第一篇：XXX鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作典型材料

XXX鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作典型材料----傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化 新型產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?以產(chǎn)業(yè)開發(fā)促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)民增收致富

近幾年來，土崖塔鄉(xiāng)堅(jiān)持把扶貧開發(fā)作為統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)、全面構(gòu)建和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以改善基礎(chǔ)設(shè)施條件為突破口，壯基地、創(chuàng)特色、增效益，搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，捆綁資金，整村連片推進(jìn)，有力地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)，全鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，群眾生活得到顯著提高，扶貧開發(fā)工作取得了較好的成績(jī)。我們的主要做法是：

一、注重以點(diǎn)帶面，努力尋求發(fā)展的突破口

土崖塔鄉(xiāng)地處保德縣最南端，境內(nèi)地勢(shì)東高西低，地形梁峁起伏，溝壑縱橫。全鄉(xiāng)總面積50.85平方公里，共有先XX余戶、ＸＸＸ口人。全鄉(xiāng)XX個(gè)行政村，由于地理位置偏僻，資源匱乏，缺工少副，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，長(zhǎng)期以來，群眾生活困苦，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平明顯低于周邊村。為了扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，加快全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，徹底改變落后面貌，我們通過充分的調(diào)查研究，對(duì)全鄉(xiāng)實(shí)際情況進(jìn)行了深入細(xì)致的討論，決定將扶貧開發(fā)和重點(diǎn)村建設(shè)相結(jié)合，本著“確定一個(gè)，建設(shè)一個(gè)，脫貧一個(gè)”的原則，整合各種項(xiàng)目資金，聚集各方力量，逐村突破，整村推進(jìn)，使貧困村數(shù)量逐年銳減，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入由2006年的1500元增加到了2010年的xx元，農(nóng)民收入連年攀升，群眾生產(chǎn)生活狀況得到了較大程度的改觀，扶貧開發(fā)取得了較為顯著的成效。前幾年，我們通過對(duì)黨家里村的大力扶持，規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)迅猛發(fā)展，目前全村戶均養(yǎng)殖40只，人均收入2700元以上。通過政策引導(dǎo)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物種植，全村僅棗樹栽植就達(dá)500余畝，人均收入1500多元。全村紅棗收入在10000元以上的就有17戶，占到總戶的30%。同時(shí)，該村積極打破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植模式，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力推廣科技農(nóng)業(yè)，積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，全村優(yōu)種選用率達(dá)90%以上，平地地膜覆蓋率達(dá)到80%以上，全村經(jīng)濟(jì)作物種植面積占到50%以上，僅此一項(xiàng)，村民人均收入就達(dá)750元。目前，全村農(nóng)民人均純收入達(dá)到5100元，名列全縣前茅，并且超出了全市以及全省的平均水平。這個(gè)村曾兩次被評(píng)為“省級(jí)文明村”，連續(xù)八年被評(píng)為“市級(jí)文明村”，多次被省、市、縣評(píng)為“治安模范村”、“科技示范村”、“紅旗黨支部”，成為全縣新農(nóng)村建設(shè)的典范。

二、立足本地實(shí)際，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)

作為一個(gè)純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，種植、養(yǎng)殖是全鄉(xiāng)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。近幾年來，我們以促進(jìn)貧困人口增收、改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件、提高貧困群眾生活質(zhì)量和水平為目標(biāo)，本著“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、規(guī)模產(chǎn)業(yè)特色化”的發(fā)展理念，整合扶貧資源，集中各方力量，大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、社會(huì)扶貧，著力解決“三農(nóng)”工作中突出的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，先后對(duì)全鄉(xiāng)87個(gè)養(yǎng)殖大戶給予了政策和資金上的扶持；為養(yǎng)殖戶改造和新建圈舍2400平方米。在這些優(yōu)惠政策的輻射效應(yīng)下，全鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)得到了較快發(fā)展。目前，崖堯村新建1000平米的養(yǎng)雞場(chǎng)，引進(jìn)種雞2萬余只；武家塔村新建梅花鹿養(yǎng)殖廠，共養(yǎng)殖種鹿100只；安家山新建占地5畝的大型養(yǎng)豬廠，目前養(yǎng)豬200頭以上；新建占地100畝的紅棗工業(yè)園區(qū)一座，目前已實(shí)現(xiàn)“三通一平”，引進(jìn)投資200萬的紅棗加工廠一個(gè)，預(yù)計(jì)今年10月份正式投產(chǎn)。

三、改善基礎(chǔ)條件，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展鼓足后勁 基礎(chǔ)設(shè)施落后，也是長(zhǎng)期制約土崖塔鄉(xiāng)發(fā)展的主要因素。為此，我們著眼于改善群眾生存環(huán)境，進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，力促農(nóng)民增收。近幾年，累計(jì)在全鄉(xiāng)6個(gè)村打淤地壩7座，新增耕地800余畝；對(duì)武家梁村的飲水工程進(jìn)行了改造，使全村200多人、500多頭大畜用上自來水；在神樹梁、高徐家灣兩村新建蔬菜大棚30座；對(duì)高徐家灣的200畝水地的護(hù)堤進(jìn)行了加固，并新建防滲渠道500米；硬化小街小巷3公里。這些項(xiàng)目的實(shí)施，極大地方便了群眾的生產(chǎn)生活，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

總之，經(jīng)過幾年的努力，我們土崖塔鄉(xiāng)的扶貧開發(fā)工作已逐漸步入規(guī)范化軌道，并取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。今后，我們將繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，圍繞“關(guān)注民生重和諧，調(diào)整結(jié)構(gòu)上項(xiàng)目，優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”的工作思路，振奮精神，苦拼實(shí)干，進(jìn)一步做好扶貧開發(fā)工作，為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：腰站子?xùn)|鄉(xiāng)族鄉(xiāng)扶貧開發(fā)典型材料

在扶貧開發(fā)中快速前進(jìn)的腰站子?xùn)|鄉(xiāng)族鄉(xiāng)

腰站子?xùn)|鄉(xiāng)族鄉(xiāng)位于瓜州縣城東104公里處，地處疏勒河中上游，東鄰三道溝鎮(zhèn)，西至沙河鄉(xiāng)、布隆吉鄉(xiāng)，北與河?xùn)|鄉(xiāng)接壤。自1986年被省委、省政府批準(zhǔn)確定為“兩西”項(xiàng)目移民基地開始移民，1996年9月正式掛牌成立鄉(xiāng)政府，2003年原河?xùn)|良種豬場(chǎng)整體移交我鄉(xiāng)管理,2006年9月，由省疏建委試點(diǎn)安置的扎花移民點(diǎn)移交我鄉(xiāng)管理。2008年掛牌成立民族鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)現(xiàn)轄六村一場(chǎng)（腰站子村、草湖溝村、唐墩村、輝銅村、扎花營(yíng)村、馬家泉村、河?xùn)|豬場(chǎng)），41個(gè)村民小組，總面積51.37平方公里，耕地面積26701畝，人均占有耕地2.5畝，累計(jì)安置永靖、東鄉(xiāng)、積石山、莊浪、通渭、定西等8個(gè)干旱縣移民群眾2681戶，11946人，其中共遷入“兩西”移民2138戶、8871人，疏勒河項(xiàng)目移民東鄉(xiāng)族群眾543戶3075人。

近年來，腰站子鄉(xiāng)黨委、政府緊緊圍繞縣委、縣政府“兩抓整推、乘勢(shì)跨越”的發(fā)展戰(zhàn)略，在全鄉(xiāng)全面鋪開扶貧攻堅(jiān)工作，扶貧開發(fā)力度的不斷加大。特別是通過近三年的努力，一棟棟新建的農(nóng)宅新穎別致整齊劃一，縱橫寬闊的水泥村道干凈整潔，一輛輛摩托車、小汽車來回穿梭，加上功能完善的村黨支部、書籍齊全的農(nóng)家書屋，全鄉(xiāng)扶貧開發(fā)的成效令人嘆為觀止。腰站子?xùn)|鄉(xiāng)族鄉(xiāng)扶貧開發(fā)的歷程，是探索有效借助外力、充分激發(fā)內(nèi)力推進(jìn)扶貧開發(fā)的過程，是探索扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)有效結(jié)合的過程，是探索貧困農(nóng)村開展和諧社會(huì)建設(shè)路子的過程，是探索和完善扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)體制、幫扶機(jī)制及整合資源和力量路子的過程，是探索貧困農(nóng)村如何協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)路子的過程。

扶持特色產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)增加貧困群眾收入

貧困的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了腰站子扶貧開發(fā)任重道遠(yuǎn)，省、市、縣扶貧開發(fā)力度的不斷加大又為全鄉(xiāng)跨越式發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，困難和希望同在，挑戰(zhàn)與機(jī)遇共存，腰站子鄉(xiāng)黨委、政府在深刻分析、清醒認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)情的基礎(chǔ)上，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為加快全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，因地制宜，突出特色，在全鄉(xiāng)大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，主推甘草、枸杞、紅花等中藥材種植，并適時(shí)的提出了發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的“雙萬畝”攻堅(jiān)計(jì)劃(即當(dāng)年總計(jì)種植中藥材過萬畝，利用三到五年時(shí)間使枸杞種植面積過萬畝)。經(jīng)過三年的不懈努力，2011年，加上留床面積，全鄉(xiāng)甘草面積達(dá)到11000余畝，枸杞面積達(dá)到4500余畝，并種植紅花5200余畝，總計(jì)種植中藥材超過20000畝，占到全鄉(xiāng)耕地的60%以上，中藥材產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為移民群眾脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

在搞好種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，鄉(xiāng)黨委、政府在結(jié)合鄉(xiāng)情的基礎(chǔ)上多措并舉，在全鄉(xiāng)大力發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，借以開拓農(nóng)民群眾增收的新渠道。按照“1245”養(yǎng)殖模式和圈舍養(yǎng)殖的發(fā)展思路，全鄉(xiāng)草畜產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大，僅2010年，全鄉(xiāng)就調(diào)引礎(chǔ)母羊1200只、種公羊15只，培育育肥、販運(yùn)大戶16戶。全鄉(xiāng)舍飼養(yǎng)殖戶達(dá)到429戶，占全鄉(xiāng)總戶數(shù)的40%。全鄉(xiāng)畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到4.9萬頭只，牛羊存欄量達(dá)到21143頭只，豬存欄量1207口，雞存欄量12467只。使草畜產(chǎn)業(yè)收入占到全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入的21%以上。

為進(jìn)一步拓寬增收渠道，鄉(xiāng)黨委、政府緊緊圍繞“培訓(xùn)是前提、項(xiàng)目是基礎(chǔ)，輸出是關(guān)鍵，服務(wù)是保障，致富是目的”工作思路，以“轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得住、能致富”為重點(diǎn)，采取政府協(xié)調(diào)、政策激勵(lì)、協(xié)會(huì)組織、能人帶動(dòng)等辦法，有計(jì)劃、有組織地向外輸轉(zhuǎn)，并逐步對(duì)富余勞動(dòng)力進(jìn)行技能培訓(xùn)，使其掌握一技之長(zhǎng)，增加勞務(wù)輸轉(zhuǎn)效益。僅2010全鄉(xiāng)開展展勞務(wù)培訓(xùn)18場(chǎng)次，培訓(xùn)人員2448人次，組織泥瓦工、電工、電焊工等專業(yè)技能培訓(xùn)328人，持證率達(dá)到72%；輸出務(wù)工人員3434人，其中組織輸出882人，就地轉(zhuǎn)移695人，創(chuàng)勞務(wù)收入1602萬元。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)收入占到農(nóng)民人均純收入的32%以上。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)已成為全鄉(xiāng)群眾旱澇保收的“鐵桿莊稼”。

著眼民生，狠抓扶貧項(xiàng)目落實(shí)

通過采取搶抓機(jī)遇爭(zhēng)項(xiàng)目、圍繞優(yōu)勢(shì)招項(xiàng)目、強(qiáng)化調(diào)度促項(xiàng)目等一系列有力措施，鄉(xiāng)黨委、政府深入調(diào)查研究，圍繞增加農(nóng)民收入、改變村容村貌、改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，選準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的規(guī)劃和實(shí)施方案。把民族特困鄉(xiāng)綜合開發(fā)與千村扶貧、安居工程、易地開發(fā)等項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來，整合交通、水利等項(xiàng)目和資金，集中力量，解決事關(guān)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，與解決溫飽密切相關(guān)的項(xiàng)目上，充分發(fā)揮項(xiàng)目實(shí)施的整體效益。截止2010年年底，全鄉(xiāng)共組織實(shí)施新農(nóng)村整組推進(jìn)8個(gè)組、315戶，修建暖棚圈舍429座，修建支渠5公里、斗渠4公里、農(nóng)渠177公里，修建通鄉(xiāng)公路30公里，鋪筑通村公路104公里，鋪筑居民點(diǎn)街道11條。

嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，協(xié)調(diào)解決了民族群眾面臨的發(fā)展難題。鄉(xiāng)黨委、政府始終堅(jiān)持把各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)與扶貧開發(fā)工作相結(jié)合，嚴(yán)格按要求落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，及時(shí)發(fā)放各類救助扶貧物資，加快了全鄉(xiāng)群眾脫貧致富的步伐，增強(qiáng)群眾發(fā)家致富的信心。截止2011年5月，全鄉(xiāng)共爭(zhēng)取低保戶1269戶，涉及群眾4534人，其中兩個(gè)民族村的群眾全部享受低保。鄉(xiāng)黨委、政府還及時(shí)解決群眾在生產(chǎn)生活中遇到的難題，如信貸困難而導(dǎo)致的農(nóng)戶無法正常春耕的問題，無戶籍民族學(xué)生上學(xué)問題、就醫(yī)難問題等，切實(shí)解決好事關(guān)群眾的最迫切、最直接的現(xiàn)實(shí)困難，為民族村生產(chǎn)生活掃清障礙。

教育群眾，健全機(jī)制，努力形成扶貧開發(fā)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。按照“扶貧先扶智”的工作思路，通過各種形式的思想教育活動(dòng)，加大對(duì)農(nóng)戶的思想教育，引導(dǎo)全鄉(xiāng)廣大群眾打破小圈圈、舊框框，克服小富即安的落后觀念，拋棄等、靠、要的思想，增強(qiáng)農(nóng)戶想干事、能干事、干成事的思想，切實(shí)將農(nóng)戶的思想統(tǒng)一到新農(nóng)村建設(shè)的大局上來。同時(shí)，鄉(xiāng)黨委、政府建立健全了自上而下、逐級(jí)負(fù)責(zé)的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包村掛項(xiàng)責(zé)任制，將各項(xiàng)指標(biāo)和重點(diǎn)工作逐級(jí)分解，明確到人，確保了全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，為全鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)有序開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

經(jīng)過近年來的不懈努力，全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)充滿了生機(jī)與活力，種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整日趨合理，草畜產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)輸出和第三產(chǎn)業(yè)在帶動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展當(dāng)中的作用也日益凸顯出來，形成與種植業(yè)互補(bǔ)的發(fā)展格局，改變了腰站子傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成模式，為全鄉(xiāng)農(nóng)民群眾脫貧致富打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2010年全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)

到4289萬元，較上年增長(zhǎng)16%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到3030萬元，較上年增長(zhǎng)65.8%；“兩西”移民人均純收入達(dá)到2965元，較上年增長(zhǎng)15%；疏勒河移民人均純收入達(dá)到810元，較上年增長(zhǎng)35%。新的起點(diǎn)，新的征程，使命光榮，責(zé)任重大。腰站子?xùn)|鄉(xiāng)族鄉(xiāng)人民政府在省、市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷下，以社會(huì)各業(yè)發(fā)展為己任，不斷創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，以飽滿的熱情，昂揚(yáng)的斗志，與時(shí)俱進(jìn)，銳意改革，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，為推進(jìn)腰站子特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、商貿(mào)流通和二三產(chǎn)業(yè)大鄉(xiāng)，移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展窗口靚鄉(xiāng)的輝煌而努力奮斗。

第三篇：鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作自查報(bào)告

根據(jù)xx和縣扶貧和移民辦制定的xx的要求，我們對(duì)我鄉(xiāng)xx年的扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視

今年以來，鄉(xiāng)黨委、政府非常重視扶貧開發(fā)工作，年初，配齊配強(qiáng)了扶貧工作力量，換屆以后又調(diào)整充實(shí)了工作力量。并把扶貧開發(fā)工作擺上了政府的工作日程，做到定期研究部署，幫助解決實(shí)際問題。鄉(xiāng)政府多次召開會(huì)議，對(duì)xx年扶貧開發(fā)工作進(jìn)行研究部署。

二、貧困人口顯著減少

我鄉(xiāng)xx年貧困人口xx人，到xx年12月15日，貧困人口為xx人，比上年下降10.2%。

三、實(shí)施整村推進(jìn)戰(zhàn)略

為推進(jìn)整村戰(zhàn)略的實(shí)施，共幫助三門村協(xié)調(diào)信用社小額扶貧貸款32萬元。在項(xiàng)目立項(xiàng)上，嚴(yán)格按照省市要求，充分尊重群眾意愿，做到了立項(xiàng)準(zhǔn)確，沒有項(xiàng)目變更的情況。同時(shí)，我們積極推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，目前，已選送一名應(yīng)屆學(xué)生參加“一村一名中專生”培訓(xùn)計(jì)劃，并硬化村部至上圍道路，明年的扶貧開發(fā)工程也早已啟動(dòng)，有序進(jìn)行。

四、資金管理情況

我們按照縣扶貧辦的要求，對(duì)扶貧資金嚴(yán)格管理，財(cái)政扶貧資金10萬元全部用于扶貧村項(xiàng)目開發(fā)和選送學(xué)生參加雨露培訓(xùn)，沒有出現(xiàn)滯撥、擠占和挪用現(xiàn)象。

五、幫扶工作情況

我鄉(xiāng)成立了扶貧幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織社會(huì)力量做好幫扶工作。鄉(xiāng)主管領(lǐng)導(dǎo)先后多次到縣直單位匯報(bào)情況，爭(zhēng)取幫扶單位支持。與交通、水利等部門經(jīng)常保持聯(lián)系，主動(dòng)溝通情況，爭(zhēng)取縣直部門開展幫扶工作。到xx年xx月統(tǒng)計(jì)，縣直各項(xiàng)幫扶共計(jì)xx萬多元。

六、資料收集整理情況

鄉(xiāng)政府狠抓資料的建設(shè)和管理，對(duì)各項(xiàng)公示、報(bào)表都督促扶貧村及時(shí)公示和填報(bào)，并對(duì)材料進(jìn)行歸檔整理，做到報(bào)表及時(shí)準(zhǔn)確，材料整齊規(guī)范。

七、其它工作

xx年我鄉(xiāng)重點(diǎn)村扶貧工作現(xiàn)已全部完成，2012年工作也在有序推進(jìn)。全年沒有發(fā)生因扶貧工作造成上訪。同時(shí)通過扶貧開發(fā)，極大的調(diào)到了扶貧村干部群眾的工作積極性。

第四篇：扶貧開發(fā)典型案例

潛山縣扶貧開發(fā)典型案例

發(fā)布時(shí)間：2014-04-20 17:18:46

來源：潛山扶貧辦

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特色產(chǎn)業(yè)舞龍頭，對(duì)癥扶貧闊步走

徐建平

一、案例背景

潛山縣位于大別山東南麓，屬國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。全縣總面積1686平方公里，耕地面積32.1萬畝，宜林山場(chǎng)面積131萬畝，水面9.2萬畝?？h域地形地貌復(fù)雜，西北部為大別山余脈，山區(qū)面積占全縣總面積59.2%，中部的丘陵區(qū)占全縣面積的23.9%，東南部為圩畈區(qū)，地勢(shì)平坦，河湖穿插，耕地集中，占全縣總面積的16.9%。全縣轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)164個(gè)行政村，其中山區(qū)村為158個(gè)。2004年年末總?cè)丝?7.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口52.3萬人，占總?cè)丝?1.4%。由于我縣山區(qū)面積較大，地形地貌復(fù)雜，自然條件惡劣，基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，貧困人口數(shù)量較大。2004年全縣人均收入668元以下的絕對(duì)貧困人口3.75萬人，人均收入668-924元的低收入人口6.38萬人。并且有相當(dāng)一部分人口在溫飽線上掙扎。而且貧困人口居住分散，扶貧開發(fā)成本高。該縣人均收入924元以下的貧困人口還有10.13萬人，且多分布在自然條件極為惡劣的深山區(qū)和自然災(zāi)害頻發(fā)區(qū)，居住分散，缺乏基本的生產(chǎn)生活條件，短時(shí)間內(nèi)還很難擺脫貧困，改善這部分人口的生產(chǎn)生活條件，解決其溫飽問題需要付出的扶貧開發(fā)成本較大。山區(qū)多是以保持生態(tài)效益為主的公益林，經(jīng)濟(jì)效益較低。農(nóng)民主要以種植水稻為主，其他經(jīng)濟(jì)作物如茶葉、蠶桑、板栗、瓜蔞等規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化水平低，市場(chǎng)影響因素大，缺乏促進(jìn)群眾收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)品。2004年農(nóng)民人均純收入為1680元，山區(qū)人均純收入僅為1200元左右，除絕對(duì)貧困人口外，尚有相當(dāng)一部分群眾在溫飽線徘徊，生活條件和質(zhì)量較差。脫離貧困的群眾也只是一種低層次、低標(biāo)準(zhǔn)、低水平解決溫飽，基礎(chǔ)不牢，稍遇自然災(zāi)害極易返貧，需要繼續(xù)扶持進(jìn)行鞏固。

近年來，潛山縣根據(jù)不斷變化的新形勢(shì)和扶貧開發(fā)面臨的新情況，在國(guó)家扶貧開發(fā)方針政策的指引下，創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，探索實(shí)施符合貧困地區(qū)實(shí)際的“六大產(chǎn)業(yè)對(duì)癥扶貧模式”，即根據(jù)當(dāng)?shù)夭煌馁Y源稟賦，采取不同的扶貧措施；根據(jù)不同地勢(shì)的土質(zhì)地貌，實(shí)行不同的產(chǎn)業(yè)扶貧，扶貧項(xiàng)目和資金向真正需要扶持的貧困戶重點(diǎn)傾斜。這種扶貧模式的特點(diǎn)在于突出以人為本的扶貧理念，重視貧困人口的脫貧問題，使不同環(huán)境、不同特點(diǎn)的貧困戶合理地享受到政府和社會(huì)給予的扶貧資源，從而使脫貧致富步伐更堅(jiān)實(shí)、更協(xié)調(diào)。

二、主要做法

一是因地制宜，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，打造特色經(jīng)濟(jì)板塊。該縣整合縣扶貧、發(fā)改、農(nóng)委、交運(yùn)、水利等相關(guān)部門資源和力量，組織專業(yè)技術(shù)人員實(shí)地考察，對(duì)扶持項(xiàng)目進(jìn)行論證，結(jié)合各村實(shí)際，因地制宜，做規(guī)劃、選產(chǎn)業(yè)、定項(xiàng)目，對(duì)六大特色產(chǎn)業(yè)提出包含基地建設(shè)、質(zhì)量建設(shè)、龍頭企業(yè)建設(shè)、市場(chǎng)開拓等內(nèi)容的總體要求，制訂新的發(fā)展規(guī)劃，并按分解各階段性目標(biāo)，指導(dǎo)全縣特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。并嚴(yán)格按照項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施，強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)管，確保各項(xiàng)目科學(xué)合理有序推進(jìn)。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，堅(jiān)持實(shí)行“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一名縣級(jí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)主抓部門、一套班子、一塊資金”的“五個(gè)一”捆綁推進(jìn)機(jī)制，圍繞茶葉、瓜蔞、蠶桑、食用菌、油茶、畜禽等農(nóng)業(yè)六大特色產(chǎn)業(yè)做文章，打造特色經(jīng)濟(jì)板塊。

二是扶貧項(xiàng)目跟著特色產(chǎn)業(yè)走。該縣2009年成立了茶葉、瓜蔞、油茶、食用菌、畜禽、蠶桑六大特色產(chǎn)業(yè)指揮部，強(qiáng)化具體措施，安排千萬元資金，扶持產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模發(fā)展、龍頭企業(yè)培育和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。在項(xiàng)目村修公路、改水渠、建塘堰，發(fā)展茶園、桑園和畜禽等特色種養(yǎng)業(yè)，使項(xiàng)目村基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，生產(chǎn)發(fā)展能力得到較大提高，為農(nóng)民增收致富拓寬了新天地。先后在158個(gè)重點(diǎn)貧困村實(shí)施了整村推進(jìn)工程，累計(jì)投入5763萬元，占縣扶貧資金總額的70%，平均每個(gè)村綜合投入52萬元。累計(jì)新建鄉(xiāng)村道路210公里，實(shí)施農(nóng)村公路“村村通”工程640公里，新建平板橋18痤，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫12座，建自來水塔108座，鋪設(shè)引水管道720千米，解決18萬人飲水困難，干渠整修安裝U型槽37千米，恢復(fù)水毀農(nóng)田護(hù)岸67千米，修建當(dāng)家塘251口，改善灌溉面積2.2萬畝，改善低產(chǎn)茶園3700畝，發(fā)展茶園2600畝，新建廠房1890平方米，添置機(jī)械設(shè)備87套。

三是為確保扶貧工作取得成效，該縣建立了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、定期考核、民主監(jiān)管為一體的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)扶貧開發(fā)健康有序發(fā)展。各大產(chǎn)業(yè)指揮部科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)有力推進(jìn)措施，加大督查驗(yàn)收力度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大政策宣傳引導(dǎo)，細(xì)化分解發(fā)展目標(biāo)，將工作任務(wù)落實(shí)到村組、農(nóng)戶，并突出各自的特色，一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局初具規(guī)模，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四是抓基地建設(shè)，注重規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化。在基地建設(shè)中，充分發(fā)揮大戶帶動(dòng)作用，走“公司或?qū)I(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”之路，實(shí)施連片開發(fā)、規(guī)?；l(fā)展，至目前，全縣已有50畝以上規(guī)?；?處，5畝以上生產(chǎn)大戶20余家。龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和種植大戶積極探索發(fā)展規(guī)律，注重規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，龍頭企業(yè)、合作社、種植大戶根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，把握季節(jié)、氣候特征，因地制宜，適地適種。

五是抓龍頭企業(yè)發(fā)展，注重品牌建設(shè)。全縣六大產(chǎn)業(yè)已有龍頭企業(yè) 40家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)5家，市級(jí)15家。按照特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，多層次、多渠道、多形式培植發(fā)展龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)中的帶動(dòng)作用。注重加強(qiáng)能人大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍培育，抓好與扶貧有聯(lián)系、能帶動(dòng)群眾增收的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育，在資金和項(xiàng)目安排等方面予以重點(diǎn)傾斜。至目前，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值由2009年的21.9億元發(fā)展到33億元，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展到1700多人，帶動(dòng)6000余戶2.5萬人脫貧致富。

典型案例一：合作社撐起“茶葉樓”。

“黃柏到塔畈，九十九道彎”一曲民謠唱出了80年代塔畈人的艱辛。而位于塔畈中心地的彭河，更是可想而知。由于是三分水田七分山的地形，這里的農(nóng)民糧食不能自給。常常是“守著青柴當(dāng)米錢”。如今，一提及自家蓋起的小洋樓，倪天喜便要提及一個(gè)人和他的合作社——江成生和彭河茶葉專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織?！拔?0多歲了，沒有一技之長(zhǎng)，只能干點(diǎn)苦力活。”倪天喜一家四口人，因?yàn)樗推拮佣际抢蠈?shí)巴交的莊家人，生活只能勉強(qiáng)維持溫飽?！敖傋屛邑?fù)責(zé)收購鮮茶草”今年，近收鮮茶草這一項(xiàng)收入，倪天喜一家收入在9萬元。“如今，我是手中有茶，心里不慌?！蹦咛煜埠┖┑恼f道。江成生，安徽省勞模，全國(guó)農(nóng)村青年致富帶頭人標(biāo)兵，彭河茶葉專業(yè)合作社的牽頭人，他卻清楚的記得，第一次與茶農(nóng)的訂單，源于“看見鋤頭挖茶樹心在痛”。

瀕臨長(zhǎng)江的潛山縣彭河，屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候。這里平均海拔900米，年平均氣溫16.3度，空氣相對(duì)濕度85%以上，故山高霧繞，風(fēng)光秀麗。其光照、溫度、濕度、土壤均適宜茶葉生長(zhǎng)。所產(chǎn)名茶，更是自唐代以來一直被列為貢茶。但是由于地處深山，這里的茶產(chǎn)業(yè)采用傳統(tǒng)粗放經(jīng)營(yíng)模式，主要通過分布在各地的同鄉(xiāng)和批發(fā)商銷售。產(chǎn)品也主要依靠散裝形式銷售，茶企普遍缺乏品牌意識(shí)?！安铇淙~子能包鹽，茶樹桿子能撐船”說的就是當(dāng)年的茶葉質(zhì)量。在當(dāng)?shù)兀枞~大部分是老百姓飯后用來說天聊地的飲料。2004年的一個(gè)秋日午后，江成生正準(zhǔn)備到自家茶地干活，看見一位老大爺用鋤頭挖茶樹，江成生便問他“干嘛要砍茶樹呢？種著不挺好的嗎？”“又不能當(dāng)飯吃，還不如挖掉種點(diǎn)小麥實(shí)惠！”看著好好的茶樹要無端受滅門之災(zāi)，江成生很是心疼?！澳惆巡铇淞糁?，等茶葉長(zhǎng)出來了我來收購”“你空口講話以后不算數(shù)咋辦？”江成生說“那我們簽合同”也就是這場(chǎng)偶然，讓江成生和他的同行慢慢走上了一種新的模式。2008年，由潛山縣彭河幸福茶場(chǎng)牽頭，聯(lián)合塔畈鄉(xiāng)炳峰、觀音洞、廣西園等18家初制茶場(chǎng)、茶葉經(jīng)紀(jì)人和1058戶茶農(nóng)自愿組成的茶葉專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。以加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，推行“專業(yè)合作社+龍頭企業(yè)+專業(yè)大戶”三位一體的茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，采用訂單農(nóng)業(yè)方式，與廣大茶農(nóng)簽訂合同，公司對(duì)茶農(nóng)進(jìn)行二次返利，極大提高了農(nóng)戶發(fā)展茶葉的積極性。目前，加入該合作社的戶數(shù)已達(dá)1200戶。加入合作社的茶農(nóng)人均茶葉純收入達(dá)到4000元。近期，該合作社已申報(bào)省級(jí)龍頭企業(yè)。

茶曲悠悠唱發(fā)展。為引導(dǎo)茶葉發(fā)展，潛山縣政府每年安排茶業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金120萬，其中60萬用于扶持茶葉基地建設(shè)、30萬用于培育發(fā)展龍頭企業(yè)、10萬元用于茶葉技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，對(duì)當(dāng)年成片新發(fā)展茶園10畝、50畝、100畝以上，經(jīng)驗(yàn)收合格，每畝以獎(jiǎng)代補(bǔ)200元、300元、400元。獎(jiǎng)補(bǔ)點(diǎn)燃了茶農(nóng)的激情，至2012年，潛山縣茶園面積增加到10.06萬畝，無性系茶園面積增加到3.08萬畝，全縣130余家茶場(chǎng)通過更新改造，加工水平明顯提高。取得QS認(rèn)證的茶葉公司、茶廠22家，通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)收購，統(tǒng)一工藝加工，名優(yōu)茶質(zhì)量穩(wěn)中有升,茶葉銷售均價(jià)達(dá)123.8元/公斤，最高價(jià)4400元/公斤，茶葉生產(chǎn)比較效益明顯，成為茶農(nóng)增收的亮點(diǎn)。

典型案例二：龍頭企業(yè)引領(lǐng)養(yǎng)雞戶致富。

余井鎮(zhèn)天圣村地區(qū)原先農(nóng)戶也有養(yǎng)雞的傳統(tǒng)，只是沒有形成規(guī)模，處于家庭副業(yè)狀態(tài)，再加上沒有龍頭企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)，畜禽產(chǎn)品的銷路沒有保證。作為“安慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”，潛山縣天勝農(nóng)業(yè)生態(tài)科技發(fā)展有限公司本著“服務(wù)農(nóng)民、富裕農(nóng)民”的宗旨，堅(jiān)持做到“四到戶”服務(wù)，為廣大養(yǎng)雞養(yǎng)殖戶提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。所謂“四到戶”，即一是對(duì)養(yǎng)殖戶實(shí)行送苗鴨和飼料到戶。統(tǒng)一引進(jìn)良種，該品種品系純正，抗病力強(qiáng)，生長(zhǎng)迅速，深受加工廠和廣大消費(fèi)者歡迎。二是技術(shù)服務(wù)到戶。將自己掌握的養(yǎng)殖技術(shù)經(jīng)驗(yàn)一家一戶地傳授到農(nóng)民家中，確保養(yǎng)殖成功。三是防疫治病到戶。將自己專門聘請(qǐng)的18名中高級(jí)技術(shù)人員負(fù)責(zé)技術(shù)服務(wù)、巡回咨詢，及時(shí)到戶解決養(yǎng)殖過程中的突出性技術(shù)問題，同時(shí)每月為社員講授新知識(shí)，為養(yǎng)殖戶提供可靠的技術(shù)保障。四是收購到戶，挨家挨戶上門收購。現(xiàn)金結(jié)算到戶，銷售由合作社安排。組織并指導(dǎo)周邊村民科學(xué)養(yǎng)雞、水產(chǎn)養(yǎng)殖和苗木種植。這種以公司為龍頭，采取“統(tǒng)一品種，統(tǒng)一飼料，統(tǒng)一技術(shù)，統(tǒng)一銷售”的方式，不斷壯大專業(yè)合作組織，克服了一家一戶小規(guī)模、低投入、低產(chǎn)出的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)局限性和對(duì)土地等資源過分依賴性。提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。目前，隨著專業(yè)合作社影響不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益的不斷增強(qiáng)，合作社成員由最初的104戶增加到200戶，另外輻射帶動(dòng)了本地及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)鴨戶500余戶。從合作社成立至今，專業(yè)合作社通過合作社+農(nóng)戶緊密型合作方式，短短三四年時(shí)間，幫助120多戶困難家庭擺脫了貧困。

阡陌交通，雞犬相聞。為推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，指揮部產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)組成員深入鄉(xiāng)村，按照省畜禽養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范的要求，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖小區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行建設(shè)和改造，幫助建立并完善養(yǎng)殖檔案，提高生產(chǎn)者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和應(yīng)用能力。中泰六和養(yǎng)殖有限公司、天勝農(nóng)業(yè)生態(tài)科技發(fā)展有限公司被評(píng)為安慶市市級(jí)規(guī)模養(yǎng)殖示范場(chǎng)，為推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)起了帶頭示范作用。

至2012年，潛山縣出欄生豬20.92萬頭，出欄家禽332萬只，出欄肉牛0.41萬頭，禽蛋產(chǎn)量8420噸，肉類總產(chǎn)22620噸。同期相比分別增長(zhǎng)：2.05%、8.85%、2%、4.1%、4.5%。畜禽生產(chǎn)基地建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，目前全縣已發(fā)展畜牧合作組織22家，入會(huì)會(huì)員1200多人。潛山縣綠色養(yǎng)殖有限公司、天柱鴨業(yè)有限公司分別新申報(bào)了市、省級(jí)龍頭企業(yè)。

丘陵，油茶掛果累累。截止目前，全縣已新建50畝以上成片油茶基地6.5萬畝，已兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金近1600萬元。該縣注重良種繁育和推廣，加快繁育推廣省認(rèn)定的 “皖潛1號(hào)”和“皖潛2號(hào)” 油茶新品種，確保高品質(zhì)油茶基地建設(shè)。狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目、建設(shè)示范基地。全縣油茶基地達(dá)萬畝以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，千畝以上村10個(gè)，全縣涌現(xiàn)油茶基地建設(shè)大戶220余戶，其中有千畝以上承包大戶7個(gè)，已組建油茶專業(yè)合作社15個(gè)，2012年全縣共完成油茶新造林11000畝，完成縣級(jí)技術(shù)培訓(xùn)200人次，發(fā)放培訓(xùn)材料2000冊(cè)。

圩區(qū)，瓜蔞架下話豐收。瓜蔞俗稱野葫蘆，潛山一帶民間早有將瓜蔞籽炒制招待客人的習(xí)俗，但真正作為食品擺上桌面還是近十多年的事情。上世紀(jì)９０年代中期，該縣農(nóng)民李德祥等大膽提出了瓜蔞籽的食用性研究，在科研部門的支持下，該縣對(duì)瓜蔞開發(fā)利用進(jìn)行科技攻關(guān)，初步掌握了育種、栽培方法，這一技術(shù)填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，從而開辟了瓜蔞產(chǎn)業(yè)的新天地。為發(fā)展瓜蔞種植，促進(jìn)山鄉(xiāng)致富，該縣拿出百萬元財(cái)政資金扶持種植大戶，并相繼建立了１０多個(gè)瓜蔞示范片。農(nóng)業(yè)科技部門組織專家深入田間地頭，指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)。大力開展種苗繁育，推廣換壟輪作、間作，土壤消毒技術(shù)，推廣高密度栽培及地膜覆蓋栽培技術(shù)。該縣探索“公司＋基地＋農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)＋基地＋農(nóng)戶”的新路子，不斷打造瓜蔞產(chǎn)業(yè)鏈。各瓜蔞公司以科研單位為技術(shù)依托，與瓜蔞農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合同，與超市簽訂購銷協(xié)議，形成產(chǎn)學(xué)研、產(chǎn)加銷一條龍。全縣現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地近5萬畝。瓜蔞產(chǎn)業(yè)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人百余人，農(nóng)民瓜蔞種植專業(yè)合作社4個(gè)，痘姆新農(nóng)生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社以瓜蔞種植為主，社員有200人，2011年被評(píng)為安慶市示范合作社。有2家企業(yè)獲中國(guó)綠色食品發(fā)展中心A級(jí)證書。天柱山牌、傳文牌瓜蔞籽榮獲安徽省著名商標(biāo)。近年來該縣與南京野生植物利用研究院、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽省農(nóng)科院、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)進(jìn)行技術(shù)合作，培育出的“瓜蔞新品種“皖蔞6號(hào)”獲縣政府科技一等獎(jiǎng)、獲安徽省科技三等獎(jiǎng)，2012年潛山縣施行的瓜蔞種植保險(xiǎn)，為保護(hù)農(nóng)民利益筑起了一道防火墻。至目前，有半數(shù)種植戶投保。

食用菌打開致富門。潛山縣將食用菌產(chǎn)業(yè)列入重點(diǎn)扶持的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，在各項(xiàng)激勵(lì)政策推動(dòng)下，目前，全縣新增食用菌生產(chǎn)農(nóng)戶150戶，新發(fā)展食用菌面積800畝（其中竹蓀230畝）。全縣從事食用菌生產(chǎn)的農(nóng)戶近600戶，食用菌種植面積達(dá)600余畝。預(yù)計(jì)全年食用菌產(chǎn)值2600萬元，菇農(nóng)純收入1200萬元，戶均增收2萬元。

該縣對(duì)新發(fā)展食用菌基地繼續(xù)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對(duì)種植香菇5畝以上的給予重點(diǎn)扶持，種植竹蓀50畝以上給予每畝100元補(bǔ)助。對(duì)通過綠色認(rèn)證或QS認(rèn)證的龍頭企業(yè)也給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。目前，全縣規(guī)?；?8個(gè)，食用菌公司4家，合作社10家。各龍頭企業(yè)推行“公司+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，發(fā)展訂單生產(chǎn)，完善產(chǎn)供銷服務(wù)體系，建立保鮮庫收購。如水吼天宜菌業(yè)公司向農(nóng)戶提供菌棒和生產(chǎn)技術(shù)，并負(fù)責(zé)以保護(hù)價(jià)回收，有效規(guī)避了種植戶的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。為提高食用菌種植效益，該縣不斷加大新技術(shù)推廣力度。經(jīng)過近幾年試驗(yàn)，利用竹屑、稻殼生產(chǎn)竹蓀，利用廢棄桑枝生產(chǎn)香菇，在夏季生產(chǎn)反季節(jié)香菇等技術(shù)已成熟，今年，各地積極應(yīng)用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。槎水鎮(zhèn)建立了5個(gè)廢棄桑枝發(fā)展反季節(jié)香菇生產(chǎn)基地，僅萬全村就發(fā)展反季節(jié)香菇27萬棒。全縣建立竹蓀生產(chǎn)基地4個(gè)，新發(fā)展竹蓀200余畝，畝產(chǎn)137斤。

三、主要成效

一是扶持對(duì)象得實(shí)惠?！皩?duì)癥式扶貧模式”充分調(diào)動(dòng)了貧困戶的積極性，使其思想上由“要我脫貧”轉(zhuǎn)變到“我要脫貧”上來，項(xiàng)目的成功率和實(shí)施后的效益明顯提高。這種“極貧重扶”的扶貧思路，真正讓貧困人口成為扶貧主體，得到了貧困群眾的稱贊和擁護(hù)。

二是項(xiàng)目扶持結(jié)碩果?！皩?duì)癥式扶貧模式”使那些真正需要幫扶的貧困對(duì)象得到了實(shí)質(zhì)性扶持，真正做到了“扶真貧、真扶貧”。不同標(biāo)準(zhǔn)的扶持政策，減少了貧困戶實(shí)施項(xiàng)目的自籌資金量，貧困戶既能夠把項(xiàng)目建成，又能夠把項(xiàng)目建好，達(dá)到了扶持一戶、脫貧一戶、致富一戶的扶貧效果。到2012年，全縣已實(shí)施差別式扶貧項(xiàng)目的貧困村90個(gè)，累計(jì)投入扶貧資金1400多萬元，扶貧到戶項(xiàng)目涉及生產(chǎn)發(fā)展、“一建三改”、“雨露計(jì)劃”、扶貧搬遷、危房改造、教育資助等5個(gè)大類，子項(xiàng)目165個(gè)，受益農(nóng)戶2110戶，其中絕對(duì)貧困戶和低收入戶1300戶，約占全縣登記建檔貧困戶的三分之一，80%以上的農(nóng)戶建立了穩(wěn)定增收的致富項(xiàng)目，家庭生活環(huán)境得到改善，逐步擺脫了貧困，走上了致富路。

三是干群關(guān)系更和諧。以前部分貧困戶因多種原因沒有得到項(xiàng)目扶持，在心理上很不平衡，對(duì)村干部和得到項(xiàng)目的農(nóng)戶有強(qiáng)烈的抵觸和怨恨情緒，村干部威信較低?！皩?duì)癥式扶貧”使多數(shù)貧困戶得到了國(guó)家扶貧項(xiàng)目，而且在項(xiàng)目實(shí)施過程中，村干部和社會(huì)各界人士真心實(shí)意地進(jìn)行傳、幫、教、帶，為貧困農(nóng)戶解決生產(chǎn)發(fā)展中缺資金、技術(shù)、信息、勞力等困難，使他們的生活環(huán)境得到徹底改觀?！皩?duì)癥式扶貧”進(jìn)一步縮小了社會(huì)貧富差距，化解了諸多農(nóng)村社會(huì)矛盾，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，黨群干群關(guān)系更為融洽。

四、主要啟示

產(chǎn)業(yè)扶貧是幫助貧困戶脫貧的突破口，是確保貧困戶脫貧的重要途徑，也是確保貧困戶脫貧不返貧的最有效方法。能有效整合土地資源，搞規(guī)模經(jīng)濟(jì)。它打破了長(zhǎng)期以來扶貧政策對(duì)農(nóng)戶的“平均化”扶持，既讓不同程度的貧困對(duì)象合理享受到國(guó)家給予的扶貧資源，破解了“扶貧到戶”難題，又發(fā)揮了當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了低碳扶貧和可持續(xù)扶貧的結(jié)合，創(chuàng)新了扶貧政策對(duì)貧困對(duì)象的“瞄準(zhǔn)”機(jī)制，有效避免了“脫靶”現(xiàn)象，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的生動(dòng)實(shí)踐。

啟示之一：政府引導(dǎo)是“中流砥柱”。

產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)扶貧。潛山縣充分發(fā)揮貧困人口的積極性、創(chuàng)造性，自強(qiáng)自立，不等不靠，苦干實(shí)干，在國(guó)家和社會(huì)各方面的必要扶持下，更加注重“授人以漁”，提高自我發(fā)展能力。實(shí)施連片開發(fā)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐。按照高起點(diǎn)、大手筆、全方位的要求，編制特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)連片開發(fā)規(guī)劃，堅(jiān)持“一村一品”和“一村多品”的布局實(shí)施連片開發(fā)項(xiàng)目，推進(jìn)當(dāng)家扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、信息化、品牌化，提高組織化程度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成“產(chǎn)加銷”一條龍?bào)w系，為貧困農(nóng)戶脫貧致富構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐。扶貧部門在扶貧開發(fā)中不可能包打天下，聯(lián)合各部門集中打造扶貧工作的新平臺(tái)是做好扶貧開發(fā)工作的基礎(chǔ)。三年來，通過縣委、縣政府的組織、協(xié)調(diào)，扶貧部門主動(dòng)與涉農(nóng)部門聯(lián)合，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，做好扶貧村的項(xiàng)目建設(shè)。在扶貧村聯(lián)合打造一村一品、一村多品的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，成為群眾穩(wěn)定增收的主要渠道。

啟示之二：資金整合是關(guān)鍵。

扶貧開發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要?jiǎng)訂T多方力量，組織多方資金，集中向扶貧村投入，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)的社會(huì)化是做好扶貧開發(fā)工作的關(guān)鍵?？h委、縣政府把扶貧開發(fā)工作放在新農(nóng)村建設(shè)的大盤子中統(tǒng)籌規(guī)劃，按照各投其資、各計(jì)其功的原則，在縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，實(shí)行統(tǒng)籌安排、綜合調(diào)度、捆綁使用、集中投放，最大限度的覆蓋貧困農(nóng)戶。潛山縣把水利部門的人畜飲水項(xiàng)目、農(nóng)委的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目、發(fā)改委的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、交通局的農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目集中向扶貧村投放，形成了多部門項(xiàng)目資金整合、捆綁使用的新格局，為打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的資金基礎(chǔ)。三年來，全縣各部門共投入各種項(xiàng)目資金 萬元，使扶貧村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯改善。

啟示之三：龍頭帶動(dòng)是載體。

如何破解農(nóng)民“種什么，養(yǎng)什么，怎樣種，怎樣養(yǎng)，如何賣，如何賣個(gè)好價(jià)錢”應(yīng)該是新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)．一家一戶的農(nóng)民真正實(shí)現(xiàn)與日趨成熟的大市場(chǎng)對(duì)接，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益，需要通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，用利益連接，把龍頭企業(yè)與貧困農(nóng)民、扶貧資金有機(jī)結(jié)合起來，使龍頭企業(yè)成為項(xiàng)目實(shí)施和資金周轉(zhuǎn)的有效載體，促進(jìn)扶貧工作市場(chǎng)化。近年來，潛山縣加大對(duì)扶貧龍頭企業(yè)的扶持力度，先后扶持了近40家龍頭企業(yè)．通過扶貧龍頭企業(yè)與農(nóng)戶直接簽定種養(yǎng)和收購合同，組織農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，有效解決了農(nóng)民的賣難問題，實(shí)現(xiàn)了分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶與大市場(chǎng)的對(duì)接，保證了農(nóng)民的利益。

啟示之四：合作社組織是橋梁。

為貧困農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，是項(xiàng)目順利實(shí)施、確保農(nóng)民增收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。按照縣委、縣政府提出的“逐步組建產(chǎn)業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”的工作思路，潛山縣先后建立了80家合作社。目前，全縣貧困村已有近30000貧困農(nóng)戶成為各協(xié)會(huì)會(huì)員。這些協(xié)會(huì)定期組織農(nóng)民進(jìn)行參觀培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流和外出考察學(xué)習(xí)，不但提高了項(xiàng)目的組織化程度，還有效破解了農(nóng)戶缺技術(shù)、缺信息的難題。通過幾年的不斷探索、完善，潛山縣運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，讓農(nóng)戶與合作社組織實(shí)現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)，結(jié)成了利益共同體。目前，該縣每一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都有幾家合作社帶動(dòng)，成功地總結(jié)出六大特色產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)椒鲐毿履Ｊ?，并均已初具?guī)模。合作社充分發(fā)揮了農(nóng)民增收致富的橋梁作用，使貧困農(nóng)戶變“單打獨(dú)斗”成為“抱團(tuán)發(fā)展”。（本文榮獲2013年安慶市扶貧系統(tǒng)優(yōu)秀扶貧案例評(píng)選 一等獎(jiǎng)）

第五篇：扶貧開發(fā)典型事跡材料

2002年，該自然村被列為扶貧安居溫飽建設(shè)村，于2002年12月1日開始啟動(dòng)，2003年5月完成了安居溫飽工程的所有建設(shè)項(xiàng)目，12月通過了縣級(jí)驗(yàn)收；為鞏固安居溫飽村建設(shè)成果，進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)，2004年xx列入了鞏固溫飽奔小康示范村。2005年10月該工程正式啟動(dòng)，2005年12月25日全面完成建設(shè)工程。

建成后的xx村遠(yuǎn)景

一、項(xiàng)目建設(shè)的背景

二、工程建設(shè)情況

xx安居溫飽和鞏固溫飽建設(shè)工程，是以自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神為動(dòng)力，把物質(zhì)扶貧與精神扶貧，自求發(fā)展與多方扶持有機(jī)結(jié)合，走領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門幫扶、自我脫貧的路子。始終堅(jiān)持“抓扶貧首先抓領(lǐng)導(dǎo)，抓落實(shí)關(guān)鍵抓班子”的做法，建立政府、社會(huì)、部門、個(gè)人“四位一體”的幫扶責(zé)任制，重心下沉，定位到村，幫扶到戶，形成了領(lǐng)導(dǎo)苦抓，部門苦幫，群眾苦干的合力。

（一）安居溫飽工程建設(shè)情況

xx安居溫飽工程，計(jì)劃總投資25萬元，實(shí)際完成總投資38萬元。其中到位專項(xiàng)資金15萬元，群眾自籌及投工投勞折資23萬元，投資比例達(dá)1:1.53，拉動(dòng)效應(yīng)十分顯著。

1、村內(nèi)衛(wèi)生路面建設(shè)項(xiàng)目

衛(wèi)生路面主道路由集體完成，進(jìn)戶岔道由各戶負(fù)責(zé)，只提供水泥和沙子，彈石和鋪設(shè)由群眾投工投勞完成。鋪筑了一條寬1—1.2米，長(zhǎng)1300米的彈石沙漿水泥路面，改變了“晴天一身灰，雨天一身泥”的落后面貌。該項(xiàng)工程投資5萬元，其中投工投勞折資2萬元，項(xiàng)目資金3萬元。

新建成的衛(wèi)生路面

2、公共活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目

該工程所需的水泥、沙子、毛石、空心磚、瓷磚用工程資金支配，其他全部由群眾投工投勞來完成。建設(shè)成一個(gè)集學(xué)習(xí)、娛樂為一體的60m2的公共場(chǎng)所，該項(xiàng)工程投資1.8萬元，其中投工投勞折資1.4萬元，項(xiàng)目資金0.4萬元。宣傳欄內(nèi)的宣傳內(nèi)容由村委會(huì)每個(gè)季度更新一次，從而增強(qiáng)群眾科技文化和衛(wèi)生意識(shí)。

活動(dòng)場(chǎng)所一瞥

3、經(jīng)濟(jì)林果建設(shè)項(xiàng)目

按照“六個(gè)一”的建設(shè)要求，在林業(yè)站技術(shù)人員的指導(dǎo)下共完成了108畝的泡核桃栽培任務(wù)，戶均達(dá)到3畝以上。為xx經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。該項(xiàng)工程建設(shè)投資1萬元，其中投工投勞折資0.9萬元，項(xiàng)目資金0.1萬元。

泡核桃基地

4、房屋改造建設(shè)項(xiàng)目

該建設(shè)項(xiàng)目主要對(duì)1戶進(jìn)行了全面翻修，1戶進(jìn)行了搬遷，其余進(jìn)行了粉刷改造，還有20戶農(nóng)戶自籌資金對(duì)原來底矮破舊的大門院墻等進(jìn)行了改造。該項(xiàng)工程總投資19.4 萬元，其中群眾自籌及投工投勞折資達(dá)14.1萬元，項(xiàng)目資金5.3萬元。

煥然一新的安居室

5、節(jié)能改造建設(shè)項(xiàng)目

干凈衛(wèi)生的生活灶具

6、改廁建設(shè)項(xiàng)目

結(jié)合沼氣建設(shè)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，把過去底矮破舊的廁所拆除、改造，做到與沼氣設(shè)施一體化?？偼顿Y2.6萬元，其中群眾投工投勞折資1.4萬元，項(xiàng)目資金1.2萬元。

7、改廄建設(shè)項(xiàng)目

一直以來，群眾都保持著傳統(tǒng)落后的養(yǎng)殖觀念，在鄉(xiāng)獸醫(yī)站的宣傳培訓(xùn)下，群眾拆除和改造了過去的小廄，建蓋起了衛(wèi)生廄。該項(xiàng)工程投資4萬元，其中群眾投工投勞折資1.6萬元，項(xiàng)目資金2.4萬元。

8、標(biāo)志碑使用項(xiàng)目資金0.2萬元。

安居溫飽工程標(biāo)志碑

（二）鞏固溫飽奔小康建設(shè)工程情況

xx鞏固溫飽奔小康建設(shè)工程，計(jì)劃總投資21.9萬元，實(shí)際完成總投資23萬元。其中到位專項(xiàng)資金10萬元，群眾自籌及投工投勞折資13萬元，投資比例達(dá)1:1.3。

1、安全飲水工程建設(shè)

改擴(kuò)建生活用水管道630米，每米造價(jià)45元，建成20m3和5m3的蓄水池各一座，總投資3.8萬元，其中上級(jí)補(bǔ)助1.3萬元，群眾自籌2.5萬元。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目

（1）發(fā)展生豬養(yǎng)殖33戶，全村年內(nèi)存欄達(dá)到200頭，總投資16.10萬元，其中上級(jí)補(bǔ)助7.70萬元，群眾自籌8.40萬元。

（2）補(bǔ)植補(bǔ)造泡核桃100畝，總投資1.5萬元，其中上級(jí)補(bǔ)助0.5萬元，群眾自籌1萬元。

（3）舉辦科技培訓(xùn)2期，參訓(xùn)200人/次，總投資0.5萬元，全部為上級(jí)補(bǔ)助。

（4）節(jié)能改造建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)沒有沼氣的5戶農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)建，全部做到沼氣、衛(wèi)生廄、衛(wèi)生廁所三配套。該項(xiàng)目總投資1.1萬元，全部為群眾自籌。

三、采取的措施及取得的經(jīng)驗(yàn)

1、宣傳、發(fā)動(dòng)到位

項(xiàng)目從批準(zhǔn)到實(shí)施有一段時(shí)間，在這期間就得讓群眾知道什么是安居溫飽工程，什么是鞏固溫飽奔小康建設(shè)工程，項(xiàng)目資金有多少，建設(shè)項(xiàng)目有哪些，怎樣實(shí)施才能得到最大實(shí)惠。建設(shè)項(xiàng)目多，投工投勞任務(wù)繁重，必須發(fā)動(dòng)群眾做好前期工作。把“扶貧扶志、扶貧扶智為根本，把綜合開發(fā)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高勞動(dòng)者素質(zhì)，大力實(shí)施科教興村，走觀念扶貧、素質(zhì)扶貧、科教扶貧的路子。堅(jiān)持“觀念、科技、實(shí)效”的扶貧方針”廣泛向群眾群眾宣傳。通過宣傳，使廣大群眾逐漸從自我封閉、落后保守的小農(nóng)意識(shí)中擺脫了出來，在全村樹立起了“治窮先治愚，治愚靠科技”的新觀念，群眾建設(shè)小康的信心空前高漲。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織

扶貧工程是一項(xiàng)民辦公助的民心工程，為確保工程的順利進(jìn)行，鄉(xiāng)黨委、政府加強(qiáng)了對(duì)實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)組，并抽調(diào)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工程的實(shí)施。xx村也由群眾推選出3人的實(shí)施小組（包括社長(zhǎng)），負(fù)責(zé)做好該項(xiàng)目的組織施工工作，并組織群眾做好前期工作，如：備彈石、沙子、水泥等。

3、認(rèn)真研究，制定好《實(shí)施細(xì)則》

由于該工程建設(shè)工期長(zhǎng)，任務(wù)重，群眾必須以高度的積極性，自始至終投入到建設(shè)中來，在這一點(diǎn)上，我們下了很大功夫，通過村民大會(huì)討論，制定出該項(xiàng)目的《實(shí)施細(xì)則》。例如《實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定：公共工程部分各家各戶的投工情況，直接關(guān)系到分戶項(xiàng)目的安排，多投一個(gè)工，到戶資金可增加20元，少投一個(gè)工則相應(yīng)扣減20元。結(jié)果非常圓滿的解決了公共工程與分戶項(xiàng)目的投入矛盾。另外，將整個(gè)建設(shè)工程的實(shí)施范圍和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)廣為宣傳之后，各戶的具體建設(shè)項(xiàng)目，由農(nóng)戶根據(jù)自己的情況提出來，再由實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)組審核，這樣就能調(diào)動(dòng)群眾的積極性，也能滿足群眾最需要解決的問題，同時(shí)也發(fā)揮了群眾的創(chuàng)造性。

4、強(qiáng)化監(jiān)督管理

根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》，由村實(shí)施小組記錄好投工及物資發(fā)放情況，投工高峰期必須每天公布一次，物資發(fā)放時(shí)必須由群眾簽字。根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展，由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組分階段公布資金使用、物資發(fā)放、投工情況等，使此項(xiàng)“民心工程，德政工程”同時(shí)成為一項(xiàng)“陽光工程”。

四、效益分析

通過該扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，使xx村的基礎(chǔ)設(shè)施明顯得到改善，勞動(dòng)者素質(zhì)有了明顯提高，科技運(yùn)用水平不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，村容村貌和家庭環(huán)境發(fā)生了較大變化，精神面貌煥然一新，全村128人擺脫了貧困，90%的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定解決溫飽，10%農(nóng)戶向小康邁進(jìn)，人均純收入從200年的548元增加到1450元以上，有力地促進(jìn)了貧困地區(qū)三個(gè)文明建設(shè)，起到了小投資大效益，事半功倍的效果。