jì)生特困家庭和女孩按季度進(jìn)行了救助，資助3名大學(xué)生升入高校深造。對(duì)119名計(jì)生家庭落實(shí)了特別扶助金。七是建立計(jì)生女孩家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)退二胎指標(biāo)和雙女戶自愿絕育的29個(gè)家庭落實(shí)了1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。八是全面兌現(xiàn)優(yōu)先優(yōu)惠承諾。縣直23個(gè)部門對(duì)計(jì)生家庭作出47項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠承諾，并印制了《優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)證》8萬(wàn)份，免費(fèi)發(fā)放到每個(gè)計(jì)生家庭；縣范圍內(nèi)普通高中（中專）招生時(shí)對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女降低10分錄取29人；農(nóng)村計(jì)劃生育家庭在新農(nóng)合報(bào)銷最高限額基礎(chǔ)上增加1000元，自愿退二孩指標(biāo)的增加2000元。勞動(dòng)、人事部門對(duì)計(jì)生獨(dú)生子女和雙女戶子女就業(yè)優(yōu)先推薦、優(yōu)先安置，優(yōu)惠（減免）費(fèi)用，免費(fèi)進(jìn)行崗前培訓(xùn)。林業(yè)、畜牧等涉農(nóng)部門在扶貧開(kāi)發(fā)、宅基地劃分、新技術(shù)推廣、實(shí)施救助、“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”等普惠性政策時(shí)，充分體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育家庭及子女的優(yōu)先優(yōu)惠，計(jì)生家庭年綜合收益380萬(wàn)元。

二、抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，基層基礎(chǔ)工作有了新加強(qiáng)

（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。一是夯實(shí)農(nóng)村、城區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位“三塊基石”。重點(diǎn)抓好農(nóng)村計(jì)生工作。按照“雙高雙強(qiáng)”的目標(biāo)，突出班子能力建設(shè)，狠抓村兩委干部“落實(shí)自治措施、宣傳教育、組織環(huán)孕情檢查、流出人口聯(lián)系追查和組織協(xié)會(huì)活動(dòng)”五項(xiàng)職責(zé)落實(shí)。把《村級(jí)計(jì)劃生育管理服務(wù)規(guī)范》落實(shí)情況納入每月督導(dǎo)檢查，促進(jìn)經(jīng)常性管理服務(wù)工作到位。全面深化村民自治，開(kāi)展了村民自治模范村、合格村和“三建促三自”示范村創(chuàng)建活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)模范村、合格村分別達(dá)到60％、90％以上，重點(diǎn)培養(yǎng)扶持了示范村3個(gè)，起到了樣板、輻射、帶動(dòng)作用。全縣村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)全部依法按程序進(jìn)行了換屆選舉。同時(shí)，按照“宣傳好、簽訂好、應(yīng)用好”原則，依法開(kāi)展了村民自治章程、計(jì)劃生育合同修訂工作，全縣統(tǒng)一規(guī)范了合同示范文本，把“三違”治理、制止終止妊娠、參加環(huán)孕情查體、等法規(guī)沒(méi)有具體的措施、實(shí)際管理不可少的內(nèi)容等充實(shí)到《章程》《合同》中，設(shè)立了“違約金”數(shù)額，增強(qiáng)了可操作性和互約力。加強(qiáng)城區(qū)計(jì)生管理，每月隨機(jī)抽查各單位的計(jì)生情況，并全縣通報(bào)，促進(jìn)了“屬地管理”和“法定代表人”制度的落實(shí)。堅(jiān)持“市場(chǎng)流入抓雇主、單位流入抓法人、房屋租賃抓房東”，落實(shí)合同化管理，強(qiáng)化了對(duì)流入人口的管理服務(wù)。按照“城區(qū)劃片、單位示況、住戶確認(rèn)、跟蹤服務(wù)”的要求，結(jié)合基礎(chǔ)信息核查，各單位對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行了全面核查清理。把住宅小區(qū)作為城區(qū)管理的重點(diǎn)，在城市拆遷建設(shè)中明確了規(guī)劃、城建、計(jì)生、開(kāi)發(fā)單位、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門（單位）的責(zé)任，嚴(yán)格兩個(gè)“必須”、五個(gè)“一律”的要求，加強(qiáng)入住前計(jì)生管理登記，堵塞了管理漏洞。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部和縣內(nèi)流動(dòng)人口管理。對(duì)在當(dāng)?shù)鼐幼?個(gè)月以上的，實(shí)行逐月登記上報(bào)制度，按照常住人口管理辦法納入管理范圍并和其原所在單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期交換信息，消除了管理盲點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制，做到有領(lǐng)導(dǎo)、有人員、有制度、有經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化了單位內(nèi)部管理。落實(shí)商業(yè)、物資、外貿(mào)、經(jīng)貿(mào)等企業(yè)主管部門責(zé)任，對(duì)困難企業(yè)實(shí)行了重點(diǎn)督促。二是切實(shí)加強(qiáng)育齡婦女管理。采取逐人確認(rèn)、多部門信息比對(duì)的辦法搞好信息核查，做到底子清、情況明，信息準(zhǔn)確、管理規(guī)范，杜絕已婚育齡婦女漏管和出生人口瞞漏錯(cuò)報(bào)。嚴(yán)格執(zhí)行生育政策、工作規(guī)范和管理制度，堅(jiān)持關(guān)口前移，強(qiáng)化孕前管理。狠抓已婚育齡婦女普查。廣泛動(dòng)員各級(jí)積極參與，重點(diǎn)抓好已婚育齡婦女查環(huán)查孕，抓住到站率、防止替查、檢查質(zhì)量、追回外出躲生、落實(shí)長(zhǎng)效措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堵塞了管理漏洞，普查到站率達(dá)到98％以上，見(jiàn)面率達(dá)到100％。狠抓長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)，督促引導(dǎo)已生育夫婦落實(shí)安全、有效、適宜的長(zhǎng)效節(jié)育措施。統(tǒng)計(jì)內(nèi)，全縣綜合避孕率89.14%，長(zhǎng)效節(jié)育措施比重93.71%。實(shí)施計(jì)生手術(shù)7125例，其中放環(huán)5212例、結(jié)扎88例、皮埋24例，無(wú)一差錯(cuò)失誤。三是重點(diǎn)加強(qiáng)流出人口管理。嚴(yán)格落實(shí)“八個(gè)一”管理服務(wù)制度，縣鄉(xiāng)配備了專用微機(jī)和專職人員，加強(qiáng)了流動(dòng)人口平臺(tái)的聯(lián)系反饋，使流出人員達(dá)到五清（流動(dòng)意向清、從業(yè)情況清、婚育狀況清、措施落實(shí)清、通訊地址清），流動(dòng)人口管理服務(wù)到位率達(dá)到100％。對(duì)流出的重點(diǎn)管理對(duì)象，特別是雙女未絕育和一男孩婦女、未到站查體或未寄回查體有效證明的，采取措施千方百計(jì)見(jiàn)到本人，落實(shí)情況，采取補(bǔ)救措施。對(duì)寄回查體證明的，全部與查體單位電話聯(lián)系，核實(shí)情況，遏制了為超生而流動(dòng)、在流動(dòng)中超生的行為。四是強(qiáng)力征繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。按照“以打開(kāi)路”的原則，采取全面推進(jìn)、蹲點(diǎn)駐守、突破“硬茬”的辦法，從快、從嚴(yán)、從高清繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，形成了嚴(yán)厲打擊違法生育的高壓態(tài)勢(shì)。黨員干部、公職人員超生的，一律“雙開(kāi)”。對(duì)“富不怕”的，按《省條例》規(guī)定的高限征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；對(duì)“窮不怕”的，盯緊看牢、多次少額、緊追不放；凡惡意逃避處罰，超過(guò)規(guī)定期限、仍不繳納的一律申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。年內(nèi)，縣執(zhí)法隊(duì)共出動(dòng)車輛560多輛次，深入違法生育戶平均達(dá)8次以上，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到戶率達(dá)到100％，金額到位率70.1％；法院強(qiáng)制執(zhí)行127件，取得了良好的社會(huì)效果。

（二）強(qiáng)化綜合整治，堅(jiān)定不移控制出生人口性別比。一是深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”。建立并啟動(dòng)了10萬(wàn)元“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)基金”，幫助30個(gè)純女戶發(fā)展致富項(xiàng)目，對(duì)50個(gè)貧困女孩戶進(jìn)行了救助。二是建立有獎(jiǎng)舉報(bào)和部門季度聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。縣政府制發(fā)了《禁止通告》，在電視臺(tái)播放2周，在鄉(xiāng)村普遍張貼；發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)違法行為，舉報(bào)獎(jiǎng)金提高到2000元以上，發(fā)揮了群防群治作用。衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、計(jì)生等聯(lián)合對(duì)B超機(jī)購(gòu)買使用和終止妊娠藥品進(jìn)行了2次集中清理檢查，根據(jù)群眾舉報(bào)和社會(huì)反映，查處私自購(gòu)置B超機(jī)3臺(tái)，查處違規(guī)從事計(jì)生手術(shù)個(gè)體門診5家，進(jìn)一步堵塞了管理漏洞。三是加強(qiáng)執(zhí)業(yè)人員教育。計(jì)生、衛(wèi)生聯(lián)合舉辦B超執(zhí)機(jī)和婦科工作人員培訓(xùn)班2期，學(xué)習(xí)《禁非規(guī)定》及有關(guān)法規(guī)，明確處理處罰措施，落實(shí)了責(zé)任，加強(qiáng)了職業(yè)道德和守法教育。四是嚴(yán)格終止妊娠審批制度。醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)在實(shí)施終止妊娠手術(shù)前，查驗(yàn)計(jì)生批準(zhǔn)手續(xù)，對(duì)無(wú)批準(zhǔn)手續(xù)的不予實(shí)施手術(shù)，并及時(shí)向計(jì)生部門通報(bào)。五是嚴(yán)格二孩孕情監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與申請(qǐng)生育二孩的夫婦簽訂孕管合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)；落實(shí)鄉(xiāng)村“看緊盯牢”責(zé)任，對(duì)批準(zhǔn)生育的實(shí)行月隨訪、月孕檢制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)孕情上報(bào)管理，防止選擇性別終止妊娠的發(fā)生。對(duì)發(fā)放《生育證》后17個(gè)月以上沒(méi)有孕情的逐人進(jìn)行了排查，分析是否有終止妊娠行為；公安介入對(duì)私自終止妊娠的4名可疑人員進(jìn)行了調(diào)查取證和血液檢驗(yàn)，對(duì)1戶屬實(shí)的收回了《生育證》，嚴(yán)肅追究違法、違約責(zé)任。六是主動(dòng)與周邊縣區(qū)的協(xié)調(diào)配合，建立跨區(qū)域綜合治理出生性別比協(xié)作機(jī)制，實(shí)行資源共享、聯(lián)查聯(lián)訪，共同制止“兩非”行為。統(tǒng)計(jì)內(nèi)，全縣出生性別比為104.39，其中一孩性別比101.71，二孩性別比105.82。

（三）強(qiáng)化后進(jìn)幫促，堅(jiān)持不懈促進(jìn)平衡發(fā)展。狠抓薄弱村幫促轉(zhuǎn)化。將計(jì)劃生育薄弱村幫促納入了“雙基”工程，落實(shí)了“六定”措施，實(shí)行“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包扶、縣直部門幫促、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)督促”薄弱村幫促責(zé)任制。計(jì)生局班子成員是薄弱村幫促工作聯(lián)絡(luò)員，根據(jù)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安排，協(xié)調(diào)幫促部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)幫促任務(wù)、制定幫促措施，扎扎實(shí)實(shí)做好幫促工作；各幫促部門除一名領(lǐng)導(dǎo)干部外，還增加一名后備干部包村，把后備干部提拔任用與薄弱村幫促轉(zhuǎn)化結(jié)合起來(lái)，幫促時(shí)限內(nèi)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的提拔，轉(zhuǎn)化不了的實(shí)行“一票否決”，激發(fā)了單位做好薄弱村幫促工作的積極性。在薄弱村幫促工作中，各有關(guān)部門在流動(dòng)人口查找、宣傳教育陣地建設(shè)等方面都做了大量實(shí)實(shí)在在的工作。在確保轉(zhuǎn)化的同時(shí)，鞏固一般村的管理，防止“前轉(zhuǎn)后進(jìn)”現(xiàn)象發(fā)生，本違法生育村數(shù)同比減少104個(gè)。溫店鎮(zhèn)是市重點(diǎn)幫促鄉(xiāng)鎮(zhèn)。溫店鎮(zhèn)變壓力為動(dòng)力，變責(zé)任為信心，把計(jì)劃生育提高到關(guān)系黨委政府形象和事業(yè)成敗的高度來(lái)抓，組建計(jì)劃生育執(zhí)法隊(duì)伍，常年開(kāi)展計(jì)劃生育綜合整治活動(dòng)，狠抓育齡婦女管理服務(wù)，嚴(yán)格流動(dòng)人口管理，“三違”治理取得顯著成效，基礎(chǔ)工作進(jìn)一步穩(wěn)固，各項(xiàng)計(jì)生指標(biāo)控制在較好水平。

（四）強(qiáng)化宣傳教育，持之以恒轉(zhuǎn)變婚育觀念。一是開(kāi)展社會(huì)化大宣傳。宣傳部、計(jì)生等部門聯(lián)合開(kāi)展以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”和紀(jì)念改革開(kāi)放30周年為重點(diǎn)的宣傳活動(dòng)，建立多渠道、多形式、全覆蓋的社會(huì)化大宣傳格局，使計(jì)劃生育婚育新風(fēng)、惠民政策深入人心。計(jì)生局與宣傳部聯(lián)合開(kāi)展計(jì)生消夏廣場(chǎng)晚會(huì)，與藝術(shù)團(tuán)合作編排了群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的計(jì)劃生育文藝節(jié)目，到各村鎮(zhèn)巡回演出20多場(chǎng)，其中相聲《變臉》被選送到市電視臺(tái)播出。省電視臺(tái)錄制的專題片《沙窩人的生育觀》在公共頻道播放，《婚育新風(fēng)更新了莊戶人家的傳統(tǒng)觀念》在省電臺(tái)人口與家庭欄目播出，引起較大反響。電視臺(tái)、《**通訊》設(shè)立了計(jì)劃生育專題欄目，定期播出或刊發(fā)；黨校把學(xué)中央《決定》、省市《意見(jiàn)》作為黨員干部的必修課，強(qiáng)化國(guó)策、國(guó)情教育。縣計(jì)生協(xié)會(huì)與書法家協(xié)會(huì)開(kāi)展了送人口文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。二是加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)。計(jì)生局在120個(gè)示范村統(tǒng)一制作了圖文并茂的人口學(xué)校宣傳展板、宣傳一條街永久性瓷磚宣傳畫1200塊（幅），為9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站統(tǒng)一訂制了溫馨用語(yǔ)展牌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范建設(shè)人口學(xué)校、人口文化大院，每年組織育齡群眾集中4次上課，每個(gè)行政村刷新0.8×8米標(biāo)準(zhǔn)宣傳標(biāo)語(yǔ)5幅以上。三是開(kāi)展宣傳月活動(dòng)。全縣統(tǒng)一錄制中央《決定》和《村民自治》宣傳磁帶各860盤，村村播放；印刷大幅《禁非通告》、《有獎(jiǎng)舉報(bào)》2萬(wàn)余份，每村公開(kāi)張貼。每年組織集中宣傳月活動(dòng)2次，宣傳車村村到，戶戶發(fā)放宣傳品，組織趕計(jì)生大集咨詢、義診，發(fā)放中央《決定》、“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”、獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度等各類入戶宣傳品50萬(wàn)份。大張旗鼓地宣傳使計(jì)劃生育政策家喻戶曉、人人皆知，營(yíng)造了濃厚的社會(huì)輿論氛圍。

（五）強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，真心實(shí)意服務(wù)育齡群眾。以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣目標(biāo)，以計(jì)劃生育“三個(gè)年”活動(dòng)為載體，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。一是縣服務(wù)站達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。對(duì)內(nèi)外環(huán)境全部進(jìn)行了優(yōu)化、美化，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)站工作流程、內(nèi)部管理和技術(shù)檔案管理信息化、規(guī)范化和網(wǎng)絡(luò)化，增置了彩超、全自動(dòng)血細(xì)胞分析儀、生化分析儀等醫(yī)療設(shè)備。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)到位。九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除溫店鎮(zhèn)外全部按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了改造，配備了相關(guān)醫(yī)療設(shè)備，達(dá)到了四個(gè)統(tǒng)一（建筑主體外觀顏色標(biāo)志統(tǒng)一；服務(wù)站內(nèi)部環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；科室內(nèi)部環(huán)境統(tǒng)一；技術(shù)人員著裝統(tǒng)一等）。今年縣鄉(xiāng)服務(wù)站改建面積共5400㎡，其中改建2780㎡、新建2620㎡；全縣投資356萬(wàn)元，其中建設(shè)投資260萬(wàn)元，器械投資96萬(wàn)元，服務(wù)站設(shè)施、裝備水平得到質(zhì)的躍升。三是技術(shù)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。年內(nèi)，舉辦優(yōu)生培訓(xùn)班120期次，優(yōu)生咨詢15235人次；B超監(jiān)測(cè)1280例，查出異常46例，批準(zhǔn)終止了妊娠，避免了缺陷兒出生；對(duì)113個(gè)病殘兒再生育家庭全部建檔、監(jiān)護(hù)，再生育無(wú)一缺陷兒出生，出生缺陷發(fā)生率控制在一直3‰以內(nèi)。為9萬(wàn)多名育齡婦女進(jìn)行了生殖健康查體，查出疾病11075例全部得到治療或轉(zhuǎn)診，解除了育齡群眾疾苦。

（六）強(qiáng)化重點(diǎn)攻堅(jiān)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“一查四清五服務(wù)”活動(dòng)?！皯n則興，預(yù)則立”?？h委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，主動(dòng)出擊，變冬閑為冬忙，自12月5日開(kāi)始利用春節(jié)前一個(gè)多月的時(shí)間，在全縣范圍內(nèi)深入開(kāi)展以“已婚育齡婦女普查，清理流動(dòng)人口、出生人口、合法懷孕、醫(yī)療機(jī)構(gòu)底數(shù)，新婚夫婦計(jì)劃生育指導(dǎo)、二孩生育服務(wù)、孕期、產(chǎn)后、避孕節(jié)育隨訪”為主要內(nèi)容的“一查四清五服務(wù)”活動(dòng)，迅速掀起了今冬計(jì)生工作的高潮。堅(jiān)持多措并舉、綜合施治，下狠手、出重拳，堅(jiān)決遏制違法生育、控制出生性別比?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，阻止替查4起，追回外出躲生5人，對(duì)計(jì)劃外懷孕的35人及時(shí)采取了補(bǔ)救措施，落實(shí)長(zhǎng)效措施291例，清理出生人口漏報(bào)1例，發(fā)放入戶宣傳品10萬(wàn)份，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)15萬(wàn)元。

三、立足實(shí)際、勇于創(chuàng)新，長(zhǎng)效工作機(jī)制有了新突破

“愈是艱難愈向前”。我縣堅(jiān)持以改革的辦法破解工作難題，加強(qiáng)制度化、法制化、規(guī)范化建設(shè)，長(zhǎng)效工作機(jī)制不斷建立完善。一是創(chuàng)新“五進(jìn)戶”服務(wù)活動(dòng)。按照省市規(guī)范要求，把已婚育齡婦女管理服務(wù)劃分新婚、孕、生育、避孕節(jié)育、二孩生育前五個(gè)時(shí)期，根據(jù)不同時(shí)期的多樣需求，涵蓋政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、利益導(dǎo)向等方面內(nèi)容，制定服務(wù)文本?？h計(jì)生局安排專人對(duì)各時(shí)期服務(wù)對(duì)象的服務(wù)方式、方法、內(nèi)容進(jìn)行專題研究，印制服務(wù)“五進(jìn)戶”文本匯編，刻制服務(wù)示范光盤，并深入到戶為鄉(xiāng)村計(jì)生人員開(kāi)展“手把手”示范。鄉(xiāng)村計(jì)生人員遵照文本規(guī)范開(kāi)展“心貼心”服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量明顯提高。二是建立起“城區(qū)劃片、單位示況、住戶確認(rèn)、跟蹤服務(wù)”的城區(qū)管理新機(jī)制，城區(qū)計(jì)劃生育實(shí)現(xiàn)了“以單位管理”到“以單位和房屋雙重管理”模式的轉(zhuǎn)變。把城區(qū)劃分四個(gè)區(qū)域，實(shí)行分片管理，每個(gè)區(qū)域各聘用一名藥具管理員和社會(huì)協(xié)管員，城區(qū)管理服務(wù)得到明顯加強(qiáng)。三是創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)新方法。大力推進(jìn)計(jì)生技術(shù)服務(wù)工作量化軟件應(yīng)用。建立了20萬(wàn)元的“獎(jiǎng)勵(lì)基金”，激勵(lì)工作人員為育齡群眾提供及時(shí)、“零距離”、個(gè)性化服務(wù)和宣傳教育，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，完善了優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作機(jī)制，使計(jì)生工作更加貼近群眾需求。四是建立了全縣計(jì)生視頻會(huì)議新系統(tǒng)?？h計(jì)生局投資30余萬(wàn)元為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了電腦、服務(wù)器、電視機(jī)、攝像機(jī)等設(shè)備，計(jì)生網(wǎng)絡(luò)由撥號(hào)上網(wǎng)改為光纖接入，建成了視頻會(huì)議系統(tǒng)，為部署工作、培訓(xùn)干部、傳播計(jì)生科普知識(shí)開(kāi)辟了新途徑。五是在推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作中，實(shí)施了“以組織建設(shè)帶動(dòng)村民自治，以制度建設(shè)規(guī)范村民自主，以思想建設(shè)促進(jìn)村民自覺(jué)”為主要內(nèi)容的“三建促三自”改革項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)既抓示范村培養(yǎng)，又組織全面實(shí)施，做到了以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，全面推進(jìn)。全縣示范村達(dá)到27個(gè),起到了典型帶動(dòng)作用。六是加強(qiáng)“三個(gè)體系建設(shè)”，建立計(jì)劃生育目標(biāo)及重大事項(xiàng)縣長(zhǎng)辦公會(huì)議、縣委常委會(huì)議決策制度，保證計(jì)劃生育與經(jīng)濟(jì)和其他社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展；健全“五職責(zé)任人”領(lǐng)導(dǎo)體系，建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制和“一把手”負(fù)責(zé)制，把工作任務(wù)通過(guò)《責(zé)任書》落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）、具體到人，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲；實(shí)行計(jì)劃生育定期考核與經(jīng)常性工作評(píng)估相結(jié)合，基層業(yè)務(wù)工作和黨政保障工作分線考核相結(jié)合，建立黨政保障工作督查、基層業(yè)務(wù)工作考核、經(jīng)常性工作評(píng)估“三位一體”的計(jì)生考核評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)工作落實(shí)?！叭齻€(gè)體系”的建立，保證了工作健康有序發(fā)展，形成了完善分工、嚴(yán)考核、硬約束、重獎(jiǎng)勵(lì)的推進(jìn)機(jī)制。七是建立流動(dòng)人口管理新機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足“職業(yè)中介、權(quán)益保障、計(jì)生管理”三項(xiàng)職能，創(chuàng)辦了流動(dòng)人口服務(wù)中心，與縣內(nèi)外企業(yè)建立了穩(wěn)固的勞務(wù)輸出和計(jì)生管理雙向負(fù)責(zé)關(guān)系，不僅為流動(dòng)人口提供了優(yōu)質(zhì)的計(jì)生管理服務(wù)，還在職業(yè)介紹、法律服務(wù)等方面提供了有力支持，實(shí)現(xiàn)了計(jì)生辦和企業(yè)的“雙贏互利”發(fā)展。八是建立計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶新模式。實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)幫扶辦企業(yè)，企業(yè)吸收計(jì)生家庭勞動(dòng)力進(jìn)廠務(wù)工，優(yōu)先吸收困難計(jì)生家庭勞動(dòng)力的“三結(jié)合”幫扶模式。全縣“三結(jié)合”幫扶企業(yè)達(dá)到18家，計(jì)生家庭年收入過(guò)萬(wàn)元，收到了良好的社會(huì)效果。九是建立了縣鄉(xiāng)村聯(lián)合、相關(guān)部門聯(lián)手、政策配套聯(lián)動(dòng)的“三聯(lián)”工作新機(jī)制，凝聚“三股”力量征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，征收到位率由往年的20％左右提高到70%以上，社會(huì)效果顯著。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，服務(wù)能力有了新提高

事業(yè)興衰，隊(duì)伍是關(guān)鍵。一是充實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村計(jì)生隊(duì)伍。通過(guò)“一推雙考”，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生人員實(shí)行縣鄉(xiāng)協(xié)作管理、工資縣財(cái)政發(fā)放、進(jìn)出計(jì)生局把關(guān)的管理辦法，建立起了穩(wěn)固的計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)，其中服務(wù)站技術(shù)人員比例占總?cè)藬?shù)的88％。對(duì)村計(jì)生主任按照“三化五制”要求管理使用，推行“星級(jí)化管理”，對(duì)全縣18名五星級(jí)村計(jì)生主任給予500元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不能勝任的調(diào)整51人。從2007年起，工資由縣財(cái)政統(tǒng)籌、津貼納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，建立了鄉(xiāng)聘、村用、縣管理的管理體制。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h集中分批舉辦了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管計(jì)生工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、計(jì)生辦主任、服務(wù)站站長(zhǎng)、統(tǒng)計(jì)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。分級(jí)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生人員和村計(jì)生主任培訓(xùn)，縣級(jí)培訓(xùn)鄉(xiāng)級(jí)干部5期，鄉(xiāng)級(jí)培訓(xùn)村級(jí)干部10期，每個(gè)工作人員參學(xué)達(dá)到12天以上。全縣98％以上的村計(jì)生主任取得了中專函授教育畢業(yè)證書。三是開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。編制了《干部能力建設(shè)提升年活動(dòng)知識(shí)競(jìng)賽試題》讀本，發(fā)放到每個(gè)工作人員手中，組織了考試競(jìng)賽活動(dòng)，全體計(jì)生人員融會(huì)貫通、學(xué)以致用，人人成為行家里手。四是加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。廣泛開(kāi)展了以“愛(ài)崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)競(jìng)賽、提高素質(zhì)”為主題的“三學(xué)三比”，向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，爭(zhēng)做“新時(shí)期最可愛(ài)的人”活動(dòng)，比奉獻(xiàn)、比服務(wù)、比業(yè)務(wù)的新氣象蔚然成風(fēng)，全縣計(jì)生系統(tǒng)工作人員面貌煥然一新。多次考核調(diào)研群眾的滿意率均在98%以上。五是堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真抓好計(jì)生法規(guī)的普及工作，全面實(shí)行政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化了社會(huì)監(jiān)督。開(kāi)展群眾評(píng)議活動(dòng)，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，建立完善執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，規(guī)范和約束計(jì)生工作人員的行政執(zhí)法行為，做到文書規(guī)范、程序合法、文明執(zhí)法。連續(xù)9年未發(fā)生計(jì)劃生育違法行政案件和侵權(quán)案件，杜絕了亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)“四無(wú)”信訪縣。

回望過(guò)去，深感已經(jīng)取得的成績(jī)來(lái)之不易。前瞻未來(lái)，應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的困難挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，形勢(shì)逼人、任務(wù)艱巨。遏制違法生育、控制出生性別比的任務(wù)還很重，工作發(fā)展不平衡問(wèn)題還比較突出，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念任重而道遠(yuǎn),破解難題還需要付出長(zhǎng)期艱苦努力。對(duì)此，我們將認(rèn)真對(duì)待，強(qiáng)化措施，努力在今后的工作中加以解決。2009年的人口計(jì)生工作，我縣將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題”為總目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》、省市《意見(jiàn)》精神，圍繞完成市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，努力提升基礎(chǔ)工作水平，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作新跨越。主要做好以下幾個(gè)方面的工作：一是領(lǐng)導(dǎo)力度再加大。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)“親自抓、負(fù)總責(zé)”不動(dòng)搖，健全完善層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，強(qiáng)化部門綜合治理，改進(jìn)考核辦法，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，狠抓經(jīng)常性工作落實(shí)，形成各級(jí)各部門重視、參與、支持計(jì)劃生育的良好社會(huì)環(huán)境。二是財(cái)政投入再增加。不斷完善“六位一體”的利益導(dǎo)向政策體系，加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè)，不斷提高投入水平，保證計(jì)生工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)再加強(qiáng)。穩(wěn)定鄉(xiāng)村計(jì)生隊(duì)伍，強(qiáng)化培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)步伐。四是重點(diǎn)工作再突出。圍繞強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、破解工作難題、建設(shè)工作新機(jī)制的要求，構(gòu)建社會(huì)化大宣傳格局，突出抓好流出人口管理和后進(jìn)幫促轉(zhuǎn)化兩個(gè)重點(diǎn)，夯實(shí)農(nóng)村、城區(qū)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位“三塊基石”，堅(jiān)決遏制違法生育反彈，保持出生人口性別比正常，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，把我縣的人口計(jì)生工作提高到新水平。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，做好新時(shí)期的人口計(jì)生工作，意義重大，任務(wù)艱巨。我們將以堅(jiān)定的信心、堅(jiān)實(shí)的行動(dòng)、堅(jiān)強(qiáng)的合力，推動(dòng)全縣人口計(jì)生事業(yè)又好又快發(fā)展，讓市委、市政府放心，讓全縣人民滿意。

謝謝大家！

第五篇：人口和計(jì)劃生育工作匯報(bào)

寬城滿族自治縣人口和計(jì)劃生育局

工 作 匯 報(bào) 一、十一五時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作取得的主要成績(jī) 我縣人口計(jì)生工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市人口計(jì)生工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平，強(qiáng)化依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理，緊緊抓住目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)，突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，不斷推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。2005—2007年，連續(xù)三年被省委省政府授予“河北省人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣”，是承德市唯一獲此殊榮的縣區(qū)，人口計(jì)生工作一直保持全市一流檔次；2006年，協(xié)會(huì)工作得到中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)姜春云會(huì)長(zhǎng)的高度評(píng)價(jià)；2007年又被中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)授予“全國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作先進(jìn)單位”；2008年，被省授予“河北省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”，2009、2010年繼續(xù)保持；2011年4月，縣人口和計(jì)劃生育局被國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)評(píng)為“全國(guó)人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)先進(jìn)集體”（河北省共7個(gè)縣）。

二、2011年人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)完成情況

2011考核年（上10月1日至當(dāng)年9月30日）截至8月底，全縣共出生2690人，其中政策內(nèi)出生2608人，政策外出生82人，人口出生率10.99‰，死亡率4.01‰，自然增長(zhǎng)率6.97‰，符合政策生育率96.95%，政策外多胎率0.48%，出生人口性別比107，已婚育齡婦女綜合避孕率93.52%，當(dāng)年生育子女夫婦長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率81%，群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意度達(dá)到94%，較好完成了市委市政府下達(dá)的穩(wěn)定低生育水平指標(biāo)，綜合工作按目標(biāo)要求已基本完成。

三、年內(nèi)開(kāi)展的重點(diǎn)工作

（一）嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理，組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。建立人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，職責(zé)落實(shí)到位。認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化了一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”的責(zé)任。落實(shí)人口和計(jì)劃生育“一票否決”制度，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)到位。將人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任目標(biāo)完成情況列為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的主要內(nèi)容，堅(jiān)持對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、縣直相關(guān)部門（企事業(yè)單位）、人口計(jì)生部門分“三線”考核制度，制定了考核和獎(jiǎng)懲辦法，實(shí)行任期逐年考核，離任時(shí)進(jìn)行審檢，對(duì)工作失誤的追蹤否決。堅(jiān)持評(píng)優(yōu)和提拔干部進(jìn)行計(jì)劃生育審核制度。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系后進(jìn)鄉(xiāng)、村制度，建立了縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)和縣計(jì)生局副職以上領(lǐng)導(dǎo)包村、村兩委班子成員包戶的計(jì)劃生育后進(jìn)轉(zhuǎn)化包保責(zé)任制。建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入保障機(jī)制，2011年縣財(cái)政按標(biāo)準(zhǔn)投入計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)242.62 萬(wàn)元，確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，保障了人口計(jì)生各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

（二）部門聯(lián)動(dòng)，性別比綜合治理力度進(jìn)一步加大。建立了黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與的標(biāo)本兼治長(zhǎng)效工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化了孕情跟蹤管理，縣、鄉(xiāng)、村級(jí)計(jì)生專干嚴(yán)格實(shí)施“三級(jí)兩全包保”責(zé)任制。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由，孕情非法消失的持證育齡婦女取消生育證，不再安排生育，包保人失職的，追究包保責(zé)任；完善B超使用管理、終止妊娠藥品銷售和使用管理、持證懷孕14周以上終止妊娠手術(shù)審批、出生人口性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、信息通報(bào)、有獎(jiǎng)舉報(bào)等管理制度；建立了與凌源、遷西、青龍等周邊市縣跨區(qū)域協(xié)作制度；對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生主管院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、B超婦科主任和醫(yī)生等相關(guān)責(zé)任人開(kāi)展職業(yè)道德警示教育，并在各醫(yī)療機(jī)構(gòu)顯要位臵設(shè)臵了警示牌，張貼政府通告1000余份；對(duì)利用B超進(jìn)行性別鑒定和擅自進(jìn)行終止妊娠的，一經(jīng)查實(shí)，對(duì)舉報(bào)人實(shí)行1-3萬(wàn)元重獎(jiǎng)；利用4月份近一個(gè)月時(shí)間，由計(jì)生局牽頭，從計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門抽調(diào)專人組成聯(lián)合檢查組，開(kāi)展性別比聯(lián)合執(zhí)法檢查；9月份召開(kāi)集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，制定了我縣專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，專項(xiàng)治理行動(dòng)將于近日展開(kāi)。截至目前，已檢查58個(gè)衛(wèi)生醫(yī)療單位、個(gè)體診所和藥店，查處違法案件5起。

（三）加快信息化建設(shè)，提升流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市人口計(jì)生委《關(guān)于促進(jìn)形成全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”格局的意見(jiàn)》，將流動(dòng)人口計(jì)生工作納入經(jīng)常性工作范圍，做到與戶籍人口服務(wù)管理同研究、同部署?？h、鄉(xiāng)成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了專兼職工作人員，實(shí)行共管部門流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理責(zé)任制，建立了相關(guān)部門聯(lián)系會(huì)議制度和信息通報(bào)制度。加快流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息化建設(shè)，建立戶籍地和現(xiàn)居住地網(wǎng)上信息交流協(xié)作制度，實(shí)現(xiàn)異地查詢、跟蹤監(jiān)測(cè)、及時(shí)通報(bào)、信息共享。截至8月底，共采集錄入流動(dòng)人口信息23328人，其中流入9515人，流出14503人，流入已婚育齡婦女1213人。健全了鄉(xiāng)村流動(dòng)人口信息統(tǒng)計(jì)管理機(jī)制，對(duì)新增、變動(dòng)的流動(dòng)人口信息能夠及時(shí)補(bǔ)充、修改和完善，做到了“人不漏卡、卡不漏項(xiàng)”。將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入社會(huì)治安、出租屋管理、勞動(dòng)用工和市場(chǎng)管理

之中，公安、工商、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生、教育等部門在辦理流動(dòng)人口居住證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、健康證、子女入托入學(xué)手續(xù)時(shí)，認(rèn)真查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》，及時(shí)與計(jì)生部門溝通信息，落實(shí)了“一證管多證”制度。堅(jiān)持為流動(dòng)已婚育齡婦女提供與戶籍人口同等的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健服務(wù)，保障和維護(hù)了流動(dòng)人口的計(jì)劃生育合法權(quán)益。今年以來(lái)共為流入已婚育齡婦女免費(fèi)提供查環(huán)、查孕和藥具等服務(wù)1800多人次。

（四）堅(jiān)持依法行政，違法生育治理取得明顯效果。繼續(xù)執(zhí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)“立案在縣、征收在縣、管理在縣、支付在縣”的要求，針對(duì)群眾不主動(dòng)交罰款的實(shí)際，計(jì)生局與縣法院密切配合，抽調(diào)精干人員，組建2個(gè)執(zhí)法大隊(duì)，采取“五加

二、白加黑”工作法，堅(jiān)持常年早出晚歸上門征收，對(duì)拒不繳納的“釘子戶”、“難點(diǎn)戶”縣法院實(shí)行訴前介入、頂格征收,對(duì)違法生育起到了震懾作用。截至8月底，我縣共征繳當(dāng)年政策外生育74戶，征收面達(dá)90.2%，征繳金額101萬(wàn)元。征繳以前社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)尾欠戶85戶，征繳金額83萬(wàn)元，其中縣法院強(qiáng)制執(zhí)行60戶，促進(jìn)了周圍群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。

（五）利益導(dǎo)向機(jī)制全面實(shí)施，計(jì)生家庭優(yōu)先分享改革成果。建立了獎(jiǎng)、優(yōu)、免、扶、救、保“六位一體”的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，積極開(kāi)展“八大計(jì)生惠民行動(dòng)”，在落實(shí)普惠政策時(shí)積極向農(nóng)村計(jì)生家庭傾斜。依法落實(shí)了省條例規(guī)定的獨(dú)生子女父母每人每月10元獎(jiǎng)勵(lì)，農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)金落實(shí)率100%；落實(shí)了企事業(yè)單位26個(gè)退休職工3000元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；貫徹實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，特別扶助制度，經(jīng)嚴(yán)格審核確認(rèn)2011年獎(jiǎng)扶對(duì)象590人、特別扶助對(duì)象38人、“半邊戶”扶持對(duì)

象16人，獎(jiǎng)扶資金424800元、特扶資金43680元、半邊戶扶持資金11520元，縣財(cái)政全部采取直接拔付到銀行帳戶封閉運(yùn)行的辦法，全部?jī)冬F(xiàn)到位；利用計(jì)劃生育救助公益金20萬(wàn)元，對(duì)9個(gè)特困計(jì)生家庭、38個(gè)獨(dú)生子女重大傷殘或死亡的家庭、13名考入國(guó)家二本以上高校的農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女戶特困家庭學(xué)子給予特別救助，新型農(nóng)村合作醫(yī)療獨(dú)生子女個(gè)人繳費(fèi)部分也已經(jīng)由計(jì)劃生育救助公益金給付；利用10萬(wàn)元“幸福工程”資金對(duì)144位貧困母親實(shí)施了滾動(dòng)救助；爭(zhēng)取省“少生快富”貼息資金20萬(wàn)元，縣財(cái)政貼息資金10萬(wàn)元，為184個(gè)符合條件的計(jì)生困難家庭貸款232.04萬(wàn)元發(fā)展致富項(xiàng)目。

（六）以“建萬(wàn)會(huì)創(chuàng)千優(yōu)”活動(dòng)為抓手，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)職能作用。加強(qiáng)各級(jí)（企業(yè)、流動(dòng)人口）計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)，落實(shí)機(jī)構(gòu)編制、人員和待遇。在鞏固完善縣、鄉(xiāng)、村協(xié)會(huì)組織整建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，10個(gè)200人以上企業(yè)和1個(gè)城區(qū)流動(dòng)人口集中地建立了計(jì)生協(xié)會(huì)組織。深入推進(jìn)人口計(jì)生基層群眾自治和“誠(chéng)信計(jì)生”工作，創(chuàng)建省級(jí)示范村3個(gè)，縣級(jí)示范村5個(gè)。通過(guò)群眾自治開(kāi)展計(jì)生工作的村達(dá)到了40%，制定計(jì)劃生育自治章程和村規(guī)民約的村達(dá)到95%，并簽訂了雙向誠(chéng)信承諾書，各級(jí)計(jì)生部門通過(guò)依法行政、便民維權(quán)、惠民服務(wù)，帶動(dòng)了育齡群眾自覺(jué)履行計(jì)生義務(wù)的熱情，從而提升了人口計(jì)生整體工作水平。

（七）深入實(shí)施“強(qiáng)基提質(zhì)”工程，基層隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。近幾年，縣政府采取多種形式改善人員結(jié)構(gòu)，先后4次公開(kāi)招聘專業(yè)技術(shù)人員和二本以上畢業(yè)生40人（醫(yī)學(xué)專業(yè)30人、二本以上10人），充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生崗位，進(jìn)一步優(yōu)化了基層計(jì)生干部隊(duì)伍；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照擇優(yōu)選聘的原則為各行政村配備了205名女站長(zhǎng)

和355名育齡婦女小組長(zhǎng)，落實(shí)了“縣管鄉(xiāng)聘村用”和“月報(bào)月訓(xùn)月發(fā)”制度，推行了“五制兩書”管理辦法和星級(jí)管理模式，確保了待遇落實(shí)。堅(jiān)持對(duì)技術(shù)人員開(kāi)展崗位培訓(xùn)和技術(shù)練兵，對(duì)縣鄉(xiāng)技術(shù)人員、村組專干、育齡群眾開(kāi)展層級(jí)式“生殖健康知識(shí)大培訓(xùn)”和村專干中專函授學(xué)歷教育，提高從業(yè)人員的專業(yè)水平。截至目前共組織23名鄉(xiāng)鎮(zhèn)四術(shù)員參加了河北省生殖健康咨詢培訓(xùn)班，組織了2次縣級(jí)技術(shù)培訓(xùn)，選派2名技術(shù)骨干到縣醫(yī)院、中醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，年初組織了計(jì)生專干優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念培訓(xùn)，招收152名村計(jì)生專干參加了省中專函授學(xué)歷教育。

（八）以促進(jìn)家庭健康為目標(biāo)，大力推進(jìn)人口計(jì)生基本公共服務(wù)均等化。圍繞穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)和群眾生殖健康水平的目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作。嚴(yán)格落實(shí)月訪視、季服務(wù)工作制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的跟蹤管理，實(shí)行建兩帳、設(shè)兩員、驗(yàn)兩證、填兩單、匯兩表“五個(gè)二”工作法，提高了孕檢上站率和長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率，穩(wěn)定了低生育水平，截至目前落實(shí)女性絕育2例，放臵宮內(nèi)節(jié)育器2584例，皮下埋植15例，人工流產(chǎn)304例，取出宮內(nèi)節(jié)育器253例。健全了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，全面推行“三室三查三課二檔一補(bǔ)”工作法，扎實(shí)開(kāi)展孕前免費(fèi)優(yōu)生健康檢查和出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作，全縣共組織孕前優(yōu)生培訓(xùn)6500人次，開(kāi)展四項(xiàng)病毒檢測(cè)540人，高危人群監(jiān)測(cè)210人，計(jì)劃懷孕夫婦優(yōu)生科學(xué)知識(shí)知曉率達(dá)90%以上，接受優(yōu)生咨詢服務(wù)率達(dá)95%以上，對(duì)生育病殘兒夫婦再生育優(yōu)生指導(dǎo)率達(dá)100%，全縣出生缺陷發(fā)生率控制在3‰以下。目前，孕前免費(fèi)優(yōu)生健康檢查設(shè)備已安裝完畢，技術(shù)人員培訓(xùn)到位，健康檢查項(xiàng)目正在開(kāi)展中，年內(nèi)計(jì)劃完成800對(duì)。大力實(shí)施農(nóng)村婦

女生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)“民心工程”，從4月20日開(kāi)始，組建3支技術(shù)服務(wù)隊(duì)深入鄉(xiāng)村，除為已婚育齡婦女進(jìn)行B超、乳透、婦科等檢查服務(wù)外，統(tǒng)一增設(shè)一般體格檢查（身高、體重、血壓測(cè)量等）和陰道分泌物檢查兩項(xiàng)服務(wù)。對(duì)于查出患病的已婚育齡婦女錄入微機(jī)，加強(qiáng)隨訪，提供科學(xué)的治療建議。截至到8月底，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共完成生殖健康免費(fèi)檢查服務(wù)任務(wù)3.6萬(wàn)人，占全縣育齡婦女總數(shù)的83%，完成任務(wù)的100%，確保育齡群眾身體健康，提升了基本公共服務(wù)水平。

（九）加強(qiáng)計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)清理核查，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。狠抓全員人口信息庫(kù)數(shù)據(jù)質(zhì)量專項(xiàng)治理活動(dòng)，通過(guò)層層建立組織，制定方案，明確責(zé)任，促進(jìn)了治理活動(dòng)的開(kāi)展，截至8月底，全員人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)覆蓋率、主要數(shù)據(jù)項(xiàng)準(zhǔn)確率、邏輯關(guān)系準(zhǔn)確率已達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃生育藥具管理服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行達(dá)標(biāo)，確保了藥具信息準(zhǔn)確無(wú)誤。

（十）扎實(shí)推進(jìn)“雙文明”創(chuàng)建，家庭人口文化氛圍不斷加強(qiáng)。深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”、“雙文明”創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)以“婚育文明、性別平等、計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、家庭幸?！睘橹饕獌?nèi)容的新型家庭人口文化，加強(qiáng)人口學(xué)校、文化大院等陣地建設(shè)，辦好墻報(bào)專欄和建設(shè)標(biāo)語(yǔ)一條街，組建文藝宣傳隊(duì)20個(gè)，組織開(kāi)展人口文化知識(shí)講座、科技培訓(xùn)140余場(chǎng)次。截至目前，全縣已累計(jì)創(chuàng)建80個(gè)文明生育村（2011年20個(gè)），15個(gè)文明生育示范村（2011年5個(gè)），8000戶文明幸福家庭（2011年2000戶）。結(jié)合“世界人口日”等重大節(jié)日紀(jì)念活動(dòng)，先后組織開(kāi)展各種宣傳活動(dòng)400余場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料（宣傳品）30余萬(wàn)份,發(fā)表各類人口計(jì)生信息140余篇,深入開(kāi)展人口理論、人口政

策和人口形勢(shì)教育，不斷提高全社會(huì)對(duì)穩(wěn)定低生育水平復(fù)雜性、艱巨性的認(rèn)識(shí)。群眾的人口文化素質(zhì)不斷得到提升，育齡群眾對(duì)計(jì)生法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康知識(shí)的知曉率達(dá)90%以上，營(yíng)造了良好的生育文化氛圍。

（十一）加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，提升了群眾滿意度。結(jié)合人口計(jì)生系統(tǒng)窗口單位為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步完善了首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、考核評(píng)議制、追究問(wèn)責(zé)制等工作制度。以“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”為載體，繼續(xù)開(kāi)展“請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生、請(qǐng)流動(dòng)人口評(píng)計(jì)生和下級(jí)人口計(jì)生部門評(píng)上級(jí)人口計(jì)生部門”的評(píng)議活動(dòng)，提升了作風(fēng)建設(shè)效果。開(kāi)展監(jiān)督維權(quán)活動(dòng)，繼續(xù)保持12356維權(quán)服務(wù)電話暢通，認(rèn)真受理群眾投訴，提高了群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度，維護(hù)了群眾合法權(quán)益。

四、當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作面臨的問(wèn)題及建議

在新的歷史時(shí)期，計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，我縣面臨一些不容忽視的問(wèn)題：一是穩(wěn)定低生育水平任務(wù)繁重。人口出生率、自然增長(zhǎng)率持續(xù)偏高，群眾生育觀念與現(xiàn)行生育政策存在較大差距，富人超生問(wèn)題有所抬頭。二是性別比偏高問(wèn)題仍很嚴(yán)峻。部分群眾受傳宗接代、養(yǎng)兒防老觀念的影響，社會(huì)養(yǎng)老保障不到位，部分家庭生男孩的意愿依然強(qiáng)烈，非法鑒定胎兒性別行為十分詭秘。三是流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理亟待加強(qiáng)。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，流動(dòng)人口數(shù)量不斷增加，流動(dòng)人口政策外生育呈上升趨勢(shì)。四是工作開(kāi)展不平衡。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新時(shí)期人口計(jì)生工作的規(guī)律性把握不準(zhǔn)，工作理念滯后，缺乏新辦法、新措施，后進(jìn)轉(zhuǎn)化反復(fù)回潮，個(gè)別行政村兩委責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)計(jì)生工作撒手不管，導(dǎo)致出生人口失控。五是綜合治理計(jì)劃生育的格局還沒(méi)

真正形成。有些部門出臺(tái)的惠民政策與人口計(jì)生基本國(guó)策銜接不夠緊密，一定程度上影響了群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。

目前人口計(jì)生工作急需解決的問(wèn)題：一是補(bǔ)充缺編人員，2010年6月至今，因干部提職、退休等原因，現(xiàn)缺公務(wù)員編制3名，事業(yè)編制9名，急需配齊；按照省、市考核要求，縣建立流動(dòng)人口管理站，編制3人，成立專門的性別比綜合治理辦公室，編制3人，急需增加編制，配齊人員。二是加強(qiáng)縣技術(shù)服務(wù)站建設(shè)，建議寬和新區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心（縣服務(wù)站）建設(shè)盡早開(kāi)工。

人口計(jì)生工作事關(guān)和諧穩(wěn)定，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們有決心、有信心把人口和計(jì)劃生育工作搞得更好，為推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”、構(gòu)建和諧寬城創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

2011年10月12日