第一篇：張掖市牛羊產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

張掖市牛羊產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

（二0一一年九月十九日）

最近，按照省扶貧辦《關(guān)于開(kāi)展“十二五”產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研的通知》要求，我辦會(huì)同各縣區(qū)扶貧辦對(duì)全市牛羊產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、特點(diǎn)及成效

“十一五”期間，我市以發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)為主線，以增加農(nóng)牧民收入為核心，以培育新型農(nóng)牧民為重點(diǎn)，以實(shí)施“河西百萬(wàn)頭肉?；毓こ獭薄⒔ㄔO(shè)全省牛羊產(chǎn)業(yè)大縣為契機(jī)，突出良種繁育、基地建設(shè)、疫病防控三個(gè)重點(diǎn)，按照“農(nóng)戶抓繁育、小區(qū)吊架子、大戶抓育肥、企業(yè)抓加工、政府抓防疫”的發(fā)展思路和“五統(tǒng)一分”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一防疫、分戶經(jīng)營(yíng)）的養(yǎng)殖模式，通過(guò)政策扶持，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，牛羊產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，2010年，牛羊產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到28億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的32%，牛羊產(chǎn)業(yè)人均純收入達(dá)1210元，牛羊產(chǎn)業(yè)已成為我市農(nóng)村特別是沿山貧困鄉(xiāng)村最具發(fā)展活力、促農(nóng)增收脫貧作用的一大亮點(diǎn)。

（一）基地規(guī)模不斷壯大?！笆晃濉逼陂g，我們營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，堅(jiān)持從規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶三個(gè)層次穩(wěn)步推進(jìn)牛羊養(yǎng)殖“十百千”計(jì)劃，牛羊產(chǎn)業(yè)基地不斷壯大，建成牛羊養(yǎng)殖小區(qū)161個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范鄉(xiāng)10個(gè)，示范村101個(gè)，示范戶1017戶，止目前，全市牛、羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到71.99萬(wàn)頭、281.1萬(wàn)只，基礎(chǔ)母牛存欄29.31萬(wàn)頭，規(guī)模養(yǎng)殖數(shù)量占牛、羊總飼養(yǎng)量的46%以上。同時(shí)，不斷加大標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖推廣力度，按照“高標(biāo)準(zhǔn)起步、超前性示范”的原則，以養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)，抓住產(chǎn)前環(huán)境、產(chǎn)中技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、全程管理四個(gè)環(huán)節(jié)，著力推廣甘肅省12個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)和34個(gè)無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，養(yǎng)殖小區(qū)均已落實(shí)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）品種改良成效明顯?！笆晃濉逼陂g，我市先后引進(jìn)西門(mén)塔爾、皮埃蒙特、夏洛萊、西德黃牛、利木贊、南德溫、荷斯坦奶牛等7個(gè)肉奶牛品種，培育西門(mén)塔爾和西德黃牛2個(gè)當(dāng)家肉牛品種。大力推廣了黃牛凍配改良、肉牛生產(chǎn)性能測(cè)定等配套技術(shù)，改良授配母牛20萬(wàn)頭，肉牛良種率達(dá)到95%，肉牛品質(zhì)明顯提高；肉羊和細(xì)毛羊推廣陶賽特、澳洲美利奴等優(yōu)良品種，完成改良授配母羊50萬(wàn)只，良種率達(dá)到90%。特別是在新世紀(jì)扶貧開(kāi)發(fā)中，我市以850萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金為帶動(dòng)，在貧困鄉(xiāng)村和移民區(qū)修建暖棚畜舍6298座，引進(jìn)良種牛1136頭，良種羊2.1萬(wàn)只，有力促進(jìn)了沿山貧困鄉(xiāng)村畜牧基地建設(shè)和牛羊品種改良。

（三）服務(wù)體系日益健全。依托“全市30萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工程”，強(qiáng)化養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，為牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的技術(shù)保證。堅(jiān)持以“五良”技術(shù)組裝配套，在縣、鄉(xiāng)技術(shù)人員中推行“三包”技術(shù)服務(wù)，提升了牛羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平。市縣堅(jiān)持從源頭抓起，加強(qiáng)獸藥、飼料及飼料添加劑經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，依法查處在飼料中添加違禁藥物和非法添加物的行為，抽檢合格率100%。不斷加快無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定產(chǎn)品認(rèn)證步伐，至目前，全市已有32家單位、5種產(chǎn)品獲得了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）為監(jiān)管重點(diǎn)，建立養(yǎng)殖檔案、免疫檔案，畜牧部門(mén)與規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）簽訂了動(dòng)物防疫和衛(wèi)生監(jiān)督工作責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確了工作職責(zé)。配備防疫檢疫設(shè)施，全市已建成疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)16個(gè)、養(yǎng)殖小區(qū)疫病監(jiān)測(cè)室16個(gè)、村級(jí)動(dòng)物疫病防疫室84個(gè)。創(chuàng)新防疫方式，簽訂管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確行政業(yè)務(wù)部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及防疫人員的職責(zé)和任務(wù)，全面推行“三步式”防疫方式，確保了防疫密度，免疫率達(dá)100%。

（四）市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)逐步完善。多年來(lái)，我市堅(jiān)持依靠市場(chǎng)促進(jìn)發(fā)展的思路，大力扶持和培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加快發(fā)展牛羊運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)，積極探索新形勢(shì)下牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，提高農(nóng)民市場(chǎng)組織化程度。目前，全市現(xiàn)有活畜交易市場(chǎng)22個(gè)、牛羊養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社36個(gè)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)8個(gè)、運(yùn)銷(xiāo)大戶1300多戶。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，積極培育龍頭企業(yè)，5年來(lái)，全市建設(shè)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)18家，為牛羊產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通提供了有力的支持。

（五）飼草供應(yīng)保障充足。我市有草原面積8320萬(wàn)畝，加之近年來(lái)我市玉米制種面積穩(wěn)步擴(kuò)大，全市以玉米為主的秸稈產(chǎn)量有300多萬(wàn)噸，可飼養(yǎng)肉牛100多萬(wàn)頭、肉羊400萬(wàn)只，為發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)提供了充足的飼草保障。為充分發(fā)揮我市玉米秸稈豐富的資源優(yōu)勢(shì)，市縣始終把青貯氨化作為發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)工作來(lái)抓，對(duì)新建的永久性青貯窖給予一定補(bǔ)助，并抽調(diào)技術(shù)人員蹲點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)，從政策、資金、技術(shù)等方面加大青貯工作的力度，全市累計(jì)建成青貯窖15287座，窖容達(dá)到147萬(wàn)立方米，年青貯玉米秸稈32萬(wàn)噸以上，氨化秸稈15萬(wàn)噸以上，加工草粉20萬(wàn)噸，秸稈加工利用率達(dá)到50%。

（六）政策扶持持續(xù)有力?！笆晃濉逼陂g，我市全力組織實(shí)施牛羊產(chǎn)業(yè)大縣項(xiàng)目、肅南、山丹兩縣退牧還草工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生豬奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）建設(shè)、綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范等項(xiàng)目，僅2010年，完成投資5695萬(wàn)元的在建項(xiàng)目18項(xiàng)；全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)戶小規(guī)模養(yǎng)殖貸款貼息、養(yǎng)殖小區(qū)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、動(dòng)物畜禽“零費(fèi)用免疫”等扶持政策；積極開(kāi)展銀地、銀企合作，加快落實(shí)金融支持政策，市上與建設(shè)銀行張掖市分行簽訂五年期“‘金張掖’特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議”，計(jì)劃每年為養(yǎng)殖戶貸款10億元，已為養(yǎng)牛大戶和龍頭企業(yè)發(fā)放貸款3.5億元，其中為養(yǎng)殖規(guī)模大、運(yùn)行比較規(guī)范的前進(jìn)村奶牛專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)放貸款6400萬(wàn)元。在全面落實(shí)國(guó)家、省、市扶持政策的基礎(chǔ)上，各縣區(qū)整合資金近3億元，重點(diǎn)扶持發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)，對(duì)新建的肉牛養(yǎng)殖小區(qū)每個(gè)給予30萬(wàn)元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助；對(duì)進(jìn)入養(yǎng)殖小區(qū)的農(nóng)戶新購(gòu)肉牛給予一年的貸款貼息；在肉牛養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場(chǎng)每新建30立方米以上的青貯氨化窖每立方米補(bǔ)助5元。通過(guò)政策扶持，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾發(fā)展牛羊養(yǎng)殖的積極性，有力促進(jìn)了全市牛羊產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

二、存在問(wèn)題 雖然我市牛羊產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位不斷強(qiáng)化，科技含量日漸提高，經(jīng)濟(jì)效益顯著增長(zhǎng)，但仍存在一些影響牛羊產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的制約因素。主要表現(xiàn)在：一是生產(chǎn)方式粗放。目前，我市牛羊生產(chǎn)“小、散、低”的局面仍沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)，主要以千家萬(wàn)戶分散飼養(yǎng)為主，以中小規(guī)模育肥場(chǎng)集中育肥為輔，飼養(yǎng)方式粗放，育肥周期長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益低，規(guī)?；?、集約化、工廠化養(yǎng)殖水平不高，飼草轉(zhuǎn)化利用率低，過(guò)腹增值的作用沒(méi)有得到完全體現(xiàn)。二是發(fā)展資金不足。牛羊產(chǎn)業(yè)屬高投入、高產(chǎn)出行業(yè)，流動(dòng)資金是其發(fā)展的重要支撐。目前，我市大部分牛羊養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖企業(yè)流動(dòng)資金十分缺乏，嚴(yán)重制約了牛羊產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。三是加工企業(yè)滯后。牛羊加工龍頭企業(yè)少，帶動(dòng)作用不明顯，加工轉(zhuǎn)化增值能力弱，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)有的 家畜產(chǎn)品加工企業(yè)由于資金缺乏，加工能力不強(qiáng)，收購(gòu)價(jià)格較新疆等地相對(duì)較低，導(dǎo)致產(chǎn)品外流，不利于本地品牌的形成。四是技術(shù)力量薄弱。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍還跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，技術(shù)支撐體系還不夠完善，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平還需進(jìn)一步提升，生產(chǎn)加工追溯體系尚需健全。五是小區(qū)管理滯后。雖然各養(yǎng)殖小區(qū)制定了統(tǒng)一的管理、防疫、消毒、生產(chǎn)等制度，但由于采取分戶經(jīng)營(yíng)的管理模式，小區(qū)協(xié)會(huì)組織作用發(fā)揮不夠，農(nóng)戶在管理、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等方面缺乏共識(shí)，養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)范化、科學(xué)化經(jīng)營(yíng)水平還有待提高。

三、發(fā)展對(duì)策及建議

從我市牛羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，牛羊養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)效益正在不斷提高，農(nóng)民養(yǎng)殖牛羊的積極性日益增強(qiáng)。“十二五”期間，我市將進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)，加大政策、資金扶持力度，把牛羊產(chǎn)業(yè)作為振興地方經(jīng)濟(jì)促農(nóng)增收的富民工程來(lái)抓，推動(dòng)牛羊產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，帶動(dòng)沿山28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)301個(gè)村的23萬(wàn)貧困人口增收致富。

（一）完善扶持政策。牛羊產(chǎn)業(yè)是一個(gè)投入巨大、周期較長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)，只有在制定科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持長(zhǎng)期不懈地扶持才能取得持久效益?！笆濉逼陂g，我們要緊緊圍繞國(guó)家發(fā)展政策導(dǎo)向和投資重點(diǎn)，積極篩選一批符合實(shí)際的好項(xiàng)目，發(fā)揮項(xiàng)目資金四兩撥千斤的作用，增強(qiáng)牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。注重后續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)與金融部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，增加對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)的貸款指標(biāo)，擴(kuò)大貸款規(guī)模，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，提高貸款額度和年限，切實(shí)解決有建設(shè)資金無(wú)流動(dòng)資金的難題。同時(shí)，市、縣修訂完善優(yōu)惠政策，對(duì)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)給予必要的支持，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本投向肉牛產(chǎn)業(yè)，為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。面對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，只有形成一定規(guī)模，生產(chǎn)出特色明顯、符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，才能確保牛羊產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。全力實(shí)施“金張掖肉?；毓こ獭?，根據(jù)市場(chǎng)需求和本地資源優(yōu)勢(shì)，按照區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，引導(dǎo)牛羊生產(chǎn)向相對(duì)集中、連片開(kāi)發(fā)的方向發(fā)展，加快養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、專(zhuān)業(yè)村建設(shè)步伐，形成特色明顯、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的牛羊生產(chǎn)基地。同時(shí)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民和養(yǎng)殖企業(yè)抓質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的主動(dòng)性。積極開(kāi)展以“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無(wú)害化”為主要內(nèi)容的牛羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)創(chuàng)建工作，全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，全市牛羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到70%以上。切實(shí)加快牛羊良種化步伐，重點(diǎn)推廣生長(zhǎng)快、產(chǎn)肉率高、品質(zhì)好的牛羊品種，大力推廣人工凍配繁殖技術(shù)，健全完善優(yōu)質(zhì)牛羊繁育體系，使牛羊良種化程度達(dá)到95%以上。廣泛宣傳依托牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)家致富的先進(jìn)典型，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)散養(yǎng)農(nóng)戶適度擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)牛羊產(chǎn)業(yè)量的擴(kuò)張，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。樹(shù)立品牌意識(shí)，圍繞“金張掖肉牛羊”品牌建設(shè)，依托專(zhuān)業(yè)合作組織，提高市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）創(chuàng)新開(kāi)發(fā)方式。一是充分利用報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體，廣泛宣傳秸稈青貯氨化養(yǎng)畜的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，使群眾真正認(rèn)識(shí)到秸稈養(yǎng)畜不僅可以變廢為寶，降低飼養(yǎng)成本，提高養(yǎng)殖效益，而且可以有效改善農(nóng)村居住環(huán)境，解決飼草亂堆亂放，消除火災(zāi)隱患的重要措施。二是按照“立草為業(yè)”的思路，積極鼓勵(lì)本地規(guī)模養(yǎng)殖大戶、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)戶和引進(jìn)外地企業(yè)，充分利用本地豐富的秸稈資源，收購(gòu)農(nóng)戶的秸稈，以打捆、袋裝青貯、打包青貯等形式，開(kāi)發(fā)加工各類(lèi)草產(chǎn)品，把飼草加工轉(zhuǎn)化利用作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，著力提高秸稈的商品率。三是對(duì)已建和新建奶肉牛養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖大戶，原則上以建設(shè)青貯窖的方式進(jìn)行秸稈青貯，每年修建永久性青貯氨化窖1500座5萬(wàn)立方米，新增青貯氨化秸稈15萬(wàn)噸。

（四）完善服務(wù)體系。加強(qiáng)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)，健全完善技術(shù)服務(wù)體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。要緊緊圍繞加快牛羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步建立健全畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)體系，加大對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)、管理力度，不斷提高畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。引進(jìn)先進(jìn)適用新品種、新技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，大力實(shí)施畜牧科技入戶工程，以“五良”配套技術(shù)的整合組裝為切入點(diǎn)，重點(diǎn)推廣養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模生產(chǎn)、規(guī)范化飼養(yǎng)管理、優(yōu)質(zhì)青貯飼料利用等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，有針對(duì)性地開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖戶的科學(xué)飼養(yǎng)水平。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力推廣清潔養(yǎng)殖，在規(guī)模養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)沼氣工程，積極發(fā)展“畜?沼?果（菜）”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，有效解決肉牛養(yǎng)殖中的環(huán)境污染問(wèn)題。以推廣秸稈“三貯、三化”技術(shù)為重點(diǎn)，大力推廣秸稈青貯氨化等養(yǎng)牛新技術(shù)，確保秸稈利用率達(dá)到80%以上。堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展與疫病防治并重，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防制，突出抓好肉牛重大傳染病的強(qiáng)制免疫，降低養(yǎng)殖疫病風(fēng)險(xiǎn)，確保肉牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（五）堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)。按照“抓市場(chǎng)、上加工、帶產(chǎn)業(yè)、促養(yǎng)殖”的思路和“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，通過(guò)招商引資，引進(jìn)和培育6個(gè)牛羊產(chǎn)品加工企業(yè)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，全面實(shí)行訂單生產(chǎn)，使原料生產(chǎn)、供應(yīng)和產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售有機(jī)地結(jié)合在一起，形成產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市活畜交易市場(chǎng)，促進(jìn)牛羊產(chǎn)品的流通和銷(xiāo)售。積極扶持和發(fā)展農(nóng)村畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、流通協(xié)會(huì)等農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，建立產(chǎn)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)全市牛羊產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

牛羊產(chǎn)業(yè)已成為我市沿山貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收脫貧的支柱產(chǎn)業(yè)，但受經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件的制約，整體帶動(dòng)能力依然不強(qiáng)，建議省辦在“十二五”期間，把牛羊產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重點(diǎn)，不斷加大扶持力度，特別是對(duì)我市沿山28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)301個(gè)貧困村在牛羊基地建設(shè)、良種引進(jìn)、畜產(chǎn)品加工和養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)等方面予以政策扶持，以促進(jìn)牛羊產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，帶動(dòng)23萬(wàn)貧困人口增收脫貧，加快全市扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程。

（供稿：張掖市委農(nóng)辦 校德陽(yáng)、劉燁）

第二篇：張掖市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

張掖市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 “十一五”期間，我市把沿山貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)，按照村有一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，戶有一座種養(yǎng)棚，每戶輸出一個(gè)勞動(dòng)力的“三個(gè)一”產(chǎn)業(yè)扶貧思路，立足干旱缺水實(shí)際，積極開(kāi)發(fā)適宜資源、環(huán)境、氣候和地理?xiàng)l件的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，為沿山貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)探出了一條可行的路子。

一、基本情況

我市28個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要分布在祁連山北麓海拔2000米以上的淺山區(qū)，氣候陰冷，無(wú)霜期短，年降水量不足150毫米，蒸發(fā)量2400毫米以上，人均占有水資源不足600立方米，分別為全國(guó)和全省人均水平的25%和55%，人均保灌面積0.5畝左右。長(zhǎng)期以來(lái)僅能種植青稞、豆類(lèi)、油菜等傳統(tǒng)作物，畝均收入僅200元左右。由于無(wú)支柱產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)民脫貧致富步履維艱。在新世紀(jì)扶貧開(kāi)發(fā)中，沿山貧困鄉(xiāng)村依托 全市“中國(guó)西部馬鈴薯加工及種薯繁育基地建設(shè)工程”，在850萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金的帶動(dòng)下，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，促農(nóng)增收脫貧的作用日益凸顯。

我市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)初步形成了“脫毒有中心、生產(chǎn)有基地、加工有企業(yè)、儲(chǔ)藏有設(shè)施、銷(xiāo)售有市場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)格局。一是基地規(guī)模逐年膨脹。形成了以山丹馬場(chǎng)、大馬營(yíng)、霍城、順化、豐樂(lè)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的馬鈴薯良種繁育基地；以順化、豐樂(lè)、南古、新壩、大馬營(yíng)、霍城、李橋、陳戶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的加工專(zhuān)用薯生產(chǎn)基地；以洪水、位奇、清泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的菜用鮮食薯生產(chǎn)基地。二是種植技術(shù)日趨完善。在重點(diǎn)推廣機(jī)械化作業(yè)的同時(shí)，逐年總結(jié)完善種植技術(shù)，形成了機(jī)械起壟 ? 點(diǎn)播 ? 覆膜 ? 膜上覆土等配套技術(shù)，既降低了生產(chǎn)成本，又減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度。三是新品種引進(jìn)逐年增多。在重點(diǎn)抓好大西洋、隴薯系列品種推廣的同時(shí)，市縣農(nóng)技部門(mén)與省農(nóng)科院、外地種薯生產(chǎn)企業(yè)積極協(xié)作，引進(jìn)一些適宜我市栽培的馬鈴薯良種進(jìn)行試驗(yàn)示范，從中篩選出產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)、抗病性強(qiáng)、耐儲(chǔ)運(yùn)的品種在我市示范推廣。目前，全市馬鈴薯種植面積已穩(wěn)定在44萬(wàn)畝以上，其中沿山貧困鄉(xiāng)村35.2萬(wàn)畝，建成良種繁育基地3.5萬(wàn)畝，年產(chǎn)微型薯2500萬(wàn)粒。全市建

成“六個(gè)萬(wàn)畝鄉(xiāng)”和“十個(gè)千畝村”和25個(gè)科技示范點(diǎn)，現(xiàn)有馬鈴薯儲(chǔ)藏庫(kù)66座，貯藏能力達(dá)到21.95萬(wàn)噸，馬鈴薯種收機(jī)械化水平達(dá)到70.1%。全市有馬鈴薯專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織47個(gè)、馬鈴薯加工企業(yè)8家，年加工馬鈴薯12.7萬(wàn)噸，2010年，生產(chǎn)馬鈴薯100萬(wàn)噸，總產(chǎn)值13.8億元，總利潤(rùn)7.9億元，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均增收1809元。

二、主要做法和存在問(wèn)題

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行目標(biāo)考核。市縣成立馬鈴薯產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定掛項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)靠實(shí)責(zé)任。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基地建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組將基地建設(shè)工作作為各責(zé)任單位考核的重要指標(biāo)，制定完善蹲點(diǎn)技術(shù)人員管理辦法、技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)聘和報(bào)酬待遇與績(jī)效掛鉤等鼓勵(lì)措施。市縣產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真落實(shí)馬鈴薯種植面積和試驗(yàn)示范點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決加工龍頭企業(yè)發(fā)展中遇到的困難，準(zhǔn)確掌握龍頭企業(yè)的產(chǎn)銷(xiāo)情況；結(jié)合“四送一訓(xùn)”活動(dòng)，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)。

2.制定優(yōu)惠政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為增強(qiáng)農(nóng)戶種植馬鈴薯的積極性，各縣區(qū)制定出臺(tái)優(yōu)惠政策。對(duì)種薯進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)全粉加工型品種（大西洋、克新）給予每公斤0.8元的補(bǔ)貼；對(duì)“萬(wàn)畝鄉(xiāng)”一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，對(duì)“千畝村”，每畝補(bǔ)助120元；對(duì)投資興建5噸到1000噸貯藏設(shè)施的農(nóng)戶和企業(yè)給予500元至5萬(wàn)元的補(bǔ)貼；農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼重點(diǎn)向馬鈴薯種植和收獲機(jī)械相配套的動(dòng)力機(jī)械傾斜，在馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)優(yōu)先保證灌溉用水，年底對(duì)種植大戶和高產(chǎn)大戶進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

3.加大技術(shù)推廣，提升產(chǎn)業(yè)水平。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)技推廣體系，充分發(fā)揮科技支撐作用，本著“蹲得住、住得下、用得上”的原則，大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)、馬鈴薯種薯精選及消毒、合理密植、病蟲(chóng)害綜合防治等實(shí)用技術(shù)。特別是2011年，建立馬鈴薯綜合示范點(diǎn)30個(gè)，市縣抽調(diào)95名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員駐村蹲點(diǎn)，及時(shí)指導(dǎo)解決了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

4.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序。按照相關(guān)法規(guī)，制定相應(yīng)措施，規(guī)范企業(yè)和農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。特別是在種薯調(diào)運(yùn)季節(jié)，市、縣區(qū)種子、植檢等部門(mén)通力合作，查處不法商販，凈化種薯市場(chǎng)。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期地督察種薯、商品薯的調(diào)運(yùn)、貯備、銷(xiāo)售、種植面積落實(shí)、試驗(yàn)示范、科技培訓(xùn)、機(jī)械種收、病蟲(chóng)害防治、貯藏窖建設(shè)、加工、銷(xiāo)售等工作的進(jìn)展情況。

5.加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高種植水平。健全完善了以灌溉和科技信息服務(wù)為主要內(nèi)容的特色農(nóng)產(chǎn)品基地培育、農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)建設(shè)優(yōu)惠政策，建立農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)25個(gè)，引進(jìn)新品種11個(gè)，推廣新技術(shù)14項(xiàng)，不斷加快農(nóng)業(yè)科技推廣步伐。深入實(shí)施“光盤(pán)進(jìn)萬(wàn)家”和“信息進(jìn)農(nóng)家”工程，組織開(kāi)展科普之冬（春）、科技活動(dòng)周等科普宣傳、科技服務(wù)活動(dòng)，制作發(fā)放馬鈴薯種植技術(shù)光盤(pán)4萬(wàn)多張，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平。整合培訓(xùn)資源，完善以市縣職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心（學(xué)院）為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科教培訓(xùn)中心為依托，村級(jí)教育培訓(xùn)陣地為補(bǔ)充的三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，大力實(shí)施技能型人才培養(yǎng)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)三大工程，培訓(xùn)農(nóng)民82.4萬(wàn)人次。

我市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在一些不容忽視的突出問(wèn)題：

1、優(yōu)質(zhì)脫毒種薯供應(yīng)不足，種薯質(zhì)量檢測(cè)和質(zhì)量保證不夠到位。由于缺乏必要的檢測(cè)儀器，加之本市自身種薯生產(chǎn)供應(yīng)數(shù)量有限，外來(lái)客商及部分種植大戶大多逃避種子管理部門(mén)的質(zhì)量監(jiān)管，擅自進(jìn)行引種和使用自產(chǎn)種薯，致使部分質(zhì)次帶病種薯在我市種植，造成死苗、爛種、減產(chǎn)現(xiàn)象，影響了農(nóng)民種植馬鈴薯的積極性。

2、機(jī)械化程度不高。近年來(lái)，雖然積極引進(jìn)推廣了馬鈴薯種植、收獲機(jī)械，但由于農(nóng)機(jī)具購(gòu)置投入大，而政府扶持力度有限，機(jī)械耕作面積僅僅占馬鈴薯播種面積的60％，制約了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、加工能力滯后。全市2011年馬鈴薯總產(chǎn)預(yù)計(jì)110萬(wàn)噸以上，而全市8家馬鈴薯加工企業(yè)的加工能力不足20萬(wàn)噸，儲(chǔ)藏、外銷(xiāo)的壓力很大。

三、加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化扶貧的思路

1、立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)，不斷壯大馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。在“十二五”期間，按照“良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；钡囊?，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以沿山28個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大馬鈴薯種植面積，使全市馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在60萬(wàn)畝左右，加快我市23萬(wàn)貧困人口增收脫貧步伐。

2、狠抓龍頭，提升產(chǎn)業(yè)化扶貧綜合效益。一是立足優(yōu)勢(shì)，培植龍頭。堅(jiān)持以“特色、精品、高效”為目標(biāo)，圍繞馬鈴薯產(chǎn)業(yè)搞加工，扶持和培植我市現(xiàn)有的8家有前景的龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶脫貧致富。二是優(yōu)化環(huán)境，引進(jìn)龍頭。充分利用自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、特色優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，采取大規(guī)模、寬領(lǐng)域、多渠道的引資策略，吸引外商到我市興辦馬鈴薯加工龍頭企業(yè)。三是用好能人，建設(shè)龍頭。按照用好一個(gè)能人、開(kāi)發(fā)一片基地、壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)的思路，大膽啟用懂管理、善經(jīng)營(yíng)、能帶動(dòng)一方群眾致富的能人，放手讓他們創(chuàng)辦馬鈴薯加工企業(yè)。

3、開(kāi)拓市場(chǎng)，健全產(chǎn)業(yè)化扶貧營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。一是建立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)我市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)存在的巨大外銷(xiāo)壓力，積極發(fā)展信息中介組織和網(wǎng)絡(luò)型中介組織，以各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、合作社和能人銷(xiāo)售為依托，逐步形成縱橫交錯(cuò)、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、輻射全國(guó)的馬鈴薯營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。二是培植流通市場(chǎng)。按照因地制宜、合理布局、完善功能、增強(qiáng)輻射的思路，擴(kuò)建現(xiàn)有市場(chǎng)，開(kāi)創(chuàng)新型市場(chǎng)，對(duì)接外地市場(chǎng)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。三是規(guī)范內(nèi)部市場(chǎng)。堅(jiān)持不斷完善市場(chǎng)信息收集發(fā)布、質(zhì)量安全檢測(cè)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和場(chǎng)地道路配套設(shè)施建設(shè)；規(guī)范市場(chǎng)交易規(guī)劃，建立農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售綠色通道。

4、依靠科技，打造產(chǎn)業(yè)化扶貧精品工程。堅(jiān)持科技推廣培訓(xùn)。結(jié)合馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化扶貧基地建設(shè)，建立以市縣農(nóng)技部門(mén)為核心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)為骨干的技術(shù)服務(wù)推廣體系和技術(shù)培訓(xùn)體系，力爭(zhēng)使種植戶掌握1?2門(mén)實(shí)用技術(shù)。全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以質(zhì)量安全為核心，按照國(guó)家、行業(yè)、地方的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)馬鈴薯種植基地，對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售全過(guò)程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高產(chǎn)業(yè)的科技含量、產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打造精品名牌。

5、改善基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)化扶貧發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好渠系配套、大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程，進(jìn)一步改善馬鈴薯基地灌溉條件；大力實(shí)施城鄉(xiāng)公路通暢工程、進(jìn)村公路通達(dá)工程和村間道路硬化工程，解決農(nóng)村行路難和馬鈴薯運(yùn)輸難的問(wèn)題；大力實(shí)施村村通電話和通移動(dòng)電話工程、寬帶網(wǎng)絡(luò)工程、電子政務(wù)及公共信息網(wǎng)建設(shè)工程和農(nóng)村信息化建設(shè)工程。

6、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保產(chǎn)業(yè)化扶貧實(shí)施到位。切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、指導(dǎo)和服務(wù)。加大對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的扶持力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作的開(kāi)展。進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在產(chǎn)業(yè)化扶貧中的先進(jìn)個(gè)人、企業(yè)、部門(mén)，特別是優(yōu)秀企業(yè)家和有重大貢獻(xiàn)的科技人員，予以表彰鼓勵(lì)。建立產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)考核指標(biāo)體系，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)的信用財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況、項(xiàng)目的扶貧效益和經(jīng)濟(jì)效益、重大事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，健全和完善產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)的快速健康發(fā)展

四、幾點(diǎn)建議

一是加大項(xiàng)目扶持力度。建議在新十年產(chǎn)業(yè)扶貧工作中，加大對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)、科技服務(wù)體系、加工龍頭企業(yè)、新品種新技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)示范、脫毒中心擴(kuò)建、技術(shù)培訓(xùn)等方面的扶持力度，推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。我市現(xiàn)有的8家馬鈴薯加工企業(yè)為全市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是帶動(dòng)沿山群眾增收脫貧，做出了較大貢獻(xiàn)，請(qǐng)省上選擇1-2家，將之確定為省級(jí)產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)，給予扶持。

二是建議各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的支持力度，千方百計(jì)解決一些企業(yè)資金短缺，運(yùn)行不力的問(wèn)題，幫助企業(yè)搞好融資，增強(qiáng)企業(yè)加工轉(zhuǎn)化能力。對(duì)連

片種植大戶，在種薯及種薯儲(chǔ)藏窖建設(shè)上給予扶持，鼓勵(lì)種植大戶和個(gè)人建窖，解決馬鈴薯儲(chǔ)存難的問(wèn)題。對(duì)購(gòu)買(mǎi)馬鈴薯種植收獲機(jī)械的農(nóng)戶，除享受農(nóng)機(jī)具購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼外，每戶再給予一定的貸款扶持，協(xié)調(diào)金融部門(mén)和企業(yè)、農(nóng)戶完善資金融通機(jī)制，進(jìn)一步推行“小額信貸”、“婦女小額擔(dān)保貸款”等形式，搞好支農(nóng)服務(wù)。

三是進(jìn)一步完善社會(huì)化服務(wù)體系。針對(duì)目前一些鄉(xiāng)村社會(huì)化服務(wù)體系功能較差，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才缺乏，部分群眾科技意識(shí)、產(chǎn)品的質(zhì)量意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和履約意識(shí)不強(qiáng)等突出問(wèn)題，建議各級(jí)政府進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)技人員組織隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮科技支撐作用，為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展做好人力保證。

（供稿：張掖市委農(nóng)辦 校德陽(yáng)、劉燁）

第三篇：牛羊養(yǎng)殖調(diào)研報(bào)告

右玉縣牛羊生產(chǎn)情況調(diào)研報(bào)告

進(jìn)幾年來(lái)，我縣牛、羊養(yǎng)殖數(shù)量增長(zhǎng)幅度緩慢，個(gè)別村鎮(zhèn)出現(xiàn)下滑趨勢(shì)，就這一問(wèn)題，我局根據(jù)晉繁發(fā)[2011]2號(hào)文件精神，對(duì)全縣牛、羊生產(chǎn)情況做了專(zhuān)題調(diào)研。

一、2000年以來(lái)，我縣牛羊生產(chǎn)變化情況。

從古到今，牛羊養(yǎng)殖一直是右玉縣的傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有極其重要的地位，是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源。由于我縣地廣人稀，氣候涼爽舒適，草食資源豐富，綿羊養(yǎng)殖條件得天獨(dú)厚，我縣注冊(cè)的西口羊肉遠(yuǎn)銷(xiāo)中外，產(chǎn)品供不應(yīng)求，銷(xiāo)售市場(chǎng)前景廣闊。在自然條件的影響和銷(xiāo)售市場(chǎng)的拉動(dòng)下，自2000以來(lái)，我縣牛、羊養(yǎng)殖數(shù)量持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，到2006年底民全縣綿羊養(yǎng)殖數(shù)量達(dá)59萬(wàn)余只，牛養(yǎng)殖數(shù)量達(dá)4.5萬(wàn)頭，比2000年養(yǎng)殖數(shù)量分別增加51%和18%，到2010年底，全縣肉羊養(yǎng)殖數(shù)量達(dá)69萬(wàn)余只，牛養(yǎng)殖數(shù)量達(dá)5.1萬(wàn)頭，比2006年養(yǎng)殖數(shù)量分別增加16%和13%，全縣牛、羊養(yǎng)殖數(shù)量增長(zhǎng)幅度較2006年以前有所下降。

二、養(yǎng)殖數(shù)量增長(zhǎng)幅度緩慢（下降）的原因。

由于我縣地廣人稀、草食資源豐富，野外散養(yǎng)一直是我縣傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)的最大特點(diǎn)。自2007年上級(jí)部門(mén)出臺(tái)封山禁牧辦法以后，我縣牛羊養(yǎng)殖增長(zhǎng)幅度明顯減慢，個(gè)別村、鎮(zhèn)養(yǎng)殖數(shù)量出縣下降趨勢(shì)，其具體原因有以下幾個(gè)方面：

1、養(yǎng)殖觀念和養(yǎng)殖環(huán)境發(fā)生改變。

在以往傳統(tǒng)養(yǎng)殖中，“風(fēng)吹草低現(xiàn)牛羊”的景象是我縣養(yǎng)殖業(yè)的真實(shí)寫(xiě)照，養(yǎng)殖戶以“一條鞭”、“滿天星”等散養(yǎng)方式，任牛羊在野外采食，人力物力投入較少。2007年封山禁牧辦法出臺(tái)以后，國(guó)家提倡由以往傳統(tǒng)散養(yǎng)方式向規(guī)模養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，許多養(yǎng)殖戶不敢、不愿去嘗試，導(dǎo)致養(yǎng)殖數(shù)量增長(zhǎng)速度減緩。

2、養(yǎng)殖戶認(rèn)為養(yǎng)殖成本加大。

以往傳統(tǒng)養(yǎng)殖中，牛羊除冬季補(bǔ)飼少量精料外，其余季節(jié)都在野外采食放牧?，F(xiàn)代規(guī)模養(yǎng)殖所投入的人力物力較大，雖然規(guī)模養(yǎng)殖的出欄周期較散養(yǎng)的短，但部分養(yǎng)殖戶不能改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念，導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展滯緩。

3、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)力度投入不足。

近年來(lái)，上級(jí)部門(mén)為了落實(shí)封山禁牧政策、鞏固退耕還林成果，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，先后投資建設(shè)了部分規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，在一定程度上促進(jìn)了規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，但我縣是山西省唯一半農(nóng)半牧縣、是肉羊養(yǎng)殖生態(tài)示范縣，牛、羊養(yǎng)殖數(shù)量較大，規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的需求，很大程度制約了養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。

三、封山禁牧出臺(tái)后地方政府和上級(jí)部門(mén)下達(dá)的扶持政策封山禁牧辦法出臺(tái)后，上級(jí)部門(mén)大力投資建設(shè)了一批奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、肉牛養(yǎng)殖小區(qū)和肉羊養(yǎng)殖小區(qū)，有效地促進(jìn)我縣養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。在如何大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)方面縣委、縣政府給予了

高度重視和支持，先后投資建成三個(gè)肉羊加工龍頭企業(yè)，形成了肉羊生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局，成為富民強(qiáng)縣的重要主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為促進(jìn)和拉動(dòng)我縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展起到了積極作用。

四、下一步工作措施和政策建議。

1、下一步工作措施

今后一個(gè)時(shí)期，我局繼續(xù)大力致力于規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和牧業(yè)專(zhuān)項(xiàng)貸款，大力建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，讓養(yǎng)殖戶認(rèn)識(shí)到規(guī)模養(yǎng)殖的優(yōu)點(diǎn)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念，要在“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，勵(lì)精圖治，開(kāi)拓創(chuàng)新，跨越發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和群眾優(yōu)勢(shì)，充分響應(yīng)并用好、用足國(guó)家和省關(guān)于大力發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。是我縣養(yǎng)殖業(yè)在政策的推動(dòng)、企業(yè)的拉動(dòng)、資金的驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)的帶動(dòng)、群眾的能動(dòng)五方給力的作用下，又好又快發(fā)展，充分發(fā)揮好我縣地域養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)，積極努力，把我縣打造成為全國(guó)畜牧業(yè)強(qiáng)縣。

2、政策建議 一是扶持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。目前，我縣養(yǎng)殖業(yè)正有傳統(tǒng)方式向規(guī)?；⒓s化方式轉(zhuǎn)變，但因規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)力度不能滿足養(yǎng)殖發(fā)展需求，嚴(yán)重制約了規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)形成和發(fā)展，由于我縣是國(guó)家貧困縣，光靠地方財(cái)政投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足規(guī)模養(yǎng)

殖小區(qū)建設(shè)的需求。因此，建議國(guó)家和省進(jìn)一步加大規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)力度，鼓勵(lì)和扶持規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展，向規(guī)模要效益。

二是要加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫員和改良員隊(duì)伍建設(shè)?；鶎觿?dòng)物防疫人員和改良人員是現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的重要保障和堅(jiān)實(shí)后盾，沒(méi)有基層動(dòng)物防疫人員和改良人員隊(duì)伍的建設(shè)就沒(méi)有現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖的形成和發(fā)展。目前，我縣基層動(dòng)物防疫人員和改良人員的工資待遇偏低，工作條件相對(duì)落后，因此建議上級(jí)部門(mén)對(duì)基層防疫人員和改良人員予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，改善工作環(huán)境，提高工作積極性，為我縣規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

右玉縣畜牧局

二0一一年三月十二日

第四篇：張掖市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

張掖市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2007年—2010年）

為把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)做成我市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收，根據(jù)《張掖市人民政府關(guān)于加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（張政發(fā)〔2006〕140號(hào)）精神，特制定《張掖市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2007年-2010年）》。

一、優(yōu)勢(shì)與基礎(chǔ)

（一）自然優(yōu)勢(shì)

馬鈴薯屬喜光、冷涼作物。張掖地處中緯度地帶，深居大陸腹地，除祁連山區(qū)屬高寒半干旱氣候外，其余各地均屬大陸性中溫帶干旱氣候。區(qū)內(nèi)年平均氣溫7.3℃，無(wú)霜期141-149天，晝夜溫差大；因晴天多，海拔高，全年日照時(shí)數(shù)2890-3088小時(shí)，年太陽(yáng)總輻射量為133.36-148.42千卡/平方厘米，光照充足；由于受大氣環(huán)流和蒙青高原地形的影響，年降水量時(shí)空分布不均，7-9月相對(duì)比較集中；海拔在1600-2400米的沿山冷涼灌區(qū)土壤種類(lèi)以灌漠土、耕灌灰鈣土和栗鈣土為主，土層深厚，土質(zhì)疏松，有機(jī)質(zhì)含量20.35g/kg，堿解氮68mg/kg，速效磷17mg/kg，速效鉀150mg/kg，且保灌面積可達(dá)114萬(wàn)畝。從光照、降水、氣溫、土壤等多個(gè)因素考察，我市是優(yōu)質(zhì)馬鈴薯生產(chǎn)的理想?yún)^(qū)域，全市適宜種植馬鈴薯面積約150萬(wàn)畝。

（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

為了不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，穩(wěn)步增加農(nóng)民收入，市委、市政府立足自然優(yōu)勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)提出了“以種薯、專(zhuān)用薯生產(chǎn)為主，強(qiáng)龍頭、擴(kuò)基地，興科技、拓市場(chǎng)、創(chuàng)品牌”的沿山冷涼灌區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，目前全市特別是沿山冷涼地區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)日趨凸現(xiàn)。同時(shí)，我市又是傳統(tǒng)的馬鈴薯種植區(qū)，“十五”期間，我市馬鈴薯平均畝產(chǎn)量基本穩(wěn)定在于2500公斤以上，最高畝產(chǎn)可達(dá)到5000公斤以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)馬鈴薯平均產(chǎn)量1300公斤的水平。

1、生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大?！笆濉蔽矗瑥堃词旭R鈴薯播種面積達(dá)到13.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到33.8萬(wàn)噸。2007年，全市馬鈴薯播種面積達(dá)到28.9萬(wàn)畝，比2006年增加5.8萬(wàn)畝，增加28.9%。

2、良種覆蓋率明顯提高。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)注重新品種引進(jìn)，大力推廣脫毒種薯，促進(jìn)了馬鈴薯生產(chǎn)效益的不斷提高。2007年，全市推廣脫毒種薯23萬(wàn)畝，良種覆蓋率達(dá)88%，其中專(zhuān)用薯良種覆蓋率達(dá)95%以上。

3、栽培技術(shù)不斷完善。針對(duì)不同的區(qū)域特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)部門(mén)不斷創(chuàng)新馬鈴薯栽培模式，引進(jìn)推廣地膜覆蓋、高壟栽培、膜上覆土、機(jī)械化種植等新技術(shù)，廣泛應(yīng)用加工型、鮮食型脫毒種薯（早、中、晚熟）品種，有效提高了馬鈴薯產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益。山丹縣農(nóng)民采取高壟覆膜、膜上覆土栽培，隴薯3號(hào)畝產(chǎn)可達(dá)3000公斤以上，畝產(chǎn)值可達(dá)1500元以上，最高可達(dá)5000公斤以上，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。同時(shí)，根據(jù)不同作物的生長(zhǎng)發(fā)育特點(diǎn)，大力推廣間作套種技術(shù)，提高了綜合效益。甘州區(qū)近郊的“早熟馬鈴薯復(fù)種大白菜”、“西瓜/馬鈴薯/大白菜”等種植模式，年畝效益3500元以上。

4、優(yōu)勢(shì)區(qū)域基本形成。全市上下積極推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)，促進(jìn)了生產(chǎn)基地的迅速壯大。目前，基本形成了以山丹縣霍城鄉(xiāng)、大馬營(yíng)鄉(xiāng)、李橋鄉(xiāng)、老軍鄉(xiāng)，民樂(lè)縣新天鎮(zhèn)、永固鎮(zhèn)、六壩鎮(zhèn)、三堡鎮(zhèn)、南古鎮(zhèn)，甘州區(qū)安陽(yáng)鄉(xiāng)、花寨鄉(xiāng)，高臺(tái)縣新壩鄉(xiāng)等為主的專(zhuān)用薯和種薯生產(chǎn)基地；以民樂(lè)縣六壩、三堡、李寨等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的部分村社，甘州區(qū)黨寨、廿里堡、新墩等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主的鮮食薯生產(chǎn)基地。

5、龍頭帶動(dòng)能力逐步增強(qiáng)。全市建成甘州區(qū)有年金龍馬鈴薯全粉和山丹縣瑞達(dá)精淀粉等大中型加工企業(yè)2家，2006年消耗馬鈴薯原料約6萬(wàn)噸，目前二期工程正在籌建中；2007年，民樂(lè)縣與荷蘭愛(ài)味客集團(tuán)公司簽訂了總投資15億元，建設(shè)年產(chǎn)10萬(wàn)噸馬鈴薯全粉、20萬(wàn)噸法式薯?xiàng)l生產(chǎn)線的合同，一期全粉生產(chǎn)線年底可建成投產(chǎn)；在建的西域恒昌3萬(wàn)噸精淀粉、豐源薯業(yè)1萬(wàn)噸精淀粉、瑞達(dá)公司5000噸全粉等龍頭企業(yè)項(xiàng)目，年底可建成投產(chǎn)，全市可形成35.6萬(wàn)噸的馬鈴薯加工龍頭群體，加工轉(zhuǎn)化能力將大大提高，帶動(dòng)作用將更加顯著。

（三）前景分析

1、節(jié)水效果好。正常年景下，馬鈴薯生長(zhǎng)期間畝需水約100-150立方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于玉米300-350立方米、小麥250-300立方米、牧草200-250立方米的用水量。加之節(jié)水增產(chǎn)新技術(shù)的普及應(yīng)用，大大增強(qiáng)了馬鈴薯節(jié)水抗旱能力。這在我市沿山缺水地區(qū)有著重要的推廣價(jià)值。

2、比較效益高。2006年，種植馬鈴薯人均純收入達(dá)到109.6元。據(jù)調(diào)查測(cè)算，每畝馬鈴薯的種子、化肥、農(nóng)藥等投入約600-700元，平均畝產(chǎn)2500-3000公斤，畝均產(chǎn)值達(dá)1800元左右，純收入900-1100元，較沿山冷涼灌區(qū)種植油菜、大麥畝純收入高30%以上。

3、市場(chǎng)需求大。目前，全國(guó)年需求馬鈴薯淀粉超過(guò)80萬(wàn)噸，實(shí)際供應(yīng)量?jī)H為30萬(wàn)噸，缺口較大。從人均消費(fèi)量來(lái)看，全世界人均消費(fèi)量為28公斤/年，發(fā)達(dá)國(guó)家人均消費(fèi)量達(dá)74公斤／年，而我國(guó)人均消費(fèi)量?jī)H14公斤／年，人均消費(fèi)水平還很低，增長(zhǎng)潛力較大，需求總量將進(jìn)一步增加。

4、發(fā)展后勁足。發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)，既可以有效提高國(guó)家糧食安全保障能力，也可以滿足人民生活和養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)發(fā)展的需要。2006年，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，提出從2007年起，大力推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把馬鈴薯做成糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效的一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。省農(nóng)牧廳進(jìn)一步明確了2007年馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)措施，為加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。(四)困難和問(wèn)題

一是種薯繁育規(guī)模小，供應(yīng)能力弱，成為制約我市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸；二是機(jī)械化生產(chǎn)程度低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要；三是龍頭企業(yè)數(shù)量較少，帶動(dòng)能力弱；四是馬鈴薯貯藏設(shè)施滯后，種薯及原料損耗較大；五是市場(chǎng)體系不健全；六是資金投入不足。

二、目標(biāo)與重點(diǎn)

（一）基本思路

馬鈴薯產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持以種薯、專(zhuān)用薯、鮮食薯“三薯”協(xié)調(diào)發(fā)展，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以增加農(nóng)民收入為核心，以“三個(gè)一流”（一流的種薯繁育基地、一流的專(zhuān)用薯生產(chǎn)基地和加工一流產(chǎn)品）為目標(biāo)，按照布局科學(xué)化、種植標(biāo)準(zhǔn)化、品種專(zhuān)用化、生產(chǎn)集約化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和加工精深化的要求,立足區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展種薯、專(zhuān)用薯生產(chǎn)，穩(wěn)定鮮食薯生產(chǎn)；提高加工企業(yè)的轉(zhuǎn)化能力，流通企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)的能力，產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的交易能力和基地的貯藏保鮮能力，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)份額，提升我市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的層次和水平，力爭(zhēng)把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)建成強(qiáng)市富民的支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

全市馬鈴薯遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)為120萬(wàn)畝，到2010年，種植面積突破60萬(wàn)畝，力爭(zhēng)達(dá)到75 萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到180萬(wàn)噸以上。加工龍頭企業(yè)發(fā)展到5家以上，總加工轉(zhuǎn)化能力達(dá)到100萬(wàn)噸以上，加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%以上。

（三）建設(shè)重點(diǎn)

1、脫毒種薯原種繁育建設(shè)。通過(guò)項(xiàng)目爭(zhēng)取、國(guó)家及省上政策扶持、信貸支持、招商引資等措施，多方籌措資金，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的馬鈴薯脫毒、快繁、病毒檢測(cè)等技術(shù)，改建擴(kuò)建高標(biāo)準(zhǔn)組培室，實(shí)現(xiàn)脫毒、組培、快繁、檢測(cè)的規(guī)?；⒐S化生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，提升繁育技術(shù)水平，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。重點(diǎn)建設(shè)以下項(xiàng)目：

（1）馬鈴薯脫毒微型薯組培快繁中心改擴(kuò)建。利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，新建、改建馬鈴薯快繁中心，使全市脫毒微型薯總生產(chǎn)能力達(dá)到8500萬(wàn)粒以上。

（2）原、良種繁育基地建設(shè)。以山丹、民樂(lè)海拔2300米以上的山丹軍馬場(chǎng)、馬營(yíng)、霍城、洪水、永固、南豐、民聯(lián)等地為重點(diǎn)，建成10萬(wàn)畝馬鈴薯原、良種繁育基地。重點(diǎn)建設(shè)原種隔離網(wǎng)棚和良種貯藏庫(kù)。

2、生產(chǎn)基地建設(shè)。堅(jiān)持“沿路沿線、集中連片”的原則，引導(dǎo)農(nóng)戶建立連片示范點(diǎn)，帶動(dòng)規(guī)模發(fā)展。力爭(zhēng)在三年內(nèi)，以山丹縣李橋、老軍、民樂(lè)縣永固、新天、南古、三堡等，甘州區(qū)安陽(yáng)、花寨，高臺(tái)縣新壩為主建設(shè)專(zhuān)用薯生產(chǎn)基地60萬(wàn)畝；甘、臨、高三縣（區(qū)）川水區(qū)建設(shè)鮮食薯生產(chǎn)基地5萬(wàn)畝。重點(diǎn)建設(shè)以下項(xiàng)目：

（1）馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與生產(chǎn)基地建設(shè)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，逐步完善“公司+ 基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)之間的有效對(duì)接，帶動(dòng)基地規(guī)模發(fā)展，力爭(zhēng)全市馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積突破60萬(wàn)畝。在生產(chǎn)基地重點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)戶使用優(yōu)質(zhì)脫毒種薯、起壟覆膜栽培技術(shù)、病蟲(chóng)害綜合防控技術(shù)及配方施肥技術(shù)，提高馬鈴薯產(chǎn)區(qū)優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)能力。（2）馬鈴薯質(zhì)量安全體系建設(shè)。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)馬鈴薯品質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施，建成張掖市馬鈴薯質(zhì)量檢測(cè)中心。積極開(kāi)展生產(chǎn)基地認(rèn)定、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，努力打造綠色基地和名牌產(chǎn)品，不斷提升我市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。

（3）馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)工程建設(shè)。針對(duì)馬鈴薯生產(chǎn)實(shí)際，瞄準(zhǔn)科技前沿，加快研究新型機(jī)具步伐，開(kāi)發(fā)一批適合我市生產(chǎn)特點(diǎn)的馬鈴薯播種、收獲機(jī)械，大力推廣機(jī)械化作業(yè)技術(shù)，提高機(jī)械化耕作水平。

（4）馬鈴薯綜合豐產(chǎn)栽培技術(shù)體系建設(shè)。按不同生態(tài)類(lèi)型、生產(chǎn)條件，商品薯的不同用途，建設(shè)中心示范區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)戶使用脫毒種薯、高壟覆膜、膜上覆土、機(jī)械化耕作、旱作節(jié)水、測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防治等技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)的科技含量。

3、龍頭加工企業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持內(nèi)引外聯(lián)，抓大扶強(qiáng)的原則，加大招商引資力度，制定優(yōu)惠政策，繼續(xù)引進(jìn)和扶持興建一批有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的馬鈴薯淀粉、全粉加工企業(yè)，力爭(zhēng)年訂單率達(dá)到種植面積的80%以上，為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)。近期重點(diǎn)建設(shè)以下項(xiàng)目：

（1）德農(nóng)馬鈴薯淀粉加工生產(chǎn)線建設(shè)。新建年加工生產(chǎn)1萬(wàn)噸馬鈴薯全粉生產(chǎn)線一條。

（2）甘州區(qū)有年金龍馬鈴薯全粉加工生產(chǎn)線擴(kuò)建。在現(xiàn)有生產(chǎn)能力6000噸的基礎(chǔ)上，擴(kuò)建馬鈴薯系列產(chǎn)品加工1.4萬(wàn)噸，達(dá)到2萬(wàn)噸。

（3）山丹縣瑞達(dá)淀粉加工生產(chǎn)線擴(kuò)建。在現(xiàn)有加工能力1萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上，擴(kuò)建生產(chǎn)線一條，使總加工能力達(dá)到2萬(wàn)噸。

（4）民樂(lè)縣愛(ài)味客馬鈴薯食品加工生產(chǎn)線建設(shè)。建成年加工能力10萬(wàn)噸全粉生產(chǎn)線，20萬(wàn)噸法式薯?xiàng)l生產(chǎn)線。

4、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取土洋結(jié)合的辦法，以農(nóng)戶貯藏為基礎(chǔ)，大力引進(jìn)開(kāi)發(fā)適宜千家萬(wàn)戶貯藏的先進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和技術(shù)，以企業(yè)和客商、協(xié)會(huì)、合作組織為主，積極發(fā)展大型倉(cāng)貯設(shè)施建設(shè)，三年內(nèi)使我市的馬鈴薯倉(cāng)貯能力達(dá)到50萬(wàn)噸以上，提高我市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的整體效益。

5、流通體系建設(shè)。進(jìn)一步加大種薯、專(zhuān)用薯流通體系建設(shè)力度，做好種薯市場(chǎng)和專(zhuān)用薯市場(chǎng)的拓展和開(kāi)發(fā)工作。一是通過(guò)整合項(xiàng)目和資金，建設(shè)倉(cāng)貯設(shè)施配套、集約化程度較高、信息網(wǎng)絡(luò)配套的馬鈴薯專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)3個(gè)。二是引導(dǎo)扶持和規(guī)范發(fā)展10個(gè)鄉(xiāng)村農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，建成跨鄉(xiāng)村、縣區(qū)的馬鈴薯行業(yè)協(xié)會(huì)1個(gè)，培育一批馬鈴薯運(yùn)銷(xiāo)經(jīng)紀(jì)人、販銷(xiāo)大戶，為農(nóng)戶及時(shí)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，幫助產(chǎn)銷(xiāo)雙方信守合同契約，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，推動(dòng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展

三、保障措施

1、制定優(yōu)惠政策，加大資金投入力度。圍繞做大做強(qiáng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)這篇大文章，認(rèn)真研究制定優(yōu)惠扶持政策，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。選擇一批有帶動(dòng)力、影響力、支撐力的重大項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金扶持。有效整合省上下達(dá)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金、科技增糧項(xiàng)目資金、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、財(cái)源建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展資金，在不改變用途的前提下，優(yōu)先用于支持馬鈴薯脫毒種薯生產(chǎn)配套、農(nóng)機(jī)具研制、企業(yè)貯藏設(shè)施建設(shè)、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)技術(shù)改造、生產(chǎn)基地水利設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

2、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，加快服務(wù)體系建設(shè)。要積極鼓勵(lì)科技人員以帶職承包、帶資租賃、合股承包等多種形式，參與馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，服務(wù)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展；著力營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，廣泛吸收和有效利用外來(lái)資金和民間資金，促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展；堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，規(guī)范運(yùn)營(yíng)行為，提高產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)能力；加快建立信息、技術(shù)、龍頭企業(yè)為一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系，提高服務(wù)水平。

3、依靠科技進(jìn)步，提升生產(chǎn)技術(shù)水平。要加強(qiáng)與省內(nèi)外科研院校、種子生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作，充分利用其技術(shù)資源和資金，大力引進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種、先進(jìn)機(jī)械耕作技術(shù)，篩選確定適宜張掖生產(chǎn)的主體品種，探索研究提高種薯脫毒率和產(chǎn)量的有效途徑，不斷提升種薯生產(chǎn)的質(zhì)量和效益；大力示范推廣馬鈴薯機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)械化、品種優(yōu)良化、基地規(guī)?；哪繕?biāo)。要加快推進(jìn)馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快良種和先進(jìn)實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)的組裝配套與普及推廣，全面推廣脫毒種薯、高壟栽培、地膜覆蓋、膜上覆土、旱作節(jié)水、間作套種、測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)草害綜合防治等技術(shù)；結(jié)合農(nóng)業(yè)科技入戶工作，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，提高種植水平。

4、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。一是健全組織機(jī)構(gòu)。市上成立馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)縣區(qū)成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；二是建立目標(biāo)管理責(zé)任制。層層簽定責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格考核，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)制度，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。三是依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。按照《種子法》及《甘肅省農(nóng)牧廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)馬鈴薯種薯生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理工作的通知》精神，制定相應(yīng)措施，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)和農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決打擊和取締非法、違規(guī)生產(chǎn)種薯的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。種子、植檢、質(zhì)監(jiān)、公安、工商等部門(mén)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高依法行政能力，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

安徽省馬鈴薯生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2007—2010年）

2007-1-29 14:26:52 馬鈴薯是糧食、蔬菜、飼料和工業(yè)加工原料兼用的農(nóng)產(chǎn)品，也是安徽省傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品。由于馬鈴薯具有耐旱、耐脊薄、適應(yīng)性廣的特點(diǎn)，我省各地都有種植。近年來(lái)，受市場(chǎng)供求關(guān)系影響, 我省馬鈴薯生產(chǎn)進(jìn)入了一個(gè)新的加快發(fā)展階段。

為把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)做成我省優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（農(nóng)農(nóng)發(fā)〔2006〕9號(hào)）要求，特制定《安徽省馬鈴薯生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2007—2010年）》。

一、馬鈴薯生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

“十五”以來(lái)，我省馬鈴薯生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，單產(chǎn)明顯提高，并形成了具有一定的地方特色的集中優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，為保證國(guó)家糧食安全和蔬

菜供應(yīng)發(fā)揮了重要作用。

（一）生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展?！笆濉逼陂g，安徽省馬鈴薯每年播種面積穩(wěn)定增長(zhǎng)，由2000年的40萬(wàn)畝發(fā)展到2005年的60萬(wàn)畝以上，單產(chǎn)由2000年的1300公斤/畝，提高到2005年的1500公斤/畝，增長(zhǎng)了15%；總產(chǎn)量由2000年的5.2萬(wàn)噸，增加到2005年的9萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了73%。

（二）引進(jìn)和篩選出了一批適合本省種植的優(yōu)良品種。我省種植的馬鈴薯品種主要靠從外省引進(jìn)。經(jīng)過(guò)多年的引種和試驗(yàn)，篩選出了一批適合本省種植的優(yōu)良品種，目前主要推廣應(yīng)用的種薯品種有克新一號(hào)、克新四號(hào)、東農(nóng)303、早大白、魯引一號(hào)、中薯3號(hào)、鄭薯6

號(hào)、波蘭薯、津引8號(hào)等。

（三）栽培模式出現(xiàn)多樣化。各地針對(duì)不同的市場(chǎng)需求和上市時(shí)間，不斷創(chuàng)新馬鈴薯栽培模式，從簡(jiǎn)單的地膜覆蓋栽培一層覆蓋，到弓棚加地膜覆蓋栽培二層覆蓋，發(fā)展到大棚加弓棚加地膜覆蓋栽培三層覆蓋，再配以早、中、晚熟品種，提高了馬鈴薯的產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)調(diào)查，其中農(nóng)民采取大棚早熟馬鈴薯，畝產(chǎn)可達(dá)1500-2000公斤，畝產(chǎn)值可達(dá)3000-5000元。各地根據(jù)不同作物的生長(zhǎng)發(fā)育特點(diǎn)，大力開(kāi)展間作套種，提高了單位土地的利用率，也提高了單位面積的產(chǎn)量和效益。其中，“馬鈴薯+甜糯玉米+秋菜”、“馬鈴薯+西瓜+棉花”、“馬鈴薯+西瓜+白菜（蘿卜、大蔥）”等多種多收，每年畝效益3000

元以上。

（四）特色優(yōu)勢(shì)區(qū)域初步形成。我省種植的馬鈴薯主要集中在淮河以北和沿江地區(qū)，淮北地區(qū)主要集中于阜陽(yáng)、宿州、亳州、淮北、蚌埠等五個(gè)市的部分縣，江淮和沿江地區(qū)主要集中于蕪湖、巢湖、安慶、滁州、宣城等五個(gè)市的部分縣。近年來(lái)各地積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，積極發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)，促進(jìn)了馬鈴薯生產(chǎn)基地的迅速壯大，目前，已形成一定的特色優(yōu)勢(shì)區(qū)域，并涌現(xiàn)了一批馬鈴薯生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)村和專(zhuān)業(yè)戶。其中，阜陽(yáng)市已形成以界首市為中心的集中產(chǎn)區(qū)，常年種植面積6—10萬(wàn)畝；宿州市已形成以埇橋區(qū)為中心的集中產(chǎn)區(qū)，常年種植面積6—9萬(wàn)畝；亳州市譙城區(qū)城父、雙溝、十河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也已形成千畝以上集中連片的馬鈴蓍生產(chǎn)基地，蒙城縣2006年生產(chǎn)規(guī)模預(yù)計(jì)可達(dá)2.8萬(wàn)畝以上；巢湖市已形成以和縣、無(wú)為縣、廬江縣為中心的集中產(chǎn)區(qū)，常年種植面積約5萬(wàn)畝。

（五）成為部分地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在優(yōu)勢(shì)集中產(chǎn)區(qū)，馬鈴薯已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。其中，2005年，亳州市馬鈴薯年產(chǎn)值5930萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收3000多萬(wàn)元。2006年，預(yù)計(jì)宿州市馬鈴薯產(chǎn)值能達(dá)到一億多元，蚌埠市年產(chǎn)值能達(dá)到4543萬(wàn)元左右，可為農(nóng)民增收2340多萬(wàn)元。

我省馬鈴薯生產(chǎn)發(fā)展中仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。一是對(duì)馬鈴薯生產(chǎn)重視不夠，尚未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)基地發(fā)展不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬鈴薯生產(chǎn)規(guī)模近萬(wàn)畝，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則零星分散種植，沒(méi)有形成區(qū)域化；二是主產(chǎn)區(qū)品種多、亂、雜，缺乏適宜栽培的專(zhuān)用型品種，全省馬鈴薯脫毒種薯供繁沒(méi)有形成鍵全的體系，在馬鈴薯生產(chǎn)中優(yōu)質(zhì)脫毒種薯繁育供應(yīng)嚴(yán)重不足，目前，我省脫毒種薯繁育僅能滿足供應(yīng)的20%；三是規(guī)模化程度低。馬鈴薯生產(chǎn)集中成片的少，規(guī)?；潭鹊停凰氖钱a(chǎn)業(yè)鏈條不完善，缺少加工龍頭企業(yè)，組織化程度低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較小。五是資金投入不足。多年來(lái)馬鈴薯生產(chǎn)很少有政府的專(zhuān)項(xiàng)資金扶持，新品種、新技術(shù)引進(jìn)、示范、推廣工作滯后，無(wú)公害、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度不變，生產(chǎn)規(guī)模發(fā)展不快。

二、馬鈴薯生產(chǎn)發(fā)展前景分析

總體上講，我省馬鈴薯生產(chǎn)具有廣闊的市場(chǎng)前景，有很大的發(fā)展

空間。

一是從全世界的平均消費(fèi)水平來(lái)看，要達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的人均消費(fèi)水平，市場(chǎng)發(fā)展空間還比較大。發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家人均馬鈴薯消費(fèi)量差別極大，全世界平均年消費(fèi)量為28公斤/人，發(fā)達(dá)國(guó)家人均消費(fèi)量達(dá)74公斤／年，而發(fā)展中國(guó)家人均消費(fèi)量只有14公斤／年。目前，全國(guó)常年馬鈴薯種植面積7000萬(wàn)畝左右，總產(chǎn)量約7000萬(wàn)噸左

右，人均占有量54公斤／年。

二是從營(yíng)養(yǎng)消費(fèi)的角度看，隨著人民生產(chǎn)水平的不斷提高，對(duì)馬鈴薯的需求將會(huì)不斷增加。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家介紹，馬鈴薯作為主食，富含人體活動(dòng)最重要的能量來(lái)源──碳水化合物，同時(shí)具有谷類(lèi)和蔬菜的特性，所提供的營(yíng)養(yǎng)遠(yuǎn)比普通主食多，是生長(zhǎng)在地下的蔬菜，自然富含礦物質(zhì)，還富含維生素C，而且馬鈴薯中微量元素的含量相當(dāng)高，甚至像香蕉和蘋(píng)果這類(lèi)水果都不能與之相比。

三是從區(qū)位條件看，安徽發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)明顯。我省承東啟西，緊鄰長(zhǎng)三角地區(qū)，而長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，有2億多人口，人民生活水平較高，市場(chǎng)前景廣闊。四是從加工轉(zhuǎn)化的角度看，需求量也會(huì)不斷增加。目前，我省馬鈴薯基本以鮮食為主，生產(chǎn)的馬鈴薯主要以原料銷(xiāo)售，很少進(jìn)行加工轉(zhuǎn)化。據(jù)有關(guān)資料報(bào)道，馬鈴薯廣泛應(yīng)用于食品、飼料、醫(yī)藥等行業(yè)。加上麥當(dāng)勞、肯德基等世界著名食品快餐公司紛紛進(jìn)入我國(guó)消費(fèi)市

場(chǎng)，需求量將逐年增加。

五是從結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度看，我省馬鈴薯生產(chǎn)還有較大潛力。安徽是農(nóng)業(yè)大省，但是馬鈴薯生產(chǎn)從播種面積上來(lái)講，僅占常年農(nóng)作物總播種面積的0.5%左右，所占比重非常少，而適宜發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)的地區(qū)較多。同時(shí)，目前馬鈴薯生產(chǎn)每畝產(chǎn)值和效益一般高于糧食和大

宗經(jīng)濟(jì)作物，具有發(fā)展?jié)摿Α?/p>

六是從政策環(huán)境看，馬鈴薯生產(chǎn)將得到政府扶持。馬鈴薯作為糧食、蔬菜、飼料和工業(yè)加工原料兼用的農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)，既可以有效提高國(guó)家糧食安全保障能力，也可以滿足人民生活和養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)發(fā)展的需要，在國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè)和糧食安全的今天，意

義尤為重大。

三、發(fā)展思路和目標(biāo)

（一）發(fā)展思路

以增加農(nóng)民收入為核心，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，主攻單產(chǎn)，提高品質(zhì)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷推進(jìn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極培育地方名牌，發(fā)展馬鈴薯加工，提高產(chǎn)品的附加值。把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)做成一個(gè)科技含量高、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，做成糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的大產(chǎn)業(yè)，做成“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

力爭(zhēng)通過(guò)五年努力，全省馬鈴薯發(fā)展實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：

1、種植面積2007年突破100萬(wàn)畝，十一五末期達(dá)到150-200萬(wàn)畝，每畝增產(chǎn)200公斤以上，基本實(shí)現(xiàn)無(wú)公害生產(chǎn)。2、80%左右的馬鈴薯生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化

經(jīng)營(yíng)。

3、建立脫毒種薯良種繁育基地，脫毒種薯應(yīng)用率達(dá)到60%以上，加快優(yōu)良品種的引進(jìn)、示范、推廣，提高馬鈴薯的種植水平。

4、發(fā)展馬鈴薯加工業(yè)，特別是發(fā)展一批科技含量高、附加值高的深加工企業(yè)，商品薯轉(zhuǎn)化率達(dá)到25%以上。

（三）區(qū)域布局

淮北地區(qū)重點(diǎn)在亳州市的譙城區(qū)、利辛縣、蒙城縣，阜陽(yáng)市的界首縣、太和縣、臨泉縣，宿州市的墉橋區(qū)，2007年種植面積達(dá)到60萬(wàn)畝；江淮之間的滁州市的定遠(yuǎn)縣、鳳陽(yáng)縣、來(lái)安縣，巢湖市的無(wú)為縣、廬江縣、和縣，安慶市的宿松縣、望江縣、樅陽(yáng)縣，蚌埠市的懷遠(yuǎn)縣、固鎮(zhèn)縣、五河縣，宣城市的寧國(guó)縣、廣德縣，種植面積達(dá)到40萬(wàn)畝；以后每年新增面積20萬(wàn)畝左右，逐步在適宜種植區(qū)擴(kuò)大面

積。

（四）龍頭企業(yè)培育

在馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)扶持2-3個(gè)以加工為主的省級(jí)龍頭企業(yè)，每市有一個(gè)市級(jí)龍頭企業(yè)。采取外引內(nèi)聯(lián)、重租、股份合作等形式，培育一批牽動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，有效整合資源，把產(chǎn)、購(gòu)、銷(xiāo)、加工各個(gè)環(huán)節(jié)連接起來(lái)，擴(kuò)大龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力和輻射范圍。

四、主要措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大投入力度。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用，把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)作為保障我國(guó)糧食及食物安全，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措列入議事日程，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分和一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜發(fā)展規(guī)劃，各地農(nóng)業(yè)部門(mén)要成立馬鈴薯專(zhuān)家指導(dǎo)組，做好組織和技術(shù)服務(wù)工作。通過(guò)各種新聞媒體宣傳馬鈴薯的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和發(fā)展前景，引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)，促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的形成和順利發(fā)展。

2、爭(zhēng)取多方資金投入，加大扶持力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省財(cái)政對(duì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、專(zhuān)用馬鈴薯品種的引進(jìn)、試驗(yàn)示范與推廣；馬鈴薯脫毒、快繁工廠化科技體系建設(shè)；保護(hù)地栽培技術(shù)；馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)；無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證；龍頭企業(yè)的扶持等。

3、推進(jìn)馬鈴薯生產(chǎn)的區(qū)域化、規(guī)?；Ｍ七M(jìn)馬鈴薯的規(guī)?；a(chǎn)，要積極調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，根據(jù)我省資源狀況、氣候條件、生產(chǎn)水平，針對(duì)馬鈴薯生長(zhǎng)發(fā)育對(duì)生態(tài)條件的要求和種植特點(diǎn)，以及馬鈴薯產(chǎn)品的不同需求，優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)城郊早熟菜用型品種生產(chǎn)，作為城市品種調(diào)劑。加快優(yōu)勢(shì)地區(qū)建立馬鈴薯生產(chǎn)基地，逐步形成具有地區(qū)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)馬鈴薯商品基地。

4、依靠科技，全面提升馬鈴薯生產(chǎn)水平。狠抓中薯系列、皖薯系列等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)脫毒專(zhuān)用品種推廣力度，大力引進(jìn)脫毒高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種對(duì)比試驗(yàn)，從中篩選適宜我省種植的脫毒馬鈴薯品種，促進(jìn)品種更新?lián)Q代。進(jìn)一步加快馬鈴薯脫毒種薯快繁基地建設(shè)，利用生物技術(shù)建成莖尖脫毒、組培、微型薯工廠化繁育技術(shù)體系和病毒檢測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)脫毒、組培、快繁、檢測(cè)及規(guī)?；?、工廠化生產(chǎn)，降低生產(chǎn)用種成本，加快良種的普及推廣，大力推廣脫毒種薯、免耕栽培、旱作節(jié)水、測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)草害綜防等技術(shù)，結(jié)合農(nóng)業(yè)科技入戶，加強(qiáng)

農(nóng)民培訓(xùn)，提高種植水平。

5、加強(qiáng)組織化程度，推進(jìn)馬鈴薯生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須要依托馬鈴薯加工企業(yè)這一“龍頭”強(qiáng)有力的帶動(dòng)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外馬鈴薯加工企業(yè)、培育流通企業(yè)、建設(shè)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，努力提高加工企業(yè)的轉(zhuǎn)化能力、流通企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)的能力、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的交易能力及基地的儲(chǔ)藏保鮮能力。以精深加工和推廣優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用品種為突破口，發(fā)展壯大加工、流通企業(yè)，帶動(dòng)加工專(zhuān)用薯和食用鮮薯基地建設(shè)，形成加工、流通產(chǎn)業(yè)集群和合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)層次和水平。不斷培育和開(kāi)發(fā)馬鈴薯市場(chǎng)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)開(kāi)展訂單生產(chǎn)，建立和完善馬鈴薯市場(chǎng)信息體系和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，扶持馬鈴薯農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，提高農(nóng)民的組織化程度。

加快馬鈴薯生產(chǎn)技術(shù)集成創(chuàng)新與推廣應(yīng)用

發(fā)布日期：2007年4月25日 來(lái)源：中國(guó)農(nóng)技推廣網(wǎng) 作者：夏敬源

馬鈴薯是重要的糧菜飼兼用作物和工業(yè)原料，是全球第4大糧食作物。全世界有148個(gè)國(guó)家種植馬鈴薯，常年種植面積2.7億畝，產(chǎn)量3億噸。中國(guó)是世界馬鈴薯第一大生產(chǎn)國(guó)，面積和總產(chǎn)約占世界的1/4。馬鈴薯是我國(guó)第5大糧食作物，全國(guó)有22個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）種植馬鈴薯；2005年全國(guó)種植面積7321.4萬(wàn)畝，鮮薯總產(chǎn)7086.5萬(wàn)噸。在我國(guó)，馬鈴薯不僅是主要糧食作物，而且是高效救災(zāi)作物，她“養(yǎng)育”了西部30%的人口，并吸納了5000萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力和200萬(wàn)城鎮(zhèn)就業(yè)人員。由于馬鈴薯具有適應(yīng)性廣、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、營(yíng)養(yǎng)全面、加工產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)等特點(diǎn)，近年來(lái)其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展倍受重視，種植面積不斷擴(kuò)大，總產(chǎn)不斷增加，加工產(chǎn)品不斷豐富，種薯、商品薯及各類(lèi)加工產(chǎn)品已成為經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的重 要組成部分，市場(chǎng)份額越來(lái)越大。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的大力推進(jìn)，加速馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展適當(dāng)其時(shí)，實(shí)施“科技興薯”戰(zhàn)略勢(shì)在必行。1 深化思想認(rèn)識(shí)

1.1 充分認(rèn)識(shí)加快馬鈴薯生產(chǎn)發(fā)展的重要意義 2007年中央一號(hào)文件首次提出了農(nóng)業(yè)多功能性問(wèn)題，包括食品保障、原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等6大功能，這些功能在馬鈴薯身上都能體現(xiàn)。因此，在新世紀(jì)、新階段加快馬鈴薯生產(chǎn)發(fā)展意義十分重大。一是保障糧食安全的迫切需要。馬鈴薯具有糧食、蔬菜、加工原料等多種用途。作為食物營(yíng)養(yǎng)豐富，食用方式多樣，在世界上普遍受到歡迎。許多發(fā)達(dá)國(guó)家以馬鈴薯為主食，特別是歐洲人均年消費(fèi)馬鈴薯80公斤左右，是重要的糧食作物。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)展中國(guó)家消費(fèi)馬鈴薯的數(shù)量不斷增加，近年來(lái)我國(guó)馬鈴薯的消費(fèi)量亦顯著增加。解決好13億多人口的吃飯問(wèn)題始終是我國(guó)最大的問(wèn)題，水稻、小麥、玉米是非常重要的糧食作物，但增加面積和產(chǎn)量的空間相對(duì)較小，而馬鈴薯無(wú)論面積、單產(chǎn)仍有較大的發(fā)展空間。因此，大力發(fā)展馬鈴薯對(duì)于促進(jìn)糧食生產(chǎn)、保障糧食安全將發(fā)揮重要作用。

二是促進(jìn)農(nóng)民增收的迫切需要。馬鈴薯的多功能性說(shuō)明了其具有較高的種植效益，對(duì)于增加農(nóng)民收入作用巨大。在馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)通過(guò)發(fā)展專(zhuān)用薯，促進(jìn)馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入效果顯著。在南方地區(qū)，通過(guò)發(fā)展間套種植、免耕栽培等技術(shù)，利用冬閑田生產(chǎn)錯(cuò)季節(jié)馬鈴薯，每畝增加效益500～1000元，高者2000元。例如廣西稻田免耕種植馬鈴薯有“五個(gè)三”的效果，即時(shí)間三個(gè)月，每戶種三畝，每畝三千斤，每斤三毛錢(qián)，人均增收三百元。

三是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的迫切需要。馬鈴薯具有種植靈活的特點(diǎn)，南北方均可與其他作物間作、套作、輪作，充分利用耕地和光熱水資源，提高產(chǎn)出率和效益。以南方為例，在中稻收獲后種植冬季作物前的約兩個(gè)月的休閑時(shí)間里，可發(fā)展一季馬鈴薯；在雙季稻區(qū)溫光條件較好地方，可發(fā)展冬季馬鈴薯，既增加了農(nóng)民收入，又能用地養(yǎng)地，一舉多得。

四是滿足市場(chǎng)需求的迫切需要。20世紀(jì)90年代初以來(lái)，由于市場(chǎng)需求的拉動(dòng)，我國(guó)馬鈴薯產(chǎn)量從3300萬(wàn)噸增加到7200多萬(wàn)噸，增加了一倍多。隨著馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，其多種功能將會(huì)得到進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用，市場(chǎng)潛力巨大。還有，人們對(duì)馬鈴薯的消費(fèi)量不斷增加，正在由過(guò)去的季節(jié)性消費(fèi)向全年消費(fèi)轉(zhuǎn)變，特別是一些非產(chǎn)區(qū)馬鈴薯的消費(fèi)需求增長(zhǎng)較快，目前我國(guó)人均馬鈴薯消費(fèi)不到世界人均水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家人均消費(fèi)70～80公斤的水平相比差距很大。此外，我國(guó)馬鈴薯出口潛力很大，周邊許多國(guó)家主要靠進(jìn)口馬鈴薯滿足市場(chǎng)需要，我們有很好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，外貿(mào)出口前景看好。

1.2 客觀分析加快馬鈴薯生產(chǎn)發(fā)展面臨的技術(shù)難題 雖然我國(guó)是世界馬鈴薯生產(chǎn)大國(guó)，但不是強(qiáng)國(guó)，在生產(chǎn)方面主要存在以下4大技術(shù)性問(wèn)題：一是脫毒種薯應(yīng)用面積太小。全國(guó)脫毒種薯應(yīng)用面積僅為馬鈴薯種植面積20%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家均為90%以上。二是耕作栽培技術(shù)水平較低。我國(guó)馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)多為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，耕作栽培方式比較傳統(tǒng)，現(xiàn)代栽培技術(shù)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)模式與其它農(nóng)作物相比差距較大，如馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)械化程度僅為1%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家均為80%以上。三是專(zhuān)用品種十分短缺。我國(guó)馬鈴薯以鮮食為主，許多功能尚未得到開(kāi)發(fā)，專(zhuān)用薯比例僅為15%左右，發(fā)達(dá)國(guó)家均為70%以上，進(jìn)而影響了相關(guān)加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是技術(shù)管理嚴(yán)重滯后。我國(guó)缺少適應(yīng)新形勢(shì)要求的馬鈴薯種薯質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及生產(chǎn)法則，種薯質(zhì)量控制體系不健全，規(guī)范種薯生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)等的法規(guī)不配套。

1.3 大力推進(jìn)馬鈴薯生產(chǎn)發(fā)展的科技對(duì)策 我國(guó)馬鈴薯生產(chǎn)發(fā)展?jié)摿薮?，關(guān)鍵是要大力實(shí)施“科技興薯”戰(zhàn)略，并有力采取以下4項(xiàng)科技對(duì)策：一是依靠科技，擴(kuò)大面積。通過(guò)發(fā)展間作套種和開(kāi)發(fā)利用南方冬閑田，擴(kuò)大馬鈴薯面積。如南方中稻區(qū)適宜發(fā)展晚秋馬鈴薯和雙季稻區(qū)適宜發(fā)展冬馬鈴薯的面積約1億畝，若近期開(kāi)發(fā)利用30%，就是3000萬(wàn)畝，可年產(chǎn)鮮薯3000多萬(wàn)噸，相當(dāng)120億斤原糧。二是依靠科技，提高單產(chǎn)。我國(guó)馬鈴薯畝產(chǎn)約1000公斤，發(fā)達(dá)國(guó)家約3000公斤，我們的單產(chǎn)水平僅為世界平均水平的90%，發(fā)達(dá)國(guó)家的1/3。如果我們種植脫毒種薯，配套高產(chǎn)栽培技術(shù)，完全有可能在近期內(nèi)將畝產(chǎn)提高500公斤。三是依靠科技，改良品質(zhì)。主要是發(fā)展專(zhuān)用薯，根據(jù)鮮食、淀粉加工、油炸等不同用途，培育專(zhuān)用品種，發(fā)展適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品，滿足消費(fèi)多元化需求。同時(shí)，要加強(qiáng)貯藏保鮮技術(shù)的研究與示范推廣，提高貯藏品質(zhì)。四是依靠科技，增加效益。提高我國(guó)馬鈴薯種植效益潛力巨大，如通過(guò)種植脫毒種薯和配套高產(chǎn)裝配技術(shù)，畝產(chǎn)可提高500～1000公斤，增效300～600元；再如種植高淀粉含量馬鈴薯，淀粉含量每提高1個(gè)百分點(diǎn)，效益會(huì)增加5%；還有通過(guò)推廣免耕栽培技術(shù)，每畝可節(jié)本降耗100元左右。2 理清發(fā)展思路

2.1 明確指導(dǎo)思想 加快我國(guó)馬鈴薯生產(chǎn)發(fā)展，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為主線，努力擴(kuò)大面積，著力提高單產(chǎn)，大力發(fā)展專(zhuān)用薯。堅(jiān)持“因地制宜，科學(xué)規(guī)劃；多元發(fā)展，分類(lèi)指導(dǎo)；深入研究，強(qiáng)化集成；多方協(xié)助，合力推進(jìn)”的原則，促進(jìn)馬鈴薯生產(chǎn)又好又快地發(fā)展。

2.2 細(xì)化目標(biāo)任務(wù) 2006年農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，提出“十一五”期間馬鈴薯生產(chǎn)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)：到2010馬鈴薯面積達(dá)到1億畝，畝產(chǎn)達(dá)到1500公斤；面積比2005年擴(kuò)大2000多萬(wàn)畝，畝產(chǎn)比2005年提高500多公斤。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵是要提高馬鈴薯生產(chǎn)的科技含量，即應(yīng)用脫毒種薯的比例要由目前的20%左右提高到55%，科技貢獻(xiàn)率提高3～5個(gè)百分點(diǎn)，技術(shù)到位率提高5～10個(gè)百分點(diǎn)。具體目標(biāo)任務(wù)如下：一是北方一作區(qū)。主要包括東北、西北和華北的一季作物地區(qū)，該區(qū)域馬鈴薯面積占全國(guó)的45%左右。重點(diǎn)是要將馬鈴薯畝產(chǎn)由目前的950公斤提高到1500公斤以上，并加快專(zhuān)用薯的發(fā)展。二是中原二作區(qū)。包括黃淮海、華中、華東等地區(qū)，該區(qū)域馬鈴薯面積約占全國(guó)的10%。重點(diǎn)是要將馬鈴薯畝產(chǎn)由目前的1050公斤提高到1600公斤。三是西南混作區(qū)。主要包括四川、云南、貴州、重慶等，該區(qū)域馬鈴薯面積占全國(guó)的40%。重點(diǎn)是要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，擴(kuò)大馬鈴薯面積500～1000萬(wàn)畝，單產(chǎn)提高500公斤。四是南方冬作區(qū)。主要包括華南、中南等雙季稻區(qū)，該區(qū)域馬鈴薯占全國(guó)的5%左右，發(fā)展?jié)摿薮螅貏e是利用冬閑田發(fā)展冬季馬鈴薯潛力巨大，并可與其他地區(qū)馬鈴薯生產(chǎn)季節(jié)互補(bǔ)。重點(diǎn)是要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，擴(kuò)大馬鈴薯面積1000～1500萬(wàn)畝。

2.3 優(yōu)化技術(shù)路線 發(fā)展我國(guó)馬鈴薯生產(chǎn)的技術(shù)路線應(yīng)為：以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶為單元，以優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用為目標(biāo)，以優(yōu)良脫毒種薯為主線，集成關(guān)鍵技術(shù)，形成技術(shù)模式與技術(shù)體系，創(chuàng)新推廣方式，切實(shí)提高技術(shù)普及率和到位率。堅(jiān)持做到“五個(gè)結(jié)合”，即行政和推廣結(jié)合、良種和良法結(jié)合、集成和推廣結(jié)合、宣傳和培訓(xùn)結(jié)合、技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)合。要根據(jù)區(qū)域特色，優(yōu)化技術(shù)路線：一是北方一作區(qū)。產(chǎn)區(qū)集中，發(fā)展馬鈴薯優(yōu)勢(shì)明顯，宜大力發(fā)展加工專(zhuān)用薯；要加快脫毒種薯的推廣應(yīng)用，大力推廣地膜覆蓋栽培、旱作節(jié)水、測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防治、機(jī)械化種植等關(guān)鍵技術(shù)。二是中原二作區(qū)。以發(fā)展鮮食菜用馬鈴薯為主，要大力推廣地膜覆蓋栽培、壟作栽培、病蟲(chóng)害綜合防治、測(cè)土配方施肥等關(guān)鍵技術(shù)。三是西南混作區(qū)。以鮮食為主兼顧加工，積極發(fā)展加工專(zhuān)用薯，要加快脫毒種薯推廣應(yīng)用，大力推廣間作套種、稻草覆蓋免耕栽培、地膜覆蓋、壟作栽培、病蟲(chóng)害綜合防治、測(cè)土配方施肥等關(guān)鍵技術(shù)。四是南方冬作區(qū)。從以鮮食為主逐步轉(zhuǎn)向發(fā)展加工專(zhuān)用薯，要大力推廣脫毒種薯、冬季稻草覆蓋免耕栽培、測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防治等關(guān)鍵技術(shù)。

突出工作重點(diǎn)

3.1 建立健全良種繁育體系 切實(shí)加強(qiáng)馬鈴薯品種改良、種薯繁育、種薯質(zhì)量控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新與管理。一是加快優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用品種改良。加強(qiáng)馬鈴薯品種培育，選育出優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用抗逆新品種；加強(qiáng)資源的評(píng)價(jià)和篩選，挖掘優(yōu)良品種資源；加強(qiáng)國(guó)外優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用品種資源和種質(zhì)資源的引進(jìn)與利用，以彌補(bǔ)我國(guó)馬鈴薯品種資源的不足。二是強(qiáng)化脫毒薯種繁育。建立馬鈴薯種薯繁育基地，規(guī)范生產(chǎn)過(guò)程，提高種薯質(zhì)量，改進(jìn)和提高脫毒技術(shù)，建立簡(jiǎn)便高效脫毒技術(shù)體系，確保核心苗不帶毒。改進(jìn)馬鈴薯微型薯生產(chǎn)技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，提高微型薯整齊度。加強(qiáng)各級(jí)種薯生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量控制，特別是加強(qiáng)對(duì)病毒性病害的防控，確保種薯無(wú)毒。三是建立健全種薯質(zhì)量監(jiān)控體系。因地制宜建立健全適合我國(guó)國(guó)情的馬鈴薯種薯質(zhì)量控制體系，國(guó)家和地方都要有專(zhuān)門(mén)權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，開(kāi)展從脫毒基礎(chǔ)苗檢測(cè)到合格種薯的田間目測(cè)與室內(nèi)分析；加強(qiáng)種薯供應(yīng)渠道監(jiān)管，避免流通環(huán)節(jié)種薯質(zhì)量失控現(xiàn)象發(fā)生。制訂相應(yīng)的法規(guī)，規(guī)范種薯生產(chǎn)、貯藏、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)。制定脫毒種薯質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，并加強(qiáng)對(duì)種薯生產(chǎn)者的技術(shù)培訓(xùn)。

3.2 集成創(chuàng)新技術(shù)模式 圍繞脫毒種薯推廣應(yīng)用，按照區(qū)域化、模式化、輕型化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，集成創(chuàng)新馬鈴薯生產(chǎn)技術(shù)模式，并重點(diǎn)抓好6項(xiàng)主推技術(shù)：一是免耕栽培技術(shù)。該技術(shù)具有省工省時(shí)、節(jié)本增效、增產(chǎn)增收、用地養(yǎng)地等特點(diǎn)，在南方秋冬種地區(qū)，可因地制宜示范推廣馬鈴薯稻草覆蓋免耕栽培技術(shù)，北方地區(qū)也可積極試驗(yàn)探索相適應(yīng)的免耕栽培技術(shù)。二是地膜覆蓋栽培技術(shù)。該技術(shù)具有增溫、保墑、增產(chǎn)等特點(diǎn)，是挖掘馬鈴薯增產(chǎn)潛力的重要措施之一，適宜北方旱作區(qū)和西南山區(qū)推廣應(yīng)用。三是測(cè)土配方施肥技術(shù)。根據(jù)土壤狀況、品種、栽培方式、目標(biāo)產(chǎn)量和生長(zhǎng)特點(diǎn)，采取科學(xué)配方施肥方法，適宜于馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)推廣應(yīng)用。四是旱作節(jié)水技術(shù)。因地制宜推廣應(yīng)用抗旱品種、保水劑包衣等技術(shù)，提高水分利用率。五是病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)。在加強(qiáng)病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)的同時(shí)，因地制宜做好晚疫病、蚜蟲(chóng)等生物災(zāi)害的防控工作，重點(diǎn)是選用抗病品種，采取農(nóng)業(yè)、生物、化學(xué)等防控技術(shù)。六是機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)。主要包括機(jī)械化耕地、播種、病蟲(chóng)草害防治、收獲等環(huán)節(jié)的機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)。

3.3 切實(shí)強(qiáng)化示范推廣 只有真正讓農(nóng)民掌握了脫毒馬鈴薯高產(chǎn)栽培技術(shù)，才能有力推動(dòng)馬鈴薯生產(chǎn)的發(fā)展，要重點(diǎn)抓好3個(gè)方面的工作：一是建立展示示范網(wǎng)絡(luò)。全方位、多層次建立馬鈴薯展示示范網(wǎng)絡(luò)，集優(yōu)良品種與先進(jìn)實(shí)用技術(shù)于一體，使其真正成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指揮田、農(nóng)技人員的試驗(yàn)田、農(nóng)民學(xué)習(xí)的樣板田。二是抓好逐級(jí)培訓(xùn)。堅(jiān)持開(kāi)展逐級(jí)培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，使其真正掌握技術(shù)要領(lǐng)，確保技術(shù)到位。三是開(kāi)展全程服務(wù)。開(kāi)展從種到收的全程服務(wù)，如技術(shù)、信息、農(nóng)資供應(yīng)等服務(wù)，并積極探索統(tǒng)一供種、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一銷(xiāo)售等服務(wù)方式。4 強(qiáng)化保障措施

4.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，成立了馬鈴薯專(zhuān)家指導(dǎo)組，各地也應(yīng)成立相應(yīng)的組織，充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，搞好技術(shù)服務(wù)。當(dāng)務(wù)之急是要在廣泛、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡快制訂馬鈴薯優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃，出臺(tái)實(shí)施“科技興薯”戰(zhàn)略或加快馬鈴薯技術(shù)集成創(chuàng)新與推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)，以推動(dòng)馬鈴薯生產(chǎn)的科學(xué)發(fā)展。

4.2 加大支持力度 盡快組織開(kāi)展促進(jìn)馬鈴薯生產(chǎn)發(fā)展良種補(bǔ)貼、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎С终叩恼{(diào)研，著力探索以良種補(bǔ)貼為抓手，調(diào)動(dòng)企業(yè)繁育和農(nóng)民使用脫毒種薯的積極性。積極探索馬鈴薯免耕栽培、地膜覆蓋等重大實(shí)用技術(shù)推廣項(xiàng)目的儲(chǔ)備，積極爭(zhēng)取立項(xiàng)。

4.3 強(qiáng)化技術(shù)管理 嚴(yán)格馬鈴薯品種審定管理，制定脫毒種薯質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，建立健全種薯生產(chǎn)許可證制度和脫毒種薯質(zhì)量檢測(cè)制度，確保農(nóng)民用上種性優(yōu)良、質(zhì)量可靠的脫毒種薯。

4.4 增加技術(shù)儲(chǔ)備 加強(qiáng)農(nóng)科教力量的整合，成立相應(yīng)的協(xié)作攻關(guān)網(wǎng)絡(luò)，按照科學(xué)的規(guī)劃與統(tǒng)一的要求，切實(shí)強(qiáng)化馬鈴薯種質(zhì)資源創(chuàng)新、專(zhuān)用品種選育、配套高產(chǎn)技術(shù)集成等方面的工作，為馬鈴薯生產(chǎn)發(fā)展提供有效技術(shù)支撐。

4.5 推進(jìn)國(guó)際合作 積極開(kāi)展與馬鈴薯主產(chǎn)國(guó)及國(guó)際有關(guān)組織的合作與交流，充分利用948等項(xiàng)目，探索合作交流的領(lǐng)域和機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)種質(zhì)資源互換、高產(chǎn)栽培技術(shù)、產(chǎn)品加工工藝、人才與信息交流等方面的合作。

4.6 注重宣傳引導(dǎo) 充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)的宣傳，通過(guò)宣傳引導(dǎo)各方面力量，合力推進(jìn)馬鈴薯生產(chǎn)的健康發(fā)展。

馬鈴薯脫毒種薯微型化繁育推廣體系

李文剛 杜保社 戚毓中 劉曉紅 寧懷寶

（內(nèi)蒙古鈴田生物技術(shù)有限責(zé)任公司，呼和浩特，010010）（內(nèi)蒙古武川縣哈樂(lè)鄉(xiāng)科技推廣站，呼和浩特武川縣，010010）

摘要:本文概述了我國(guó)馬鈴薯微型種薯的研究生產(chǎn)和性能特點(diǎn),介紹了微型種薯的栽培技術(shù)要點(diǎn),提出一種新的馬鈴薯脫毒種薯微型化良種繁育推廣技術(shù)體系,即脫毒微型種薯一分地繁育推廣模式,同時(shí),簡(jiǎn)述了這一繁育推廣體系的實(shí)施辦法和組織管理制度,分析了這一新型種薯繁育體系在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的優(yōu)勢(shì)和應(yīng)用價(jià)值。

關(guān)鍵詞:馬鈴薯、微型種薯、推廣開(kāi)發(fā)、繁育體系

1、前言馬鈴薯具有產(chǎn)量高、適應(yīng)性強(qiáng)、營(yíng)養(yǎng)豐富、糧菜兼用及綜合加工用途廣泛等特性，已成為世界上僅次于稻、麥、玉米的四大糧食作物之一，廣泛分布于世界上120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，種植面積達(dá)1838.1萬(wàn)公頃。據(jù)有關(guān)國(guó)際組織預(yù)測(cè)：隨著世界人口的增長(zhǎng)和可耕地面積的大幅度遞減，21世紀(jì)人類(lèi)面臨的糧食危機(jī)日趨嚴(yán)重，而禾谷類(lèi)作物的生產(chǎn)已逐步達(dá)到頂峰值。馬鈴薯是一種目前尚未被有效利用的具有巨大生產(chǎn)潛力的作物，目前發(fā)展中國(guó)家甚至一些發(fā)達(dá)國(guó)家馬鈴薯產(chǎn)量低于理論產(chǎn)量的一半，與其他作物相比馬鈴薯在單位時(shí)間和面積內(nèi)所產(chǎn)出的干物資最多，并且營(yíng)養(yǎng)豐富，因此，馬鈴薯生產(chǎn)得到越來(lái)越廣泛的重視，在世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中所占比重越來(lái)越大。將逐步成為人類(lèi)21世紀(jì)最有發(fā)展?jié)摿Φ慕】凳称贰?/p>

2、馬鈴薯微型種薯的研究生產(chǎn)概況和特性

據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織報(bào)告:我國(guó)馬鈴薯平均產(chǎn)量?jī)H為每公頃13.9噸左右，而歐美發(fā)達(dá)國(guó)家平均單產(chǎn)35～43噸/公頃?？茖W(xué)研究表明：侵染馬鈴薯的各種病毒、真菌、細(xì)菌等病害是我國(guó)馬鈴薯單產(chǎn)較低的主要原因，因此，采用健康無(wú)病的優(yōu)質(zhì)種薯是發(fā)揮我國(guó)馬鈴薯生產(chǎn)潛力，提高產(chǎn)量的關(guān)鍵。生產(chǎn)實(shí)踐充分證明：在我國(guó)馬鈴薯生產(chǎn)中，只要利用優(yōu)質(zhì)的脫毒種薯，均可使單產(chǎn)提高50％以上，適當(dāng)改善栽培條件，可提高1～2倍或更高。

馬鈴薯脫毒微型薯是由植物莖尖分生組織培養(yǎng)、病毒檢測(cè)和試管苗工廠化擴(kuò)繁等生物技術(shù)方法培育的脫毒試管苗，通過(guò)工廠化切段快繁和溫室或網(wǎng)棚無(wú)土栽培繁殖，獲得的微型脫毒小薯。脫毒微型種薯具有下列顯著的性能和特點(diǎn)：①、品種純度高，品種純度達(dá)到100％。②、無(wú)毒無(wú)病，微型薯不帶任何病毒和真細(xì)菌病害。③、儲(chǔ)運(yùn)性能好，體積小易于儲(chǔ)藏運(yùn)輸，可大幅度降低調(diào)種成本。④、增產(chǎn)幅度大，生產(chǎn)上一般增產(chǎn)幅度可達(dá)50～200％，比普通種薯增產(chǎn)2～4倍。⑤、持續(xù)增產(chǎn)性強(qiáng)，在良好的栽培和管理?xiàng)l件下，可連續(xù)4年保持增產(chǎn)增收效益。⑥、用種量小，微型薯千粒重僅為2～5Kg左右，每畝用種量8～10公斤，不足普通種薯的1/10。⑦、種薯大小整齊一致，易于機(jī)械化栽培管理。

利用微型薯可連續(xù)繁殖馬鈴薯原原種、原種、一級(jí)良種、二級(jí)良種、三級(jí)良種等優(yōu)質(zhì)種薯，目前在我國(guó)北方推廣應(yīng)用已取得了顯著的增產(chǎn)作用，一般旱地增產(chǎn)50％以上，水地增產(chǎn)50～200％，微型薯當(dāng)代可達(dá)到畝產(chǎn)2000公斤以上，由微型薯繁殖的原種及其它各級(jí)種薯增產(chǎn)幅度更加顯著，因此，脫毒微型薯的增產(chǎn)增收效益已得到廣大農(nóng)民和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈的反響，農(nóng)民種植脫毒種薯的積極性很高。

3、馬鈴薯微型種薯的栽培技術(shù)要點(diǎn)

在條件較好的地區(qū)脫毒微型種薯可直接播種生產(chǎn)，在生產(chǎn)條件較差的地區(qū)可采用如下栽培技術(shù)要點(diǎn)生產(chǎn)。

（1）、曬種催芽：播種前20天，將微型薯置于15－20度室內(nèi)黑暗催芽，多數(shù)出芽后，曬種使芽變成紫色壯芽待用。

（2）、整地覆膜：選高水肥上等沙壤土地，施肥、整地、保墑、覆膜待用。

（3）、播種要點(diǎn)：膜上打孔兩行，行距40厘米，單株點(diǎn)播覆土，株距30厘米，播種深度5厘米，兩幅地膜間植株行距70厘米。

（4）、苗期管理：出苗期（播種后15～20天），如播種穴土壤板結(jié)，注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)掏出膜下苗，防治燒苗。出苗后，植株生長(zhǎng)速度很快。

（5）、高產(chǎn)栽培：現(xiàn)蕾期去掉地膜，及時(shí)追肥、澆水、鋤草、培土，由寬行取土培向窄行，形成雙行高壟栽培模式，便于通風(fēng)透光，提高植株光合作用效能和水肥利用率。開(kāi)花期第二次澆水、鋤草和培土，結(jié)薯后期一般不澆水。

（6）、病害防治：出苗后20天，定期噴施殺蟲(chóng)藥劑，防止蚜蟲(chóng)傳播病毒引起退化，同時(shí)注意觀察晚疫病等真細(xì)菌病害，結(jié)薯期每7天噴施1000倍瑞毒霉錳鋅液一次防治晚疫病等真細(xì)菌病害。

（7）、收獲儲(chǔ)藏：莖葉枯黃立即收獲，精收細(xì)撿，剔除病爛薯，適當(dāng)晾曬，避免機(jī)械損傷，適時(shí)儲(chǔ)藏入庫(kù)。

4、馬鈴薯脫毒微型種薯一分地繁育推廣體系 4.1、“脫毒微型種薯一分地繁育推廣體系”提出的背景

馬鈴薯生產(chǎn)作為我國(guó)中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)具有一定的規(guī)模，但在生產(chǎn)上，目前仍然存在著許多問(wèn)題，嚴(yán)重制約著馬鈴薯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)后深層開(kāi)發(fā)利用。

在我國(guó)馬鈴薯產(chǎn)區(qū)，由于優(yōu)質(zhì)脫毒種薯更新速度緩慢，致使生產(chǎn)上品種混雜、退化嚴(yán)重，產(chǎn)量低而不穩(wěn)。種薯市場(chǎng)混亂不堪，以次充好坑害農(nóng)民的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)戶的積極性，農(nóng)戶只能通過(guò)異地串換種薯，低水平循環(huán)求得增產(chǎn)。近年來(lái)，廣大農(nóng)民雖然已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了脫毒種薯的增產(chǎn)增收效益，但由于高級(jí)別種薯價(jià)格昂貴，農(nóng)戶無(wú)法承受，不能大量用于大田。因此種薯質(zhì)量是影響我國(guó)馬鈴薯生產(chǎn)的主要因素。

隨著馬鈴薯種薯和商品薯市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，廣大農(nóng)民為了適應(yīng)市場(chǎng)需求，獲得較高的經(jīng)濟(jì)利益，只是一味盲目擴(kuò)大種植面積，而不是從提高單產(chǎn)、提高商品率上下功夫，結(jié)果導(dǎo)致產(chǎn)量低，品質(zhì)差，商品薯率和市場(chǎng)占有率逐年下降，豐產(chǎn)不增收。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于我國(guó)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，農(nóng)戶缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)和市場(chǎng)信息廣的龍頭企業(yè)引導(dǎo)和組織生產(chǎn)，致使農(nóng)戶不敢投入，走高投入、高產(chǎn)出、高效益的路子，農(nóng)戶種田只能被動(dòng)地在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中隨波逐流。另一方面，一些科研和科技型企業(yè)繁殖生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)脫毒試管苗、試管薯和微型種薯等種薯因價(jià)格相對(duì)較高和全國(guó)繁育推廣體系不健全，不能快速有效地應(yīng)用于生產(chǎn)。因此，提出和建立適合我國(guó)生產(chǎn)實(shí)際的種薯微型化繁育技術(shù)體系對(duì)我國(guó)馬鈴薯生產(chǎn)的發(fā)展有著非常重要的戰(zhàn)略意義。

根據(jù)我國(guó)馬鈴薯微型種薯工廠化繁育技術(shù)的迅速發(fā)展和種薯生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)，我們提出了一種新型的馬鈴薯脫毒種薯微型化良種繁育體系――“馬鈴薯脫毒微型種薯一分地繁育推廣體系” 4.2、“馬鈴薯脫毒種薯微型化繁育推廣體系（一分地）模式

”馬鈴薯微型種薯一分地繁育推廣體系“就是由一個(gè)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的龍頭企業(yè)牽頭，采取統(tǒng)一種薯供應(yīng)、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一產(chǎn)品收購(gòu)的管理辦法，按照品種區(qū)域化布局，集中規(guī)?；a(chǎn)、協(xié)會(huì)企業(yè)化管理、技術(shù)定期化服務(wù)、產(chǎn)品市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的模式，通過(guò)市場(chǎng)牽動(dòng)龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)基地生產(chǎn)，基地聯(lián)合千萬(wàn)農(nóng)戶的形式把農(nóng)戶的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)統(tǒng)一起來(lái)，使之形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾、互惠互利、共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)共同體。組織每個(gè)農(nóng)戶每年以種植一分地微型薯（300～400粒、投入100元）為起點(diǎn)，當(dāng)年生產(chǎn)原原種300斤，第二年，擴(kuò)大種植原原種1.5畝,產(chǎn)出原種4500斤，第三年種植原種20畝,生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)一級(jí)種薯60000斤，全部由龍頭企業(yè)回收出售，農(nóng)戶不再留種，這樣每年持續(xù)推廣種植”一分地“微型薯用于種薯繁殖,千萬(wàn)農(nóng)戶即可實(shí)現(xiàn)”馬鈴薯微型種薯一分地繁育推廣體系“（圖1），從而可徹底解決生產(chǎn)上品種混雜種薯退化的問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)馬鈴薯生產(chǎn)的微型化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。馬鈴薯脫毒種薯微型化繁育推廣體系（一分地）模式

5、脫毒微型種薯”一分地繁育推廣體系"的特點(diǎn)和應(yīng)用前景 5.1、農(nóng)戶投資少見(jiàn)效快

每個(gè)農(nóng)戶每年只需投資100元用于微型種薯購(gòu)置，在技術(shù)人員的統(tǒng)一管理下，由農(nóng)戶自己進(jìn)行田間操作，生產(chǎn)的種薯質(zhì)量可靠，農(nóng)民放心，每年持續(xù)供種生產(chǎn)，三年即可形成規(guī)模，從根本上有效地解決了品種更新緩慢、種薯退化嚴(yán)重、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱的問(wèn)題。5.2、繁殖周期短效益好

由于所用的種薯更新速度快、級(jí)別高、質(zhì)量好，農(nóng)戶單位面積增產(chǎn)幅度大，商品薯率高，品質(zhì)好，極大地增強(qiáng)了種薯的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)價(jià)格較高，經(jīng)濟(jì)效益非常顯著。5.3、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)潛力大

由于有經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的科技型龍頭企業(yè)作依托，在種薯生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后予以全方位的指導(dǎo)和服務(wù)，極大地降低了生產(chǎn)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和銷(xiāo)售的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，因此，基地千萬(wàn)農(nóng)戶可以穩(wěn)定的走上高投入，高產(chǎn)出、高回報(bào)的科技致富之路,種薯產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)前景好潛力大。

馬鈴薯脫毒種薯繁育技術(shù)規(guī)程 范圍

本規(guī)程適用于寧夏回族自治區(qū)馬鈴薯脫毒種薯的繁育生產(chǎn)。

本規(guī)程可作為寧夏回族自治區(qū)各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、種子部門(mén)和有關(guān)生產(chǎn)、科研、教學(xué)單位繁育馬鈴薯脫毒種薯而引用，也可用于農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

GB3243—82 馬鈴薯種薯生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程 DB64/T188—1997 寧夏馬鈴薯脫毒種薯生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) DB63/T358—1999 青海省脫毒種薯生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程 定義 馬鈴薯病毒

侵染馬鈴薯造成其退化現(xiàn)象的各種病毒和類(lèi)病毒，統(tǒng)稱(chēng)3.1 馬鈴薯病毒。

3.1.1 PVX 馬鈴薯X病毒，也稱(chēng)馬鈴薯普通花葉病毒，主要癥狀表現(xiàn)為葉脈間花葉。

3.1.2 PVY 馬鈴薯Y病毒，也稱(chēng)馬鈴薯重花葉病毒，主要癥狀表現(xiàn)為輕花葉或莖粗縮，嚴(yán)重時(shí)壞死。

3.1.3 PVS 馬鈴薯S病毒，也稱(chēng)馬鈴薯潛隱性花葉病毒，癥狀表現(xiàn)為葉脈深陷粗縮。

3.1.4 PLRV 馬鈴薯卷葉病毒，表現(xiàn)癥狀為葉緣向上卷曲形成管狀，病葉小，葉質(zhì)脆弱，病株呈掃帚狀。大多數(shù)品種初侵染時(shí)葉尖呈淺黃白色，有些品種呈紫色或紅色。

3.1.5 PSTV 馬鈴薯紡錘形塊莖類(lèi)病毒，癥狀主要表現(xiàn)在塊莖上，病薯呈紡錘形，常發(fā)生龜裂畸形，莖葉上癥狀表現(xiàn)輕微。

3.2 馬鈴薯脫毒苗

指對(duì)馬鈴薯塊莖進(jìn)行病毒鈍化、催芽處理后，通過(guò)莖尖剝離、分生組織培養(yǎng)而脫去PVX、PVY、PVS、PLRV和PSTV等病毒、類(lèi)病毒的試管苗及其擴(kuò)繁苗。

3.3 馬鈴薯脫毒種薯 利用脫毒苗，在一定的條件下通過(guò)世代擴(kuò)大繁殖，生產(chǎn)出來(lái)的達(dá)到相應(yīng)脫毒效果和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的種薯，包括原原種、原種、一級(jí)種、二級(jí)種等。

3.3.1 原原種

利用基礎(chǔ)脫毒苗切段扦插，在溫室或防蟲(chóng)網(wǎng)棚內(nèi)繁育生產(chǎn)的無(wú)病毒種薯。該級(jí)脫毒種薯通常繁育生產(chǎn)為單重1g～20g的微型薯。

3.3.2 原種

用原原種在高山隔離區(qū)或具備合格隔離條件的其它地區(qū)生產(chǎn)的合格種薯。

3.3.3 一級(jí)種

用原種在合格隔離條件下生產(chǎn)的合格種薯。

3.3.4 二級(jí)種

用一級(jí)種在合格隔離條件下生產(chǎn)的合格種薯。

3．4 馬鈴薯脫毒種薯繁育體系

從培養(yǎng)脫毒苗開(kāi)始，逐世代擴(kuò)大繁育生產(chǎn)原原種、原種、一級(jí)種、二級(jí)種乃至三級(jí)種的梯級(jí)繁種體系。包括設(shè)施體系、技術(shù)體系、管理體系等方面。脫毒種薯繁育技術(shù) 脫毒苗

塊莖鈍化和催芽處理 4.1 4.1.1 繁育脫毒種薯的馬鈴薯品種確定后，挑選若干個(gè)具有原品種典型特征特性、重100g～150g的壯齡薯，在2℃～6℃和連續(xù)光照下鈍化紡錘形塊莖類(lèi)病毒60d，置于36.5℃～37.5℃溫箱中鈍化卷葉病毒30d，然后在室內(nèi)13℃～18℃條件下催芽。

4.1.2 莖尖剝離

經(jīng)過(guò)鈍化和催芽處理的塊莖，待幼芽長(zhǎng)至4cm～5cm時(shí)，剪取上段2cm進(jìn)行消毒后，在無(wú)菌室內(nèi)超凈工作臺(tái)上剝?nèi)ラL(zhǎng)0.2mm～0.5mm、帶1個(gè)～2個(gè)葉原基的頂端生長(zhǎng)錐

4.1.3 分生組織培養(yǎng)

將剝離的莖尖分生組織立即接種在試管內(nèi)的附加生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑“MS”培養(yǎng)基上，每只試管接1個(gè)莖尖，接種后用綿球或紗布球塞住管口，管口外用牛皮紙包扎、封嚴(yán)，并編號(hào)、記錄。接種試管置于氣溫20℃～25℃、相對(duì)濕度70%、光照強(qiáng)度3000lux～5000lux、光照長(zhǎng)度16h/d的環(huán)境下（光源為日光燈，輔以散射陽(yáng)光更佳），對(duì)分生組織進(jìn)行培養(yǎng)。15d后，生長(zhǎng)點(diǎn)明顯增大變綠；60d后，可長(zhǎng)成高約3cm的小植株。此時(shí)，將植株轉(zhuǎn)移到不帶有機(jī)成分的“MS”培養(yǎng)基上進(jìn)一步培養(yǎng)，待到長(zhǎng)出5片～8片小葉后，進(jìn)行病毒檢測(cè)。

4.1.4 組培苗切段擴(kuò)繁

對(duì)生長(zhǎng)到具有7片～8片葉、通過(guò)檢測(cè)不帶任何病毒和類(lèi)病毒的組培苗進(jìn)行切段擴(kuò)繁。剪切必須在無(wú)菌條件下操作，剪后每個(gè)切段至少帶1個(gè)葉片。將剪下的切段水平放置于三角瓶?jī)?nèi)的培養(yǎng)基上培養(yǎng)，培養(yǎng)基選用不加任何生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑和有機(jī)元素的“MS”培養(yǎng)基，1個(gè)容量200ml的三角瓶一般可放置40個(gè)切段。在溫度5℃～22℃、光照充分的條件下培養(yǎng)30d后，切段將長(zhǎng)成葉齡7片～8片的植株，可供再次切段繁殖。擴(kuò)繁苗要嚴(yán)格進(jìn)行病毒檢測(cè)。

4.2 原原種 繁育設(shè)施

馬鈴薯脫毒原原種微型薯必須在溫室或網(wǎng)棚內(nèi)繁育生4.2.1 產(chǎn)。

4.2.2 繁育措施 煉苗

4.2.2.1 培養(yǎng)基礎(chǔ)苗的擴(kuò)繁脫毒苗長(zhǎng)到株高3cm～4cm、苗齡3片～4片葉時(shí)進(jìn)行移植。移植前5d～7d開(kāi)始煉苗，可以把三角瓶封口膜揭啟后就地放置在培養(yǎng)室煉苗，也可以將封口三角瓶從培養(yǎng)室移到溫室自然光條件下煉苗。經(jīng)過(guò)適應(yīng)性鍛煉后使擴(kuò)繁苗達(dá)到葉片寬大深綠、莖桿粗壯的標(biāo)準(zhǔn)。

4.2.2.2 建造苗床

制備大小適中、深度20cm的培養(yǎng)盤(pán)，或挖出長(zhǎng)2m、寬1m、深20cm的苗池，底覆一層棚膜或地膜，上鋪蛭石基質(zhì)，厚度10cm。苗床建成后，可移植培養(yǎng)基礎(chǔ)苗，也可扦插快繁原原種。4.2.2.3 培養(yǎng)基礎(chǔ)苗

擴(kuò)繁脫毒苗經(jīng)過(guò)適應(yīng)性鍛煉后直接帶根移植或切段后再扦插到培養(yǎng)盤(pán)、苗池中，培養(yǎng)成基礎(chǔ)苗。

4.2.2.4 微型薯快繁 扦插苗處理

4.2.2.4.1 基礎(chǔ)苗株高達(dá)到10cm、展開(kāi)7片～8片葉時(shí)，從各分莖頂端剪下帶有2葉1心的扦插苗。扦插苗剪下后，在生根粉20ppm水溶液中浸泡10分鐘撈出濾水待插。

4.2.2.4.2 扦插定植

按4cm×5cm的密度在培養(yǎng)盤(pán)或苗池中定植扦插。扦插后苗床噴灑清水，同時(shí)搭建小拱棚。過(guò)6d～7d扦插苗生根后移去拱棚。

4.2.2.4.3 營(yíng)養(yǎng)液澆灌

扦插苗用K5配方營(yíng)養(yǎng)液澆灌。高溫干燥天氣營(yíng)養(yǎng)液與清水配合澆灌，上午澆液，下午澆水，陰雨天少澆或停澆。

4.2.2.4.4 溫濕度管理

扦插初期小拱棚內(nèi)相對(duì)濕度保持在95%～100%之間，蛭石基質(zhì)持水量達(dá)到飽和；扦插苗生長(zhǎng)前期創(chuàng)造19℃～22℃的莖葉生長(zhǎng)適溫；生育后期調(diào)低溫度至15℃～18℃，并設(shè)法擴(kuò)大晝夜溫差。

4.2.2.4.5 光照調(diào)控 夏季防止強(qiáng)光照射扦插苗，中午拉遮陽(yáng)網(wǎng)遮陰；冬季增加溫室和小拱棚內(nèi)透光度，使扦插苗多見(jiàn)日光。

4.2.2.4.6 病蟲(chóng)害防治

發(fā)現(xiàn)中心病株及時(shí)拔除。中心病株拔除后，苗床用代森鋅或瑞毒霉、硫酸銅等藥劑噴灑防病。蚜蟲(chóng)首先要加強(qiáng)預(yù)防，清除溫室或網(wǎng)棚內(nèi)外雜草，處理作物殘枝枯葉，藥劑防治用菊酯類(lèi)殺蟲(chóng)劑。

4.2.2.4.7 液面肥噴施

黃弱扦插苗用0.2%尿素液和磷酸二氫鉀水溶液加少量葡萄糖葉面噴施，徒長(zhǎng)扦插苗用多效唑或矮壯素噴施。

4.2.2.4.8 采收與貯藏

扦插苗開(kāi)始褪綠變黃時(shí)停止生長(zhǎng)液和水分供應(yīng)，莖葉全部枯萎后采收微型種薯。采收的微型薯經(jīng)過(guò)攤晾后用尼龍袋或其它透氣容器小量包裝（5kg～7.5kg）。最好單存單貯，貯藏期間窖內(nèi)溫濕度分別控制在2℃～4℃和80%～90%，并保持良好的通風(fēng)換氣條件。

4.2.2.5 病毒檢測(cè)

對(duì)繁育生產(chǎn)的原原種微型薯按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格進(jìn)行病毒檢測(cè)。

4.3 原種 繁育基地

4.3.1 馬鈴薯原種繁育基地建立在海拔2000m以上、降雨量500mm以上、周?chē)?km范圍內(nèi)不種果樹(shù)和茄科作物及十字花科作物的高山隔離區(qū)；在高山以外其它地區(qū)選址建立，必須保證合格的隔離條件和優(yōu)越的生產(chǎn)條件。

4.3.2 繁育規(guī)模

按1：20的繁殖系數(shù)、30t/hm的產(chǎn)量水平計(jì)算，原種繁

2殖田面積應(yīng)控制為供種大田面積的萬(wàn)分之二到二點(diǎn)五。

4.3.3 繁育規(guī)程 地塊選擇

4.3.3.1 繁種田選擇地勢(shì)平坦或較平坦、土層深厚、土質(zhì)疏松、土壤肥沃的地塊，輪作周期最短要達(dá)到5年，最好以禾本科和豆科作物為前茬。

4.3.3.2 土壤耕作

前茬作物收獲后，加強(qiáng)土壤耕作，伏秋深翻耙耱，冬春鎮(zhèn)壓打碾。結(jié)合冬前最后一次耕翻，hm用5%辛硫磷顆粒藥劑30kg拌成毒土施入，防治地下害蟲(chóng)。

4.3.3.3

2種薯準(zhǔn)備

原種繁殖田選用經(jīng)過(guò)病毒檢測(cè)和質(zhì)量檢驗(yàn)的合格原原種作種。微型種薯在播前40d左右出窖，置于室溫15℃～18℃和散射光下催芽，芽長(zhǎng)至2cm～3cm即可播種。對(duì)未完成休眠過(guò)程的微型薯用20ppm赤霉素水溶液浸種10分鐘可打破。4.3.3.4 規(guī)范播種

以日平均氣溫穩(wěn)定通過(guò)5℃為播種適期，寧南山區(qū)一般于4月中下旬播種為宜。種薯在播種溝內(nèi)頂端向上放置，播深不宜超過(guò)12cm，微型薯愈小播深應(yīng)愈淺，墑情較差時(shí)要適當(dāng)深播。采用壟作栽培，壟寬80cm，壟間距20cm，單壟雙行，壟上行距40cm，壟間行距60cm，株距20cm左右，hm

22保苗90000～105000株。結(jié)合整地起壟，hm基施優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥60t～75t，化肥折純N75kg～112.5kg、P2O560kg～75kg和K2O75kg～112.5kg。

4.3.3.5 田間管理

馬鈴薯苗高達(dá)到10cm時(shí)中耕松土、除草，結(jié)合中耕淺培土，培土高度5cm。現(xiàn)蕾期高培土，培土高度15cm，結(jié)合培土hm追施尿素75kg～112.5kg。薯塊膨大期hm噴施0.2%磷酸二氫鉀水溶液75kg～150kg。植株地上部出現(xiàn)徒長(zhǎng)時(shí)，噴施矮壯素或多效唑1次～2次，使株高控制在60cm以下。田間發(fā)現(xiàn)中心病株及時(shí)拔除并清除到田外銷(xiāo)毀，而后全田噴藥普防，用80%代森鋅可濕性粉劑500倍液或25%瑞毒霉可濕性粉劑1000倍液或硫酸銅1000倍液每隔7d～10d噴灑1次、連噴2次～3次。田間有翅蚜蟲(chóng)達(dá)到0.5頭/m時(shí)，用2.5%敵殺死或25%速滅殺丁或40%樂(lè)果防治。

4.3.3.6

22田間檢驗(yàn) 對(duì)病害發(fā)生和品種混雜情況進(jìn)行調(diào)查。以病毒病、細(xì)菌性病害和真菌性病害的發(fā)病率、品種純度等指標(biāo)為依據(jù)，開(kāi)據(jù)田間檢驗(yàn)單。

4.3.3.7 種薯收獲

地上部莖葉枯萎后收獲。收獲前先割去薯秧，清理到田外，以減少薯塊感病。收獲時(shí)防止機(jī)械損傷，避免受凍。收獲后攤開(kāi)晾曬，去除泥土，清揀雜物。

4.3.3.8 保鮮貯藏

種薯用袋、筐、箱等包裝，單件定量不宜超過(guò)40kg。分品種、分產(chǎn)地貯藏，以防混雜、混淆。窖內(nèi)要保持適宜溫濕度，改善通風(fēng)透氣條件。

4.3.3.9 病毒檢測(cè)

對(duì)原種嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行各種病毒和類(lèi)病毒檢測(cè)。

4.4 一級(jí)種薯、二級(jí)種薯 生產(chǎn)基地

在縣區(qū)內(nèi)選擇適宜鄉(xiāng)鎮(zhèn)、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)選擇適宜村組，分別4.4.1 建立一級(jí)種薯和二級(jí)種薯生產(chǎn)基地?；貎?nèi)分農(nóng)戶建立繁種檔案，加強(qiáng)跟蹤管理。

4.4.2 生產(chǎn)規(guī)模

一級(jí)種薯按1：15的繁殖系數(shù)、22.5t/hm產(chǎn)量水平計(jì)算，2生產(chǎn)規(guī)?？刂茷楣┓N大田面積的千分之五左右，二級(jí)種薯按1：13的繁殖系數(shù)、15t/hm產(chǎn)量水平計(jì)算，生產(chǎn)規(guī)模控制為供種大田面積的百分之五到六。

4.4.3

2生產(chǎn)規(guī)程

除下列幾點(diǎn)不同之處或特殊說(shuō)明外，馬鈴薯脫毒一級(jí)和二級(jí)種薯的生產(chǎn)參照?qǐng)?zhí)行脫毒原種繁育規(guī)程。

4.4.3.1 一級(jí)種薯繁殖田用符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的脫毒原種作種；二級(jí)種薯繁殖田用符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的脫毒一級(jí)種薯作種。

4.4.3.2 鄉(xiāng)級(jí)和村級(jí)生產(chǎn)基地內(nèi)，繁種田應(yīng)集中連片，周?chē)名滎?lèi)作物與茄科、十字花科作物相隔離，輪作年限達(dá)到4年以上。

4.4.3.3 提倡應(yīng)用30g以下小整薯播種，大種薯需切塊播種。大薯切種應(yīng)從肌部開(kāi)始，按芽眼排列順序螺旋形向頂部斜切，最后對(duì)頂芽從中縱切，以破壞主芽，利用側(cè)芽。保證每個(gè)切薯帶1個(gè)～2個(gè)芽眼，重達(dá)20g以上。切薯時(shí)，嚴(yán)格進(jìn)行切刀消毒，每切完1個(gè)塊莖，切刀用75%酒精或0.1%高錳酸鉀或0.2%升汞水浸泡消毒。種薯切好后及時(shí)加拌草木灰。

4.4.3.4 因地制宜確定播種時(shí)期和栽培方式。干旱、半干旱地區(qū)4月中下旬播種，陰濕冷涼地區(qū)4月下旬～5月上旬播種。主體推廣寬窄行平種壟植栽培方式，播種寬行距60cm，窄行距20cm，株距37cm～40cm，密度60000株/hm～67500株/hm；基肥集中條施于種溝內(nèi)，避免化學(xué)肥料與種薯直接接觸；培土?xí)r從寬行內(nèi)耬土培植于窄行，苗期淺培5cm，現(xiàn)蕾期高

22培15cm。高寒陰濕山地、水澆地、低洼地實(shí)行壟作栽培。山旱地實(shí)施豐產(chǎn)溝栽培。集約化程度高、投入量大的農(nóng)田采用坑種壟植栽培方式。馬鈴薯種薯繁育不宜采用地膜覆蓋栽培。

4.4.3.5 脫毒一級(jí)種薯和二級(jí)種薯實(shí)行分戶（繁殖戶）保管、專(zhuān)窖儲(chǔ)藏，嚴(yán)防品種間、種薯與商品薯間混雜。

第五篇：甘肅省、張掖市玉米制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

甘肅省、張掖市玉米制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

一、全省玉米制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

近年來(lái)，省委省政府把種子產(chǎn)業(yè)作為全省重要的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，通過(guò)深化種子管理體制改革，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大扶持力度，使全省種子產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了健康快速發(fā)展階段。當(dāng)前，我省已形成了以河西走廊為主的全國(guó)最大雜交玉米種子生產(chǎn)基地，玉米種子生產(chǎn)由1996年的7萬(wàn)多畝發(fā)展到了2011年的150萬(wàn)畝，產(chǎn)種量5.8億公斤，占到了全國(guó)玉米用種量的50％以上，保障了全國(guó)大田玉米生產(chǎn)安全。全省現(xiàn)有雜交玉米種子生產(chǎn)企業(yè)147家，已建成大型玉米種子加工中心140多個(gè)、種子倉(cāng)庫(kù)30多萬(wàn)平方米，種子曬場(chǎng)200多萬(wàn)平方米，種子烘干設(shè)備170多套，種子年加工能力達(dá)到6億公斤以上。

二、張掖市玉米制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

近年來(lái)，市委、市政府高度重視種子產(chǎn)業(yè)，把種子產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，大力實(shí)施中國(guó)金張掖玉米制種基地建設(shè)工程，穩(wěn)步擴(kuò)大基地規(guī)模，精心打造質(zhì)量精品，著力提升產(chǎn)業(yè)效益，種子產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為全市產(chǎn)業(yè)化程度最高、聯(lián)系農(nóng)戶最廣、農(nóng)民收入比重最大、農(nóng)業(yè)效益最為顯著的支柱產(chǎn)業(yè)，張掖已成為國(guó)內(nèi)最具知名度和最具競(jìng)爭(zhēng)力的制種基地之一。

自2003年以來(lái)，全市玉米制種面積一直穩(wěn)定在60萬(wàn)畝以上。近兩年全市玉米制種面積穩(wěn)定在100萬(wàn)畝（占全省玉米制種總面 1

積的66%），生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)雜交玉米種子4.5億公斤以上（占全省雜交玉米種子總產(chǎn)量的77%），占全國(guó)大田玉米年用種量的40%以上，能滿足國(guó)家近2億畝大田玉米生產(chǎn)用種。今年，全市玉米制種平均畝產(chǎn)值達(dá)到2400元，較去年增長(zhǎng)550元左右，制種業(yè)產(chǎn)值突破24億元，占全市農(nóng)業(yè)增加值的37％。全市農(nóng)民人均玉米制種收入1800元，主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均玉米制種收入達(dá)4000元，種子產(chǎn)業(yè)已成為我市農(nóng)民增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)。目前，“公司+基地+農(nóng)戶”的種子產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局已經(jīng)形成，2011年全市6縣（區(qū)）的36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、352個(gè)行政村的10.54萬(wàn)農(nóng)戶參與雜交玉米種子生產(chǎn)。目前，全市從事玉米雜交種生產(chǎn)的企業(yè)達(dá)到70家，其中投資上千萬(wàn)元、銷(xiāo)售收入3000萬(wàn)元以上的企業(yè)達(dá)到33家，54家 “中國(guó)種業(yè)骨干企業(yè)”中有14家落戶張掖。全市已建成現(xiàn)代化農(nóng)作物種子加工中心20個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化育苗中心6個(gè)、成套種子加工線16條、籽粒烘干線43條、果穗烘干線30條，總投資超過(guò)15億元，年種子加工能力達(dá)5億公斤以上，種子加工條件明顯改善。同時(shí)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)市內(nèi)種子企業(yè)加大新品種研發(fā)力度，先后培育臨奧系列、金凱系列、興達(dá)系列、金象系列等玉米新品種19個(gè)，增強(qiáng)了地方制種企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。建立健全質(zhì)量監(jiān)測(cè)控制體系，全面落實(shí)質(zhì)量控制措施，統(tǒng)一產(chǎn)地標(biāo)識(shí)，推進(jìn)種子加工、包衣包裝、品牌商標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。市種子管理站和市種業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合申報(bào)的“張掖玉米種子”地理證明成功注冊(cè)，張掖玉米種子的品牌效應(yīng)進(jìn)一步彰顯。

三、我市玉米制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

我市玉米制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了顯著成效，但與現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求相比，仍然存在一些亟待解決的矛盾和問(wèn)題：

1.基地基礎(chǔ)條件薄弱。絕大部分農(nóng)田地塊小，平整程度差，渠路橋涵不配套，機(jī)械裝備水平低，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展。節(jié)水設(shè)施不配套，干旱成為基地穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的潛在威脅。

2.土地經(jīng)營(yíng)過(guò)度分散。一家一戶的分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不利于集約化生產(chǎn)，制種基地隔離困難，群眾私留種子在個(gè)別村社比較突出。種子生產(chǎn)的集成技術(shù)推廣得不到全面落實(shí)。

3.龍頭企業(yè)少，綜合實(shí)力弱。目前，市內(nèi)取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的種子企業(yè)70家，育繁推一體化的龍頭企業(yè)不足10家，多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力不強(qiáng)、沒(méi)有自己的品種，以代繁代制為主。種子企業(yè)多小散亂現(xiàn)象突出。企業(yè)現(xiàn)代化種子加工水平低，烘干能力弱，烘干面積不足30%，遭遇凍害的幾率大。擔(dān)當(dāng)起產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體責(zé)任還需加快整合進(jìn)程，強(qiáng)力提升綜合實(shí)力。

4.種子管理能力不適應(yīng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的需要。主要是機(jī)構(gòu)層次低，人員少，大產(chǎn)業(yè)小隊(duì)伍現(xiàn)象突出，管理手段和服務(wù)水平急需提高。

5.必須培養(yǎng)一支適應(yīng)基地建設(shè)的產(chǎn)業(yè)大軍。受農(nóng)業(yè)收入較低的影響，大部分農(nóng)村青壯勞力外出務(wù)工或進(jìn)入其他行業(yè)，從事種子生產(chǎn)者人員少，文化層次低，多為老弱病殘，用工矛盾突出。3

需要把基地大批勞動(dòng)者培育成為產(chǎn)業(yè)工人；種子企業(yè)管理層接受過(guò)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念熏陶的精英型人才奇缺，從業(yè)人員多為農(nóng)民出身，加速種子企業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程以適應(yīng)國(guó)家級(jí)基地建設(shè)需要還任重道遠(yuǎn)。

6.可持續(xù)發(fā)展后勁不足。全市每年有來(lái)自全國(guó)各地的玉米制種親本材料500多份，危險(xiǎn)性病蟲(chóng)害傳入機(jī)率高，病蟲(chóng)危害呈逐年加重趨勢(shì)；農(nóng)戶為了追求經(jīng)濟(jì)效益，制種地塊多年連作，土壤養(yǎng)分失衡，肥力下降，影響制種產(chǎn)量。

7.運(yùn)行機(jī)制亟待創(chuàng)新。在土地流轉(zhuǎn)、企業(yè)兼并重組、投融資服務(wù)、交通運(yùn)輸、生產(chǎn)技術(shù)集成推廣等方面缺乏高效運(yùn)轉(zhuǎn)、切實(shí)可行的機(jī)制體制。

四、對(duì)策措施

（一）加強(qiáng)基地建設(shè)，提升供種保障能力

1.建設(shè)“四化”種子生產(chǎn)基地。進(jìn)一步優(yōu)化種子生產(chǎn)區(qū)域布局，通過(guò)爭(zhēng)取、聚合相關(guān)涉農(nóng)資金和引導(dǎo)企業(yè)加大投入，按照高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的要求, 以甘州、臨澤、高臺(tái)三縣區(qū)為主，建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和機(jī)械化的國(guó)家級(jí)雜交玉米種子優(yōu)勢(shì)繁育基地100萬(wàn)畝；以民樂(lè)縣、山丹縣為主，建設(shè)脫毒種薯繁育基地5萬(wàn)畝；在全市適宜地區(qū)建設(shè)瓜菜、花卉種子生產(chǎn)基地7萬(wàn)畝；在民樂(lè)、山丹縣建設(shè)雜交油菜種子生產(chǎn)基地1萬(wàn)畝；在民樂(lè)縣、山丹縣、甘州區(qū)建設(shè)小麥良種繁育基地5萬(wàn)畝；在山丹、民樂(lè)縣建成優(yōu)質(zhì)啤酒大麥種子生產(chǎn)基地2萬(wàn)畝。同時(shí)，根據(jù)作物種

植區(qū)劃、優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局和生產(chǎn)實(shí)際，在不同生態(tài)類(lèi)型區(qū)的原（良）種場(chǎng)新建6個(gè)農(nóng)作物品種試驗(yàn)站，形成覆蓋不同生態(tài)區(qū)、布局合理、功能完備的品種試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)，為主要農(nóng)作物品種審定提供支撐。

2.創(chuàng)新基地建設(shè)運(yùn)行模式?；赜赊r(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃布局，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)基地向優(yōu)勢(shì)種子企業(yè)集中，支持種子企業(yè)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合等方式，建立企業(yè)直接管理和控制的，相對(duì)集中、穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地，完善種子企業(yè)與制種農(nóng)戶或農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收與企業(yè)增效的雙贏。

3.推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。修訂完善各類(lèi)農(nóng)作物種子標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，推廣精量播種、測(cè)土配方施肥、高效節(jié)水、統(tǒng)防統(tǒng)治、聯(lián)合收獲等集成配套技術(shù)，提高種子生產(chǎn)的單位面積產(chǎn)量和質(zhì)量。

（二）推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，培育現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

1.提升企業(yè)研發(fā)能力。支持“育繁推一體化”種子企業(yè)整合現(xiàn)有育種力量和資源，充分利用公益性研究成果，按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化育種模式開(kāi)展品種研發(fā)，逐步建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制。扶持規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的玉米種子龍頭企業(yè)和馬鈴薯種薯企業(yè)，建設(shè)商業(yè)化育種中心，帶動(dòng)社會(huì)資金投入，開(kāi)展商業(yè)化育種。到“十二五”末建成雜交玉米商業(yè)化育種中心5個(gè)、馬鈴薯商業(yè)化育種中心1個(gè)。

2.促進(jìn)企業(yè)兼并重組。通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)種子企業(yè)間的

兼并重組，淘汰一批小型企業(yè)；鼓勵(lì)大型優(yōu)勢(shì)種子企業(yè)并購(gòu)優(yōu)勢(shì)科研單位和具有一定市場(chǎng)份額的種子企業(yè)，促進(jìn)種業(yè)資源整合；通過(guò)引入社會(huì)資本，支持大型企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、參股等方式進(jìn)入農(nóng)作物種業(yè)，優(yōu)化種業(yè)企業(yè)布局；通過(guò)企業(yè)聯(lián)姻，促進(jìn)中小種子企業(yè)合并重組，做大企業(yè)規(guī)模。到2015年，將雜交玉米種子企業(yè)整合到20家以內(nèi)、馬鈴薯脫毒種薯企業(yè)整合到4家以內(nèi)，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“育繁推一體化”玉米種子企業(yè)5家。

3.提高企業(yè)加工能力。支持重點(diǎn)種子龍頭企業(yè)，購(gòu)置先進(jìn)的種子生產(chǎn)、加工、包裝、檢驗(yàn)和倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸設(shè)備，改善企業(yè)生產(chǎn)加工條件，推廣精品加工、精深加工技術(shù)，建成大型現(xiàn)代化種子加工中心20個(gè)，整體提升種子加工技術(shù)水平；新建1000噸現(xiàn)代化果穗烘干生產(chǎn)線40條，烘干能力累計(jì)達(dá)到60萬(wàn)畝，形成玉米種子果穗烘干、分散晾曬、網(wǎng)箱風(fēng)干相結(jié)合的干燥方式，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力。

4.實(shí)施品牌戰(zhàn)略。支持企業(yè)培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，打造全國(guó)知名的良種品牌。市種業(yè)協(xié)會(huì)要加大“張掖玉米種子”地理標(biāo)志證明商標(biāo)推廣、使用、管理力度，凡本市生產(chǎn)的符合質(zhì)量要求的雜交玉米種子都應(yīng)使用“張掖玉米種子”證明商標(biāo)，使我市獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢(shì)與生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)種子相得益彰，提升種子附加值，通過(guò)樹(shù)品牌、創(chuàng)名牌，進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

1.完善監(jiān)管機(jī)構(gòu)。要按照“職責(zé)明確、手段先進(jìn)、監(jiān)管有力”的總要求，健全完善市、縣種子管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)，人員納入?yún)⒄展珓?wù)員管理。加強(qiáng)能力建設(shè)，補(bǔ)充完善種子管理執(zhí)法和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備，配備交通通訊工具，為有效開(kāi)展工作提供保障。

2.健全質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。建立企業(yè)自檢、縣區(qū)普檢、市級(jí)抽檢的質(zhì)量檢測(cè)體系，全面推行全程質(zhì)量控制措施，穩(wěn)定提升以“張掖玉米種子”為主的種子質(zhì)量。依托市農(nóng)作物種子質(zhì)量檢測(cè)分中心，建設(shè)市級(jí)品種真實(shí)性DNA檢測(cè)中心、脫毒種薯病毒檢測(cè)中心；新建5個(gè)縣級(jí)農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)綜合站；每個(gè)種子企業(yè)都要建立標(biāo)準(zhǔn)化檢驗(yàn)室；形成職責(zé)明確、各有側(cè)重的農(nóng)作物種子質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高種子質(zhì)量監(jiān)控能力。

3.嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行《種子法》和《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》，嚴(yán)格種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行政許可管理，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，從嚴(yán)控制種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量，優(yōu)先支持科研開(kāi)發(fā)能力強(qiáng)、資金實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)入張掖。種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行縣區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)初審、市級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)復(fù)核的兩級(jí)審核制度，新增玉米制種企業(yè)一律報(bào)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究，未經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審查備案的申請(qǐng)資料不得上報(bào)。發(fā)改、工信部門(mén)在新辦種子企業(yè)基本建設(shè)立項(xiàng)、備案時(shí)需經(jīng)市農(nóng)業(yè)局簽注意見(jiàn)。

4.強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)監(jiān)督管理，建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的政府監(jiān)管機(jī)制和政府主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭、相關(guān)單位參加的聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持屬地管理原則，嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)、租借許可證生產(chǎn)、超范圍生產(chǎn)、搶購(gòu)套購(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子等行為，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的良好市場(chǎng)秩序。玉米種子調(diào)運(yùn)實(shí)行“兩證”制度，凡是外調(diào)的玉米種子，必須辦理“玉米種子準(zhǔn)運(yùn)證”和植物檢疫證。

5.嚴(yán)格基地管理。企業(yè)落實(shí)制種基地實(shí)行準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省農(nóng)作物種子基地管理辦法》，主要農(nóng)作物雜交種子生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)以村為單位組織生產(chǎn)，村民委員會(huì)或農(nóng)民制種專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織接受全體制種農(nóng)戶的委托，代表全體制種農(nóng)戶與種子生產(chǎn)企業(yè)簽訂種子生產(chǎn)合同，統(tǒng)一使用由省行業(yè)管理部門(mén)監(jiān)制的標(biāo)準(zhǔn)合同文本，在縣區(qū)種子管理部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督下簽訂，要公開(kāi)合同內(nèi)容，落實(shí)群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)禁與無(wú)生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)和個(gè)人預(yù)約生產(chǎn)種子。各級(jí)政府要加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地管理和服務(wù)，不得違法出臺(tái)收費(fèi)政策。種子生產(chǎn)農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)操作規(guī)程生產(chǎn)種子，并按合同約定交售種子。禁止非合同方種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人與制種農(nóng)戶惡意串通，私留或倒賣(mài)親本（原種）或按合同約定生產(chǎn)的種子。

6.加強(qiáng)行業(yè)自律。加強(qiáng)各級(jí)種子行業(yè)協(xié)會(huì)和基地協(xié)會(huì)建設(shè)，完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律作用，提高服務(wù)水平。市種子行業(yè)協(xié)會(huì)要堅(jiān)持種子企業(yè)重質(zhì)量守信用等級(jí)評(píng)估，及時(shí)公開(kāi)評(píng)估結(jié)果，為基地選擇企業(yè)提供依據(jù)，制定行

業(yè)自律公約，組織開(kāi)展種子市場(chǎng)聯(lián)防聯(lián)治工作；縣區(qū)種業(yè)協(xié)會(huì)（或產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)）要積極配合縣區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)搞好基地落實(shí)中的企業(yè)準(zhǔn)入，監(jiān)督執(zhí)行協(xié)會(huì)自律公約；鄉(xiāng)鎮(zhèn)基地協(xié)會(huì)主要在協(xié)調(diào)基地落實(shí)、解決矛盾糾紛、協(xié)商種子價(jià)格等方面發(fā)揮作用。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策支持

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣（區(qū)）政府要盡快制訂本地區(qū)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案，落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)和措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物種業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作措施，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展。

2.加大政策支持。落實(shí)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，加大項(xiàng)目支撐。積極探索開(kāi)展玉米種子生產(chǎn)保險(xiǎn)試點(diǎn)，擴(kuò)大種子機(jī)械補(bǔ)貼范圍，加強(qiáng)種業(yè)信貸和運(yùn)輸支持，鼓勵(lì)科技資源向企業(yè)流動(dòng)，加強(qiáng)種子管理經(jīng)費(fèi)支持和種子管理隊(duì)伍建設(shè)。