第一篇：北京日?qǐng)?bào)：創(chuàng)造新時(shí)代的“赤腳醫(yī)生”制度

北京日?qǐng)?bào)：創(chuàng)造新時(shí)代的“赤腳醫(yī)生”制度

北京日?qǐng)?bào)：創(chuàng)造新時(shí)代的“赤腳醫(yī)生”制度

作者：胡宇齊

平均每個(gè)行政村鄉(xiāng)村醫(yī)生不足2人，擁有執(zhí)業(yè)資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生僅占總數(shù)的17%，沉重的數(shù)字背后是我國(guó)鄉(xiāng)村醫(yī)生人數(shù)少、職業(yè)能力待提升、職業(yè)發(fā)展缺保障等現(xiàn)實(shí)困境。日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，就是在試圖從政策措施層面破解這些難題。

說(shuō)到鄉(xiāng)村醫(yī)生，老一輩人會(huì)很自然地想到“赤腳醫(yī)生”。新中國(guó)成立初期，農(nóng)村長(zhǎng)年缺醫(yī)少藥，中央果斷下令要求培養(yǎng)一批“農(nóng)村也養(yǎng)得起”的醫(yī)生。平時(shí)在田間荷鋤扶犁，工作時(shí)背上醫(yī)藥箱東奔西走，“赤腳醫(yī)生”應(yīng)需而生。“千家萬(wàn)戶留腳印，藥箱伴著泥土香”，這些土生土長(zhǎng)的健康守護(hù)者，讓當(dāng)時(shí)肆虐的瘧疾、血吸蟲病等幾乎消失。回想起來(lái)，他們或許醫(yī)術(shù)尚淺，但正是這難能可貴的“1”，讓無(wú)數(shù)個(gè)“0”成為可能。我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生成績(jī)的功勞簿上，當(dāng)有這濃墨重彩的一筆。

經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我們今天的醫(yī)療資源水平比過(guò)去好了不知多少倍，醫(yī)患矛盾卻似乎越來(lái)越大，看不上病、看不起病的情況每天都在上演。這其中，固然有優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源稀缺，健康意識(shí)增強(qiáng)的因素，但根本上講還是缺乏一種將現(xiàn)有和潛在醫(yī)療資源充分調(diào)動(dòng)的有效機(jī)制。當(dāng)從無(wú)到有邁向從好到優(yōu)，醫(yī)療一定不能成為高高在上、拒人千里的昂貴商品。尤其在中國(guó)人口眾多且流動(dòng)性極強(qiáng)的環(huán)境下，醫(yī)療問(wèn)題從來(lái)都與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)乃至政治等方方面面息息相關(guān)。汲取赤腳醫(yī)生制度中的優(yōu)秀做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造條件讓鄉(xiāng)村醫(yī)生們留得住、能發(fā)展、有保障，應(yīng)當(dāng)是我們醫(yī)療體制改革中的重要內(nèi)容。

從更大的意義上看，“赤腳醫(yī)生”的深刻價(jià)值在于其代表著一種生長(zhǎng)于本土文化的獨(dú)特模式、立足于國(guó)情的解題思路：以極低成本、極小陣痛，幾乎無(wú)副作用、巧妙妥善地調(diào)動(dòng)群眾解決重大社會(huì)問(wèn)題。這樣的智慧在新中國(guó)的治理歷史上頻頻閃現(xiàn)。新中國(guó)初期，文盲率高達(dá)80%，夜校、冬學(xué)、識(shí)字教育等運(yùn)動(dòng)轟轟烈烈，十多年間便有1億多人摘掉了文盲帽子;吃飯問(wèn)題迫在眉睫，政府號(hào)召農(nóng)民開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、改善生產(chǎn)條件，那時(shí)很多福澤鄉(xiāng)村的水利工程至今仍在使用。在客觀條件相當(dāng)局限的情況下，一系列宏大難解的社會(huì)問(wèn)題迎刃而解，這樣的成績(jī)?cè)诮裉炜磥?lái)依然亮眼?！俺嗄_醫(yī)生”的智慧里，承載著我們寶貴的政治遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)重視。

“橘生淮南則為橘，生淮北則為枳”，講的就是與環(huán)境相適的道理。一國(guó)有一國(guó)之國(guó)情，解決今天中國(guó)的社會(huì)問(wèn)題，借鑒那些經(jīng)過(guò)自己制度和土壤檢驗(yàn)過(guò)的經(jīng)驗(yàn)分外必要。事實(shí)說(shuō)明，能看病、看好病，并不意味著非得把大家聚攏到城市大醫(yī)院去;接受教育、提升文化，就應(yīng)該讓教育資源走向群眾;解決農(nóng)田水利等基礎(chǔ)建設(shè)問(wèn)題，政府與群眾有效組織的力量或許比市場(chǎng)更管用……立足中國(guó)國(guó)情，延續(xù)歷史智慧，解決社會(huì)問(wèn)題，這就是我們要?jiǎng)?chuàng)造的新時(shí)代的“赤腳醫(yī)生”制度。

附文：英國(guó)著名醫(yī)生：新中國(guó)的醫(yī)療奇跡（1974年）

原標(biāo)題：英國(guó)著名醫(yī)生洪若詩(shī)在香港發(fā)表演講：《我在新中國(guó)十五年》

原載《參考消息》，出版日期:1974.11.18～1974.11.19

【本刊訊】香港《文匯報(bào)》十一月七日刊登英國(guó)著名醫(yī)生洪若詩(shī)在港大醫(yī)學(xué)會(huì)等單位演講會(huì)上作的題為《我在新中國(guó)十五年》的演講，摘要如下：

首先請(qǐng)?jiān)徫也荒苡媚銈兊恼Z(yǔ)言講話，因?yàn)槲也淮蠖胀ㄔ?以上他是用普通話講的，因而引起全場(chǎng)笑聲)。今次我經(jīng)港訪華有兩個(gè)目的：首先是希望到北京去探望我很久不見(jiàn)的同志們，其次，正如大會(huì)的主席先生說(shuō)的那樣，去了解一下新中國(guó)文化大革命以后的情況。

很久以前我到過(guò)這里，當(dāng)我剛開(kāi)始行醫(yī)時(shí)，我在假期中曾在船上工作。這艘船來(lái)中國(guó)時(shí)，第一個(gè)停泊的港口就是香港。正是在香港，我開(kāi)始認(rèn)識(shí)中國(guó)，也是從那個(gè)時(shí)候開(kāi)始，我對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了感情?；仡櫸以谝痪湃曜畛踅佑|的中國(guó)(我是在一九六九年離開(kāi)中國(guó)的)，與我明天將要回到的中國(guó)對(duì)比起來(lái)，差別是巨大的。一九三六年我見(jiàn)到的中國(guó)被稱為“東亞病夫”，那是一個(gè)很貼切的名稱，因?yàn)槟菚r(shí)中國(guó)到處都是窮困、疾病、腐敗，特別最主要的是帝國(guó)主義的侵略。外國(guó)的軍艦停泊在中國(guó)的內(nèi)河中，外國(guó)軍隊(duì)在街上昂首闊步，城市被分成這個(gè)那個(gè)租界，到處是武裝警察，中國(guó)人民在自己的家園里竟完全沒(méi)有權(quán)利。每天早晨，尸體隨地可見(jiàn)，這些人都是晚上因饑寒交迫而死的，到處都是妓女、乞丐，貧富的強(qiáng)烈對(duì)比是我從未見(jiàn)過(guò)的。當(dāng)我離開(kāi)中國(guó)時(shí)，我很幼稚，我覺(jué)得中國(guó)很需要來(lái)一個(gè)革命。其實(shí)我不知道當(dāng)時(shí)已經(jīng)有很多中國(guó)人在這樣想并且在積極進(jìn)行革命了，而且已經(jīng)有了包括毛澤東在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)，并且取得了不少的成就。這就是我在一九三六年所看到的中國(guó)。

明天我要回到的中國(guó)是一個(gè)已經(jīng)解決了很多問(wèn)題的國(guó)家，這些問(wèn)題不但多世紀(jì)來(lái)困擾著中國(guó)，也困擾著世界其他國(guó)家。例如，中國(guó)已經(jīng)解決了人民食糧的問(wèn)題，當(dāng)然中國(guó)不是一個(gè)富有的國(guó)家，我不想給人們覺(jué)得中國(guó)是一個(gè)富有的、沒(méi)有問(wèn)題和困難的國(guó)家這樣一個(gè)印象，中國(guó)還面對(duì)著很多問(wèn)題，很多困難，還是一個(gè)比較貧窮和發(fā)展中的國(guó)家，但是每一個(gè)人都有足夠的糧食、沒(méi)有人受饑餓的威脅，沒(méi)有人光著身體沒(méi)有衣服穿，沒(méi)有人缺乏居住的地方，沒(méi)有人失業(yè)，所有兒童都可以進(jìn)學(xué)，消除文盲。但是一九三六年我見(jiàn)到的中國(guó)，百分之九十的人沒(méi)有機(jī)會(huì)入學(xué)而成了文盲。

舊中國(guó)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題要比現(xiàn)在很多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題更為嚴(yán)重。我以前有一個(gè)年老的中國(guó)教師，他一輩子是教外國(guó)人學(xué)中文的，當(dāng)時(shí)我能講的中文不多，因?yàn)樗⒉皇亲詈玫睦蠋?，但我從他那里學(xué)到很多關(guān)于舊中國(guó)的東西。他曾對(duì)我說(shuō)，以前他的薪金是在星期五晚上發(fā)的，錢是用一個(gè)大袋裝滿交給他的，這并不表示他的薪酬很高，其實(shí)他是很窮的，只不過(guò)當(dāng)時(shí)的紙幣不值錢。他收到薪金后便馬上跳上腳踏車，盡快把錢拿去買東西，因?yàn)樗?，如果他把錢留到星期一，紙幣的價(jià)值便會(huì)下跌百分之五到十。舊中國(guó)的通貨膨脹就是這樣厲害。

中國(guó)現(xiàn)在完全沒(méi)有漲風(fēng)，它的經(jīng)濟(jì)是全世界最穩(wěn)定的。我在新中國(guó)十五年之久，必需品的價(jià)格沒(méi)有上漲一分錢。有些是有變動(dòng)的，不過(guò)是下降了。如手表、腳踏車、收音機(jī)、暖水壺等，價(jià)錢比以前更便宜了，更普遍了。

中國(guó)是一個(gè)沒(méi)有負(fù)債的國(guó)家，人民沒(méi)有負(fù)債，他們不用象我們那樣以分期付款的方法，永遠(yuǎn)付不完。中國(guó)國(guó)家也沒(méi)有負(fù)債，既沒(méi)有內(nèi)債、也沒(méi)有對(duì)世界任何國(guó)家負(fù)債，世界上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能說(shuō)自己是沒(méi)有外債內(nèi)債的。

中國(guó)人民的生活水平不斷改進(jìn)，我說(shuō)中國(guó)是比較窮的，但值得注意的，她是向富的方向發(fā)展。中國(guó)是越來(lái)越好，每天每個(gè)方面都是越來(lái)越好。

我不準(zhǔn)備花更多時(shí)間談中國(guó)的成就了，因?yàn)楦档梦覀內(nèi)チ私獾氖侵袊?guó)偉大成功的原因是什么?成功的秘訣是什么?其實(shí)這里沒(méi)有什么秘訣。自一九四九年以來(lái)，中國(guó)每一方面的成就都是因?yàn)橛辛斯と穗A級(jí)、中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)袖毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)而取得的，這就是成功的先決條件和基礎(chǔ)。但更為重要的是要了解中國(guó)社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的艱巨性。工人階級(jí)奪取政權(quán)，我認(rèn)為每個(gè)國(guó)家總有一天會(huì)達(dá)到，可能有些易些，有些難些。然而這不是最困難的一部分，最難的還是緊接著奪取政權(quán)以后，怎樣把這個(gè)國(guó)家建設(shè)成一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家。這正是中國(guó)現(xiàn)在正在進(jìn)行的工作，這是一項(xiàng)非常艱巨的工作，一項(xiàng)誰(shuí)也不能預(yù)料在什么時(shí)候才能完成的工作，是今年呢?明年呢?十年呢?還是五十年呢?根據(jù)我在中國(guó)十五年，特別是最后的三年，即文化大革命時(shí)的經(jīng)驗(yàn)，我完全相信，中國(guó)一定能達(dá)到它的目的——建成共產(chǎn)主義。一個(gè)無(wú)階級(jí)的社會(huì)，一個(gè)自私將成為歷史的社會(huì)，每一個(gè)人不只在經(jīng)濟(jì)上得到解放，而且在思想上、理想上、社會(huì)上都得到解放的社會(huì)必然來(lái)臨，盡管這會(huì)是一個(gè)漫長(zhǎng)的路程。

我今天準(zhǔn)備跟大家談的，是一些有關(guān)醫(yī)療方面的問(wèn)題。從醫(yī)療制度，可以反映出建設(shè)社會(huì)主義的方向。醫(yī)療服務(wù)影響到每一個(gè)人，從生到死，醫(yī)療服務(wù)不可缺少?？粗袊?guó)的醫(yī)療制度，我們可以了解社會(huì)主義制度。最重要的，也是我首先要談的是“群眾路線”。群眾路線并不是由中國(guó)發(fā)明的，它是馬克思主義的一個(gè)重要組成部分。馬克思主義認(rèn)為，歷史并不是由政客、天才、帝王將相所創(chuàng)造的，而是由廣大的人民群眾創(chuàng)造的。既然如此，那社會(huì)主義國(guó)家的干部對(duì)群眾的態(tài)度應(yīng)該是怎樣的呢?

虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，用馬列主義、毛澤東思想的科學(xué)觀點(diǎn)去分析群眾意見(jiàn)，從群眾中來(lái)，到群眾中去。這樣制訂的政策，再讓人民群眾實(shí)踐檢驗(yàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨貫徹群眾路線有很多的成就。讓我舉一個(gè)具體的例子：中國(guó)在一九四九年解放之初，面對(duì)著龐大嚴(yán)重的醫(yī)療問(wèn)題，其中一個(gè)便是醫(yī)生的缺乏，當(dāng)時(shí)大約有三萬(wàn)個(gè)西醫(yī)，大部分集中在沿海城市，解放時(shí)，他們之中有一些人認(rèn)為社會(huì)主義會(huì)對(duì)他們不利，跑了去臺(tái)灣、香港、舊金山、倫敦、紐約、澳洲等地，當(dāng)然亦有一些留下來(lái)，包括一些有高級(jí)醫(yī)術(shù)的醫(yī)生，但他們都在大城市里，并且收費(fèi)有時(shí)很貴，我不是說(shuō)每一個(gè)人都是嗜財(cái)如命，但中國(guó)人民是如此的窮，連飯錢也不夠，所以根本付不起醫(yī)藥費(fèi)，況且，百分之八十的中國(guó)人居住在農(nóng)村里，那里除了個(gè)別教會(huì)醫(yī)院外，根本沒(méi)有醫(yī)療人員。當(dāng)然有一些中醫(yī)，但一方面人數(shù)不多，二來(lái)他們所收的醫(yī)藥費(fèi)又不是窮人可以付得起的，于是，五億人就生活在一個(gè)醫(yī)療的真空里。解放后，走群眾路線，這問(wèn)題很快就逐步解決了。毛主席說(shuō)：“把醫(yī)療衛(wèi)生的重點(diǎn)放到農(nóng)村去。”那里人口占全國(guó)大部分，而農(nóng)業(yè)是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，所采用的方法，是依靠廣大農(nóng)民。具體地來(lái)說(shuō)，訓(xùn)練農(nóng)民作為醫(yī)生。我可以就這方面談?wù)勛约旱慕?jīng)驗(yàn)，雖然它可能是微不足道、片面和不完整的，但也值得拿來(lái)談一談。我當(dāng)時(shí)在一間北京的現(xiàn)代化的城市醫(yī)院工作，那是一個(gè)醫(yī)治外科和兒科的專科醫(yī)院。有一天，醫(yī)院號(hào)召組織一個(gè)流動(dòng)醫(yī)療隊(duì)到農(nóng)村去服務(wù)，很快，報(bào)名的人已超過(guò)需求的人數(shù)，醫(yī)療隊(duì)什么人都有。他們?cè)谥袊?guó)北方的一個(gè)農(nóng)村，工作了一整年。他們有一項(xiàng)任務(wù)，便是訓(xùn)練赤腳醫(yī)生。在十一月的一天，那時(shí)的天氣比香港寒冷得多。第一批三十二個(gè)青年男女社員從各生產(chǎn)大隊(duì)涌來(lái)，我們將一間僅可防風(fēng)的簡(jiǎn)陋的屋子作醫(yī)學(xué)院，大家一同度過(guò)四個(gè)月。春天來(lái)了，他們?cè)倩氐缴a(chǎn)隊(duì)從事耕作?！膫€(gè)月是一個(gè)很短的時(shí)間，我們給他們一些基本的醫(yī)療知識(shí)，這些跟我在英國(guó)教書時(shí)給低班學(xué)生的授課一樣。那一批學(xué)生，從前只念過(guò)幾本書，當(dāng)我比較兩批學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)度時(shí)，我不禁要問(wèn)為什么那些農(nóng)民竟然學(xué)得比醫(yī)科學(xué)生快得多呢?我不是一個(gè)種族主義者，我不相信從整個(gè)種族與種族來(lái)看有智力上的差距，或是單單由于中國(guó)人是比較勤奮。原因主要還是他們被選出來(lái)的方法，他們是由各人民公社根據(jù)他們的政治水平作主要準(zhǔn)繩而選出來(lái)的，政治水平不是指他們是否能夠背熟馬列或毛主席的著作，或他們的頭街或領(lǐng)有勛章的多少，而是他日常的行為表現(xiàn)，是為集體，為社會(huì)主義，為祖國(guó)，還是為私利?是勤奮、積極、有進(jìn)取心，還是相反?政治水平高，又加上自愿報(bào)名，便由群眾推舉去接受赤腳醫(yī)生訓(xùn)練。他們之希望訓(xùn)練成為赤腳醫(yī)生，不是希望脫離耕作，不是為一份舒服的整潔的工作，而是為人民服務(wù)，是這樣，才會(huì)被群眾推舉選拔出來(lái)。當(dāng)然也要考慮其他的條件，例如學(xué)歷，但這不是決定性的。那些年輕的醫(yī)生被選出來(lái)，他們是承擔(dān)一個(gè)重大的使命，他們有決心，誠(chéng)懇，努力不懈的學(xué)習(xí)，進(jìn)度快是很容易理解的;加上師生之間也沒(méi)有隔膜，我們一起工作，吃一樣的食物，穿一樣的衣服，沒(méi)有什么隔膜，學(xué)習(xí)也搞得更好。我們學(xué)習(xí)馬克思主義是把各種因素融會(huì)貫通而加以分析，而不是把各種因素硬崩崩分割開(kāi)來(lái)。在西方，有種種的階層分界，在醫(yī)療，有醫(yī)學(xué)預(yù)科、醫(yī)科畢業(yè)生、深造生、大學(xué)畢業(yè)生、研究院士等等。中國(guó)不相信這一套，中國(guó)基本是采取綜合的教學(xué)法。例如有一位病人患上咳嗽，我們便一塊兒診斷病情，又例如去殺一頭豬或雞，學(xué)習(xí)肺部的動(dòng)作;把肺吹氣，學(xué)肺部組織，各種肺部的疾病和醫(yī)療方法。故他們所學(xué)的都是有用的，生動(dòng)的和可以實(shí)踐的。過(guò)了四個(gè)月，他們便回農(nóng)村。農(nóng)民健康有問(wèn)題，便去看這些赤腳醫(yī)生。通常的毛病，赤腳醫(yī)生都能處理，如果他們不能處理，赤腳醫(yī)生可以這樣對(duì)人說(shuō)：“我不但可以打電話到就近的鄉(xiāng)村，亦可以打電話到流動(dòng)醫(yī)療隊(duì)征求意見(jiàn)，討論病情，如果需要的話亦可以把病人送到醫(yī)院去，亦可以把醫(yī)生叫來(lái)，醫(yī)生時(shí)刻和我們?cè)谝黄?。?/p>

每個(gè)星期，醫(yī)療隊(duì)會(huì)到各村去，和那些受訓(xùn)的赤腳醫(yī)生一起看病，傳授知識(shí)，這樣，在整整一個(gè)夏天和秋天這些赤腳醫(yī)生不斷地從實(shí)踐中學(xué)習(xí)。第二年的冬天，他們又會(huì)接受第二階段的訓(xùn)練。盡管他們得不到什么徽章、名譽(yù)、學(xué)位，事實(shí)上在中國(guó)不會(huì)有什么人會(huì)得到什么學(xué)位的。中國(guó)人正在建設(shè)社會(huì)主義，他們是不會(huì)把人分成什么博士、碩士、學(xué)士之類(笑聲)的，是要把人們團(tuán)結(jié)起來(lái)，就好象在人民軍隊(duì)里面一樣，當(dāng)然中國(guó)的軍隊(duì)是很強(qiáng)大的，但是他們是不必要有什么上校、中校，三劃四劃之類的東西(笑聲)。他們有工作的分配，那位負(fù)責(zé)班的指揮工作的是班長(zhǎng)同志，那位負(fù)責(zé)團(tuán)指揮的，是團(tuán)長(zhǎng)同志，負(fù)責(zé)師指揮的，是師長(zhǎng)同志，假如是個(gè)士兵，他就是位士兵同志。同樣的這些赤腳醫(yī)生不要什么名堂，什么學(xué)位，亦不要金錢，他們一切醫(yī)療服務(wù)都是不收費(fèi)的，那是對(duì)人民的一種服務(wù)。他們和其他農(nóng)民一樣，依然在田里工作，所不同的是他們學(xué)了另一種技能，可以無(wú)私地為人民服務(wù)。建設(shè)社會(huì)主義，保護(hù)著該區(qū)人民的健康。

這項(xiàng)政策的結(jié)果怎樣呢?結(jié)果是今天已經(jīng)有大約一百萬(wàn)的受過(guò)訓(xùn)練的赤腳醫(yī)生，他們不全是醫(yī)生，其中有些是育嬰員，有些是節(jié)育輔導(dǎo)員，有些是衛(wèi)生員，照顧環(huán)境衛(wèi)生，但他們都是醫(yī)務(wù)工作人員。

一百萬(wàn)的醫(yī)務(wù)人員大多數(shù)在農(nóng)村。那就是說(shuō)，每六百人中就有一位。那就是說(shuō)，每一個(gè)人，大人或小孩，不論他們住在那里，他們都能夠得到醫(yī)療服務(wù)。這是在中國(guó)五千多年歷史中的第一次，也是在世界上第一次出現(xiàn)的事情，這不單是說(shuō)在貧窮國(guó)家或地區(qū)，就算是在那些富有的國(guó)家，譬如美國(guó)吧，也沒(méi)有的。美國(guó)就有數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的人民是得不到這樣的醫(yī)療服務(wù)的，主要原因是他們沒(méi)有足夠的錢支付醫(yī)藥費(fèi)，因此，這是一個(gè)偉大的成就。

雖然，從西方的角度，有些人會(huì)這樣說(shuō)：“雖然是這樣，但是他們受過(guò)的訓(xùn)練太少了……”他們不知道，除了訓(xùn)練以外，一個(gè)好的醫(yī)生，還需要些什么其他條件呢?怎樣去分辨一個(gè)醫(yī)生是好還是不好呢?是否只是知識(shí)、專長(zhǎng)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)才重要呢?還是他對(duì)病人的態(tài)度、他的責(zé)任感，為人民服務(wù)的堅(jiān)決意志更重要呢?當(dāng)然，不同的人有不同的看法。

赤腳醫(yī)生不但有“紅”的品質(zhì)，而且，亦肯定地有“?！钡膶?shí)質(zhì)。當(dāng)他們初建這樣的學(xué)校的時(shí)候，他們是沒(méi)有電力供應(yīng)的，現(xiàn)在有了電力了，他們就可以有X光、有心電圖機(jī)、腦電圖機(jī)等各種各樣的機(jī)械，他們亦開(kāi)始在深造學(xué)習(xí)中學(xué)用這些儀器了。事實(shí)上，在我離開(kāi)中國(guó)的時(shí)候，我們就送出了第一批畢業(yè)的赤腳醫(yī)生，到城市里去深造學(xué)習(xí)了。關(guān)于“?！钡膯?wèn)題，事實(shí)上，并不一定需要到什么醫(yī)科學(xué)院里去，接受五年多六年的訓(xùn)練才能成為一個(gè)好醫(yī)生的?，F(xiàn)在有好些醫(yī)生，是沒(méi)有接受過(guò)這種正規(guī)的訓(xùn)練的，但是他們都是很好很好的醫(yī)生。這些年青的赤腳醫(yī)生，將會(huì)產(chǎn)生和成為很多很好的專門人材，而且他們大多數(shù)都會(huì)繼續(xù)地留在農(nóng)村里，把醫(yī)療服務(wù)送到中國(guó)每一個(gè)最偏僻的角落，這個(gè)光輝的成就是以群眾路線為基礎(chǔ)的。如果沒(méi)有群眾路線，如果沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨信任群眾、依靠群眾這條路線，是不可能達(dá)到的。

我想再多提一個(gè)例子，一個(gè)比較窄一點(diǎn)的例子，一個(gè)曾經(jīng)公開(kāi)發(fā)表過(guò)的例子。

在“大煉鋼鐵”時(shí)期，上海有一位工人被嚴(yán)重地?zé)齻?，差不多百分之八十的皮膚被燒傷了，他被送到醫(yī)院去。面對(duì)著醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)們的一個(gè)問(wèn)題是：以什么態(tài)度對(duì)待這件事?一個(gè)是以西方的方式：看看統(tǒng)計(jì)數(shù)字，結(jié)論是致命燒傷，沒(méi)有機(jī)會(huì)復(fù)原了，只要表?yè)P(yáng)一下這位工人，為他打強(qiáng)心針，盡盡人事，就交代過(guò)去了。

一種態(tài)度是：這是中國(guó)，并不是西方或美國(guó)。這是一九五八年，這一年千千萬(wàn)萬(wàn)的中國(guó)人完成了偉大的奇跡，他們做出了別人難以想象的事，克服了看來(lái)難以解決的困難。他們?nèi)w出動(dòng)，充滿信心，用盡他們可能想到的辦法，去拯救這個(gè)病人的性命，最后，依靠他們的秘密武器——群眾路線。他們就是采取這條群眾路線，全國(guó)都參加了這場(chǎng)搶救工作，包括電臺(tái)、電視，報(bào)紙，每天每隔數(shù)小時(shí)就播送有關(guān)的消息，每人都關(guān)心這件事。在醫(yī)院外，數(shù)以千計(jì)的人們隨時(shí)在等待捐血、獻(xiàn)皮。他們提出各種治療意見(jiàn)，這些意見(jiàn)雖然并非出自專家之口，但往往比專家的意見(jiàn)更寶貴。同時(shí)，對(duì)院內(nèi)的專家表示了鼓勵(lì)和支持。

有一次，我被邀請(qǐng)到上海去看一位病人，我當(dāng)時(shí)想：“唔，我的工作至少是受到重視了?！彼晕艺f(shuō)：“好，我樂(lè)意去的?！彼麄冇密囁臀业綑C(jī)場(chǎng)時(shí)，我看到在機(jī)場(chǎng)里已經(jīng)有三四十位醫(yī)務(wù)人員在等著了，他們都是去看同一位病人的。我想，這一定是一位很重要的人物。我到上海后，看到的當(dāng)然是位重要的人，他是位工人，在中國(guó)，工人是重要的。在上海，我遇到三四百名醫(yī)務(wù)人員，他們包括懷有各種專長(zhǎng)的人材，每一個(gè)人都可以作出多少的貢獻(xiàn)，雖然有些貢獻(xiàn)得很少，但我們大家都可以學(xué)。病人由于疼痛、發(fā)燒等病情引起胃口不好，于是從飯店送來(lái)了高蛋白質(zhì)食物;同時(shí)在各方面的幫助下，病人在政治意識(shí)上感覺(jué)到他必須康復(fù)起來(lái)，他有這樣的責(zé)任。所以，他終于吃食物了，而病也逐漸好轉(zhuǎn)起來(lái)了?，F(xiàn)在，這病人已回到煉鋼廠工作。這一事件的重要性，不單在于這位煉鋼工人獲救了，更重要的是，群眾參與了搶救工作。

另外一個(gè)例子是在上海，一個(gè)姓黃的工人，在工廠工作時(shí)手腕前截因意外事故被切斷了，他被送到上海的一間醫(yī)院接受治療，縫好了傷口。與此同時(shí)，工廠里的工人們拾起受傷工人的斷手時(shí)，覺(jué)得它仍然柔軟、溫暖，指頭還可以動(dòng)，他們立即把斷手包好，趕到醫(yī)院去，向主管醫(yī)生說(shuō)：“這手看來(lái)很好，不好好地利用它真可惜，你可以把它接上嗎?”這對(duì)醫(yī)務(wù)人員來(lái)說(shuō)，是一個(gè)挑戰(zhàn)，但他并沒(méi)有忽視這個(gè)要求。

工作接下來(lái)了，很多醫(yī)務(wù)人員都來(lái)參加救治工作。還有很多人來(lái)學(xué)習(xí)，經(jīng)過(guò)交流研究，他們可以回到自己的工作崗位去，傳授這些技術(shù)。在我離開(kāi)中國(guó)之時(shí)，中國(guó)已經(jīng)成功地接駁了二百多個(gè)四肢和手指，其中手指是比較困難的，目前世界上還只有中國(guó)是唯一可以做到的國(guó)家。

一九六五年，我在英國(guó)作了個(gè)斷肢再植的講座，同時(shí)放了一套電影，若果不是親眼看到電影，我想他們不會(huì)相信。他們問(wèn)，為什么中國(guó)人做到的，我們不能呢?是不是中國(guó)人的眼力好，有耐性，或是其他原因?我想正確的答案是：因?yàn)橛忻珴蓶|主席的領(lǐng)導(dǎo)!聽(tīng)來(lái)不容易明白，但它是真實(shí)的。一個(gè)接駁手指的手術(shù)，需十七個(gè)小時(shí)的一個(gè)極度集中而細(xì)致的集體工作，若其中一條靜脈或者動(dòng)脈阻塞了，就要再多花七個(gè)小時(shí)，把它重新駁通，這樣就總共要花二十四小時(shí)了。究竟這種忘我精神是從那里來(lái)的?他們不是為名，又不是為更高的薪酬，他們?yōu)榈氖鞘裁?他們的努力，是為了建設(shè)社會(huì)主義，是為人民服務(wù)，是為了新中國(guó)的未來(lái)而作出的。這種目標(biāo)又從何而來(lái)呢?——是從毛澤東思想來(lái)的。在中國(guó)，很多很多中國(guó)人就是這樣的在毛澤東思想的領(lǐng)導(dǎo)下，真正的要為社會(huì)主義為人民服務(wù)而努力工作。而這件接駁手指的手術(shù)不過(guò)是這種精神的一個(gè)例子!

我想講一點(diǎn)有關(guān)文革的意義和發(fā)展。正如我上面談到，奪取政權(quán)不是最困難的，蘇聯(lián)有過(guò)，其他國(guó)家也有過(guò)，中國(guó)也有過(guò)，最困難的是如何使這個(gè)社會(huì)主義的革命進(jìn)行到底。在蘇聯(lián)這個(gè)革命慢慢地停下來(lái)，而且發(fā)展到了它的反面。誰(shuí)能保證在蘇聯(lián)所發(fā)生的事情不會(huì)在中國(guó)發(fā)生呢?中國(guó)人民，尤其是領(lǐng)導(dǎo)人都很關(guān)心，因?yàn)樗麄冎匾曅拚髁x的危險(xiǎn)性，著意反修防修。

我明天要到中國(guó)去的另一個(gè)目的是想了解目前中國(guó)的狀況，我不想耽誤大家太多寶貴時(shí)間了，如果大家有什么問(wèn)題，我們一起討論。謝謝。

(完)

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第二篇：新時(shí)代制度

新時(shí)代最新獎(jiǎng)金制度詳解 2013-07-20 浙江國(guó)珍

新時(shí)代最新獎(jiǎng)金制度詳解

為更好的服務(wù)市場(chǎng)，提高新時(shí)代的品牌影 響力和社會(huì)效益最大化，現(xiàn)將新時(shí)代獎(jiǎng)金 分配方案調(diào)整如下：

每一位加入新時(shí)代的朋友都要嚴(yán)格按照 新時(shí)代的規(guī)定銷售國(guó)珍系列產(chǎn)品，所有產(chǎn) 品不實(shí)行現(xiàn)金折扣，一律按統(tǒng)一零售價(jià)銷 售。當(dāng)您消費(fèi)累計(jì)達(dá)到660元時(shí)，公司通 過(guò)您的身份證，銀行卡復(fù)印件為您辦理優(yōu) 惠卡，您所消費(fèi)和銷售獲得的折讓及傭 金，公司均通過(guò)系統(tǒng)把您所得存入您的帳 戶。凡客戶購(gòu)買國(guó)珍產(chǎn)品660元，同時(shí)填 寫“新時(shí)代國(guó)珍優(yōu)惠卡申請(qǐng)表”后，經(jīng)由我 們錄入新時(shí)代電腦系統(tǒng)后即可獲得三重身 份。

國(guó)珍優(yōu)惠卡一卡三權(quán)：

優(yōu)惠權(quán)，經(jīng)營(yíng)權(quán)，繼承權(quán)。

一、優(yōu)惠折讓:10%—28%

各專營(yíng)店出售的公司產(chǎn)品均明碼標(biāo)價(jià)，銷 售產(chǎn)品后均出具購(gòu)物憑證。對(duì)新老消費(fèi)者 按不同消費(fèi)金額，給予相應(yīng)比例的優(yōu)惠折 讓，為直銷員個(gè)人消費(fèi)+直 銷員將產(chǎn)品直接銷售給終端消費(fèi)者的金 額。

6、當(dāng)月個(gè)人最低消費(fèi)：當(dāng)月未消費(fèi)者，可待日后消費(fèi)時(shí)享受同等折讓待遇。

二、品牌推廣費(fèi)15%（一級(jí)網(wǎng)點(diǎn)以上享 受）

專營(yíng)店除零售外，通過(guò)專職和兼職直銷 員銷售時(shí)，執(zhí)行統(tǒng)一的銷售提成政策，銷 售價(jià)格與專營(yíng)店零售價(jià)格一致。對(duì)完成定 額的直銷員，按當(dāng)月本人銷售金額乘以相 應(yīng)的提成系數(shù)。與公司所有符合條件的直 銷員加權(quán)平均后，分配公司當(dāng)月銷售總額 的15%；

銷售提成公式為：公司當(dāng)月總營(yíng)業(yè)額 × 15% ×（您的個(gè)人獎(jiǎng)分／當(dāng)月所有符合條 件的合格經(jīng)理個(gè)人獎(jiǎng)分總和）

一級(jí)網(wǎng)點(diǎn)：6 6 6 6 二級(jí)網(wǎng)點(diǎn)：6 6 6 6 4 4 4 三級(jí)網(wǎng)點(diǎn)：6 6 6 6 4 4 4 4 2 四級(jí)網(wǎng)點(diǎn)：6 6 6 6 4 4 4 4 2 2 2 五級(jí)網(wǎng)點(diǎn)：6 6 6 6 4 4 4 4 2 2 2 1

1一級(jí)合格: 一個(gè)部門5000

充分保障消費(fèi)者累計(jì)消費(fèi)越多，享受 讓利越多。統(tǒng)一折讓標(biāo)準(zhǔn)如下：

月累計(jì)消費(fèi)額（元）月最高折讓比例（%）0—660 0 661—2200 10 2201—10000 13 10001—30000 17 30001—60000 22 60001以上 28

直銷員獎(jiǎng)金收入解析：

1﹑按直銷員的累計(jì)業(yè)績(jī)核定級(jí)別。按階 梯方法計(jì)算本人的銷售提成；

2、直銷員當(dāng)月收入=當(dāng)月直接銷售額×累 計(jì)銷售額的提成比例-團(tuán)隊(duì)其他成員所得

3、直銷員報(bào)酬領(lǐng)取時(shí)間及方式：每月 20日前將本月的銷售業(yè)績(jī)報(bào)到公司，公 司會(huì)在次月15日-25日將該直銷員的收入 打到其所填寫的個(gè)人銀行卡內(nèi)。

3、重復(fù)累計(jì)，永不歸零：當(dāng)任一人員使 用國(guó)珍優(yōu)惠卡消費(fèi)產(chǎn)品時(shí)公司會(huì)將其銷售 信息錄入電腦系統(tǒng)的該卡卡號(hào)內(nèi)，此卡上 所有產(chǎn)品消費(fèi)將永遠(yuǎn)累計(jì)相加，永不消 失。

5、累計(jì)消費(fèi)業(yè)績(jī)：此業(yè)績(jī)?yōu)橹变N員獲取 提成比例的標(biāo)準(zhǔn)，小組3000

二級(jí)合格: 兩個(gè)部門5000一個(gè)部門3000小 組5000

三級(jí)合格: 三個(gè)部門5000兩個(gè)部門3000小 組5000

四級(jí)合格：四個(gè)部門5000三個(gè)部門 3000小組5000

五級(jí)合格: 五個(gè)部門5000四個(gè)部門3000 小組3000

制度解析：例如：

您是（二級(jí)網(wǎng)點(diǎn)），您的個(gè)人獎(jiǎng)分：本 人代業(yè)績(jī)×6%+第一代業(yè)績(jī)總和×6%+第 二代業(yè)績(jī)總和×6%+第三代業(yè)績(jī)總和 ×6%+第四代業(yè)績(jī)總和×4%+第五代業(yè)績(jī) 總和×4%+第六代業(yè)績(jī)總和×4%

這里的代與按推薦順序形成的層次概念 不同，每一代都必須是合格的經(jīng)理，它 是壓縮代。其他級(jí)別以此類推。

當(dāng)月所有符合條件的合格經(jīng)理個(gè)人獎(jiǎng)分總 和指的是：所有合格一級(jí)網(wǎng)點(diǎn)以上個(gè)人獎(jiǎng) 分之和。其中，“公司中合格經(jīng)理”的條件 是：

1、一級(jí)網(wǎng)點(diǎn)及以上級(jí)別；

2、完成當(dāng)月個(gè)人業(yè)績(jī)（660）；

3、當(dāng)月個(gè)人小組業(yè)績(jī)（含個(gè)人業(yè)績(jī)）達(dá)1%

分紅公式為：（您的當(dāng)月個(gè)人小組業(yè)績(jī) ／當(dāng)月所有符合條件者個(gè)人小組業(yè)績(jī)總和 ×80%+當(dāng)月下屬同級(jí)和低級(jí)別個(gè)人小組業(yè) 績(jī)總和／當(dāng)月所有符合條件者下屬同級(jí)別 和低級(jí)別個(gè)人小組業(yè)績(jī)總和×20%）×公司 當(dāng)月業(yè)績(jī)總和×3%，月度結(jié)算，當(dāng)月發(fā) 放。

制度解析

從分紅的計(jì)算公式中我們可以看出，要想 分紅高，首先當(dāng)然是要級(jí)別高，因?yàn)樵礁?級(jí)別參與分紅的人越少了，而且分紅的次 數(shù)也多了。五級(jí)網(wǎng)點(diǎn)可以同時(shí)參

與三種分 紅，其次就是要求您的當(dāng)月個(gè)人小組業(yè)績(jī) 要高，因?yàn)檫@個(gè)比率占了80%，團(tuán)隊(duì)業(yè)績(jī) 占的比重才20%，所以這個(gè)時(shí)候個(gè)人小組 業(yè)績(jī)?cè)礁?，相?duì)分紅越多。

五﹑管理補(bǔ)益金5.5%

新時(shí)代公司還給予全面履行管理和服務(wù)職 能，無(wú)違約、違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的授權(quán)專營(yíng)店 管理補(bǔ)益金，以該店每個(gè)月銷售額的5.5% 計(jì)發(fā)。

六﹑星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)基金1%(星級(jí)以上享受）

說(shuō)明：

1、公司實(shí)際總獎(jiǎng)金撥發(fā)率為：53.5%(獎(jiǎng)金組成：28%銷售提成 + 15%品牌推 廣費(fèi) + 3%績(jī)優(yōu)網(wǎng)點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì) + 1%成長(zhǎng)基金 + 1%星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì) + 5.5%管理補(bǔ)益金)

2、制度特點(diǎn) ：

a、累計(jì)不歸零，適合弱者生存，強(qiáng)者 發(fā)展。

b、1：1：1，即獎(jiǎng)金提成按產(chǎn)品實(shí)際 標(biāo)價(jià)計(jì)算，不打折賣產(chǎn)品，無(wú)凈營(yíng) 業(yè)額，無(wú)業(yè)績(jī)沉淀，不抹殺業(yè)績(jī)，真正做到制度透明，公正、公平、公開(kāi)。

c、提成資格只升不降。

d、終生鎖定顧客群，建立真正可產(chǎn)生 收入的管道。

e、無(wú)國(guó)別、職業(yè)、性別等的限制，介 紹外國(guó)朋友100%算您的業(yè)績(jī)。

3、當(dāng)月未達(dá)到個(gè)人業(yè)績(jī)定額，沒(méi)有獲獎(jiǎng) 資格。

4、不合格者小組業(yè)績(jī)緊縮至上級(jí)合格者 業(yè)績(jī)中，視為該合格經(jīng)理小組業(yè)績(jī)，參與 獎(jiǎng)金分配。

5、只要符合條件，以上獎(jiǎng)金可以重復(fù)獲 得。

6、獎(jiǎng)金世襲，優(yōu)惠顧客卡一經(jīng)辦理即為 終生卡。其 實(shí)到了一級(jí)網(wǎng)點(diǎn)，這些任務(wù)都是輕而易舉 的事，因?yàn)檫@時(shí)你的團(tuán)隊(duì)有了一定的基 礎(chǔ)，你的下級(jí)團(tuán)隊(duì)就可以輕易幫你完成，當(dāng)然你個(gè)人也要定額消費(fèi)660元，我想這 點(diǎn)消費(fèi)相對(duì)于自己的收入是微不足道的。本人代指的是：所有未脫離6萬(wàn)元的小組 業(yè)績(jī)(包括本人的業(yè)績(jī))之和，因此，只要 是一級(jí)網(wǎng)點(diǎn)（含）以上經(jīng)理，每個(gè)人都有 自己的本人代，您發(fā)展的各級(jí)經(jīng)理的本人 代為您的第一代，依此類推為第二代，第 三代? ?

公司按月支付直銷員報(bào)酬。公司每月的結(jié) 算時(shí)間為當(dāng)月20日，20日以后的銷售額 計(jì)入次月。直銷員報(bào)酬支付時(shí)間為次 月15日-25日。

三﹑ 成長(zhǎng)基金1%(二級(jí)網(wǎng)點(diǎn)以上享受）

二級(jí) 三級(jí) 四級(jí) 五級(jí)

10% 20% 30% 40%

四、績(jī)優(yōu)網(wǎng)點(diǎn)獎(jiǎng)：3%（三級(jí)網(wǎng)點(diǎn)以上享 受）

級(jí) 別 三級(jí) 四級(jí) 五級(jí)

車 獎(jiǎng) 1% 1% 1%

房 獎(jiǎng) 0 1% 1%

分 紅 0 0

顧客持卡在任何點(diǎn)消費(fèi)，只要屬 于您的團(tuán)隊(duì)，都可計(jì)算為您的業(yè)績(jī)。備 注:(優(yōu)惠卡續(xù)卡每年消費(fèi)不低于100元)

7、每月20日為公司業(yè)績(jī)結(jié)算日，次 月15日-25日公司發(fā)放營(yíng)銷人員應(yīng)得的獎(jiǎng) 金。

8、一級(jí)以上網(wǎng)點(diǎn)，如當(dāng)月個(gè)人小組業(yè)績(jī) 不夠但有個(gè)人消費(fèi)的，則當(dāng)月不享受領(lǐng)導(dǎo) 獎(jiǎng)，但個(gè)人消費(fèi)部分享受優(yōu)惠折讓資格。如無(wú)個(gè)人消費(fèi)的，不論當(dāng)月個(gè)人小組業(yè)績(jī) 多少，均無(wú)工資收入。每月的20日至次 月的20日為一財(cái)政月。各銷售網(wǎng)點(diǎn)或個(gè) 人必須在每月20號(hào)之前報(bào)完業(yè)績(jī)。

一級(jí)以上網(wǎng)點(diǎn)可在每月的5、6、7號(hào) 這三天查詢上月是否合格，不合格者還可 通過(guò)授權(quán)店補(bǔ)救，但公司總部須收取100 元手續(xù)費(fèi)。不論周六、周日或節(jié)假日公司 業(yè)務(wù)部在每月7號(hào)均有人值班，逾期補(bǔ)救 無(wú)效，未采取補(bǔ)救措施的，則當(dāng)月領(lǐng)獎(jiǎng)資 格作廢。

每個(gè)人的業(yè)績(jī)及直接客戶情況可咨詢： 010-64850818。

標(biāo)（二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)網(wǎng)點(diǎn)5000元，一 級(jí)、五級(jí)網(wǎng)點(diǎn)3000元，）如果不合格，則該經(jīng)理的個(gè)人小組業(yè)績(jī)將緊縮至上屬合 格經(jīng)理個(gè)人小組業(yè)績(jī)中。

4、最低限定部門業(yè)績(jī)合格(每個(gè)部門業(yè)績(jī) 為5000元）由此可以看出，個(gè)人獎(jiǎng)分越高，您的銷售 提成越多。所以決定您銷售提成的并不是 級(jí)別，級(jí)別高并不一定提成高，最主要是 看誰(shuí)的當(dāng)月團(tuán)隊(duì)業(yè)績(jī)高。另外，在上面表中“直接培養(yǎng)合格準(zhǔn)網(wǎng) 點(diǎn)代表數(shù)量”可以理解為銷售累計(jì)額，如一級(jí)網(wǎng)點(diǎn)為：銷售消費(fèi)累計(jì)額達(dá)6萬(wàn)以 上，三級(jí)網(wǎng)點(diǎn)為30萬(wàn)以上，五級(jí)網(wǎng)點(diǎn)為 54萬(wàn)以上?！爱?dāng)月個(gè)人小組業(yè)績(jī)含當(dāng)月個(gè)人消費(fèi)”指的 是：你的團(tuán)隊(duì)內(nèi)直接推薦的所有沒(méi)有累計(jì) 達(dá)到6萬(wàn)的合作伙伴當(dāng)月新增銷售額，包 括個(gè)人定額消費(fèi)，如一級(jí)網(wǎng)點(diǎn)，小組業(yè)績(jī) 為3000元，就是說(shuō)你的團(tuán)隊(duì)沒(méi)有達(dá)到6 萬(wàn)，所有直銷員這個(gè)月必須新增消費(fèi)或銷 售3000元，包括個(gè)人定額消費(fèi)660元。

其 實(shí)到了一級(jí)網(wǎng)點(diǎn)，這些任務(wù)都是輕而易舉 的事，因?yàn)檫@時(shí)你的團(tuán)隊(duì)有了一定的基 礎(chǔ)，你的下級(jí)團(tuán)隊(duì)就可以輕易幫你完成，當(dāng)然你個(gè)人也要定額消費(fèi)660元，我想這 點(diǎn)消費(fèi)相對(duì)于自己的收入是微不足道的。本人代指的是：所有未脫離6萬(wàn)元的小組 業(yè)績(jī)(包括本人的業(yè)績(jī))之和，因此，只要 是一級(jí)網(wǎng)點(diǎn)（含）以上經(jīng)理，每個(gè)人都有 自己的本人代，您發(fā)展的各級(jí)經(jīng)理的本人 代為您的第一代，依此類推為第二代，第 三代? ?

公司按月支付直銷員報(bào)酬。公司每月的結(jié) 算時(shí)間為當(dāng)月20日，20日以后的銷售額 計(jì)入次月。直銷員報(bào)酬支付時(shí)間為次 月15日-25日。

三﹑ 成長(zhǎng)基金1%(二級(jí)網(wǎng)點(diǎn)以上享受）

二級(jí) 三級(jí) 四級(jí) 五級(jí)

10% 20% 30% 40%

四、績(jī)優(yōu)網(wǎng)點(diǎn)獎(jiǎng)：3%（三級(jí)網(wǎng)點(diǎn)以上享 受）

級(jí) 別 三級(jí) 四級(jí) 五級(jí)

車 獎(jiǎng) 1% 1% 1%

房 獎(jiǎng) 0 1% 1%

分 紅 0 0

顧客持卡在任何點(diǎn)消費(fèi)，只要屬 于您的團(tuán)隊(duì)，都可計(jì)算為您的業(yè)績(jī)。備 注:(優(yōu)惠卡續(xù)卡每年消費(fèi)不低于100元)

7、每月20日為公司業(yè)績(jī)結(jié)算日，次 月15日-25日公司發(fā)放營(yíng)銷人員應(yīng)得的獎(jiǎng) 金。

8、一級(jí)以上網(wǎng)點(diǎn)，如當(dāng)月個(gè)人小組業(yè)績(jī) 不夠但有個(gè)人消費(fèi)的，則當(dāng)月不享受領(lǐng)導(dǎo) 獎(jiǎng)，但個(gè)人消費(fèi)部分享受優(yōu)惠折讓資格。如無(wú)個(gè)人消費(fèi)的，不論當(dāng)月個(gè)人小組業(yè)績(jī) 多少，均無(wú)工資收入。每月的20日至次 月的20日為一財(cái)政月。各銷售網(wǎng)點(diǎn)或個(gè) 人必須在每月20號(hào)之前報(bào)完業(yè)績(jī)。

一級(jí)以上網(wǎng)點(diǎn)可在每月的5、6、7號(hào) 這三天查詢上月是否合格，不合格者還可 通過(guò)授權(quán)店補(bǔ)救，但公司總部須收取100 元手續(xù)費(fèi)。不論周六、周日或節(jié)假日公司 業(yè)務(wù)部在每月7號(hào)均有人值班，逾期補(bǔ)救 無(wú)效，未采取補(bǔ)救措施的，則當(dāng)月領(lǐng)獎(jiǎng)資 格作廢。

每個(gè)人的業(yè)績(jī)及直接客戶情況可咨詢： 010-64850818。

標(biāo)（二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)網(wǎng)點(diǎn)5000元，一 級(jí)、五級(jí)網(wǎng)點(diǎn)3000元，）如果不合格，則該經(jīng)理的個(gè)人小組業(yè)績(jī)將緊縮至上屬合 格經(jīng)理個(gè)人小組業(yè)績(jī)中。

4、最低限定部門業(yè)績(jī)合格(每個(gè)部門業(yè)績(jī) 為5000元）由此可以看出，個(gè)人獎(jiǎng)分越高，您的銷售 提成越多。所以決定您銷售提成的并不是 級(jí)別，級(jí)別高并不一定提成高，最主要是 看誰(shuí)的當(dāng)月團(tuán)隊(duì)業(yè)績(jī)高。另外，在上面表中“直接培養(yǎng)合格準(zhǔn)網(wǎng) 點(diǎn)代表數(shù)量”可以理解為銷售累計(jì)額，如一級(jí)網(wǎng)點(diǎn)為：銷售消費(fèi)累計(jì)額達(dá)6萬(wàn)以 上，三級(jí)網(wǎng)點(diǎn)為30萬(wàn)以上，五級(jí)網(wǎng)點(diǎn)為 54萬(wàn)以上?！爱?dāng)月個(gè)人小組業(yè)績(jī)含當(dāng)月個(gè)人消費(fèi)”指的 是：你的團(tuán)隊(duì)內(nèi)直接推薦的所有沒(méi)有累計(jì) 達(dá)到6萬(wàn)的合作伙伴當(dāng)月新增銷售額，包 括個(gè)人定額消費(fèi)，如一級(jí)網(wǎng)點(diǎn)，小組業(yè)績(jī) 為3000元，就是說(shuō)你的團(tuán)隊(duì)沒(méi)有達(dá)到6 萬(wàn)，所有直銷員這個(gè)月必須新增消費(fèi)或銷 售3000元，包括個(gè)人定額消費(fèi)660元。

第三篇：創(chuàng)造新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新輝煌

創(chuàng)造新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新輝煌

剛剛閉幕的十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)了李克強(qiáng)總理代表國(guó)務(wù)院所作的《政府工作報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告）。報(bào)告深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央的重大決策部署，系統(tǒng)總結(jié)了過(guò)去5年的工作，明確提出2018年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、政策取向和重點(diǎn)任務(wù)，是做好今年政府工作的綱領(lǐng)性文件。

過(guò)去5年我國(guó)取得了人民自豪、世界驚羨的偉大成就

過(guò)去5年是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的5年。國(guó)內(nèi)外諸多矛盾交織疊加，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)接踵而至，很多情況是改革開(kāi)放以來(lái)沒(méi)有碰到過(guò)的。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各方面共同努力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。

5年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬(wàn)億元增加到82.7萬(wàn)億元，累計(jì)實(shí)際增幅超過(guò)40%，占世界經(jīng)濟(jì)比重從11.4%提高到15%左右，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%；財(cái)政收入從11.7萬(wàn)億元增加到17.3萬(wàn)億元，增長(zhǎng)近48%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革，消費(fèi)貢獻(xiàn)率由54.9%提高到58.8%，服務(wù)業(yè)比重從45.3%上升到51.6%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)同拉動(dòng)，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠三次產(chǎn)業(yè)共同帶動(dòng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成果豐碩，重大科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速成長(zhǎng)，創(chuàng)新指數(shù)在全球排名大幅躍升。改革開(kāi)放邁出重大步伐，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立，“一帶一路”建設(shè)成效顯著，對(duì)外貿(mào)易和利用外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模穩(wěn)居世界前列。人民生活持續(xù)改善，貧困人口減少6800多萬(wàn)，貧困發(fā)生率從10.2%下降到3.1%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)5年保持在1300萬(wàn)人以上，失業(yè)率保持在較低水平；居民收入年均增長(zhǎng)7.4%，居民收入增速超過(guò)經(jīng)濟(jì)增速，農(nóng)村居民收入增速超過(guò)城鎮(zhèn)居民收入增速，形成了世界上人口最多的中等收入群體；居民消費(fèi)價(jià)格年均上漲1.9%，處在國(guó)際公認(rèn)的物價(jià)漲幅2%左右的理想水平；織就全世界最大的社會(huì)保障網(wǎng)；棚戶區(qū)和危房改造使上億人喜遷新居。生態(tài)環(huán)境狀況逐步好轉(zhuǎn)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降20%以上，主要污染物排放量持續(xù)下降。過(guò)去5年取得的全方位、開(kāi)創(chuàng)性成就，發(fā)生的深層次、根本性變革，在我國(guó)發(fā)展史上寫下了濃墨重彩的篇章。放眼全球，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展卓爾不群、獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。

在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)極其錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境中，過(guò)去5年我國(guó)能取得如此巨大的成就，充分說(shuō)明以習(xí)近平同志為核心的黨中央具有無(wú)與倫比的領(lǐng)導(dǎo)力、創(chuàng)造力、感召力，充分顯示了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的強(qiáng)大威力，也再次表明任何艱難險(xiǎn)阻都擋不住中國(guó)發(fā)展前行的步伐。

在推動(dòng)發(fā)展過(guò)程中，我們按照以習(xí)近平同志為核心的黨中央的決策部署，深入貫徹新發(fā)展理念，鍥而不舍激發(fā)活力、增添動(dòng)力、釋放潛力。一是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們既沒(méi)有走傳統(tǒng)的粗放發(fā)展老路，也沒(méi)有搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激，而是適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著眼解決結(jié)構(gòu)性矛盾和總量問(wèn)題，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控。積極的財(cái)政政策力度加大，增加的財(cái)政赤字主要用于減稅降費(fèi)，5年累計(jì)減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)超過(guò)3萬(wàn)億元。穩(wěn)健的貨幣政策保持中性，既加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，又防止貨幣供應(yīng)過(guò)于寬松而產(chǎn)生后遺癥。經(jīng)過(guò)艱苦努力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好，呈現(xiàn)出增長(zhǎng)與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相得益彰的良好局面。二是堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在“破”“立”“降”上狠下功夫。扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”“中國(guó)制造2025”等戰(zhàn)略，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，降低制度性交易成本和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。三是堅(jiān)持推進(jìn)改革開(kāi)放創(chuàng)新，著力激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。全面深化改革，堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端。廣泛開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，各類市場(chǎng)主體5年增加70%以上。加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，新的增長(zhǎng)極增長(zhǎng)帶加快成長(zhǎng)。四是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生。全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。積極擴(kuò)大就業(yè)。推動(dòng)教育、文化、衛(wèi)生、體育、社保等事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)環(huán)境污染治理，努力提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

以改革創(chuàng)新精神大力推動(dòng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展

在綜合分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)基礎(chǔ)上，根據(jù)需要和可能，報(bào)告提出了今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)。這些目標(biāo)與去年相比總體沒(méi)有變化，有的作了適當(dāng)調(diào)整。今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期增長(zhǎng)6.5％左右，與去年預(yù)期目標(biāo)持平。這體現(xiàn)了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向，也符合全面建成小康社會(huì)目標(biāo)要求。今年首次把全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率納入預(yù)期目標(biāo)，主要是考慮這一指標(biāo)涵蓋農(nóng)民工等城鎮(zhèn)非戶籍人口，能夠更加全面準(zhǔn)確地反映就業(yè)狀況。

2018年是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中具有重大意義的一年。做好今年工作，要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性。積極的財(cái)政政策要聚力增效，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加大改革開(kāi)放力度，推動(dòng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展取得新的更大成效。

深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)集群，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使新動(dòng)能更快更好發(fā)展壯大。加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，全面開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，來(lái)一場(chǎng)中國(guó)制造的品質(zhì)革命。堅(jiān)持用市場(chǎng)化法治化手段化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。圍繞改善營(yíng)商環(huán)境和解決群眾辦事難問(wèn)題，深化“放管服”改革。進(jìn)一步降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，全年再為企業(yè)和個(gè)人減稅8000多億元，減輕市場(chǎng)主體非稅負(fù)擔(dān)3000多億元。

加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推進(jìn)科技創(chuàng)新，關(guān)鍵是調(diào)動(dòng)科技人員的積極性。要抓緊修改廢止有悖于激勵(lì)創(chuàng)新的陳規(guī)舊章，下決心砍掉有礙于釋放創(chuàng)新活力的繁文縟節(jié)。要促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新上水平，把各類創(chuàng)新主體的潛能充分釋放出來(lái)，跑出中國(guó)創(chuàng)新“加速度”。

深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革。圍繞做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)優(yōu)化重組和央企股份制改革。支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，堅(jiān)決破除各種隱性壁壘。以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)為基本導(dǎo)向，完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置機(jī)制。深化財(cái)稅體制改革，合理劃分中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，健全地方稅體系，改革個(gè)人所得稅。圍繞增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力特別是解決好小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題深化金融體制改革。推進(jìn)社會(huì)體制改革。健全生態(tài)文明體制。

堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。一要推動(dòng)重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解取得明顯進(jìn)展。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)厲打擊金融違法犯罪活動(dòng)，加快市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股和企業(yè)兼并重組，強(qiáng)化金融監(jiān)管。防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)各級(jí)地方政府主體責(zé)任，積極穩(wěn)妥處置存量債務(wù)，健全規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。二要加大精準(zhǔn)脫貧力度。今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上，強(qiáng)化對(duì)深度貧困地區(qū)的精準(zhǔn)支持，強(qiáng)化對(duì)特定貧困群眾的精準(zhǔn)幫扶。三要推進(jìn)污染防治取得更大成效。鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，深入推進(jìn)水、土壤污染防治，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。

大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全面深化農(nóng)村改革，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革。推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，健全鄉(xiāng)村治理體系。

扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。著眼塑造區(qū)域發(fā)展新格局，加強(qiáng)對(duì)老少邊窮地區(qū)的支持，落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)實(shí)施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要。新型城鎮(zhèn)化的核心在人，報(bào)告圍繞人這一核心，對(duì)提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量作出部署。今年再進(jìn)城落戶1300萬(wàn)人。優(yōu)先發(fā)展公共交通，健全菜市場(chǎng)、停車場(chǎng)等便民服務(wù)設(shè)施，有序推進(jìn)“城中村”、老舊小區(qū)改造，加強(qiáng)精細(xì)化服務(wù)、人性化管理。

積極擴(kuò)大消費(fèi)和促進(jìn)有效投資。擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。要增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，改善消費(fèi)環(huán)境，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，支持社會(huì)力量增加服務(wù)供給。發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，落實(shí)鼓勵(lì)民間投資的政策措施，營(yíng)造穩(wěn)定、透明、公平的投資環(huán)境。

推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。以推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作，加大西部、內(nèi)陸和沿邊開(kāi)放力度。圍繞促進(jìn)外商投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高外商投資便利化水平。為鞏固外貿(mào)穩(wěn)中向好勢(shì)頭，報(bào)告在提出促進(jìn)出口舉措的同時(shí)，要求積極擴(kuò)大進(jìn)口。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，中國(guó)主張通過(guò)平等協(xié)商解決貿(mào)易爭(zhēng)端，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，堅(jiān)決捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。

提高保障和改善民生水平。報(bào)告聚焦群眾最關(guān)切最煩惱的事，提出一系列保障和改善民生的重要舉措。著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。從促進(jìn)居民增收和減輕稅負(fù)兩個(gè)方面提出提高居民收入水平的措施，既有使所有群體都受益的普惠性措施，也有針對(duì)特定群體的措施。在發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育方面，強(qiáng)調(diào)教育投入繼續(xù)向困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，降低農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)率、消除城鎮(zhèn)“大班額”、解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問(wèn)題，并對(duì)增加學(xué)前教育資源供給、優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)等提出了要求。在實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略方面，從加強(qiáng)“防”與“治”兩個(gè)方面作出部署，包括提高基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)保障水平，推進(jìn)分級(jí)診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管方式，開(kāi)展全民健身。要求更好解決群眾住房問(wèn)題，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。報(bào)告還部署了強(qiáng)化民生兜底保障、打造共建共治共享社會(huì)治理格局等工作。

第四篇：衛(wèi)生防疫制度創(chuàng)造良好環(huán)境

創(chuàng)造良好環(huán)境

分局建立和制定治安、消防、防汛、衛(wèi)生防疫等安全組織和安全管理制度大力整治臟亂差現(xiàn)象，切實(shí)消除衛(wèi)生死角。

一、要求各部門保持科室和個(gè)人衛(wèi)生。尤其是要做好門窗、地面、桌椅、食堂的衛(wèi)生。

二、落實(shí)衛(wèi)生防疫制度。深入扎實(shí)地做好衛(wèi)生大掃除，消滅蟑螂、老鼠、蒼蠅等，內(nèi)務(wù)管理規(guī)范有序，內(nèi)外環(huán)境清潔整齊，無(wú)臟、亂、差現(xiàn)象。

三、提升了整個(gè)分局的衛(wèi)生防疫意識(shí)，對(duì)廣大干部上衛(wèi)生防疫課，講衛(wèi)生知識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，落實(shí)到每個(gè)人。

四、搞好綠化、美化，為職工創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境。

五、加強(qiáng)科普宣傳活動(dòng)，提高干部的衛(wèi)生意識(shí)、健康素質(zhì)和自我防疫能力，倡導(dǎo)科學(xué)的生活方式。

六、實(shí)行科學(xué)殺蟲滅鼠，切實(shí)降低“四害”密度，嚴(yán)禁小食堂使用急性殺鼠劑，確保干部的生命安全。

七、加強(qiáng)衛(wèi)生、防疫、消毒等工作，硬件建設(shè)要做到盡力而為。

八、要求各科室責(zé)任單位依據(jù)自己所承擔(dān)的任務(wù)及日常管理的責(zé)任，把任務(wù)分解落實(shí)，要求任務(wù)到人，責(zé)任到人。人人為分局的環(huán)境建設(shè)增光添彩，為提高合肥市的衛(wèi)生水平做出貢獻(xiàn)。

第五篇：新時(shí)代的“制度大設(shè)計(jì)”

黨的十八屆三中全會(huì)提出要完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化以來(lái)，我們進(jìn)一步建構(gòu)了一個(gè)中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)的民主集中型的國(guó)家治理體系。這一制度和治理體系的優(yōu)越性十分明顯。

許耀桐：福建師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)

十九屆四中全會(huì)站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，集中研究了國(guó)家制度和國(guó)家治理問(wèn)題，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的強(qiáng)烈使命感和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，展示了中國(guó)國(guó)家治理的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

辛鳴：中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授

中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)不僅是每一個(gè)優(yōu)勢(shì)的單獨(dú)體現(xiàn)，更是作為一個(gè)整體而展現(xiàn)出來(lái)的整體優(yōu)勢(shì)，是13個(gè)方面優(yōu)勢(shì)疊加后的整體制度優(yōu)勢(shì)。

齊衛(wèi)平：華東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院特聘教授

從國(guó)家治理效能上展示社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，成為推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新要求，成為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的新任務(wù)。

王雪竹：北京黨建研究基地研究員

好的制度體系不是以制度的多少為標(biāo)準(zhǔn)的，不是越多越好，而是在于管不管用。因此，制定制度要切中問(wèn)題要害，建立真正管用的制度框架。相比健全完善制度，提高制度執(zhí)行力更為緊迫。

最大的問(wèn)題是國(guó)家治理問(wèn)題

主持人：十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。當(dāng)前出臺(tái)《決定》這一重要文件，有什么重大意義和深遠(yuǎn)考慮？

許耀桐：“怎樣治理國(guó)家”是我們黨在全國(guó)執(zhí)政后面臨的重大歷史課題。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨以全新的視角深入解析國(guó)家制度建設(shè)和推進(jìn)國(guó)家治理問(wèn)題，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)提出了“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的全新命題。現(xiàn)在，黨的十九屆四中全會(huì)把堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，并進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，提出與時(shí)俱進(jìn)完善和發(fā)展的前進(jìn)方向和工作要求，進(jìn)一步深化了國(guó)家制度建設(shè)完善和國(guó)家治理現(xiàn)代化的研究，為下一步發(fā)展開(kāi)辟

“中國(guó)之治”新境界、注入新動(dòng)力。

主持人：《決定》為什么把“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)鮮明地提出來(lái)？

許耀桐：這是因?yàn)椋诮⒘松鐣?huì)主義國(guó)家政權(quán)之后，最大的問(wèn)題就是國(guó)家治理問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題馬克思、恩格斯本人沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)，列寧也只是做了初步的探索，其后的蘇聯(lián)則出現(xiàn)了嚴(yán)重的失誤。中國(guó)在改革開(kāi)放前，在國(guó)家治理問(wèn)題上也一直沒(méi)有找到適合中國(guó)實(shí)際的治理道路。改革開(kāi)放以來(lái)，雖然中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)成功地回答了“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”“建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”和“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣發(fā)展”的重大問(wèn)題，但是，還要回答“建設(shè)什么樣的國(guó)家制度，怎樣治理國(guó)家”這一堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大課題。十九屆四中全會(huì)站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，集中研究了國(guó)家制度和國(guó)家治理問(wèn)題，全會(huì)作出的《決定》，對(duì)建設(shè)完善國(guó)家制度和實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化作出了決策和全面部署，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的強(qiáng)烈使命感和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，展示了中國(guó)國(guó)家治理的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

齊衛(wèi)平：改革開(kāi)放的過(guò)程就是體制機(jī)制調(diào)整、創(chuàng)新、再造和制度完善、成熟、定型的過(guò)程，具有系統(tǒng)構(gòu)造、全面形塑和延伸深化的特征。黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的總目標(biāo)，這是改革進(jìn)程本身向前拓展提出的客觀要求，體現(xiàn)了我們黨對(duì)改革認(rèn)識(shí)的深化和系統(tǒng)化。全面深化改革只有以堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為總目標(biāo)，才能不斷地深入向前推進(jìn)。

習(xí)近平總書記在關(guān)于十九屆四中全會(huì)《決定》的說(shuō)明中指出，中央政治局決定這次中央全會(huì)專題研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問(wèn)題有三方面考慮：這是實(shí)現(xiàn)

“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重大任務(wù)；這是把新時(shí)代改革開(kāi)放推向前進(jìn)的根本要求；這是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、贏得主動(dòng)的有力保證。

如果說(shuō)此前我們關(guān)于制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)主要側(cè)重制度特征的話，那么，這次十九屆四中全會(huì)的指向則更側(cè)重制度效能，突出要在國(guó)家治理中充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的優(yōu)勢(shì)作用。十九屆四中全會(huì)為我們繪制了制度和治理體系的路線圖、時(shí)間表?！稕Q定》可以說(shuō)是新時(shí)代的“制度大設(shè)計(jì)”。只有加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì)，才能在國(guó)家和社會(huì)治理中彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，才能以更加成熟、更加定型的中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)揮有效治理國(guó)家和社會(huì)的效能。

中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)是13個(gè)方面優(yōu)勢(shì)疊加后的整體制度優(yōu)勢(shì)

主持人：《決定》提出：“加強(qiáng)制度理論研究和宣傳教育，引導(dǎo)全黨全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，堅(jiān)定制度自信。”長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性主要是從哪些方面來(lái)分析的？

李君如：新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)建立了一個(gè)成體系的中國(guó)特色社會(huì)主義制度。黨的十八屆三中全會(huì)提出要完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化以來(lái)，我們進(jìn)一步建構(gòu)了一個(gè)中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)的民主集中型的國(guó)家治理體系。這一制度和治理體系的優(yōu)越性十分明顯，對(duì)此，十九屆四中全會(huì)做出了13個(gè)方面的總結(jié)。如，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持人民當(dāng)家作主；堅(jiān)持全面依法治國(guó)；堅(jiān)持全國(guó)一盤棋；等等。這些顯著優(yōu)勢(shì)，是我們堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)。

主持人：中國(guó)特色社會(huì)主義制度為什么好，為什么管用？

辛鳴：中國(guó)特色社會(huì)主義制度為什么好，為什么管用，就在于有其他制度不具備、做不到的獨(dú)特的顯著優(yōu)勢(shì)。十九屆四中全會(huì)作出的《決定》把我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的優(yōu)勢(shì)概括為13個(gè)方面，這是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)從本質(zhì)屬性到價(jià)值理念、從制度立場(chǎng)到制度目標(biāo)、從制度績(jī)效到制度運(yùn)行、從宏觀到微觀的全方位立體畫像。我是從制度立場(chǎng)、制度價(jià)值、制度績(jī)效和制度包容幾個(gè)角度來(lái)理解中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的。

制度立場(chǎng)：中國(guó)特色社會(huì)主義制度始終站在最廣大人民群眾的立場(chǎng)上。制度哲學(xué)研究告訴我們，制度是非中性的，不同的制度有其不同的優(yōu)勢(shì)群體，不同的制度對(duì)社會(huì)群體利益的關(guān)注是很不相同的。對(duì)于中國(guó)社會(huì)這樣一個(gè)有著近14億人口的大國(guó)，制度的安排必須讓中國(guó)社會(huì)最大多數(shù)的人能掌握這一制度、能使用這一制度，會(huì)運(yùn)用這一制度來(lái)保障自己的權(quán)利、行使自己的權(quán)利。排斥最廣大群眾在外的、少數(shù)精英群體自?shī)首詷?lè)的制度安排在中國(guó)社會(huì)不具有政治合法性，也注定得不到最大多數(shù)群眾的支持。中國(guó)特色社會(huì)主義制度堅(jiān)持社會(huì)主義的性質(zhì)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民的原則，其制度邏輯本質(zhì)上是有利于保證和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的。

制度價(jià)值：中國(guó)特色社會(huì)主義制度始終指向公平正義與共同富裕。中國(guó)特色社會(huì)主義制度以人民為中心，讓人民當(dāng)家作主，其制度邏輯是勞動(dòng)的邏輯、人民的邏輯。習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)執(zhí)政者的首要使命就是集中力量提高人民生活水平，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕?！薄肮餐辉Ｊ侵袊?guó)特色社會(huì)主義的根本原則”，“公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求”。從“全面小康一個(gè)都不能少”的精準(zhǔn)脫貧，到“把不斷做大的‘蛋糕’分好，讓社會(huì)主義制度的優(yōu)越性得到更充分體現(xiàn)”的共享發(fā)展，再到“讓人民群眾有更多獲得感”的全面深化改革，制度安排體現(xiàn)著鮮明的價(jià)值導(dǎo)向。

制度績(jī)效：中國(guó)特色社會(huì)主義制度可以集中力量辦大事。制度是要用來(lái)辦事的，不是用來(lái)當(dāng)擺設(shè)的，更不是用來(lái)礙事的。因而制度績(jī)效是評(píng)價(jià)一個(gè)制度優(yōu)劣的關(guān)鍵指標(biāo)。集中力量辦大事是社會(huì)主義的一大特點(diǎn)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐取得成功的秘訣之一。習(xí)近平總書記指出：“我們最大的優(yōu)勢(shì)就是我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事，這是我們成就事業(yè)的重要法寶，過(guò)去我們搞‘兩彈一星’等靠的是這一法寶，今后我們推進(jìn)創(chuàng)新跨越也要靠這一法寶。”

制度包容：中國(guó)特色社會(huì)主義制度可以調(diào)動(dòng)一切積極因素。中國(guó)特色社會(huì)主義制度統(tǒng)籌兼顧、求同存異，在消除不利于人民群眾發(fā)揮積極性的不利因素，克服阻礙社會(huì)群體創(chuàng)新奮進(jìn)的不良現(xiàn)象，營(yíng)造各盡其能的氛圍和環(huán)境，把各個(gè)社會(huì)階層和社會(huì)群體的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)等方面，創(chuàng)造了廣闊的制度空間，提供了有效的制度保障。當(dāng)國(guó)家的路線方針政策這個(gè)“平行四邊形”、當(dāng)中國(guó)夢(mèng)這個(gè)“最大同心圓”是來(lái)自眾人“合力”，當(dāng)每一個(gè)人的意愿都體現(xiàn)在“合力”中的時(shí)候，共識(shí)也就自然在其中，力量也就自然而充分地集中起來(lái)了。

特別需要提出的是，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)不僅是每一個(gè)優(yōu)勢(shì)的單獨(dú)體現(xiàn)，更是作為一個(gè)整體而展現(xiàn)出來(lái)的整體優(yōu)勢(shì)，是13個(gè)方面優(yōu)勢(shì)疊加后的整體制度優(yōu)勢(shì)。這是因?yàn)樽鳛椤皟?yōu)勢(shì)疊加”所產(chǎn)生的不是1+1=2的加法優(yōu)勢(shì)，而是把1+1變成11的宛如原子裂變的優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更體現(xiàn)為有利于提高國(guó)家治理效能

主持人：《決定》提出“到新中國(guó)成立一百年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)?！睍r(shí)間表、路線圖有了，目前進(jìn)展如何？改革開(kāi)放以來(lái)，我們制度的優(yōu)越性具體在哪些方面得到了有效展現(xiàn)？

齊衛(wèi)平：中國(guó)特色社會(huì)主義制度是在黨領(lǐng)導(dǎo)人民立足中國(guó)國(guó)情的長(zhǎng)期探索實(shí)踐中歷史地形成起來(lái)的，是黨有效治理國(guó)家的根本保證。中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)是得到實(shí)踐檢驗(yàn)的事實(shí)，但這樣的優(yōu)勢(shì)既不是書齋里的理論符號(hào)，也不是必然的自發(fā)表現(xiàn)。

改革開(kāi)放以來(lái)，我們用足夠的事實(shí)充分展示了中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，而且它取得的成就最直觀最耀眼最驚人的就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展高速、生產(chǎn)力水平劇增、綜合國(guó)力躍升。我國(guó)用短短幾十年的時(shí)間走完了西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌瓴抛咄甑墓I(yè)化歷程，我國(guó)以跨越式發(fā)展完成了別的國(guó)家經(jīng)歷漫長(zhǎng)過(guò)程才做成的事，可以說(shuō)，社會(huì)主義在發(fā)展生產(chǎn)力方面比資本主義更具有制度優(yōu)勢(shì)的觀點(diǎn)得到了充分證明。但是，制度優(yōu)勢(shì)的展示過(guò)程并未完結(jié)，只要中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)沒(méi)有取得最后的勝利，制度優(yōu)勢(shì)就必須繼續(xù)延伸下去，就需要繼續(xù)得到證明。

黨的十八大后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)新治國(guó)理政的偉大實(shí)踐，以新理念引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展，通過(guò)一系列深刻的思想判斷和重大的戰(zhàn)略部署，形成了社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)飛躍。這個(gè)飛躍的核心思想就是：社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)不僅要體現(xiàn)為有利于發(fā)展生產(chǎn)力，而且更要體現(xiàn)為有利于提高國(guó)家治理效能。制度比較的重點(diǎn)伴隨中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代而轉(zhuǎn)向，從國(guó)家治理效能上展示社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，成為推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新要求，成為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的新任務(wù)。

系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，是將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的不可或缺的環(huán)節(jié)

主持人：《決定》提出：“把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能”。應(yīng)該如何促使這種轉(zhuǎn)化？

許耀桐：實(shí)施國(guó)家治理必須講究方法論，掌握正確的工作方法尤其重要。毛澤東曾形象地說(shuō)：“我們的任務(wù)是過(guò)河，但是沒(méi)有橋或沒(méi)有船就不能過(guò)。不解決橋或船的問(wèn)題，過(guò)河就是一句空話。不解決方法問(wèn)題，任務(wù)也只是瞎說(shuō)一頓?！笔艑盟闹腥珪?huì)提出的系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，就是四個(gè)重要的治理原則和方法，是將我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的不可或缺的環(huán)節(jié)。

系統(tǒng)治理，是運(yùn)用系統(tǒng)性原則和方法進(jìn)行的治理。國(guó)家治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要求運(yùn)用系統(tǒng)論、工程學(xué)的觀點(diǎn)去認(rèn)識(shí)治理的各要素、各部分形成的結(jié)構(gòu)，所處的層級(jí)，所產(chǎn)生的功能，以及它們之間互聯(lián)互動(dòng)的關(guān)系。著眼于系統(tǒng)治理，就要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌考慮、妥善處理國(guó)家治理在各領(lǐng)域、各層級(jí)、各方面的需求，進(jìn)行系統(tǒng)性的改革和創(chuàng)新，獲得治理的速度和效率。如果不講治理的系統(tǒng)性，勢(shì)必顧此失彼，亂了章法，陷入困境。

依法治理，是運(yùn)用法治原則和方法進(jìn)行的治理。依法治理是依法治國(guó)對(duì)治理實(shí)踐的必然要求，是為了保證治理的各項(xiàng)工作都必須依法進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的制度化、法治化。在治理過(guò)程中，一些黨政干部法律意識(shí)淡薄，容易出現(xiàn)“什么法不法的，先干起來(lái)再說(shuō)”的違法沖動(dòng)行為，這是絕不能允許的。要提高各級(jí)干部運(yùn)用法治思維和法治方式、發(fā)揮法治引領(lǐng)和推動(dòng)作用的能力與水平。任何組織或個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

綜合治理，是多個(gè)組織部門聯(lián)手、運(yùn)用多種方法手段對(duì)某一領(lǐng)域或某一專項(xiàng)工作開(kāi)展治理。例如，社會(huì)治安就需要綜合治理，如果只靠政法公安部門，單純運(yùn)用懲罰手段，很難取得整體效果，必須依靠法律、政治、經(jīng)濟(jì)、行政、教育、文化等多部門聯(lián)合行動(dòng)，也必須運(yùn)用打擊、防范、教育、管理、改造等多手段方能奏效。綜合治理體現(xiàn)了事物固有的全局性、整體性特征。不謀全局者，不足謀一域，綜合治理要求黨政干部具有寬闊的視野，注重整體性，還要求各方面互相配合，堅(jiān)持治理工作的整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合。

源頭治理，就是對(duì)治理對(duì)象抓住其本源問(wèn)題進(jìn)行徹底的整治。通俗地說(shuō)，源頭治理就是要治本、不能只治標(biāo)。例如，生態(tài)環(huán)境中的水治理就需要源頭治理，如果光進(jìn)行中游、下游乃至末端治理，源頭的污染沒(méi)解決，流出來(lái)的水仍是臟的。不做源頭治理，就無(wú)法使水變干凈。治理水污染是這樣，其他也是如此，都要抓源頭治理。

治理還有很多的原則和方法，但十九屆四中全會(huì)提出的這“四個(gè)治理”最重要、最普遍，在國(guó)家治理的實(shí)踐中得到了廣泛的應(yīng)用。