第一篇：聯(lián)系群眾制度

聯(lián)系群眾制度

一、始終堅持從群眾中來到群眾中去的群眾路線。

二、牢固樹立為人民服務(wù)的思想。

三、堅持進村入戶，知曉群眾冷暖，傾聽群眾呼聲，聽取群眾意見、批評和建議，與人民群眾交朋友。要求干部每月走訪群眾50—100人次。

四、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。及時為人民群眾排憂解難，為群眾辦實事，辦好事，為農(nóng)民提供科技咨詢和服務(wù)，為人民群眾排憂解困獻計獻策。

五、加強服務(wù)意識。對待群眾要真誠友好，熱情大方，杜絕一切不利于黨群干群關(guān)系融洽的言行，幫助群眾排憂解難，堅持服務(wù)上門。

六、對群眾的來信來訪要以對信訪人高度負(fù)責(zé)的精神及時給予回復(fù)。

七、努力提高群眾的思想、政治和文化水平，加強精神文明建設(shè)，大力宣傳政策、法律和法規(guī)，豐富群眾生活。

八、反對一切傷害人民群眾利益的行為，保護人民群眾的合法權(quán)益。

群眾評議制度

一、群眾評議干部每年一次，在年終進行。

二、評議人員主要由各級人大代表、村干部、部門負(fù)責(zé)人組成。

三、評議內(nèi)容：按目標(biāo)管理考評規(guī)定運作考評。

四、群眾評議會前要做好準(zhǔn)備工作：將考評內(nèi)容預(yù)選告知評議人員，會上采取無記名問卷方式。

五、群眾評議干部劃分：優(yōu)秀、稱職、不稱職三個檔次。

六、群眾評議結(jié)論作為干部獎懲的依據(jù)，優(yōu)秀票在95％以上的向縣委、縣政府推薦記功、嘉獎、評優(yōu)、提拔使用。稱職票在70％以下或不稱職票在10％以上的一律下崗。

信訪排查制度

1、建立健全“以村為主，處村干部共同負(fù)責(zé)制”的信訪熱點排查調(diào)處體，務(wù)求做到把矛盾解決在村一級。

2、組織開展定期排查、專項排查、重點排查活動，做到一月一排查，同時加強對“敏感時間’’、“特殊階段”、“多發(fā)地區(qū)” 的糾紛排查治理，堅持治早、治小、治好，把矛盾糾紛

消滅在萌芽狀態(tài)。

3、每月28目前為一個月的信訪熱點、難點問題排查報表日，管理處干部、村干部要及時掌握社情民意，把握動態(tài)信息，制訂預(yù)防措施，有針對性的開展專項工作。

4、對排查出來的熱點問題、重大糾紛隱患要仔細分析，分類整理，登記造冊，同時明確領(lǐng)導(dǎo)，指定專人，提前介入，積極疏導(dǎo)，防患未然，避免矛盾糾紛激化。

信訪工作制度

一、建立健全的領(lǐng)導(dǎo)接訪，干部下訪，村信訪信息員普訪為主要內(nèi)容的“三訪’’制度，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，密切黨群干群關(guān)系，維護社會穩(wěn)定。

二、制定領(lǐng)導(dǎo)干部輪流值日、值班接訪安排表，值班干部對上訪人員反映的情況要認(rèn)真詳細記錄，能當(dāng)場解決的當(dāng)場解決，不能當(dāng)場解決的簽字承諾后批轉(zhuǎn)主管領(lǐng)導(dǎo)一周內(nèi)答復(fù)。凡因承諾未兌現(xiàn)造成再次上訪的承諾者和主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)當(dāng)事人的有關(guān)費用，凡因處理不力造成越級上訪或事態(tài)惡化的，視其情況，對承諾者和主管領(lǐng)導(dǎo)通報批評或黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

三、對待來訪人員必須保證熱情接待，耐心細致，依據(jù)法律法規(guī)，慎重穩(wěn)妥，詳細明了給予答復(fù)。

四、對于集體上訪和特殊人員來訪，要積極疏導(dǎo)化解，防止事情惡化和突發(fā)，同時及時向主管和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。

五、每月逢雙周的星期二為機關(guān)干部住村下訪日，處理群眾信訪下村組現(xiàn)場解決問題。

六、確定村治保主任為信訪信息員，掌握苗頭性、傾向性信息，每月召開一次碰頭會，收集信息，研究處理方法。

七、機關(guān)設(shè)立“意見建議箱’’、“群眾舉報箱’’，辦公室負(fù)責(zé)每天開箱兩次。所反映的情況，按本制度第二條處理。

禁賭制度

為了遏制賭博活動歪風(fēng)，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》第三十一條十一項及《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十九條之規(guī)定。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，現(xiàn)就嚴(yán)禁國家工作人員參與打牌賭博活動作如下規(guī)定：

一、嚴(yán)禁國家工作人員在賓館、飯店、茶座、夜總會及其他公共娛樂場所打牌賭博，一經(jīng)查實，報請縣紀(jì)委和縣監(jiān)察局給予行政記過或黨內(nèi)警告處分。

二、嚴(yán)禁國家工作人員在工作時間或下村、居委會和部門站所時打牌賭博的，發(fā)現(xiàn)一次，給予通報一次；情節(jié)嚴(yán)重，社會影響大的，報請縣紀(jì)委、監(jiān)察部門給予行政撤職或撤銷

黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分。

三、嚴(yán)禁國家工作人員參與買碼、做莊、扳砣子、開場子，如發(fā)現(xiàn)報請縣紀(jì)委、監(jiān)察部門給予行政記大過或黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并強制分流。

四、嚴(yán)禁在機關(guān)院內(nèi)開設(shè)賭博場所和為賭博提供場所。

國家公務(wù)員行為規(guī)范

（人事部2002年2月27日)

一、政治堅定。努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想，樹立共產(chǎn)主義理想信念，堅持黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)，堅定地走建設(shè)有中國特色的社會主義道路，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，在思想上、政治上和行動上與黨中央保持高度一致。

二、忠于國家。熱愛祖國，忠于憲法，維護國家安全、榮譽和利益，維護國家統(tǒng)一和民族的團結(jié)，維護政府形象和權(quán)威，保證政令暢通。遵守外事紀(jì)律，維護國格、人格尊嚴(yán)，嚴(yán)守國家秘密，同一切危害國家利益的言行作斗爭。

三、勤政為民。忠于職守，愛崗敬業(yè)，鉆研業(yè)務(wù)，甘于奉獻。一切從人民利益出發(fā)，熱愛人民，忠于人民，全心全意為人民服務(wù)，密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，維護群眾合法權(quán)益，體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，力戒形式主義、官僚主義，改進工作作風(fēng)，講求工作方法，注重工作效率，提高工作質(zhì)量。自學(xué)做人民公仆，讓人民滿意。

四、依法行政。遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和工作程序履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)，依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，不濫用權(quán)力，不以權(quán)代法，做學(xué)法、守法、用法和維護法律、法規(guī)尊嚴(yán)的模范。

五、務(wù)實創(chuàng)新。解放思想，實事求是，理論聯(lián)系實際，說實話，報實情，辦實事，求實效，踏實肯干。勤于思考，勇于創(chuàng)新，與時俱進，銳意進取，大膽開拓，創(chuàng)造性地開展工作。

六、清正廉潔。克已奉公辦事，遵守紀(jì)律，不徇私情，不以權(quán)謀私，不貪贓枉法，淡薄名利，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，愛惜國家資財，反對拜金主義，享樂主義。

七、團結(jié)協(xié)作。堅持民主集中制，不獨斷專行，不搞自由主義，認(rèn)真執(zhí)行上級的決定和命令，服從大局，相互配合，相互支持，團結(jié)一致，勇于自我和自我批評，齊心協(xié)力做好工作。

八、品行端正。堅持真理。修正錯誤，崇尚科學(xué)，破除迷信，學(xué)習(xí)先進，助人為樂，謙虛謹(jǐn)慎，言行一致，忠誠守信，健康向上，模仿遵守社會公德，舉止端莊，儀表整潔，語言文明，講普通話。

機關(guān)效能督促檢查制度

為加強機關(guān)效能建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)問題，改進工作方法，采取有效措施，使鎮(zhèn)機關(guān)各項規(guī)章制度得到貫徹執(zhí)行，做到政令暢通，高效廉潔，依法行政，特制訂本督查制度。

一、主要職責(zé)

成立機關(guān)效能督促檢查辦公室，代表主任、書記行使督查權(quán)力，其主要職責(zé)：

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)、理解和正確運用機關(guān)效能建設(shè)各項制度，及時總結(jié)機關(guān)效能建設(shè)的各項制度執(zhí)行情況。

(二)帶頭遵紀(jì)守法，堅持原則，實事求是，秉公辦事，不徇私情，敢于督查違反機關(guān)效能建設(shè)和違紀(jì)的行為。(三)組織開展遵紀(jì)守法、廉政勤政等宣傳教育活動。(四)及時督促和檢查各辦公室做好機關(guān)效能建設(shè)和勤政廉政工作，對工作學(xué)習(xí)和作風(fēng)建設(shè)方面有違反機關(guān)有關(guān)規(guī)定行為的，應(yīng)以事實為依據(jù)，按規(guī)定向管理處黨組、班子提出處

理建議。

二、工作制度

（一）在主任、黨組書記的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，歸口辦公室管理。

（二）對本機關(guān)和村委會干部職工行使督查權(quán)力。

（三）經(jīng)常開展督查工作，及時公布督查情況。

（四）機關(guān)效能督查辦公室同時負(fù)責(zé)受理群眾投訴工作，對群眾投訴要認(rèn)真記錄、登記和匯總，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

（五）機關(guān)效能督查辦每月召開一次會議，匯總機關(guān)效能建設(shè)督查情況并報告主任、書記。

（六）定期向機關(guān)干部職工通報效能建設(shè)督查情況。

（七）每年定期或不定期走訪村委會和部門站所，了解機關(guān)工作人員遵紀(jì)守規(guī)、落實工作任務(wù)，依法行政和機關(guān)效能建設(shè)情況以及有關(guān)建議意見。

岳縣張管“2011”6號 關(guān)于開展“有為才有位，有位更有為，不為亂為就讓位”作風(fēng)建設(shè)主題活動的實施方案

為認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、省委“服務(wù)經(jīng)濟保增長，改善民生保穩(wěn)定”作風(fēng)建設(shè)主題活動和市委“時時抓隊伍”、“不換狀態(tài)就換人”的精神，以優(yōu)良的黨風(fēng)引導(dǎo)和促進優(yōu)良的政風(fēng)、民風(fēng)和縣風(fēng)建設(shè)，張谷英管理處決定開展“有為才有位，有位更有為，不為亂為就讓位”的作風(fēng)建設(shè)主題活動,特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“有為才有位，有位更有為，不為亂為就讓位”為主題，全面加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)，努力營造作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)化、務(wù)實高效、激情干事的發(fā)展氛圍，做到“想干 13

事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有位臵，亂干事 的人讓崗位”，為推進張谷英風(fēng)景區(qū)科學(xué)快速發(fā)展提供政治保障。

二、工作目標(biāo)

（一）圍繞“有為才有位”，加強對干部隊伍的管理，建設(shè)為民、務(wù)實、清廉、高效的領(lǐng)導(dǎo)班子，打造政治堅定、能力突出、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、群眾信任、奮發(fā)有為的干部隊伍。

（二）圍繞“有位更有為”，樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)，提升干部狀態(tài)，激發(fā)工作熱情，大力爭取項目經(jīng)費，加強文物保護，加快旅游開發(fā)。

（三）圍繞“不為亂為就讓位”，加強對干部隊伍的監(jiān)督，有效解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映的突出問題，嚴(yán)厲懲處不作為、亂作為的干部，著力優(yōu)化環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、活動安排

（一）開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部”活動。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，積極宣講形勢政策，以“每月讀一本好書、讀好一本書”活動為平臺，以開設(shè)“干部素質(zhì)教育大

講壇”為載體，加強正面教育，著力增強黨員干部的學(xué)習(xí)力、謀劃力、執(zhí)行力、公信力、廉潔力。

（二）開展機關(guān)作風(fēng)集中整治活動。認(rèn)真落實市委《“不換狀態(tài)就換人”實施意見》、縣委《有錯無為問責(zé)辦法》和《關(guān)于進一步加強全縣黨政機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)的若干意見》，對照“八種不在狀態(tài)”的表現(xiàn)，集中一段時間，對機關(guān)作風(fēng)進行認(rèn)真整治，著力解決政令不暢、環(huán)境不優(yōu)、狀態(tài)不佳、服務(wù)不周、自律不嚴(yán)、效率不高等問題，認(rèn)真治理隊伍中存在的“懶、散、浮、假、奢、拖”等不良風(fēng)氣，端正會風(fēng)，根治玩風(fēng)，狠剎賭風(fēng)，促使干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

（三）開展“服務(wù)經(jīng)濟保增長”活動。圍繞服務(wù)企業(yè)、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)項目、服務(wù)重點工程。加強聯(lián)絡(luò)，努力爭取文物保護維修、歷史文化名村周邊環(huán)境治理等項目經(jīng)費，加快《張谷英文物安全消防方案》、《張谷英第二批文物維修方案》立項進程。深入重點工程建設(shè)現(xiàn)場開展調(diào)查研究，為企業(yè)排憂解難、為村民出謀劃策、為招商項目保駕護航，確保停車場居民點建設(shè)和高端度假

中心等重點工程順利進行。圍繞優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，認(rèn)真履行職責(zé)，清除發(fā)展障礙，著力解決文物保護和旅游開發(fā)中的熱點、難點問題，促進文物保護和旅游開發(fā)又好又快發(fā)展。

（四）開展“機關(guān)作風(fēng)行不行，交由人民群眾評”活動。以加強作風(fēng)建設(shè)，提高工作效能，樹立良好形象為目標(biāo)，通過開通舉報電話、設(shè)臵舉報信箱、設(shè)立行風(fēng)熱線、受理群眾信訪等方式，接受群眾對單位的工作作風(fēng)、行政效能和機關(guān)形象的評議。

(五)評選 “勤政廉政、敬業(yè)有為”的先進典型。通過推薦，評選、表彰作風(fēng)建設(shè)先進單位和“勤政廉政、敬業(yè)有為”的優(yōu)秀干部，激勵單位黨員干部干事創(chuàng)業(yè)，把干部作風(fēng)建設(shè)推上一個新臺階。

四、具體措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為加強對作風(fēng)建設(shè)主題活動的領(lǐng)導(dǎo)，成立張谷英管理處作風(fēng)建設(shè)主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組，陳亞兵同志任組長，廖亞輝同志任常務(wù)副組長，易力勤、王小兵、黃麗娟同志任副組長，榮光明、李勝軍、程三軍為成員。

(二)精心組織，周密部署。3月上旬張谷英管理處召開動員大會，成立工作機構(gòu)，廣泛動員，深入學(xué)習(xí)，結(jié)合實際制定實施方案。

（三）暢通渠道，強化監(jiān)督。出臺《干部作風(fēng)問題投訴處理辦法（試行）》，暢通社會對黨員干部作風(fēng)進行監(jiān)督的渠道，開通24小時值班熱線電話（721188），在機關(guān)醒目位臵設(shè)臵“干部作風(fēng)問題群眾投訴舉報箱”，及時將收集到的群眾意見分類反饋到各牽頭責(zé)任人核實、處理，并以適當(dāng)方式公布處理情況。

（四）認(rèn)真督查，狠抓落實。作風(fēng)建設(shè)主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室加強對主題活動的經(jīng)常性督促檢查，定期通報作風(fēng)建設(shè)主題活動的進展情況。對重點工作的推進開展跟蹤督查和效能監(jiān)察，切實解決基層和群眾反映突出、嚴(yán)重影響經(jīng)濟社會 發(fā)展的不作為、亂作為問題，確保作風(fēng)建設(shè)主題活動落到實處。

（五）嚴(yán)格考評，務(wù)求實效。按照《“有為才有位，有位更有為，不為亂為就讓位”作風(fēng)建設(shè)主題活動考評辦法》的要求，全面推行作風(fēng)建設(shè)群眾評議制、日?？己伺c年終考評結(jié)合制、考

核情況綜合通報講評制、問責(zé)處理制。同時認(rèn)真總結(jié)完善管人、管權(quán)、管錢、管事的制度，把好的做法和經(jīng)驗及時用制度固定下來，建立健全干部作風(fēng)建設(shè)長效機制。

岳陽縣張谷英管理處 2011年3月12日

岳縣張管“2011”30號

作風(fēng)建設(shè)主題月活動工作方案

根據(jù)全縣 ?轉(zhuǎn)變方式建設(shè)‘兩型’，轉(zhuǎn)變作風(fēng)惠民生?主題活動方案，結(jié)合我處作風(fēng)建設(shè)?爭創(chuàng)滿意機關(guān)、爭當(dāng)優(yōu)秀干部?的主題要求，經(jīng)處黨組研究，3-4月在全局機關(guān)開展作風(fēng)建設(shè)主題活動，幫助基層解決實際困難和問題，推進機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，活動具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，著力解決張谷英村旅游發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、信訪維穩(wěn)等方面存在的突出問題，為加快項目發(fā)展、做大做強旅游業(yè)提供強有力的作風(fēng)保證。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

組 長：廖亞輝 張谷英管理處黨組書記 副主任 副組長：王小兵

張谷英管理處副主任

張文剛

張谷英村書記

成 員：黃麗娟 李勝軍 程三軍 張一保 張舉安

三、活動形式與內(nèi)容

1、切實解決問題。一是開展調(diào)查研究。組織機關(guān)干部到村入戶，了解貧困狀況，剖析貧困原因，找準(zhǔn)脫貧路子，協(xié)助村支兩委制訂好全年社會經(jīng)濟發(fā)展計劃，確定重點扶持項目。（責(zé)任科室：辦公室、計劃財務(wù)科）二是積極向上爭取各類扶貧資金，切實解決村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的問題。

2、開展調(diào)查研究。駐村開展工作，了解基層和群眾所想、所需、所難，為村支兩委決策提供情況和依據(jù)。幫助基層和群眾理清發(fā)展思路、制定發(fā)展措施，把服務(wù)群眾的平臺拓展到基層，不斷改進作風(fēng)。

3、加快項目推進。加強與縣直各部門的協(xié)調(diào)，墩促中坤公司加大資金投入。

四、工作要求

1、按照上級要求，活動月期間駐村工作沒有雙休日，所有駐村干部必須按照實施方案，進駐點村開展工作，確保上級督查不出問題。

2、及時上報有關(guān)信息材料，隨時反映工作動態(tài)?；顒悠陂g，駐點開展工作的責(zé)任科室必須向市局辦公室報送一條以上工作 動態(tài)信息，同時要注意收集整理有關(guān)文字、影像資料，歸檔備查。

3、加強與相關(guān)單位的工作協(xié)調(diào)和銜接，服從安排和調(diào)度。按照時間上從緊、工作上從嚴(yán)、作風(fēng)上從實的要求，扎扎實實開展工作，活動結(jié)束后，辦公室做好總結(jié)和匯報。

張谷英管理處機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)

實 施 細 則

為全面貫徹落實岳辦發(fā)“2011”42號文件精神，切實加強我處機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，特制定本規(guī)則。

一、建立嚴(yán)格的日簽到考勤制度

1、干部早上8點前到辦公室簽到，注明去向事由，便于辦公室統(tǒng)一考勤登記，除出差、開會、學(xué)習(xí)、病事假由辦公室代簽外，任何人不得代簽或缺簽。

2、自覺遵守工作紀(jì)律，上班時間嚴(yán)禁在機關(guān)辦公場所閑聊、打牌、看電視、上網(wǎng)玩游戲等。

二、嚴(yán)格執(zhí)行值班制度

1、實行雙休日輪休制，周一至周五晚上值班制，實行組長負(fù)責(zé)制，組長帶頭值班，各組成員有特殊情況，必須經(jīng)組長批準(zhǔn)。

2、值班期間，必須在機關(guān)所在地，不得離崗，辦公室必須保證至少有一人駐守值班,保持通訊工具24小時暢通；

3、認(rèn)真做好來訪接待、值班記錄、信息反饋。

三、嚴(yán)格實行請假批準(zhǔn)制度

1、主職領(lǐng)導(dǎo)如需出本市招商引資或參加學(xué)習(xí)活動，必須向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可外出。

2、工作時間內(nèi)無特殊情況，任何人不得請假，如遇特殊情況，須報請主要領(lǐng)導(dǎo)批推同意后休假。

四、嚴(yán)格推進工作重心下移

1、認(rèn)真落實矛盾排查和包案處理制度，及時發(fā)現(xiàn)、化解矛盾和糾紛

2、認(rèn)真落實做好惠農(nóng)減負(fù)工作。督促惠農(nóng)政策性資金發(fā)放到位，認(rèn)真做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。

3、協(xié)調(diào)組織聯(lián)手幫扶企業(yè)、積極開展招商引進和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

4、認(rèn)真抓好信訪工作。

5、必須堅持填寫工作日志，年終作為考核干部工作作風(fēng)的重要依據(jù)。

六、建立嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度

每個干部都要建立學(xué)習(xí)記錄本，認(rèn)真作好學(xué)習(xí)筆記，年終作為備查資料。

關(guān)于解決張細望信訪問題的聯(lián)席會議紀(jì)要

（2011年8月18日）

2011年8月18日下午，岳陽市信訪局召集相關(guān)單位，在岳陽市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)信訪局會議室召開了解決張細望信訪問題的聯(lián)席會議。會議由岳陽縣信訪局長方曙光主持，岳陽縣張谷英管理處、岳陽縣國土局、岳陽縣張谷英鎮(zhèn)政府、張谷英鎮(zhèn)張谷英村等單位派員參加了此次會議。

會議聽取張細望陳述了上訪事由及個人訴求。張細望曾于2006年從張谷英村八組購買了0.43畝土地，并于2007年11月13日與湖南張谷英旅游發(fā)展有限公司(即金榮公司)簽訂《土地交換協(xié)議書》轉(zhuǎn)讓了該宗土地，金榮公司同意以該宗土地?fù)Q引景區(qū)三個門面的地基，張谷英管理處在協(xié)議上作了鑒證。2008年，金榮公司退出張谷英景區(qū)經(jīng)營時,張細望未從金榮公司獲得補償。2008年5月20日湖南中坤公司與岳陽縣人民政府簽訂經(jīng)營張谷英旅游開發(fā)協(xié)議，2011年 1月19日該公司通過招拍掛程序取得了引景區(qū)土地使用權(quán)，2011年該公司申請縣規(guī)劃局組織評審引景區(qū)規(guī)劃及施工建設(shè)方案，準(zhǔn)備近日動工建設(shè)。張細望的個人訴求有：一是要求張谷英管理處履行金榮公司與張細望簽訂的協(xié)議，即在引景區(qū)劃拔3個門面地基；二是要求對其給予30萬元的補償；

三是到仿古街安臵門面，并給予其差價補償；四是其它可接受的補償方式。他要求選擇上述四種方式中的一種，解決其信訪問題。

會議指出，張細望同志信訪問題的根源是其與金榮公司產(chǎn)生的合同糾紛。2008年金榮公司與岳陽縣人民政府簽訂解除協(xié)議，協(xié)議規(guī)定公司在張谷英景區(qū)范圍內(nèi)的有形資產(chǎn)全部轉(zhuǎn)讓給岳陽縣人民政府，縣人民政府不負(fù)責(zé)金榮公司在張谷英的債權(quán)債務(wù)，并責(zé)成金榮公司向社會進行公示，理清相關(guān)債權(quán)債務(wù)及合同糾紛等手續(xù)。張細望并未在公示期內(nèi)就協(xié)議事宜與公司進行妥善銜接，可視為自動放棄宅基地使用權(quán)。因張細望至今未獲得宅基地補償，故其維權(quán)訴求應(yīng)予以支持，但其維權(quán)對象應(yīng)是金榮公司。會上對其訴求給予了明確答復(fù)，一是目前中坤公司已取得引景區(qū)土地權(quán)屬，引景區(qū)內(nèi)門面地基不對外出售;二是張細望要求30萬元的經(jīng)濟補償沒有法律依據(jù);三是仿古街安臵門面并給予差價補償已大大超出了張細望原宅基地價值;四是其它補償方式須在法律、政策允許范圍之內(nèi)，張細望個人訴求只能依法依規(guī)予以解決。

會議認(rèn)為：

一、張細望同志于2011年6月29日至8月14日期間，在從未向縣、市、省信訪部門反映其維權(quán)訴求的情況下，連續(xù)三次進京上訪，其行為是一種越級上訪行為。市、縣信訪

部門堅決反對其非法越級上訪。

二、張細望非法取得該宗土地使用權(quán)，其與金榮公司簽訂的《土地交換協(xié)議書》屬無效的非法協(xié)議。該宗土地是張細望于2006年從張谷英村八組購買所得。按現(xiàn)行國家土地政策，私自交易農(nóng)村集體土地是非法行為，集體土地必須經(jīng)過政府國土部門依法征用、依法招投標(biāo)出讓后，企業(yè)才能取得土地使用權(quán)。張細望從張谷英村八組購買土地、其與金榮公司簽訂協(xié)議交換集體土地都屬非法行為，其協(xié)議是無效協(xié)議。

三、鑒于引景區(qū)項目屬市定重點推進工程，其遺留問題急需處理，否則會影響該項目的正常開工、順利推進。如張細望用上訪協(xié)迫給予其土地天價補償，張谷英旅游開發(fā)的其它征拆項目將無法繼續(xù)推進，非法上訪人員將猛增。因此會議認(rèn)為張谷英管理處應(yīng)按《岳陽市集體土地上房屋拆遷補償安臵辦法》先期向張細望墊付土地征收補償款（即25245元/畝×0.43畝＝10855.35元），并適當(dāng)給予其因時間差而產(chǎn)生的利息補償。同時，張谷英管理處保留對金榮公司依法訴訟權(quán)。

四、因張細望上訪所持的主要依據(jù)是《土地交換協(xié)議書》，會議認(rèn)為此類糾紛為合同糾紛，應(yīng)通過法律途徑解決。可張細望希望繞過法律途徑，通過多次越級上訪達到其巨額補償目的?？h信訪局決定幫助張細望通過法律途徑向金榮公

司維權(quán)，并無償提供法律援助。如果張細望不通過法律途徑解決訴求，各級政府和信訪部門都不應(yīng)支持、接洽和受理他的信訪。

與會人員：

周榮灣（岳陽市信訪局接訪科長）

方曙光（岳陽縣政府辦副主任兼縣信訪局長）劉衛(wèi)紅（岳陽縣土地權(quán)屬調(diào)處辦公室主任）

陳亞兵（岳陽縣張谷英管理處主任兼張谷英鎮(zhèn)黨委書記）廖亞輝（岳陽縣張谷英管理處黨組書記）王小兵（岳陽縣張谷英管理處副主任）榮光明（岳陽縣張谷英管理處紀(jì)檢組長）李勝軍（岳陽縣張谷英管理處辦公室主任）張文剛（張谷英鎮(zhèn)張谷英村支部書記）張文勝（張谷英鎮(zhèn)張谷英村委會主任）張衛(wèi)軍（張谷英鎮(zhèn)張谷英村支部副書記）張細望（當(dāng)事人）蘭光榮（當(dāng)事人親屬）

第二篇：黨員聯(lián)系群眾制度

黨員聯(lián)系群眾制度

一、黨員應(yīng)堅持群眾路線，自覺樹立群眾觀點，密切聯(lián)系群眾，改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，反對和克服官僚主義、主觀主義和形式主義。

二、黨員應(yīng)經(jīng)常深入基層，扎扎實實地工作，要通過深入基層，深入到干部職工之間進行調(diào)查研究，定期找群眾談心。了解關(guān)心他們的思想、工作、生活等情況，發(fā)現(xiàn)問題并及時解決，把黨的路線、方針、政策落到實處。

三、黨員要帶頭發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)格遵守中央關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律五條規(guī)定，凡要求干部群眾做到的黨員應(yīng)事先做到做好。自覺接受黨內(nèi)行政、社會監(jiān)督。

四、高度重視和及時處理好群眾的來信來訪工作，對干部職工提出的問題和意見進行綜合分析研究，提出處理意見和辦法。

五、黨員積極主動參加社會公益勞動、活動。

六、黨員對本人聯(lián)系群眾情況要進行記載，每季度在支部會上進行一次專題匯報。黨委將對其成員深入基層和聯(lián)系群眾的情況進行督促檢查，并列為年終干部考評的一項重要內(nèi)容。

七、按照黨委的工作分工，正式黨員要及時申請加入 黨組織者、入黨積極分子、預(yù)備黨員進行黨性知識教育和宣傳，幫助他們發(fā)揚優(yōu)點，改正缺點，盡快成長。

八、黨員每季度向黨組匯報一次聯(lián)系群眾的情況，各支部每季進行一次檢查。黨員聯(lián)系群眾率要達到85%以上。

第三篇：黨員聯(lián)系群眾制度

果米村黨員聯(lián)系群眾制度

一、村干部要繼承和發(fā)揚黨的密切聯(lián)系群眾的光榮傳統(tǒng)，關(guān)心群眾的思想、學(xué)習(xí)、生活，熱心為群眾服務(wù)。

二、傾聽群眾的心聲，解決他們提出的問題，改進工作方式村干部要定期聯(lián)系縣、鄉(xiāng)人大代表，政協(xié)代表。傾聽他們的意見和建議。

三、經(jīng)常性地組織群眾開展各種文體活動，參加群眾家庭的婚喪嫁娶，并要提倡婚事新辦，喪事簡辦。

四、有計劃地進行各頂技術(shù)培訓(xùn)。使農(nóng)牧民掌握一至兩門實用技術(shù)。

五、及時宣傳黨的各項方針政策。讓廣大農(nóng)牧民群眾及時掌權(quán)最新動態(tài)。

六、時刻關(guān)心和幫助困難群眾，認(rèn)真研究和解決群眾最關(guān)民的事情，為民辦實事。

第四篇：黨員聯(lián)系群眾制度

黨員聯(lián)系群眾制度

1、黨員聯(lián)系群眾制度由支部具體組織落實，每個黨員聯(lián)系群眾的具體方法、數(shù)量，由所在支部決定。

2、要定期找群眾談心，認(rèn)真開展好黨員責(zé)任區(qū)、義務(wù)勞動等活動。

3、黨員聯(lián)系群眾的任務(wù)是：積極向群眾宣傳黨的路線方針政策；經(jīng)常聽取群眾的意見和要求，掌握師生員工的思想動態(tài)，做好有針對性的思想政治工作，幫助他們解決生活中的實際困難；做群眾的知心人，密切黨群關(guān)系；及時向黨支部反饋群眾的意見和要求。

4、按照黨支部的工作分工，正式黨員要及時向申請加入黨組織者、入黨積極分子、預(yù)備黨員進行黨性知識教育，宣傳黨的路線、方針、政策，幫助他們發(fā)揚優(yōu)點，改正缺點，盡快成長。

5、黨員每季向黨支部或黨小組匯報一次聯(lián)系群眾的情況，支部每季度進行一次檢查，上級黨組織每半年檢查一次。黨員聯(lián)系群眾率要達到85%以上。

“三會一課”制度

“一課”是指按時上好黨課。

一、支部黨員大會

1、支部黨員大會召開的時間：支部黨員大會是黨支部全體黨員參加的會議，一般每季度召開一次，一般定于每季度第一個月上旬召開。黨支部可以根據(jù)工作需要，提前召開或適當(dāng)增加大會的次數(shù)；無特殊情況，一般不宜推遲召開。

2、黨員大會的主要內(nèi)容：

（1）傳達學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示，研究決定在本單位貫徹落實的計劃和措施。

（2）定期聽取和審查支部委員會的工作報告，并討論通過支部委員會的工作報告；對支部委員會的工作進行審查和監(jiān)督。

（3）按照上級黨組織的要求，聯(lián)系實際，討論決定工作中的重大問題。

（4）討論接收新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正事宜。

（5）討論決定對先進黨支部、黨小組、先進黨員責(zé)任區(qū)、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者的表彰，并向上級黨組織推薦先進；對犯有錯誤的黨員、不合格黨員，提出處理意見。

（6）選舉支部委員會和出席上級黨代會的代表；討論罷免、撤換不稱職的支部委員會或出席上級黨代會的代表。（7）討論上級黨組織布置的任務(wù)和支部委員會提交的其他重要問題。

二、黨支部委員會會議

1、黨支部委員會會議召開的時間：黨支部委員會會議一般每月召開一次，如遇緊急事情需要研究，可隨時召開。具體時間由黨支部根據(jù)實際情況決定。

2、黨支部委員會會議的內(nèi)容

（1）關(guān)于黨支部工作的計劃、總結(jié)、重要活動的安排部署等。（2）關(guān)于黨支部委員會的思想工作和黨員管理教育。（3）貫徹執(zhí)行上級黨組織的批示和決定。（4）關(guān)于發(fā)展黨員。

（5）關(guān)于發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，保證完成教育教學(xué)科研、行政管理工作、學(xué)習(xí)等任務(wù)。

（6）關(guān)于選拔干部、人事安排和機構(gòu)調(diào)整，以及對黨員的獎勵懲治。

（7）關(guān)于工會和共青團學(xué)生會等群團組織的重大問題（8）關(guān)于黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)。

三、黨小組會

1、黨小組會召開的時間

黨小組會一般每月召開一到二次，如支部有特殊任務(wù)，黨小組會的次數(shù)可以增加。具體時間由黨小組長根據(jù)實際情況決定。

2、黨小組會的內(nèi)容（1）組織黨員開展各種內(nèi)容的學(xué)習(xí)，重點組織黨員學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的路線、方針、政策。

（2）研究如何貫徹執(zhí)行黨支部決議和決定，制訂完成各項任務(wù)的措施。

（3）聽取黨員關(guān)于思想、工作、學(xué)習(xí)和生活情況的匯報，有針對性地做好黨員的思想工作。

（4）開展批評與自我批評，幫助黨員發(fā)揚成績、克服缺點、糾正錯誤，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

（5）根據(jù)黨支部的部署，向黨員分配布置工作。

（6）討論入黨積極分子的培養(yǎng)和教育及預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正問題。（7）討論違紀(jì)黨員的處理問題。

（8）進行黨員鑒定、評議,評選優(yōu)秀黨員。

（9）分析周圍教職工學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)、工作和生活情況，密切同群眾的聯(lián)系，研究如何做好思想政治工作。

四、黨課教育

1、上黨課的時間

根據(jù)上級黨組織的要求，每季度應(yīng)組織黨員上一次黨課，時間一般定為每季度第二個月的中旬，也可根據(jù)具體情況安排。每年至少有一次是單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行授課。

2、黨課教育的內(nèi)容（1）結(jié)合中心工作對黨員進行形勢任務(wù)教育。對黨員進行形勢和任務(wù)的教育，是黨課教育的一個重要方面，是團結(jié)廣大職工實現(xiàn)黨的基本路線的中心環(huán)節(jié)，應(yīng)結(jié)合社會主義初級階段的特點，突出基本國情的教育，經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的教育，社會主義根本任務(wù)的教育，以及國內(nèi)形勢和國際形勢的教育。

（2）對黨員進行黨的路線、方針、政策教育?，F(xiàn)階段主要是突出黨的政治路線教育，黨的思想路線教育，黨的群眾路線教育，黨的方針教育和黨的政策教育。

（3）對黨員進行黨的基本知識教育。黨的基本知識，即馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論關(guān)于黨的建設(shè)學(xué)說的基本理論。其主要內(nèi)容包括：黨的性質(zhì)、黨的綱領(lǐng)、黨的任務(wù)和黨的最終目標(biāo)、黨的指導(dǎo)思想、黨的組織原則、黨的團結(jié)、黨的紀(jì)律、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、黨員的基本條件、黨員的義務(wù)和權(quán)利等。對要求入黨的積極分子，也要吸收他們聽黨課，進行有計劃的培養(yǎng)。

第五篇：黨員聯(lián)系群眾制度

黨員聯(lián)系群眾制度

1、黨員聯(lián)系群眾制度由黨支部具體組織落實，每個黨員聯(lián)系群眾的具體方法、數(shù)量，由黨支部決定，鼓勵“雙帶”能力強的黨員聯(lián)系困難群眾，幫助群眾致富。鼓勵入黨積極分子聯(lián)系群眾服務(wù)群眾。

2、黨員要經(jīng)常與群眾談心，聽取群眾意見，掌握群眾思想動態(tài)，積極向群眾宣傳黨的路線方針政策，有針對性地做好群眾思想政治工作，幫助解決生產(chǎn)生活中的實際困難，及時向黨支部反饋群眾的意見和要求。

3、黨員每季向黨支部匯報一次聯(lián)系群眾的情況，黨員聯(lián)系群眾服務(wù)群眾的實際效果，黨委每年進行一次評議。評議結(jié)果作為黨員評先評優(yōu)的重要依據(jù)。