第一篇：共青團于都縣委“黨建帶團建”匯報材料

共青團于都縣委“黨建帶團建”實施方案

共青團于都縣委在縣委與團市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)青年為立足點，堅持黨建帶團建，有效把握現(xiàn)實突出問題，積極推進團建創(chuàng)新，切實加強和改進團的自身建設(shè)，充分發(fā)揮黨的助手和行政的幫手作用。為進一步增強各級團組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，制定以下方案：

一、充分發(fā)揮黨建帶團建力量

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，扎實推進團縣委黨建工作走前頭、作表率，充分發(fā)揮共青團組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年和維護青年合法權(quán)益的職能作用，改革創(chuàng)新，務(wù)求實效，全面提高機關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為為基層團組織和團員青年辦實事、解難題的滿意工程，成為加強團縣委領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、活躍全縣共青團工作的基礎(chǔ)工程。

二、共青團工作應(yīng)該從以下幾個方面展開

(一)推動科學(xué)發(fā)展。要認真兌現(xiàn)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中的承諾，堅持不懈地抓好各項整改任務(wù)的落實。要認真履行黨組織教育、協(xié)調(diào)、保證、監(jiān)督的職能，牢牢把握服務(wù)中心、建設(shè)隊伍兩大任務(wù)，教育、引導(dǎo)廣大黨員干部爭做高舉旗幟、堅定理想信念的表率，服務(wù)大局、推動科學(xué)發(fā)展的表率，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層群眾的表率，改革創(chuàng)新、保持先進本色的表率。

(二)促進社會和諧。機關(guān)黨支部要及時了解黨員群眾思想動態(tài)和利益訴求，有針對性地做好引導(dǎo)工作。要認真學(xué)習(xí)、積極踐行社會主義核心價值體系，努力形成良好的道德風(fēng)尚。在任何時候，立場堅定、旗幟鮮明，堅決捍衛(wèi)國家和人民利益。

(三)服務(wù)人民群眾。充分尊重群眾，緊緊依靠群眾。認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難。深入開展“百千萬結(jié)對幫扶互聯(lián)共建”活動，深化黨支部結(jié)對幫扶困難家庭活動，真正發(fā)揮黨組織和黨員干部在聯(lián)系和服務(wù)群眾中的帶頭、推動、督促、保證作用，多為群眾辦實事辦好事。

(四)加強基層組織。圍繞優(yōu)化黨支部建設(shè)，創(chuàng)新活動方式，積極推進“學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型黨員干部隊伍”建設(shè)，積極開展“爭做創(chuàng)新型黨員、爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型支部、爭建效能型機關(guān)、提高服務(wù)能力和質(zhì)量”活動，黨員隊伍的生機活力進一步增強，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。通過基層黨組織建設(shè)，帶動基層團的組織建設(shè)。

三、切實抓好基層團組織建設(shè)

1．抓關(guān)鍵，建立高素質(zhì)的團干部隊伍。一是加強團干部理論學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)。通過每周政治理論學(xué)習(xí)日、每月團干部例會培訓(xùn)、每年團干部政治理論讀書班等形式，加深對中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)，用科學(xué)理論武裝團干部。二是抓好團干部能力建設(shè)，提高團干部的整體素質(zhì)。在完善團干部管理檔案、建立團干部工作條例、積極做好團干部選拔培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，定期舉辦專職團干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、團支部書記輪訓(xùn)班，通過“團干大講堂”等活動不斷提高團干部的工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。三是加強團干部作風(fēng)建設(shè)，打牢團干部的群眾基礎(chǔ)。通過建立聯(lián)系點制度、開展定期調(diào)研、每月青年關(guān)注熱點匯報等措施，及時掌握基層團組織和青年的實際需求，引導(dǎo)廣大團干部眼睛向下看，腳往基層走，深入到廣大青工中去，幫助團員青年解決好實際困難，真正做青年的貼心人。

2．抓基礎(chǔ)，培養(yǎng)模范作用突出的團員隊伍。一是加強團員思想教育。通過舉辦圖書推薦會、開辟好書推薦專欄、知識競賽、專題講座等活動，引導(dǎo)廣大團員青年廣泛開展理論學(xué)習(xí)活動，不斷提高青年員工的政治素質(zhì)與理論水平。結(jié)合落實加強共青團員經(jīng)常性教育的要求，使廣大共青團員“長期受教育、永遠跟黨走”。二是做好“推優(yōu)”工作。進一步規(guī)范推薦優(yōu)秀團員作為黨的發(fā)展對象工作。

3．抓制度，建立高效有序的運行機制。一是運行機制建設(shè)到位，使黨建帶團建做到“真建”。二是各項政策落實到位，使黨建帶團建做到“實建”。縣委始終從戰(zhàn)略高度認識共青團的地位和作用，為團建工作完善保障措施，多次召開加強“黨建帶團建”工作專題會議，建立完善“黨建帶團建”領(lǐng)導(dǎo)機制、組織機制和工作機制，并在黨建整體規(guī)劃中做到把團建工作目標(biāo)和任務(wù)納入黨建工作目標(biāo)和任務(wù)，把團干部培養(yǎng)納入黨的后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃，把團員培養(yǎng)教育納入黨員發(fā)展規(guī)劃，把團的工作納入黨的中心工作，優(yōu)化了共青團工作的外部環(huán)境，營造了推動團建工作的濃厚氛圍。

4．抓特色活動，增強團組織的內(nèi)在活力。一是組織青工開展創(chuàng)新創(chuàng)效活動，服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。通過開展創(chuàng)新服務(wù)競賽、舉辦“于都發(fā)展，我獻一計”演講比賽，從珍惜于都歷史、延續(xù)于都文脈、塑造于都品牌、提升于都的軟實力和競爭力出發(fā)，把于都特色文化與時代精神結(jié)合起來，傳承歷史文化，突出地域特色，凸現(xiàn)時代要求，培育塑造弘揚全體于都人民認同的“長征精神”，并使之成為激勵于都人民熱愛于都、建設(shè)于都、奉獻于都的共同認可的價值追求和精神坐標(biāo)，成為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展不竭的動力源泉。不斷深化青年崗位能手的培養(yǎng)，進一步調(diào)動廣大團員青年學(xué)技術(shù)、奉獻于都的積極性。二是結(jié)合青年多樣化的需求，推進企業(yè)青年文化建設(shè)。三是廣泛開展青年志愿者活動，增強青工服務(wù)企業(yè)、奉獻社會的使命感。進一步展示了當(dāng)代于都青年的時代風(fēng)貌，詮釋了“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神。

五、共青團于都開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)工作具體內(nèi)容

為扎實有序推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要重點抓好以下環(huán)節(jié)：

(一)廣泛動員。制定團縣委開展活動的實施方案，明確總體要求、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、活動形式、具體措施和組織領(lǐng)導(dǎo)。召開動員會，廣泛深入宣傳，層層思想發(fā)動，結(jié)合團縣委“準(zhǔn)確把握團的根本職責(zé)、著力強化團的基層基礎(chǔ)，以改革創(chuàng)新精神推動共青團事業(yè)科學(xué)發(fā)展”這一主題，組織廣大黨員認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義和有關(guān)要求，增強參與創(chuàng)先爭優(yōu)、自覺創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性和主動性。

(二)積極爭創(chuàng)。嚴格按照團縣委的《實施方案》認真組織和積極參加爭創(chuàng)活動，要通過多種形式的學(xué)榜樣、趕先進活動，引導(dǎo)支部和黨員找差距、定目標(biāo)、抓提高，并采取適當(dāng)方式向群眾公布活動方案和活動情況，接受群眾監(jiān)督，增強爭創(chuàng)動力。

(三)評選表彰。采取自下而上、逐級評比推薦、黨組表彰的方式，對在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出來的先進典型進行表彰獎勵，形成樹典型、學(xué)榜樣、趕先進的濃厚氛圍，引導(dǎo)各部門和黨員找差距、定目標(biāo)、抓提高，充分發(fā)揮好做法、好經(jīng)驗、好典型的示范作用。

六、共青團于都在開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)工作中需要解決的問題。

1．團支部的基礎(chǔ)作用發(fā)揮有待進一步提升。隨著外來企業(yè)不斷增加，青年卻不斷往外用處，下級團委已不能完全適應(yīng)發(fā)展與帶領(lǐng)青年實現(xiàn)黨政交給任務(wù)的新變化，無法較好地履行基層團組織的根本職責(zé)。

2．工作中對于團員青年的普遍吸引和凝聚還不夠。受生產(chǎn)、經(jīng)營等限制與青年自組織的出現(xiàn)，日常開展的工作與活動往往不能完全覆蓋和影響到全體青年。加之對當(dāng)前團員青年現(xiàn)狀的研究還不夠，客觀形成的“精英青年”團隊成為了活動參與的主體。

3．服務(wù)青年的載體、手段有待進一步探索與挖掘。隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的普及推廣、新文化現(xiàn)象的涌現(xiàn)與廣大團員青年綜合素質(zhì)的普遍提高，傳統(tǒng)的服務(wù)、教育青年的載體與手段單一，缺乏對廣大團員青年的吸引力。

附

黨組織帶團組織：

內(nèi)容要點：帶思想建設(shè)：建立高素質(zhì)的團干部隊伍、帶組織建設(shè)：培養(yǎng)模范作用突出的團員隊伍、帶隊伍建設(shè)、帶作風(fēng)建設(shè)、帶陣地建設(shè)和優(yōu)化工作環(huán)境。措施要點：

1．抓關(guān)鍵，建立高素質(zhì)的團干部隊伍：加強團干部理論學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)；抓好團干部能力建設(shè)，提高團干部的整體素質(zhì)；加強團干部作風(fēng)建設(shè)，打牢團干部的群眾基礎(chǔ)。2．抓基礎(chǔ)，培養(yǎng)模范作用突出的團員隊伍：加強團員思想教育；做好“推優(yōu)”工作。3．抓制度，建立高效有序的運行機制：運行機制建設(shè)到位，使黨建帶團建做到“真建”； 各項政策落實到位，使黨建帶團建做到“實建”。4．抓特色活動，增強團組織的內(nèi)在活力：組織青工開展創(chuàng)新創(chuàng)效活動，服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營；結(jié)合青年多樣化的需求，推進企業(yè)青年文化建設(shè)；廣泛開展青年志愿者活動，增強青工服務(wù)企業(yè)、奉獻社會的使命感。5．抓陣地建設(shè)，突出服務(wù)職能：充分利用于都電視臺，打造共青團于都縣委工作的宣傳主陣地。

第二篇：共青團黨建帶團建工作總結(jié)

共青團黨建帶團建工作總結(jié)

團的建設(shè)是黨建工作的重要組成部分。共青團作為黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，只有認真履行好組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年和維護青少年合法權(quán)益四項基本職能，才能真正團結(jié)和凝聚青年群體，鞏固黨的青年執(zhí)政基礎(chǔ)。海淀團區(qū)委在履行四項基本職能過程中，確實做到團建工作橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋。具體而言，就是在實際工作中，要舍得放下架子、撲下身子，為青年的成長發(fā)展服務(wù)，為青年的所急所想服務(wù)，真正做青年的貼心人，讓團建工作做實、做長久、做到青年心里去。圍繞這一工作思路，具體推出下列舉措：

一、小志愿大作為，引領(lǐng)社會風(fēng)潮做先鋒。

以奧運為契機，在前期建立117個志愿服務(wù)實踐基地基礎(chǔ)上，重點做好以下幾項工作：

1、打造志愿服務(wù)“海淀模式”這一名片，在全區(qū)營造良好的志愿服務(wù)氛圍，提煉志愿文化。

2、做強海淀區(qū)志愿者聯(lián)合會這一平臺，進一步壯大志愿者隊伍，整合駐區(qū)資源，加強與駐區(qū)高校社團、自組織等志愿團體的溝通聯(lián)絡(luò)，促進資源的統(tǒng)籌運作和志愿服務(wù)工作的長效化、常規(guī)化、規(guī)范化發(fā)展。

3、緊抓服務(wù)社會發(fā)展這一根本，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，招募專業(yè)志愿人員，參與基層社區(qū)服務(wù)。繼續(xù)為歸國僑眷孤老、外來務(wù)工子弟、敬老院老人等弱勢群體做好志愿服務(wù)工作。

二、搭橋梁建平臺，服務(wù)青年成長盡心力。

從青年群體的利益訴求著手，繼續(xù)發(fā)揮橋梁紐帶作用，做好服務(wù)工作。

1、建立就業(yè)實習(xí)基地，繼續(xù)擴大實習(xí)專業(yè)范圍和年級，滿足更多學(xué)生的實習(xí)需求，服務(wù)青年的成長需要。

2、深化高校、企業(yè)和共青團三方的合作，拓展高校學(xué)生就業(yè)渠道，營造創(chuàng)新環(huán)境，助力企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)雙贏效果。持續(xù)進行青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，真正起到人才孵化作用。

3、分別建立針對農(nóng)村和城市青年的青檬夜校，聘請高校專家教授為青年授課，滿足不同青年群體的發(fā)展需要，為青年扎根農(nóng)村、積極創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。

4、開展鵲橋聯(lián)誼活動，破除青年溝通障礙，服務(wù)青年成長需求。

5、舉辦符合新時期青少年特點的文體活動，如“科學(xué)發(fā)展與青年責(zé)任”大講堂和青年歌手大賽等活動，吸引凝聚青年群體。

三、匯資源促發(fā)展，建設(shè)和諧社會做貢獻。

以服務(wù)青少年成長發(fā)展為己任，在維護社會穩(wěn)定、建設(shè)社會和諧方面做出新貢獻。

1、開展“心靈互動，攜手成長”結(jié)對服務(wù)活動，加強對青少年的思想道德教育，加強核心價值體系教育。幫助社區(qū)青年擺脫失學(xué)、失業(yè)和失管狀態(tài)，收獲信心，融入社會，保障社會穩(wěn)定。

2、繼續(xù)加強青少年防災(zāi)避難安全意識教育和安全生產(chǎn)意識教育。

3、深化“法制校長”工作，幫助學(xué)校開展法制教育和法律知識咨詢，維護正常的教學(xué)秩序。

4、以外來務(wù)工青年等群體為重點，繼續(xù)開展“青春紅絲帶”預(yù)防艾滋病宣傳教育活動，倡導(dǎo)文明生活方式，促進社會和諧穩(wěn)定。

第三篇：共青團黨建帶團建工作總結(jié)

共青團黨建帶團建工作總結(jié)

在區(qū)委的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，東城區(qū)各級黨組織始終把“黨建帶團建，團建促黨建”作為一項重點工作來抓，著力在“帶”字上下功夫，不斷創(chuàng)新“帶”的機制，改進“帶”的方式，增強“帶”的實效，想辦法、解難題、促工作，全面推進團的各項建設(shè)。

一、“帶”機制建設(shè)

1、完善領(lǐng)導(dǎo)機制。調(diào)整常委分工，明確區(qū)委副書記主抓群團工作，聯(lián)系團區(qū)委。認真落實團區(qū)委書記列席區(qū)委常委會制度，保證各級團組織能夠及時了解黨政中心工作。堅持定期聽取工作匯報制度，區(qū)委常委會每年專題聽取團區(qū)委的工作匯報。主管共青團工作的區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)每兩周聽取一次團區(qū)委日常工作匯報，堅持出席團的重大活動和重要會議，研究部署共青團工作，確保工作落到實處。

2、健全工作機制。堅持把團的建設(shè)納入黨的建設(shè)總體格局統(tǒng)籌考慮，將團的重點工作納入?yún)^(qū)委工作折子，做到同規(guī)劃。區(qū)委在研究和部署涉及青年問題的工作時，認真聽取和采納團區(qū)委的意見和建議，形成黨團共建、黨團互動的良好機制，做到同推進。區(qū)委組織部定期對團區(qū)委副職以上的干部進行政績考核，各基層黨組織和團組織定期對本單位、本系統(tǒng)的黨建帶團建工作進行檢查考核，把檢查考核結(jié)果納入黨建工作檢查考核體系之中，做到同考核。

3、強化保障機制。財政部門每年都會在年初預(yù)算中給予團委充分的活動經(jīng)費，凡特殊性重大活動還專項撥款。各級黨組織牢固樹立“一盤棋”思想，在經(jīng)費、場所等方面給予傾斜和支持，保證團組織圍繞中心大局，創(chuàng)造性地開展工作。

二、“帶”思想建設(shè)

全區(qū)各級黨組織從培養(yǎng)接班人的高度，實施理論武裝工作，使全區(qū)各級團組織始終保持堅定的政治方向，在思想路線上與黨保持高度一致。一是堅持黨團共建創(chuàng)先爭優(yōu)。堅持把團組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動納入黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動的整體部署，做到同謀劃、同部署、同推進，使黨團組織爭創(chuàng)目標(biāo)相一致、活動載體相銜接、推進節(jié)奏相協(xié)調(diào)。二是根據(jù)青年的特點和需要開展思想政治教育。通過“解放思想謀發(fā)展 青春東城建和諧”、“高舉團旗跟黨走 我與東城共奮進”等主題實踐活動，不斷加強團員青年的理想信念教育。三是充分利用有效陣地開展思想政治教育。各基層黨組織充分利用業(yè)余黨校、業(yè)余團校等有效陣地，加強對年輕干部的思想政治教育，不斷提高團員青年的思想政治素質(zhì)。

三、“帶”組織建設(shè)

全區(qū)各級黨組織高度重視對共青團在組織建設(shè)上的支持和幫助，不斷鞏固和健全團的各級組織。一是重點加強非公有制企業(yè)和社會組織團建工作。，區(qū)委組織部指導(dǎo)團區(qū)委加大在非公有制企業(yè)的建團力度，深入實施了“15520”工程，采取獨立建團、聯(lián)合建團、掛靠建團、區(qū)域建團等多種模式，成立了簋街特色餐飲街、前門大街老字號、天壇美博城美容美發(fā)用品商城等聯(lián)合團組織，進一步擴大了非公有制企業(yè)團組織的覆蓋面。，在區(qū)委的指導(dǎo)下，依托黨建工作力量和“三站”工作經(jīng)驗，重點從樓宇團建、行業(yè)團建、地域商會團建推進，不斷加大規(guī)模以上非公有制企業(yè)團建力度，更廣泛地團結(jié)凝聚了各個領(lǐng)域的團員青年。二是統(tǒng)籌推進社區(qū)、機關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)校團建工作。在研究基層黨建工作的同時，認真研究部署團建工作。從組織機構(gòu)、活動安排等方面做出同步考慮、同步落實，使基層團建工作健康有序發(fā)展。到目前為止，全區(qū)17個街道社區(qū)團組織覆蓋率達到85%。三是以黨內(nèi)民主帶動團內(nèi)民主。大力支持團組織民主化建設(shè)的探索與實踐，對團區(qū)委相繼開展的建國門街道北極閣社區(qū)團委直選及和平里街道編外團工委副書記直選工作，在選舉辦法、程序及運作模式上的創(chuàng)新給予充分肯定，并鼓勵全區(qū)各級團組織進一步總結(jié)經(jīng)驗，使團建創(chuàng)新工作走在全市前列。

四、“帶”隊伍建設(shè)

區(qū)委組織部、區(qū)人事局、團區(qū)委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于貫徹〈市委組織部、團市委關(guān)于實施“北京青年英才培養(yǎng)計劃”進一步加強青年人才隊伍建設(shè)的意見〉的實施意見》，強化了青年人才特別是團干部的培養(yǎng)力度。一是加強培訓(xùn)力度。把團干部的教育培訓(xùn)納入青年干部培訓(xùn)計劃，注重選送優(yōu)秀團干部到區(qū)委黨校參加青年干部政治理論培訓(xùn)班、中青年干部政治理論培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)。二是做好團干部的選拔配備。各級黨組織積極開展培養(yǎng)選拔優(yōu)秀青年黨員擔(dān)任團干部、培養(yǎng)選拔優(yōu)秀團干部充實到黨的后備干部隊伍中的“雙培”工作；做好街道團工委書記專職團干部的選拔配備，全區(qū)17個街道配齊配強團工委負責(zé)人，平均年齡28.2歲，在全市各區(qū)縣街（鄉(xiāng)）團工委負責(zé)人中平均年齡最小。三是做好團干部的轉(zhuǎn)崗安排。各級黨委將團干部轉(zhuǎn)崗輸送工作納入到本單位、本部門干部調(diào)配管理工作中，定期研究，統(tǒng)籌安排。，全區(qū)各基層團組織轉(zhuǎn)崗團干部25人，13名新的團干部加入，為青年干部提供了更多交流學(xué)習(xí)的機會。四是加強推優(yōu)薦才的力度。加大推優(yōu)力度，主動把“推優(yōu)”工作與黨員發(fā)展規(guī)劃有效銜接，形成良好的工作機制；建立各種類型的青年人才庫，深入開展“十大杰出青年”、“五四獎?wù)隆钡韧扑]評選等活動，完善優(yōu)秀青年人才脫穎而出的工作機制。

五、“帶”作用發(fā)揮

以“出思路、給任務(wù)、壓擔(dān)子”為主要抓手，放手讓團組織參與全區(qū)的中心工作，為團組織和廣大團員青年提供實踐鍛煉的平臺和展示自身價值的舞臺。一是在全區(qū)重點工作中發(fā)揮作用

。奧運期間，團區(qū)委在承擔(dān)我區(qū)奧運志愿者組織協(xié)調(diào)工作的同時，與區(qū)教委共同完成了奧運火炬?zhèn)鬟f6，400名觀眾及公路自行車賽5，345名觀眾的政審和組織工作。在慶祝建國60周年活動中，按照區(qū)國慶游行指揮部的總體安排，

團區(qū)委圓滿完成了“開天辟地”、“走進新時代”方陣組織訓(xùn)練。組織163名各界青年代表，圓滿完成國慶61周年向人民英雄紀念碑敬獻花籃活動。二是在服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會建設(shè)中提供支持。，在區(qū)委組織部指導(dǎo)下，團區(qū)委承辦了我區(qū)人才工作三大項目之一的“東城—高校人才直通車”活動。與北大、清華、人大、北師大等21所高校開展了合作意向書的簽約儀式，實現(xiàn)了對人才需求和人才供給緊密銜接的引才引智模式的探索。目前合作高校共265名大學(xué)生參與了“人才直通車”暑期社會實踐活動，并通過實踐、調(diào)研，形成調(diào)研文章33篇、工作感想23篇，匯編成《和諧東城行——首都高校大學(xué)生暑期社會實踐成果集》。截至目前，“人才直通車”項目已向全區(qū)推薦畢業(yè)生213人，通過審核、篩選，參加面試的111人。相繼有清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國政法大學(xué)等高校的優(yōu)秀畢業(yè)生12人在區(qū)委組織部、區(qū)委辦、區(qū)委宣傳部等區(qū)屬單位就業(yè)。三是在維護區(qū)域社會穩(wěn)定中貢獻力量。黨組織充分發(fā)揮共青團聯(lián)系青年的巨大優(yōu)勢，全區(qū)通過“東城青年職業(yè)生涯導(dǎo)航計劃”，建立東城共青團青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，吸引全區(qū)近27家單位為300余名青年提供見習(xí)崗位。實施青年創(chuàng)業(yè)成才項目，成立東城共青團創(chuàng)業(yè)青年夜校，組建青年創(chuàng)業(yè)志愿輔導(dǎo)團，累計培訓(xùn)超過140小時。

黨建帶團建工作是一項長期的系統(tǒng)工程，必須常抓不懈。東城區(qū)的黨建帶團建工作，經(jīng)過多年的實踐探索，取得了一定的成效。但與新形勢和新任務(wù)的要求相比，黨建帶團建工作還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是黨建帶團建工作整體發(fā)展不夠均衡。個別單位黨團組織工作中的結(jié)合點還不多，工作整體發(fā)展不平衡。二是黨建帶團建工作機制有待進一步完善。個別單位目標(biāo)管理制度、工作考核制度，團干部列席參加黨政有關(guān)會議制度堅持得不夠好。三是黨建帶團建工作載體有待進一步創(chuàng)新。個別黨團組織活動載體比較傳統(tǒng)，缺乏創(chuàng)新，沒有找到開展“黨建帶團建”工作合適的切入點，工作亮點和特色不十分突出。

第四篇：“黨建帶團建”匯報材料

關(guān)于黨建帶團建工作的匯報

共青團豐縣縣委 2010年5月4日

近年來，我縣共青團適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新變化和青年的新特點，堅持“黨建帶團建”，緊密結(jié)合基層黨的建設(shè)加強基層團的建設(shè)，不斷增強基層團組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一、主要做法

（一）夯實基層組織基礎(chǔ)。按照團省委出臺的《青春燎原計劃實施意見》，在對全縣大學(xué)生村官完成3個100%的工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上，開展“一名大學(xué)生村官一個項目”活動，通過建立手機團支部，利用信息服務(wù)平臺定時發(fā)布青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息；通過創(chuàng)造條件領(lǐng)辦項目，引導(dǎo)他們成為創(chuàng)業(yè)富民的示范帶頭人；聯(lián)合縣人才辦成立 “豐縣青年人才創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團”，分層培養(yǎng)、分類指導(dǎo)，做好“雙推”工作；聯(lián)合縣委組織部開展豐縣首屆“十佳大學(xué)生村官”評選活動，激勵大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)致富、成長成才。

（二）推動非公有制企業(yè)團建。聯(lián)合縣委組織部制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強非公團建工作的通知》，明確了各級黨團組織在團建工作中的職責(zé)和任務(wù)，切實加強了對該項工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，形成齊抓共管、自上而下、嚴謹細致的工作局面，在全縣營造了開展工作的良好外部氛圍。通過在非公企業(yè)中積極開展“青年文明號”、“青年崗位能手”、“青年安全生產(chǎn)示范崗”、“青年突擊隊”、“青少年維權(quán)崗”等活動，達到了覆蓋青年、服務(wù)青年的目的。全縣69家已建立黨組織的規(guī)模以上非公企業(yè)建團率達100%，非公企業(yè)整體建團率達35%。

（三）加強團干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。將團的作風(fēng)建設(shè)納入黨的作風(fēng)建設(shè)中，做到工作同思考、活動同開展、考核同落實。在黨組織開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、黨風(fēng)廉政建設(shè)期間，組織開展了增強團員意識教育活動、學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實施綱要》活動。要求廣大團干部堅持用科學(xué)的理論武裝自己，用廣博的知識充實自己，不斷增強為黨做好群眾工作的本領(lǐng)；進一步增強政治敏銳性，保持清醒的政治頭腦和堅定的政治立場，自覺與黨中央保持高度一致；切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，珍惜在團的崗位上干事業(yè)、作貢獻的機會，把全部心思和精力放在工作上、放在為團員青年服務(wù)上，不辜負黨組織的重托和團員青年的信任。

（四）以服務(wù)黨政推動團的工作。利用和發(fā)揮好團組織自身資源和優(yōu)勢，在我縣開展的各項創(chuàng)建活動中，做到各項工作都圍繞建設(shè)目標(biāo)來展開，以“保護母親河”行動、“青年文明號”、志愿者行動等為載體開展活動，吸引廣大青少年積極參與其中，成為創(chuàng)建活動重要的生力軍，為我縣成功跨入“全國科技先進縣”、“全國平原綠化先進縣”、“全國民族團結(jié)模范縣”、“江蘇省文明城市”的行列做出了積極貢獻。

二、存在的問題

（一）農(nóng)村、社區(qū)基層組織“黨建帶團建”工作存在一定的薄弱的環(huán)節(jié)。

14個鎮(zhèn)現(xiàn)有專職團干部3名，且“專職不專用”，兼職團干部兼職過多；團干部隊伍結(jié)構(gòu)老化，一部分團干從事共青團工作年限過長，失去了工作積極性，工作態(tài)度往往消極應(yīng)付。個別基層團員青年人數(shù)流動性大，并且工作地點分散，青年人很難形成團體，缺乏合力，信息渠道不通暢，開展各項活動有一定實際困難，無法形成中堅力量，在各項工作中難于體現(xiàn)出團組織的先進性和模范性。社區(qū)團建工作發(fā)展不快，在建立有效的團建模式還需加強，個別社區(qū)因受經(jīng)費、設(shè)施、人員、場地等因素的限制建團條件還未成熟。

（二）“黨建帶團建”、團建與黨建相銜接的工作整體發(fā)展不夠平衡。一方面是有的黨團組織工作力度和重視程度有所不同，即上級組織制定的政策制度多，個別基層組織貫徹落實的少；上級組織開展的活動多，少數(shù)基層組織積極參加的少。另一方面是個別基層黨組織思想認識不到位，工作中的結(jié)合點還不多，帶得還不夠有力，工作中以點代面比較普遍，造成各單位發(fā)展?fàn)顩r不平衡。

（三）“黨建帶團建”工作載體創(chuàng)新不夠多。有的團組織省、市團委的部署開展了爭創(chuàng) “五四紅旗團委”等活動，但組織開展的一系列體現(xiàn)自己本地特色的載體活動不多，工作亮點和特色不夠；個別黨團組織開展的載體活動比較傳統(tǒng)化，缺乏創(chuàng)新，沒有找到好的開展“黨建帶團建”工作的切入點，影響了黨團員和團干部參與的積極性和主動性，載體活動達不到預(yù)期效果。

（四）“兩新組織”的“黨建帶團建”工作需進一步探索和加強?！皟尚陆M織”的團員青年下崗、跳槽、換崗頻繁，擇業(yè)自主性和不穩(wěn)定性突出，有的黨團組織未能根據(jù)青年活動的特點和生活方式的變化及時轉(zhuǎn)變工作方式，團建覆蓋率有所提高，但組織設(shè)置還需進一步加強，有組織無團員、有團員無組織的現(xiàn)象在個別新經(jīng)濟組織還不同程度地存在，團建活動的時間、經(jīng)費缺乏必要的保障，團內(nèi)管理制度堅持得不夠好。

三、意見建議

（一）圍繞中心，切實加強思想政治建設(shè)。思想建設(shè)是黨的建設(shè)的首要任務(wù)，也是團的建設(shè)的首要任務(wù)。黨組織加強對共青團的領(lǐng)導(dǎo)，首要的是為共青團把好政治方向，指導(dǎo)團組織搞好思想政治建設(shè)。為此，要結(jié)合基層組織建設(shè)，支持、配合相關(guān)部門深入分析青年思想狀況，充分發(fā)揮團組織團結(jié)教育青年的核心作用，利用多種途徑和形式，加強對青年的理想信念教育，特別是引導(dǎo)廣大團員青年用科學(xué)發(fā)展觀重要思想武裝頭腦，堅持學(xué)習(xí)書本知識與投身社會實踐相統(tǒng)一，堅持實現(xiàn)自身價值與服務(wù)祖國人民相統(tǒng)一，樹立科學(xué)、正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷增強團組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）突出重點，加強團干部隊伍建設(shè)。各級團組織要從黨的事業(yè)的要求和共青團工作需要出發(fā)，積極協(xié)助黨組織做好基層團干部的選拔配備工作，把那些能夠身體力行、思想政治素質(zhì)好、科學(xué)文化水平高、熱愛共青團事業(yè)的優(yōu)秀青年黨團員選拔到基層團的工作崗位上來。通過掛職、交流、輪崗等多種形式，有計劃地選派團干部到黨政崗位、上級機關(guān)或基層單位，特別是到復(fù)雜艱苦的地方掛職鍛煉，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，促其健康成長，不斷增強團干部解決復(fù)雜問題的能力。要積極創(chuàng)造條件，重點解決團干部“轉(zhuǎn)崗難”的問題，保證團組織有一批精力充沛、富于創(chuàng)新、勇于實踐、斗志昂揚的業(yè)務(wù)骨干。要建立青年人才儲備機制，把團干部管理納入黨的干部管理系列，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求，將基層團組織作為培養(yǎng)鍛煉基層黨的后備干部的重要來源。

（三）加強指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新團的活動載體。要引導(dǎo)團組織以經(jīng)濟建設(shè)為中心，積極探索活動的新領(lǐng)域、新內(nèi)容、新形式，不斷豐富活動內(nèi)容，在服務(wù)大局與服務(wù)青年的有機結(jié)合中推進團的各項工作。針對社區(qū)蓬勃發(fā)展的實際，切實發(fā)揮好社區(qū)黨組織對社區(qū)團組織的領(lǐng)導(dǎo)帶動作用，捕捉時代特點，創(chuàng)造性地開展黨建帶團建工作，大力推行社區(qū)青年志愿者服務(wù)行動，引導(dǎo)社區(qū)青年積極參與健康救助等社會公益事業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村黨組織要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，指導(dǎo)團組織抓好鄉(xiāng)村青年農(nóng)業(yè)種植知識、科普知識、法律知識等實用知識技能的教育培訓(xùn)，不斷提高鄉(xiāng)村青年綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮他們在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中的生力軍作用。要積極鼓勵、引導(dǎo)團組織在農(nóng)村開展以科技、文體宣傳為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村青年文化活動，不斷創(chuàng)新活動載體。

第五篇：黨建帶團建匯報材料

2000年以來，平谷區(qū)委認真落實市“黨建帶團建”工作會議精神，高度重視青年和青年工作，不斷加強黨建帶團建工作力度，使我區(qū)黨建帶團建工作取得了顯著的成效，在著力提高基層黨組織建設(shè)水平的同時，帶動并促進了團的建設(shè)的新發(fā)展。

一、2000年以來黨建帶團建工作的總體情況

（一）黨建帶團建工作基本情況

共青團是黨的助手和后備軍，是聯(lián)系青年的橋梁和紐帶。多年來，平谷區(qū)委、區(qū)政府堅持把團建工作納入黨建工作中一起抓，按照“組織健全，制度落實，工作活躍，作風(fēng)明顯”的要求，加強對共青團工作的領(lǐng)導(dǎo)，并努力為共青團開展工作營造良好的環(huán)境。目前，全區(qū)共有團組織865個，其中團委57個，總支55個，支部763個。團員總數(shù)23080人。團干部總數(shù)2628人，平均年齡21.18歲。區(qū)直屬團干部78人；平均年齡30.31歲；享受正科待遇的18人，副科21人，科員39人；本科以上學(xué)歷71人,專科7人。從總體上看，全區(qū)團組織能夠緊緊圍繞黨政中心工作，充分發(fā)揮共青團組織優(yōu)勢，努力做到服務(wù)大局有新貢獻，服務(wù)青年有新舉措，團的建設(shè)有新發(fā)展，為全區(qū)的經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面發(fā)展發(fā)揮了積極作用。廣大團干部和團員青年在各自的崗位上，腳踏實地，求實創(chuàng)新，勤于學(xué)習(xí)，甘于奉獻，充分發(fā)揮了先鋒模范作用。

（二）黨建帶團建工作的主要做法、特點和經(jīng)驗

1、突出“帶”，把團建工作納入黨建工作重要內(nèi)容。

黨建帶團建“帶”是關(guān)鍵。在市召開“黨建帶團建”工作會議后，區(qū)委高度重視，及時制定出臺了《關(guān)于進一步加強黨建帶團建工作的意見》，提出并要求各級黨組織要要做到“三帶動”、“五納入”、“五落實”，切實加強黨對共青團的領(lǐng)導(dǎo)，使“黨帶團”工作真正落到實處。

（1）從思想上帶，團組織思想建設(shè)不斷加強。

平谷區(qū)委把團員青年的思想教育既作為黨的思想教育的前沿，也作為黨的思想教育的重點對象去抓，做到團員和黨員同步教育，同樣要求。每年的團干部培訓(xùn)班上，區(qū)委書記、區(qū)委組織部長、區(qū)委宣傳部長等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常作為主講人，為團干部、團員青年做報告，使廣大團員青年充分理解黨的基本路線、方針和政策，區(qū)經(jīng)濟發(fā)展形勢等，從而增強了團組織貫徹執(zhí)行的自覺性。分管共青團工作的各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常出席團的會議和活動，聽取團的工作匯報，并著力幫助解決黨建帶團建工作、團干部建設(shè)、基層組織建設(shè)、團的活動中的各類困難，給團委交任務(wù)、壓擔(dān)子、出點子、明路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委與組織部門還聯(lián)合下發(fā)了黨建帶團建工作規(guī)劃，出臺了加強團干部隊伍建設(shè)及落實團干部政治、經(jīng)濟待遇的政策性文件，特別是培養(yǎng)、推薦年輕干部工作提出明確要求。目前全區(qū)各級黨團組織抓黨建帶團建的意識更加自覺、氛圍更加濃厚、措施更加有力、成效更加顯著。

為調(diào)動大學(xué)生在農(nóng)村工作的積極性，展示大學(xué)生“村官”的風(fēng)采，區(qū)委組織部與團區(qū)委等部門聯(lián)合先后開展了新農(nóng)村基層組織建設(shè)征文、“青春驕傲——我眼中的社會主義新農(nóng)村”攝影大賽、“發(fā)現(xiàn)平谷——我在平谷當(dāng)村官”征文演講大賽、大學(xué)生村官座談會、中秋聯(lián)歡慰問等活動。編輯了《新農(nóng)村基層組織建設(shè)----大學(xué)生助理征文作品集》、《平谷區(qū)大學(xué)生村官攝影作品集》、《發(fā)現(xiàn)平谷——我在平谷當(dāng)村官征文作品集》，鼓勵了大學(xué)生村官們發(fā)現(xiàn)平谷、認識平谷、宣傳平谷、熱愛平谷、奉獻平谷、青春建功新農(nóng)村。適合黨組織參與的團組織的活動，要求基層黨組織積極參與。比如開展的奧運會、殘奧會志愿者活動，是加強奉獻精神教育、傳播的非常好的載體，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、黨員都積極參與，區(qū)委組織部工作人員積極報名參加注冊為志愿者，并認領(lǐng)了崗位，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)多次到志愿服務(wù)站亭慰問志愿者，并參與到活動中。

（2）從組織上帶，團組織有效覆蓋面不斷擴大。

全區(qū)各級團組織在不斷鞏固和深化傳統(tǒng)領(lǐng)域團建工作的同時，圍繞黨建工作的總體部署，不斷拓展團建工作新領(lǐng)域，大力開展非兩新組織團建工作，以聯(lián)合、掛靠、區(qū)域建團等多種方式靈活設(shè)置基層團的組織，通過建立共青團工作聯(lián)誼會或青年工作委員會，探索“一種身份，兩個舞臺”的新模式，努力實現(xiàn)組織體系的優(yōu)化和完善，不斷擴大團組織的覆蓋面和影響力。目前，全區(qū)兩新組織建團率已達30%，到2010年10月底爭取兩新組織建團率達到100%。在加強黨組織建設(shè)中，把團組織建設(shè)納入其中，統(tǒng)籌規(guī)劃部署。每年將團的建設(shè)納入黨的三級聯(lián)創(chuàng)考評中，同時區(qū)委組織部在研究加強黨建工作時，將團的工作納入其中，推進團的難點、重點工作。黨的工作在涉及到青年工作時，將團組織納入其中。如大學(xué)生村官工作，區(qū)委在成立大學(xué)生村官工作領(lǐng)導(dǎo)小組時，將團組織納入其成員。

（3）從隊伍上帶，團干部和團員隊伍素質(zhì)不斷提高。

首先為使農(nóng)村團干部選拔、培訓(xùn)、任用、管理有政策保障，區(qū)委組織部與團區(qū)委制定下發(fā)了《農(nóng)村團干部隊伍建設(shè)管理意見》。其次，落實團干部政治、經(jīng)濟待遇。團干部分別享受區(qū)屬正科和副科待遇，要求是黨員的團委書記列席同級黨委會,要求黨組織要從團組織中把政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的年輕同志選進班子。再次，我們實施了“團干部素質(zhì)工程”，把團干部培訓(xùn)管理納入黨的干部管理系列，每年區(qū)委組織部、區(qū)委黨校聯(lián)合開展為期2-3天的團干部培訓(xùn)班，區(qū)委書記、副書記等黨的領(lǐng)導(dǎo)親自為團干部授課；每年區(qū)委組織的中青干部培訓(xùn)班，團的干部都要有一定比例。進一步明確直屬團干部任職年齡，確保團干部順利轉(zhuǎn)崗和團干部年輕化，不斷增加團組織新鮮血液。

（4）從作風(fēng)上帶，團組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強。

執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題關(guān)系黨的生死存亡。同樣，團的作風(fēng)問題也關(guān)系到團的生存和發(fā)展。各級組織部門和基層黨組織利用主題團日、重大節(jié)假日加強對團員進行教育和引導(dǎo)，幫助他們繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，堅決反對和抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義和資產(chǎn)階級腐朽生活方式。同時重點解決好一些團員理論素養(yǎng)欠缺、理想信念動搖、思想觀念陳舊、團員意識淡薄、作風(fēng)不實、能力不強、模范作用發(fā)揮不夠好等問題。在科學(xué)發(fā)展觀活動過程中要求各級團組織和團員干部認真查擺并解決在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和服務(wù)青年等方面存在的問題，使黨組織和人民群眾看到增強共青團員意識主題教育帶來的新變化，使團員青年看到增強共青團員意識主題教育帶來的新氣象。

2、抓住“建”，努力推進團建工作整體水平的提高。

黨建帶團建工作，“建”是根本。我們緊緊抓住這個“建”字，十分注重黨建帶團建的效果。

（1）抓好組織建設(shè)，拓寬共青團工作領(lǐng)域。

抓好團的組織建設(shè)，擴大團組織的覆蓋面。首先是加強機關(guān)事業(yè)單位團組織建設(shè)，凡符合建團條件的黨政機關(guān)事業(yè)單位建立團組織，先后有6家黨政機關(guān)建立團組織；其次是加強非公有制經(jīng)濟組織中的建團力度，在充分調(diào)研，深入摸底基礎(chǔ)上，制定下發(fā)《關(guān)于進一步加強非公有制經(jīng)濟組織團的建設(shè)工作意見》，使非公經(jīng)濟組織建團有據(jù)可依，目前，在非公經(jīng)濟組織中建立團組織80個；第三是積極探索協(xié)會建團。在青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人創(chuàng)建的經(jīng)濟協(xié)會組織中建立4個團組織。十年來，我區(qū)團建工作取得了可喜的成績，22個基層團組織被評為全國和市級“五四紅旗團委（總支和支部）”、平谷區(qū)共青團被團中央授予“全國五四紅旗團委創(chuàng)建單位”榮譽稱號。

延伸手臂，擴大對青年的覆蓋。為更廣泛的團結(jié)、凝聚、引導(dǎo)、服務(wù)青年，先后成立了平谷區(qū)青年聯(lián)合會、平谷區(qū)志愿者協(xié)會。為充分發(fā)揮平谷大學(xué)生特別是大學(xué)生“村官”的專長和智力優(yōu)勢，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以各鎮(zhèn)域內(nèi)大學(xué)生“村官”以及具有大學(xué)以上學(xué)歷的青年干部和青年志愿者為主體，在區(qū)委組織部的指導(dǎo)下成立“平谷區(qū)大學(xué)生新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)社”。2006年6月8日，舉行了共青團組織“青春建功新農(nóng)村”行動暨平谷區(qū)大學(xué)生新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)社啟動儀式。以“平谷區(qū)大學(xué)生新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)社”為抓手，開展了卓有成效的工作?！胺?wù)社”工作作為典型先后在北京團訊、青年工作研究等刊登，團中央、團市委等領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研該項工作。

抓組織創(chuàng)新，加強團組織建設(shè)。針對農(nóng)村團組織實際情況，探索從第四屆“首都大學(xué)畢業(yè)生基層志愿服務(wù)團”中選擇確定了12名大學(xué)生志愿者到南獨樂河鎮(zhèn)的12個村擔(dān)任村團支部副書記，其中本科生7人，大專生5人。這項試點工作的開展，是共青團組織積極拓寬識人用人的渠道，加強農(nóng)村團干部隊伍建設(shè)，實現(xiàn)團的基層組織建設(shè)新突破的一次有益的嘗試。以平谷鎮(zhèn)為試點開展鎮(zhèn)鄉(xiāng)共青團組織選配行政編制外副書記格局創(chuàng)新試點工作，從各領(lǐng)域另選配5名優(yōu)秀青年作為行政編制外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委副書記，進一步增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委的創(chuàng)造力、凝聚力和影響力。探索開展了團區(qū)委編制外副書記工作，從在職的大學(xué)生村官中選配優(yōu)秀大學(xué)生村官作為團區(qū)委編制外副書記，其不享受政治待遇和經(jīng)濟待遇。在團區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)開展大學(xué)村官臨時團委、平谷區(qū)大學(xué)生新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)社、平谷區(qū)大學(xué)生村官俱樂部等工作。

（2）抓好陣地建設(shè)，使之成為團結(jié)聯(lián)系團員青年的有形依托。加強團的陣地建設(shè)是做好“黨帶團”工作的具體體現(xiàn)?；鶎狱h組織從政策、資金、人員等方面給予了大力支持，使農(nóng)村團支部有活動陣地。同時建立了平谷區(qū)青年夜校、青年科技培訓(xùn)基地、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習(xí)基地等27個共青團組織陣地，依托陣地組織開展了多種形式的培訓(xùn)，提高團員青年的文化素質(zhì)。針對我區(qū)大學(xué)生村官實際情況，為了加大服務(wù)力度，豐富村官的文化生活，區(qū)委組織部與團區(qū)委等有關(guān)部門聯(lián)合成立“大學(xué)生村助理俱樂部”，時任區(qū)委秦剛書記親自任名譽會長。依托俱樂部連續(xù)組織開展了三屆大學(xué)生村官乒乓球比賽等文體活動。

（3）抓好隊伍建設(shè)，使之成為推動共青團工作發(fā)展的人才保證。

抓團干部隊伍建設(shè)。按照《農(nóng)村團干部隊伍建設(shè)管理意見》，為切實加強團干部隊伍建設(shè)，優(yōu)化村級后備干部隊伍結(jié)構(gòu)，拓寬村級后備干部選拔任用渠道，進一步推進基層黨建團建創(chuàng)新工作的深入開展，區(qū)委組織部、團區(qū)委在山東莊鎮(zhèn)聯(lián)合在全市率先開展“二位一體”村級團支部書記和村級后備干部“公推直選”工作。以山東莊鎮(zhèn)魚子山村、北寺村和東洼村為試點展開。區(qū)委、團市委領(lǐng)導(dǎo)及16個鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委副書記參加。經(jīng)過競選演說、面試提問、民主選舉等程序，最后由代表團成員和全體團員選舉出了村級后備干部和村級團支部書記。北寺村和東洼村的也采取了公推直選工作。此次公推直選工作在北京團系統(tǒng)還尚屬首例，為創(chuàng)新基層組織形式，拓寬選人用人渠道進行了有益的探索。區(qū)委組織部以文件形式轉(zhuǎn)發(fā)了“公推直選”工作實施意見，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)借鑒試點經(jīng)驗，加強基層組織建設(shè)。團中央、團市委?？禽d了平谷的經(jīng)驗作法。大華山鎮(zhèn)開展了公開招聘村級后備干部、村團支部書記工作，面對全鎮(zhèn)30周歲以下、高中以上學(xué)歷的團員、青年進行公開選拔，共有45人報名應(yīng)聘，大華山鎮(zhèn)黨委委托區(qū)人事局人才考培中心對報名人員進行審核、筆試和面試，有20名被錄取為村級后備干部，部分擔(dān)任村團支部書記之職。為豐富團干部文化知識，提高文化素質(zhì)，區(qū)委組織部、區(qū)委黨校每年舉辦為期3天的全區(qū)直屬團干部培訓(xùn)班。針對團組織中年齡偏大的團干部，黨組織專門下發(fā)團干部轉(zhuǎn)崗選任通知，要求對年齡超過35周歲的團干部進行轉(zhuǎn)崗，并做好新任團干部選拔配備工作。通過調(diào)整和培訓(xùn)，團干部整體結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。平谷團區(qū)委被評為“全國團建先進縣（市）創(chuàng)建單位。

抓團員青年隊伍建設(shè)。一是抓好團員青年學(xué)習(xí)培訓(xùn)。根據(jù)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求，為了豐富農(nóng)村團員青年的知識，提高青年農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的職業(yè)技能，幾年來廣泛開展了農(nóng)村青年現(xiàn)代化素質(zhì)培訓(xùn)工程,先后培訓(xùn)農(nóng)村青年5萬多人，提升了他們轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力。其中1人獲得“中國十大杰出青年農(nóng)民提名獎”，11人獲得“全國農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶閃人”稱號。二是搭建平臺、做好服務(wù)，引導(dǎo)大學(xué)生在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)。為了總結(jié)來我區(qū)大學(xué)生“村官”們在開展工作中的經(jīng)驗，為了幫助越來越多的“村官”盡快熟悉農(nóng)村環(huán)境、融入農(nóng)村生活、順利開展助理工作，平谷區(qū)委組織部、聯(lián)合平谷團區(qū)委等部門編輯了《“村官”服務(wù)手冊》；為了留住大學(xué)生村官人才，先后共選拔20多名優(yōu)秀村官，按照他們的專業(yè)特長，作為事業(yè)編制納入黨政有關(guān)部門。三是挖掘、培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才。區(qū)委組織部、團區(qū)委等部門聯(lián)合開展了“平谷十大杰出青”年的評選表彰活動。團區(qū)委與區(qū)委組織部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立平谷區(qū)青年人才庫》的通知，建立了優(yōu)秀青年干部、優(yōu)秀青年企管人才、優(yōu)秀青年專業(yè)人才、優(yōu)秀青年科技人才、優(yōu)秀青年文化藝術(shù)、體育人才等五類“青年人才信息庫”，實現(xiàn)了青年人才動態(tài)管理，在幫助青年成長成才的同時為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才儲備和智力保障。

（4）抓好制度建設(shè)，使之成為推動共青團工作的有效保障。

黨建帶團建工作是一項長期系統(tǒng)工程，必須常抓不懈，工作中我們堅持“經(jīng)常抓、抓經(jīng)常”，形成了系統(tǒng)規(guī)范的管理體系。建立和完善了“三項制度”。

定期研究共青團工作制度。區(qū)委每半年聽取共青團工作匯報，各級黨組織每年專題研究共青團工作2次，分管領(lǐng)導(dǎo)每季度聽取一次團的工作匯報。通過匯報工作，使黨組織了解團組織的工作情況，做到心中有數(shù)；同時也使團組織及時了解黨組織對團工作的具體要求。

黨團共建目標(biāo)管理制度。區(qū)委把黨建帶團建工作納入到了“三級聯(lián)創(chuàng)”考評體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織分別與基層黨組織簽定了“黨建帶團建目標(biāo)責(zé)任書”，把團建納入到黨建工作中。

團委書記列席同級黨委會議制度。團區(qū)委書記列席區(qū)委常委會議、政府常務(wù)會議。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村是黨員的團委（總支、支部）書記列席同級黨的委員會，讓他們及時了解黨組織的工作信息，了解黨的方針政策，從而更好地引導(dǎo)共青團圍繞黨政工作開展活動。

（三）黨建帶團建工作存在的主要問題

1、黨建帶團建的思想和意識有待強化和提高。由于認識上層次不一，有些基層黨組織輕視團的建設(shè)和青年工作，忽視黨與共青團的密切聯(lián)系，只是把共青團當(dāng)作普通的社會團體看，覺得講黨的建設(shè)時，團的建設(shè)的內(nèi)容可有可無、可輕可重，沒有把基層團建工作放上應(yīng)有位置,研究不夠,指導(dǎo)不力，實際中出現(xiàn)了“談起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象，制約了共青團作用的有效發(fā)揮。

2、黨建帶團建政策、措施上不能很好的落實。近年來，出于工作長遠發(fā)展的需要，雖然制定了一些科學(xué)化、規(guī)范化的規(guī)章制度，但存在過多依賴黨政領(lǐng)導(dǎo)主觀意識，隨意性較強的情況，對一些好的政策，能落實的政策，黨組織卻沒有充分督導(dǎo)落實，很多政策、制度、規(guī)定只能寫在紙上、掛在墻上。如，是黨員的團委書記列席同級黨委會在基層落實不到位；同時也存在個別團干部超齡任職、團干部混編使用等現(xiàn)象。

二、對深化新形勢下黨建帶團建工作，加強共青團基層組織建設(shè)、團干部和青年干部隊伍建設(shè)、全市青年人才工作和促進全市青少年社會組織發(fā)展的意見和建議

“黨建帶團建”是各級黨團組織在長期工作實踐中，探索總結(jié)出的加強黨對共青團工作領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮共青團重要作用的一條成功經(jīng)驗。切實做好組織、引導(dǎo)、服務(wù)青年和維護青少年合法權(quán)益“四項工作”，力爭使團的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年，不斷鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。

（一）要在“建”字上下功夫，力爭使團的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年。健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)下、共青團發(fā)揮核心作用的青年組織體系，是把青年組織起來的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。健全組織體系一是要進一步加強團的自身建設(shè)。要把學(xué)校共青團、少先隊建設(shè)擺在基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位，構(gòu)建從小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)的團隊分層思想教育體系，一體化推進學(xué)校團隊建設(shè)。加快城市社區(qū)、新經(jīng)濟組織和新社會組織團建步伐，增強國有企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位團的活力，整體推進城市共青團建設(shè)。注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強鄉(xiāng)帶村，靈活設(shè)置農(nóng)村基層團組織，構(gòu)建與區(qū)域化推進農(nóng)村共青團工作相適應(yīng)的組織格局。要積極探索在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進程中基層團組織依托互聯(lián)網(wǎng)進行組織建設(shè)、運行聯(lián)絡(luò)的新方式和在有條件的青年自組織中建立團的組織。二是充分發(fā)揮共青團在青年組織體系中的核心作用。增強青聯(lián)組織的凝聚力，重點推進區(qū)級青聯(lián)組織建設(shè)。增強學(xué)聯(lián)組織在學(xué)生中的影響力，更好地活躍校園文化、參與學(xué)校管理、服務(wù)學(xué)生成長。履行好全團帶隊職責(zé)，抓好團隊銜接和推優(yōu)入團工作。繼續(xù)抓好青年中心建設(shè)。各級團組織要高度關(guān)注青年自組織，把握青年中相同興趣愛好者之間需要交流互助、共同提高專業(yè)水平的特點，深入研究青年自組織產(chǎn)生和發(fā)展的趨勢，加強同青年自組織溝通聯(lián)系，配合有關(guān)部門做好對青年自組織的引導(dǎo)和管理，同時要主動培育和發(fā)展具有自組織特點的青年社團。

（二）要在“活”字上做文章，力爭使團的各項工作和活動影響全體青年?；鶎咏M織的活力直接的體現(xiàn)就是對青年的吸引和凝聚。增強活力一是加強團干部隊伍建設(shè)，解決有人干的問題。要堅持黨建帶團建的原則，積極推動大學(xué)生“村官”、青年志愿者以多種方式參與基層團組織建設(shè)。廣大團干部要按照政治上要過硬、作風(fēng)上要務(wù)實、自律上要嚴格的要求，堅持把工作激情、科學(xué)精神和務(wù)實作風(fēng)結(jié)合起來，密切聯(lián)系青年，深入了解青年，與青年交朋友，為青年辦實事。要加強對團干部的教育培訓(xùn)，積極拓寬團干部培養(yǎng)鍛煉和交流、轉(zhuǎn)崗渠道，特別要多關(guān)心基層團干部。二是要加強資源整合，解決有項目和載體干的問題。要充分認識利益因素在動員青年、牽動社會方面的作用，積極適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變，參與和促進制定政府青少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，承擔(dān)政府委托的青少年事務(wù)。善于運用市場機制，借助社會中介組織力量，廣泛動員社會資源，大力發(fā)展青少年公益事業(yè)，為青少年服務(wù)。協(xié)調(diào)團內(nèi)資源，發(fā)揮好青少年發(fā)展基金會、青少年活動陣地的作用，豐富服務(wù)項目，為服務(wù)青少年提供有力依托。

（三）要在“亮”字上見實效，力爭使團的各項工作和建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。共青團事業(yè)是一項不斷發(fā)展的事業(yè)，也是一項常新的事業(yè)。讓團組織“亮”起來一是在工作思路上創(chuàng)新。堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)共青團工作，圍繞黨政工作大局，滿足青年所思所求，選準(zhǔn)工作的結(jié)合點和突破口，用事業(yè)化、社會化、品牌化、項目化的手段推動共青團工作。二是在工作方式上創(chuàng)新，立足工作實際，結(jié)合青年特點，圍繞育人目標(biāo)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、手機等現(xiàn)代科技手段的作用，更好地組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年，努力使團的工作既符合黨的要求、體現(xiàn)團的性質(zhì)，又能為廣大團員青年所接受。三是在自身建設(shè)上創(chuàng)新，適應(yīng)經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)和青年群體變化的新情況，創(chuàng)新團的組織方式，設(shè)置團的組織體系，擴大團的覆蓋面，把更多的青年納入到團的組織體系中來。

三、本系統(tǒng)、本區(qū)縣為在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中做好黨建帶團建工作擬采取的工作措施

團組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與團建百強街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工程相結(jié)合，將基層團組織建設(shè)納入?yún)^(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（農(nóng)村）基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動，大力推廣基層團建試點工作的有效經(jīng)驗和做法，通過開展團干部聯(lián)系服務(wù)基層行動、團員志愿服務(wù)等活動，發(fā)揮團員團干部模范帶頭作用，努力推進文明和諧社區(qū)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，并通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動達到以下目標(biāo)：

（一）推動科學(xué)發(fā)展。全區(qū)各級團組織要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下圍繞推動科學(xué)發(fā)展，認真履行團的職責(zé)，以更高的工作標(biāo)準(zhǔn)和更好的工作狀態(tài)，團結(jié)帶領(lǐng)團員青年積極投身“人文平谷、科技平谷、綠色平谷”建設(shè)。全區(qū)廣大團員團干部要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅定理想信念，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和崗位技能，充分發(fā)揮模范帶頭作用，為推動首都科學(xué)發(fā)展和開創(chuàng)北京共青團工作新局面作出貢獻。

（二）促進社會和諧。全區(qū)各級團組織和團員團干部要及時了解青年思想狀況和發(fā)展需求，有針對性地做好引導(dǎo)和服務(wù)工作；要積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好的社會風(fēng)氣；要主動掌握和了解青年實際需求，引導(dǎo)青年正確看待個人成長發(fā)展中面臨的困難和挫折，在重大突發(fā)事件面前，態(tài)度端正，立場堅定，旗幟鮮明，積極主動做好青年工作，發(fā)揮模范帶頭作用，促進社會和諧發(fā)展。

（三）服務(wù)青年成長。全區(qū)各級團組織和團員團干部要廣泛聯(lián)系青年，充分尊重青年，認真傾聽青年呼聲，及時反映青年意愿，暢通意見反饋渠道，幫助青年解決思想認識、成長發(fā)展和創(chuàng)業(yè)就業(yè)過程中遇到的實際困難。要牢固樹立宗旨觀念、大局意識和奉獻精神，深入基層開展調(diào)查研究，指導(dǎo)基層工作；為青年辦好事、解難事，維護青少年合法權(quán)益，切實服務(wù)廣大青少年成長成才。

（四）加強基層組織。全區(qū)各級黨組織要帶領(lǐng)全區(qū)各級團組織認真貫徹落實區(qū)委、團市委有關(guān)指示精神，堅持黨建帶團建，積極利用黨建工作在基層形成的新格局、新成果，全面推進團的基層組織建設(shè)，不斷鞏固和完善團的基層組織體系；要加強團員團干部隊伍的教育培訓(xùn)，積極推進學(xué)習(xí)型、服務(wù)型團組織建設(shè)；要準(zhǔn)確把握首都發(fā)展的新要求和廣大青年的新期待，充分認識基層基礎(chǔ)工作在共青團工作中的“基石”作用，切實推動共青團“生命力工程”，力爭使團的組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年，努力建設(shè)一流共青團組織。

關(guān)于基層團建及黨建帶團建工作的現(xiàn)狀與思考 共青團浠水縣委員會

陳鋒（2008年8月12日）

農(nóng)村團組織是團在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。為進一步深入了解農(nóng)村稅費改革后農(nóng)村團建工作的實際情況，探索適應(yīng)共青團形勢發(fā)展需要的新工作方式、手段和載體,加強農(nóng)村團的基層組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村青年中的基礎(chǔ)。按照黃岡團市委的部署，浠水團縣委2008年7月在全縣范圍內(nèi)開展了一次農(nóng)村團的基層組織建設(shè)狀況的調(diào)查，通過問卷調(diào)查、座談會、走訪等形式了解實際情況，現(xiàn)形成如下調(diào)研報告：

一、基本情況

浠水縣共有人口103.2萬人，35歲以下青年299101人，占總?cè)丝诘?9%。全縣共有團組織1204個，共青團員80787人，其中在家（校）團員67576人，占團員總?cè)藬?shù)的83.6%，常年在外務(wù)工經(jīng)商20多萬人，其中團員13211人，占團員總?cè)藬?shù)的16.4%。從總體趨勢上看，全縣團員青年隊伍壯大，團組織戰(zhàn)斗力強，組織、陣地趨于完善。

二、工作現(xiàn)狀

自1994年浠水縣開展黨建帶團建工作以來，特別是2000年7月浠水縣委召開全縣黨建帶團建現(xiàn)場會以后，全縣各級黨組織認真貫徹執(zhí)行黨建帶團建的工作方針，緊緊圍繞“抓黨建、帶團建、促經(jīng)濟、奔小康”的工作思路，堅持帶班子，配強團干部；帶工作，理清新思路；帶隊伍，壯大后備軍；帶思想，培養(yǎng)接班人；帶項目，致富奔小康，做到黨團建設(shè)同步抓，黨團任務(wù)同步下，黨團陣地同步建，黨團教育同步搞，黨團經(jīng)費同步籌，黨團考評同步過，有力地促進了全縣

黨團組織建設(shè)的深入開展。始終堅持“一個方針，三個納入”，使農(nóng)村黨建帶團建工作取得了顯著的成效。

（一）把黨建帶團建工作作為基層團組織建設(shè)的基本方針，已在各級黨團組織形成共識。幾年來，各級黨委就新形勢下加強和改善黨對共青團組織的領(lǐng)導(dǎo)，推動黨團共建工作制定了許多政策和措施?？h鄉(xiāng)村三級黨組織每5年一輪的基層組織建設(shè)規(guī)劃都針對團建工作的薄弱點，把團建工作納入規(guī)劃，納入與下一級黨組織每年簽訂的責(zé)任書中，并堅持“五帶六同步”，做到團建不合格，黨建不評優(yōu)，從機制上保證黨建帶團建工作有組織、有計劃、有重點地抓好落實。三年來，全縣有3個基層黨委、11個村黨支部因團建不合格被取消了黨建評優(yōu)資格，黨團共建的局面已經(jīng)形成。

（二）把基層團的建設(shè)納入基層工作全面推進的整體格局，推動了團組織的基層建設(shè)?？h委出臺了《關(guān)于進一步加強團的基層組織建設(shè)的意見》，把團建工作做為衡量農(nóng)村黨建工作成效的重要條件和標(biāo)準(zhǔn)。三年來，浠水縣結(jié)合以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，共整治了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委、96個松散癱瘓的村團支部，整頓面分別達到了30%和15%，共調(diào)整了317名團（總）支部書記，在全縣649個村委會中全部建立了團支部，村組建團率達到了100%，兩新組織建團率達到37.2%，中學(xué)生團校和團組織建設(shè)率達到了100%，有力地推動了團的基層組織建設(shè)。

（三）把團的干部隊伍建設(shè)納入黨政后備干部隊伍建設(shè)，實現(xiàn)了黨團兩支隊伍發(fā)展的有機銜接。一是高標(biāo)準(zhǔn)配備。規(guī)定團干部選拔任用必須經(jīng)上級黨委組織部門和團委共同考察同意，堅持“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t。目前，全縣縣鄉(xiāng)兩級團干部平均年齡28.5歲，其中30歲以下占76.7％，?？埔陨蠈W(xué)歷占97.4％，呈現(xiàn)出“一輕兩強三高”（年齡輕，組織能力強、帶動本領(lǐng)強，學(xué)歷高、熱情高、威信高）的特點。二是多層次培訓(xùn)。三年來，全縣各縣市舉辦青年后備干部培訓(xùn)班12次，培訓(xùn)團干部773人次，共選送176名優(yōu)秀團干部在縣黨校、團校、農(nóng)校以及縣外有關(guān)單位進行專業(yè)知識和實用技術(shù)培訓(xùn)，使團干部的整體素質(zhì)明顯增強。三是大范圍推優(yōu)。廣泛開展“三評三推活動”，即評選青年致富能手和星火帶頭人，推薦入黨；評選優(yōu)秀青年，推薦做為鄉(xiāng)村班子后備力量；評選優(yōu)秀團干部，推薦進入重要崗位。近三年來，全縣各級黨組織納新2648名，其中團組織推優(yōu)入黨人數(shù)占納新黨員數(shù)的39.2%。同時，全縣有16名鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記提拔為副科級干部，進入村“兩委”班子和擔(dān)任“兩委”班子一把手的團支部書記分別占67.3%和26.8%。

（四）把團的活動納入基層工作總體布局，實現(xiàn)了團組織工作的社會化。幾年來，在各級黨委積極支持下，全縣農(nóng)村各級團組織大力領(lǐng)辦科技推廣項目，建立起了36個規(guī)模大、帶動能力強的示范養(yǎng)殖基地，建設(shè)高效農(nóng)產(chǎn)品示范基地8657畝。并積極開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)青工創(chuàng)新創(chuàng)效”活動，確立了7家創(chuàng)新創(chuàng)效重點企業(yè)，從技術(shù)、管理、營銷、服務(wù)四個方面確定了22項創(chuàng)新項目，取得了良好的經(jīng)濟效益。

三、存在問題

（一）從農(nóng)村基層團組織建設(shè)狀況來看，基層組織覆蓋面萎縮，出現(xiàn)有組織無團員的現(xiàn)象。全縣鎮(zhèn)村兩級組織健全，都設(shè)有團委，但是村級團組織癱、軟、散、亂情況仍占有很大比重。649個行政村（社區(qū)）中，只有80多個村（社區(qū)）團支部，能開展一定的活動。據(jù)調(diào)查，目前農(nóng)村近半數(shù)團員集中在學(xué)校，大部分團員從學(xué)校畢業(yè)后即到外地打工,沒有及時辦理團組織關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)，猶如“斷了線的風(fēng)箏”。導(dǎo)致團組織的工作對象缺乏，底子不清，許多村團支部變?yōu)椤翱諝F支部”。

（二）從農(nóng)村基層團干部隊伍狀況來看，存在年齡偏大，素質(zhì)偏低，兼職過多的問題。團干部的綜合素質(zhì)與崗位要求有一定的差距。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革和村級兩委會換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級班子職數(shù)精簡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記已不可能進入同級黨委班子，基本上是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦副主任或者組織干事、宣傳干事等兼任團委書記，由于村委會成員中大多已不具備任村團支書記的條件，同時受村干部名額的限制，只有極少數(shù)有年輕村干部的村由兩委委員兼任村團支部書記，絕大多數(shù)村沒有配備團支部書記，由于鄉(xiāng)村兩級團干部身兼數(shù)職，導(dǎo)致大部分團干投身團的工作的精力有限，不能積極主動、創(chuàng)造性地開展工作。

（三）從農(nóng)村團員隊伍狀況來看，團員流動日益增強，農(nóng)村團青比例偏低，團員意識淡漠的問題比較突出。2008年全縣新發(fā)展團員4200名，屬于有計劃正常發(fā)展，而且大多數(shù)集中在學(xué)校，農(nóng)村青年發(fā)展團員人數(shù)極少。由于受外界環(huán)境的影響，農(nóng)村大多數(shù)團員思想觀念新，團員意識淡漠，被動消極或不愿意參加團的活動。

（四）從農(nóng)村團的陣地建設(shè)和活動開展情況來看，存在活動陣地少且利用率低的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級團組織沒有固定活動場所，能夠依托黨建陣地開展活動的也不多。有的農(nóng)村基層團組織由于工作經(jīng)費嚴重缺乏，又缺乏有效的活動形式，因而長期不組織團員開展活動，缺乏對農(nóng)村團員的教育和約束，沒有調(diào)動起農(nóng)村團員的模范帶頭作用。時間一長，團組織失去了應(yīng)有的向心力和凝聚力，團員失去了榮譽感和自豪感。

四、原因分析

（一）團的工作外部環(huán)境欠佳，部分黨組織對黨建帶團建工作重視不夠。一是思想上重視程度不高。沒有把團的基層組織建設(shè)納入黨組織建設(shè)一盤棋，很有一部分基層黨組織也本著“能維持、能交代、不指望、無任務(wù)”的態(tài)度來對待基層團的工作，不給團干部交任務(wù)，不對團員青年進行教育，對團建工作精力投入不足，關(guān)心力度不夠，管理措施不強，個別地方甚至放松了對團組織的建設(shè)和管理。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在對待和評價團干部工作上，只重黨政統(tǒng)一部署，忽視團的自身工作，一些地方單純以完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政安排工作好壞來評價團委書記，致使團的建設(shè)放松了。二是團干部政治經(jīng)濟待遇得不到落實。調(diào)查中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記可以列席同級黨委會議的待遇沒有得到落實，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記中享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門正職待遇的占40％,享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門副職待遇的占60％。三是團的工作經(jīng)費、活動陣地沒有保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的團委工作經(jīng)費沒有列入財政預(yù)算，也難以申請到活動經(jīng)費，想開展活動只有請求企事業(yè)單位贊助。村一級的團工作經(jīng)費更是無從保證。四是沒有建立完善的團支部干部選拔、管理、使用機制，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對團的工作不夠重視，在培養(yǎng)后備干部的排序中，團干部自然落在了三辦主任、組織干事等后邊，致使團干部工作積極性不高，久而久之，進取思想淡化。另外在團干部調(diào)整問題上，上級團組織較難提前介入，發(fā)揮作用，缺乏必要手段使團的意見引起基層黨政足夠重視，基層根本不理會上級團組織對本單位調(diào)整團干部的意見。

（二）黨建帶團建工作在目標(biāo)上存在薄弱環(huán)節(jié)。部分團組織長期處于軟弱松散狀態(tài)，黨不管團，團不管團的現(xiàn)象不同程度地存在。部分青少年對團組織認同度降低，特別是村組寫入團申請書的青年人數(shù)較往年有所減少，2008年全縣村組寫入黨申請書的團員僅占6.7%；農(nóng)村縣域經(jīng)濟發(fā)展水平差距拉大，加之受農(nóng)村稅費改革的影響，全縣近70%的村集體經(jīng)濟處于空殼狀態(tài)，農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱的現(xiàn)狀，對團組織工作的物質(zhì)依托帶來了嚴竣的挑戰(zhàn)，不僅使82.6%的村團支部活動經(jīng)費缺乏保障，而且使90.4%的村團干部拿不上誤工補貼，直接影響了工作的積極性；隨著農(nóng)村社會方式、組織形式、就業(yè)崗位和就業(yè)形式多樣化的曰趨明顯，農(nóng)村基層團的組織設(shè)置已經(jīng)不能有效地覆蓋團員青年，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩新”組織中團組織建設(shè)力度不夠，出現(xiàn)了“有團員，無組織”和“有組織，無團員”并存的現(xiàn)象。在非公有制經(jīng)濟中，雖然建團率達37.2%，但實際上相當(dāng)一部分團組織活動開展不夠規(guī)范；加入世貿(mào)組織后，在農(nóng)副產(chǎn)品受到較大沖擊的情況下，對團組織領(lǐng)辦科技項目，帶動農(nóng)民增收致富缺乏有效引導(dǎo)。

（三）基層團干部自身素質(zhì)不高。由于鄉(xiāng)村團干部兼職過多，平時僅能將很少的精力放到團的工作上，團的工作成了“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記面對改革開放、建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，思想、工作、作風(fēng)等方面很不適應(yīng)。表現(xiàn)在：一是思想觀念陳舊。老辦法不能用，新辦法不會用，老路子不能走，新路子不會走。即使是組織、協(xié)調(diào)開展一些活動，也難以吸引青年，凝聚團員。二是疲于應(yīng)付臨時性任務(wù)。有些團委書記把主要精力用在應(yīng)付鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政布置的工作上，不能以主要精力抓團的建設(shè)，本末倒置，致使團的自身工作“撂荒”。三是工作思路不夠清晰，服務(wù)意識較差，尤其是在新形勢下對如何深入貼近青年、服務(wù)青年上缺乏強有力的措施和手段。四是個別干部作風(fēng)浮躁，急功近利，怕吃苦、圖清閑，只求平平安安過日子，缺乏好的精神狀態(tài)和開拓進取精神，缺乏責(zé)任感和使命感。不少村團干部的先鋒模范作用發(fā)揮不好，難以完成團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村青年致富奔小康的任務(wù)。

（四）多數(shù)團員意識淡薄，隊伍建設(shè)難以持續(xù)發(fā)展。在市場經(jīng)濟條件下，青年的價值觀、人生觀及理想信念目標(biāo)追求日趨多樣化，團員的意識逐漸淡化，共青團的政治性、先進性難以體現(xiàn)。在團組織生活不正常的情況下，農(nóng)村發(fā)展團員工作也遇到了相當(dāng)大的困難，除了參軍、升學(xué)才會想起團組織外，平時主動要求入團的青年很少，不少村連續(xù)幾年沒有發(fā)展過新團員，造成農(nóng)村團員數(shù)量逐年減少。中學(xué)畢業(yè)生大量外出務(wù)工，不回鄉(xiāng)接轉(zhuǎn)團組織關(guān)系，時間一長大部分便脫離了團組織。導(dǎo)致農(nóng)村團員數(shù)量急劇減少，流失嚴重。

（五）基層團組織服務(wù)基層青年的功能比較欠缺。許多團組織的工作方式單

一、工作內(nèi)容滯后，沒有積極探索有效的載體和機制，不能為農(nóng)村青年致富成才提供實實在在的服務(wù)，導(dǎo)致團組織團結(jié)青年、教育青年、服務(wù)青年功能得不到充分發(fā)揮。近年來，我們雖在科技培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移等方面做出了努力，但還未能滿足青年需求，在服務(wù)農(nóng)村青年上還做得不夠。因此，基層團組織與基層青年之間缺乏建立親和力的要素，導(dǎo)致團組織失去凝聚力。在活動形式上，大多以臨時性、突發(fā)性、奉獻性的志愿者活動為主，缺少既能與團的工作實際相結(jié)合，又能投青年之所好、激發(fā)青年參與熱情的有效活動載體。

（六）黨建帶團建措施檢查指導(dǎo)考核相對滯后。部分黨組織對黨建帶團建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題深入調(diào)研不夠，缺乏有效的應(yīng)對措施?？己说膬?nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和方式有待于進一步完善。

五、相關(guān)對策

鑒于農(nóng)村基層團建工作中的問題，應(yīng)堅持以下團建基本原則：堅持以黨建帶團建，把農(nóng)村基層團建工作納入黨的建設(shè)整體格局；堅持以創(chuàng)新求發(fā)展，使農(nóng)村團組織的建設(shè)、改革和發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型和發(fā)展的進程相適應(yīng)；堅持以服務(wù)促活躍，通過拓展服務(wù)領(lǐng)域、延伸工作手臂、豐富活動內(nèi)容煥發(fā)新的生機。

(一)堅持黨建帶團建，爭取黨組織重視和支持。具體來說，黨建帶團建，根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”，要以“五帶一優(yōu)化”為重點，深入開展黨建帶團建的工作，指導(dǎo)和幫助團組織搞好團的建設(shè)，發(fā)揮團組織的應(yīng)有作用。一是帶思想建設(shè)，指導(dǎo)團組織的政治建設(shè)方向。二是帶組織建設(shè)，鞏固和健全團的基層組織。三是帶隊伍建設(shè)，優(yōu)化團干部隊伍。四是帶制度建設(shè)，加強黨建帶團建的工作力度。五是帶工作發(fā)展，發(fā)揮青年的生力軍和突擊隊作用。六是優(yōu)化工作條件，為基層團組織開展工作提供必要的保障。各級團組織應(yīng)緊密配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部工作部署，主動向同級黨組織匯報工作，使黨組織了解團組織，及時給團組織指路子，壓擔(dān)子，促使黨組織將農(nóng)村團組織建設(shè)列入議事日程，納入黨的基層建設(shè)的總體規(guī)劃，使黨建和團建緊密結(jié)合。上級團委要督促落實團干部的政治、生活待遇，調(diào)動和激發(fā)農(nóng)村團干部的工作積極性。黨組織要給各級團組織和團干部多壓擔(dān)子，多提要求，使各級團組織得以充分發(fā)揮黨的助手和后備軍作用。農(nóng)村基層團組織應(yīng)號召和帶領(lǐng)農(nóng)村團員青年圍繞本級黨組織的工作中心，努力成為黨的農(nóng)村工作的突擊隊，充分發(fā)揮助手和后備軍作用，以作為求地位，以此加強和改善農(nóng)村基層團組織建設(shè)，真正把農(nóng)村基層團組織建設(shè)成為具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的堅強集體。

(二)創(chuàng)新團建思路，靈活設(shè)置農(nóng)村基層團組織。面對農(nóng)村稅費改革中村組調(diào)整合并的現(xiàn)實，面對城市化進程中農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移的趨勢，面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中農(nóng)村新型經(jīng)濟組織展示出的旺盛生命力，我們不能再拘泥于依托行政縣劃建團的固有模式，必須根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀實際，圍繞所有制結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加大農(nóng)村基層團組織的調(diào)整、改組力度，創(chuàng)新基層團組織設(shè)置模式，探索村企、校企、村校、村村聯(lián)合建團、依托產(chǎn)業(yè)、中介組織或協(xié)會建團、務(wù)工青年聚居地建團等多種新型建團模式，還可以嘗試建立外出務(wù)工青年聯(lián)系站、服務(wù)站等能承擔(dān)一定團組織職能的服務(wù)型青年組織，努力做到青年到哪里，團的組織就建到哪里。新建團組織應(yīng)按照屬地管理的原則，一般由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委管理。對于地域跨度、行業(yè)跨度特別大的團組織（如外出務(wù)工青年中的流動團組織），則可以根據(jù)實際情況由縣級團委或鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委與流入地同級團組織協(xié)調(diào)共同管理。

（三）立足基礎(chǔ)性工作，探索實施團組織規(guī)范化管理。在團組織管理上，本著“有所為有所不為”的原則，將鄉(xiāng)村團組織的職能定位在對團員青年的日常管理上，除了組織設(shè)置規(guī)范化、干部配備規(guī)范化以外，還要重點抓好以下兩個“規(guī)范化”：一是制度建設(shè)規(guī)范化。突出抓好團的組織生活正?；蛨F籍管理兩項工作，搞好集中交接、集中辦理，杜絕“檔案隨身帶”現(xiàn)象，最大限度地減少團員流失。二是工作考核規(guī)范化。要建立農(nóng)村團的建設(shè)“雙重四關(guān)”考核機制?！半p重”就是按照黨建帶團建的思路，實行上級團組織和同級黨組織雙重考核?！八年P(guān)”即把好目標(biāo)關(guān)，制定好黨團考核和團內(nèi)考核的目標(biāo)，形成考核意見；把好簽狀關(guān)，對工作目標(biāo)進一步量化細化，制定出工作目標(biāo)責(zé)任狀和合同書，層層簽訂；把好考核關(guān)，按照考核意見和責(zé)任狀，對團的工作進行考核，考評結(jié)果作為評價干部的主要依據(jù)；把好兌現(xiàn)關(guān)，堅持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，將考核結(jié)果與政策兌現(xiàn)相銜接，考評結(jié)果作為評價干部的主要依據(jù)，搞好獎優(yōu)罰劣。

（四）、著力加強班子建設(shè)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)配備鄉(xiāng)村團干部。首先要配好團委書記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記的配備，原則上應(yīng)是黨員，具有大專以上學(xué)歷，有一定的青年工作經(jīng)驗、熟悉農(nóng)村經(jīng)濟工作或基層黨務(wù)工作。要根據(jù)實際確定1-2名專職或兼職團干部，把年紀輕、素質(zhì)高、懂經(jīng)濟、事業(yè)心強、作風(fēng)優(yōu)的優(yōu)秀青年人才選拔到團的一把手位置上來。同時要解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記的編制和待遇等問題。對于村級團支部書記，要從青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、“種養(yǎng)殖”大戶中選拔有一技之長的“實力型”人物擔(dān)任團支部書記。針對村干部職數(shù)限制的客觀現(xiàn)實，可以聘用編外團干，不占村干部職數(shù)，一般不要村集體工資報酬，給予適當(dāng)?shù)恼未觯菏屈h員的列席村黨支部會議，不是黨員的列席村民委員會會議，代表青年參政議政。還可以聘請農(nóng)村中小學(xué)教師兼任農(nóng)村團支部書記。其次要抓好班子建設(shè)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)類型，從學(xué)校、行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、社區(qū)或機關(guān)分別挑選1—2名優(yōu)秀團干部兼任團委副書記。團委委員的分布要照顧到各個方面，使團委班子成員在知識、能力等方面形成互補，達到結(jié)構(gòu)合理、整體優(yōu)化。同時要建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記上崗培訓(xùn)制度，多渠道、多途徑強化對團干部的職業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)。第三是加強團干管理。通過全面實施團干部個人檔案制度、談話誡勉制度、考核排位制度，來切實加強對團干部的管理。團干部個人檔案制度用于及時掌握團干部的思想動態(tài)和工作動態(tài)。個人檔案管理內(nèi)容主要包括團干個人基本情況、團工作的年初計劃與年中、年底總結(jié)、團干部民主測評情況、評選評優(yōu)雙推的各類表格等內(nèi)容。根據(jù)排位對不稱職的團干部做出誡勉或與所在單位黨組織協(xié)商調(diào)離工作崗位。

（五）建立農(nóng)村青年服務(wù)體系，增強團組織凝聚力和向心力。要充分發(fā)揮團組織服務(wù)青年的職能，依托各類活動陣地和載體，為農(nóng)村青年提供切實有效的服務(wù)。一是建設(shè)青年科技文化中心戶。通過各種途徑和措施為農(nóng)村建立更多的青年科技文化中心戶，要注意發(fā)揮好青年中心戶的作用，引導(dǎo)農(nóng)村青年看好書，讀好書，學(xué)技術(shù)，增本領(lǐng)，講文明，比貢獻。二是建立青年科技示范基地。要著眼于培養(yǎng)、選樹、宣傳一批青年科技示范戶，充分發(fā)揮青年科技示范基地對周邊地縣青年的輻射帶動作用，在農(nóng)村青年中廣泛開展“先富帶后富，帶動一起富”活動，通過“一助一”、“結(jié)對幫扶”等形式，讓農(nóng)村青年實現(xiàn)共同致富。三是大力開展農(nóng)村科技培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村青年科技致富能力。要以“跨世紀青年農(nóng)民培訓(xùn)工程”即陽光工程為統(tǒng)攬，緊緊抓住培養(yǎng)高素質(zhì)的青年農(nóng)民這個關(guān)鍵，從全面提高農(nóng)村青年科技水平和致富能力入手，大力開展多形式、多層次的農(nóng)村青年科技培訓(xùn)。也可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校、青年之家、團校等陣地為課堂，以青年致富信息網(wǎng)絡(luò)為媒介，實行集中授課、網(wǎng)絡(luò)傳播、個別咨詢相結(jié)合的辦法，開展各種中短期實用技術(shù)培訓(xùn)。四是大力開展轉(zhuǎn)移青年勞動力就業(yè)。要針對農(nóng)村青年外出務(wù)工的需求，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助青年掌握一技之長，提升務(wù)工技術(shù)含量。同時利用共青團掌握的用工信息，為青年勞動力科學(xué)合理有序流動提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

六、些許思索

隨著改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展，當(dāng)代青年的群體結(jié)構(gòu)和就業(yè)方式日益多元化，對基層團的組織建設(shè)提出了許多新的問題，給團的組織設(shè)置、運行機制和工作方式提出了許多新的要求。我們要始終堅持以“黨建帶團建”為主題，以求實創(chuàng)新精神為方向，大力加強對各級共青團組織工作的指導(dǎo)，著力于提高團干部隊伍的整體素質(zhì)，使基層團建適應(yīng)新的變化，促進了我縣共青團各項工作向縱深發(fā)展。

（一）政治強團，增強團員隊伍的時代先進性。各級黨組織要堅持從思想上帶團，政治上強團，引導(dǎo)團組織認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的“十七大”精神，用最先進的黨的建設(shè)理論成果構(gòu)筑青年一代的精神支柱，切實把“三個代表”的重要思想貫穿到團員青年思想政治建設(shè)的始終。要針對青年的思想實際和個性特點，把學(xué)習(xí)“十七大”精神與學(xué)習(xí)黨章、團章結(jié)合起來，通過開展青年喜聞樂見的活動，不斷強化團員青年的政治觀念，增強政治熱情，提高貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和主動性，使團員青年真正成為“三個代表”重要思想的實踐者，成為全面建設(shè)小康社會的生力軍。一是要給團員青年樹形象、當(dāng)榜樣、做示范。黨組織要在廣大黨員中深入開展黨員科技示范戶、黨員目標(biāo)明白卡、黨員先鋒崗、黨員聯(lián)一帶二幫三（聯(lián)系一名團干、帶動兩名團員、幫助三名青年）活動以及農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，使團員青年學(xué)有榜樣，干有方向，示范、影響和帶動團員青年強化自我教育，樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀。二是要為團的思想政治建設(shè)把好關(guān)、定好位、負好責(zé)。黨組織在開展黨員教育活動時要吸收優(yōu)秀的團員和不是黨員的團干部參加。要積極選派村黨支部書記、優(yōu)秀青年黨員、離退休黨員擔(dān)任團組織的政治輔導(dǎo)員，采取舉辦業(yè)余黨校、入黨積極分子培訓(xùn)班、黨團活動日、上黨課、上團課、黨章學(xué)習(xí)小組等多種形式，幫助團員青年加強團性修養(yǎng)、理論學(xué)習(xí)、實用技術(shù)教育和各種實踐鍛煉，全面提高團員青年的自身素質(zhì)，使團員青年成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范，增強團員隊伍的時代先進性。

（二）管理抓團，壯大黨員隊伍的后備力量。黨組織要積極指導(dǎo)團組織加強對團員的有效管理，為黨員隊伍建設(shè)儲備充足的力量。一是重點加強對村組流動團員的管理。調(diào)查表明，農(nóng)村團員流失主要有四個方面成因。即外出經(jīng)商務(wù)工“走”了一部分團員，回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的學(xué)生不及時轉(zhuǎn)接關(guān)系“丟”了一部分團員，女青年外地成婚“嫁”了一部分團員，個別團支部因收繳團費難“瞞”了一部分團員。針對農(nóng)村團員大量流動和隱性流失的現(xiàn)象，要采取分而治之的辦法。對外出務(wù)工的團員要建立外出團員登記制度，對長期流動在外的團員按照“流入地管理為主，流出地管理為輔”的原則，督促其轉(zhuǎn)走團組織關(guān)系；對季節(jié)性循環(huán)流動的團員發(fā)放流動團員管理證，由團組織每季度聯(lián)系一次，團員至少4 個月向團組織匯報一次思想，做到思想和組織上不斷。同時充分發(fā)揮外出務(wù)工團員觀念新、信息靈的特點，引導(dǎo)他們積極為家鄉(xiāng)提供致富信息，聯(lián)系農(nóng)產(chǎn)品銷路，組織訂單，輸出勞務(wù)，帶動農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，在實踐中把流動團員管活；對返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)學(xué)生、婚嫁不轉(zhuǎn)接組織關(guān)系的，由村團支部統(tǒng)計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委與學(xué)校、婚嫁地團組織聯(lián)系，及時轉(zhuǎn)接團組織關(guān)系；對個別村團支部怕收團費隱瞞團員數(shù)量的，實行村組團員花名冊逐級審查簽名制度，鄉(xiāng)村兩級黨組織進行把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題追究責(zé)任，促進團員隊伍健康發(fā)展。同時加強外來務(wù)工青年的管理，對人員相對集中、時間相對固定的，圍繞需求、因勢利導(dǎo)，建立臨時性的外來務(wù)工青年團支部，引導(dǎo)他們?yōu)槲铱h經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。二是認真抓好新經(jīng)濟社會組織中的團員管理。調(diào)查表明，農(nóng)村青年團員外流后絕大多數(shù)匯集到了街道、社區(qū)和一些新經(jīng)濟組織。對此，上述單位黨組織要及時設(shè)置團的組織機構(gòu)，增強對流入青年團員的有效覆蓋。達不到建團條件的可按照一定的隸屬關(guān)系設(shè)立青年工作委員會，加強對青年的管理。對每個建立起來的新經(jīng)濟社會組織中的團員青年要登記造冊，建立團員注冊制度，做到“團員數(shù)量、務(wù)工地點、從業(yè)情況、現(xiàn)實表現(xiàn)”四清楚，結(jié)合新經(jīng)濟社會組織的工作特點和行業(yè)屬性，建立和規(guī)范團的“三會一課”制度，確保團員隊伍的相對穩(wěn)定。

（三）基礎(chǔ)固團，建設(shè)高素質(zhì)的團干部隊伍。黨建帶團建，關(guān)鍵是要夯實基礎(chǔ)，建設(shè)一支高素質(zhì)的團干部隊伍。一是選配好各級團組織的領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是選優(yōu)配強團組織書記。各級黨組織要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，堅持“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，注重在農(nóng)村改革和建設(shè)的實踐中考察干部，結(jié)合黨團組織換屆和干部調(diào)整，采取內(nèi)選、下派、交流、競爭上崗，公開選拔等途徑，把那些工作上朝氣蓬勃，身體力行“三個代表”，熱愛共青團事業(yè)的優(yōu)秀青年選拔到團的工作崗位上來。在村組要按照與科技副職、民兵負責(zé)人“三位一體”的模式進行配備，也可以借鑒村民委員會直接選舉的經(jīng)驗，采用“公推直選”的方式產(chǎn)生村團支部書記和支部委員。同時要加大對團干部的輪崗和交流，堅持“高進優(yōu)出”的原則，及時把那些在崗位上敢闖敢干、有所作為、有培養(yǎng)潛力的團干部充實到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。二是加強對團干部的鍛煉和培訓(xùn)。進一步加強各級黨校建設(shè)，落實團干部分級培訓(xùn)責(zé)任制，建立立體式、多層面的培訓(xùn)體系，做到經(jīng)常性學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)相結(jié)合、外地參觀考察與本地經(jīng)驗交流相結(jié)合、政治理論培訓(xùn)與實踐技能培訓(xùn)相結(jié)合，每年有重點地選派一定數(shù)量的團干部，采取掛職、見習(xí)、換崗、交流、下派或到經(jīng)濟部門交叉任職等途徑提高實踐能力和水平，使團干部在實踐中掌握新知識、積累新經(jīng)驗、增長新本領(lǐng)，努力提高 團干部隊伍的綜合素質(zhì)。三是落實好團干部的政治生活待遇。要按照同級黨委委員條件配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記，并從政治上享受副科級待遇。要不斷改善團干部的辦公條件，關(guān)心團干部生活，及時發(fā)放村組團干部的誤工補貼。組織部門要把縣級以下黨員團委書記列席同級黨委會的情況列入基層黨建工作考核，使團干部實現(xiàn)履行義務(wù)和享受權(quán)力的相統(tǒng)一。四是加強對團干部的考核。廣泛推行同級黨委和上級團委雙軌考核制度，定期對團干部的工作進行民主評議，實行量化打分，建立獎懲機制，根據(jù)評議結(jié)果對其進行獎懲，給予其壓力與動力，督促其干好本職工作。五是加強團的后備干部隊伍建設(shè)。要從到村任職的大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、外出務(wù)工回鄉(xiāng)的青年團員和年輕黨員中選拔團的后備干部，使鄉(xiāng)村兩級團干部的后備人選達到一職一備，實行滾動管理。要把黨組織發(fā)展青年黨員和后備干部隊伍建設(shè)與團組織推優(yōu)入黨、推干薦才工作結(jié)合起來，把推優(yōu)入團規(guī)劃納入發(fā)展黨員規(guī)劃之中，使推優(yōu)工作真正成為發(fā)展青年黨員的主渠道。要堅持抓好入黨積極分子隊伍建設(shè)，堅持28周歲以下的原則，突出優(yōu)秀團干部、團員青年星火帶頭人、優(yōu)秀團員三個重點，雙向培養(yǎng)、雙向考察，把團員、干部培養(yǎng)成黨員和致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員和團員干部，有效地解決村級干部隊伍后繼乏人的問題。

（四）組織建團，擴大團組織覆蓋面和影響力。在社會組織多樣化的趨勢日益明顯，青年群體的分布呈現(xiàn)出流動、分化的新態(tài)勢下，各級黨組織要根據(jù)團員青年的分布特點，按照有利于加強黨對共青團工作的領(lǐng)導(dǎo)、有利于團結(jié)凝聚青年和團組織發(fā)揮作用、有利于團的系統(tǒng)管理原則，合理設(shè)置團的組織，努力擴大團組織的影響面。在村組，要抓好以黨支部為核心的村級團組織建設(shè)，提高村團支部的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。要根據(jù)村組團員職業(yè)的不同和縣域分布重新完善團組織的設(shè)置模式，以便把每一個團員都有效地覆蓋在團的組織之內(nèi)。當(dāng)前要積極探索與公司加基地帶農(nóng)戶相適應(yīng)的黨團組織設(shè)置形式，對經(jīng)濟發(fā)展較快，團員人數(shù)較多，村級企業(yè)具備設(shè)立團支部的村，可發(fā)設(shè)立村團總支，條件成熟的可以設(shè)立村團委。同時，還可以探索“以校帶村、村校合一”的農(nóng)村團組織設(shè)置新模式，根據(jù)就近、自愿、后進與先進結(jié)對的原則，實行村校聯(lián)姻，相互促進，共同提高。要繼續(xù)整頓好松散癱瘓團支部。按照一定的比例采用倒排抓尾的方法，每年確定一批重點整建的后進團組織，找準(zhǔn)原因，對癥下藥，建立起縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、黨支部書記、下鄉(xiāng)駐村工作組“三位一體”的措施，聯(lián)系后進團組織，一定三年不變，限期轉(zhuǎn)化提高，并把重點團支部的轉(zhuǎn)化工作作為評價聯(lián)系點、駐村工作組和黨支部工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，通過治癱、治散、治軟，提高團組織的自身建設(shè)水平。要在國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整中，圍繞加強黨建，積極探索與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的團的組織機構(gòu)設(shè)置和活動方式，從國有獨資、控股、參股等不同類型和不同規(guī)模的企業(yè)實際出發(fā)，在設(shè)置企業(yè)黨組織的同時，合理設(shè)置企業(yè)內(nèi)部團的組織和工作機構(gòu)。企業(yè)黨組織要將團組織納入企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，在企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督中履行團組織的基本職能，發(fā)揮團組織的作用。在新興經(jīng)濟組織中，把團建工作納入黨建工作同步進行，從企業(yè)的規(guī)模、行業(yè)特點出發(fā)，按照“黨團聯(lián)系、行業(yè)聯(lián)系、縣域聯(lián)系、社團聯(lián)系”的原則，以先“黨團對口”，后“屬資、屬地管理”的順序，從錯綜復(fù)雜的實際出發(fā)，合理定位，除團章規(guī)定的團員在3人以上的單位都應(yīng)建團組織的原則不可變通外，在組織設(shè)置的靈活性、合理性方面做各種有益的嘗試。

（五）活動興團，圍繞黨的中心工作開展活動。各級黨委要指導(dǎo)團組織緊緊圍繞黨的中心工作，制定切合實際的工作思路和目標(biāo)，堅持把促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展作為第一要務(wù)，促進團的活動由娛樂型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，圍繞型向參與型轉(zhuǎn)變，活動型向活動經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。要根據(jù)農(nóng)村團員生產(chǎn)生活活動和思想認識層次多樣化的特點，對團組織的活動方式進行改革創(chuàng)新，使團的主題活動緊帖農(nóng)村改革和發(fā)展的實際，符合時代特征，滿足青年的正當(dāng)需求，寓教于樂，寓學(xué)于樂，通過主題鮮明、積極健康、富有教育和感染力的活動，教育青年、凝聚青年、團結(jié)青年。當(dāng)前，要緊密結(jié)合黨組織開展的黨員“雙帶”（黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富）活動，廣泛開展團員“雙創(chuàng)”（爭做創(chuàng)新人才、爭做創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵）活動，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。要不斷創(chuàng)新活動項目，打造名牌，繼續(xù)大力實施萬名青年養(yǎng)殖計劃、萬名青年進城務(wù)工發(fā)展計劃、保護母親河行動、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動等品牌活動，走事業(yè)化實體化的道路，為青年提供有形有效的服務(wù)。通過開展富有創(chuàng)造力和時代氣息的主題活動以及全方位，立體化，多層面的社會化服務(wù)，努力增強團組織的影響力，使各級團組織帶領(lǐng)青年緊緊圍繞經(jīng)濟社會建設(shè)這個中心和實現(xiàn)浠水縣在武漢城市圈率先、快速發(fā)展的目標(biāo)，加快推進以種養(yǎng)殖業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，做大做強畜牧業(yè)，大力發(fā)展城市經(jīng)濟，實施城市群發(fā)展戰(zhàn)略，在促進農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)中發(fā)揮才智，貢獻力量，使團的活動成為團員青年成長成才的搖籃，成為團的組織永葆生機和活力的保證。

（六）經(jīng)費助團，為團組織提供有力的物質(zhì)依托。各級黨組織要為團組織開展工作提供必要的經(jīng)費和條件保證?？h市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校團的工作經(jīng)費，要列入財政預(yù)算，做為單項經(jīng)費列出。村級黨組織要努力解決團組織活動經(jīng)費緊張的問題，一方面要把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟做為突破口，通過村上陳欠“清”一點、農(nóng)口部門開發(fā)項目“切”一點、包村部門“幫”一點、向上級部門“爭取”一點、政府財政重點“撥”一點、村民自籌“拿”一點、盤活集體資產(chǎn)“籌”一點、金融部門“貸”一點等多種渠道，廣辟財源，增加投入。與此同時，緊密結(jié)合實際，開發(fā)利用好資源優(yōu)勢、縣位優(yōu)勢和村級經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)形成的市場竟?fàn)巸?yōu)勢，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林、宜水則水、宜漁則漁、宜商則商，積極組織開發(fā)性生產(chǎn)、加強公用地管理、搞活土地流轉(zhuǎn)、有償使用居民點建設(shè)用地、“四荒”地和公用低產(chǎn)田退耕退林還草、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟實力，夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)，為團組織開展活動提供必要的經(jīng)費保障。另一方面要指導(dǎo)團組織選準(zhǔn)辦好科技項目，適時開展經(jīng)營自助活動，通過團企聯(lián)合、團校合作等多種形式，推動成功的活動品牌和名牌工作，按照市場經(jīng)濟的要求，實現(xiàn)品牌－實體－事業(yè)的有效轉(zhuǎn)化，通過大力領(lǐng)辦各類科技推廣項目，為共青團組織創(chuàng)造物質(zhì)依托，走“團促產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)興團”的路子，使共青團組織由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，從根本上解決團組織經(jīng)費緊缺的問題，真正走出一條良性循環(huán)的路子。

（七）作風(fēng)促團，提高黨帶團建的工作水平。各級黨組織要樹立良好的作風(fēng)，在工作中強化三種意識。一是強化整體意識。各級黨組織要加強和改進對團的領(lǐng)導(dǎo)，把黨建帶團建納入基層組織建設(shè)的整體格局，從大局上提出指導(dǎo)性意見，研究具體工作措施，及時幫助基層解決團建工作中遇到的問題，推動黨團共建。二是強化求實意識。各級黨組織要根據(jù)新形勢下共青團工作、青年工作的特點，幫助團組織緊跟時代發(fā)展的潮流，緊貼農(nóng)村改革發(fā)展的實際，緊緊圍繞黨委的中心工作，加強調(diào)查研究，強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，把握工作規(guī)律，發(fā)揚“四實”作風(fēng)，在“實”字上下功夫，在“干”字上做文章，促進團的各項工作實化、深化、細化、具體化，力戒形式主義，切實改變部分基層團組織有名無實、有數(shù)字無內(nèi)容、有名稱無活動的現(xiàn)象。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要建立團組織工作的聯(lián)系點，把聯(lián)系點辦成示范點，發(fā)揮典型的輻射作用，以點帶面，整體推進團的工作。三是強化創(chuàng)新意識。各級黨組織要善于發(fā)現(xiàn)新問題、掌握新動向、開拓新思維，及時解決好共青團工作中存在的困難，引導(dǎo)各級團組織發(fā)揮主觀能動性，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷探索新形勢下加強團組織建設(shè)，煥發(fā)團組織自身活力的新路子，新辦法。要進一步改進黨建帶團建的工作方法，完善“帶”的工作機制，提高“帶”的工作水平，支持和鼓勵基層黨團組織大膽實踐和探索，創(chuàng)造性地開展工作，不斷提高黨建帶團建工作的水平。

（八）措施帶團，建立黨團共建常抓不懈的工作機制。各級黨組織要站在固本強基的高度從加強自身建設(shè)入手，增強凝聚力、創(chuàng)造力，提高戰(zhàn)斗力，發(fā)揮強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為帶動團的組織建設(shè)奠定堅實的政治基礎(chǔ)。今后，要按照全面建設(shè)小康社會的要求，緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，以創(chuàng)建基層組織、建設(shè)先進縣市為目標(biāo)，把黨建帶團建納入到“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，全面深化以“六好”黨委、五四紅旗團委、“五好”黨支部、五四紅旗團支部為主要內(nèi)容的共創(chuàng)共建工作，形成黨團聯(lián)動、相互促進、共同爭先的大黨建大團建格局。要在帶動團的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的同時，把制度建設(shè)貫穿其中，建立和完善有利于黨建帶團建工作的運行保障機制。一是建立基層黨建帶團建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。明確縣級黨委書記第一責(zé)任人職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直接責(zé)任人職責(zé)，以及抓基層團組織建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和要求，縣鄉(xiāng)兩級有1名以上分管領(lǐng)導(dǎo)抓團的工作，縣委組織部有一名組織員負責(zé)聯(lián)系團的工作。要充分發(fā)揮好組織部門參謀、督查、落實的職責(zé)，建立縣委班子定期聽取團建工作匯報制度，制定加強縣市農(nóng)村團組織建設(shè)工作規(guī)劃，確定每年實施的目標(biāo)措施，實行分類指導(dǎo)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好團的建設(shè)。建立由組織、宣傳、黨校、工會、婦聯(lián)、團委等職能部門共同參與的聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理以黨建、團建為重點的基層組織建設(shè)中的有關(guān)問題，形成齊抓共管，黨團共建的工作局面。二是建立基層黨建帶團建目標(biāo)責(zé)任制度。進一步強化黨建帶團建雙目標(biāo)管理，加大團建在黨建考核中所占的比值，確保占到10%以上，努力形成目標(biāo)共訂、內(nèi)容銜接、機制配套、相互促進的基層黨建帶團建目標(biāo)管理機制，做到明確職責(zé)、量化指標(biāo)、共同考核、一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，保證基層黨建帶團建目標(biāo)任務(wù)落到實處。三是建立基層黨建帶團建督查考核制度。各級黨委要對基層黨建帶團建各項工作進行定期督查，完善考核內(nèi)容，改進考核方式，把握考核重點，堅持從實際出發(fā)，定性與定量相結(jié)合，實行硬性考核，凡“黨建帶團建”工作沒落實好的黨組織和主要領(lǐng)導(dǎo)在評優(yōu)創(chuàng)先方面實行“一票”否決，把考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)升遷、經(jīng)濟利益、政治榮譽掛起鉤來，增強考核結(jié)果的嚴肅性。與此同時，還要堅持好“雙推”工作制度、團干部協(xié)管制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度和團組織定期向黨組織匯報工作制度。通過建立和完善黨建帶團建常抓不懈的工作運行機制，深化強有力的措施，努力使全縣農(nóng)村基層團組織建設(shè)提高到一個新水平。

創(chuàng)新黨建帶團建，黨團共建促發(fā)展

作者 Admin 瀏覽 245 發(fā)布時間 10/10/18

黨建帶團建是黨建、團建相互促進、共同提高的有效作法。沒有黨建的團建是沒有保障的團建，沒有團建的黨建是不完整的黨建。近年來，第一臨床學(xué)院分黨委始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極探索黨建工作的新路子，不斷改善和加強分黨委對團的工作的領(lǐng)導(dǎo)，逐步形成了“以黨建帶團建，抓團建促黨建”的工作格局，有效推動了學(xué)院黨團工作的全面發(fā)展。

一、黨團組織基本情況

學(xué)院現(xiàn)有學(xué)生2175人，學(xué)生黨員299 人，占學(xué)生總數(shù)的13.8%。分黨委下設(shè)7個學(xué)生黨支部，11個實習(xí)黨小組。分團委現(xiàn)有團員1767名，占學(xué)生總數(shù)的81.24 %?，F(xiàn)有20個團支部。

二、黨團工作目前存在的問題

學(xué)生黨建工作存在的問題: 黨員發(fā)展的數(shù)量與質(zhì)量不協(xié)調(diào)；入黨前的教育培養(yǎng)和入黨后的再教育不統(tǒng)一，存在著“重入黨前的考察培養(yǎng)，輕入黨后的教育管理”的現(xiàn)象，導(dǎo)致部分黨員 “入黨前拼命干，入黨后松一半”；部分黨員政治修養(yǎng)不高，服務(wù)學(xué)生意識不強，部分黨員在團組織中的模范作用發(fā)揮不夠。

團建工作存在的問題: 團建出現(xiàn)了“三多”現(xiàn)象：團員人數(shù)多，要求進步的團員多，存在的問題多。目前，1767名團員中有93%的團員申請加入黨組織；團員價值取向多元化，部分團員先進意識逐步淡化.個別班級團支部不同程度地存在著軟弱渙散現(xiàn)象，思想、政治工作的覆蓋面不夠?qū)?，留下了一些盲區(qū)、盲點。團的工作陷入了為“活動”而組織活動的尷尬境地。

針對以上問題的存在，分黨委審時度勢，因勢利導(dǎo)，確定創(chuàng)新學(xué)生黨建工作，齊抓共管，形成合力，黨員、團員兩支隊伍一起抓的工作目標(biāo)。既重視黨的核心作用又發(fā)揮團的助手作用，既發(fā)揮黨員隊伍的主力軍作用又不忘發(fā)揮團員隊伍的生力軍作用。

三、豐富黨建工作新內(nèi)涵，黨建帶團建促發(fā)展

黨建帶團建，根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”。分黨委不斷探索新的方法和舉措, 對團的工作做到方向上的引導(dǎo)，思路上的啟發(fā)和工作上的支持，給分團委壓擔(dān)子，出點子，想法子。黨建與團建工作做到了“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一部署，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一落實，統(tǒng)一考核，統(tǒng)一評比)。“六同步”(工作規(guī)劃同步、工作實施同步、培養(yǎng)隊伍同步、考核工作同步、表彰獎勵同步).豐富了黨建內(nèi)涵, 促進了學(xué)院和諧發(fā)展.1、從思想建設(shè)上帶——構(gòu)建學(xué)生主流思想體系

分黨委注重為團組織把握好政治方向，通過多種途徑，以黨的思想建設(shè)促進團組織的思想建設(shè)，幫助團員樹立正確的政治方向，分團委在分黨委的帶領(lǐng)下緊密結(jié)合學(xué)生的思想實際，開展豐富多彩的活動。分別組織開展了學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”、科學(xué)發(fā)展觀、黨風(fēng)廉政建設(shè)、“誠信教育”等主題教育；利用建黨、建國、“五?四”、“一二?九”等具有紀念意義的日子，以演講、座談、紅歌會、文藝演出等形式，廣泛開展愛國主義教育；以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和增強團員意識教育為契機，深入開展新時期團員標(biāo)準(zhǔn)大討論、主題團日、我為團旗添光彩等活動；通過開展考研交流會、創(chuàng)業(yè)就業(yè)座談會、職業(yè)生涯大賽、“媽媽，我想對您說??”母親節(jié)感恩、文明離校等重點突出、主題鮮明、形式多樣的主題教育；通過舉辦黨團知識競賽、廉政建設(shè)征文比賽、組織思政專題講座，開展社會實踐、志愿者服務(wù)等多渠道、多層次、全方位地加強學(xué)生的思想政治教育，提高了團員青年的思想政治覺悟。

2、從組織建設(shè)上帶——培養(yǎng)黨的后備軍與得力助手

加強領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理，以“帶”促“建”。分黨委將團的工作納入黨建工作的整體格局，明確團組織的職責(zé)，發(fā)揮團組織的作用，增強團組織的活力。規(guī)范管理、健全機構(gòu)、配好干部、推好苗子。一是把好入口關(guān)。在分黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，分團委學(xué)生會干部一改過去直接任命的方式，通過個人書面申請→團支部推薦→競選演說→民主評議→分團委審核→分黨委批準(zhǔn)→團干掛牌上崗的流程，形成了競爭上崗的機制，極大地調(diào)動了學(xué)生的政治熱情和工作熱情，鍛煉了學(xué)生民主參政的能力，擴大了共青團的影響。通過集中統(tǒng)一換屆，增強了團組織的戰(zhàn)斗力和活力，實現(xiàn)了團干部的新老交替和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一批優(yōu)秀的黨員學(xué)生通過競聘選拔到團的組織中擔(dān)任重要職務(wù)。二是把好管理關(guān)。深化推優(yōu)工作，嚴格把關(guān)。做到早選苗、選準(zhǔn)苗。黨、團組織雙重考核，成熟一個推薦一個，把團員中的優(yōu)秀分子，推薦給黨組織作為發(fā)展黨員的對象，使團組織成為高素質(zhì)黨員隊伍的主要來源。三是把好制度關(guān)。分黨委在團的基層組織建設(shè)、團員的教育與管理、團干部的培訓(xùn)、社會實踐等方面，逐步實行了制度化、規(guī)范化管理。通過制度制定、紀律約束確保了團的工作的實效性。四是把好幫帶關(guān)。一名學(xué)生黨員聯(lián)系一名入黨積極分子，負責(zé)培養(yǎng)考察；一名學(xué)生黨員聯(lián)系一名“三難”（學(xué)習(xí)困難、經(jīng)濟困難、心理困難“學(xué)生，進行“一對一”幫扶，負責(zé)提高認識、取得進步；

3、從作風(fēng)建設(shè)上帶——增強團組織的凝聚力

黨風(fēng)問題是關(guān)系到黨的生死存亡的問題。同樣，團的作風(fēng)問題也關(guān)系到團的生存和發(fā)展。分黨委帶頭加強自身的作風(fēng)建設(shè)，以良好的作風(fēng)帶動團的作風(fēng)建設(shè)。指導(dǎo)分團委通過各種形式，對團員青年進行正面教育和引導(dǎo)，積極開展社會公德、職業(yè)道德教育，大力倡導(dǎo)“艱苦奮斗、自強不息”的鄖醫(yī)精神，培養(yǎng)團員青年不斷增強競爭意識，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣和勤奮學(xué)習(xí)、努力工作的精神風(fēng)貌。各個團支部組織開展“講文明，樹新風(fēng)”文明修身活動、“誠信 成長 成才”主題團會活動，增強團組織的凝聚力。把團員青年凝聚在黨的旗幟下，形成“黨員團員手拉手，團旗跟著黨旗走” 的全新局面。

４、從陣地建設(shè)上帶——全面提升團員的素質(zhì)教育

（1）培訓(xùn)陣地建設(shè)。依托分黨校作為育人陣地，不斷探索入黨積極分子培訓(xùn)三層級管理（班主任→班委會→學(xué)習(xí)小組）、三環(huán)節(jié)落實（理論→實踐→考核）、三程序到位（開班→督導(dǎo)→結(jié)業(yè)）的“三三制”管理方法，在分黨校陣地上教育團員、錘煉團員、選拔優(yōu)秀團員作為黨的后備力量。

（2）科技文化陣地建設(shè)。為了解決為活動而開展活動的問題，分黨委要求團組織將提升學(xué)生素質(zhì)教育作為開展科技文化活動的目標(biāo)和方向。每學(xué)期對分團委計劃開展的活動進行專題討論和部署。分團委以學(xué)校金秋科技文化藝術(shù)節(jié)為載體，承辦豐富多彩的科技文化活動。針對學(xué)院專業(yè)多、層次多、學(xué)生多的特點，通過舉辦臨床技能大賽、麻醉技能大賽、“倫琴杯”影像技能大賽、康復(fù)技能大賽、醫(yī)學(xué)知識競賽、醫(yī)學(xué)辯論賽等活動不斷提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。這些大賽目前已經(jīng)成為學(xué)院的常規(guī)大賽和品牌活動。

（3）社會實踐陣地建設(shè)。按照“結(jié)對共建基地化，服務(wù)對象長期化”的原則，分黨委在十堰市劉家灣小學(xué)建立了青年志愿者服務(wù)基地，為青年學(xué)生資醫(yī)資教，為黨、團員志愿者手拉手服務(wù)社會提供舞臺、搭建平臺。在第三屆、第四屆世界傳統(tǒng)武術(shù)節(jié)中、在市福利院、聾啞學(xué)校、老年公寓等場所，黨、團員志愿者攜手參加社會公益活動、扶貧幫困等行動彰顯了黨、團員學(xué)生的社會責(zé)任意識。目前學(xué)院社會實踐活動已形成基地化、長期化態(tài)勢，實踐內(nèi)容不斷豐富。由于表現(xiàn)突出，第一臨床學(xué)院志愿者服務(wù)隊也榮獲2009感動十堰十大人物評選提名獎。

四、黨建帶團建、黨團共建工作取得初步成效。

一是積極要求入黨的學(xué)生空前踴躍。全院2175名學(xué)生中，向黨組織遞交入黨申請書的學(xué)生有1821人，占非黨員學(xué)生總數(shù)的97.07%，多個班級、多個寢室出現(xiàn)100％提交入黨申請書的情況。

二是以黨的科學(xué)理論構(gòu)筑大學(xué)生的精神支柱取得明顯成效。近三年來，全院2175名學(xué)生中，有720人參加過分黨校的學(xué)習(xí)，占全院學(xué)生總數(shù)的33％。分黨委為班級主題團會做“牢記黨員條件，以實際行動爭取早日入黨”講座10余次。分團委開展的黨的知識競賽、黨風(fēng)廉政建設(shè)征文比賽大大提升了學(xué)生的政治覺悟。學(xué)院成立的學(xué)生學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀分會，630名黨團員踴躍報名，積極參與到科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)、實踐之中。

三是學(xué)生黨、團支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和學(xué)生黨員的先鋒模范作用得到切實增強。經(jīng)過扎實有效的學(xué)生黨建工作，我院學(xué)生黨員參與團的組織工作意識逐步加強，先鋒模范作用得到了較好發(fā)揮。學(xué)生黨、團支部更具凝聚力和戰(zhàn)斗力。全院299名學(xué)生黨員中，參加“一幫一”幫助“三難”學(xué)生的有187人，占學(xué)生黨員人數(shù)的62.54%；作為入黨積極分子聯(lián)系人的有103人，占學(xué)生黨員人數(shù)的34.45%；學(xué)生黨員占全院三好學(xué)生的比例達57%以上；占全院優(yōu)秀學(xué)生和優(yōu)秀團干的比例為54%，占三好學(xué)生標(biāo)兵的比例為58％。近三年的鄖醫(yī)“十佳”青年和“十佳”提名獎中我院８名學(xué)生為黨員。黨支部注重在優(yōu)秀團員、優(yōu)秀學(xué)生干部、學(xué)生骨干中推薦學(xué)生入黨，成效顯著。一名黨員服務(wù)一班、一名黨員影響一片、一名黨員就是一面旗幟，黨團手拉手共進步的黨建工作目標(biāo)基本實現(xiàn)。

四是先進性示范作用得到充分發(fā)揮。學(xué)院黨團組織充分發(fā)揮先進典型的示范作用。要求黨、團支部從學(xué)學(xué)院國家先進班集體、湖北省先進班集體標(biāo)兵這些身邊的先進事跡中定好發(fā)展目標(biāo)，找準(zhǔn)努力方向。力爭為學(xué)院再創(chuàng)國家、省級先進班集體。20092006級臨本獲校學(xué)風(fēng)建設(shè)先進班集體標(biāo)兵稱號，2007級實驗班獲學(xué)風(fēng)建設(shè)和創(chuàng)新與實踐“雙優(yōu)”班級。該班目前國家英語四級通過率達90％，六級通過率為33.8％，國家計算機二級通過率達98.7％。80％學(xué)生參與科研，成功獲得科研立項。每年畢業(yè)前夕，分團委請優(yōu)秀畢業(yè)生為低年級學(xué)生作學(xué)習(xí)經(jīng)驗交流，請優(yōu)秀黨員與團員青年交流成長心得。學(xué)生黨員在考研和就業(yè)中凸顯先鋒模范作用?？佳猩暇€和錄取率逐年提高，2009年，臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)70人上線，考研上線率為39.77%，15人因就業(yè)或拒絕接受調(diào)劑而放棄讀研，實際讀研55人，實際考研錄取率為31.25%，居全校各專業(yè)之首，臨麻影三個專業(yè)共考研錄取70人中黨員比例達到81%，起到了良好的示范帶頭作用。

五是學(xué)生社會實踐活動取得豐碩成果。分黨委高度重視學(xué)生社會實踐工作，不斷豐富實踐內(nèi)容。黨團組織認真組織實施社區(qū)社會實踐活動和暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動。學(xué)院重點組隊、個人分散活動及班級組隊活動相結(jié)合，確保社會實踐活動的參與面。引起社會和媒體廣泛關(guān)注和高度評價的大一新生“三封信”活動、與劉家灣小學(xué)“大手拉小手”活動以及我為父母做體檢、深入社區(qū)知醫(yī)情等活動已成為學(xué)院社會實踐品牌活動。學(xué)生黨員在社會實踐中也真正起到了先鋒模范作用，在2009年暑期社會實踐中，我院兩名黨員學(xué)生獲得湖北省社會實踐先進個人。2006級影像專業(yè)學(xué)生黨員陳皓鋆光榮成為2008年奧運會志愿者、第三屆世界傳統(tǒng)武術(shù)節(jié)志愿者服務(wù)標(biāo)兵。2006級麻醉專業(yè)學(xué)生黨員劉明獲得第三屆世界傳統(tǒng)武術(shù)節(jié)十大優(yōu)秀志愿者和志愿者之星榮譽稱號。劉明、2007級實驗班趙琦等５名黨員學(xué)生代表學(xué)校參加2009年湖北省醫(yī)學(xué)院?！芭捕缺贬t(yī)學(xué)知識大賽之辯論賽中力克群雄，戰(zhàn)勝武漢大學(xué)、三峽大學(xué)一舉獲得冠軍。

經(jīng)過堅持不懈的黨建帶團建的探索實踐，目前，我院已形成了“黨重視團，團依靠黨；黨領(lǐng)導(dǎo)團，團緊跟黨”的格局。這一格局的形成，使黨組織真正成為團組織的指引者和領(lǐng)路人。幾年的實踐讓我們深深體會到，黨建帶團建，黨團得實惠，學(xué)生得實惠，只有黨團共建才能真正實現(xiàn)黨、團組織的共興共榮，才能真正從源頭上確保黨員質(zhì)量，才能真正促進學(xué)院的和諧發(fā)展。幾年來黨團共建碩果累累，分團委多次被授予“五四紅旗分團委標(biāo)兵”、“社會實踐優(yōu)秀組織單位”等榮譽稱號。分黨委被評為先進分黨委、學(xué)院被評為社會治安綜合治理、就業(yè)、學(xué)生資助工作先進單位。2010年被學(xué)校作為湖北省思想政治先進單位候選單位上報評比。

我們將繼續(xù)努力，以黨的基層組織“五個基本”、“七個體系”建設(shè)為準(zhǔn)則，不斷創(chuàng)新，推進我院黨建帶團建、黨團共建工作邁上新臺階。（第一臨床學(xué)院分黨委）

全市黨建帶團建工作匯報

發(fā)表日期：2008年12月15日 編輯：admin

共青團固原市委書記

宋新宇（2008年11月28日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

2004年以來，我市黨建帶團建工作在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“四個有利于”的工作原則，認真貫徹落實自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)團委《關(guān)于進一步加強基層黨建帶團建工作的實施意見》，不斷創(chuàng)新工作思路，改進工作方式，豐富工作內(nèi)容，“黨建帶團建、黨團共發(fā)展”的工作格局已經(jīng)形成，團的各項工作和建設(shè)普遍加強，基層團組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力進一步提高。今天，市委組織部、團市委在這里聯(lián)合召開全市黨建帶團建工作會議，自治區(qū)團委曹剛書記和市委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中出席這次會議，會上，貴武常委和曹剛書記還要分別代表市委和自治區(qū)團委作重要講話，這些都充分體現(xiàn)了市委和自治區(qū)團委對我市共青團事業(yè)和青年工作的高度重視和親切關(guān)懷，必將對我市黨建帶團建工作產(chǎn)生積極而深遠的作用和影響。

根據(jù)會議安排，下面我就全市黨建帶團建工作基本情況作簡要匯報，不妥之處，請批評指正。

一、全市黨建帶團建工作基本情況

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，團的工作環(huán)境不斷優(yōu)化。市、縣（區(qū)）黨委、人大、政府、政協(xié)分管或聯(lián)系共青團工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常出席團的會議和活動，聽取團的工作匯報，并著力幫助解決團的建設(shè)中的各種困難，給團組織和團干部交任務(wù)、壓擔(dān)子、出點子、明思路。市、縣（區(qū)）黨委組織部分別制定了《關(guān)于進一步加強基層黨建帶團建工作的實施意見》和加強團干部隊伍建設(shè)及落實團干部政治經(jīng)濟待遇的政策性文件。各級黨組織負責(zé)人還通過定期給團員青年上黨課、做形勢報告、參加團的活動等形式，切實加強青少年社會主義宗旨意識教育。目前全市各級黨團組織抓黨建帶團建的意識更加自覺、氛圍更加濃厚、環(huán)境更加優(yōu)化。

二是創(chuàng)新載體，團的思想建設(shè)有了新提高。以“興起新高潮、創(chuàng)造新業(yè)績”為主題，組織廣大團員青年深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中國特色社會主義理論體系，用馬克思主義中國化的最新成果武裝青年。深入開展了以“立足新起點、創(chuàng)造新業(yè)績”為主題的學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神教育實踐活動。以“黨在我心中、永遠跟黨走”為主題，深入開展了“我與祖國共奮進、我與固原同發(fā)展”、“民族精神代代傳”等青少年思想道德教育實踐活動。今年年初，團市委被團中央授予“我與祖國共奮進”主題實踐活動優(yōu)秀組織單位榮譽稱號。建成并完善了固原共青團網(wǎng)站。廣泛開展了“法制、科技、廉政文化進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村”和“遠離毒品、珍愛生命”法制宣傳教育活動，舉辦各級各類青少年法律知識報告會、培訓(xùn)班416場（次），受教育青少年累計達到5.3萬人（次）。

三是強化措施，團的組織建設(shè)實現(xiàn)新發(fā)展。通過實施“強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）帶村”戰(zhàn)略，切實加強和改善農(nóng)村基層團組織建設(shè)。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記的配備率達到97.6%，村團支部書記“三位一體”配置率達到68%，“五有”基層團組織達到82.3％。堅持抓點帶面的工作方法，進一步完善專職團干部聯(lián)系點制度，積極推進基層黨建帶團建示范點建設(shè)。目前，全市已建立專職團干部聯(lián)系點34個，基層黨建帶團建示范點30個。深化“五四紅旗團委”（支部）創(chuàng)建活動，2004年以來，共創(chuàng)建全國“五四紅旗團委”3個、支部2個，自治區(qū)級“五四紅旗團委”7個、支部16個，市級“五四紅旗團委”53個、支部56個。

四是提升素質(zhì)，團的隊伍建設(shè)得到新加強。積極拓寬團干部選派渠道，通過掛職、交流、輪崗等多種形式，切實把有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年干部選拔到團的工作崗位上來。成功召開了共青團固原市第二次代表大會，團市委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到加強。各縣（區(qū)）團委、市直各單位團組織也順利完成換屆選舉工作。目前，全市專職團干部中年齡最大的36歲，年齡最小的26歲，大學(xué)本科以上文化程度占到95%以上。2004年以來，先后選派186名團干部參加區(qū)內(nèi)外各類培訓(xùn)。通過黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與團干部談心誡勉、督促檢查團干部民主生活會、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況和群眾監(jiān)督、民主評議等形式，使團干部經(jīng)常性地接受黨性黨風(fēng)和黨內(nèi)政治生活的嚴格鍛煉。加強作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)廣大團干部深入基層、深入實際、深入青年，牢固樹立服務(wù)大局、服務(wù)青年的意識，加強調(diào)查研究，大力弘揚講實話、出實招、辦實事、求實效的工作作風(fēng)。認真做好團員發(fā)展工作。2004年以來，先后發(fā)展團員47892人。截止2008年6月底，全市團員達到98540人，團青比例達到32.7%。深入開展了增強團員意識主題教育。推動“推優(yōu)”入黨工作的制度化、規(guī)范化。2004年以來，實現(xiàn)“推優(yōu)”入黨1154人。

五是圍繞中心，團的作用發(fā)揮取得新業(yè)績。深入開展了“青春建功新農(nóng)村”行動，認真實施了新型青年農(nóng)民培訓(xùn)工程，積極爭取自治區(qū)團委支持我市青年農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費20多萬元，全市共舉辦各級各類新型青年農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)班180期，培訓(xùn)青年農(nóng)民1萬余人次。今年，舉辦市級新型青年農(nóng)民實用技術(shù)（設(shè)施農(nóng)業(yè)）培訓(xùn)班4期（次），培訓(xùn)青年農(nóng)民400人（次）。深入實施了保護母親河行動，營造青年志愿林12個，植樹600多萬棵，面積達10萬余畝。2005年，團市委榮獲自治區(qū)“保護母親河行動”先進集體。不斷深化青少年文化創(chuàng)建活動，今年以來，成功承辦了自治區(qū)團委在我市舉辦的第十屆寧夏鄉(xiāng)村青年文化節(jié)啟動儀式暨首屆全區(qū)鄉(xiāng)村青年歌手大賽，舉辦了以迎奧運、迎大慶、樹形象、促發(fā)展和紀念“五四”運動89周年為主題的2008年全市廣場文化活動啟動儀式暨“上陵完美生活杯”青年健身舞大賽，舉辦了“迎大慶、展風(fēng)采、促成才”固原市首屆“大地保險杯”校園文化藝術(shù)節(jié)開幕式暨固原市首屆校園歌手大賽，舉辦了固原市首屆校園之星評選活動，積極開展了 “頌歌唱固原”優(yōu)秀歌曲、“小說詩歌散文”優(yōu)秀作品征集和固原市青年學(xué)生“走出大山、改變命運”有獎?wù)魑幕顒?，開展了全市“十大孝星”評選表彰活動。今年5月，團市委榮獲 “全國鄉(xiāng)村青年文化節(jié)優(yōu)秀組織獎”。積極開展了“青年文明號”創(chuàng)建活動，創(chuàng)建區(qū)級“青年文明號”8個、市級29個。廣泛開展了大中專學(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”等社會實踐活動。大力實施“希望工程”，五年共爭取建設(shè)希望中、小學(xué)校24所，落實建設(shè)資金587萬元。爭取并發(fā)放希望工程貧困中小學(xué)生助學(xué)項目資金64.35萬元，救助貧困中小學(xué)生1966名。深入推進“希望工程?圓夢大學(xué)”行動，爭取并發(fā)放助學(xué)項目資金650萬元，救助貧困大學(xué)生1955名。其中，在今年四川汶川發(fā)生特大地震后，募集資金的形勢非常嚴峻的情況下，爭取到自治區(qū)團委支持我市“希望工程?圓夢大學(xué)”行動項目助學(xué)經(jīng)費165萬元，實現(xiàn)救助貧困大學(xué)新生520余名。認真實施了青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，舉辦各類青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班24期（次），培訓(xùn)下崗失業(yè)青年及中職學(xué)生2682人（次）。積極開展了“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動，創(chuàng)建全國級“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”3個、區(qū)級5個、市級6個。扎實推進青年中心建設(shè)，建成青年中心12個。大力開展推優(yōu)薦才工作，培育和選樹全國級先進青年個人8名、集體4個，自治區(qū)級先進青年個人89名、集體23個。積極開展了十大杰出青年志愿者、優(yōu)秀共青團干部、優(yōu)秀共青團員等先進青年典型評選表彰活動。

二、當(dāng)前我市黨建帶團建工作存在的主要問題

近年來，我市黨建帶團建工作取得了一定成績，但還存在著一些問題：一是黨團建設(shè)發(fā)展不平衡，團建工作滯后于黨建工作。二是團組織的工作內(nèi)容、方式方法與經(jīng)濟社會的發(fā)展和青年需求的現(xiàn)狀不相適應(yīng)。三是基層團干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記年齡偏大，兼職過多。四是團員管理，特別是流動團員管理難度加大。五是團組織在創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化黨建帶團建成果的能力方面有待進一步加強。

三、今后黨建帶團建工作的基本思路

一是大力實施“思想政治工程”。要廣泛開展中國特色社會主義理論體系宣傳教育活動和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，教育和引導(dǎo)廣大青年進一步堅定理想信念。要深入開展主題鮮明、內(nèi)容豐富的青少年思想道德教育實踐活動和社會主義榮辱觀教育實踐活動，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時代精神，幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

二是全面實施“團建基礎(chǔ)工程”。要積極爭取黨組織的支持，通過推行公開選拔、競爭上崗、民主選舉、擇優(yōu)聘任等辦法，擴大選人視野，拓寬選人渠道，培養(yǎng)和造就一支“政治上過硬、作風(fēng)上扎實、自律上嚴格”的團干部隊伍。要切實做好團的干部的轉(zhuǎn)崗輸送工作，認真落實好各級團干部的政治經(jīng)濟待遇。要大力推進共青團信息化建設(shè)。要選好配強城市團的專職干部，努力形成以街道團的組織為核心、以企事業(yè)單位團的組織為基礎(chǔ)，以“兩新”組織團組織為補充的充滿活力的城市團組織網(wǎng)絡(luò)。力爭經(jīng)過三年左右的努力，使“五個有”團組織在學(xué)校、機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)團組織中達到90%以上，在農(nóng)村和社區(qū)團組織中達到80%以上，在非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域團組織中達到70%以上。

三是扎實實施“素質(zhì)提升工程”。要切實加強對全市各級團干部的培訓(xùn)工作，自今年起，市、縣（區(qū)）團委每年至少要舉辦一期本級團干部專題培訓(xùn)班。同時，要采取集中培訓(xùn)、外出輪訓(xùn)等形式，切實推進全市團干部教育培訓(xùn)工作。要以強化團員意識教育為重點，不斷完善團員長期受教育的工作機制。要積極推行民主推選、入團公示、入團預(yù)備期等措施，確保新發(fā)展團員的質(zhì)量。要進一步完善“推優(yōu)”工作制度，努力推動建立黨組織發(fā)展青年黨員首先考慮從優(yōu)秀團員中選拔，同時要征求團組織的意見，使團員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源。要積極探索流動團員教育管理新機制，重點解決好流動團員管理問題。要積極開展以“四個好”為標(biāo)準(zhǔn)的“五四紅旗團委”創(chuàng)建活動和“青年五四獎?wù)隆?、十大杰出青年等先進典型的評選表彰活動。力爭用3年時間，使“五四紅旗團委”在學(xué)校、機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)團組織中達到70%以上，在農(nóng)村和社區(qū)團組織中達到60%以上，在非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域團組織中達到50%以上。

四、著力實施“創(chuàng)新提質(zhì)工程”。要積極推動建立由黨團組織和各有關(guān)部門共同參與的市、縣（區(qū)）黨建帶團建工作聯(lián)席會議制度。要進一步強化黨建帶團建工作目標(biāo)責(zé)任制，將團的建設(shè)列為黨建工作考核的重要內(nèi)容之一。要建立健全經(jīng)費保障制度，保證團的工作正常開展。要建立完善團干部聯(lián)系團員青年制度、青年接待日、青年熱線電話、青年電子信箱等聯(lián)系青年制度，切實提高服務(wù)青年的水平。要建立健全團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)基層聯(lián)系點制度、黨建帶團建示范點制度、專職團干部聯(lián)系點制度、黨建帶團建工作互觀互檢、互評互學(xué)制度和團市委中心組理論學(xué)習(xí)制度，切實推動工作落實。

實踐證明，只有堅持黨建帶團建，團組織建設(shè)才有生命力。只有緊密圍繞黨的中心工作，共青團的工作才有發(fā)展的空間。通過黨建帶團建工作，使我們深深體會到堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是共青團講政治的體現(xiàn)，是推進團的事業(yè)不斷發(fā)展的首要前提。今后，我們將加倍努力，不斷鞏固和擴大黨建帶團建工作成果，進一步推動我市團組織建設(shè)的創(chuàng)新與發(fā)展，使共青團真正成為推動固原經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的生力軍和突擊隊。

在全省基層黨建帶團建暨共青團系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動座談會上的總結(jié)講話

這次全省基層黨建帶團建暨共青團系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動座談會開了一天，就要結(jié)束了。在上午會議上，登菊同志對抓好黨建帶團建工作講了重要意見；尊平同志作了重要講話，深刻闡述了加強黨建帶團建工作的重大意義，部署了當(dāng)前和今后一個時期黨建帶團建、黨團共建創(chuàng)先爭優(yōu)工作；張彤同志對共青團系統(tǒng)落實黨建帶團建要求，堅持團建服務(wù)黨建，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動作了安排；成都市委組織部、南充市委組織部、西南財大黨委、中鐵二局黨委、遂寧市船山區(qū)委、簡陽團市委在會上介紹了經(jīng)驗。下午，大家圍繞學(xué)習(xí)領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)同志講話精神，修改《關(guān)于加強基層黨建帶團建工作的實施意見（征求意見稿）》，抓好會議精神傳達貫徹，切實加強黨建帶團建工作，進行了熱烈討論，提出了許多好的意見和建議。根據(jù)會議安排，下面，我對本次會議作一個簡要的小結(jié)。從與會同志反映看，普遍感到這次會議雖然時間不長，但主題鮮明、內(nèi)容豐富、收獲很大，是一次中央和省委精神的學(xué)習(xí)會，一次先進典型經(jīng)驗的交流會，一次深化基層黨建帶團建工作的部署會，一次共青團系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的推進會。主要有以下幾個特點：一是堅定了信心，振奮了精神。這次會議是按照省委奇葆書記的要求召開的，登菊、尊平同志出席會議并作重要講話；會議充分肯定了我省近年來黨建帶團建和共青團建設(shè)取得的成績，使大家深受鼓舞，對做好新形勢下黨建帶團建和共青團工作的決心更大了、信心更足了。二是統(tǒng)一了思想，增強了責(zé)任。這次會議傳達了全國基層黨建帶團建暨共青團系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動座談會精神，明確了當(dāng)前和今后一個時期加強黨建帶團建工作的總體要求和主要任務(wù)。大家深化了思想認識，解開了不少困惑，心里感到更敞亮了，進一步增強了做好工作的責(zé)任感和緊迫感。三是理清了思路，明確了任務(wù)。大家普遍反映，登菊、尊平、張彤同志的講話，緊緊圍繞全省工作大局，緊密聯(lián)系工作實際，既體現(xiàn)了中央、省委對黨建帶團建的一貫要求，又突出了以改革創(chuàng)新精神推進黨建帶團建和團的工作的新要求，具有很強的思想性和針對性，對于做好新形勢下黨建帶團建工作、深化共青團系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動必將起到重要的指導(dǎo)和推動作用。

總之，這次會議準(zhǔn)備充分，開得很及時、很成功，達到了預(yù)期目標(biāo)。下面，我就如何貫徹落實好這次會議精神講四

點意見：

一、進一步深化思想認識，切實做到“三個重點把握”。思想是行動的先導(dǎo)。抓好這次會議精神的貫徹落實，首先是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和把握好會議精神，真正做到認識到位、思想統(tǒng)一、行動自覺。學(xué)習(xí)貫徹會議精神要做到“三個重點把握”：一要重點把握贏得青年就是贏得未來的重要思想。毛主席講，希望寄托在青年人身上。我們黨要永葆青春活力，黨的事業(yè)要不斷興旺發(fā)達，需要后繼有人，必須從源頭抓起、從青年抓起。黨建帶團建，就是黨的工作帶動團的工作、黨員帶團員、年長的帶年輕的同志。要通過黨建帶團建促團建，進一步做好新形勢下的青年工作，源源不斷地向黨輸送新鮮血液，把廣大青年更加緊密地團結(jié)在黨的周圍。二要重點把握抓黨建必須抓團建的重要要求。把共青團作為黨的助手和后備軍，是我們黨加強自身建設(shè)的重要政治設(shè)計。要強化團組織工作實際上是黨組織工作一部分的認識、對新黨員的培養(yǎng)從團員青年開始的認識和團的工作對鞏固擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要促進作用的認識，自覺把黨建帶團建納入黨建工作總體布局，作為抓基層打基礎(chǔ)的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進。要通過抓好黨建帶團建工作，充分發(fā)揮共青團作為黨的助手和后備軍的作用。三要重點把握黨建帶團建的主要任務(wù)。尊平部長明確提出了“三帶”任務(wù)（帶團干部隊伍建設(shè)、帶基層團組織建設(shè)、帶創(chuàng)先爭優(yōu)活動），并作了深刻闡述，提出了具體要求。希望大家認真領(lǐng)會，找準(zhǔn)工作切入點，以重點工作的突破推動黨建帶團建不斷取得新發(fā)展。大家回去后，要及時向市（州）委和黨委組織部、團委領(lǐng)導(dǎo)班子作好匯報，采取適當(dāng)方式將會議精神及時傳達貫徹到基層單位，把思想行動進一步統(tǒng)一到中央和省委的要求上來，以高度的政治責(zé)任感切實抓緊抓好黨建帶團建工作。

二、圍繞落實“三帶”要求，認真研究工作措施。黨建帶團建重點是抓好“三帶”。各地要圍繞落實“三帶”要求，認真回顧總結(jié)近年來本地黨建帶團建工作，深入分析存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合實際研究制定實在管用的辦法和措施，確保貫徹落實會議精神有明確思路、有工作載體、有過硬舉措。第一，要圍繞帶團干部隊伍建設(shè)研究工作措施。鄧小平同志經(jīng)常講，辦好中國的事情關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。團干部隊伍是黨的干部隊伍的組成部分，尤其是黨的年輕干部隊伍的重要組成部分。抓年輕干部工作，必須重視對團干部的培養(yǎng)。團建工作要有生機活力，建強團干部隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。一要選好配強團干部。黨建帶團建首先要把團的工作力量配強。要結(jié)合縣鄉(xiāng)村黨組織換屆工作，把縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團委書記配強，把村（社區(qū)）、大中型企業(yè)等基層團組織的書記配齊，村（社區(qū)）“兩委”的“三職”干部中，是年輕同志的可以兼任團支部書記。二要認真解決基層團干部年齡偏大、待遇偏低、積極性不高等問題。通過拓寬選人渠道，靈活選人方式，把優(yōu)秀年輕干部充實到團干部隊伍中去。要通過落實基層團干部基本報酬，解決好團組織開展活動所需經(jīng)費，充分調(diào)動基層團干部工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三要加強團干部的教育管理。這次會議指出，我們的團干部總體是好的、有戰(zhàn)斗力的，但也有一些團干部存在“三個缺乏”的問題，即缺乏黨內(nèi)生活的鍛煉、缺乏艱苦環(huán)境和基層一線工作的歷練、缺乏處理復(fù)雜矛盾和問題的考驗。要有針對性地抓好理想信念教育、成長觀教育和思想作風(fēng)建設(shè)等工作，加大培訓(xùn)力度，嚴格管理監(jiān)督，不斷促進團干部的黨性鍛煉、作風(fēng)養(yǎng)成和能力提升。四要有計劃地落實團干部交流輪崗、下派鍛煉、跟蹤考察等工作，重視做好團干部轉(zhuǎn)崗輸送工作，加強對團干部的培養(yǎng)和使用。第二，圍繞帶基層團組織建設(shè)研究工作措施。黨的力量來源于組織，團的力量同樣也來源于組織。組織起來，才有力量。一要抓基層團的組織和工作覆蓋。加強分類指導(dǎo)，創(chuàng)新設(shè)置模式，堅持“空白點”抓組建、薄弱點抓整頓、示范點抓帶動的基本思路，力求做到“哪里有團員青年哪里就有團組織覆蓋，哪里有團組織哪里就有團的工作和活動覆蓋”。二要抓重點領(lǐng)域的引領(lǐng)帶動。下功夫抓好中學(xué)、高校、國有企業(yè)、“兩新”組織、城市社區(qū)、商場、醫(yī)院等團員青年相對較多的地方的團建工作，更新理念，創(chuàng)新方法，主動適應(yīng)“四個多元化”和青年人的特點，加大團組織組建力度，開展形式多樣活動等，通過發(fā)揮重點領(lǐng)域團建工作的先導(dǎo)效應(yīng)和輻射作用，帶動基層團建整體水平提高。三要推動陣地共建共享?；鶎狱h組織的活動場所都要讓團組織使用、向團的活動開放，把團組織的牌子掛出來、團支部書記辦公桌擺進來。同時要整合資源、統(tǒng)籌考慮，推動黨團共享活動場所和工作平臺建設(shè)，為團組織開展工作、服務(wù)青年提供物質(zhì)依托。四要提高推優(yōu)工作水平。要把搞好共青團推優(yōu)作為加強基層黨員隊伍建設(shè)的一項經(jīng)常性工作，納入基層黨建目標(biāo)管理和團組織工作考評體系；要擴大源頭，延伸工作鏈條，建立推優(yōu)名單，把更多青年納入推優(yōu)范圍，重視抓好高知群體、外出務(wù)工青年推優(yōu)工作；加強育“優(yōu)”，重點育思想、育信念、育感情、育能力，解決好思想上入黨的問題。第三，圍繞帶創(chuàng)先爭優(yōu)活動研究工作措施。省上對明年創(chuàng)先爭優(yōu)活動已作了安排。各地各部門要把握以實際行動慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年這條主線，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。黨組織帶團組織創(chuàng)先爭優(yōu)重點要落實三點要求：一要堅持黨團創(chuàng)先爭優(yōu)活動同謀劃、同部署、同推進、同講評、同表彰，進一步形成黨團共建創(chuàng)先爭優(yōu)的生動局面。二要指導(dǎo)團組織圍繞黨委政府中心工作，結(jié)合團員青年崗位實際，鮮明主題，創(chuàng)新載體，有聲有色地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把團組織和團員青年的作用充分發(fā)揮出來。三要把握“五四”青年節(jié)、“國際志愿者日”等重點節(jié)點，搞好先進典型的評選表彰，有計劃有節(jié)奏地開展活動，尤其圍繞迎接建黨90周年，通過多種有效形式，引導(dǎo)廣大團員青年學(xué)習(xí)革命先輩和英雄模范人物的崇高精神和先進事跡，唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好時代主旋律，激發(fā)廣大團員青年愛黨愛國愛社會主義的熱情，進一步調(diào)動創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

三、組織部門要充分發(fā)揮職能作用，把黨建帶團建工作制度化。尊平同志指出，抓好黨建帶團建，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵、制度保障是根本。目前一些地方和單位黨建帶團建工作隨意性比較大，重要原因就是缺乏制度規(guī)范。組織部門是各級黨委加強黨的建設(shè)的重要職能部門，也是抓黨建帶團建的重要職能部門。各級組織部門要牢固樹立抓黨建必須抓團建、抓團建就是抓黨建的觀念，加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，尤其要加大制度建設(shè)力度，不斷推進黨建帶團建科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。一要推動構(gòu)建黨建帶團建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。堅持黨組織書記和領(lǐng)導(dǎo)班子聽取共青團工作匯報、研究團的工作制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部黨建帶團建工作聯(lián)系點。各地要按規(guī)定安排團組織書記參加黨的領(lǐng)導(dǎo)班子會議。二要牽頭建立基層黨建帶團建聯(lián)席會議制度?？h以上黨委要建立由組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、教育、國資、發(fā)改、民政、財政、人社、團委等部門組成的黨建帶團建工作聯(lián)席會議制度，研究本地黨建帶團建工作的重大政策、措施，協(xié)調(diào)解決重大問題，形成推進黨建帶團建工作合力。三要建立考核和保障制度。各級黨組織要主動將黨建帶團建納入黨的建設(shè)總體布局，把黨建帶團建工作納入地方黨委、部門黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子黨建工作目標(biāo)考核內(nèi)容，把考核結(jié)果作為評定領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績的依據(jù)之一。堅持團建不合格、黨建不評優(yōu)。要加大對團的工作的物質(zhì)支持和經(jīng)費保障，幫助改善工作環(huán)境和條件。對基層團干部要真心愛護、真情關(guān)心、真誠幫助。

四、各級團組織堅持有為才有位，積極主動地貫徹落實好會議精神。中央、省委高度重視共青團工作，為進一步抓好團的建設(shè)和青年工作提供了強大動力和重大機遇。各級團組織要以傳達貫徹這次會議精神為契機，乘勢而上，更加扎實地推進各項工作。要看到，經(jīng)濟社會的深刻變革，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化特別是信息化的加快推進，對共青團工作提出了許多新課題新挑戰(zhàn)。我們要更加主動地適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，進一步創(chuàng)新理念，完善思路，改進方法，增添抓手，創(chuàng)造性地開展工作。一要在抓基層打基礎(chǔ)上下功夫。中央提出黨建帶團建主要是基層黨建帶團建，基層黨建帶團建落點在抓好基層基礎(chǔ)工作。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。要大膽探索創(chuàng)新基層組織建設(shè)模式，加大新團員的培養(yǎng)發(fā)展力度，改進團員隊伍管理方式方法，切實擴大團的組織和工作覆蓋面、影響面，增強青年工作的針對性和有效性。二要在抓正面教育引導(dǎo)上下功夫。堅持不懈地對團員和青年進行中國特色社會主義理論體系教育、社會主義核心價值體系教育和黨的基本知識教育，創(chuàng)新手段和方法，增強教育的生動性和吸引力，幫助團員青年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增進對黨的感情，堅定跟黨走的決心。三要在抓經(jīng)常性活動上下功夫。組織吸引力要增強，必須靠活動來推進。要把握不同層次、不同年齡、不同社會分工青年的特點，結(jié)合不同領(lǐng)域、不同行業(yè)實際，創(chuàng)新活動內(nèi)容和方式，組建形式多樣的團員青年突擊隊、青年社團、青年志愿者隊伍等，廣泛開展服務(wù)中心工作、服務(wù)群眾、服務(wù)自身成長發(fā)展的活動，通過豐富多彩的活動，把團員青年凝聚在組織周圍，展示時代風(fēng)采。四要在抓好服務(wù)上下功夫。始終堅持以人為本理念，改進和完善服務(wù)意識、表達方式和工作機制，善于寓教育引導(dǎo)和管理于服務(wù)之中，努力滿足團員青年的正當(dāng)需求，幫助他們解決生活、學(xué)習(xí)、工作和成長中的實際困難，增強廣大團員青年對團組織的認同感和歸屬感，提升團組織的感召力和凝聚力。