第一篇：煙草專賣優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建活動(dòng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

＃?？h煙草專賣局優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建活動(dòng)驗(yàn)

收?qǐng)?bào)告

渭南市局：

根據(jù)省、市局關(guān)于優(yōu)秀縣級(jí)煙草專賣局創(chuàng)建活動(dòng)的工作安排，我局積極行動(dòng)，深入動(dòng)員，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化目標(biāo)，分解任務(wù)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，創(chuàng)建活動(dòng)取得了階段性成果。經(jīng)過自查、自評(píng)，我局創(chuàng)建活動(dòng)已達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化要求，特具報(bào)告。申請(qǐng)市局對(duì)我局“優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建”活動(dòng)予以驗(yàn)收。

附件：＃?？h煙草專賣局創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局自評(píng)報(bào)告

年十二月二日

＃＃縣煙草專賣局

關(guān)于創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局自評(píng)報(bào)告

按照市局的統(tǒng)一安排部署，從＃＃年元月份開始，我局的優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建工作全面展開，對(duì)此項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)高度重視，高度重視，認(rèn)真調(diào)研，周密安排，由專賣股牽頭，綜合辦公室、營銷部門配合，扎實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建的各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將我局今年優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建情況匯報(bào)如下

一、思想高度重視，切實(shí)組織實(shí)施。

我們提出了“全面推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新、管理規(guī)范的＃＃煙草”的創(chuàng)建活動(dòng)口號(hào)。激發(fā)了全體干部職工的創(chuàng)建熱情，為創(chuàng)建活動(dòng)的開展奠定了堅(jiān)強(qiáng)的思想基礎(chǔ)。按照創(chuàng)建活動(dòng)的總體安排，我們分別召開動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化全員創(chuàng)建意識(shí)，把創(chuàng)建活動(dòng)作為＃＃煙草發(fā)展上水平的一項(xiàng)重要舉措抓緊、抓實(shí)。

縣局及時(shí)成立了創(chuàng)建組織機(jī)構(gòu)、結(jié)合工作實(shí)際制定了實(shí)施方案，局各部門對(duì)照創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容，細(xì)化分解各部門創(chuàng)建實(shí)施細(xì)則。并結(jié)合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求，制定了相關(guān)具體的考核辦法。提問題、聽建議、搞調(diào)研，并多次召開階段性創(chuàng)建活動(dòng)專題會(huì)議，分析創(chuàng)建活動(dòng)中存在的不足，理思路，明措施。力求做到思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，服務(wù)上更加主動(dòng)，工作上堅(jiān)決保證，作風(fēng)上努力適應(yīng)。全面推進(jìn)創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局活動(dòng)

深入開展。

二、規(guī)范創(chuàng)建管理，扎實(shí)持續(xù)改進(jìn)。

我們以市局《創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局實(shí)施方案》為依據(jù)，以質(zhì)量管理體系ISO9000標(biāo)準(zhǔn)為框架，堅(jiān)持“職責(zé)明確、流程科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、運(yùn)行高效”的原則，將創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局的具體內(nèi)容細(xì)化到工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)流程：

（一）班子建設(shè)方面：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和國家局、省、市局各項(xiàng)部署。建設(shè)完善黨員活動(dòng)室，形成“三會(huì)一課”制度、民主生活會(huì)制度、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性承諾制度和黨員學(xué)習(xí)教育制度等。并設(shè)臵學(xué)習(xí)專欄，定期進(jìn)行學(xué)習(xí)評(píng)比。堅(jiān)持班子成員個(gè)人學(xué)習(xí)，并根據(jù)階段性教育學(xué)習(xí)內(nèi)容確定時(shí)間集中學(xué)習(xí)交流探討，單位有學(xué)習(xí)考勤，個(gè)人有學(xué)習(xí)筆記。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，打造“廉政型”領(lǐng)導(dǎo)班子。認(rèn)真開好民主生活會(huì)，會(huì)前針對(duì)班子成員工作形象、作風(fēng)建設(shè)等廣泛征求職工的意見、發(fā)放意見征求表。會(huì)上，班子成員對(duì)照職工的意見深刻剖析自身存在的問題，進(jìn)行相互間的自我批評(píng)。達(dá)到了一定的目的。堅(jiān)持凡重大決策、重要人事任免，重大項(xiàng)目安排，堅(jiān)持集體研究決策。對(duì)于職工利益密切相關(guān)的重大決策，堅(jiān)持事前聽取意見和建議，并完善黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)公開程序，形成行之有效的管理制度加以約束和改進(jìn)。嚴(yán)禁費(fèi)用預(yù)算管理，提 3

倡開短會(huì)、講短話，講管用的話。學(xué)習(xí)突出重點(diǎn)，提倡時(shí)間短、內(nèi)容精，效果好。

（二）企業(yè)文化建設(shè)：堅(jiān)持《華山天路》企業(yè)文化手冊(cè)人手一冊(cè)。使廣大干部職工隨時(shí)翻，時(shí)時(shí)看。在5月份進(jìn)行一次領(lǐng)導(dǎo)班子專題企業(yè)文化宣講會(huì)，使廣大職工進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)《華山天路》企業(yè)文化的精神內(nèi)涵。在7月份進(jìn)行了一次以《華山天路》為主要內(nèi)容的知識(shí)考試，以加深全員對(duì)企業(yè)文化的理解。使企業(yè)文化在我局（分公司）真正達(dá)到落地生根的效果。在市局＃＃年5月份組織的企業(yè)文化知識(shí)競賽活動(dòng)中，取得了二等獎(jiǎng)的好成績。規(guī)范應(yīng)用中國煙草視覺識(shí)別系統(tǒng)。把縣局客戶服務(wù)熱線及投訴熱線發(fā)放到零售客戶手中，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)客戶的能力。積極組織豐富多彩、健康向上、員工喜聞樂見的文體活動(dòng)，培養(yǎng)員工積極向上的生活情趣，使之將文化理念體系和行為規(guī)范融入到更新的服務(wù)理念、管理方式、提高素質(zhì)、和諧發(fā)展的具體工作中。于6月份進(jìn)行了全體職工體能拓展訓(xùn)練，大大增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力，使員工對(duì)完成今年的各項(xiàng)工作目標(biāo)充滿了信心。在全局機(jī)關(guān)開展作風(fēng)整頓活動(dòng)，送貨人員要不講理由，服務(wù)到位；專賣人員市場監(jiān)管注重分寸，文明執(zhí)法；客戶經(jīng)理拜訪客戶方式靈活，積極主動(dòng)，煙葉技術(shù)員指導(dǎo)煙農(nóng)務(wù)作，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，親如一家人。專賣文化深入宣傳。在“3.15”之際，舉辦了以“打假維權(quán)樹誠信，規(guī)范市場創(chuàng)和諧”為主題的宣傳活動(dòng)。重點(diǎn)宣

傳假冒卷煙的鑒別方法，受到群眾的一致好評(píng)。注重行風(fēng)政風(fēng)宣傳。以宣傳煙草專賣法律法規(guī)、服務(wù)承諾、打假打私成果為主，得到了預(yù)期的效果，而且測評(píng)名列全縣執(zhí)法單位第6名。3月30 日、4月2日對(duì)零售戶進(jìn)行兩次專賣法律知識(shí)主題教育培訓(xùn)活動(dòng)。強(qiáng)化自律組織建設(shè)。逐步建立起我縣16 個(gè)自律小組，基本達(dá)到覆蓋全縣的零售戶組織結(jié)構(gòu)體系。我們于09年11月31 日成功召開了專賣法律知識(shí)競賽獲獎(jiǎng)?wù)弑碚脮?huì)。對(duì)評(píng)選出的一等獎(jiǎng)1名，二等獎(jiǎng)2名，三等獎(jiǎng)3 名，鼓勵(lì)獎(jiǎng)20名進(jìn)行了物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。使其真正起到模范帶頭作用，形成客我精誠攜手，密切配合的良好局面。

（三）專賣隊(duì)伍建設(shè)方面：按照“四定”要求健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制，完善《崗位雙向競聘實(shí)施方案》，激勵(lì)專賣人員主動(dòng)成長進(jìn)步。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定并落實(shí)年度培訓(xùn)計(jì)劃，截至目前培訓(xùn)已達(dá)到50課時(shí)，專賣隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平有了明顯提高。執(zhí)法車輛等裝備達(dá)到省局要求。健全專賣執(zhí)法職權(quán)目錄，各類專賣數(shù)據(jù)、報(bào)表準(zhǔn)確、及時(shí)，案卷文書制作規(guī)范，專賣執(zhí)法依據(jù)明晰，數(shù)據(jù)、信息的傳遞及時(shí)準(zhǔn)確。專賣隊(duì)伍基本能夠滿足專賣管理工作的需要。

四、專賣組織機(jī)構(gòu)健全。專賣管理股下設(shè)一隊(duì)一所一廳，即稽查隊(duì)、城區(qū)專賣所、韋莊服務(wù)大廳，其中稽查員6名，專管員8名，案件管理員1名，證照管理員1名，專職內(nèi)管員1名，共17人。專賣人員“四定”工作到位，主要崗位

編制崗位說明書，能夠按照ISO9000質(zhì)量管理體系的流程開展專賣管理工作。專賣服務(wù)大廳設(shè)臵規(guī)范，工作開展成效顯著。專賣人員持“雙證”上崗率達(dá)100%，獲得專賣管理員技能鑒定資格中級(jí)人員達(dá)到20 %以上。內(nèi)管機(jī)構(gòu)健全，設(shè)立內(nèi)管股，內(nèi)管人員達(dá)到專賣人員總數(shù)的10%。有獨(dú)立的內(nèi)管辦公場所，內(nèi)管文件資料、工作底稿、工作報(bào)告等材料分類存放。內(nèi)管工作檔案管理嚴(yán)格規(guī)范。按季度召開內(nèi)管聯(lián)席會(huì)議?？蛻舴?wù)部、煙葉管理股有兼職的內(nèi)管員，內(nèi)管自查工作按月落實(shí)，能按規(guī)定的格式、內(nèi)容、時(shí)限及時(shí)上報(bào)。

（五）、內(nèi)部監(jiān)管方面：內(nèi)管組織機(jī)構(gòu)健全，人員配備到位，內(nèi)管信息系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，各類資料保管規(guī)范，內(nèi)管長效機(jī)制建立并不斷完善。統(tǒng)計(jì)監(jiān)管內(nèi)容明確，監(jiān)管到位，并按照要求及時(shí)上報(bào)檢查結(jié)果。完善并落實(shí)《內(nèi)部監(jiān)管考核辦法》。

（六）、市場監(jiān)管方面：專管員配備到位，責(zé)任區(qū)域明確，考核工作落實(shí)，并定期開展零售戶培訓(xùn)。卷煙市場整頓規(guī)范機(jī)構(gòu)健全，分別與公安、工商部門建立聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制，打假責(zé)任落實(shí)，案件處理嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。無行

政訴訟敗訴案件的發(fā)生。

（七）、證照管理方面：嚴(yán)格按照法定程序依法進(jìn)行許可證的受理、審核、發(fā)放、變更、等業(yè)務(wù)，行政許可事項(xiàng)依法公示。修訂《卷煙零售點(diǎn)合理布局》、《煙草專賣零售許可證前臵規(guī)定》、《零售許可證管理細(xì)則》。許可證管理規(guī)范有序，許可證檔案齊全。

（八）、制定完善方面：目前共梳理各類制度26項(xiàng)，完善制度8項(xiàng)，補(bǔ)充制度8項(xiàng)。

第二篇：煙草專賣局局長在優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

煙草專賣局局長在優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

根據(jù)國家煙草專賣局有關(guān)開展優(yōu)秀縣級(jí)煙草專賣局創(chuàng)建活動(dòng)的文件和會(huì)議精神，省煙草專賣局作出了從2009年起，利用三年時(shí)間，全面創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)煙草專賣局的決定。我局作為首批創(chuàng)建單位，在時(shí)間不足半年的情況下，要完成創(chuàng)建任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重。今天我們召開動(dòng)員大會(huì)，就是要?jiǎng)訂T整個(gè)系統(tǒng)傾盡全力，投入到創(chuàng)建工作中。

下面，我代表局班子提出五點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)創(chuàng)建工作的責(zé)任感和緊迫性

縣級(jí)局是最基層的煙草專賣執(zhí)法主體，肩負(fù)著實(shí)施煙草專賣法的重要職責(zé)。開展優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建活動(dòng)，是切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)局建設(shè)的需要，是維護(hù)和鞏固煙草專賣制度的需要，是提升隊(duì)伍整體素質(zhì)，樹立行業(yè)良好社會(huì)形象的必然要求。開展優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建活動(dòng)，有利于進(jìn)一步提升隊(duì)伍整體素質(zhì)，加強(qiáng)專賣執(zhí)法主體建設(shè)，提高依法行政、文明執(zhí)法能力和水平，提高對(duì)卷煙零售客戶和消費(fèi)者服務(wù)水平，維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益。

按照省局創(chuàng)建《方案》要求，從2009年起，2009年優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率15%以上，2010年達(dá)標(biāo)率50%以上，2011年達(dá)標(biāo)率85%以上。我局作為首批創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)煙草專賣局之一，要在不到半年的時(shí)間內(nèi)完成創(chuàng)建工作，任務(wù)艱巨而光榮，我們必須提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)創(chuàng)建工作的責(zé)任感和緊迫性，深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)建活動(dòng)的重大意義，明確創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)思想和總體要求，同心協(xié)力抓好創(chuàng)建工作。

二、科學(xué)策劃，精心組織，全面準(zhǔn)確把握創(chuàng)建活動(dòng)的基本要求

要把創(chuàng)建工作納入重要議事日程，按照統(tǒng)籌安排、典型引路、分類指導(dǎo)的原則，全面組織部署。局主要領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)。做到上下聯(lián)動(dòng)，切實(shí)完成創(chuàng)建工作任務(wù)。在創(chuàng)建過程中，力求做到：

1、突出三個(gè)要點(diǎn)。一是規(guī)范。規(guī)范是創(chuàng)建工作的前提和基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)同基點(diǎn)運(yùn)作。二是效率。效率是創(chuàng)建工作的目標(biāo)和追求。要優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)資源配置更優(yōu)化、效率展現(xiàn)更大化。三是活力。活力是創(chuàng)建工作的動(dòng)力和靈魂。要用競爭激發(fā)活力，用激勵(lì)增強(qiáng)活力，用機(jī)制保持活力，用文化提升活力。

2、加快三個(gè)轉(zhuǎn)變。一是把建設(shè)重點(diǎn)從硬件建設(shè)向軟件水平提高轉(zhuǎn)變。從注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向提高設(shè)施利用率，從確立新業(yè)務(wù)流程轉(zhuǎn)向不斷優(yōu)化流程。二是把職能發(fā)揮從一般性監(jiān)管向偵破辦理案件和有效日常監(jiān)管轉(zhuǎn)變。從單純注重端窩打點(diǎn)轉(zhuǎn)向更加注重打假破網(wǎng)，從被動(dòng)接受投訴舉報(bào)轉(zhuǎn)向主動(dòng)建設(shè)情報(bào)體系。三是把運(yùn)行管理從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。應(yīng)用先進(jìn)管理方法和技術(shù)，從注重職能管理轉(zhuǎn)向注重流程管理。

3、提升三種能力。一是提升卷煙打假能力。提升經(jīng)營能力，提高打假破網(wǎng)水平。二是提升內(nèi)部監(jiān)管能力。堅(jiān)持[：http://004km.cn]文化引領(lǐng)、制度先行、流程驅(qū)動(dòng)、信息支撐、人員保障、考核跟進(jìn)。三是提升隊(duì)伍建設(shè)能力。堅(jiān)持以人為本，優(yōu)化資源配置、組織結(jié)構(gòu)、管理流程，創(chuàng)新管理模式。

4、堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合。一要與“兩項(xiàng)建設(shè)”工作相結(jié)合?！皟身?xiàng)建設(shè)”工作是優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容，優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建工作是兩項(xiàng)建設(shè)工作的外延擴(kuò)展、內(nèi)涵提升。二要與專賣日常工作相結(jié)合。三要與企業(yè)貫標(biāo)工作相結(jié)合。

三、圍繞主題，創(chuàng)新思路，注重創(chuàng)建工作的實(shí)效性

（一）立足長效，強(qiáng)化專賣內(nèi)部管理監(jiān)督

建立、優(yōu)化、完善長效機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)整治力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。加強(qiáng)激勵(lì)制約機(jī)制建設(shè)，扎實(shí)有效地推動(dòng)內(nèi)管工作深入開展。

（二）注重質(zhì)量，提升卷煙市場監(jiān)管水平

建立打假破網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，提高打假能力和水平。強(qiáng)化日常監(jiān)管，不斷提高市場監(jiān)管水平。充分發(fā)揮“12313”專用號(hào)碼的作用。健全完善聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。組織開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。

（三）嚴(yán)格規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)證件管理工作

建立健全證件管理制度，加強(qiáng)證件管理隊(duì)伍建設(shè)，提高管理隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化證件后續(xù)管理維護(hù)，構(gòu)建證件工作體系。

（四）突出能力，加強(qiáng)班子領(lǐng)導(dǎo)力量建設(shè)

堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀；堅(jiān)持“三個(gè)文明”一起抓，堅(jiān)定不移推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”；落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺遵守黨紀(jì)國法；堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，相互支持、積極配合，履行職責(zé)。充分發(fā)揮班子創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、整體合力。

（五）提高素質(zhì)，加快推進(jìn)專賣隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)一是加強(qiáng)專賣基層和專賣隊(duì)伍“兩項(xiàng)建設(shè)”。二是推進(jìn)技能鑒定。三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高專賣隊(duì)伍整體素質(zhì)。四是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，公正執(zhí)法。

（六）知行合一，進(jìn)一步增強(qiáng)文化凝聚力

文化是企業(yè)增強(qiáng)凝聚力、提高創(chuàng)造力的內(nèi)在動(dòng)力，是企業(yè)核心競爭力的重要組成部分。探索、建設(shè)企業(yè)文化架構(gòu)體系和發(fā)展評(píng)價(jià)體系，把企業(yè)文化理念轉(zhuǎn)化為企業(yè)決策行為、經(jīng)營管理行為和員工行為。樹立“國家利益至上、消費(fèi)者利益至上”的共同價(jià)值觀。把“三大戰(zhàn)略”與企業(yè)文化培育結(jié)合起來。把增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作為企業(yè)文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。發(fā)揮文化引導(dǎo)創(chuàng)新的激勵(lì)導(dǎo)向作用。促使企業(yè)文化內(nèi)化于心、固化于制、外化于行，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)與員工個(gè)人發(fā)展目標(biāo)和諧一致。

四、統(tǒng)籌兼顧，分步實(shí)施，確保創(chuàng)建活動(dòng)順利開展

第一階段：動(dòng)員部署階段。按照國家局、省局關(guān)于開展優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建活動(dòng)的要求，認(rèn)真做好動(dòng)員部署工作。傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)文件和會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確創(chuàng)建活動(dòng)重要意義、任務(wù)和要求，啟動(dòng)創(chuàng)建工作。

第二階段：組織實(shí)施階段。按照國家煙草專賣局創(chuàng)建活動(dòng)《意見》和省局實(shí)施方案，制定本單位具體創(chuàng)建工作方案，分解和細(xì)化創(chuàng)建工作任務(wù)，落實(shí)創(chuàng)建工作措施、時(shí)間要求和責(zé)任人員，把創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

第三階段：考核驗(yàn)收階段。按照國家局創(chuàng)建《意見》和省局創(chuàng)建考核驗(yàn)收辦法，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。一看專賣職能的發(fā)揮，內(nèi)部監(jiān)管和市場監(jiān)管是否到位，生產(chǎn)經(jīng)營秩序和市場秩序是否建立并得到維護(hù)；二看執(zhí)法體系的建設(shè)，執(zhí)法體系和主體建設(shè)是否完備并得到加強(qiáng)，依法行政、依法執(zhí)法、打假破網(wǎng)的能力和市場凈化的水平是否得到提升；三看專賣人員的素質(zhì)，是否培養(yǎng)鍛煉了一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、具有較高素質(zhì)的專賣隊(duì)伍；四看專賣管理的觸角是否延伸到農(nóng)村，是否存在專賣管理的盲點(diǎn)。

第四階段：提高完善階段。針對(duì)考核檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出整改意見。并根據(jù)檢查提出的整改意見，落實(shí)整改，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作措施，提高創(chuàng)建活動(dòng)工作水平，直至達(dá)到優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

五、善于總結(jié)，宣傳典型，不斷推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)向前發(fā)展

在開展創(chuàng)建活動(dòng)中，既要注意總結(jié)各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)和全過程的經(jīng)驗(yàn)做法，又要注意發(fā)現(xiàn)總結(jié)那些在活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的新觀點(diǎn)、新思路、新做法、新措施和典型經(jīng)驗(yàn)，樹立一批好的典型，還要注意學(xué)習(xí)借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)做法，在取長補(bǔ)短中形成自己的特色經(jīng)驗(yàn)。大力宣傳創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和新鮮經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，在全系統(tǒng)上下營造出濃厚的輿論氛圍，不斷推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)向前發(fā)展。

同志們，開展創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)煙草專賣局活動(dòng)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們要以高度的政治責(zé)任感、飽滿的工作熱情、良好的精神狀態(tài)、務(wù)實(shí)的思想作風(fēng)，切實(shí)把創(chuàng)建任務(wù)完成好，為開創(chuàng)我縣煙草專賣事業(yè)新局面，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：煙草專賣分局優(yōu)秀縣級(jí)局申報(bào)材料

煙草專賣分局優(yōu)秀縣級(jí)局申報(bào)材料

根據(jù)優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建工作部署，直屬分局對(duì)照《安徽省煙草專賣局創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)煙草專賣局評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的各項(xiàng)要求，嚴(yán)格開展自查自評(píng)，各項(xiàng)指標(biāo)均符合“優(yōu)秀縣級(jí)局”申報(bào)條件，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、基本概況

直屬分局轄區(qū)面積601.5平方公里，轄區(qū)人口近90萬人，卷煙零售戶現(xiàn)有4023戶，商戶率4.47‰。共有執(zhí)法、工作人員40人，下設(shè)一個(gè)稽查大隊(duì)，第一、第二專賣管理所共計(jì)三個(gè)基層隊(duì)所。其中市場管理員13人，機(jī)動(dòng)稽查員19人。另設(shè)公安、工商合署辦公室，駐隊(duì)公安人員三名、工商人員兩名。

直屬分局自成立以來，緊緊圍繞國家以及省市局工作方針，明確工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮專賣管理與服務(wù)職能，在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決執(zhí)行各項(xiàng)決策和部署，狠抓專賣隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮專賣管理與服務(wù)職能，不斷夯實(shí)市場管理基礎(chǔ)；加強(qiáng)案件管理、許可證管理，繼續(xù)保持打假高壓態(tài)勢，加大了打擊和管理力度，有效增強(qiáng)了市場控制力，踐行企業(yè)價(jià)值觀，完成了市局布置的各項(xiàng)任務(wù)。

二、主要工作開展情況

（一）班子建設(shè)

班子建設(shè)上，直屬分局要求各基層負(fù)責(zé)人加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高黨員干部思想政治素質(zhì)。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，開展了以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。增強(qiáng)班子成員責(zé)任感和大局意識(shí)，多為全局著想，分工協(xié)作，大膽管理，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

注重基層工作，聽取群眾意見。分局班子成員帶頭分別深入基層，廣泛進(jìn)行調(diào)研、走訪，多渠道、多層次征求基層員工和市場反饋的意見，深入了解基層情況和對(duì)班子建設(shè)的意見和建議。

開展談心，堅(jiān)持自查自評(píng)。按照分局各崗位情況，分局領(lǐng)導(dǎo)多次組織開展談心活動(dòng)，溝通思想，增進(jìn)了解和團(tuán)結(jié)。并針對(duì)建議和問題，組織分局基層負(fù)責(zé)人自查互查，開誠布公找準(zhǔn)存在的問題，組織召開專題民主生活會(huì)，從權(quán)利觀、地位觀、政績觀、執(zhí)行能力以及決策能力等方面，深入剖析，開展了批評(píng)和自我批評(píng)。

組建了政務(wù)公開機(jī)制，建立了以分局局長為組長，有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，指定了政務(wù)公開聯(lián)絡(luò)員，明確了具體的工作要求，做到了領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任的落實(shí)，秉持透明化、公開化原則，保障群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（二）隊(duì)伍建設(shè)

隊(duì)伍建設(shè)上，直屬分局建章立制，明確了基層管理所、稽查大隊(duì)的日常管理，統(tǒng)一規(guī)范了駐勤人員的管理紀(jì)律，對(duì)駐勤人員的日?；顒?dòng)、飲食起居、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生等方面進(jìn)行細(xì)化，在健康生活的同時(shí)，保證工作質(zhì)量、學(xué)習(xí)休息兩不誤。進(jìn)一步強(qiáng)化了早例會(huì)、早鍛煉、晚學(xué)習(xí)制度，理順了基層隊(duì)所的工作流程，梳理了工作重點(diǎn)。同時(shí)，直屬分局著力增強(qiáng)執(zhí)法人員法制意識(shí)，狠抓隊(duì)伍建設(shè)。組織開展經(jīng)常性的紀(jì)律作風(fēng)整頓，努力做到文明辦案、依法執(zhí)行，自覺維護(hù)“煙草衛(wèi)士”的良好形象。

為確保隊(duì)員樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，分局定期組織全體人員進(jìn)行政治學(xué)習(xí)、法律學(xué)習(xí)，重視加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)行能力。內(nèi)容上緊緊圍繞行政許可、真假煙識(shí)別知識(shí)、法律法規(guī)及案卷制作知識(shí)等業(yè)務(wù)技能主題，強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練。每年計(jì)劃內(nèi)和計(jì)劃外組織各類專項(xiàng)培訓(xùn)，參加市局各種知識(shí)培訓(xùn)等共計(jì)十余次。參培率達(dá)到100%，人均培訓(xùn)40課時(shí)以上。通過全體專賣人員共同努力，專賣管理與服務(wù)職能得到了充分發(fā)揮，市場控制力得到有效提高。

市場管理的同時(shí)，直屬分局積極引導(dǎo)執(zhí)法人員樹立為民服務(wù)的意識(shí)，全面創(chuàng)新管理體制和方式，變強(qiáng)化管理為強(qiáng)化服務(wù)，達(dá)到專賣管理與服務(wù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。搭建12313舉報(bào)電話、隊(duì)所咨詢服務(wù)電話、專賣聯(lián)系卡、工作走訪等多種形式的溝通平臺(tái)，廣泛傾聽基層和群眾意見，對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)給予解決。

（三）文化建設(shè)

文化建設(shè)上，直屬分局從營造良好的學(xué)習(xí)氛圍入手，引導(dǎo)全體成員牢固樹立“學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)”的觀念，正確處理工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，保持不竭的學(xué)習(xí)動(dòng)力。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上突出“廣博”，在學(xué)習(xí)形式上突出“多樣”，在學(xué)習(xí)制度上突出“嚴(yán)格”，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，提高全員的學(xué)習(xí)質(zhì)量。

為進(jìn)一步提高專賣人員素質(zhì)，分局每月堅(jiān)持分管理人員、各基層隊(duì)所等層次學(xué)習(xí)，開展涉及到的各種法律法規(guī)、專賣暴力抗法執(zhí)法預(yù)案、專業(yè)技能等內(nèi)容學(xué)習(xí)。整個(gè)學(xué)習(xí)教育過程中，直屬分局堅(jiān)持做到自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，并組織基層隊(duì)所定期開展晚間學(xué)習(xí)、小組學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)活動(dòng)，在全體職工中營造了規(guī)范自律、遵章守法的學(xué)習(xí)教育氛圍，進(jìn)一步提高了專賣人員的業(yè)務(wù)技能和綜合知識(shí)，在2008年、2009年專賣大比武活動(dòng)中，分局連續(xù)兩年奪得團(tuán)體一等獎(jiǎng)，在個(gè)人項(xiàng)目上，也有多個(gè)隊(duì)員取得前三的好成績。

（四）內(nèi)部監(jiān)管

內(nèi)部監(jiān)管上，直屬分局嚴(yán)格執(zhí)行省市局規(guī)范性文件要求，堅(jiān)持痕跡化管理，堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)格規(guī)范審批和市場經(jīng)營管理行為。按照行業(yè)規(guī)范要求，直屬分局落實(shí)了市局《專賣管理模式運(yùn)行方案》及《補(bǔ)充規(guī)定》內(nèi)容，加強(qiáng)管理機(jī)制推進(jìn)工作。進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管工作，完善內(nèi)部監(jiān)管流程。明確了各層次、各崗位的監(jiān)管職能、監(jiān)管對(duì)象和監(jiān)管方法，建立起一套協(xié)調(diào)高效的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作流程。

同時(shí)按照市局內(nèi)部監(jiān)管工作要求，直屬分局內(nèi)部監(jiān)管辦公室貫徹執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)管月度檢查辦法內(nèi)容，每月對(duì)關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行監(jiān)管督察，定期考核，徹查違規(guī)違紀(jì)行為。每月初，直屬分局定期組織開展專賣營銷聯(lián)席座談會(huì)，共享信息，互通有無，建立起一套協(xié)調(diào)高效的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作流程。各項(xiàng)措施的有力實(shí)施，保障了直屬分局執(zhí)法規(guī)范、審查嚴(yán)格。

（五）市場監(jiān)管

市場監(jiān)管上，直屬分局圍繞重點(diǎn)工作任務(wù)，繼續(xù)保持打假高壓態(tài)勢，不斷夯實(shí)市場管理基礎(chǔ)。為鞏固專賣執(zhí)法主體地位，突出市場管理效果，直屬分局組織開展市場重點(diǎn)區(qū)域查處、名煙名酒店集中檢查、高檔樓堂館所專項(xiàng)檢查、低端農(nóng)貿(mào)市場清理等活動(dòng)，通過集中檢查、專項(xiàng)檢查、日常查處、空檔時(shí)間檢查等多種監(jiān)控和打擊手段，加大了打擊和管理力度，有效增強(qiáng)了市場控制力。

為有效加強(qiáng)節(jié)日期間市場管控力度，每年直屬分局均開展元旦、春節(jié)兩節(jié)期間專項(xiàng)行動(dòng)、五一市場整治行動(dòng)、國慶、中秋市場集中檢查以及其它節(jié)假日各類市場整頓行動(dòng)，以重點(diǎn)區(qū)域市場管理、重點(diǎn)戶監(jiān)控管理、增加日常檢查頻次等多種形式豐富打假工作內(nèi)容，進(jìn)一步擴(kuò)大了行動(dòng)戰(zhàn)果，維護(hù)了節(jié)日期間市場秩序的穩(wěn)定。

在分局大力打擊違規(guī)違法行為的努力下，轄區(qū)市場管理成效凸顯，在多次明查暗訪過程中，市場凈化率一直保持在98%以上。此外，直屬分局與工商部門聯(lián)手協(xié)作，對(duì)無證經(jīng)營戶加大打擊、處罰力度，多次開展“拔釘子”行動(dòng)，打擊難纏戶，并在公安部門的配合下，于2009年行政拘留了兩名暴力抗法的“釘子戶”，極大震懾了違規(guī)經(jīng)營戶，嚴(yán)格控制了無證戶反彈，轄區(qū)無證率逐年下降，市場經(jīng)營秩序穩(wěn)定有序。

自分局成立以來，每年破獲萬元以上案件十余起，大力偵破重大違規(guī)網(wǎng)絡(luò)案件，破獲了案值十余萬元的“1.17”假煙案、“10.07經(jīng)營假煙案”，案值數(shù)十萬元的“10.08”經(jīng)營假煙網(wǎng)絡(luò)案、“11.17”假煙案以及案值百萬元以上的“12.26”經(jīng)營假煙網(wǎng)絡(luò)案、案值160萬元的“801”銷售假煙網(wǎng)絡(luò)案、案值近500萬元的“4.23”生產(chǎn)、銷售假煙網(wǎng)絡(luò)案和目前正在調(diào)查處理的“10.21”煙葉煙絲案等近十起，極大地震懾了不法卷煙違法份子，維護(hù)了卷煙市場秩序。在偵破以上案件時(shí)，我局適時(shí)將案件移交公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理，同時(shí)配合開展了涉煙物品抽樣檢測、案件初步調(diào)查等工作，使案件線索得到進(jìn)一步挖掘，為案件順利破獲提供最大的支持。

同時(shí)，直屬分局充分運(yùn)用煙草工商公安合作辦案機(jī)制，保證了市場檢查、案件處理工作的順暢進(jìn)行。多次利用行政聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，充分發(fā)揮公安、工商合署辦公的作用，堅(jiān)持和完善煙草政法、煙草行政聯(lián)席會(huì)議制度，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)提高公安工商等相關(guān)具體工作人員的積極性，借助外力加強(qiáng)對(duì)涉煙案件的偵破。

利用聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，積極發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法效能，針對(duì)周邊區(qū)域?qū)Ｙu執(zhí)法難現(xiàn)象，調(diào)動(dòng)稽查大隊(duì)機(jī)動(dòng)力量不定期的聯(lián)合三縣局、周邊鳳陽縣局、鐵路專賣等部門，開展毗鄰地區(qū)專項(xiàng)集中檢查行動(dòng)。數(shù)年來，直屬分局平均每年開展十余次毗鄰區(qū)域聯(lián)合檢查行動(dòng)。在直屬分局與周邊各單位的嚴(yán)厲打擊下，市場凈化取得的效果十分明顯，各類售假、販假、無證、倒賣走私等違法行為得到有效控制。

為加大與消費(fèi)者、零售戶的溝通與交流，直屬分局每年定期組織

“3.15”國際消費(fèi)者權(quán)益日主題宣傳、《煙草專賣法》頒布周年宣傳活動(dòng)、迎“七一”法律宣傳活動(dòng)等多種法律法規(guī)宣傳與真假煙識(shí)別培訓(xùn)，樹立了煙草執(zhí)法人員正面形象，獲得了消費(fèi)者高度認(rèn)可。

（六）證件管理

證件管理上，直屬分局為強(qiáng)化證件管理，建立了許可證管理進(jìn)入、退出機(jī)制。對(duì)證件辦理材料認(rèn)真審核，每一份檔案都要求合法、嚴(yán)謹(jǐn)。對(duì)辦理過程中每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)一步保證了證件辦理工作質(zhì)量，由于在行政許可管理工作上嚴(yán)格監(jiān)督把關(guān)，數(shù)年沒發(fā)生一起行政許可方面的投訴。

內(nèi)容上，直屬分局將工作流程，機(jī)構(gòu)職能、法律依據(jù)、證件申辦條件、便民服務(wù)等相關(guān)內(nèi)容通過上網(wǎng)、上墻、上報(bào)等形式，廣大群眾進(jìn)行公示，并對(duì)提出的咨詢問題，及時(shí)、全面地予以答復(fù)。

新的合理布局規(guī)定出臺(tái)后，直屬分局根據(jù)《＃＃市卷煙零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》（第二個(gè)五年規(guī)劃），積極向社會(huì)宣傳新的合理布局內(nèi)容，并嚴(yán)格按照規(guī)定把關(guān)。

08年底，分局按照全省統(tǒng)一部署，實(shí)施新版許可證換發(fā)工作。許可證換發(fā)過程中，始終堅(jiān)持“公開、公正、便民”的原則，并進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)不符合換證要求的按程序給予注銷，至今沒有任何投訴行為發(fā)生。

同時(shí)直屬分局嚴(yán)格堅(jiān)持規(guī)范化、高效化、便民化，結(jié)合市政府效能辦相關(guān)工作要求，認(rèn)真落實(shí)了卷煙零售許可證申請(qǐng)“五天辦結(jié)制”的制度規(guī)定，執(zhí)行“一次性告知制”、“首問責(zé)任制”、“過錯(cuò)追究制”和“服務(wù)承諾制”等一系列管理制度，規(guī)范了工作程序，減少辦事環(huán)節(jié)，受到了零售戶、消費(fèi)者的一致好評(píng)。

三、不存在否定情形

自分局成立以來，黨員干部帶頭，堅(jiān)持自重、自警、自省、自勵(lì)。一線人員面對(duì)不法份子的種種誘惑，自覺抵制各類違規(guī)違紀(jì)行為，發(fā)揚(yáng)了艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。同時(shí)分局建立健全監(jiān)督審核機(jī)制，對(duì)案件查辦、證件管理加強(qiáng)監(jiān)督管理。一直以來，分局無任何重大違規(guī)違紀(jì)、不規(guī)范行為和錯(cuò)案發(fā)生。

今后，直屬分局將繼續(xù)保持已經(jīng)形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風(fēng)，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)工作，并高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地加強(qiáng)分局基層建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)管理基礎(chǔ)，強(qiáng)化執(zhí)法主體功能，保障卷煙市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

第四篇：優(yōu)秀縣級(jí)煙草局創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家煙草專賣局關(guān)于在全國煙草行業(yè)開展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動(dòng)的意見》及《xx省煙草專賣局開展創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)煙草專賣局活動(dòng)的實(shí)施意見（討論稿）》，切實(shí)加強(qiáng)我市煙草專賣基礎(chǔ)管理工作，推進(jìn)縣級(jí)煙草專賣局建設(shè)工作步伐，不斷提高依法行政、文明執(zhí)法的能力和水平，維護(hù)良好的煙草市場秩序，根據(jù)我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、創(chuàng)建任務(wù)

按照“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的工作方針，切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)煙草專賣局的基層建設(shè)和基礎(chǔ)管理，進(jìn)一步夯實(shí)縣局煙草專賣局的工作基礎(chǔ)，提高依法行政、依法執(zhí)法的能力和水平，提升隊(duì)伍素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)煙草專賣局建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市局成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。

組 長：xxx

副組長：xxx xxx

成 員：xxx xxx xxx

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在專賣科，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織及相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，xxx任辦公室主任。xxx同志具體分管負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）班子建設(shè)方面：

1.深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和國家局各項(xiàng)工作部署；

2.堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，黨組織學(xué)習(xí)規(guī)范化、制度化；

3.堅(jiān)持民主決策，完善議事規(guī)則，有效落實(shí)集體決策制度；

4.嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅(jiān)持民主生活會(huì)制度；

5.堅(jiān)持局務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度。

（二）隊(duì)伍建設(shè)方面：

1.嚴(yán)格落實(shí)國家局要求，完成用工分配制度改革階段性目標(biāo)；

2.專賣管理組織機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確，崗位清晰，人員充實(shí)；

3.專賣管理員職業(yè)技能鑒定工作有計(jì)劃、有措施。技能鑒定培訓(xùn)不少于規(guī)定的學(xué)時(shí)，初級(jí)參培人員合格率達(dá)到80%以上，中級(jí)參培人員合格率達(dá)到70%以上，高級(jí)參培人員合格率達(dá)到60%以上；

4.建立健全培訓(xùn)考核制度，專賣管理人員參加各類培訓(xùn)率達(dá)到100%，每年累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于40課時(shí)；

5.專賣執(zhí)法主體依據(jù)和職責(zé)有明確的分解并形成職權(quán)目錄。專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查、專賣執(zhí)法案卷審查、專賣執(zhí)法案件移送、涉案物品管理、辦案經(jīng)費(fèi)管理、規(guī)范性文件備案審查等行政執(zhí)法制度健全；

6.專賣數(shù)據(jù)上報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確，無遲到、誤報(bào)情況。

（三）文化建設(shè)方面：

1.企業(yè)文化建設(shè)有工作計(jì)劃，文化富有特色，與行業(yè)文化相融共進(jìn)；

2.企業(yè)文化宣貫有力，主要領(lǐng)導(dǎo)自覺踐行，廣大員工內(nèi)化于心、外化于形；

3.文化建設(shè)資金列入預(yù)算，規(guī)范應(yīng)用《中國煙草視覺識(shí)別系統(tǒng)》。

（四）內(nèi)部監(jiān)管方面：

1.內(nèi)管機(jī)構(gòu)健全、專職內(nèi)管人員達(dá)到全部專賣人員總數(shù)的25%；

2.內(nèi)管長效機(jī)制建立，內(nèi)管人員熟練掌握和運(yùn)用《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》，依法依規(guī)開展監(jiān)管工作，程序規(guī)范、痕跡完備；

3.日常監(jiān)管職責(zé)明確，監(jiān)管任務(wù)具體，檢查記錄完整，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)，處理問題得當(dāng)；

4.對(duì)上級(jí)局下發(fā)的檢查意見書或提供的案件線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并作出處理；

5.卷煙落地銷售監(jiān)控到位，無被其他機(jī)關(guān)查處的卷煙外流案件。

（五）市場監(jiān)管方面：

1.卷煙市場凈化率達(dá)到95%；

2.按要求設(shè)立12313舉報(bào)電話，有相應(yīng)人員及辦公場所和設(shè)施。建立穩(wěn)定情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，拓寬情報(bào)信息來源；

3.對(duì)上級(jí)指揮協(xié)調(diào)的案件執(zhí)行得力，反饋及時(shí)，開展、參與聯(lián)動(dòng)協(xié)查有制度、有數(shù)據(jù)、有記錄；

4.建立與相關(guān)行政執(zhí)法部門的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行案件移送制度，無以罰代刑的情況；

5.定期組織煙草專賣法律法規(guī)和真假卷煙識(shí)別等專題宣傳活動(dòng)。

（六）證件管理方面：

1.制定并公布卷煙零售布局方案，許可證管理公開、透明；

2.依法進(jìn)行許可證受理、審核、發(fā)放、變更、續(xù)展、注銷等，許可證管理公正、公平；

3.利用證件信息管理系統(tǒng)完成行政許可，許可證高效便民；

4.配合工商部門及時(shí)查處無證經(jīng)營行為；

5.建立規(guī)范、完整、統(tǒng)一的許可證管理檔案。

（七）否定情形

再評(píng)選當(dāng)年和上一有下列情形之一的單位，不能參加“先進(jìn)縣級(jí)煙草專賣局”的申報(bào)和評(píng)選：

1.有嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)情形者；

2.出現(xiàn)重大質(zhì)量事故、重大安全事故者均一票否決；

3.重點(diǎn)抽查發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范經(jīng)營問題在日常監(jiān)管中未發(fā)現(xiàn)的；

4.參加專賣管理員職業(yè)技能鑒定通過率未

第五篇：優(yōu)秀縣級(jí)煙草局創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案

優(yōu)秀縣級(jí)煙草局創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家煙草專賣局關(guān)于在全國煙草行業(yè)開展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動(dòng)的意見》及《xx省煙草專賣局開展創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)煙草專賣局活動(dòng)的實(shí)施意見（討論稿）》，切實(shí)加強(qiáng)我市煙草專賣基礎(chǔ)管理工作，推進(jìn)縣級(jí)煙草專賣局建設(shè)工作步伐，不斷提高依法行政、文明執(zhí)法的能力和水平，維護(hù)良好的煙草市場秩序，根據(jù)我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、創(chuàng)建任務(wù)

按照“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的工作方針，切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)煙草專賣局的基層建設(shè)和基礎(chǔ)管理，進(jìn)一步夯實(shí)縣局煙草專賣局的工作基礎(chǔ)，提高依法行政、依法執(zhí)法的能力和水平，提升隊(duì)伍素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)煙草專賣局建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市局成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。組 長：xxx

副組長：xxx xxx

成 員：xxx xxx xxx

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在專賣科，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織及相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，xxx任辦公室主任。xxx同志具體分管負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）班子建設(shè)方面：

1.深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和國家局各項(xiàng)工作部署；

2.堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，黨組織學(xué)習(xí)規(guī)范化、制度化；

3.堅(jiān)持民主決策，完善議事規(guī)則，有效落實(shí)集體決策制度；

4.嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅(jiān)持民主生活會(huì)制度；

5.堅(jiān)持局務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度。

（二）隊(duì)伍建設(shè)方面：

1.嚴(yán)格落實(shí)國家局要求，完成用工分配制度改革階段性目標(biāo)；

2.專賣管理組織機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確，崗位清晰，人員充實(shí)；

3.專賣管理員職業(yè)技能鑒定工作有計(jì)劃、有措施。技能鑒定培訓(xùn)不少于規(guī)定的學(xué)時(shí)，初級(jí)參培人員合格率達(dá)到80%以上，中級(jí)參培人員合格率達(dá)到70%以上，高級(jí)參培人員合格率達(dá)到60%以上；

4.建立健全培訓(xùn)考核制度，專賣管理人員參加各類培訓(xùn)率達(dá)到100%，每年累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于40課時(shí)；

5.專賣執(zhí)法主體依據(jù)和職責(zé)有明確的分解并形成職權(quán)目錄。專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查、專賣執(zhí)法案卷審查、專賣執(zhí)法案件移送、涉案物品管理、辦案經(jīng)費(fèi)管理、規(guī)范性文件備案審查等行政執(zhí)法制度健全；

6.專賣數(shù)據(jù)上報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確，無遲到、誤報(bào)情況。

（三）文化建設(shè)方面：

1.企業(yè)文化建設(shè)有工作計(jì)劃，文化富有特色，與行業(yè)文化相融共進(jìn)；

2.企業(yè)文化宣貫有力，主要領(lǐng)導(dǎo)自覺踐行，廣大員工內(nèi)化于心、外化于形；

3.文化建設(shè)資金列入預(yù)算，規(guī)范應(yīng)用《中國煙草視覺識(shí)別系統(tǒng)》。

（四）內(nèi)部監(jiān)管方面：

1.內(nèi)管機(jī)構(gòu)健全、專職內(nèi)管人員達(dá)到全部專賣人員總數(shù)的25%；

2.內(nèi)管長效機(jī)制建立，內(nèi)管人員熟練掌握和運(yùn)用《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》，依法依規(guī)開展監(jiān)管工作，程序規(guī)范、痕跡完備；

3.日常監(jiān)管職責(zé)明確，監(jiān)管任務(wù)具體，檢查記錄完整，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)，處理問題得當(dāng)；

4.對(duì)上級(jí)局下發(fā)的檢查意見書或提供的案件線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并作出處理；

5.卷煙落地銷售監(jiān)控到位，無被其他機(jī)關(guān)查處的卷煙外流案件。

（五）市場監(jiān)管方面：

1.卷煙市場凈化率達(dá)到95%；

2.按要求設(shè)立12313舉報(bào)電話，有相應(yīng)人員及辦公場所和設(shè)施。建立穩(wěn)定情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，拓寬情報(bào)信息來源；

3.對(duì)上級(jí)指揮協(xié)調(diào)的案件執(zhí)行得力，反饋及時(shí)，開展、參與聯(lián)動(dòng)協(xié)查有制度、有數(shù)據(jù)、有記錄；

4.建立與相關(guān)行政執(zhí)法部門的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行案件移送制度，無以罰代刑的情況；

5.定期組織煙草專賣法律法規(guī)和真假卷煙識(shí)別等專題宣傳活動(dòng)。

（六）證件管理方面：

1.制定并公布卷煙零售布局方案，許可證管理公開、透明；

2.依法進(jìn)行許可證受理、審核、發(fā)放、變更、續(xù)展、注銷等，許可證管理公正、公平；

3.利用證件信息管理系統(tǒng)完成行政許可，許可證高效便民；

4.配合工商部門及時(shí)查處無證經(jīng)營行為；

5.建立規(guī)范、完整、統(tǒng)一的許可證管理檔案。

（七）否定情形

再評(píng)選當(dāng)年和上一有下列情形之一的單位，不能參加“先進(jìn)縣級(jí)煙草專賣局”的申報(bào)和評(píng)選：

1.有嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)情形者；

2.出現(xiàn)重大質(zhì)量事故、重大安全事故者均一票否決；

3.重點(diǎn)抽查發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范經(jīng)營問題在日常監(jiān)管中未發(fā)現(xiàn)的；

4.參加專賣管理員職業(yè)技能鑒定通過率未 達(dá)到30%的；

5.出現(xiàn)錯(cuò)案并造成不良社會(huì)后果的。

四、組織實(shí)施

創(chuàng)建活動(dòng)由市局專賣（內(nèi)部監(jiān)督）管理科（稽查支隊(duì)）牽頭，辦公室、人勞科、資金結(jié)算中心、企管科、審計(jì)監(jiān)察科等相關(guān)科室共同參與、組織，各縣級(jí)局具體實(shí)施。創(chuàng)建活動(dòng)采取以點(diǎn)帶面、分步推進(jìn)、全面推廣的模式開展，分二個(gè)階段實(shí)施，并納入全年目標(biāo)考核。

（一）試點(diǎn)推廣階段（2009年7月1日至2010月3月31日）。國家局已指定xx縣局為我市全國首批10家創(chuàng)建試點(diǎn)單位之一，因此，在xx縣局創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局建設(shè)的同時(shí)，其他區(qū)縣局也要啟動(dòng)相應(yīng)的工作，要制定具體實(shí)施方案，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，在基層建設(shè)、基礎(chǔ)管理上下功夫、上水平。11月初，市局將組織xx縣局交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，各縣級(jí)局嚴(yán)格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)查找自身問題并及時(shí)改進(jìn)，積極開展創(chuàng)建活動(dòng)。市區(qū)直屬分局、xx縣局、xx局、xx縣局、xx縣局必須要在2010年3月全省優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建評(píng)比中達(dá)標(biāo)，完成全市優(yōu)秀縣級(jí)局達(dá)標(biāo)率30% 以上目標(biāo)任務(wù)。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)各單位的檢查考核，把創(chuàng)建活動(dòng)作為考核基層單位的一項(xiàng)重要內(nèi)容，使創(chuàng)建活動(dòng)與貫標(biāo)工作、績效管理等掛鉤，保證創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（二）提高完善階段（2010年4月1日至10月）。全市各區(qū)縣局要根據(jù)省局的評(píng)比結(jié)果對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，尋找不足，不斷改進(jìn)、完善。xx、xx、xx、xx、xx縣局要在10月份全省優(yōu)秀縣級(jí)局評(píng)比驗(yàn)收中達(dá)標(biāo)，完成全市優(yōu)秀縣級(jí)局達(dá)標(biāo)率85% 以上目標(biāo)任務(wù)。

五、活動(dòng)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各縣級(jí)局要將創(chuàng)建活動(dòng)納入重要議事日程，成立創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的組織實(shí)施。各單位要研究制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，搞好動(dòng)員部署。

（二）拓寬思路，超前思維。各單位要緊密結(jié)合各自實(shí)際，尋找制約優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建工作的短板及瓶頸，找準(zhǔn)目標(biāo)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，超前思維，在軟件建設(shè)方面形成突破口，積極創(chuàng)新，挖掘亮點(diǎn)，創(chuàng)建

有各自特色的優(yōu)秀縣級(jí)局。

（三）以點(diǎn)帶面，分步推進(jìn)。要以xx縣局創(chuàng)建試點(diǎn)工作為依托，其他區(qū)縣局同步推進(jìn)。創(chuàng)建工作不能一枝獨(dú)秀，條件成熟的區(qū)縣局一定要抓緊時(shí)機(jī)實(shí)施，不等不靠，要嚴(yán)格按照國家局、省局的要求提前超額完成創(chuàng)建工作任務(wù)。

（四）創(chuàng)建工作要與iso9000質(zhì)量管理體系及職業(yè)健康安全體系緊密結(jié)合。優(yōu)秀縣級(jí)煙草專賣局創(chuàng)建工作要嚴(yán)格依照iso9000質(zhì)量管理體系以及職業(yè)健康安全體系的相關(guān)要求，將“兩個(gè)體系”貫穿于創(chuàng)建工作的始終。

（五）搞好督查，推動(dòng)落實(shí)。各單位要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和督促檢查，通過情況匯報(bào)會(huì)、交流會(huì)、調(diào)研督導(dǎo)等形式，及時(shí)了解掌握活動(dòng)情況，督促解決問題，防止形式主義，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)深入扎實(shí)開展。