第一篇：中共中央宣傳部、財政部、文化部、國家文物局關(guān)于全國博物館、紀(jì)

【發(fā)布單位】中共中央宣傳部、財政部、文化部、國家文物局 【發(fā)布文號】中宣發(fā)[2008]2號 【發(fā)布日期】2008-01-23 【生效日期】2008-01-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】文化部

中共中央宣傳部、財政部、文化部、國家文物局關(guān)于全國博物館、紀(jì)念館免費開放的通知

(中宣發(fā)[2008]2號)

各省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部，財政部（局），文化廳（局），文物局（文管會）：

為貫徹落實黨的十七大精神，充分發(fā)揮博物館、紀(jì)念館宣傳和傳播先進文化的重要作用，加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)和公民思想道德建設(shè)，現(xiàn)就全國博物館、紀(jì)念館向社會免費開放有關(guān)事宜通知如下：

一、博物館、紀(jì)念館免費開放的重要意義

博物館、紀(jì)念館是陳列、展示、宣傳人類文化和自然遺存的重要場所，是國民教育體系的重要組成部分。博物館、紀(jì)念館向全社會免費開放是黨的十七大關(guān)于社會主義文化大發(fā)展大繁榮的具體實踐，是加強社會主義核心價值體系建設(shè)和公民思想道德建設(shè)的有效手段，是進一步提高政府為全社會提供公共文化服務(wù)水平的重要舉措，是實現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益的積極行動。博物館、紀(jì)念館免費開放符合世界文物展示業(yè)的發(fā)展趨勢，有利于完善我國現(xiàn)代國民教育體系和履行教育功能，有利于發(fā)揮博物館和紀(jì)念館作為公益性文化機構(gòu)的社會價值，有利于加強國際文化交流和中華民族優(yōu)秀文化的宣傳推廣。各地區(qū)、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認識。積極行動，切實把免費開放工作做實、做細、做好，為公眾提供更多、更好的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。

二、博物館、紀(jì)念館免費開放的實施范圍和步驟

（一）實施范圍

全國各級文化文物部門歸口管理的公共博物館、紀(jì)念館，全國愛國主義教育示范基地全部免費開放。其中，文物建筑及遺址類博物館暫不實行全部免費開放，繼續(xù)對未成年人、老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人和低收入人群等特殊群體實行減免門票等優(yōu)惠政策。博物館、紀(jì)念館、紀(jì)念館按照市場化運作舉辦的特別（臨時）展覽，可根據(jù)實際情況確定門票價格。

（二）實施步驟

2008年，中央級文化文物部門歸口管理的博物館全部向社會免費開放；各省級綜合博物館全部向社會免費開放；各級宣傳和文化文物部門歸口管理的列入全國愛國主義教育示范基地的博物館、紀(jì)念館全部向社會免費開放；浙江、福建、湖北、江西、安徽、甘肅和新疆等7?。▍^(qū)）文化文物系統(tǒng)歸口管理的省、市、縣級博物館全部向社會免費開放。鼓勵有條件的?。▍^(qū)、市）探索全面實行免費開放。

2009年，除文物建筑及遺址類博物館外，全國各級文化文物部門歸口管理的公共博物館、紀(jì)念館，全面愛國主義教育示范基地全部向社會免費開放。

鼓勵暫不能完全免費開放的博物館、紀(jì)念館實行低票價政策，繼續(xù)對未成年人、老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人等社會群體實行免費或優(yōu)惠參觀，并向社會承諾定期免費日，制定靈活多樣的門票制度，如家庭套票、特定時段票等，吸引公眾走進博物館和紀(jì)念館。

三、博物館、紀(jì)念館免費開放的保障機制

要以博物館、紀(jì)念館免費開放為契機，實現(xiàn)“三個結(jié)合”：一是與文化體制改革中公益類文化事業(yè)單位改革要求相結(jié)合，進一步加大博物館經(jīng)費保障力度；二是與構(gòu)建公共財政體制相結(jié)合，進一步完善財政投入方式，激勵博物館提高服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量；三是與博物館運行規(guī)律相結(jié)合，推進我過博物館機制改革和管理創(chuàng)新。

（一）各級財政部門應(yīng)將博物館、紀(jì)念館免費開放相關(guān)經(jīng)費納入財政預(yù)算，切實予以保障。中央財政設(shè)立專項資金，重點補助地方博物館免費開放所需資金，鼓勵改善陳列布展和舉辦臨時展覽，支持重點博物館提升服務(wù)能力，對實行低票價的博物館和自行實行免費并取得良好效果的省份給予獎勵。其中，博物館、紀(jì)念館免費開放單位門票收入減少部分全部由中央財政負擔(dān)；運轉(zhuǎn)經(jīng)費增量部分由中央財政分別按照東部20%、中部60%和西部80%的比例進行補助。

地方財政部門要承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)，保障當(dāng)?shù)夭┪镳^、紀(jì)念館免費或優(yōu)惠開放的資金投入。要統(tǒng)籌使用中央和地方財政資金，落實配套設(shè)施建設(shè)和設(shè)備更新經(jīng)費，落實增強接待能力、增設(shè)服務(wù)項目、改進服務(wù)手段所需資金，落實人員培訓(xùn)經(jīng)費及增加業(yè)務(wù)時間和業(yè)務(wù)強度的必要補助，保證博物館正常、高效運轉(zhuǎn)。

（二）要研究制定博物館、紀(jì)念館文化產(chǎn)品經(jīng)營收入稅收優(yōu)惠政策，促進其依托文物藏品、陳列展示推出各類文化產(chǎn)品，拓展和延伸文化傳播功能。鼓勵社會力量對博物館、紀(jì)念館進行捐贈，拓寬博物館經(jīng)費來源渠道。

（三）按照文化遺產(chǎn)保護和傳播的重要程度科學(xué)界定博物館等級，將部分地方所屬的代表中華民族歷史文明的重點博物館確定為國家級博物館，由中央政府承擔(dān)更多的投入和管理責(zé)任。省級和省級以下博物館也要參照此原則，進行科學(xué)分級，加強資源整合。市級和縣級應(yīng)重點發(fā)展特色博物館，避免重復(fù)投資。

四、博物館、紀(jì)念館免費開放的工作要求

（一）改善管理和服務(wù)，努力滿足觀眾需求。各有關(guān)博物館要積極借鑒已經(jīng)免費開放博物館的經(jīng)驗，切實做好免費開放的前期準(zhǔn)備。充分考慮免費開放后觀眾量短時間內(nèi)急劇增加，對博物館、紀(jì)念館的管理、運行造成的巨大壓力，科學(xué)地測算確定博物館的接待能力，建立每日參觀人數(shù)總量控制和疏導(dǎo)制度。健全開放服務(wù)管理制度，制定突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急處理機制。加強媒體宣傳，并在博物館、紀(jì)念館顯著位置公示免費開放管理辦法、服務(wù)項目、開放時間、文明參觀須知等制度措施，方便公眾了解和監(jiān)督，引導(dǎo)觀眾有序、文明參觀。同時要努力改善文物安全保護和觀眾服務(wù)設(shè)施條件，增加安全、保潔、講解咨詢等服務(wù)人員，強化內(nèi)部管理，加強安全防范，切實保證免費開放的安全、規(guī)范、有序。

（二）堅持以人為本，提高展示傳播水平。各有關(guān)博物館、紀(jì)念館應(yīng)貼近實際、貼近生活、貼近群眾作為不懈的追求，準(zhǔn)確把握免費開放后觀眾及其精神文化需求呈現(xiàn)出多層次、多方面、多樣式的特點，在展示傳播的內(nèi)容上、形式上更加積極探索和大膽創(chuàng)新，成為文化教育和傳播中心，成為公眾流連忘返的文化園地。將專業(yè)性、學(xué)術(shù)性和知識性、趣味性、觀賞性有機結(jié)合，不斷創(chuàng)造新的文化樣式，實現(xiàn)題材、品種、風(fēng)格和載體的極大豐富，使陳列展覽更具吸引力、感染力，打造公眾喜聞樂見的文化品牌。要充分發(fā)揮博物館、紀(jì)念館社會教育功能，積極推進博物館進校園、進社區(qū)和建設(shè)數(shù)字博物館，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域、方式和手段，提供更加人性化的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項目，努力強化文化的感染力和輻射力。

（三）改革創(chuàng)新，增加博物館、紀(jì)念館活力。各有關(guān)博物館、紀(jì)念館要以免費開放為契機，認真研究和把握博物館運行規(guī)律，按照國家關(guān)于文化事業(yè)體制改革的要求和部署，加強體制和機制創(chuàng)新。以深化人事制度改革為突破口，優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，整合內(nèi)部資源，轉(zhuǎn)變運營方式，完善激勵機制，提高運行效率。要采取有效措施、創(chuàng)造有利條件，最大限度的動員社會各方面力量支持參與博物館志愿者隊伍的壯大，使之成為支持免費開放工作及博物館發(fā)展的堅定，可信賴的社會力量。

（四）加強管理，切實做好博物館、紀(jì)念館免費開放的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。要在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級宣傳、財政、文化、文物部門要指導(dǎo)、督促各地做好免費開放工作，并對各單位實施情況進行督促檢查和考評，對開放中出現(xiàn)的問題和困難及時溝通、協(xié)調(diào)。各級文物行政部門要發(fā)揮行業(yè)管理作用，加快完善博物館、紀(jì)念館管理法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立政府主導(dǎo)、法律規(guī)范、社會參與的博物館管理體系，建立以展示教育、開放服務(wù)為核心的評價體系和政府、社會、公眾代表相結(jié)合的監(jiān)督體系，開展評估定級和分類指導(dǎo)。

中共中央宣傳部 財政部 文化部 國家文物局

二00八年一月二十三日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：部門規(guī)章—財政部、國家文物局—文物博物館事業(yè)單位財務(wù)管理辦法

文物、博物館事業(yè)單位財務(wù)管理辦法

1989年12月26日，國家文物局、財政部

第一章 總 則

第一條 為了加強文物、博物館事業(yè)單位（以下簡稱“文博單位”）的財務(wù)管理，促進文物事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合文博單位的特點，制定本辦法。

第二條 文博單位是國家為了進行文物的保護、管理和科學(xué)研究工作，繼承我國優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，向人民群眾進行愛國主義、社會主義和革命傳統(tǒng)教育，提高全民族的科學(xué)文化水平，建設(shè)社會主義精神文明而設(shè)立的文物事業(yè)機構(gòu)。文博單位的財務(wù)管理應(yīng)根據(jù)文博單位的不同特點和收支情況，分別實行全額預(yù)算、差額預(yù)算或自收自支的管理辦法。

第三條 文博單位財務(wù)管理是文博單位管理的重要組成部分，它的基本任務(wù)是堅持改革、開放和勤儉辦一切事業(yè)、把社會效益放在首位的方針，對單位的經(jīng)濟活動進行綜合管理，從而保證文物保護、文物征集、保管、陳列、考古發(fā)掘、科學(xué)研究和宣傳教育等各項任務(wù)的完成。

第四條 文博單位財務(wù)管理的內(nèi)容主要包括：預(yù)算管理；收入管理；支出管理；財產(chǎn)物資管理；資金管理；預(yù)算包干結(jié)余管理；財務(wù)分析與監(jiān)督和對附設(shè)經(jīng)營部門的財務(wù)工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督等。

第五條 為了加強對財務(wù)會計工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和便于履行《中華人民共和國會計法》賦予財會人員的職權(quán)，大中型文博單位要設(shè)置獨立的財會機構(gòu)，一般文博單位要配備相應(yīng)的專職財會人員，文博單位的領(lǐng)導(dǎo)要有專人分管財務(wù)工作。財會機構(gòu)負責(zé)人及財務(wù)主管、會計主管的任免，必須經(jīng)過上級財務(wù)主管部門同意。按照《中華人民共和國會計法》的規(guī)定，大、中型文博單位要設(shè)置總會計師?？倳嫀熡删哂袝嫀煟ê瑫嫀煟┮陨系膶I(yè)技術(shù)職稱人員擔(dān)任。

大型文博單位必須具備下列條件：

（一）有下列三個職能之一的：

1．陳列和保管的三級品以上（含三級品）文物藏品在50，000件以上（含50，000件）的；

2．管理省級及以上重點文物保護單位的； 3．具備考古發(fā)掘團體資格的。

（二）工作人員在100人以上（含100人）；

（三）正?？傊С觯êA(yù)算內(nèi)、外和附設(shè)獨立核算經(jīng)營部門）在100萬元以上（含100萬元）的。

中型文博單位必須具備下列條件：

（一）有下列三個職能之一的：

1．陳列和保管的三級品以上（含三級品）文物藏品在5，000件以上（含5，000件）的；

2．管理省級及以上重點文物保護單位的； 3．具備考古發(fā)掘團體資格的。

（二）工作人員在50人以上（含50人）；

（三）正?？傊С觯êA(yù)算內(nèi)、外和附設(shè)獨立核算經(jīng)營部門）在40萬元以上（含40萬元）的。

此外，具備大型文博單位三個條件中兩個條件的，也為中型文博單位。

第六條 文博單位的財務(wù)工作，必須接受財政、稅務(wù)、銀行、審計等有關(guān)部門和上級財務(wù)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。文博單位的財會部門，有權(quán)對本單位的財產(chǎn)、票務(wù)、有償服務(wù)和附設(shè)經(jīng)營等部門的財務(wù)工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章 預(yù)算管理

第七條 文博單位預(yù)算是國家預(yù)算的組成部分，預(yù)算資金的來源由國家預(yù)算撥款和文博單位自身組織的各項收入兩部分組成。國家預(yù)算撥款包括正常經(jīng)費撥款和專項經(jīng)費撥款兩部分。

第八條 文博單位的預(yù)算管理形式，一般實行全額預(yù)算管理辦法，有條件的可以實行差額預(yù)算和自收自支的管理辦法。

（一）沒有穩(wěn)定的經(jīng)常性業(yè)務(wù)收入或收入較少的博物館、陳列館、紀(jì)念館和文物保護管理所、考古所（隊）等文博單位為全額預(yù)算管理單位，實行“全額預(yù)算包干，超支不補，結(jié)余留用”的預(yù)算管理辦法。

（二）有一定數(shù)量的穩(wěn)定的經(jīng)常性業(yè)務(wù)收入，但還不足以解決本單位的經(jīng)常性支出，需要財政補助的博物館、文物保護機構(gòu)等單位為差額預(yù)算管理單位，實行“核定收支，定額或定項補助，減收超支不補，增收節(jié)支留用”的預(yù)算管理辦法。

（三）自收自支預(yù)算管理的文博單位，是指有穩(wěn)定的經(jīng)常性收入，可以解決本單位經(jīng)常性支出的文博單位，實行“核定收支，自求平衡，減收超支不補，增收節(jié)支留用”的預(yù)算管理辦法。

第九條 文博單位預(yù)算編制的原則

（一）根據(jù)國家有關(guān)方針、政策，按照上級下達的事業(yè)計劃、任務(wù)，本著收支平衡的原則，編制文博單位預(yù)算。

（二）堅持實事求是的原則，既要根據(jù)本單位的需要，又要考慮國家財力的可能，正確處理好需要與可能的關(guān)系。區(qū)別輕重緩急，合理安排使用資金。

（三）堅持勤儉辦事業(yè)的原則。充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，挖掘內(nèi)部潛力，增收節(jié)支，精打細算，提高資金的使用效果。

（四）堅持分清經(jīng)費渠道的原則，劃清事業(yè)經(jīng)費同基本建設(shè)投資、專項經(jīng)費之間的界限。根據(jù)不同渠道經(jīng)費管理的要求，分別編制預(yù)算。

第十條 文博單位預(yù)算編制

（一）預(yù)算編制程序。文博單位應(yīng)根據(jù)單位的工作計劃，由財會部門、業(yè)務(wù)部門共同研究，報單位領(lǐng)導(dǎo)審核后，編制單位預(yù)算指標(biāo)建議數(shù)，報經(jīng)上級審核下達經(jīng)費指標(biāo)后再調(diào)整編制正式預(yù)算，報經(jīng)上級批準(zhǔn)后，由財會部門掌握執(zhí)行。

（二）要認真核實各項基本數(shù)字，確定各項收支指標(biāo)，凡有定員定額的項目，應(yīng)按定員定額計算；凡有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的項目，應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計算；沒有定員定額和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的項目，可根據(jù)上年執(zhí)行情況，并考慮預(yù)算可能出現(xiàn)的增減變化因素，進行測算編制。

（三）正常經(jīng)費預(yù)算的編制 1．收入預(yù)算的編制

文博單位的收入預(yù)算，根據(jù)主管部門下達的陳列展覽等業(yè)務(wù)計劃，參照近幾年收入情況，測算出各項計劃的基礎(chǔ)數(shù)字（包括展覽次數(shù)、開放天數(shù)、觀眾人次、平均票價、分成比例等）進行計算編列。一般包括業(yè)務(wù)收入、補文收入、附設(shè)經(jīng)營部門上交收入、聯(lián)營項目分成收入和其他收入。

（1）業(yè)務(wù)收入：包括門票收入、流動展覽收入、出租場地及設(shè)備收入等項目。①門票收入：根據(jù)預(yù)算開放展出計劃和有關(guān)基本數(shù)字，參照上收入情況，進行計算編列。

②流動展覽收入包括本單位承辦的流動展覽和到外地舉辦巡回展覽的分成收入。按展覽計劃和分成比例測算編列。

③出租場地、設(shè)備等項收入可按預(yù)測的情況編列。

（2）補文收入（含有償服務(wù)收入），包括：專業(yè)輔導(dǎo)、文物復(fù)制、書畫展銷、書畫裝裱、裝潢設(shè)計、復(fù)印影印、編印資料（含簡介資料）、影像、咨詢、導(dǎo)游紀(jì)念品等項目的收入。應(yīng)按預(yù)算開展的補文項目計劃，參照上年收入情況測算編列。

（3）附設(shè)經(jīng)營部門上交收入：指文博單位附設(shè)的獨立經(jīng)營部門，按規(guī)定比例應(yīng)上交的凈收入。根據(jù)各經(jīng)營部門編報的財務(wù)收支計劃，經(jīng)審核后計算編列。（4）聯(lián)營項目分成收入：指文博單位與外單位聯(lián)合經(jīng)營項目的分成收入。根據(jù)聯(lián)營協(xié)議的分成比例和聯(lián)營項目的財務(wù)收支計劃計算編列。

（5）其他收入：指上述項目以外的收入。可根據(jù)情況估列。2．支出預(yù)算的編制文博單位的支出預(yù)算包括：

（1）人員經(jīng)費，包括工資、補助工資、職工福利費、離退休人員費用和主要副食品價格補貼等五個“目”級科目內(nèi)容。要根據(jù)單位編制人數(shù)或?qū)嵱腥藬?shù)和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、定額及有關(guān)要求，按“目”分“節(jié)”進行計算編列。

（2）公用經(jīng)費，包括：公務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費、業(yè)務(wù)費、其他費用等。①公務(wù)費：按照人員編制，規(guī)定的定額或近年來支出的情況，進行測算編列。②設(shè)備購置費：按計劃購置的項目估算編列。

③修繕費：包括單位使用并負責(zé)維修的房屋及建筑物和文物建筑的維護費，按維修定額或?qū)嶋H情況進行測算編列；用公房的租金，按房租數(shù)計列；不夠基建額度的零星土建工程，按施工預(yù)算編列。

④業(yè)務(wù)費：包括文物普查費、考古發(fā)掘費、文物修復(fù)費、復(fù)制費、陳列展覽費、文物征集費、低值易耗品購置費、宣傳費、印刷費、出國費、外賓接待費和其他業(yè)務(wù)費等“節(jié)”級科目內(nèi)容。有定額的，按定額計算編列；無法確定定額的，按近年開支情況測算。支出較大的項目，在“編制說明書”中加以說明。

⑤其他費用：職工教育經(jīng)費按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計列，其他支出可估算編列。

3．上述編制方法，適用于全額預(yù)算、差額預(yù)算、自收自支三種管理形式的文博單位。根據(jù)不同形式的管理特點，還應(yīng)做到：

（1）全額預(yù)算單位的預(yù)算收入要用于彌補經(jīng)費預(yù)算支出，按核定數(shù)作“抵支收入”處理。

（2）差額預(yù)算單位要根據(jù)核定收支、全額管理的原則，編制支出預(yù)算和收入預(yù)算。支出大于收入的差額，是預(yù)算申請的經(jīng)費補助數(shù)。

（3）自收自支預(yù)算單位，要本著收支自求平衡的原則，根據(jù)上述1、2兩項收支預(yù)算的編制方法進行編制。

（四）專項經(jīng)費預(yù)算的編制

文博單位的專項經(jīng)費包括文物直撥經(jīng)費和其他專項經(jīng)費。1．文物直撥經(jīng)費包括國家直撥經(jīng)費和地方直撥經(jīng)費。

（1）國家直撥經(jīng)費預(yù)算的編制國家直撥經(jīng)費是國家財政對全國重點文物的維修、發(fā)掘、征集的專項補助經(jīng)費，由國家文物局根據(jù)各地重點文物保護的需要，直撥給各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市文物（文化）主管部門，用于指定的文物保護項目。實行“專項申報，逐項核定，按進度撥款，年終核銷支出，項目完成后結(jié)報”的預(yù)決算管理辦法。①國家直撥經(jīng)費使用范圍：全國重點文物保護單位的維修、經(jīng)批準(zhǔn)的重要考古發(fā)掘項目和珍貴文物收購的補助，以及特殊情況下經(jīng)國家文物局批準(zhǔn)補助的項目。

②國家直撥經(jīng)費預(yù)算編報的程序：申請國家直撥經(jīng)費的單位，向當(dāng)?shù)匚奈铮ㄎ幕┲鞴懿块T編報預(yù)算，由文物（文化）主管部門逐級上報。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市的文物（文化）主管部門，要在規(guī)定的時間內(nèi)負責(zé)審核匯總上報國家文物局。文博單位不得越級申報。

③國家直撥經(jīng)費預(yù)算編報的內(nèi)容，按國家文物局《直撥經(jīng)費使用管理辦法》的要求編制。

（2）地方直撥經(jīng)費是指地方財政和文物（文化）主管部門撥給文博單位的文物維修、發(fā)掘、征集的專項補助經(jīng)費。其經(jīng)費使用范圍和預(yù)算的編制，由地方文物（文化）主管部門商同級財政部門制定。2．其他專項經(jīng)費預(yù)算的編制其他專項經(jīng)費是指需要專項申請的一般房屋建筑物大型修繕和大型專用設(shè)備購置經(jīng)費。根據(jù)上級下達的預(yù)算指標(biāo)逐項編列。申請專項經(jīng)費的起點由地方文物（文化）主管部門商同級財政部門確定。

第十一條 文博單位的正常經(jīng)費，實行“預(yù)算包干”辦法。根據(jù)不同的情況，分別采取不同的包干形式：

（一）經(jīng)費和任務(wù)掛鉤，一年一定。適用于任務(wù)量和開支定額易于計算、經(jīng)費全部或基本上依靠上級主管部門撥款的，實行全額預(yù)算管理的文博單位；

（二）核定基數(shù)，比例遞增。適用于需要發(fā)展而又較難計算工作量和開支定額的實行全額預(yù)算管理的文博單位；

（三）包死基數(shù)，一定幾年。適用于收支比較穩(wěn)定的實行全額預(yù)算管理和差額預(yù)算管理的文博單位；

（四）核定基數(shù)，比例遞減。主要適用于收入較多、有條件逐步實現(xiàn)經(jīng)費自給的差額預(yù)算管理的文博單位。

文博單位實行預(yù)算包干以后，減收超支不補，增收節(jié)支和經(jīng)費結(jié)余單位留用。第十二條 預(yù)算的審批和調(diào)整

（一）文博單位編報的經(jīng)費預(yù)算，經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)后，即成為預(yù)算撥款和預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)。專項經(jīng)費必須?？顚Ｓ谩?/p>

（二）文博單位經(jīng)費預(yù)算確定后，一般不得變動。如遇特殊情況變動時，應(yīng)提出調(diào)整預(yù)算的報告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

第十三條 文博單位決算的編制

（一）文博單位在終了，要認真總結(jié)預(yù)算的執(zhí)行情況、資金使用效果、財務(wù)管理等方面的經(jīng)驗教訓(xùn)。

（二）編制決算，要按照財政和上級主管部門的編報要求，分清資金渠道，分別編報。上報的決算要做到內(nèi)容真實、數(shù)字準(zhǔn)確、表格完整，帳表、表表相符，并編寫詳細的決算說明，按規(guī)定時間及時報送。

（三）決算必須有單位領(lǐng)導(dǎo)、主管會計、財務(wù)負責(zé)人和制表人簽章，并加蓋單位公章。

第三章 收入管理

第十四條 文博單位收入的管理原則

（一）文博單位必須努力完成國家和上級規(guī)定的各項任務(wù)，認真做好藏品保管、陳列展覽、科學(xué)研究、傳播歷史和科學(xué)文化知識的工作，并根據(jù)國家有關(guān)政策充分利用本身的優(yōu)勢，積極開展有償服務(wù)和經(jīng)營活動，增加收入，促進事業(yè)的發(fā)展。

（二）正確處理社會效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系。堅持把社會效益放在首位，同時注重經(jīng)濟效益。在國家政策允許的范圍內(nèi)，合理組織收入。

（三）認真執(zhí)行國家物價政策，嚴(yán)格執(zhí)行國家核定的收費標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)收則收，應(yīng)收不漏。

第十五條 文博單位的業(yè)務(wù)收入和開展有償服務(wù)的收入，必須納入預(yù)算管理，進行統(tǒng)一核算。個別有條件的項目，可單獨核算，定期將其凈收入納入預(yù)算管理。

第十六條 附設(shè)獨立核算的經(jīng)營部門按規(guī)定比例上交的凈收入和聯(lián)營項目的分成收入，要納入預(yù)算管理。

第十七條 文博單位的特許文物銷售和非貿(mào)易小批量對外銷售文物收入，以及館、所之間有償調(diào)撥文物收入，屬專項收入，要單獨核算，收入扣除直接費用后，全數(shù)轉(zhuǎn)入“文物保護基金”，實行專項管理。

第十八條 文博單位要加強涉外收入的管理工作。外匯管理按《中華人民共和國外匯管理暫行條例》執(zhí)行。

第十九條 文博單位要建立健全收入票據(jù)的管理制度。對于各種專用收款收據(jù)、銷售發(fā)票、各種門票等收入票據(jù)，要嚴(yán)格印刷、編號、保管、領(lǐng)發(fā)、登記、銷號和檢查制度。作廢的收據(jù)要全份保存注銷。遺失憑證，必須查明情況嚴(yán)肅處理。

第四章 支出管理

第二十條 文博單位的經(jīng)費支出，是文博單位為完成國家下達的事業(yè)計劃進行工作和開展業(yè)務(wù)活動，保證文物事業(yè)發(fā)展所必需的費用支出。

第二十一條 文博單位支出的管理原則：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的財政、財務(wù)制度，建立健全必要的支出管理制度和手續(xù)，要按照批準(zhǔn)的預(yù)算和經(jīng)費開支范圍辦理支出。嚴(yán)格審批手續(xù)，不得以領(lǐng)代報、以撥列支。無明文規(guī)定的開支項目，要報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（二）堅持勤儉節(jié)約，講求經(jīng)費使用效果。既要保證業(yè)務(wù)工作的需要，也要精打細算，發(fā)揚自力更生，艱苦奮斗的精神，杜絕鋪張浪費。

（三）要分清經(jīng)費渠道，按規(guī)定的經(jīng)費用途使用，不得相互擠占。第二十二條 經(jīng)費支出的管理要求

文博單位的經(jīng)費支出，實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級歸口管理”的辦法，各項支出要在單位領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由財會部門統(tǒng)一安排掌握使用。文博單位根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算，分級歸口由有關(guān)業(yè)務(wù)部門負責(zé)，實行指標(biāo)控制。各業(yè)務(wù)部門的開支，要事先提出使用計劃交財會部門審核后執(zhí)行。開支計劃調(diào)整，在預(yù)算范圍內(nèi)的由財會部門審批，超計劃或計劃外支出，應(yīng)由有關(guān)業(yè)務(wù)部門提出書面報告，交財會部門審核后報單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)執(zhí)行。各項支出要有憑證，并按經(jīng)費使用的管理權(quán)限報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由財會部門報銷，具體規(guī)定如下：

（一）人員經(jīng)費應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的定額、標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的勞動工資計劃執(zhí)行。

（二）公務(wù)費應(yīng)嚴(yán)格按照核定的預(yù)算，采用定額管理辦法控制支出，按實際發(fā)生數(shù)列支。

（三）業(yè)務(wù)費應(yīng)嚴(yán)格按照核定的事業(yè)計劃和預(yù)算，在保證業(yè)務(wù)需要的基礎(chǔ)上，采用確定消耗定額的辦法進行管理，按實際發(fā)生數(shù)列支。

（四）修繕費、設(shè)備購置費按實際發(fā)生數(shù)列支。差額預(yù)算管理和自收自支單位當(dāng)年修繕費、設(shè)備購置費發(fā)生較少的，可按收入的一定比例提取一定的數(shù)額列支，轉(zhuǎn)入修購基金，在以后使用。

（五）購建的固定資產(chǎn)和購入的低值易耗品，經(jīng)驗收后列支。

（六）其他各項費用，均應(yīng)以實際報銷金額列支。

第二十三條 有固定陳列的博物館、陳列館、紀(jì)念館可以本著經(jīng)濟實用，易于辨認的原則，為講解員配備必要的標(biāo)志服。具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列文物（文化）主管部門商同級財政部門制定。

第二十四條 專項經(jīng)費支出的管理要求

（一）專項經(jīng)費支出的管理

1．專項經(jīng)費要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途?？顚Ｓ茫瑔为毩㈨椇怂?，要定期填寫《專項資金追蹤反饋情況表》（格式附后），按規(guī)定報送有關(guān)部門。項目完成后，要及時向有關(guān)部門報送專項資金支出決算和資金使用效果的文字報告，接受有關(guān)部門對已完成項目的驗收、檢查。2．專項經(jīng)費支出，按照核定的開支范圍和規(guī)定的用途、標(biāo)準(zhǔn)按實際發(fā)生數(shù)列支。3．專項經(jīng)費年終結(jié)余，未完成的項目，應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用；已經(jīng)完成的項目如有結(jié)余，應(yīng)報原撥款部門批準(zhǔn)后處理，文博單位無權(quán)擅自處理。

（二）專用基金支出的管理

1．實行計劃管理，堅持先提后用，量入為出，?？顚Ｓ玫脑瓌t，按照規(guī)定的用途和使用范圍辦理支出。

2．各項基金未經(jīng)上級批準(zhǔn)不得挪作它用。年終結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。第二十五條 社會集團購買力的管理

控制社會集團購買力，是國家貫徹勤儉建國的方針，引導(dǎo)合理消費，節(jié)約非生產(chǎn)性開支，防止鋪張浪費的一項重大措施和長期工作。文博單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家控制社會集團購買力的有關(guān)規(guī)定，購買專項控制商品，要按規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后購置。

第五章 財產(chǎn)物資管理

第二十六條 文博單位的財產(chǎn)物資是單位的實物資金，是國家財產(chǎn)物資的組成部分，也是單位開展業(yè)務(wù)工作、實現(xiàn)事業(yè)計劃所必需的物質(zhì)條件，文博單位的財產(chǎn)物資管理，應(yīng)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、計劃供應(yīng)、定額配備、歸口負責(zé)的原則。文博單位的財產(chǎn)物資管理包括：文物藏品管理、固定資產(chǎn)管理、材料管理和低值易耗品管理。

第二十七條 大、中型文博單位要設(shè)置財產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職管理人員；一般文博單位要配備或指定財產(chǎn)管理人員。

第二十八條 文物藏品管理

（一）文物藏品是國家寶貴的文化遺產(chǎn)，是文博單位開展業(yè)務(wù)活動的基礎(chǔ)。通過財務(wù)管理對文物藏品進行反映和監(jiān)督，是文博單位財務(wù)人員的一項重要任務(wù)。

（二）文博單位的財會部門對文物藏品的管理要按照對固定資產(chǎn)的管理辦法進行管理。文物藏品不論其價值高低，都要登記入帳。財會部門要建立“文物藏品總登記帳”和“文物藏品分類帳”；保管部門要建立“文物藏品明細帳”?！拔奈锊仄贩诸悗ぁ睂挝滑F(xiàn)存的一、二、三級藏品，按《文物藏品定級標(biāo)準(zhǔn)》的劃分要求（二十二類）進行分類入帳。對現(xiàn)有文物藏品，凡能夠估價的，要估價入帳；無法估價的，可登記品種、等級和數(shù)量；對于新征集的文物，應(yīng)按實際收購金額入帳。對接收捐獻的文物，可估價入帳。要逐步完善文物藏品的管理制度。堅決改變文物藏品價值在財務(wù)上得不到反映的現(xiàn)狀。今后凡文物藏品增加或減少，應(yīng)根據(jù)藏品出入庫憑證與保管部門同時進行帳務(wù)的增減，定期與保管部門進行核定，做到帳帳相符，并向上級主管部門編報文物藏品統(tǒng)計表。

第二十九條 固定資產(chǎn)管理

（一）固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)：一般設(shè)備耐用時間在一年以上，單價在50元以上的，或單價在50元以下的大批量同類設(shè)備；專用設(shè)備耐用時間在一年以上，單價在200元以上的，或單價低于200元的大量同類專用設(shè)備為固定資產(chǎn)。

（二）固定資產(chǎn)的分類：1．房屋及建筑物；2．專用設(shè)備；3．一般設(shè)備；4．圖書資料；5．交通運輸設(shè)備；6．其他固定資產(chǎn)。

（三）固定資產(chǎn)的管理要做好以下工作：

1．要建立健全各項管理制度，實行責(zé)任制管理。各業(yè)務(wù)部門使用的貴重儀器、設(shè)備要指定專人負責(zé)管理，加強維護、保養(yǎng)，制定操作規(guī)程，建立技術(shù)檔案和交接以及使用情況報告制度。

2．堅持驗收制度，購建和調(diào)入的固定資產(chǎn)，應(yīng)由財產(chǎn)管理部門負責(zé)驗收。屬于貴重儀器等專業(yè)設(shè)備，應(yīng)有專業(yè)技術(shù)人員參加驗收；新建的房屋及建筑物竣工時，應(yīng)由工程設(shè)計等專業(yè)人員進行驗收。經(jīng)驗收后的固定資產(chǎn)要及時入帳并交付使用。

3．固定資產(chǎn)的拆遷、調(diào)出、報廢必須經(jīng)主管部門審批，其中轉(zhuǎn)讓給外系統(tǒng)的，還應(yīng)報同級財政部門批準(zhǔn)。固定資產(chǎn)的變價收入應(yīng)轉(zhuǎn)入專用基金，用于固定資產(chǎn)更新。

第三十條 材料管理

（一）材料是文博單位在開展業(yè)務(wù)工作中不可缺少的物質(zhì)條件。在進行文物維修和保護工作中，經(jīng)常要使用大量的稀有、貴重建筑裝飾材料，加強材料管理是文博單位的一項重要工作。

（二）要建立健全材料管理制度，做到管理有專職、收發(fā)有手續(xù)、防止丟失、損壞和霉?fàn)€、變質(zhì)。單位要加強材料的定額管理，逐步建立材料儲備定額和制定主要材料的消耗定額。材料收發(fā)業(yè)務(wù)量大、材料品種較多的單位要進行材料核算，財產(chǎn)管理部門要建立材料明細帳，定期與財會部門的材料總帳進行核對，做到帳帳相符；對耗用材料不多，隨買隨用的單位，一般可不進行材料核算，但財產(chǎn)管理部門要建立零星材料用品收發(fā)登記簿進行控制，杜絕浪費。

（三）要加強庫存材料的管理，財產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)工作需要，編制材料采購計劃，經(jīng)財會部門審核報領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，進行采購。財產(chǎn)管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行材料驗收、進出庫、保管制度，堅持進料、發(fā)料有憑證、有記錄，并定期與財會部門核對有關(guān)帳目。對庫存材料的保管要做到地點固定，零整分開，存放有序，帳實相符，便于收發(fā)和清查。對于貴重材料，應(yīng)專櫥（庫）保管，隨時進行查對，對領(lǐng)、用、剩余、報廢的貴重材料，都必須嚴(yán)密手續(xù)。材料使用部門一般不設(shè)庫存，采用隨用隨領(lǐng)的辦法，以減少保管環(huán)節(jié)和損失浪費。

（四）財務(wù)財產(chǎn)管理部門要督促施工單位、使用部門，加強在用材料的管理，防止丟失、損毀和浪費。

第三十一條 低值易耗品管理

（一）低值易耗品是指能多次使用，不改變其實物形態(tài)，但單價低于固定資產(chǎn)的起點，或價值雖較高，但易于損壞需經(jīng)常補充和更新的物品。

（二）低值易耗品的管理辦法

1．低值易耗品實行分類管理，部門核算的辦法，一般用品可采用以舊換新，消耗性用品實行定額管理。財產(chǎn)管理部門根據(jù)各部門的實際消耗情況核定消耗定額，按定額領(lǐng)用。

2．低值易耗品的采購，需由財產(chǎn)管理部門編制采購計劃，經(jīng)財會部門審核報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后購進。

3．財產(chǎn)管理部門要對在用、在庫低值易耗進行登記、管理。在用低值易耗品報廢時，由使用部門填具憑證，經(jīng)財產(chǎn)管理部門審核報經(jīng)批準(zhǔn)后核銷。

第六章 資金管理

第三十二條 資金是財產(chǎn)物資的貨幣反映。資金管理是文博單位財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容。文博單位的資金包括：銀行存款、現(xiàn)金、有價證券、周轉(zhuǎn)金、結(jié)算資金和專用基金六個方面。

第三十三條 銀行存款管理

（一）文博單位要在國家銀行開設(shè)存款戶頭。嚴(yán)格遵守銀行制度，接受銀行監(jiān)督。

（二）銀行存款的管理要求

1．銀行存款的收支，要序時登記，日清月結(jié)。定期根據(jù)銀行對帳單與銀行對帳。2．嚴(yán)格加強支票管理。不得簽發(fā)空頭、空白、遠期支票，也不得巧立名目，弄虛作假。作廢的支票注銷后與存根妥善保管。

3．銀行存款帳戶只限本單位使用，不得出租、出借或轉(zhuǎn)讓給外單位或個人使用。4．財務(wù)人員必須妥善保管簽發(fā)支票的印章，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用。第三十四條 現(xiàn)金管理

（一）文博單位收入的現(xiàn)金，超庫存限額的，必須當(dāng)日送存銀行，不得坐支和以白條抵現(xiàn)金。

（二）現(xiàn)金支出必須符合現(xiàn)金使用的范圍和限額的規(guī)定。凡超過現(xiàn)金支付限額的支出，必須通過銀行劃撥，不得支付現(xiàn)金。

第三十五條 有價證券管理

（一）有價證券，一般包括國庫券、國家重點企業(yè)建設(shè)債券和其他債券三種。

（二）有價證券的管理辦法

1．文博單位購買有價證券，只能用單位的自有資金和預(yù)算外資金，不得用預(yù)算撥款購買。2．購買的各種有價證券，應(yīng)當(dāng)作為貨幣妥善保管，保證帳券相符。

3．購買的有價證券，要作為有價證券庫存處理，不得作“實際支出數(shù)”報銷。第三十六條 周轉(zhuǎn)金管理

文博單位的周轉(zhuǎn)金由文物業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)金和開展有償服務(wù)及經(jīng)營活動周轉(zhuǎn)金兩部分組成。周轉(zhuǎn)金的來源和數(shù)額，一般由文物（文化）主管部門或財政部門核定（撥），也可經(jīng)批準(zhǔn)后從單位的事業(yè)發(fā)展基金轉(zhuǎn)入。

（一）文物業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)金是保證文物業(yè)務(wù)工作正常開展而設(shè)置的周轉(zhuǎn)金，不得轉(zhuǎn)作費用支出，要保證其完整無缺、正常周轉(zhuǎn)。

（二）有償服務(wù)和經(jīng)營活動周轉(zhuǎn)金是文博單位為了開展有償服務(wù)和經(jīng)營活動臨時借入的周轉(zhuǎn)資金。可向文物（文化）主管部門和財政部門申請借入，也可經(jīng)批準(zhǔn)后從單位事業(yè)發(fā)展基金轉(zhuǎn)入。借入的周轉(zhuǎn)金要堅持有借有還、按期歸還的原則。

第三十七條 結(jié)算基金管理

（一）結(jié)算基金，是指文博單位在開展業(yè)務(wù)過程中，與有關(guān)單位或個人所發(fā)生的有待結(jié)算的各種暫存、暫付款項。

（二）文博單位對暫存、暫付款項要按時清理結(jié)算。不得長期掛帳。對確屬無法收回的暫付款，要經(jīng)過清查，分清責(zé)任，寫明原因，報經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后核銷。個人不得借用公款。

第三十八條 專用基金管理

（一）專用基金是文博單位根據(jù)規(guī)定由單位自行提取而形成的具有專門用途的基金。包括：事業(yè)發(fā)展基金、集體福利基金、職工獎勵基金、文物保護基金、修購基金及其他專用基金。要本著先提后用，專戶儲存，專款專用的原則進行管理和使用。

（二）專用基金的管理辦法

1．事業(yè)發(fā)展基金、集體福利基金、職工獎勵基金從單位的預(yù)算包干結(jié)余或收支結(jié)余中按規(guī)定的比例和使用范圍提取使用。

2．文物保護基金從特許文物、非貿(mào)易小批量對外銷售文物收入和有償調(diào)撥文物的收入中轉(zhuǎn)入，用于購回我國流失海外的珍貴文物和國內(nèi)文物收購，以及改善文物保護和安全條件的支出。

3．修購基金從差額管理和自收自支管理單位的收入中提取，用于單位小型修繕和小型設(shè)備更新的支出。

4．各項基金的提取比例，由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市文物（文化）主管部門商同級財政部門確定。第七章 預(yù)算包干結(jié)余管理

第三十九條 文博單位的預(yù)算包干結(jié)余分配

實行“預(yù)算包干”的文博單位，年終預(yù)算包干結(jié)余留歸單位結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，可以按規(guī)定提取事業(yè)發(fā)展基金、集體福利基金和職工獎勵基金。

預(yù)算包干結(jié)余的計算方法：

（一）全額預(yù)算單位包干結(jié)余＝本年撥入正常經(jīng)費數(shù)＋本年抵支收入數(shù)--本年正常經(jīng)費銀行支出數(shù)--本年抵支收入安排的經(jīng)費支出數(shù)

（二）差額預(yù)算單位收支結(jié)余＝本年差額預(yù)算撥款數(shù)＋本年各項收入數(shù)--本年各項支出數(shù)

（三）自收自支預(yù)算單位收支結(jié)余＝本年各項收入數(shù)--本年各項支出數(shù)

第四十條 預(yù)算包干結(jié)余的管理使用，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得用于違反財經(jīng)紀(jì)律、財務(wù)制度的開支。

第八章 財務(wù)分析與監(jiān)督

第四十一條 文博單位的財務(wù)分析與監(jiān)督，是財務(wù)管理工作的重要組成部分。為了促進本單位各部門更好地完成各項業(yè)務(wù)工作，財會部門要統(tǒng)一負責(zé)，組織各有關(guān)部門對財務(wù)收支活動資料進行收集和分析，并將結(jié)果反映給單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)主管部門，使單位領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門了解本單位資金活動及其使用情況，為其進行經(jīng)濟決策提供可靠的依據(jù)。

第四十二條 財務(wù)分析的主要內(nèi)容包括：預(yù)算執(zhí)行情況；文物藏品的增減情況；收入、支出和經(jīng)費使用情況；年終經(jīng)費決算分析等。

第四十三條 財務(wù)分析指標(biāo)包括：業(yè)務(wù)計劃完成率；預(yù)算完成率；經(jīng)費支出中個人部分與公用部分的比重；文物藏品展出率，大型儀器、設(shè)備使用率和完好率等。

第四十四條 文博單位的財務(wù)分析，一般采用指標(biāo)對比法、因素分析法和平衡分析法。第四十五條 財務(wù)監(jiān)督和檢查，要以國家有關(guān)方針政策、財政財務(wù)有關(guān)制度和財經(jīng)紀(jì)律，以及有關(guān)主管部門的規(guī)定為依據(jù)，嚴(yán)肅認真地對單位財務(wù)收支、財產(chǎn)物資管理、專項資金、專用基金的使用情況進行監(jiān)督檢查。

第九章 附 則

第四十六條 本辦法適用于各級文物（文化）主管部門領(lǐng)導(dǎo)和管理的文物管理委員會（處、所）、文物保護管理機構(gòu)、博物館、陳列館、紀(jì)念館和其他文物機構(gòu)。文物商店的財務(wù)管理辦法另定。其他部門所屬的文博單位，可參照本辦法執(zhí)行。

第四十七條 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列的文物（文化）主管部門和財政部門，可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定實施細則，報國家文物局、財政部備案。第四十八條 本辦法由國家文物局、財政部負責(zé)解釋。第四十九條 本辦法自一九九○年一月一日起施行。附表

文物專項資金追蹤反饋情況表（參考表式）

------------------|經(jīng)費主管部門 |用款單位 | |-|-----------| |項 目 名 稱 |項目地址 | |-|-----------| |計 劃 規(guī) 模 |預(yù)期效益 | |--------------| |項目起止 |起始（購買）日期 年 月 日 | | || |期 限 |計劃完成（使用）日期 年 月 日 | |------------|| | 資 |資金來源|合 計|財 政|主管部門|單位自籌|其 他 | | 金 |--------|------|------|--------|--------|----------------| | 運 |項目概算| | | | | | | 用 |--------|------|------|--------|--------|----------------| | 情 |截止本期| | | | | | | 況 |撥 款| | | | | | | |--------|------|------|--------|--------|----------------| | |截止本期| | | | | | | |實際支出| | | | | | |------------|| |項目進展 | | |情 況 | | |------------|| |項目存在 | | |問 題 | | |--------------| |用款單位簽章 |主管部門簽章 | | | | | 負責(zé)人簽章 | 負責(zé)人簽章 | | 年 月 日 | 年 月 日|------------------注：此表一式三份，用款單位、主管部門、財政部門各一份

第三篇：中共中央宣傳部、文化部關(guān)于加快國有文藝院團體制改革的通知

中共中央宣傳部、文化部關(guān)于加快國有文藝院團體制改革的通知

各省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部、文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委宣傳部、文化廣播電視局，各計劃單列市黨委宣傳部、文化局：

按照中央關(guān)于“加大力度、加快進度、鞏固提高、重點突破、全面推進”的總要求，為加快國有文藝院團體制改革，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、進一步明確改革任務(wù)

加快國有文藝院團體制改革，是黨中央確定的文化體制改革重點任務(wù)。貫徹落實中央的決策部署，對于解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，發(fā)揮國有文藝院團在演藝市場的主導(dǎo)作用，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮具有重要的戰(zhàn)略意義。黨的十六大以來，國有文藝院團解放思想，大膽實踐，積極推進體制機制創(chuàng)新，取得明顯進展。但與中央的要求相比，改革進程仍相對滯后，人員老化、演出少、缺乏活力的狀況并沒有根本改變，適應(yīng)市場、服務(wù)群眾的體制機制還沒有形成。必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來，以高度的責(zé)任感和緊迫感，抓住機遇、攻堅克難，加大力度、加快進度，積極推動國有文藝院團體制改革取得突破性進展，確保在2012年上半年之前完成改革任務(wù)。

按照區(qū)別對待、分類指導(dǎo)的原則，根據(jù)國有文藝院團的不同性質(zhì)和功能，明確不同的改革任務(wù)。中央文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組已確定少數(shù)保留事業(yè)單位性質(zhì)的院團（名單附后），其他國有文藝院團（不含新疆、西藏地區(qū)）都要轉(zhuǎn)制為企業(yè)。鼓勵已列入名單的保留事業(yè)單位性質(zhì)院團轉(zhuǎn)企改制。今后原則上不得新設(shè)或恢復(fù)事業(yè)單位性質(zhì)的文藝院團

國有文藝院團轉(zhuǎn)制改革，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范操作，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立充分體現(xiàn)藝術(shù)規(guī)律的經(jīng)營管理體制。要完成企業(yè)工商注冊登記，核銷事業(yè)編制，注銷事業(yè)單位法人，同職工簽訂勞動合同，按照企業(yè)辦法參加社會保險。要把轉(zhuǎn)制改革和資源整合、結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，同城不同層級的同類國有文藝院團，原則上要予以合并。鼓勵轉(zhuǎn)制文藝院團以資本為紐帶跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，培育演藝產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者

不具備進入市場條件、不再保留建制的國有文藝院團，可提出注銷申請，報同級文化行政部門和編制管理部門批準(zhǔn)，依法履行注銷手續(xù)。地方戲曲、曲藝等國有文藝院團中，演出?。ㄇ┓N屬瀕危稀有且具有重要文化遺產(chǎn)價值的，經(jīng)批準(zhǔn)可不再保留文藝院團建制，允許其轉(zhuǎn)為公益性的保護傳承機構(gòu)，或?qū)⑾嚓P(guān)保護傳承職能連同相關(guān)人員、編制和經(jīng)費轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)匚幕^、群藝館、藝術(shù)院校、藝術(shù)研究院所等機構(gòu)，專門從事研究、傳承和展演。

保留事業(yè)單位性質(zhì)的國有文藝院團，要按照“政府扶持、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、增強活力”的方針，深化內(nèi)部機制改革，形成自我發(fā)展的活力，在面向市場、服務(wù)群眾的過程中不斷發(fā)展壯大。

二、加大政策保障力度

要加大對國有文藝院團轉(zhuǎn)制的政策扶持力度，中央已經(jīng)出臺的支持文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策，適用于轉(zhuǎn)制文藝院團。各地要結(jié)合實際，制定更具操作性、更加優(yōu)惠的地方性政策。積極支持國有文藝院團通過改革，解決長期以來欠賬多、底子薄、包袱重、發(fā)展后勁不足等突出問題，增強轉(zhuǎn)制文藝院團的發(fā)展實力和活力。

國有文藝院團轉(zhuǎn)制前由各級財政安排的正常事業(yè)經(jīng)費，轉(zhuǎn)制后在一定期限內(nèi)繼續(xù)撥付。中央財政和地方財政通過安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、宣傳文化發(fā)展專項資金等渠道，對轉(zhuǎn)制文藝院團重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目予以支持，分批為縣級轉(zhuǎn)制文藝院團配備流動舞臺車、交通車，資助轉(zhuǎn)制文藝院團更新設(shè)備、改善排練和演出條件。鼓勵以政府購買服務(wù)或按場次補貼等方式，支持轉(zhuǎn)制文藝院團深入基層、深入群眾，培育和引導(dǎo)農(nóng)村演藝市場。以政府采購或資助方式舉辦的政策宣傳性演出活動、重大節(jié)慶演出活動、對外文化交流、慰問演出等，在同等條件下，優(yōu)先安排轉(zhuǎn)制文藝院團承辦或參演。國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金，要向承擔(dān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護任務(wù)的轉(zhuǎn)制院團傾斜，鼓勵生產(chǎn)性保護。

國有文藝院團轉(zhuǎn)制前支配或使用的國有資產(chǎn)（含土地），轉(zhuǎn)制后作為其國家資本注入。工商登記注冊時貨幣出資達不到標(biāo)準(zhǔn)的，財政部門或國有文化資產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)予補足。

國有文藝院團轉(zhuǎn)制后按企業(yè)辦法參加社會保險，做好社會保障政策銜接，采取有效措施解決好企業(yè)與事業(yè)單位退休待遇差問題。轉(zhuǎn)制前已經(jīng)離退休人員的離退休待遇標(biāo)準(zhǔn)不變，待遇支付和調(diào)整執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定。對轉(zhuǎn)制前參加工作、轉(zhuǎn)制后退休人員的退休待遇差問題，要通過加快收入分配改革、建立企業(yè)年金、加發(fā)養(yǎng)老金補貼等多種方式予以解決。

國有文藝院團經(jīng)批準(zhǔn)停辦退出的，要做好資產(chǎn)財務(wù)清算和人員分流安置工作，切實保全國有資產(chǎn)，保障職工的合法權(quán)益，確保社會穩(wěn)定。充分尊重演職人員的擇業(yè)意愿，拓寬轉(zhuǎn)崗?fù)緩?，加強轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，經(jīng)考核可充實到文化館（站）、群眾藝術(shù)館等公益性文化單位，也可安排其從事城市社區(qū)和農(nóng)村文化輔導(dǎo)以及中小學(xué)藝術(shù)教育等文化普及工作。經(jīng)協(xié)商一致自謀職業(yè)的，依照國家有關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟補償、接續(xù)社會保險關(guān)系。臨時聘用人員，要按照有關(guān)規(guī)定處理。

積極發(fā)展多層次、多業(yè)態(tài)的演出場所。加大改造、新建劇場的力度，以配置、租賃、委托管理等多種方式提供給轉(zhuǎn)制文藝院團使用。鼓勵通過建立演出院線等形式整合轉(zhuǎn)制文藝院團的劇場和劇目資源，提高演藝產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化水平。

鼓勵和支持各種所有制的企業(yè)以控股、參股、并購、重組等方式，積極參與國有文藝院團改革。鼓勵藝術(shù)名家和其他演職人員以個人持股的方式參與轉(zhuǎn)制院團的股份制改造。

三、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

國有文藝院團改革政治性、政策性強，各級黨委宣傳、文化行政部門要高度重視，納入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地黨委宣傳部門要在文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)指導(dǎo)本地區(qū)國有文藝院團體制改革工作，統(tǒng)籌安排、周密部署，強化保障措施，推動各項改革任務(wù)的落實。文化行政部門要切實擔(dān)負起組織實施本地區(qū)國有文藝院團體制改革的職責(zé)，按照本通知精神，深入調(diào)查研究，抓緊制定本地區(qū)國有文藝院團體制改革工作方案，明確工作要求和時間進度，確保改革任務(wù)的落實。在改革中一定要切實維護職工基本權(quán)益，充分調(diào)動職工參與改革的積極性，確保改革積極穩(wěn)妥推進。

今年下半年，中宣部、文化部將聯(lián)合開展對地方國有文藝院團體制改革工作的督查。2012年上半年，將對各地國有文藝院團體制改革工作進行驗收。

二〇一一年五月十一日 保留事業(yè)單位性質(zhì)的國有文藝院團名單

文化部直屬

國家京劇院

中國國家話劇院

中國歌劇舞劇院

中國交響樂團

中國兒童藝術(shù)劇院

中央歌劇院

中央芭蕾舞團

中央民族樂團

北京市

北京京劇院

北京北方昆曲劇院

北京交響樂團

天津市

天津京劇院

天津市青年京劇團

天津交響樂團

河北省

河北交響樂團

山西省

山西省晉劇院

內(nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古民族藝術(shù)劇院

土左旗烏蘭牧騎

達茂聯(lián)合旗烏蘭牧騎

土右旗烏蘭牧騎

鄂溫克旗烏蘭牧騎

鄂倫春旗烏蘭牧騎

莫力達瓦旗烏蘭牧騎

陳巴爾虎旗烏蘭牧騎

額爾古納市烏蘭牧騎

新巴爾虎左旗烏蘭牧騎

新巴爾虎右旗烏蘭牧騎

興安烏蘭牧騎

科右前旗烏蘭牧騎

科右中旗烏蘭牧騎

扎賚特旗烏蘭牧騎

科左中旗烏蘭牧騎

科左后旗烏蘭牧騎

庫倫旗烏蘭牧騎

奈曼旗烏蘭牧騎

扎魯特旗烏蘭牧騎

阿魯科爾沁旗烏蘭牧騎

巴林左旗烏蘭牧騎

巴林右旗烏蘭牧騎

克什克騰旗烏蘭牧騎

翁牛特旗烏蘭牧騎

喀喇沁旗烏蘭牧騎

錫林郭勒烏蘭牧騎

阿巴嘎旗烏蘭牧騎

蘇尼特左旗烏蘭牧騎

蘇尼特右旗烏蘭牧騎

東烏珠穆沁旗烏蘭牧騎

西烏珠穆沁旗烏蘭牧騎

鑲黃旗烏蘭牧騎

正鑲白旗烏蘭牧騎

正藍旗烏蘭牧騎

太仆寺旗烏蘭牧騎

察右后旗烏蘭牧騎

四子王旗烏蘭牧騎

察右中旗烏蘭牧騎

察右前旗烏蘭牧騎

鄂托克前旗烏蘭牧騎

鄂托克旗烏蘭牧騎

杭錦旗烏蘭牧騎

烏審旗烏蘭牧騎

伊金霍洛旗烏蘭牧騎

達拉特旗烏蘭牧騎

烏拉特前旗烏蘭牧騎

烏拉特中旗烏蘭牧騎

烏拉特后旗烏蘭牧騎

阿拉善烏蘭牧騎

阿右旗烏蘭牧騎

額濟納旗烏蘭牧騎

遼寧省

沈陽京劇院

遼寧芭蕾舞團

遼寧歌劇院

吉林省

吉林省交響樂團

吉林省吉劇院

延邊歌舞團

黑龍江省

黑龍江省京劇院

上海市

上海京劇院

上海昆劇團

上海交響樂團

上海芭蕾舞團

上海歌劇院

上海民族樂團

江蘇省

蘇州昆劇院

浙江省

浙江昆劇團

浙江永嘉昆劇團

浙江交響樂團

浙江小百花越劇團

安徽省

安徽省徽劇院

福建省

福建省實驗閩劇院

江西省

江西省贛劇院

山東省

山東省京劇院

青島交響樂團

河南省

河南省豫劇院

湖北省

湖北京劇院

湖北省民族歌舞團

長陽土家族自治縣歌舞劇團

五峰土家族自治縣歌舞劇團

湖南省

湖南省昆劇團

湖南省湘劇院

江華瑤族自治縣民族歌舞劇團

新晃侗族自治縣民族歌舞劇團

麻陽苗族自治縣花燈戲劇團

廣東省

廣州交響樂團

深圳交響樂團

廣東民族樂團

廣東省粵劇院

海南省

海南省瓊劇院

廣西壯族自治區(qū)

廣西壯族自治區(qū)壯劇團

巴馬瑤族自治縣民族藝術(shù)團

大化瑤族自治縣歌舞團

都安瑤族自治縣文工團

富川瑤族自治縣民族藝術(shù)團

恭城瑤族自治縣文工團

隆林各族自治縣歌舞團

羅城仫佬族自治縣藝術(shù)團

融水苗族自治縣民族文工團

重慶市

重慶市歌劇院

重慶市川劇院

四川省

阿壩藏族自治州民族歌舞團

甘孜藏族自治州歌舞團

涼山彝族自治州歌舞團

貴州省

貴州省黔劇團

云南省

云南省京劇院

云南聶耳交響樂團

云南省滇劇院

楚雄彝族自治州民族藝術(shù)劇院

迪慶藏族自治州民族歌舞團

甘肅省

甘肅省歌劇院

甘肅省隴劇院

甘南藏族自治州藏族歌舞劇院

臨夏回族自治州民族歌舞劇團

天祝藏族自治縣民族歌舞劇團

肅北蒙古族自治縣烏蘭牧騎

肅南裕固族自治縣民族歌舞團

青海省

果洛藏族自治州民族歌舞團

海北藏族自治州民族歌舞團

海南藏族自治州民族歌舞團

海西藏族自治州民族歌舞團

玉樹藏族自治州民族歌舞團

黃南藏族自治州民族歌舞團

第四篇：中共中央宣傳部、文化部關(guān)于加快國有文藝院團體制改革的通知

中共中央宣傳部、文化部關(guān)于加快國有文藝院團體制

改革的通知

各省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部、文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委宣傳部、文化廣播電視局，各計劃單列市黨委宣傳部、文化局：

按照中央關(guān)于“加大力度、加快進度、鞏固提高、重點突破、全面推進”的總要求，為加快國有文藝院團體制改革，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、進一步明確改革任務(wù)

加快國有文藝院團體制改革，是黨中央確定的文化體制改革重點任務(wù)。貫徹落實中央的決策部署，對于解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，發(fā)揮國有文藝院團在演藝市場的主導(dǎo)作用，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮具有重要的戰(zhàn)略意義。黨的十六大以來，國有文藝院團解放思想，大膽實踐，積極推進體制機制創(chuàng)新，取得明顯進展。但與中央的要求相比，改革進程仍相對滯后，人員老化、演出少、缺乏活力的狀況并沒有根本改變，適應(yīng)市場、服務(wù)群眾的體制機制還沒有形成。必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來，以高度的責(zé)任感和緊迫感，抓住機遇、攻堅克難，加大力度、加快進度，積極推動國有文藝院團體制改革取得突破性進展，確保在2012年上半年之前完成改革任務(wù)。

按照區(qū)別對待、分類指導(dǎo)的原則，根據(jù)國有文藝院團的不同性質(zhì)和功能，明確不同的改革任務(wù)。中央文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組已確定少數(shù)保留事業(yè)單位性質(zhì)的院團（名單附后），其他國有文藝院團（不含新疆、西藏地區(qū)）都要轉(zhuǎn)制為企業(yè)。鼓勵已列入名單的保留事業(yè)單位性質(zhì)院團轉(zhuǎn)企改制。今后原則上不得新設(shè)或恢復(fù)事業(yè)單位性質(zhì)的文藝院團。

國有文藝院團轉(zhuǎn)制改革，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范操作，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立充分體現(xiàn)藝術(shù)規(guī)律的經(jīng)營管理體制。要完成企業(yè)工商注冊登記，核銷事業(yè)編制，注銷事業(yè)單位法人，同職工簽訂勞動合同，按照企業(yè)辦法參加社會保險。要把轉(zhuǎn)制改革和資源整合、結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，同城不同層級的同類國有文藝院團，原則上要予以合并。鼓勵轉(zhuǎn)制文藝院團以資本為紐帶跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，培育演藝產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者。

不具備進入市場條件、不再保留建制的國有文藝院團，可提出注銷申請，報同級文化行政部門和編制管理部門批準(zhǔn)，依法履行注銷手續(xù)。地方戲曲、曲藝等國有文藝院團中,演出劇（曲）種屬瀕危稀有且具有重要文化遺產(chǎn)價值的，經(jīng)批準(zhǔn)可不再保留文藝院團建制，允許其轉(zhuǎn)為公益性的保護傳承機構(gòu)，或?qū)⑾嚓P(guān)保護傳承職能連同相關(guān)人員、編制和經(jīng)費轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)匚幕^、群藝館、藝術(shù)院校、藝術(shù)研究院所等機構(gòu)，專門從事研究、傳承和展演。保留事業(yè)單位性質(zhì)的國有文藝院團，要按照“政府扶持、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、增強活力”的方針，深化內(nèi)部機制改革，形成自我發(fā)展的活力，在面向市場、服務(wù)群眾的過程中不斷發(fā)展壯大。

二、加大政策保障力度

要加大對國有文藝院團轉(zhuǎn)制的政策扶持力度，中央已經(jīng)出臺的支持文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策，適用于轉(zhuǎn)制文藝院團。各地要結(jié)合實際，制定更具操作性、更加優(yōu)惠的地方性政策。積極支持國有文藝院團通過改革，解決長期以來欠賬多、底子薄、包袱重、發(fā)展后勁不足等突出問題，增強轉(zhuǎn)制文藝院團的發(fā)展實力和活力。

國有文藝院團轉(zhuǎn)制前由各級財政安排的正常事業(yè)經(jīng)費，轉(zhuǎn)制后在一定期限內(nèi)繼續(xù)撥付。中央財政和地方財政通過安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、宣傳文化發(fā)展專項資金等渠道，對轉(zhuǎn)制文藝院團重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目予以支持，分批為縣級轉(zhuǎn)制文藝院團配備流動舞臺車、交通車，資助轉(zhuǎn)制文藝院團更新設(shè)備、改善排練和演出條件。鼓勵以政府購買服務(wù)或按場次補貼等方式，支持轉(zhuǎn)制文藝院團深入基層、深入群眾，培育和引導(dǎo)農(nóng)村演藝市場。以政府采購或資助方式舉辦的政策宣傳性演出活動、重大節(jié)慶演出活動、對外文化交流、慰問演出等，在同等條件下，優(yōu)先安排轉(zhuǎn)制文藝院團承辦或參演。國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金，要向承擔(dān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護任務(wù)的轉(zhuǎn)制院團傾斜，鼓勵生產(chǎn)性保護。

國有文藝院團轉(zhuǎn)制前支配或使用的國有資產(chǎn)（含土地），轉(zhuǎn)制后作為其國家資本注入。工商登記注冊時貨幣出資達不到標(biāo)準(zhǔn)的，財政部門或國有文化資產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)予補足。

國有文藝院團轉(zhuǎn)制后按企業(yè)辦法參加社會保險，做好社會保障政策銜接，采取有效措施解決好企業(yè)與事業(yè)單位退休待遇差問題。轉(zhuǎn)制前已經(jīng)離退休人員的離退休待遇標(biāo)準(zhǔn)不變，待遇支付和調(diào)整執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定。對轉(zhuǎn)制前參加工作、轉(zhuǎn)制后退休人員的退休待遇差問題，要通過加快收入分配改革、建立企業(yè)年金、加發(fā)養(yǎng)老金補貼等多種方式予以解決。

國有文藝院團經(jīng)批準(zhǔn)停辦退出的，要做好資產(chǎn)財務(wù)清算和人員分流安置工作，切實保全國有資產(chǎn)，保障職工的合法權(quán)益，確保社會穩(wěn)定。充分尊重演職人員的擇業(yè)意愿，拓寬轉(zhuǎn)崗?fù)緩?，加強轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，經(jīng)考核可充實到文化館（站）、群眾藝術(shù)館等公益性文化單位，也可安排其從事城市社區(qū)和農(nóng)村文化輔導(dǎo)以及中小學(xué)藝術(shù)教育等文化普及工作。經(jīng)協(xié)商一致自謀職業(yè)的，依照國家有關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟補償、接續(xù)社會保險關(guān)系。臨時聘用人員，要按照有關(guān)規(guī)定處理。

積極發(fā)展多層次、多業(yè)態(tài)的演出場所。加大改造、新建劇場的力度，以配置、租賃、委托管理等多種方式提供給轉(zhuǎn)制文藝院團使用。鼓勵通過建立演出院線等形式整合轉(zhuǎn)制文藝院團的劇場和劇目資源，提高演藝產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化水平。

鼓勵和支持各種所有制的企業(yè)以控股、參股、并購、重組等方式，積極參與國有文藝院團改革。鼓勵藝術(shù)名家和其他演職人員以個人持股的方式參與轉(zhuǎn)制院團的股份制改造。

三、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

國有文藝院團改革政治性、政策性強，各級黨委宣傳、文化行政部門要高度重視，納入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地黨委宣傳部門要在文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)指導(dǎo)本地區(qū)國有文藝院團體制改革工作，統(tǒng)籌安排、周密部署，強化保障措施，推動各項改革任務(wù)的落實。文化行政部門要切實擔(dān)負起組織實施本地區(qū)國有文藝院團體制改革的職責(zé)，按照本通知精神，深入調(diào)查研究，抓緊制定本地區(qū)國有文藝院團體制改革工作方案，明確工作要求和時間進度，確保改革任務(wù)的落實。在改革中一定要切實維護職工基本權(quán)益，充分調(diào)動職工參與改革的積極性，確保改革積極穩(wěn)妥推進。今年下半年，中宣部、文化部將聯(lián)合開展對地方國有文藝院團體制改革工作的督查。2012年上半年，將對各地國有文藝院團體制改革工作進行驗收。

附件：保留事業(yè)單位性質(zhì)的國有文藝院團名單

中共中央宣傳部

文 化 部

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保留事業(yè)單位性質(zhì)的國有文藝院團名單二○一一年五月十一

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第五篇：全文)國家文物局、財政部關(guān)于印發(fā)《中央地方共建國家級博物館管理暫行辦法》的通知(

國家文物局、財政部關(guān)于印發(fā)《中央地方共建國家級博物館管理暫行辦法》的通知(全文)

各省、自治區(qū)、直轄市文物局(文化廳、文管會)、財政廳(局)：

為深化博物館改革創(chuàng)新，加強重點博物館建設(shè)，促進博物館事業(yè)又好又快發(fā)展，國家文物局和財政部于2009年12月啟動了中央地方共建國家級博物館相關(guān)工作。為加強和規(guī)范中央地方共建國家級博物館的建設(shè)和管理，國家文物局、財政部制定了《中央地方共建國家級博物館管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家文物局 財政部

二0一0年九月九日

中央地方共建國家級博物館管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實中宣部、財政部、文化部和國家文物局《關(guān)于全國博物館、紀(jì)念館免費開放的通知》(中宣發(fā)〔2008〕2號)和國家文物局、財政部《關(guān)于開展中央地方共建國家級博物館工作的通知》(文物博函〔2009〕1387號)，規(guī)范中央地方共建國家級博物館的建設(shè)和管理，制定本辦法。

第二條 中央地方共建國家級博物館是由國家文物局、財政部共同認定，中央和省級人民政府聯(lián)合共建的代表中華文明的地方所屬重點博物館。

第三條 中央地方共建國家級博物館堅持擇優(yōu)認定、定期評估、動態(tài)調(diào)整和穩(wěn)定支持的原則，其建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)是，通過調(diào)動中央與地方兩個積極性，加大投入力度，大幅提高重點博物館的藏品保護、陳列展覽、科學(xué)研究、社會教育和公共服務(wù)水平，造就一批國內(nèi)一流、國際先進的博物館;構(gòu)建以點帶面、立足區(qū)域、輻射全國、面向世界的博物館綜合資源共享平臺，推動我國博物館整體水平邁向世界先進行列。

第四條 中央財政設(shè)立專項經(jīng)費，支持中央地方共建國家級博物館提升藏品保護、陳列展覽、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、文化交流、社會教育和公共服務(wù)水平。專項經(jīng)費管理辦法另行制定。

第二章 管理職責(zé)

第五條 國家文物局、財政部負責(zé)中央地方共建國家級博物館的宏觀管理，主要職責(zé)是：

(一)組織編制和實施中央地方共建國家級博物館發(fā)展規(guī)劃，制定相關(guān)政策和管理制度;

(二)組織審定中央地方共建國家級博物館計劃和項目申請，合理安排專項資金;

(三)組織開展中央地方共建國家級博物館承擔(dān)中央支持項目的驗收和績效考評;

(四)組織開展中央地方共建國家級博物館運行狀況評估。

第六條 省級人民政府負責(zé)中央地方共建國家級博物館的日常管理，主要職責(zé)是：

(一)負責(zé)本地區(qū)中央地方共建國家級博物館的培育和推薦;

(二)指導(dǎo)及監(jiān)督中央地方共建國家級博物館的運行和管理;

(三)落實地方支出責(zé)任，足額安排中央地方共建國家級博物館運行經(jīng)費及事業(yè)發(fā)展所需項目經(jīng)費，逐步加大投入力度，建立經(jīng)費穩(wěn)定增長機制;

(四)配合開展中央地方共建國家級博物館績效考評與評估。

第三章 培育與認定

第七條 中央地方共建國家級博物館采取專家評審、行政決策的方式，從省級博物館中有計劃、有重點地遴選和培育，每5年核定一次，予以總量控制。

第八條 國家文物局會同財政部制定中央地方共建國家級博物館認定標(biāo)準(zhǔn)，由省級人民政府組織申報。

第九條 申請認定為中央地方共建國家級博物館的，應(yīng)為已運行和對外開放兩年以上的省級博物館，并具備下列基本條件：

(一)文物藏品具有極高歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值，形成完整體系;

(二)陳列展覽與本館使命、宗旨緊密契合，社會影響力強;

(三)專業(yè)技術(shù)力量雄厚，能夠承擔(dān)國家重要文化遺產(chǎn)保護、研究和展示任務(wù);

(四)具備良好的基礎(chǔ)設(shè)施，文化傳播與社會服務(wù)功能有效發(fā)揮;(五)建立完善有效的管理制度，制定并向社會公布科學(xué)的中長期發(fā)展規(guī)劃。第十條 省級人民政府組織具備條件的單位填寫《中央地方共建國家級博物館認定申請報告》，審核后報國家文物局。國家文物局組織評審，商財政部擇優(yōu)認定。

第十一條 列為中央地方共建國家級博物館培育對象的，培育期限一般不超過兩年。省級人民政府提供培育期間所需的相關(guān)條件保障。

第十二條 中央地方共建國家級博物館培育計劃完成后，經(jīng)省級人民政府審核并報國家文物局，國家文物局組織專家驗收通過的，商財政部予以認定。

第四章 管理與運行

第十三條 中央地方共建國家級博物館應(yīng)完善法人治理結(jié)構(gòu)，逐步實行理事會決策、館長負責(zé)的管理體制和運行機制。理事會成員由主管部門委派，由政府相關(guān)部門的代表、館長、職工代表以及熱心博物館事業(yè)的社會人士代表擔(dān)任。

建立由本單位人員、社會相關(guān)人員組成的藏品征集、學(xué)術(shù)研究、展示教育等專業(yè)委員會制度，負責(zé)向理事會、館長等決策、執(zhí)行機構(gòu)和人員提供咨詢建議，落實員工和公眾對博物館經(jīng)營管理的參與權(quán)。

第十四條 中央地方共建國家級博物館館長人選應(yīng)為具有豐富博物館管理經(jīng)驗和全國性學(xué)術(shù)影響的專家，館長實行任期目標(biāo)責(zé)任制，在任期內(nèi)，非法定或特殊情況，不應(yīng)隨意更換館長。

第十五條 中央地方共建國家級博物館應(yīng)深化人事制度改革，建立相應(yīng)的競爭、激勵、約束機制，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，科學(xué)設(shè)置崗位，完善職位管理，保持合理的人員結(jié)構(gòu)和規(guī)模。

應(yīng)當(dāng)注重學(xué)術(shù)梯隊和優(yōu)秀中青年隊伍建設(shè)，穩(wěn)定高水平專業(yè)技術(shù)隊伍。

第十六條 中央地方共建國家級博物館應(yīng)制定章程、中長期發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，經(jīng)省級人民政府有關(guān)部門審核后，報國家文物局和財政部核準(zhǔn)。

第十七條 中央地方共建國家級博物館的省級行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)共建要求，制定專門的管理制度，明晰本部門與中央地方共建國家級博物館之間的事權(quán)責(zé)任。

中央地方共建國家級博物館承擔(dān)的省部級(含)以上藏品保護、陳列展覽、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、文化交流、社會教育和公共服務(wù)重大項目，必須納入績效考評計劃。

第十八條 中央地方共建國家級博物館之間應(yīng)建立戰(zhàn)略協(xié)作機制，并整合全國博物館資源，實施文化遺產(chǎn)保護、研究、展示、利用行動計劃。

每年應(yīng)有計劃地舉辦全國性專題展覽，在全國范圍內(nèi)進行巡展和博物館文化推廣。

第十九條 中央地方共建國家級博物館負有對本省(區(qū)、市)和全國中小博物館、民辦博物館加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)的義務(wù)。

積極推動中央地方共建國家級博物館對中小博物館的托管或連鎖運營。

第二十條 中央地方共建國家級博物館應(yīng)積極推動博物館事業(yè)社會化，引導(dǎo)和爭取社會力量支持博物館的建設(shè)與發(fā)展，鼓勵社會力量對博物館進行捐贈，不斷壯大“博物館之友”、博物館志愿者隊伍，發(fā)揮行業(yè)示范和引導(dǎo)作用。

第二十一條 中央地方共建國家級博物館應(yīng)依托文物藏品、陳列展覽等文化元素，大力開發(fā)具有影響力的文化產(chǎn)品，創(chuàng)造特色鮮明、在國內(nèi)外具有競爭力的創(chuàng)意品牌，成為博物館文化產(chǎn)品研發(fā)的示范基地。

第二十二條 中央地方共建國家級博物館應(yīng)加大開放力度，保障藏品、科研資料、儀器設(shè)備的開放共享，建設(shè)成為文化遺產(chǎn)領(lǐng)域國家公共平臺;并積極開展國際文化遺產(chǎn)、博物館合作和交流，參與重大國際文化遺產(chǎn)、博物館合作計劃。

第五章 考核與評估

第二十三條 中央地方共建國家級博物館每年末編制工作報告，經(jīng)省級人民政府有關(guān)部門審核并出具相關(guān)意見后，于次年2月末之前報國家文物局和財政部，同時接受中央和地方有關(guān)部門的監(jiān)督、審計。工作報告內(nèi)容應(yīng)包括計劃的執(zhí)行情況，藏品、展覽及社會教育工作情況，人員和機構(gòu)變動情況，安全、財務(wù)管理情況(含中央財政專項經(jīng)費使用情況)等內(nèi)容。

第二十四條 國家文物局每年組織對中央地方共建國家級博物館的運行狀況進行評估，評估結(jié)果予以公告，并作為次年中央財政專項經(jīng)費安排的重要依據(jù)。評估辦法由國家文物局另行制定。

第二十五條 中央地方共建國家級博物館連續(xù)三年居于評估末位的，不再列入中央地方共建國家級博物館序列。

第六章 附則

第二十六條 鼓勵各省(區(qū)、市)比照中央地方共建國家級博物館的模式，按照省(區(qū)、市)地共建的原則，建設(shè)省級博物館。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）