第一篇：德州市紀(jì)念改革開放30周年電視專題片解說詞

砥礪創(chuàng)新看德州

德州市紀(jì)念改革開放30周年電視專題片解說詞

徐登偉

世界上有一條赫赫有名的大河，這就是我們偉大的母親河—黃河。這條偉大的母親河一路狂飆，在它即將融入大海前，它用自己黃水卷帶的黃沙黃泥，在它下游的北岸，孕育出華北平原上的神京門戶德州的全部歷史文明。

黃河的別名稱德水。秦始皇二十六年，黃河更名為德水，以為“水德之瑞”。從此，德州因這條桀驁不馴的大河而得名。

德州曾是大禹疏浚九河的工地。

在4000多年前，大禹治水疏浚九河，其中的鬲津、馬頰、胡蘇、鉤盤、徒駭五條被大禹疏浚的河流就在德州境內(nèi)。在禹城市的十里望村，至今仍有大禹王治水觀察水勢所筑的土臺具丘山遺址。

這里是西漢大儒董仲舒“三目不窺園”的讀書求學(xué)之地。

至今讓德州人倍感驕傲并崇拜有加的西漢大儒董仲舒，向漢武帝提出“天人合一”，“大一統(tǒng)”，“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”三條建議。被采納后出現(xiàn)了西漢盛世景象。以“天人三策”開啟了儒家兩千年正統(tǒng)思想?！岸幼x書臺”、董子文化街、“三策固本”牌坊，將“源遠(yuǎn)流長”的儒家文化深深地融入德州人生活的方方面面。

德州是黃河、運(yùn)河兩河文化的交匯地。

公元前486年,吳王夫差從江都開鑿運(yùn)河，一路流經(jīng)浙江、江蘇、山東、天津、河北五省市到達(dá)北京，穿越錢塘江、長江、淮河、黃河、海河五大水系，跌跌蕩蕩1800公里，把江南先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和多元文化傳到了德州，催生了明清時期德州的繁榮昌盛。

黃河、運(yùn)河兩河文明給德州后來600年的命運(yùn)奠定了亙古不滅的厚重傳承。

在德州1.03萬平方公里的土地上，居住著漢、蒙、回、藏、苗、彝、壯等19個民族，2007年全市總?cè)丝谶_(dá)到561萬。

德州在2004年就進(jìn)入全國百強(qiáng)城市，2007年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)1180億元，是1978年的143倍。

德州是全國重要的糧食、棉花、蔬菜生產(chǎn)基地。2007年糧食總產(chǎn)552.4萬噸，棉花總產(chǎn)420萬擔(dān)，蔬菜總產(chǎn)491萬噸，果品總產(chǎn)51萬噸。分別是1978年的3.5倍，10.7倍，41倍，4.9倍。

德州是全國重要的食品生產(chǎn)基地。2007年肉類總產(chǎn)60萬噸，是1978年的61倍。蛋類總產(chǎn)35萬噸，是1978年的17倍。奶類總產(chǎn)15萬噸。年加工面粉387萬噸，精制各種食用植物油品83萬噸。

德州是全國綠化模范市。全市植樹造林面積356萬畝，森林覆蓋率達(dá)到27.8℅，是榮獲全國35個人居環(huán)境獎的城市之一。

德州是全國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模大、環(huán)境好的城市。2007年民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)戶達(dá)到8.76萬戶，從業(yè)人員達(dá)到38.8萬人，上繳稅金41億元，占地方財政收入的47℅。

德州是全國制造業(yè)的重要基地。2007年全市有工業(yè)企業(yè)6.3萬多家，是1978年的55倍。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2767家，實現(xiàn)增加值563億元，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值2488億元，是1978年的287倍。

德州是一座新興的現(xiàn)代化城市。2007年市區(qū)建成區(qū)面積60平方公里，人口55萬。城市居民可支配收入達(dá)12392元，是1978年的24倍。農(nóng)民人均純收入達(dá)到4986元，是1978年的105倍。人均住房面積達(dá)到30.72平方米。是1978年的5倍。

德州的地方財政收入增長很快。2007年地方財政收入實現(xiàn)42億元，是1978年的40倍。

德州的金融事業(yè)日漸繁榮。2007年，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)725億元，是1978年的532倍。人均存款1.3萬元。

德州的商業(yè)貿(mào)易非常興旺。2007年全市實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額387億元，是1978年的103倍。全市各類市場954處，集市貿(mào)易總額高達(dá)1336億元。

德州是全國重要的交通樞紐。實有公路里程2577公里，124個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8329個村通柏油路。

德州的文化教育事業(yè)非常發(fā)達(dá)。2007年，升入大學(xué)本科以上人數(shù)達(dá)1.3萬人，全市在校高等學(xué)校學(xué)生3.8萬人。各類文化藝術(shù)團(tuán)體11家，年演出1100場次，是中國著名的“京劇城”。

德州正在成為區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心。2008年，國內(nèi)生產(chǎn)總值可達(dá)1300多億元，糧食總產(chǎn)可達(dá)603多萬噸，地方財政收入可達(dá)50多億元。在今年國際金融危機(jī)影響大潮下，德州實現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展。昔日封閉貧窮的德州從1978年改革開放到2008年，歷經(jīng)30多年的發(fā)展，已經(jīng)走向開放和富強(qiáng)。曾經(jīng)孕育了德州歷史文明并給德州帶來希望和痛苦的黃河、曾經(jīng)見證了德州從興盛到衰敗的運(yùn)河，在這里交匯融合后，把她們的乳汁悄無聲息地澆灌到德州的土地上。發(fā)育成德州社會進(jìn)步的骨骼和經(jīng)濟(jì)文化的肌肉。德州至今仍保持著來自黃河百折不撓的意志和品質(zhì)，創(chuàng)造著一個又一個明天的輝煌；德州依然吸納著來自運(yùn)河的多元文明，進(jìn)行著一系列面向世界的改革和創(chuàng)新。

啊，經(jīng)歷了千百年孤獨(dú)貧弱的德州，今天終于看到了蔚藍(lán)的大海，全新的世界。

第一集 潛龍待飛初躁動

據(jù)說我們的祖先從跨天接地的彩虹中，在撕裂云層的閃電中，在風(fēng)雨交作的狂舞中，看到有兩個頭的巨蛇從大海吸水的壯觀景象。

于是，他們按照自己歷史的局限和所能理解的自然存在，以馬的頭、鹿的角、蛇的身、雞的爪，組裝起一條呼風(fēng)喚雨威力無比的巨龍。

于是，龍的圖騰崇拜成為這個民族越抹越濃的民族夢想。

在德州的老百姓中，至今仍繪聲繪色地流傳著德城區(qū)黃河涯鎮(zhèn)九龍廟村黑龍戰(zhàn)勝在黃河中興風(fēng)作亂的水怪的故事。因此，龍在德州文化含義中包含了與命運(yùn)抗?fàn)幍纳?，帶有龍字的古文化村?zhèn)有幾十處之多。

1946年6月，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的渤海軍區(qū)部隊經(jīng)五晝夜激戰(zhàn)，解放了德州城。1950年5月9日，德州專區(qū)成立，轄16個縣、168個區(qū)、1308個鄉(xiāng)、11445個自然村，人口323萬。

當(dāng)時德州全區(qū)糧食畝產(chǎn)55公斤、總產(chǎn)9.687億公斤。人均糧食299公斤。德州人民翻身解放做了主人。

30年過去了，經(jīng)歷了大躍進(jìn)，文化大革命的動蕩后，1978年德州人口達(dá)到431.4萬人，糧食總產(chǎn)達(dá)到12.2億公斤，人均口糧283公斤，比30年前還少16公斤。

德州的領(lǐng)導(dǎo)者深感臉上無光，愧對百姓。他們夜以繼日地在努力，奮斗，但年復(fù)一年的貧窮讓他們苦思不得其解。

守著平展展的土地，日出而作，日落而息的勞苦，一個壯勞力一天的工分只值9分錢，農(nóng)民人均年純收入只有47元錢。德州的老百姓不能理解 “干了一年沒有收入不說，還欠生產(chǎn)隊的錢”的道理。

與農(nóng)村生存困擾同在的，是德州城市的一條土街一盞路燈，當(dāng)下的德州境況與過去的運(yùn)河興盛已成為遙遠(yuǎn)的記憶。

老百姓用黃布裝飾起來的黃龍，也似乎無可奈何地潛入黃河中的黃水黃泥中，不再顧眷它的子民了。問君能有幾多愁，恰似滾滾黃河向東流。30年前，怎樣才能填飽肚子的問題，是絕大部分中國農(nóng)民每天面對的難題。尤其是德州這個土壤貧瘠、沙化和大面積鹽堿的自然條件，使德州的糧食畝產(chǎn)長期處于低產(chǎn)狀態(tài)，“以糧為綱”，“全黨抓農(nóng)業(yè)”，“大干快上上綱要”，“扎著猛子也要過黃河”等充滿豪情的標(biāo)語口號，終究敵不過自然的法則和掙不脫體制的束縛。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本靠天吃飯，買糧買肥基本靠政府貸款，瓜菜代是老百姓習(xí)以為常的生存狀態(tài)。

在揮之不去的貧困面前，德州人想盡了辦法。許多農(nóng)民選擇了背井離鄉(xiāng)，攜妻帶子闖關(guān)東。

寧津與河北的雜技之鄉(xiāng)吳橋毗鄰，因此寧津的好漢勇夫也習(xí)得了一身的雜技功夫，種地之余，他們選擇了外出賣藝以此來養(yǎng)家糊口；

慶云縣的東辛店鄉(xiāng)，貨郎是當(dāng)?shù)氐摹巴撂禺a(chǎn)”，與日后“萬名貨郎下關(guān)東”的豪壯氣勢相比，此時貨郎的穿村入戶，被當(dāng)作一種資本主義的尾巴強(qiáng)行割去。

在嚴(yán)格的戶籍管制之下，慶云的貨郎們只能以外出治病為由，在方圓幾十里的地方兜售些簡單的日常商品，賺到了過冬的口糧錢，趕緊回到生產(chǎn)隊。

與走鄉(xiāng)串戶的貨郎們一樣被當(dāng)作資本主義尾巴的，還有宋樓的燒餅，武城的煊餅，傳統(tǒng)的扒雞。農(nóng)民們常常是把烙好的燒餅、煮熟的扒雞踹在懷里，偷偷的沿村兜售，沿街叫賣，打一槍換個地方。在30年前的德州火車站，每天上演著扒雞小販與執(zhí)勤人員捉迷藏的游戲。

與貧窮饑餓同時困擾著德州老百姓的是淺層地下水又苦又咸，氟高碘重。孩子們患氟斑牙的比例非常高。慶云縣的“南北十八苦水村”因此而遠(yuǎn)近聞名，苦水成為德州人民的一塊心病。與貧窮饑餓同樣困難的是德州老百姓缺醫(yī)少藥。在大多數(shù)農(nóng)村的赤腳醫(yī)生那里，一個藥包、一個聽診器、一把草藥就是他們的全部家當(dāng)。

與貧窮饑餓相伴的是德州的教育事業(yè)相對落后。在廣大德州農(nóng)村，多數(shù)學(xué)校是黑屋子，土臺子，里面坐著一群泥孩子。

與貧窮饑餓共生的是德州的商業(yè)貿(mào)易十分凋零。全市只有四家零售商店，人們稱他們?yōu)橐涣恪⒍?、三零、四零。貨架上所有商品都要憑票供應(yīng)。而今作為歷史珍稀收藏品的布票、肉票、煤票、白菜票，至今仍在許多德州的老居民手中保留著。當(dāng)年物資短缺的情形，到今天依然深深地烙在許多德州人的記憶之中。

1978年的德州和全國大部分地區(qū)一樣，人們在統(tǒng)一計劃的指令下，在普遍貧窮的困擾中，仍然循規(guī)蹈矩進(jìn)行著“工業(yè)學(xué)大慶”，“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”。人們在接受現(xiàn)實的同時，似乎總有一種難以排解的壓抑和憋悶。這種壓抑和憋悶久而久之成為熊熊燃燒的地火，總有一天要突出地表而燎原。

在吃不飽的廣大農(nóng)村，人們更多的是在琢磨，怎樣度過一個接一個缺糧的日子。長年累月的饑荒，迫使老實的農(nóng)民“狡猾”起來，純樸的百姓不再順從。

1977年春節(jié)，夏津縣李官屯段莊村沒響過一聲鞭炮。全村190戶人家，已經(jīng)接近一半斷糧了，如何度過年關(guān)和隨之而來的春荒？這令23歲的支部書記陶九齡坐立不安。

陶九齡問村中老人，“三年自然災(zāi)害”時，村中用什么辦法度過了災(zāi)難，老人們說，只有一條道，那就是分地單干。

陶九齡立即召開支部擴(kuò)大會議。那些不容易被發(fā)現(xiàn)的地塊，按人頭每人二分，以自留地的名義分，統(tǒng)一種春玉米。當(dāng)晚，趁著夜色，生產(chǎn)隊長把地塊打好木樁，把地號交給各家各戶。陶九齡要求大家保密，對親戚家也不準(zhǔn)走露消息。

半個月之后，莊家出苗了，準(zhǔn)備下關(guān)東的村民也放下鋪蓋卷，貓在地里干活。全村人揣著一份希望，保守著這個天大的秘密。

秋后收割，每個人得到將近400斤糧食。

紙終究包不住火。1977年秋，前來段莊村檢查的縣工作人員在一次迷路中發(fā)現(xiàn)了村里的“自留地”。時任德州地委書記的盧洪得知當(dāng)時情況反映后，以一個政治家的胸懷堅定地指示：“不宣傳、不支持、不批評”，這三個“不”，使一場**以有驚無險的方式告一段落。但是，隨后的日子怎么過呢？

1978年12月18日，黨的十一屆三中全會在北京召開了。解放思想，實事求是，改革開放，全黨把工作的重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上去。這些從沒有過的提法在這次會議上推出。

1979年2月13日，德州地委召開地、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)三級干部會議，明確提出：尊重生產(chǎn)隊自主權(quán)；建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制；堅持按勞分配原則；堅持民主理財發(fā)展家庭副業(yè)；擴(kuò)大自留地，自留林；努力發(fā)展農(nóng)村集市貿(mào)易。使正在為能不能繼續(xù)包產(chǎn)到戶而發(fā)愁的陶九齡和他的村民們吃了一顆大大的定心丸。

1980年1月17日，《人民日報》頭版報道了德州地委扶持42個困難公社發(fā)展生產(chǎn)的消息，肯定了德州的做法，號召全國效仿。

1980年4月，德州地委決定在全區(qū)大面積推行責(zé)任制。全面實行“糧棉一齊抓，重點抓棉花”的工作重心轉(zhuǎn)移，在德州全區(qū)大面積推廣魯棉1號。

1981年3月26日，國務(wù)院副總理萬里在德州火車站聽取了德州地委負(fù)責(zé)人關(guān)于在農(nóng)村實行生產(chǎn)責(zé)任制情況的匯報。

1981年5月16日，中共山東省委書記蘇毅然到德州調(diào)查研究生產(chǎn)責(zé)任制情況。

德州的普通百姓，在那一刻也許還沒有領(lǐng)會“改革開放”的深層含義，但是，人們在內(nèi)心確切的感到，一個新的時代到來了。德州這塊古老的土地開始蘇醒了，潛藏在黃河里的這條巨龍抖擻精神撞開龍門，舞動龍身張開龍爪，洗盡滿身的黃泥黃水，脫去束縛還春的老皮，扶搖直上九重天，騰飛了。

第二集 金山銀山新變遷

1980年，德州的糧食總產(chǎn)達(dá)到100.5萬噸，人均228公斤，農(nóng)民人均純收入達(dá)到189元。祖祖輩輩吃不飽的農(nóng)民第一次敢于放開吃白面了。棉花總產(chǎn)也由1978年的1.8萬噸增加到9.1萬噸，第一次取得了糧棉雙豐收。1981年，德州的糧食總產(chǎn)增加到137.7萬噸，人均309公斤，棉花總產(chǎn)達(dá)到14.6萬噸。德州人民由衷的感謝黨的富民政策，喊出了“糧食是金山，棉花是銀山，黨的政策是靠山”的最純樸心里感受。

在德州的鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)，農(nóng)民賣棉花的馬車擠滿了供銷社的院內(nèi)院外。農(nóng)民賣棉花后抓著大把的鈔票在集市上把幾乎能看到的工業(yè)品一掃而光，就連不擺頭的電風(fēng)扇也被富裕了的農(nóng)民搬了回去。幾百年的土坯房推倒了，一磚到頂?shù)拇u房一幢一幢蓋起來了。幾十年的老棉襖脫掉了，新里新面新棉花的新衣裳穿起來了。糧滿倉、油滿缸、蓋新房、娶新娘，德州人民真有錢了。

1982年1月8日，當(dāng)時的國務(wù)院總理到陵縣于集公社張西樓和臨邑縣張寨公社盤河村視察農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。1982年2月13日，《人民日報》報道了德州農(nóng)村戶均存糧500斤的消息。

1982年8月22日，中共中央書記處書記、國務(wù)院副總理姚依林先后到陵縣、平原縣視察工作。9月23日，《人民日報》頭版以“抓住金，大上銀，日子越過越喜人”為題，報道了德州地區(qū)在短期內(nèi)實現(xiàn)糧棉雙增產(chǎn)的經(jīng)驗。中共中央總書記胡耀邦做了批示。

1983年12月25日，《人民日報》報道“德州地區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)縣縣翻番”的消息，稱德州農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比1978年增長1.4倍；糧食總產(chǎn)45.2億斤，增長50%；收購皮棉63萬擔(dān)，是1978年的16倍；人均純收入達(dá)到370元，增長3.3倍。

20世紀(jì)80年代初，除夕的段莊，鞭炮聲震耳欲聾。人們在新房的四角把鞭炮從房后掛到房前，以宣泄心中的喜悅。這一年，段莊的人均收入躍升到夏津縣的首位。

然而沒有人知道，這場改革究竟能走多遠(yuǎn)，又能順暢到何時。

1984年，德州全區(qū)糧食總產(chǎn)達(dá)到199.7萬噸，棉花總產(chǎn)達(dá)到36.2萬噸，占山東全省棉花總產(chǎn)的三分之一，占全國棉花總產(chǎn)的十分之一。糧棉的快速豐產(chǎn)，使德州五百萬祖祖輩輩總是吃不飽，穿不暖的老百姓第一次實實在在地遇上了吃不了、賣不了的難題。出乎人們意料地市場難題也使德州黨委、政府的決策者們冷靜地謀劃應(yīng)對之策。

豐產(chǎn)不豐收，影響了農(nóng)民的積極性。賣糧難、賣棉難，農(nóng)民增收難。“三農(nóng)”難題引起中央的關(guān)注，并連續(xù)出臺文件。德州也開始從兩個方面推行改革，提出在農(nóng)村大力發(fā)展多種經(jīng)營，種、養(yǎng)、加一齊上；把農(nóng)民從棉花地里領(lǐng)出來，領(lǐng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和社辦工業(yè)中去，大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

由此開始，德州的農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營遍地開花了，規(guī)?；B(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞的多了，冬閑變冬忙的冬季農(nóng)業(yè)在全區(qū)轟轟烈烈地開展起來，并迅速變成全國耕作制度改革的典范。

陵縣的老百姓創(chuàng)新了傳統(tǒng)的耕作模式，利用冬季傳統(tǒng)農(nóng)閑的時機(jī)，在廣袤的耕地里用保護(hù)式栽培再種一茬蔬菜，“冬季農(nóng)業(yè)”成為德州的創(chuàng)造。在增加農(nóng)民收入的同時，也使中國長江以北的城鄉(xiāng)居民一年四級吃上新鮮菜。

1986年，全國黃淮海平原中低產(chǎn)田開發(fā)會議在德州召開，由此引領(lǐng)了全國農(nóng)業(yè)的大開發(fā)，德州也從此成為全國農(nóng)業(yè)開發(fā)的典型。

由此開始，德州的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如火如荼地發(fā)展起來了。農(nóng)村從事二、三產(chǎn)業(yè)的非農(nóng)專業(yè)戶發(fā)展到10.3萬人，占總戶數(shù)的9.2%。組建新經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體1.49萬戶，有56600個農(nóng)戶參加，占總戶數(shù)的5.1%，145個公社建起216個專業(yè)服務(wù)公司。365處縣屬企業(yè)有310處實行了經(jīng)營責(zé)任制。千百年來以農(nóng)業(yè)當(dāng)家的德州，終于邁出了發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的第一步，也開始了實質(zhì)意義的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型。

平原縣的楊春玲初中畢業(yè)后，楊春玲沒有留在家里務(wù)農(nóng)，而是到了禹城打工，為創(chuàng)辦自己的養(yǎng)雞場積累資金。

和楊春玲一樣，農(nóng)村中的剩余勞動力開始四處尋找機(jī)會。平原縣的農(nóng)民學(xué)會了鴿子養(yǎng)殖，幾年時間，平原縣的鴿子就養(yǎng)到上千萬只，成為大江南北有名的鴿子之鄉(xiāng)。平原縣的信鴿飛遍了中國的山山水水，多次獲獎，平原縣的扒鴿成為與德州扒雞齊名的美食。

武城縣的家庭婦女們在政府的支持下辦起一個又一個小地毯廠。80年代末，內(nèi)地的地毯是個冷門。不到十年時間，武城縣的地毯出口到日本、東南亞，甚至鋪到美國的白宮。武城縣被國家命名為“中華民族毯業(yè)城”。其中的針刺奧比松、TA絲毯在中東市場被譽(yù)為“王牌毯”，“毯上毯”。全縣現(xiàn)有地毯企業(yè)450多處，從業(yè)人員達(dá)2萬余人，年創(chuàng)利稅2.2億元。

寧津縣張大莊的仿古家具，以德克公司為龍頭，帶動一整條家具生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈?，F(xiàn)在寧津縣的家具已在上海、北京等大城市成為旺銷的名牌產(chǎn)品，寧津縣被命名為“中國家具之鄉(xiāng)”。這一時期，全國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已出現(xiàn)跨地區(qū)聯(lián)營，來自先行一步的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的資本紛紛在內(nèi)地尋找商機(jī)?！兜轮萑請蟆穲蟮馈渡綎|有個浙江村》，一位浙江人在沙田中開掘第一方池塘，他用養(yǎng)鴨和養(yǎng)魚互動的方法，把沙田變?yōu)轸~塘。

2002年8月，平原縣600位農(nóng)民自費(fèi)包專列，到浙江溫州、金華等地參觀、學(xué)習(xí)民營經(jīng)濟(jì)。此舉不僅在平原縣歷史上是空前的，也開創(chuàng)了全國先例。

更有意思的是第二年，嘗到甜頭的平原縣農(nóng)民紛紛自費(fèi)前往這些發(fā)達(dá)地區(qū)取經(jīng)，還與對口的浙江民營企業(yè)結(jié)對子搞聯(lián)營。

來而不往非禮也，第三年，一百名浙江商人組成商務(wù)考察團(tuán)回訪德州，簽訂了一系列合作協(xié)議。這你來我往的省際間農(nóng)民自發(fā)交流，堪稱是中國農(nóng)民經(jīng)貿(mào)史上的一段佳話。

數(shù)據(jù)顯示，到2000年，德州全市民營經(jīng)濟(jì)總戶數(shù)達(dá)到6.5萬戶，注冊資金43億元，從業(yè)人員30萬人，涌現(xiàn)出皇明、華樂、克代爾、中大、亞太等一批營業(yè)性收入過億元、利稅過千萬元的私營企業(yè)。此時的民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)的半壁江山。

此時，與德州農(nóng)民稱號相連接的，已經(jīng)不再僅僅是糧食與棉花。

與同一時期民營企業(yè)的繁榮相比，此時的農(nóng)業(yè)困境并沒有徹底解決。糧食產(chǎn)量連續(xù)下滑，農(nóng)民增收低速徘徊。

2006年中央發(fā)布第九個一號文件，徹底免除了農(nóng)業(yè)稅。延續(xù)了幾千年的種糧納稅的歷史，在這一年被徹底改寫。作為歷史上農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的德州市，農(nóng)民告別皇糧國稅預(yù)示著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民從此走上了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)軌道。德州也由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市邁進(jìn)。

大快人心的一號文件再一次調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，一批種糧大戶重新崛起，總產(chǎn)量一年一個新臺階，2005年開始連續(xù)三年刷新歷史記錄。2005年德州糧食總產(chǎn)443.5萬噸；2006年糧食總產(chǎn)527.4萬噸；2007年糧食總產(chǎn)552.4萬噸；2008年達(dá)到603萬噸。德州獲得全國糧食生產(chǎn)大市稱號。

如果說80年代改革初期5個“一號文件”，著重解決了農(nóng)民經(jīng)營自主權(quán)和人民溫飽問題，為推動其他各領(lǐng)域的改革奠定了堅實基礎(chǔ)；那么，黨的十六大以來連續(xù)出臺的5個“一號文件”，從科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會出發(fā)，以多予、少取、放活為方針，推動農(nóng)村全面建設(shè)小康社會，起到了立竿見影的效果。與稅費(fèi)改革同步的是農(nóng)村綜合改革進(jìn)程。農(nóng)村教育、醫(yī)療和養(yǎng)老保障這些老百姓最為關(guān)心的改革，德州的行動總是走在前頭。大村制，聯(lián)村支部這些改革的試驗正在穩(wěn)步推進(jìn)。

這是位于樂陵市的梁錐新村。20多年前，家境貧寒的梁希森，上了不到一年學(xué)，17歲就只身到外地闖蕩。做過鐵匠、賣過饅頭、還討過飯。改革開放后的80年代初，梁希森回到家鄉(xiāng)，先后辦過面粉廠、五金廠、建筑裝飾公司等企業(yè)。1995年，梁希森組建了希森集團(tuán)。1999年，他以3.98億元競買北京玫瑰園別墅成功。2001年，他投資4200萬元建設(shè)了梁錐新村，投資2.8億元建設(shè)了三和集團(tuán)。2005年又投資6000萬元建設(shè)了許家新村。他計劃用15年的時間，讓樂陵市黃夾鎮(zhèn)6萬農(nóng)民都住進(jìn)別墅，農(nóng)村勞動力都變成農(nóng)業(yè)工人，實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，農(nóng)民市民化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

現(xiàn)在的希森集團(tuán)，依靠養(yǎng)殖魯西黃牛形成縱向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，年加工15萬頭黃牛，使過去的廢物秸稈變成寶。牛糞養(yǎng)蚯蚓、蚯蚓糞又變成種植花卉的高效肥料。一個完整的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈正把希森集團(tuán)引向現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展的康莊大道。

希森模式近年來被各類媒體頻頻報道，引起黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注，中央有關(guān)部門多次派考察團(tuán)來調(diào)研，并作為典型向全國推廣。

這里是慶云縣中澳集團(tuán)。是一家完全由農(nóng)民興辦起來的股份制民營企業(yè)，擁有資產(chǎn)12億元，員工5000多人，年加工肉鴨5000萬只，帶動10萬農(nóng)民從事肉鴨養(yǎng)殖，3萬農(nóng)民從事運(yùn)輸，用“基地+農(nóng)戶+公司”的運(yùn)作模式，成為全國肉類食品行業(yè)50強(qiáng)企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。年銷售收入10億元，利稅5000萬元。

這里是樂陵市匯源果蔬飲料公司?？偼顿Y16億元，年生產(chǎn)18萬噸果蔬汁飲料、4萬噸棗漿、2萬噸棗原汁、5萬噸精品干棗果。年實現(xiàn)銷售收入8億元，利稅1.8億元，帶動樂陵及周邊100多萬農(nóng)戶從事果品生產(chǎn)。

30年間，10個“一號文件”記載了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾改革實踐的歷史軌跡?！岸嘤琛⑸偃　⒎呕睢薄肮I(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”這些親民政策的實施，給億萬農(nóng)民帶來了真正的實惠。30年間，德州百萬農(nóng)民在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，義無反顧地大步踏上新農(nóng)村建設(shè)的偉大征程，建設(shè)著千百年來祖先夢想著的美好家園。一座座新的金山、銀山在德州不斷隆起，一條條致富和諧的幸福大道在德州不斷延升。

人們有理由相信，一個和諧富裕的新農(nóng)村必將在德州全面實現(xiàn)。

第三集 強(qiáng)市富民固基石

德州自古以來依靠黃河的滋養(yǎng)，農(nóng)業(yè)耕作、飼養(yǎng)家禽等農(nóng)業(yè)文明非常早熟。低水平的農(nóng)業(yè)文明和田園牧歌的生活情調(diào)，使我們的祖先的性格變得復(fù)雜起來，她們深深眷戀著古老的文化記憶，腳步蹣跚地遲遲靠不近工業(yè)文明的門口。

但在廣大落后的農(nóng)村，一部分壯健而有頭腦的青年勞動力存在著探索和冒險的沖動。于是具有時代特色的農(nóng)村手工業(yè)，在明末清初的德州農(nóng)村逐漸生長出來。德州瑞興煙草加工業(yè)在明末肇始；鐵器加工業(yè)大成爐在清初創(chuàng)建；土紡?fù)量椩谇迥┮驯椴嫉轮莩青l(xiāng)。

1902年德州有了近代工業(yè)意義的北洋機(jī)器制造局，1911年改為德縣兵工廠。1915年，臨邑愛惠織布廠建立，此后又形成以寧津柴胡店為中心的幾家織布廠。

1949年，德州開工建設(shè)發(fā)電廠，當(dāng)年建成工業(yè)企業(yè)25家。1958年達(dá)到361家，1968年達(dá)到534家，到1978年德州已有工業(yè)企業(yè)1369家，30多個門類，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到25.7億元，有職工16.5萬人。

2007年，德州工業(yè)增加值達(dá)655億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的55.5%，生產(chǎn)紗布22萬噸，服裝1326萬件，水泥474萬噸，玻璃800萬重量箱，成品鋼材234萬噸，小型拖拉機(jī)17萬臺，剎車片8475萬套，太陽能熱水器36萬套，中央空調(diào)22萬臺，功能糖40萬噸。

改革開放30年成就了德州一大批大型骨干工業(yè)企業(yè)。

這里是華魯恒升集團(tuán)。擁有3200多名職工，固定資產(chǎn)達(dá)49.5億元，是我國第一套擁有全部自主知識產(chǎn)權(quán)，設(shè)備全部國產(chǎn)化的大型化肥生產(chǎn)企業(yè)，年銷售收入達(dá)20億元。

這里是山東通裕集團(tuán)。原來是一處鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，擁有1000多名職工，固定資產(chǎn)13億元，是國內(nèi)能生產(chǎn)大型船用曲軸的少數(shù)企業(yè)之一。

這里是皇明太陽能集團(tuán)。1985年，在一家國有石油鉆井研究所工作的黃鳴，舍棄所學(xué)專業(yè)負(fù)債百萬元創(chuàng)辦了皇明太陽能公司，建立了具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的工業(yè)體系，率先實現(xiàn)了可再生能源的工業(yè)化與商業(yè)化，擁有總資產(chǎn)8.7億元，員工2300多人，年銷售收入12億元。其董事長黃鳴榮獲2005年CCTV中國經(jīng)濟(jì)年度人物提名獎，2006年綠色中國年度人物獎，世界自然基金會授予“中國可再生能源突出貢獻(xiàn)獎”，2008年獲中國最具影響力百強(qiáng)企業(yè)家家，當(dāng)選十一屆全國人大代表，國際太陽能學(xué)會副主席。

這里是泰山體育集團(tuán)的體育器材博物館。里面陳列著2008年北京奧運(yùn)會上使用過的運(yùn)動器材，涉及體操、柔道、跆拳道、摔跤、拳擊和田徑六大項目。在中國體育代表團(tuán)所獲得的金牌中，有200多塊金牌是在泰山體育集團(tuán)提供的競賽器材上獲得的。僅北京奧運(yùn)會，泰山體育集團(tuán)就獲銷售收入30多億元。

這些承載著奧運(yùn)輝煌與榮耀的器材，曾經(jīng)主要由西方發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)。然而今天，當(dāng)從博物館走出來的時候，現(xiàn)實告訴我們，這些科技產(chǎn)品上烙下的是中國創(chuàng)造的印記，是德州民族工業(yè)走向輝煌的歷史記錄。

2007年以來，市委、市政府將“南融北接”的視野擴(kuò)展到與中央直屬企業(yè)的對接。不求所有，但求所在，力求雙贏。

在2007年第十一屆德洽會上，晶華集團(tuán)、石油化工總廠分別與中國建材集團(tuán)聯(lián)合水泥公司、中國化工集團(tuán)新材料公司成功簽署了合作協(xié)定，開創(chuàng)了德州企業(yè)與中央大企業(yè)集團(tuán)合作的先例。

進(jìn)入2008年以來，與中央企業(yè)合作更是呈現(xiàn)多點開花。截止11月底，與央企合作或洽談的項目21個，其中8個項目已簽約實施合作，總投資197億元，已到位資金20多億元。

德州晶華集團(tuán)與中國建材集團(tuán)聯(lián)合水泥公司合作成立中聯(lián)大壩公司，已到位資金8億元；中化化肥公司重組平原德齊龍化工集團(tuán)，成立中化平原化工有限公司，到位資金14億元；德棉集團(tuán)有限公司與中國恒天集團(tuán)公司實現(xiàn)融資租賃，到位資金2000萬元；德州中南復(fù)合材料有限公司與北京世紀(jì)威能風(fēng)電設(shè)備公司合資組建德州世紀(jì)威能風(fēng)電設(shè)備有限公司，投資建設(shè)風(fēng)力發(fā)電葉片，計劃總投資2.68億元，目前到位資金1.36億元。

德州實化化工有限公司與中國化工集團(tuán)資產(chǎn)重組，投資25億元整體搬遷改造工程，齊河縣政府與中國華電國際電力股份有限公司投資150億元建設(shè)發(fā)電機(jī)組合作項目；古貝春公司與中海油投資建設(shè)燃料乙醇項目；陵縣谷神集團(tuán)與中國食品工業(yè)集團(tuán)公司合作項目；恒源石化與中海油合作等對接央企項目，為德州實現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，充分利用央企的資金、技術(shù)、人才、品牌等最具活力的資源，構(gòu)筑了穩(wěn)固的平臺。

這期間，一些可喜的變化繼續(xù)在德州上演。華魯電廠四期工程和齊河邱集趙官煤礦180萬噸工程正在加緊施工，恒升醋酸、晶華汽車玻璃原片、元茂紡織、華樂緊密紡紗、谷神大豆蛋白、中南風(fēng)機(jī)、中化平原技改等項目的建設(shè)正為未來德州的發(fā)展積攢著后勁……

這里是德州開發(fā)區(qū)波司登集團(tuán)企業(yè)生產(chǎn)線。

波司登入駐德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)之后，德州工業(yè)的招商引資開始步入正規(guī)。在隨后的幾年中，德州各縣市區(qū)也紛紛成立了自己的開發(fā)區(qū)，為大批海內(nèi)外企業(yè)入駐德州提供了良好的平臺，由此帶動德州整體工業(yè)的發(fā)展。

截止目前全市共批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)1111家，合同外資25.75億美元，實際利用外資約15.69億美元。我市現(xiàn)有外商投資企業(yè)218家，投資總額13.83億美元，合同外資5.19億美元，實際存量外資5.43億美元。

這里是德州第一家境外上市的民營企業(yè)中南集團(tuán)。

2005年，德州中南集團(tuán)在新加坡掛牌上市。首發(fā)募集資金2200多萬美元，實現(xiàn)德州企業(yè)境外上市零的突破。

這里是寧津縣宏發(fā)木業(yè)公司。2008年10月17日，一批加拿大客商來生產(chǎn)車間內(nèi)參觀。面對海外廣闊的市場，德州引導(dǎo)企業(yè)走出去，并不斷提升企業(yè)的競爭力和盈利水平。目前，僅寧津縣就有近百家企業(yè)開展進(jìn)出口貿(mào)易，41家企業(yè)取得自營進(jìn)出口權(quán)，出口產(chǎn)品涵蓋了家具、機(jī)械制造、紡織、工藝品、農(nóng)副產(chǎn)品等。

2007年，德州市第十三次黨代會之后，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子按照科學(xué)發(fā)展的要求，決定德州要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，按照“堅持以人為本、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧德州”的總體要求，充分發(fā)揮德州的區(qū)位和交通優(yōu)勢，把融入省會城市經(jīng)濟(jì)圈、對接天津濱海新區(qū)作為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、實現(xiàn)新的跨越的重要戰(zhàn)略舉措，全面實施“南融北接”戰(zhàn)略，打造“區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化高地”，付出更多的精力，更強(qiáng)有力的措施，聚攏拳頭，奮力突破，努力實現(xiàn)工業(yè)快速崛起。

30年彈指一揮間，從農(nóng)業(yè)地區(qū)跨越到工業(yè)強(qiáng)市，30年來，德州走過的征程充滿坎坷，卻也無比壯麗。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，德州未來的道路還有很長，也許依然充滿荊棘，但是德州人民相信，歷史不會厚此薄彼，德州贏得了今天，也必將在未來的競爭中繼續(xù)挺立潮頭。

第四集 天衢商流通四海

德州是一座因河而興盛的城市，清朝名士顧祖禹說德州“接三齊之肩背，為河朔之咽喉”。

在清乾隆年間，德州的城市人口就達(dá)到18萬，在運(yùn)河沿岸興起“九街八巷”店鋪林立的商業(yè)區(qū)。“工商繁榮，客商云集，貨物山積，交易繁盛”。

過去南北暢通的藍(lán)色水線，澆灌興起了德州古城，在沒有鐵路，沒有公路的時代，德州的興衰就系在大運(yùn)河的一脈流水之上。

德州曾是囤積皇糧的重鎮(zhèn)?！袄匣}”等古糧倉遺址和守護(hù)糧倉的“哨馬營”等十二連營屯兵營寨，見證著德州過去“神京門戶”交通樞紐的輝煌。先后有金、元、明、清四個王朝，歷時七百多年在德州設(shè)倉轉(zhuǎn)運(yùn)糧食。全盛時期的明代在德州設(shè)200多間倉廒，到清初德州仍有倉口120多間。而當(dāng)時的皇帝只在淮安、徐州、臨清、德州設(shè)了四個大糧倉。

德州曾是中外交往的通道。500多年前的1417年，南洋島國蘇祿國東王、西王、峒王率340多人渡海北上，沿運(yùn)河經(jīng)德州到當(dāng)時正處在鼎盛的明朝朝拜，返回途中客死德州，留下了與帝王威嚴(yán)比肩的蘇祿王陵墓。他留在大運(yùn)河畔的1900多后人以溫、安兩姓加入了中國國籍，至今為中菲友好貢獻(xiàn)著智慧。

德州曾是中國黃金水路。元代意大利人馬可〃波羅，明代西方傳教士利瑪竇，清代美國傳教士馬札爾尼以及朝鮮、日本等國使節(jié)去北京朝貢都必須經(jīng)過德州，同時把西方各國的貢品、自然科學(xué)成就傳到德州。當(dāng)時德州的河道內(nèi)“舟檣林立密于指，沿流漕舟無著處”。載糧的漕船，載貨的商船，竹棚九蓋的客船，畫舫舷窗的官船，街尾相隨，密密雜雜。

后來，有水的滄海變成無水的桑田，江南運(yùn)河不竭的浩渺波光，早已被北方干渴的土地吸吮盡了。它衰落了，運(yùn)河斷流了，河運(yùn)斷航了，干涸的河床只表明它的過去，引起人們深長的思考。

水路不通了，陸路漸漸豐滿起來。京滬鐵路又將德州與全國聯(lián)結(jié)起來。京滬高速公路使德州實現(xiàn)了一小時上天，兩小時入海，三小時進(jìn)京的現(xiàn)代化交通格局。

京滬高速鐵路正在加緊建設(shè)之中，德州“九達(dá)天衢”的神韻猶如浴火的鳳凰，重新煥發(fā)青春的靚麗。這里仍然是全國大宗物資的集散中心。山西的煤炭、東北的木材、南來北往的玉米、大豆、水果，都要經(jīng)過德州的周轉(zhuǎn)，年周轉(zhuǎn)貨物60億噸。

這里仍是日用消費(fèi)品的集散中心。德州的商品輻射兩省38個縣近7000萬人口，2007年德州商品總交易額高達(dá)1336億元，交易過億元的市場達(dá)109處。

這里是全國商業(yè)50強(qiáng)之一的德州百貨大樓有限責(zé)任公司。采購的顧客來自周邊30多個縣市。德百的停車場擠擠挨挨難以停車。

30年前，這里曾是德州第四零售商店的所在地，與四零并列的是另外三家同屬于地區(qū)商業(yè)局的一零、二零、三零。這四家零售商店幾乎承載了德州老百姓全部的商業(yè)記憶。

這里是被稱為“中國商貿(mào)名城”的德州市慶云縣。由于自然條件的惡劣和資源匱乏，這里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，貧窮的慶云人由于生活所迫，紛紛外出謀生。因此而造就了慶云貨通三省的生意潛能，慶云人外出做貨郎的傳統(tǒng)一直保留至今。

改革開放后，各類市場悄然興起，慶云的貨郎們發(fā)現(xiàn)，做生意并不一定要走街串巷，自己做市場，把外面的人吸引過來，豈不是更好。由此，慶云的小商品市場興旺起來。浙江義烏、河北白溝、泊頭等地的商販們，鐘情于慶云的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)越，一批又一批地來到慶云。慶云成為買全國賣全國的北方商品集散中心，年交易額高達(dá)240億元。

1998年，德州市開始著手國營企業(yè)觸及一系列機(jī)制，涉及企業(yè)產(chǎn)權(quán)、人員分流等一系列改革。就是 “自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”。

這次改制按照“抓大放小、國退民進(jìn)”的思路，全市876家商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行了不同形式的產(chǎn)權(quán)制度改革。國有資本退出流通流域，德州在山東率先建立以市場為導(dǎo)向、以經(jīng)濟(jì)效益為中心的經(jīng)營機(jī)制，并重組了黑馬、德百、扒雞等一批大型企業(yè)集團(tuán)。

這里是德州市黑馬批發(fā)市場，市場的興起帶動了物流運(yùn)輸、餐飲服務(wù)的發(fā)展。公有經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)在有序競爭的同時相互補(bǔ)充。

這里是德州扒雞集團(tuán)。德州扒雞不僅是享譽(yù)全國，香飄四海的美食佳肴，而且是具有300多年歷史的中華老字號，中國馳名商標(biāo)，是德州的城市名片。海內(nèi)外中國人如果有不知道德州的，但他一定知道德州扒雞。

山東省十大儒商，中國名優(yōu)產(chǎn)品企業(yè)家焦林杰，50年前參加工作就在蔬菜食品公司。1985年，時任德州市商業(yè)局辦公室主任的焦林杰，經(jīng)組織派遣臨危受命，出任扒雞集團(tuán)總經(jīng)理。上任三把火的焦林杰第一把火是開發(fā)真空裝扒雞新品種，為德州扒雞銷往全國插上了翅膀。第二把火是與德州火車站達(dá)成協(xié)議每年向火車站供應(yīng)扒雞108萬公斤，每年收獲200多萬純利潤。第三把火是成功實行經(jīng)營承包責(zé)任制。企業(yè)從此步入快速發(fā)展軌道。年生產(chǎn)扒雞由幾萬只增長到現(xiàn)在的800萬只，銷售收入達(dá)2.6億元，形成了扒雞生產(chǎn)、扒雞美食、扒雞餐飲、扒雞連鎖四大板塊。扒雞集團(tuán)正由經(jīng)營產(chǎn)品到經(jīng)營品牌、經(jīng)營文化轉(zhuǎn)變向百年品牌、百年企業(yè)邁進(jìn)。

這里是德州城隍廟小商品批發(fā)市場。營業(yè)面積達(dá)到1.7萬平方米，入駐業(yè)戶883戶，設(shè)有1380多個攤位，交易額達(dá)到3.5億元。

德州現(xiàn)有各種物流、批發(fā)企業(yè)433家，各種商品零售企業(yè)351家，全部從業(yè)人員達(dá)52萬人，年交易額達(dá)252億元。

德州現(xiàn)有各類餐飲企業(yè)165家，年營業(yè)額達(dá)9億元，從業(yè)人員2萬人，住宿業(yè)企業(yè)180家，年營業(yè)額達(dá)11億元，從業(yè)人員1萬人。

今天的德州，十大購物中心、十大物流中心、十大市場、十大酒店餐飲設(shè)施的建設(shè)，使“購物德州、美食德州、物流德州、文化德州、商貿(mào)名城”的身姿再現(xiàn)，這個曾經(jīng)商賈云集的漕運(yùn)重鎮(zhèn)，在歷史的長河中洗盡鉛華，浴火重生，正在崛起成為區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化高地和商貿(mào)名城。

第五集：和諧德州話今昔

這是正在召開的一場新聞發(fā)布會。會上介紹德州在改革開放之初的1978年，市區(qū)建成區(qū)面積僅有10平方公里，市區(qū)總?cè)丝趦H有12萬人，市區(qū)綠化覆蓋率僅有10%，城區(qū)道路總長度60公里，共安裝路燈1071盞。

改革開放30年，德州城市建設(shè)按照“做強(qiáng)城市功能，做靚城市特色，做大城市規(guī)模，作美城市環(huán)境，做活城市經(jīng)營，做優(yōu)房地產(chǎn)開發(fā)”的精品開發(fā)思路，城市建設(shè)按照向四方擴(kuò)張，向東區(qū)推進(jìn)的全方位精品規(guī)劃，城市的整體功能和品味得到極大提升。

德州的城市化水平越來越高。市區(qū)建成區(qū)面積增加到60平方公里，是1978年的6倍；城市化水平達(dá)到41.5%，比1978年提高35個百分點；人均居住面積達(dá)到30.7平方米，是1978年的5倍；有獨(dú)用廁所浴室的戶達(dá)到86%，有空調(diào)設(shè)備的戶達(dá)到77%，使用管道燃?xì)獾膽暨_(dá)到65%，彩色電視機(jī)達(dá)到每百戶117臺，家用電腦達(dá)到每百戶63臺，移動電話每百戶185部，家用汽車每百戶3輛。

德州的公用事業(yè)越來越完善。1962年，德州才有了公共汽車，當(dāng)時是兩車一線8個站點，全程6.2公里?，F(xiàn)在德州公交線路達(dá)23條，總計營運(yùn)公交車輛320部，年輸送1800萬人次。有出租汽車2400輛，年輸送2100萬人次。

德州的城市建設(shè)越來越漂亮。這里是德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。1998年，德州市委、市政府決策啟動經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，要求“三年見雛形，五年成規(guī)模，十年建成現(xiàn)代化新城區(qū)”。十年過去了，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)127家，銷售收入是十年前的4200倍，工業(yè)增加值是十年前的1920倍，利稅是十年前的10188倍。2008年可完成國內(nèi)生產(chǎn)總值100億元，地方財政收入可突破10億元。

開發(fā)區(qū)修建道路54條，總計252公里，綠化面積386萬平方米，鋪設(shè)各種地下管線402萬米，打造出接近國際水準(zhǔn)的“九通一平”良好投資軟硬環(huán)境，吸引了685個項目入?yún)^(qū)。總投資達(dá)到512.8億元，目前已有378個項目建成投產(chǎn)。

這里是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的錦繡川景區(qū)。大面積的廣場綠地，有清澈見底的湖水，還有10座現(xiàn)代化橋梁，連通新老城區(qū)。

這里是長河公園。人性化的精巧設(shè)計和綠色幽靜的逥廊曲徑，榮獲山東省人居環(huán)境范例獎，中國人居環(huán)境獎，成為德州的城市名片。

這里是中國太陽谷。太陽形狀的皇明太陽能商務(wù)中心，科技中心，生產(chǎn)中心，將太陽能的科學(xué)利用和節(jié)能成就活靈活現(xiàn)地展示給人們。2010年將在這里召開第四屆世界太陽城大會。

這里是開發(fā)區(qū)新住宅小區(qū)。這里環(huán)境優(yōu)美，設(shè)計時尚，建筑現(xiàn)代，而且商品住宅價格由2004年居山東全省第六位下降到第十四位，為大多數(shù)老百姓購買自住房創(chuàng)造了條件。

這里是過去臟、亂、差的“鐵西”區(qū)。城不像城，村不像村，倒閉破產(chǎn)企業(yè)多，下崗職工多，環(huán)境污染重。過去風(fēng)光秀麗的運(yùn)河現(xiàn)在成為一條藏污納垢的臭河。運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建立以來，引進(jìn)項目16個，投資總額達(dá)10億元，恒利證券，恒運(yùn)電器，35萬噸醋酸；大氮肥二期等38家大企業(yè)在運(yùn)河區(qū)落戶，2008年國內(nèi)生產(chǎn)總值可達(dá)54億元，地方財政收入可達(dá)1.5億元。運(yùn)河風(fēng)景區(qū)的改造業(yè)已提上黨委、政府的議事日程。

這里是運(yùn)河開發(fā)區(qū)的金荷園、運(yùn)河公園、華能公園。這里綠化面積超過10萬平方米，新住宅面積達(dá)53萬平方米。

這里是運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黑馬批發(fā)大市場。年交易額達(dá)50億元，成為魯西北、冀東南最大的鞋帽類批發(fā)市場。

2008年，德州投資55億元，實施了十大類工程共123個城市建設(shè)項目：包括城市防汛和供水配套；新湖景區(qū)；河?xùn)|綠地等城市景區(qū)提升工程；京滬鐵路沿線及火車站地區(qū)改造工程；20萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房及城市背街小巷改造工程；體育館等文體中心建設(shè)；東方紅東路，天衢東路，三八東路工程建設(shè)；9個便民市場建設(shè)；市區(qū)污水處理廠建設(shè)；25個舊住宅區(qū)及7個城中村改造工程；城區(qū)大規(guī)模綠化工程建設(shè)。這些項目建成后，德州作為全國重要交通樞紐城市之一，環(huán)渤海內(nèi)陸“港城”，冀東南區(qū)城市經(jīng)濟(jì)文化高地，集現(xiàn)代物流、生態(tài)宜居，百年名吃，京津門戶為一體的現(xiàn)代化核心城市地位進(jìn)一步提升。

德州的教育事業(yè)發(fā)展很快。1978年，德州沒有本科以上高等學(xué)校，到1980年，?？拼髮W(xué)在校生僅有679人，普通中學(xué)在校生24.3萬人，小學(xué)在校生65.6萬人。

改革開放30年來，德州有了自己的本科大學(xué)，本科在校生達(dá)3.8萬人，30年累積向高校輸送本科以上學(xué)生18.6萬人，各類職業(yè)學(xué)校40所，在校生7.1萬人。小學(xué)入學(xué)率達(dá)到99.54%，初中升學(xué)率達(dá)到61.49，外來農(nóng)民工子女入學(xué)率達(dá)到99.12%。德州的醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展很快。1978年，德州全區(qū)共有醫(yī)院204處，病床6195張，衛(wèi)生技術(shù)人員8000人。改革開放30年來，德州全市大型醫(yī)院發(fā)展到27處，病床增加到11681張，是1978年的2倍，衛(wèi)生技術(shù)人員增加到1.6萬人，是1978年的2倍。

這里是德州市人民醫(yī)院，緊鄰19層的住院大樓，一座23層高的新綜合樓拔地而起。30年前，人民醫(yī)院還是一所僅有一座3層小樓，220張病床的小醫(yī)院?，F(xiàn)在人民醫(yī)院已是擁有 2萬平方米住院大樓，700張床位，108名博士、碩士，能開展心腦血管介入治療等多項在全省，全國領(lǐng)先手術(shù)的大型聯(lián)合醫(yī)院。

德州的勞動就業(yè)保障程度較高。1978年，從業(yè)人員195萬人，占總?cè)丝诘?5%，而且在第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)176萬人，占全部就業(yè)人員總數(shù)的90%。改革開放30年來，德州的民營經(jīng)濟(jì)異軍突起，吸納了大量從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的人員就業(yè)。2007年，德州全部從業(yè)人員達(dá)375萬，占總?cè)丝诘?3.6%，其中第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)178萬，占全部從業(yè)人員的47%，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)83萬，占22%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)113萬，占31%。

德州的社會保障成就顯著。全市城鎮(zhèn)參加養(yǎng)老保險的人數(shù)達(dá)42萬人；參加醫(yī)療保險的達(dá)46萬人；參加居民保險的達(dá)30萬人；農(nóng)村農(nóng)民參加合作醫(yī)療保險的達(dá)410萬人，參保率達(dá)92%，受益率達(dá)83%。農(nóng)村和城市生活困難戶應(yīng)保盡保；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有福利院。

德州的旅游業(yè)方興未艾。

1978年，德州沒有旅游事業(yè)。人們既沒錢，也沒閑。老城市的記憶漸漸遠(yuǎn)去，殘留的古遺址、古建筑也在一度破四舊，大躍進(jìn)中拆除的片瓦不留。僅有的蘇祿國東王墓也變成幾堆荒草野冢，其后人的哀告，憑吊也逐漸變成飄零的紙灰青煙，孤獨(dú)地漂洋過海到蘇祿國故里尋親訪故去了。

改革開放30年來，德州的旅游事業(yè)正一天天興盛起來。

這里是慶云縣海島金山寺。金碧輝煌的大殿內(nèi)，西方來的釋迦牟尼大佛端坐在蓮花寶座上，仍在誦念它千古不變的眾生平等、經(jīng)、律、論三藏，戒、定、慧三學(xué)，它的這些思想慢慢地匯入中國傳統(tǒng)倫理與宗教文化中，成為中華文明的重要組成部分。與它同時期的至圣先師孔子，正雙手合十聚眾講學(xué)，著《論語》，修《詩經(jīng)》，儒學(xué)終成傳統(tǒng)文化主流。這里還有“天師道”天師張道陵神像。巍峨的殿堂中儒、釋、道三教同堂，成就了慶云縣傳統(tǒng)文化的升華。

這里是陵縣博物館。唐代大書法家顏真卿書寫的《東方朔畫贊碑》、成為鎮(zhèn)館之寶千古流芳。這里是平原縣“龍門”石碑。西漢的飽學(xué)大師一筆揮就 “龍門”二字氣勢恢宏，走筆行云，至今仍讓后來者嘆服。

這里是臨邑縣“來禽館”。內(nèi)藏邢侗，邢慈靜兄妹妙筆生花的文章，沉穩(wěn)厚實的書法瑰寶，越來越彰顯德州人文歷史的品格和韻味。

平原的三國文化廣場，更是將劉、關(guān)、張?zhí)覉@三結(jié)義的故事演繹的如詩如畫。

這里是德州會展中心。一年一度的德州經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會就在這里舉行。德洽會成為德州對外開放、招商引資的一大盛事。

這里是德州海關(guān)。2000年，德州海關(guān)成立，這標(biāo)志著德州的進(jìn)出口外貿(mào)進(jìn)入一個嶄新的階段，隨著中國加入世界貿(mào)易組織，德州的經(jīng)濟(jì)也迅速地融入到全球的洪流。德州海關(guān)首創(chuàng)國內(nèi)內(nèi)陸通關(guān)。

2007年，德州的進(jìn)出口總額突破10億元。

“趁夜晚出奇兵突破防線，猛穿插巧迂回分割圍殲?！薄疤K三離了洪桐縣”………每當(dāng)夜幕降臨，在德城區(qū)各個社區(qū)的文化廣場里，都會聽到京劇票友為社區(qū)居民奉上的精彩唱段。1790年（清乾隆五十五年）“四大徽班”進(jìn)京演出之后，隨著商旅往來以及徽班在德州的流動演出，京劇便傳播到德州，并在此生根、發(fā)芽、開花、結(jié)果?！熬﹦　痹诘轮?00年的發(fā)展歷史，深受群眾喜愛，僅登記在冊的京劇票友就有6000多人，國家級京劇演員達(dá)12人，德州也被冠名“中國京劇城”。

30年改革之路，今天，當(dāng)人們回首往事，不禁會問：4000多年前揮汗如雨指揮萬民治水的大禹，那洞穿千里的雙眼，能看見今天美麗和諧的德州么？當(dāng)年以提出“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”治國理念而著稱于世的董仲舒，是否會掩卷長嘆，在他的讀書臺上發(fā)出“罷黜空談，獨(dú)尊發(fā)展”的感慨？書法大師顏真卿，再次用他那支如椽大筆，在這座歷史的豐碑上寫下什么文字？

第六集 繼往開來謀崛起

30年前德州乘黨的十一屆三中全會春風(fēng)，解放思想，大膽實踐，沖破禁錮，率先改革，使被列為全國最貧困地區(qū)之一的德州神奇般地走上快速發(fā)展軌道，擺脫貧困。德州人多么希望八十年代初期的解放思想之風(fēng)能夠繼續(xù)沐浴德州，八十年代初期的發(fā)展速度能夠繼續(xù)保持長久。然而，德州人必須面對現(xiàn)實。在思考過去的同時，細(xì)數(shù)現(xiàn)在德州所處的方位，更好地謀劃未來的發(fā)展。

2007年，德州市第十三次黨代會選舉產(chǎn)生了新一屆市委。市委新領(lǐng)導(dǎo)集體牢牢把握解放思想法寶，不斷強(qiáng)化改革開放動力，全面落實科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧發(fā)展要求，立足新起點，開拓新境界，抓住新機(jī)遇，再上新水平。

市委、市政府按照“堅持以人為本、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧德州”的總體要求，充分發(fā)揮德州獨(dú)特的區(qū)位和交通優(yōu)勢，把融入省會城市群經(jīng)濟(jì)圈、對接天津濱海新區(qū)，作為全市經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

按照規(guī)劃，到2012年德州國內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到2500億元，2015年將達(dá)到3300億元，2020年將達(dá)到4500億元。那時的德州將在半徑200公里范圍內(nèi)成為引領(lǐng)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)跑者，德州中心城市的地位將進(jìn)一步突顯出來。

按照“南融北接”的戰(zhàn)略思路，實現(xiàn)與中央直屬企業(yè)對接。裝備制造業(yè)配套優(yōu)勢初步顯現(xiàn)，汽車零配件等成為德州重點培植的新興產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)副產(chǎn)品的合作領(lǐng)域也在逐步擴(kuò)大。五年內(nèi)，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到1000億元以上，銷售收入達(dá)到3000億元以上，實現(xiàn)利稅達(dá)到500億元以上。德州將成為連接省會城市濟(jì)南與京津都市經(jīng)濟(jì)圈的現(xiàn)代化制造業(yè)基地。

德州一直是東北物資入關(guān)，西部能源外運(yùn)的重要集散地。德州建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)中心具有“南北借力，東西逢源”的區(qū)位優(yōu)勢，將在規(guī)模經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生強(qiáng)大的商流集聚效應(yīng)。

德州將按照“綜合發(fā)展、需求與服務(wù)連動和分階段推進(jìn)”的現(xiàn)代物流發(fā)展理念，東引西連、南融北接、接軌國際，跨越發(fā)展。到2012年，物流增加值占服務(wù)業(yè)增加值的18%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的11%，成為區(qū)域性生產(chǎn)與流通型物流樞紐?！按笊藤Q(mào)、大物流、大服務(wù)”，將成為德州物流業(yè)的基本常態(tài)，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重每年增加一個百分點。

以物流業(yè)為支撐的德州商品市場，一直是魯西北、冀東南的商貿(mào)中心。德州城市的現(xiàn)代化建設(shè)必然推進(jìn)現(xiàn)代化商貿(mào)市場建設(shè)。德州正按照集約化、集群化、園區(qū)化發(fā)展方向，有形市場與無形市場相結(jié)合，使商品市場成為德州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)器。

2005年9月12日，一種全新的借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)多品種電子撮合交易的市場在德州掛牌成立。交易的品種由最初的棉花擴(kuò)大到玉米、枸杞等品種，入市交易企業(yè)多達(dá)370多家，業(yè)務(wù)范圍覆蓋全國10多個省，日交易量20萬批，當(dāng)日交割現(xiàn)貨倉單20萬噸貨物，日交易額達(dá)4000多萬元。這種現(xiàn)代化的交易平臺，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潤滑劑和輔助手段，使德州每年60億噸實物貨物周轉(zhuǎn)量將進(jìn)一步擴(kuò)大，商貿(mào)中心的地位將再次顯現(xiàn)。

按照建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的要求，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，德州將成為北京、天津等大城市主要的農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)基地。

按照推進(jìn)科技自主創(chuàng)新的要求，突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新。到2012年，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到54%。

董子讀書臺建設(shè)是德州打造新的區(qū)域文化高地的一個信號。但長期以來，人們總是將德州和扒雞的印象相聯(lián)系。重塑歷史名城的文化形象，打造區(qū)域文化高地是德州未來新的發(fā)展目標(biāo)。

文化產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新增長點。建設(shè)文化高地是市委、市政府落實全省“建設(shè)文化強(qiáng)省”戰(zhàn)略的重要舉措。德州正大力挖掘龍山文化、大禹文化、黃河文化、運(yùn)河文化的多元文化積淀，重塑“九達(dá)天衢”、“運(yùn)河倉?！?、“柳湖書院”、“乾隆行宮”、“蘇祿王墓”等遺存文化的歷史風(fēng)韻，把德州建成中國運(yùn)河文化名城。使德州城市的知名度、美譽(yù)度和文化影響力大大增強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市地方生產(chǎn)總值的5%。

承辦2009年全運(yùn)會部分賽事的德州體育館是德州城區(qū)文化中心建設(shè)的重要項目之一。德州將按照區(qū)域性中心城市定位，高起點、新境界、寬視野、大手筆地建設(shè)一批文化、體育項目，使德州成為齊魯、燕趙文化熏陶再生的現(xiàn)代化城市。

城市景區(qū)建設(shè)是城市的名片。德州經(jīng)十多年的不懈努力，中心廣場、世紀(jì)廣場、文化中心、藝術(shù)中心、希森歡樂島等景區(qū)已成為德州城市的靚麗客廳。未來的德州主城區(qū)，將充分體現(xiàn)“挖掘文脈、完善商脈、復(fù)興綠脈、保護(hù)龍脈”的規(guī)劃理念，通過改造地形、溝通水系、植物造景，建設(shè)南門遺韻、柴市古街、樸園秋色、行宮夕照、玉帶晴空、澄碧望月、寒綠浮影以及嫦娥奔月主題景區(qū)，使德州城市魅力進(jìn)一步提升。主動融入濟(jì)南服務(wù)省會，承接半島城市群，京津都市群輻射是德州未來城市發(fā)展的重要戰(zhàn)略。在未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，德州公路與鐵路集疏結(jié)合的交通運(yùn)輸樞紐功能將進(jìn)一步強(qiáng)化。今后幾年，京滬高鐵、德龍煙鐵路、德濱、德商、青銀二期、濟(jì)樂等重要公路鐵路建設(shè)，使德州在全國交通網(wǎng)中的地位日益突出，成為打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化高地的重要保障。德州與全國構(gòu)架起一小時上天，兩小時入海，三小時進(jìn)京的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，歷史上“九達(dá)天衢”、“神京門戶”的美譽(yù)再續(xù)華彩。

正在建設(shè)的京滬高速鐵路德州站區(qū)，將按照核心開發(fā)區(qū)、核心服務(wù)區(qū)、商務(wù)、文化、工業(yè)、居住片區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，著力增強(qiáng)德州的城市綜合實力。

“區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化高地”是德州人對自己今后發(fā)展目標(biāo)的科學(xué)定位。到2012年，德州與周邊城市相比，地方財政收入，稅收收入要實現(xiàn)“兩個明顯提高”；主要發(fā)展指標(biāo)增幅要實現(xiàn)高于全省、周邊和上年“三個高于”；基礎(chǔ)設(shè)施、綜合實力、城市形象、社會發(fā)展在區(qū)域內(nèi)要實現(xiàn)“四個領(lǐng)先”；產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、城市特色、科學(xué)文化、社會生產(chǎn)、人民生活要實現(xiàn) “五個更加明顯”。

德州正以建設(shè)魯西北、冀東南區(qū)域中心城市為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃城市發(fā)展。河?xùn)|新城進(jìn)一步完善功能，老城區(qū)進(jìn)行全面改造，陵縣與中心城區(qū)的對接步伐加快。到2012年，中心城區(qū)建成區(qū)面積90平方公里，城市化水平達(dá)到47%，城市人口將達(dá)到80萬。

按照現(xiàn)代化城市的要求，德州正以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實提高城市管理水平。在抓好市區(qū)公共設(shè)施建設(shè)的同時，抓好城市社區(qū)建設(shè)和管理，把德州建成管理有序、服務(wù)完善、治安良好、文明祥和的最優(yōu)人居城市。

以國家級高科技實驗室為龍頭的德州高科技新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，正成為引領(lǐng)德州轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的孵化器。

禹城市保齡寶功能糖利用玉米為原料，將其秸稈、玉米粒、玉米芯全部循環(huán)加工增值，生產(chǎn)出多種具有自主知識產(chǎn)權(quán)的生物活性功能糖，禹城市因此成為國家功能糖研發(fā)基地。此外，皇明太陽能國家實驗室、樂陵市三和集團(tuán)馬鈴薯國家實驗室都在德州落戶。

今天的德州人民，在關(guān)注經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，同樣關(guān)注自身精神文化的豐富。市委、市政府從城鄉(xiāng)人民群眾精神文化的需求出發(fā)，按照每個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)300平方米建筑面積的要求，規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)綜合文化站；在行政村建設(shè)文化大院；在市區(qū)籌備建設(shè)德州博物館。

德州連續(xù)五年開展的人民好公仆評選，正在開展的“機(jī)關(guān)效能建設(shè)”活動，給德州今后的精神文明建設(shè)增添了新氣象。

2008年，德州開展了機(jī)關(guān)效能建設(shè)下評上活動。全市市級機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位及縣市區(qū)共800多個單位，對市委、市政府及職能部門打票評分，評選票數(shù)較低的要給予誡勉。此舉使全市各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法單位對自己的行政行為嚴(yán)加約束，都按要求制定了詳盡明白的辦事指南手冊。

德州未來的發(fā)展離不開黨的建設(shè)工作的加強(qiáng)。德州各級黨委始終用黨的領(lǐng)導(dǎo)來統(tǒng)領(lǐng)全局，把黨建和經(jīng)濟(jì)、民生掛鉤，是市委對基層黨建工作的創(chuàng)新。

禹城市實施農(nóng)村黨支部書記星級化管理，深入扎實地推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，開展的黨員談心活動取得了基層黨建的成功經(jīng)驗。中共中央政治局委員、中央組織部部長李源潮同志對這一做法給予高度肯定。

德州未來的發(fā)展要繼續(xù)擦亮非公有制經(jīng)濟(jì)亮點。非公有制企業(yè)黨的建設(shè)更是關(guān)乎黨的執(zhí)政基礎(chǔ)穩(wěn)固的大問題。

全市先后有283家企業(yè)建立了黨組織，有3名以上黨員的非公有制企業(yè)黨組織組建率達(dá)到100%，16700多人向黨組織遞交了入黨申請書。非公有制企業(yè)黨建工作為全市將來民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新血液。

水是德州經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的命脈，是民生的最大需要。德州正按照“九河故地，水潤德州”的城市水文化定位，大力實施“縣有千萬方、鄉(xiāng)有百萬方、村有十萬方”的“千百十”平原水庫、村村通自來水工程。全市已建成丁莊、丁東、慶云、小店、寧津、夏津等水庫十座?？傂钏窟_(dá)2.1億立方米，調(diào)蓄能力達(dá)4.2億立方米。全市正在規(guī)劃建設(shè)的大中型灌區(qū)節(jié)水改造工程；加固防滲工程；穿黃調(diào)水工程；農(nóng)村飲水工程等，不僅為城鄉(xiāng)居民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有力的水資源保障，而且為加快經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。

盛世2008即將離去，一個全新的德州正乘歷史巨輪駛向下一個陽光燦爛的彼岸。放眼未來，德州實現(xiàn)目標(biāo)的前提是解放思想，動力是科學(xué)發(fā)展。德州人正以全新的觀念順應(yīng)內(nèi)外形勢的新變化，順應(yīng)人民的新期待，堅定信心，砥礪創(chuàng)新，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會領(lǐng)域的改革，著力把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，用在30年砥礪創(chuàng)新實踐中積蓄起來的思想財富、物質(zhì)基礎(chǔ)、成功經(jīng)驗，為下一個30年繪制絢麗的時代畫卷。

歷史悠久、人杰地靈、厚德載物、文化底蘊(yùn)深厚的德州，今天的發(fā)展令人贊嘆不已！經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化等領(lǐng)域越來越展示出區(qū)域性高地的魅力，明天的德州將更加令人矚目。

德州正從封閉走向開放，德州正從欠發(fā)達(dá)走向發(fā)達(dá)。過去的落后與痛苦成就了德州今天的輝煌與未來的希望，社會進(jìn)步與競爭在改變德州的同時也催生出德州的創(chuàng)新能力，德州將在新世紀(jì)的曙光中，在砥礪創(chuàng)新的磨煉中，確立自己的歷史方位，重樹“九達(dá)天衢”、“神京門戶”的豐碑。

第二篇：紀(jì)念改革開放30周年輝煌成就大型圖片展解說詞

“紀(jì)念改革開放30周年”輝煌成就

大型圖片展 解說詞

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，大家下午好！

我是解說員 很榮幸能向各位領(lǐng)導(dǎo)介紹我縣“紀(jì)念改革開放30周年”輝煌成就大型圖片展。渭源是黃河最大的支流渭河的發(fā)源地，是古絲綢南路上一顆璀璨的明珠。改革開放30年來，渭源人民在歷屆縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施“項目立縣、產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，項目建設(shè)力度進(jìn)一步加大，工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了新的變化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步提升；民生問題得到進(jìn)一步改善，社會保障開始向農(nóng)村延伸，城鄉(xiāng)人民群眾享受到了改革發(fā)展的成果；社會各項事業(yè)取得了長足進(jìn)步，全縣政治安定、社會穩(wěn)定，心齊、氣順、勁足的良好局面得到鞏固和發(fā)展。

為全面展示我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、精神文明建設(shè)等方面所取得的巨大成就，對全縣干部群眾進(jìn)行改革開放的教育，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，把力量凝聚到建設(shè)和諧秀美新渭源的實踐中來，為推動全縣社會經(jīng)濟(jì)各項事業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位經(jīng)過精心準(zhǔn)備，聯(lián)袂開展了本次“紀(jì)念改革開放30周年”輝煌成就大型圖片展。

各位領(lǐng)導(dǎo)請往這邊看，這是今天展出的第一部分黨群部門篇，主要反映我縣四大班子辦公室及組織、宣傳、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等單位工作進(jìn)展情況。

（縣委辦）中共渭源縣委辦公室是縣委的綜合性辦事機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)、調(diào)查研究、反饋信息、傳達(dá)決策、督查督辦、協(xié)調(diào)工作，當(dāng)好縣委領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。近年來，縣委辦公室緊緊圍繞縣委工作大局，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加強(qiáng)辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和鞏固發(fā)展先進(jìn)性教育活動成果為重點，以創(chuàng)新為動力，服務(wù)為根本，與時俱進(jìn)，扎實工作，盡力當(dāng)參謀，盡力抓協(xié)調(diào)，盡力強(qiáng)保障，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

（政府辦）近年來，縣政府辦公室牢固樹立大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識和精品意識，著力提高行政服務(wù)水平，積極履行綜合、協(xié)調(diào)、服務(wù)、傳承的各項工作職能。參謀服務(wù)不斷進(jìn)步，文件管理更加規(guī)范，辦會質(zhì)量明顯提高，督查督辦及時有力，后勤服務(wù)保障有力，信息工作成效顯著，依法行政全面推進(jìn)，已達(dá)到了縣委關(guān)于創(chuàng)建“創(chuàng)新班子、實干班子、和諧班子”的要求。（政協(xié)辦）1984年1月7日,政協(xié)渭源縣委員會宣布成立,成為渭源縣政治生活中的一件大事。從成立到現(xiàn)在，渭源縣政協(xié)已走過24年共計七屆的輝煌歷程，由一屆委員會16個界別的49名委員發(fā)展到七屆委員會19個界別的90名委員。在工作中，縣政協(xié)始終突出團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，認(rèn)真履行“政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政”三大職能、緊緊圍繞全縣中心工作，充分發(fā)揮參謀和助手作用，政治協(xié)商有序開展，視察調(diào)研廣泛深入，提案工作扎實推進(jìn)，史料整理成效顯著，幫扶工作落到實處，各項活動積極參與，在全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會全面和諧發(fā)展中做出了重要貢獻(xiàn)。

（組織部）改革開放30年來，全縣組織工作高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新為動力，打造“固本工程”，建設(shè)過硬新班子，打造“核心工程”，強(qiáng)化組織新功能，打造“先鋒工程”，發(fā)揮黨員新作用，打造“素質(zhì)工程”，激發(fā)人才新活力，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)提供了堅強(qiáng)有力的政治和組織保證。

（宣傳部）我縣宣傳思想工作和精神文明建設(shè)工作緊緊圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義核心價值體系，致力于十七大精神的貫徹學(xué)習(xí)，理論武裝工作全面推進(jìn)，致力于重大歷史成就宣傳和精神文明建設(shè)主題宣傳，輿論引導(dǎo)工作水平顯著提升致力于社會主義核心價值體系建設(shè)，精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展；積極實施“文明素質(zhì)工程”，著力營造文明友善的人文環(huán)境，實施“滿意服務(wù)工程”，著力營造高效誠信的服務(wù)環(huán)境，實施“環(huán)境優(yōu)美工程”，著力營造和諧宜人的生活環(huán)境，實施“健康素質(zhì)工程”，營造全民健身的社會環(huán)境，真正發(fā)揮好了“武裝人、引導(dǎo)人、塑造人、鼓舞人”的作用，為建設(shè)和諧文明新渭源提供了強(qiáng)大的精神動力和良好的社會環(huán)境。（總工會）渭源縣總工會按照“擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力”和“組織起來，切實維權(quán)”的要求，緊緊圍繞“實施四項工程、提升三大能力、突出四個重點、實現(xiàn)一個目標(biāo)”的工作思路，不斷夯實基礎(chǔ)，基層工會組建取得了新突破，保障權(quán)益，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，強(qiáng)化措施，大力促進(jìn)職工技能素質(zhì)提升，幫扶救助，全力為困難職工排憂解難，拓寬載體，豐富職工精神文化生活，使“五好”縣工會創(chuàng)建成果得到有效鞏固，全縣工會工作邁上了新的臺階。

（團(tuán)縣委）我縣共青團(tuán)組織繼承和發(fā)揚(yáng)團(tuán)的優(yōu)良傳統(tǒng)，服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)社會，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年,將青少年理想信念構(gòu)筑作為團(tuán)的工作的首要任務(wù)，不斷創(chuàng)新活動載體，共奏時代強(qiáng)音；深入開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和青春建功新農(nóng)村行動，不斷深化青少年權(quán)益維護(hù)行動，積極爭取實施希望工程項目，為和諧渭源建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

（婦聯(lián)）改革開發(fā)以來，渭源縣婦聯(lián)堅持一手抓維權(quán)，一手抓發(fā)展，帶領(lǐng)全縣廣大婦女積極投身經(jīng)濟(jì)、政治和文化建設(shè)，組織婦女參與新農(nóng)村建設(shè)主動有為，引領(lǐng)婦女弘揚(yáng)先進(jìn)文化凝聚人心，推動婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實施成效顯著，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益舉措得力，兒童工作重點突出，婦聯(lián)組織建設(shè)成效顯著，在渭源改革發(fā)展穩(wěn)定的偉大實踐中譜寫了一曲曲壯麗凱歌，充分展示了新時期女性的精神風(fēng)貌和嶄新形象。

現(xiàn)在我向大家介紹社會事業(yè)篇。

（科協(xié)、科技）大家請看這幾塊獎杯和數(shù)字：“全國科普示范縣”、“全國科普惠農(nóng)單位”“全國青少年優(yōu)秀組織獎”等榮譽(yù)，我縣農(nóng)技協(xié)中有全國百強(qiáng)、省十佳各1名，省50強(qiáng)6個，市先進(jìn)農(nóng)技協(xié)9個，市級科普示范學(xué)校2所，市級示范學(xué)校2所。獎杯的表面是平淡的，反映的內(nèi)容是豐富的、深刻的，這組獎牌和數(shù)字從一個側(cè)面反映了我縣科技戰(zhàn)線所取得的成績。這些成績的取得，與科技戰(zhàn)線同仁的努力是分不開的，農(nóng)技協(xié)每年組織各類培訓(xùn)班達(dá)40多場次。圖為隴原驕子、我省最著名的馬鈴薯專家王一航在我縣馬鈴薯培訓(xùn)班上的精彩講解。

教育系統(tǒng)狠抓教學(xué)質(zhì)量，常抓師德師風(fēng)建設(shè)、學(xué)校安全管理、教育收費(fèi)整治，有力地推動全縣教育事業(yè)的健康發(fā)展。全縣現(xiàn)有各級各類學(xué)校278所，教職工3794人，在校在園學(xué)生達(dá)69167人，自1995年以來，全縣教育系統(tǒng)實施項目總投資達(dá)12640萬元，教育教學(xué)條件得到了徹底改觀。與此同時，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升，今年全縣高考文史類本科上線164人，比去年增加65人，理工類本科上線378人，比去年增加125人。中央電視臺“焦點訪談”節(jié)目組對我縣教育發(fā)展的情況進(jìn)行了專題采訪。

現(xiàn)在大家看到的是渭源一中的發(fā)展概況。一中始建于1943年，屬市縣級重點中學(xué)，是市級示范性普通高中、市級文明單位，現(xiàn)有高中教學(xué)班60個，學(xué)生4350人，近年來先后建成了教工住宅樓、教學(xué)實驗綜合樓及學(xué)生公寓樓等。改革開放以來，學(xué)校有668名學(xué)生被清華大學(xué)、北京大學(xué)等全國重點名牌院校錄取，先后獲得了“全國群眾體育先進(jìn)集體”、“全省教育戰(zhàn)線先進(jìn)集體”等光榮稱號。

現(xiàn)在大家看到的是龍亭中學(xué)的發(fā)展情況。該校修建2004年，是我縣最新成立的一所初級中學(xué)，短短幾年時間，在縣委縣政府的高度關(guān)懷和社會各界的鼎力支持下，學(xué)校已發(fā)展成為擁有學(xué)生1350名、教師71名、辦公設(shè)施基本齊全的一所現(xiàn)代化學(xué)校，連續(xù)兩年畢業(yè)生七科合格率居全縣第一，在四次全縣統(tǒng)考中各級綜合評比均為全縣第一名，同時，在全國英語、少兒書畫、數(shù)學(xué)、化學(xué)等大賽中，有15名學(xué)生獲得金獎或銀獎。

職業(yè)教育：近年來，我縣職業(yè)教育得到了迅速發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，職業(yè)中學(xué)先后被確定為渭源縣陽光工程勞動了轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地、農(nóng)村貧困勞動力職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地。學(xué)校已建成電子電工、錫焊實驗實訓(xùn)室各1個，計算機(jī)專業(yè)實訓(xùn)室3個，電子閱覽室1個，多媒體教室2個，機(jī)電一體化實驗實訓(xùn)室4個，建成了功能先進(jìn)的校園網(wǎng)，接通了因特網(wǎng)，在校學(xué)生人數(shù)達(dá)760人，與東部省市10所職業(yè)學(xué)校和企業(yè)開展聯(lián)合辦學(xué)，在廣州、江蘇等地開辟了廣闊的就業(yè)基地，學(xué)生就業(yè)率在95%以上，工資均達(dá)1500元左右。

近幾年，全縣文化活動活躍豐富，在組織開展傳統(tǒng)的社火表演、協(xié)調(diào)引導(dǎo)各具特色的節(jié)慶廟會、鼓勵支持具有濃郁民俗特色的花兒比賽、剪紙、刺繡、民間手工藝作品展等工作的基礎(chǔ)上，組織了春節(jié)燈展、花兒歌手大獎賽大獎賽、書畫攝影展等活動，豐富了全縣群眾精神文化生活。一些自己創(chuàng)編的優(yōu)秀劇目，如《兩親家諞傳》、《黃土黃》、《只生一個好》、《鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情贊渭源》等深受廣大群眾喜愛。

（衛(wèi)生）為了解決群眾看病難的問題，縣上投資955萬元，對16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院先后進(jìn)行了改建和擴(kuò)建，極大的改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療條件。新農(nóng)合惠農(nóng)政策的全面實施，農(nóng)民看病難的問題得到了有效解決。今年，縣上積極開展醫(yī)院整體搬遷建設(shè)工作，力爭建成一所集醫(yī)療、教學(xué)、科研、保健、急救、療養(yǎng)為一體的綜合性醫(yī)院，總投資1229萬元的門診大樓已完成主體工程，總投資2200萬元的外科大樓已開工建設(shè)。

（體育）我縣以發(fā)展群眾性全民健身為重點，以發(fā)展少兒體育競技為中心，經(jīng)常開展多種形式的群眾性體育競賽活動，由于工作突出，2007年被省體育局確定為省級體育人才訓(xùn)練基地。我們組隊參加了省級比賽2次、市級比賽6次，并取得全省后備人才訓(xùn)練基地集訓(xùn)比賽團(tuán)體總分第三名、全市老年人門球比賽第一名的好成績?？h體校輸送運(yùn)動員陳尚東在第六屆全國越野競標(biāo)賽中奪得金牌。

（廣電）近來年，我縣大力實施中央廣播電視無線覆蓋工程，先后籌資124萬元，對廣播電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了全面升級改造，有效解決了農(nóng)村群眾看電視難、聽廣播難的問題。今年，投資20萬元完成了城區(qū)有線電視光纖網(wǎng)絡(luò)改造掃尾工程,有線網(wǎng)絡(luò)傳輸電視節(jié)目達(dá)到45套，有線廣播電視已通達(dá)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（計生）工作以二女戶結(jié)扎為重點、加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度、加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理、增強(qiáng)宣傳教育工作、完善利益導(dǎo)向機(jī)制，全面落實各項優(yōu)惠政策，形成了黨政干部、人民群眾齊心協(xié)力抓計生的良好局面。

（行政執(zhí)法）隨著我縣城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，城市管理工作中的一些深層次問題開始凸顯，縣委、縣政府報請市政府成立了城市管理行政執(zhí)法局，一年多來，該局強(qiáng)化行政執(zhí)法，開展專項整治，為創(chuàng)造和諧有序的市容環(huán)境、維護(hù)正常的管理秩序、提升渭源的文明形象做出了積極的貢獻(xiàn)。（社保）渭源縣社會保險事業(yè)管理中心是全省“完善社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦體系建設(shè)示范點”，單位自1980年成立以來，各項業(yè)務(wù)取得了飛速發(fā)展，2008年參保人數(shù)達(dá)到8823人，參保率為90％；按照建設(shè)和諧渭源的思路，社保中心積極穩(wěn)妥地按照中央、省、市和縣有關(guān)文件精神辦理各項業(yè)務(wù)，真正地成了促進(jìn)渭源發(fā)展的“穩(wěn)壓器”和“調(diào)節(jié)器”，為和諧社會建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（氣象）改革開放30年，氣象事業(yè)大發(fā)展。30年前，氣象業(yè)務(wù)方面多為人工觀測，手工編報，電話傳輸，工作量大，速度慢。天氣預(yù)報制作信息的獲取先是聽收音機(jī)，手工抄報，傳真機(jī)接收，準(zhǔn)確性、時效性差。服務(wù)產(chǎn)品僅有常規(guī)48小時天氣預(yù)報。對外發(fā)布以廣播為主，信息覆蓋面小，群眾獲知難。如今已建成16個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)雨量觀測站和地面自動氣象觀測站，各類測報業(yè)務(wù)和氣象信息傳輸實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化，質(zhì)量均達(dá)到中國氣象局下達(dá)的管理目標(biāo)。

（殘聯(lián)）改革開放結(jié)碩果，殘聯(lián)共融齊發(fā)展。全縣扶持殘困戶1632戶6528人，扶貧工作初見成效；通過實施“視覺第一中國行動”、“健康快車”等項目，康復(fù)工作取得明顯進(jìn)展，殘疾人就業(yè)工作有了保障，特教工作成績喜人，扶殘助殘氛圍日益濃厚，文體活動日趨活躍，組織建設(shè)逐步規(guī)范，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，在全面建設(shè)小看社會的進(jìn)程中殘疾人事業(yè)實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)部門解說詞

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，大家下午好！

我是解說員XXX，下面由我為大家介紹全縣改革開放三十年來經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的輝煌成就。改革開放三十年，是渭源經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的三十年，是渭源城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化的三十年，也是人民生活水平顯著提高的三十年。三十年來，全縣人民解放思想，搶抓機(jī)遇，以項目建設(shè)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，走工業(yè)強(qiáng)縣發(fā)展路子，縣域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。

（發(fā)改）首先我為大家介紹我縣項目建設(shè)的縮影。歷屆縣委、縣政府牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，一屆接著一屆干，搶抓項目不放松，特別是進(jìn)入新世紀(jì)，全縣上下心往一處想，勁往一處使，縣上四大班子齊心協(xié)力，準(zhǔn)確把握國家宏觀調(diào)控政策，專題召開會議研究部署項目工作，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)存在的困難和問題，強(qiáng)化縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目責(zé)任制，推動了項目建設(shè)的順利進(jìn)行。今年全縣共實施各類項目87項，總投資12.67億元；目前已開工建設(shè)77項，總投資11.97億元，完成投資4.47億元。項目總量和投資額度的增加以及引洮供水一期工程、天定高速等國家重點項目的相繼開工建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。（財政）在項目建設(shè)取得顯著成就的同時，我縣財政建設(shè)也實現(xiàn)了新的增長，今年全縣大口徑財政收入預(yù)計將完成2800萬元，同比增長26％；財政支出將達(dá)到5.1億元，較去年增長21.4%。兩項重要指標(biāo)平均每年增速都在兩位數(shù)。財政局展版從領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷、基層建設(shè)、廉政建設(shè)、幫村扶貧、組織收入和隊伍建設(shè)等八個方面，充分展示了廣大財政干部職工“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、求實創(chuàng)新”的精神風(fēng)貌。

（審計）在狠抓財政增收節(jié)支的同時，縣上加大審計監(jiān)督工作力度，突出對重點部門、重點行業(yè)、重點資金和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、社會關(guān)心的重點事項的審計監(jiān)督，為嚴(yán)肅財政法紀(jì)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高審計服務(wù)水平，開展了大量卓有成效的工作，已成為全縣經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展強(qiáng)有力的“免疫系統(tǒng)”。

（城建，看展板）改革三十年，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。近年來，在縣城建設(shè)方面，先后完成了首陽路東段和西段、西一

五、濱河路、北環(huán)路部分路段和灞陵公園的改建；實施了城區(qū)道路改造和縣城電網(wǎng)、供水、供熱和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；2008年又全面展開縣城總體規(guī)劃修編工作，目前縣城垃圾處理工程，上集三角市場即將建成，投資6000萬元的渭水源中藥材市場，完成場地平整，下崗職工再就業(yè)市場開工建設(shè)，縣城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程、排水管網(wǎng)工程已下達(dá)投資計劃，同時縣城污水處理工程已完成可研報告的編制及評審工作。今年，縣城建設(shè)完成投資達(dá)1.64億元。

（水務(wù)）通過30年的不懈努力，水務(wù)建設(shè)成效顯著，共建成小型水利工程279項。特別是十一五期間，先后完成了上灣灌區(qū)的改擴(kuò)建任務(wù)；實施了北部農(nóng)村飲水安全工程和峽口水庫南豐灌區(qū)工程；以上項目的實施，對我縣經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展起到了極大的推動作用。

（交通，看展板）“公路通、百業(yè)興”。近年來，我縣先后爭取資金1.76億元，實施了羅蓮公路、西五公路、沈海公路、臨渭公路、路河公路等通鄉(xiāng)油路改建項目，新建、改建鄉(xiāng)村道路106條502.5公里，特別是今年總投資1.15億元，在續(xù)建、新建的交通建設(shè)項目的同時，自籌資金2948萬元開工建設(shè)了渭河南路、3座渭河大橋和老君山環(huán)山公路，改善了全縣交通運(yùn)輸條件、提高了交通運(yùn)輸能力。

（公路段）與此同時，狠抓公路養(yǎng)護(hù)管理，堅持常年養(yǎng)護(hù)和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，規(guī)范公路翻漿處治和油路修補(bǔ)工作，疏通公路排水系統(tǒng)。截止2008年養(yǎng)護(hù)線路平均好路率達(dá)73.8％，綜合值72.4，分別比1987年提高了13.99％和4.31，公路路況有了明顯的提高。

（扶貧）改革開放三十年，是全縣人民穩(wěn)定實現(xiàn)溫飽，繼而擺脫貧困奔小康的三十年。三十年來，全縣人民堅持不懈地走修梯田、挖水窖、興水利、鋪地膜、治流域、抓科技、調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、輸勞務(wù)的開發(fā)式扶貧路子，能過領(lǐng)導(dǎo)苦抓、部門苦幫、群眾苦干，全縣實現(xiàn)了由求生存到求發(fā)展的飛躍，全縣絕對貧困面由1978年的98％以上下降到了21％。

（農(nóng)業(yè)）接下來是全縣的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。正是這些特色產(chǎn)業(yè)鼓起了農(nóng)民群眾的“錢袋子”。改革開放三十年來，我縣始終堅持“發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)”，不斷深化農(nóng)村改革，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)馬鈴薯、中藥材、綠色肉食品和生態(tài)旅游四大產(chǎn)業(yè)，2001年我縣被中國農(nóng)學(xué)會特產(chǎn)之鄉(xiāng)組委會命名為“中國馬鈴薯良種之鄉(xiāng)”和“中國黨參之鄉(xiāng)”。圖為我縣部分無公害示范基地和中藥材加工企業(yè)生產(chǎn)狀況，這組圖重點反映我縣黃香溝綠色肉食品養(yǎng)殖基地特色養(yǎng)殖情況。（畜牧）改革開放三十年來，我縣的畜草產(chǎn)業(yè)緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)增效和農(nóng)民增收兩個核心，狠抓了肉牛、肉羊、放養(yǎng)雞和仔豬育肥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)殖方式發(fā)生了重大變化，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模大幅增加，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比重不斷提高。全縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.2億元。規(guī)模養(yǎng)殖占到總飼養(yǎng)量的35％，已組建各類養(yǎng)殖協(xié)會、專業(yè)合作社32個?！靶惴濉迸品硼B(yǎng)雞、牦牛肉、土雞蛋、鹿血保健酒等畜產(chǎn)品已走俏全國。全縣畜草產(chǎn)業(yè)正向建設(shè)全國有名的綠色肉食品生產(chǎn)加工基地目標(biāo)奮進(jìn)！

（林業(yè)，看展板）好！下面請看林業(yè)建設(shè)！縣上圍繞“打造甘肅生態(tài)旅游名縣”,按照突出建設(shè)生態(tài)文明，實施天然林保護(hù)工程、退耕還林工程、重點公益林工程、三北四期防護(hù)林工程，搞好封山禁牧、資源管理、造林綠化工作，在去年“三線兩點”精品綠化工程的基礎(chǔ)上，今年又實施了“五線一點”精品綠化工程，圖為部分精品綠化點及綠化場景。

（中小企業(yè)局）改革開放三十年來，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，截止目前，全縣工業(yè)企業(yè)有60戶，實現(xiàn)工業(yè)增加值3850萬元，工業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)中的比重達(dá)到68.85％，占到全縣生產(chǎn)總值的5.56％。全縣非公經(jīng)濟(jì)注冊資金超過了億元。隨著蘭渝鐵路過境設(shè)站和212、316高速公路的相繼開工建設(shè)，必將進(jìn)一步加快全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，今后，縣上將著力培育發(fā)展馬鈴薯系列淀粉及制品、中醫(yī)制藥及保健品、綠色食肉食品、水電開發(fā)四大工業(yè)體系。（糧食）下面再看我縣的糧食經(jīng)濟(jì)。改革開放三十年來，糧食企業(yè)經(jīng)歷了多次流通體制改革，從改革當(dāng)初的統(tǒng)購統(tǒng)銷，到進(jìn)入新世紀(jì)的市場化改革，全縣糧食企業(yè)搶抓機(jī)遇，搞活流通，建立儲備，完善預(yù)警、宏觀調(diào)控手段，全縣現(xiàn)有倉容21750噸，現(xiàn)庫存糧食2359噸。同時，全面完成了糧食企業(yè)改革，強(qiáng)化了糧油市場監(jiān)管，糧食企業(yè)依托市場，開拓創(chuàng)新，得到了健康發(fā)展。（環(huán)保）全縣上下在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，始終不忘環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真做好控制重點行業(yè)排污強(qiáng)度，深入開展清潔生產(chǎn)，推進(jìn)循環(huán)型社會建設(shè)，加大飲用水源地保護(hù)、工業(yè)污染防治和醫(yī)療廢物處理工程、固體廢物環(huán)境管理工作，還渭水源頭青山綠水藍(lán)天！

（電力）長期實施“績效管理、市場開拓、文化塑造”三大工程，全面完成了安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)的各項指標(biāo)任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了卓越貢獻(xiàn)。

（電信移動）我相信大家對通信事業(yè)發(fā)展都頗有感受，以前我們打電話是搖著打，十次掛號九次空，要想聯(lián)系對方人，頭發(fā)等白不見通，改革開放三十年來，通信事業(yè)飛速發(fā)展，如今電話是走著打，輕輕一按聯(lián)通全球！電信公司展版用詳實的圖片資料反映了我縣通信事業(yè)走過的艱苦歷程，大家請看第一幅圖片，這是上世紀(jì)70年代渭源使用的磁石電話交換機(jī)，我們再看這一幅圖片，這是電信互聯(lián)網(wǎng)通信業(yè)務(wù)在我縣普及。

（移動）好！說完電信，我們接著說移動，移動通信作為一項新興通信產(chǎn)業(yè)，在我縣成立不到十年時間，得到了飛速發(fā)展，全縣目前已擁有七十余處移動基站、直放站，移動營業(yè)網(wǎng)點26個，移動用戶達(dá)到近10萬人。

（農(nóng)行）經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開金融保障，改革開放三十年來，全縣金融事業(yè)健康發(fā)展。近年來，累計發(fā)放貸款5.1億元，其中為全縣基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目建設(shè)累計發(fā)放貸款3850余萬元。從2000擁起，經(jīng)營效益逐年攀升，利潤較2000年翻了近8.5倍，從2000年到2007年八年共上繳利稅380萬元。業(yè)務(wù)品種也由單一的存、貸款、結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展到現(xiàn)在的“四金”產(chǎn)品。（信用聯(lián)社）渭源縣農(nóng)村信用聯(lián)社組建于1952年，50多年來，農(nóng)村信用社從無到有，從弱到強(qiáng)，在社會主義建設(shè)的各個歷史時期發(fā)揮了重要的作用。目前，渭源縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社已發(fā)展成為一支擁有163名員工，轄1個營業(yè)部、15個信用聯(lián)社、8個信用分社和5個內(nèi)設(shè)部門的高素質(zhì)的隊伍。全縣農(nóng)村信用社各項存款達(dá)到了3.29億元，各項貸款達(dá)到了3.14億元，比1996年獨(dú)立運(yùn)營以來翻了十多倍。

各位領(lǐng)導(dǎo)，改革開放三十年，是渭源人民不斷解放思想、謀求發(fā)展的三十年，也是渭源人民擺脫貧困、整體實現(xiàn)小康的三十年。三十年歲月如歌，三十年翻天覆地，我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了可喜的成績，我們?yōu)橹畾g欣鼓舞，我們將再接再厲、開拓創(chuàng)新、爭創(chuàng)更大的輝煌！我的介紹就到這里。下面由我的同事接著為大家作下一版塊解說。謝謝！

（鄉(xiāng)鎮(zhèn)及政法部門）

解說詞

各位領(lǐng)導(dǎo)，大家好！

我是解說員XXX，現(xiàn)在由我為大家介紹我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政法部門改革開放三十年取得的輝煌成就。我縣共轄8鎮(zhèn)8鄉(xiāng)、217個行政村?？h內(nèi)地貌多樣，宜農(nóng)宜牧，北部為黃土梁峁溝壑區(qū)，干旱缺雨，植被稀少；中部為淺山河谷地帶，氣候溫和，土壤肥沃，南部為土石高山地帶，高寒陰濕,海拔在1930—3941米之間。首先我們來看我縣北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革開放30年發(fā)生的巨大變化。

北寨鎮(zhèn)可以說是我縣北部重鎮(zhèn)，2001年3月撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府轄13個村民委員會，89個村民小組。交通便利，鎮(zhèn)政府駐地前進(jìn)村與定渭公路、北首公路、北秦公路、北新公路四連，形成縱橫交錯的公路網(wǎng)，鎮(zhèn)區(qū)安裝了有線電視，實現(xiàn)自來水供應(yīng)，有全國第二所全省第一所希望小學(xué)——“蘭渭希望小學(xué)”。商貿(mào)興隆，經(jīng)濟(jì)繁榮，是渭源縣北部鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的經(jīng)濟(jì)、文化中心。中藥材種植品種有黨參、紅芪、黃芪、板蘭根、黃芩、防風(fēng)等十多個品種，所產(chǎn)白條黨參以質(zhì)優(yōu)享譽(yù)隴上，所產(chǎn)洋芋以其淀粉含量高而遠(yuǎn)銷省內(nèi)外。2001年通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，種植中藥材17500畝，洋芋23070畝，現(xiàn)在已成為我縣中藥材、洋芋的商品基地之一。為投資辦廠，進(jìn)行洋芋、中藥材精深加工提供了原料和廣闊的市場。

與北寨鎮(zhèn)西面相連的是我縣北部的第二大鎮(zhèn)新寨鎮(zhèn)。30年來，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這個第一要務(wù)，大力加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)、項目建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和黨的建設(shè)。全鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟(jì)文化教育事業(yè)有了較快的發(fā)展。

按照帶動抓城鎮(zhèn)的思路，加大小城鎮(zhèn)拆遷和建設(shè)力度，完成了鎮(zhèn)區(qū)主街道西段拆建任務(wù)的91%，總拆建面積達(dá)到18900平方米，拉動民間投資達(dá)2460萬元；爭取到農(nóng)村通達(dá)工程15條，82公里。目前已建成13條，解決了當(dāng)?shù)厝罕娦新冯y的問題；開發(fā)利用新型能源，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、生態(tài)環(huán)境，加大了農(nóng)村沼氣推廣力度，新建設(shè)沼氣600多座。

到目前，該鎮(zhèn)已實現(xiàn)村村通電、通郵、通公路，有三個村通上了自來水，人民群眾生活逐漸富裕。和新寨鎮(zhèn)東邊相接的是我縣的慶坪鄉(xiāng)，改革開放以來，鄉(xiāng)黨委、政府高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想，求真務(wù)實，以增加農(nóng)民收入為核心，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，積極發(fā)展全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)。

近年來，全鄉(xiāng)年均發(fā)展洋芋產(chǎn)業(yè)2.8萬畝，中藥材產(chǎn)業(yè)1.2萬畝，組織勞務(wù)輸出3000人，創(chuàng)勞務(wù)收入600萬元；鞏固退耕還林560畝，完成優(yōu)質(zhì)牧草種植2800畝，發(fā)展舍飼養(yǎng)殖大戶30戶；完成了工商所建設(shè)、司法所建設(shè)、慶坪鄉(xiāng)文化廣場建設(shè)、供銷社商貿(mào)綜合樓建設(shè)、衛(wèi)生院建設(shè)和、法庭建設(shè)等多個項目；爭取完成新街路的拓寬改造、鋪油罩面及龔家溝、清泉、老王溝、線家溝、慶坪等五村的通村公路建設(shè)；完成了慶坪村50座沼氣建設(shè),向潔凈能源利用邁出了新的步伐。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，全鄉(xiāng)的文化教育衛(wèi)生等社會事業(yè)也得到長足的長展，全鄉(xiāng)人民正以暫新的風(fēng)貌建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

我們都知道大安鄉(xiāng)屬于典型的北部干旱山區(qū)，十年九旱，土地貧瘠，植被稀少，但是自改革開放以來，大安鄉(xiāng)的面貌可以說是煥然一新，1999年全鄉(xiāng)“兩基”工作順利通過省上驗收，全鄉(xiāng)青壯年整體脫盲，教育教學(xué)不斷深化素質(zhì)教育不斷推進(jìn)；截止目前共完成雨水灌工程2314眼，“121”工程2446眼；2000年以來累計退耕還林（草）8500畝，荒山造林5000畝；計劃生育工作實現(xiàn)了“三為主”奮斗目標(biāo)；農(nóng)民人均純收入達(dá)1800多元。

現(xiàn)在我們看到的是我縣最北邊的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)——秦祁鄉(xiāng)的圖片展。改革開放三十年來，秦祁鄉(xiāng)黨委、政府以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，走“科技抗旱，結(jié)構(gòu)抗旱”發(fā)展之路，藥材、洋芋種植面積不斷擴(kuò)大，“梯田＋水窖＋地膜玉米”的模式得到了發(fā)展。洋芋、豆類、藥材成為農(nóng)民收入的主要產(chǎn)業(yè)。98年全鄉(xiāng)基本實現(xiàn)整體脫貧。通過“壓夏增秋，壓糧增經(jīng)”，種植結(jié)構(gòu)更趨合理，逐步改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。秦連(臨洮連兒灣)公路、秦漫(臨洮漫洼)公路已全部打通，鄉(xiāng)村、村社道路全部修通，基本實現(xiàn)全鄉(xiāng)通車的目標(biāo)。廣播電視轉(zhuǎn)播站1個，村村通工程３處，廣播電視覆蓋率100％。戶均有兩眼以上的“121”水窖，基本解決了群眾吃水難的問題。30年來全鄉(xiāng)社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平不斷提高，農(nóng)民人均純收入從1978年的80元左右提高到2008年的1600元。

下面我向大家介紹的是我縣南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展變化。會川鎮(zhèn)原名官堡鎮(zhèn)，曾于1944—1958年設(shè)立過縣，國道212和316交匯貫通，是“古絲綢之路”隴上重鎮(zhèn)之一，歷來是商賈云集、貿(mào)易發(fā)達(dá)的“旱碼頭”。

30年來，會川鎮(zhèn)不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展馬鈴薯、中藥材、畜草三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。自02年以來，已有東方本草藥業(yè)有限責(zé)任公司、顏裕中藥材飲片加工有限責(zé)任公司等5家招資企業(yè)落戶，占地2000多畝的以中藥材加工為主的工業(yè)園區(qū)基本形成。全鎮(zhèn)人均純收入已達(dá)到2000多元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5800多萬元，畜牧業(yè)總值達(dá)1700多萬元。

自1996年被省體改委列為第一批小城鎮(zhèn)改革試點鎮(zhèn)以來，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃面積由原來的1.5平方公里擴(kuò)增至3.81平方公里，先后拓寬改造了緯四路和316國道會川過境段，鎮(zhèn)區(qū)“二縱二橫”的主干道道路已基本形成，相繼建成了中藥材批發(fā)交易、百貨批發(fā)、飲食蔬菜、牲畜木材、東升飲片加工等5個專業(yè)市場，配套建設(shè)了綠化、亮化、凈化、等基礎(chǔ)設(shè)施，投資達(dá)到5700萬元。另外，會川鎮(zhèn)在保留和繼承傳統(tǒng)民間文化，推進(jìn)和繁榮全鎮(zhèn)文化事業(yè)的同時，大力發(fā)展鎮(zhèn)內(nèi)旅游資源，建成了享譽(yù)隴原大地的太白山、雙石門等旅游景點，年接待游客達(dá)2萬多人。與會川鎮(zhèn)鎮(zhèn)東接的峽城鄉(xiāng)長期受到古洮岷花兒、古河州花兒與蓮花山花兒的浸染熏陶，花兒歌手人才輩出，素有渭源“花兒之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。改革開放三十年，特別是近幾年，在引洮工程、峽城電站、沈海公路等項目帶動下，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異尤其是洮河大橋的通車，使得原先的偏僻閉塞之地變?yōu)橹苓叺赜蛉肆魑锪鞯募⒌兀瑒趧?wù)輸出、旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，群眾生活水平不斷提高。在黨的富民政策的指引下，勤勞質(zhì)樸的峽城人民正昂首闊步前進(jìn)在小康社會建設(shè)的康莊大道上。

蓮峰鎮(zhèn)是全縣最大中藥材生產(chǎn)基地，盛產(chǎn)黃芪、紅芪、當(dāng)歸、黨參等20多種藥材，尤其生產(chǎn)的紅黃芪享譽(yù)省內(nèi)外，中藥材產(chǎn)業(yè)是全鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)之首，農(nóng)民收的主要來源之一。該鎮(zhèn)自98年整體脫貧解決了溫飽之后，經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)得到較大發(fā)展，全鎮(zhèn)勞務(wù)輸出近年來約1.5萬人左右，先后在張家港、北京、廣東等地建立勞務(wù)輸出基地10個；成立各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會6個，會員達(dá)280人。另外，境內(nèi)有風(fēng)景秀麗的國家級森林公園蓮峰山，商州賢至首陽山伯夷、叔齊墓，15里畫廊天井峽、石門水庫和縣愛國主義教育基地坡兒紅軍烈士陵園等風(fēng)景名勝，并建成了蓮峰山莊，是全縣旅游大鎮(zhèn)之一，是游客觀光、度假及避暑的理想之地。

與蓮峰鎮(zhèn)西面相接的是我縣的鍬峪鄉(xiāng)，自改革開放以來，特別是近年來，該鄉(xiāng)黨委、政府緊緊圍繞一個發(fā)展這個主題，牢牢抓住蘭渝鐵路設(shè)站建設(shè)和全力打造甘肅生態(tài)旅游名縣兩個機(jī)遇，培育發(fā)展鐵路經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)“兩大經(jīng)濟(jì)”，精心打造經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心和休閑度假中心“兩個中心”，在發(fā)展中突出“加快工業(yè)化、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、建設(shè)新農(nóng)村”三大重點，實施“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、開放活鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)、和諧興鎮(zhèn)”五大戰(zhàn)略，傾力打造投資高地，奮力推動鍬峪經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

清源鎮(zhèn)地處渭源縣中心地帶，是渭源縣城所在地，為全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心。境內(nèi)316國道、定渭公路、臨渭公路穿境而過。川沿區(qū)有水澆地3800畝。主要渠系有永豐渠、南豐渠，及清源河，鍬峪河畔的提灌工程。改革開放三十年來，圍繞一個中心（經(jīng)濟(jì)發(fā)展）、確保兩個增加（農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效）”、突出三個重點（項目工作、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、招商引資）、狠抓四項建設(shè)（新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目建設(shè)、城區(qū)建設(shè)）、做好五大產(chǎn)業(yè)（洋芋、中藥材、畜草、勞務(wù)、旅游）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，不斷強(qiáng)化黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，有力地推進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)及社會各項事業(yè)的持續(xù)、快速、健康、諧調(diào)發(fā)展，各項工作走在全縣前列，全人鎮(zhèn)人均純收入達(dá)1830元。

路園鎮(zhèn)境內(nèi)川區(qū)為渭河河谷灌溉區(qū)，川沿河谷區(qū)素有“萬畝藥材長廊”之稱。經(jīng)過多年的培育發(fā)展，中藥材、洋芋、蔬菜、畜牧業(yè)已成為拉動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大支柱產(chǎn)業(yè)，中藥材種植面積穩(wěn)定在2萬畝，總產(chǎn)值達(dá)4000多萬元；蔬菜種植面積5000畝，總產(chǎn)值1500萬元；洋芋種植面積1萬畝，產(chǎn)值1000萬元。鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有種植、養(yǎng)殖、加工、販運(yùn)等各類協(xié)會組織10家，經(jīng)營額達(dá)600多萬元。

另外，316高速和212高速公路將于路園匯合，路園將成為蘭渝鐵路渭源站的最佳輻射帶，有利的交通區(qū)域優(yōu)勢，為貨源的集散提供了便利的條件。新形勢下，路園鎮(zhèn)黨委、政府力爭在今后幾年依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦工業(yè),依托資源上項目,挖掘路園的潛在交通區(qū)位優(yōu)勢，加大引資力度,實現(xiàn)路園經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

改革開放30年上灣鄉(xiāng)從抓產(chǎn)業(yè)、抓規(guī)劃、抓項目、抓新農(nóng)村建設(shè)入手，突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善民生和基層組織建設(shè)四個重點強(qiáng)化措施，狠抓落實，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，努力實現(xiàn)了六個顯著變化,人民群眾收入大幅度增加,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善,鄉(xiāng)容村貌日新月異,精神文化生活豐富多彩,黨風(fēng)政風(fēng)社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn),鄉(xiāng)村兩級干部服務(wù)和管理水平顯著提高,促進(jìn)了全鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)和各項事業(yè)又好又快發(fā)展。到2008年底，全鄉(xiāng)糧食總產(chǎn)量587萬公斤，蔬菜種植1800畝，人均純收入達(dá)到1813元，比92年的增長了334.7%。下面大家看到的這幾塊展版是政法部門改革開放三十年來取得的輝煌成就。

1979年縣法院僅有18名干警，全部為中專或高中以下學(xué)歷。三十年后的今天，縣法院現(xiàn)有干警57人，其中法官38人。法院隊伍的整體素質(zhì)顯著提高，現(xiàn)有的法官本科以上學(xué)歷占75%。改革開放三十年來，縣法院的物質(zhì)裝備也不斷得到改善，截止2008年底，全院裝備警車8輛，每位干警都配備了電腦、每個庭室都配備了打印機(jī)、照像機(jī)、錄音筆等現(xiàn)代辦公辦案設(shè)備，徹底改變了物質(zhì)裝備建設(shè)落后的局面。

在法治理念上，縣法院逐步確立社會主義法治理念，除刑事、民商事、行政、三大審判和執(zhí)行外，縣法院從2007年開始，在全省率先提出并開展了人民調(diào)解協(xié)議前司法工作，兩年來共確認(rèn)各類民間糾紛案件260件，為群眾開辟了一條更為便簡的維權(quán)渠道，在全省乃至全國產(chǎn)生了廣泛影響。相繼被甘肅省高級人民法院表彰為“人民滿意的好法院”、“全省優(yōu)秀法院”、“全省法院黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體”，被甘肅省司法廳、省高級法院評為全省“指導(dǎo)人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”?？h檢察院改革開放以來，在認(rèn)真做好本職工作的同時，不斷創(chuàng)新工作的方式方法，圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”、社會主義法治理念等教育活動，充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，將思想政治工作作為全院的“亮點”工程來抓，提出了“育亮點、樹典型、單項爭冠軍；強(qiáng)素質(zhì)，抓落實，全面創(chuàng)一流”的工作思路，通過建立訪談制度、開展暖心活動、關(guān)心干警生活、凸顯人文關(guān)懷，建立互助基金、發(fā)揚(yáng)友愛精神，進(jìn)行健康檢查，體現(xiàn)以人為本，改善工作生活條件、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施，勇于實踐，不斷探索，形成了一套有檢察特色的思想政治工作方法，推動了檢察工作的進(jìn)一步發(fā)展。

那么縣公安局改革開放三十年來,加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、信訪長效機(jī)制建設(shè),積極預(yù)防和化解了一大批社會矛盾和問題;堅持打防并舉,因地制宜地組織開展了一系列專項打擊整治行動,破獲了一大批刑事、治安案件;持續(xù)開展禁毒斗爭,堵源截流,標(biāo)本兼治,全面實現(xiàn)了無毒縣;以人防、物防、技防措施為主,深化社會治安防控體系建設(shè);優(yōu)化公安行政管理職能,在繼續(xù)深入落實服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展40項措施的同時。推出了保障服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、開展平安建設(shè)、深化戶籍管理制度改革等多項措施,進(jìn)一步提高了社會管理與服務(wù)工作水平;以正規(guī)化建設(shè)為重點,深謀劃、早部署、定措施,抓重點、攻難點、創(chuàng)亮點,使我縣公安隊伍建設(shè)呈現(xiàn)出重點突破、整體推進(jìn)、全面發(fā)展的良好態(tài)勢。

改革開放30年，縣司法局則是充分發(fā)揮法律保障、法制宣傳和法律服務(wù)三大職能,司法行政工作取得了輝煌的成就。人民調(diào)解工作全面開展,己形成橫到邊、縱到底、遍布城鄉(xiāng)的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),全縣共有人民調(diào)解委員會236個,人民調(diào)解員1130多名,累計調(diào)解各類糾紛案件15462件,調(diào)解成功率由1984年的79%提高到 2007年底的97.07%;2001年，我縣在全市率先成立法律援助中心,共辦理法律援助案件102件,咨詢援助5040人,使近千名弱勢群體得到不同方式和不同程度的法律援助；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，局機(jī)關(guān)辦公用房從原有的兩間平房發(fā)展為擁有625平米、22間辦公用房的辦公樓,通過無房司法所國債建設(shè)項目,完成1700平方米、112間辦公室的16個司法所辦公用房,全縣司法行政機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)達(dá)到232.9萬元;

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，改革開放三十年來，我縣經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)都取得了豐碩的成果。這些成績的取得，離不開黨的各項富民強(qiáng)縣政策，離不開縣委縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開35萬勤勞淳樸的渭河兒女的不懈努力。讓我們在黨的十七大和十七屆三中全會精神指引下，按照縣委、縣政府的正確決策和部署，團(tuán)結(jié)一心，銳意進(jìn)取，為實現(xiàn)渭源經(jīng)濟(jì)社會新的騰飛而共同奮斗。今天所有展板的內(nèi)容介紹就到這里。不妥之處，敬請大家批評指正。謝謝。

第三篇：紀(jì)念改革開放30周年演講稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、親愛的同事們：

大家好！我演講的題目是：春風(fēng)化雨沐華夏，改革開放乘東風(fēng)！

30年前的今天，我們結(jié)束了四人幫**，掙脫了階級斗爭為綱思維，卻仍然迷茫于兩個凡是的陰影中；30年前的今天，我們生活在單色調(diào)的社會中，中山裝、平頭、大寨、公社是中國的代名詞，幅員遼闊、資源豐富卻缺衣少食，物資匱乏是我華夏泱泱大國的心痛；30年前的今天，我們身羸體弱，飽受西方諸國歧視，政治、經(jīng)濟(jì)、文化受制于人。

30年后的今天，我們百花齊放、萬家爭鳴，從奧斯卡名導(dǎo)明星到諾貝爾獎壇的教授，從紅級網(wǎng)絡(luò)的大眾打虎群體到稱雄國際大專辯論賽的莘莘學(xué)子，無不飛揚(yáng)著解放思想的紅旗；30年后的今天，多元化、明色彩、快節(jié)奏的國際都市文化已逐步取代了小農(nóng)意識為主體的舊主題，皮爾·卡丹、奔馳寶馬在中國已變得絲毫不顯稀奇，貨物琳瑯滿目的巨型超市星羅棋布，30年后的今天，中國的承諾擔(dān)當(dāng)了亞太地區(qū)金融的定海神針，深滬交易所的蝴蝶扇動翅膀能帶來紐約華爾街的厄爾尼諾，中南海成了第三世界利益的代言人，2008北京奧運(yùn)牽動了整個地球村。有事實為鑒，有歷史可證。

是什么在30年前給我們?nèi)绱舜蟮膭恿?？是改革開放；是什么在這短短30年使我們發(fā)生滄海桑田般變化？是改革開放；又是什么讓我們在30年后的今天能夠安居樂業(yè)、實現(xiàn)小康？還是改革開放。改革開放激發(fā)了各行各業(yè)的活力，使中國的生產(chǎn)力不斷得到發(fā)展。一個個新興城市拔地而起，一項項重大科技成果得到制造和開發(fā)，一個個大型工程得到竣工，一個個超大型企業(yè)正在迅速成長。中國長得高了，長得壯了.改革開放是三十年來中國社會進(jìn)步發(fā)展的根本動力！

我，是一個80后的青年，可以說，伴隨改革開放的時間并沒有30年，真切感受到改革開放的時間甚至更短，但是，今天站在這里，我想用我的童年、少年和青年三個階段來表白我同改革開放一起走過的日子。童年時，很少有品種多樣的蔬菜和肉食，包餃子是家里最開心的時刻；玩具是父母手工做的，穿著的衣服更是顏色單一，樣式簡單；少年時，可口可樂、健力寶和各種新奇的圖書逐漸出現(xiàn)于我們的視野，但是可望而不可及。以前的連環(huán)畫已經(jīng)被錄像VCD和裝幀精美的漫畫小說所取代，五分錢一根的冰棍消失了，各種味道的雪糕占據(jù)了少年青澀的眼球，14寸的黑白電視已經(jīng)換成了29寸的大彩電，里面播放的已經(jīng)不僅僅是新聞聯(lián)播和動物世界了；青年時代的我，盡管對街邊數(shù)不清的零食不再感興趣，卻發(fā)現(xiàn)路上的汽車甚至比自行車還要多，超市的蔬菜比肉類更受歡迎，大背投和等離子早已不再稀奇，電腦和網(wǎng)絡(luò)悄然地構(gòu)架起了我生活的點、線、面。

30年前，我們縣城城區(qū)面積只有5平方公里左右，7條主要道路區(qū)區(qū)9千多米，看看30年后我們的縣城吧！光是建成區(qū)面積就擴(kuò)大到14.3平方公里，新增綠化面積13公頃，綠化覆蓋率31.2%，大樓林立，街道寬廣，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，人民群眾安居樂業(yè)。

朋友們，飲水不忘掘井人，居安當(dāng)思?xì)w來源。歷史告訴我們，是一九七八年的十一屆三中全會引來了改革春風(fēng)，開啟了改革開放的歷史新時期，使中國駛進(jìn)了一個高速前行的快車道。從那時起，中國共產(chǎn)黨人和中國人民以一往無前的進(jìn)取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實踐，譜寫了中華民族自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)奮進(jìn)的壯麗史詩，中國共產(chǎn)黨的面貌、社會主義中國的面貌、中國人民的面貌，發(fā)生了歷史性變化。白貓黑貓，能抓到老鼠就是好貓，讓華夏兒女迎來了思想的解放。部分人先富起來讓經(jīng)濟(jì)大膽地插上翅膀騰飛，中華民族昂首闊步挺向世界民族之林。

2008年5月12日，8級大地震，汶川天崩地裂，四川地動山搖。頃刻間，數(shù)萬生靈遭涂炭，美麗城鄉(xiāng)變廢墟?，槵槙?，嘎然而止，吟吟笑語，瞬間逝去。江河嗚咽，天地同哀。

大災(zāi)大難，見證黨的執(zhí)政宗旨；關(guān)鍵時刻，考驗我們的勇氣毅力。災(zāi)情就是命令，時間就是生命。黨和國家快速反應(yīng)，成立堅強(qiáng)指揮部。鏗鏘救災(zāi)令，舉國齊動員。千軍萬馬，拯救萬千群眾。有一線希望，盡百倍努力！地震毀壞家園，毀不掉廣大人民群眾的信心和勇氣；塌方阻隔交通，隔不斷黨和人民血肉相連。黨和人民筑就的鋼鐵長城，遏制了災(zāi)情的蔓延；億萬顆心匯成的暖流，催生汶川的春色。

最難忘，胡總書記第一時間作指示，關(guān)鍵時刻抵災(zāi)區(qū)，冒險跋涉查災(zāi)情，余震之中鼓勇氣，深情親吻小夢文，彰顯以人為本親民觀；最銘記，溫總理一線來指揮，數(shù)夜無眠，幾度哽咽，多少話，多少淚，使震顫的大地燃起希望----廢墟下哪怕還有一個人，我們都要搶救到底！

滄海橫流，方顯英雄本色。一方有難，八方支援迅速救援，全力以赴，打破了某些國家認(rèn)為中國人民自改革開放以來已變成一盤散沙的錯誤認(rèn)識；國家調(diào)撥物資，社會捐款捐物，見證了改革開放以來我國綜合國力的提升和雄厚。地震無情，人間有愛；舉國救援，熱潮奔涌。感謝黨，感謝人民，感謝軍隊是災(zāi)區(qū)群眾自發(fā)的呼聲。

地震是一種突發(fā)性自然災(zāi)害，是我們共同的家園地球內(nèi)部活動造成的。目前，我們的科技還達(dá)不到科學(xué)準(zhǔn)確的預(yù)報。可是地震后，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的主要原因都是房屋建筑、工程設(shè)施、設(shè)備得倒塌引起的。大家看一看，汶川、北川的一片片廢墟，是不是考問著我們建設(shè)系統(tǒng)工作人員的良知，引發(fā)我們建設(shè)系統(tǒng)工作人員對房屋建筑的深層次思考?？梢栽O(shè)想，在每次地震后，如果房屋建筑、工程設(shè)施、設(shè)備不倒塌，那么人們對待地震這一自然災(zāi)害，完全可以像對待刮風(fēng)下雨一樣泰然處之，可以減少多少人員傷亡，財產(chǎn)損失??！作為建設(shè)事業(yè)設(shè)計監(jiān)督部門的一名工作人員，我既感到責(zé)任重大，又感到壓力重大，我們負(fù)責(zé)的建筑工程抗震設(shè)防審查是多么的重要?。∥覀円訌?qiáng)宣傳，提高全社會對抗震設(shè)防審查得認(rèn)識；我們要建章立制，全面推行抗震設(shè)防審查制度；我們要全力以赴做好抗震規(guī)劃的編制實施工作，提高城市的綜合抗震能力。抗震工作任重而道遠(yuǎn)，讓我們以改革開放的勇氣，用改革開放的精神，共同抓緊努力工作吧！

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，改革開放30年來的實踐已充分證明，中華民族大踏步趕上了時代前進(jìn)潮流，社會主義中國巍然屹立在世界東方，我們昂首闊步走在了時代前列。我們完全有理由相信，在改革開放中不斷變得更加自信和成熟的中國人民，必定能突破當(dāng)前社會發(fā)展中的復(fù)雜矛盾，使中國的現(xiàn)代化建設(shè)取得更大成果。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，毫不動搖地堅持改革開放，把改革開放偉大事業(yè)推向前進(jìn)，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

謝謝大家！

第四篇：紀(jì)念改革開放30周年有感

紀(jì)念改革開放30周年有感

1978年，中共十一屆三中全會做出改革開放的重大決策，由此開啟了中國改革開放歷史新時期。這，無疑成為中國歷史的標(biāo)志點，因為，是改革開放，是解放思想，實現(xiàn)了中國當(dāng)代發(fā)展歷史性的轉(zhuǎn)折，中國命運(yùn)由此改變，社會轉(zhuǎn)型也由此開始。2008年，我們迎來改革開放30周年。

中國于一九七八年走上改革開放的道路。改革開放激發(fā)了各行各業(yè)的活力，使中國的生產(chǎn)力不斷得到發(fā)展。一個個新興城市拔地而起。一項項重大科技成果得到制造和開發(fā)。一個個大型工程得到竣工。一個個超大型企業(yè)正在迅速成長。中國長得高了，長得壯了.改革開放是二十多年來中國社會進(jìn)步發(fā)展的根本動力.西方有的人認(rèn)為，鄧小平提出“摸著石頭過河”似乎是實用主義的，中國的改革開放似乎沒有明確的理論指導(dǎo)，這是完全錯誤的。我們黨是一個重視理論思維，善于對實踐做出科學(xué)總結(jié)的黨。中國特色社會主義理論的形成和發(fā)展不是個一次完成的過程，而是要反復(fù)實踐、反復(fù)探索、不斷總結(jié)，尋找規(guī)律逐步形成和發(fā)展的過程?？茖W(xué)發(fā)展觀作為馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，就是對我國改革開放30年發(fā)展歷程做出科學(xué)總結(jié)的產(chǎn)物。既是對已有科學(xué)理論的充分繼承，也包含著對中國發(fā)展最新實踐的科學(xué)總結(jié)，既有對未來發(fā)展各種可能性的充分預(yù)見，還包含了對人類，對世界各國發(fā)展經(jīng)驗的吸收和借鑒。

在這30年內(nèi)，中國人民取得了可喜的成績

香港自秦起明確成為中原領(lǐng)土，直至19世紀(jì)中葉清朝對外戰(zhàn)敗，領(lǐng)域分批被割讓及租借予英國成為殖民地，香港從而開通港口發(fā)展。1980年，中英兩國落實香港前途問題，于1984年簽訂《中英聯(lián)合聲明》，決定1997年7月1日中華人民共和國對香港恢復(fù)行使主權(quán)。這 位遠(yuǎn)離母親懷抱的游子終于感受到了母親懷抱的溫暖。

2001年7月13日北京時間22：00，萬眾矚目的2008年奧運(yùn)會舉辦城市終于在莫斯科國際奧委會第112次全會中揭曉。薩馬蘭奇雄渾的宣告聲中只有一個名字：BEIJING!中國北京憑借其過人的優(yōu)勢，完美的陳述報告，在五個2008年奧運(yùn)會申辦城市中脫穎而出，奪得2008年奧運(yùn)會舉辦權(quán)。

2003年10月15日，神舟五號載人飛船發(fā)射成功，中國人幾千年的飛天夢想終成現(xiàn)實。這次發(fā)射是人類探索太空歷史上的一次重要成就。繼俄羅斯和美國之后，中國成為世界上第三個將人類送入太空的國家。

我們完全有理由相信，在改革開放中不斷變得更加自信和成熟的中國人民，必定能突破當(dāng)前社會發(fā)展中的復(fù)雜矛盾，使中國的現(xiàn)代化建設(shè)取得更大成果。

第五篇：紀(jì)念農(nóng)村信用社改革開放30周年

受當(dāng)今國際金融危機(jī)影響，整個世界經(jīng)濟(jì)受到了沖擊。我國政府積極應(yīng)對，各項改革舉措不斷推陳出新。農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心。今年正逢改革開放３０周年，作為我國農(nóng)村金融主力軍的農(nóng)村信用社，其改革正進(jìn)一步深化：統(tǒng)一縣級法人單位，央行專項票據(jù)兌付，實現(xiàn)了國務(wù)院“花錢買機(jī)制”構(gòu)想，煥發(fā)出無限生機(jī)與活力。而農(nóng)村信用社是如何成長起來的？

經(jīng)歷了哪些曲折？具有哪些寶貴的經(jīng)驗？今刊發(fā)此文，以饗讀者。

今年是我國經(jīng)濟(jì)改革開放30周年,農(nóng)村金融改革也走過了30年歷程。在這30年中,農(nóng)村信用社作為農(nóng)村金融的重要組成部分,也發(fā)生了一些重大變化。目前,農(nóng)村信用社的風(fēng)險和管理職責(zé)順利移交省級政府,以股份制為導(dǎo)向的產(chǎn)權(quán)改革順利推進(jìn),靈活多樣的公司治理架構(gòu)初步搭建,經(jīng)營機(jī)制逐步開始轉(zhuǎn)換,服務(wù)“三農(nóng)”宗旨不斷強(qiáng)化,支農(nóng)主力軍地位進(jìn)一步鞏固,整體面貌煥然一新。

歷程 :風(fēng)雨坎坷 漸入佳境

農(nóng)村信用社成立以來,經(jīng)歷了50多年風(fēng)風(fēng)雨雨,負(fù)擔(dān)沉重,步履維艱,肩負(fù)著為“三農(nóng)”服務(wù)重任,而又幾經(jīng)挫折甚至摧殘。文革時期,很多地方的農(nóng)村信用社幾乎到了破產(chǎn)的邊緣。改革開放以后,農(nóng)村信用社不斷改革體制和機(jī)制,業(yè)務(wù)開始逐漸恢復(fù)和發(fā)展。這個歷程大致可以分為四個階段:

第一階段(1978-1980年):業(yè)務(wù)恢復(fù)時期。文革以后,信用社先是被交給人民銀行管理,后來交給農(nóng)業(yè)銀行管理,使信用社既是集體金融組織,又是國家銀行基層單位。當(dāng)時,其業(yè)務(wù)得到一些恢復(fù),但是成了銀行的附屬,走上“官辦”的道路,自主權(quán)受到傷害。

第二階段(1980年-1996年8月):初步改革調(diào)整和發(fā)展的階段。主要體現(xiàn)在對于信用社“官辦”體制的反思和初步調(diào)整。1982年12月,中央通過《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題》,重申信用社應(yīng)堅持合作金融組織的性質(zhì)。1983年國務(wù)院105號文件明確規(guī)定,把信用社辦成合作金融組織。1984年8月,國務(wù)院報告指出,通過改革,恢復(fù)和加強(qiáng)信用社組織上的群眾性、管理上的民主性、經(jīng)營上的靈活性,實行獨(dú)立經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧,把信用社真正辦成群眾性的合作金融組織。1989年,信用社進(jìn)入治理整頓階段,主要開展強(qiáng)化內(nèi)部管理、整頓金融秩序的活動。通過清股、擴(kuò)股,密切了信用社與社員的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,經(jīng)營管理體制有了明顯改善,內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制逐步向自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的方向轉(zhuǎn)變。

第三階段(1996年8月至2003年6月):獨(dú)立發(fā)展階段。1996年8月,國務(wù)院《關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》出臺,信用社管理體制的改革成為農(nóng)村金融體制改革的重點。此次改革的核心是把信用社辦成由社員入股、社員民主管理、主要為社員服務(wù)的真正的農(nóng)村合作金融組織。改革的步驟是信用社與農(nóng)業(yè)銀行脫離行政隸屬關(guān)系,按照合作制的原則進(jìn)行規(guī)范,其業(yè)務(wù)管理和金融監(jiān)管分別由信用社縣級聯(lián)社和人民銀行承擔(dān)。1996年的改革,啟動了信用社以產(chǎn)權(quán)明晰為主旨的產(chǎn)權(quán)制度調(diào)整,初步形成了信用社自求發(fā)展、自我約束、自主決策的經(jīng)營機(jī)制,基本理順了信用社和央行及農(nóng)行的關(guān)系。

第四階段(2003年6月至今):深化改革階段。2003年6月,在江蘇省農(nóng)村信用社改革試點的基礎(chǔ)上,國務(wù)院出臺了《深化農(nóng)村信用社改革試點方案》,決定擴(kuò)大試點范圍,自此拉開了新一輪改革試點的序幕。該方案明確指出:“按照‘明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、強(qiáng)化約束機(jī)制、增強(qiáng)服務(wù)功能、國家適度支持、地方政府負(fù)責(zé)’的總體要求,加快信用社管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革,把信用社逐步辦成由農(nóng)民、農(nóng)村工商戶和各類經(jīng)濟(jì)組織入股,為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的社區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu)”。2003 年8月,國務(wù)院決定在浙江等8 個省(市)率先啟動農(nóng)村信用社改革試點。2004 年8 月,改革試點范圍擴(kuò)大到北京等29個省(區(qū)、市)。2006 年底,海南省改革試點正式啟動。至此,農(nóng)村信用社改革試點在全國全面推開(西藏?zé)o信用社)。這次改革,重點解決兩個問題:一是以法人為單位,改革信用社產(chǎn)權(quán)制度,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,完善法人治理結(jié)構(gòu);二是改革信用社管理體制,將信用社的管理交由地方政府負(fù)責(zé),成立信用社省(市)級聯(lián)社。目前,農(nóng)村信用社改革試點進(jìn)展順利,并取得重要的階段性成果。

改革 :鼎新革故 重點突破

1978年以來,信用社自身定位、業(yè)務(wù)功能、經(jīng)營模式、管理體制等都在不斷的頻繁變動之中。直到2003年以前,信用社體系存在的問題可以歸結(jié)為以下幾方面:一是信用社的歷史債務(wù)包袱沉重;二是產(chǎn)權(quán)制度制約,股權(quán)設(shè)置結(jié)構(gòu)分散不合理,股東權(quán)益得不到保證,產(chǎn)權(quán)模糊不清,既不是真正意義上的合作制,也不是純粹的股份制,“官辦”色彩仍較濃厚;三是經(jīng)營虧損普遍比較嚴(yán)重。相當(dāng)大比例的信用社經(jīng)營狀況不佳,信貸資產(chǎn)質(zhì)量差,虧損嚴(yán)重,一部分已

陷入資不抵債的境地,難以持續(xù)經(jīng)營;四是內(nèi)部治理存在問題。信用社的發(fā)展面臨著決策機(jī)制制約(民主管理難以實行)、治理結(jié)構(gòu)約束(管理體制和內(nèi)部控制制度不完善)、經(jīng)營思想制約(經(jīng)營目標(biāo)和戰(zhàn)略方向偏移)和適度經(jīng)營規(guī)模等諸多問題,地方政府指令性管理的色彩較濃,政府對信用社的過度干預(yù)導(dǎo)致董事會、監(jiān)事會和社員代表大會流于形式,缺乏對管理人員的監(jiān)督

和制約,難以激發(fā)社員的參與意識以及參加監(jiān)督和民主管理的積極性,經(jīng)營管理上的問題還帶來了巨大的經(jīng)營風(fēng)險;五是省信用合作協(xié)會的管理體制不合理。省行業(yè)協(xié)會本來只是一個行業(yè)性的管理和服務(wù)機(jī)構(gòu),但大多往往直接從事業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。基層社、縣級聯(lián)社、省協(xié)會之間形成了實質(zhì)意義上的經(jīng)濟(jì)代理關(guān)系,省協(xié)會既是行業(yè)管理者又是經(jīng)營者,充當(dāng)了裁判員和運(yùn)動員的雙重角色。這些問題如果不解決,對信用社的長遠(yuǎn)發(fā)展十分不利。

為進(jìn)一步深化信用社改革,改善農(nóng)村金融服務(wù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村全面建設(shè)小康社會,2003年6月,國務(wù)院印發(fā)了《深化農(nóng)村信用社改革試點方案》,這次改革是在管理體制、產(chǎn)權(quán)制度和組織形式等方面的一次全面改革,主要內(nèi)容包括三個方面:一是改革產(chǎn)權(quán)制度,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,完善法人治理結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制;二是改革管理體制,將信用社的管理交由省級政府負(fù)責(zé);三是國家在資金、財稅、利率等多方面給予政策扶持,幫助信用社消化歷史包袱。深化改革試點是以法人為單位,改革信用社產(chǎn)權(quán)制度,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,完善法人治理結(jié)構(gòu),區(qū)別各類情況,確定不同的產(chǎn)權(quán)形式;引入股份合作機(jī)制,構(gòu)建現(xiàn)代合作金融體系;加強(qiáng)監(jiān)管力度,注重服務(wù)質(zhì)量;在堅持合作金融改革基本方向的前提下,采取多種模式改造信用社,在農(nóng)村形成多種產(chǎn)權(quán)形式相互競爭和功能互補(bǔ)的金融機(jī)構(gòu)組織體系。按照深化改革的“30字”總體要求,試點工作始終牢牢抓住產(chǎn)權(quán)制度和管理體制改革兩個重點,堅持為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨,實行因地制宜、分類指導(dǎo),牢牢把握市場取向的改革方向,把責(zé)權(quán)利緊密結(jié)合起來,充分發(fā)揮各方面積極性。

信用社產(chǎn)權(quán)改革按照股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化、投資主體多元化的原則,根據(jù)不同地區(qū)情況,分別進(jìn)行不同產(chǎn)權(quán)形式的試點。管理體制改革的主要內(nèi)容,是將信用社的管理責(zé)任交由省級政府負(fù)責(zé),同時由國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)實施監(jiān)管,信用社自我約束、自擔(dān)風(fēng)險。省級政府對信用社堅持依法管理,并按照政企分開的原則,實施宏觀的、間接的管理。國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對信用社機(jī)構(gòu)、高管人員、業(yè)務(wù)經(jīng)營的監(jiān)督檢查和管理,依法查處各類違法違規(guī)行為。

成效 :碩果累累 可圈可點

通過五年來的深化改革,各地信用社認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)方針政策,不斷改革體制,改善管理,改進(jìn)服務(wù),堅持為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨,在促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、增加收入等方面,做出了積極貢獻(xiàn)。目前,信用社改革試點工作已經(jīng)取得了重要進(jìn)展和階段性成果,信用社已成為我國金融體系的重要組成部分,是農(nóng)村金融的主力軍和聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的金融紐帶。

(一)產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn),法人治理架構(gòu)初步建立。各試點省份均按照“因地制宜,區(qū)別對待,分類指導(dǎo)”的原則,各地信用社積極探索,充分結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),實事求是、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。通過多樣化的產(chǎn)權(quán)制度改革,不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)環(huán)境、不同經(jīng)營狀況下的信用社尋找到了符合自身特點的產(chǎn)權(quán)模式和組織形式。根據(jù)實際情況分別實施股份制、股份合作制、合作制等各種產(chǎn)權(quán)制度,組建農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行等銀行類機(jī)構(gòu),以縣(市)為單位統(tǒng)一法人社,以及縣(市)轄域內(nèi)兩級法人社等多種組織形式,解決了信用社“由誰出資、由誰管理、出了問題由誰負(fù)責(zé)”的問題。2007年末,全國共組建農(nóng)村商業(yè)銀行17家,農(nóng)村合作銀行113家,組建以縣(市)為單位的統(tǒng)一法人社1825家。部分農(nóng)村信用社按照現(xiàn)代金融企業(yè)制度的要求,逐步完善“三會”議事規(guī)則,初步形成了決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的法人治理體系。

(二)歷史包袱得到有效化解,“花錢買機(jī)制”政策效應(yīng)初步顯現(xiàn)。國家在資金扶持方面,按2002年末實際資不抵債數(shù)額的50%,由中央銀行安排專項票據(jù)或?qū)ｍ椩儋J款給予支持。截至2007年末,經(jīng)嚴(yán)格審查考核,人民銀行共計對29個省(區(qū)、市)的2396個縣(市)發(fā)行專項票據(jù)1656億元,用于置換不良貸款1353億元,彌補(bǔ)歷年虧損掛賬303億元,已兌付票據(jù)807億元。對陜西、新疆發(fā)放專項借款12億元。隨著各項扶持政策的逐步落實,信用社歷史包袱得到初步化解,“花錢買機(jī)制”的政策激勵效應(yīng)比較明顯。

(三)資產(chǎn)質(zhì)量不斷改善,經(jīng)營效益明顯好轉(zhuǎn)。全國信用社不良貸款大幅下降,截至2007 年末,按四級分類口徑統(tǒng)計,不良貸款比例為9.3%,與2002年末相比下降了約28個百分點;結(jié)束連續(xù)多年的虧損局面,扭虧為盈。自2004年實現(xiàn)近10年來的首次盈利以來,近4年共計實現(xiàn)盈利1005億元。

(四)資本充足率提高,總體抗風(fēng)險能力有了質(zhì)的變化。通過增資擴(kuò)股、落實國家資金扶持政策(主要是專項央行票據(jù))、清收舊欠、核銷呆賬等措施,信用社(含改制銀行)資本凈額增加,資本充足率提高。截至2007年末,全國農(nóng)村信用社的資本充足率達(dá)11.2%,與改革之初2002 年末的-8.45%相比提高了近20個百分點。

(五)資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大,支持“三農(nóng)”服務(wù)功能日漸增強(qiáng)。信用社農(nóng)業(yè)貸款大幅增加,支農(nóng)力度明顯加大,農(nóng)民貸款難的問題得到了有效緩解,進(jìn)一步發(fā)揮了農(nóng)村金融主力軍的作用。近4年來,各項貸款年均增長17.4%,高于同期金融機(jī)構(gòu)各項貸款增速。截至2007年末,信用社各項貸款余額3.2萬億元,占全國金融機(jī)構(gòu)貸款的比例為12%,比改革之初提高了1.4個百分點。其中農(nóng)業(yè)貸款1.5萬億元,占其各項貸款的比例為46%,比改革之初提高了4個百分點;占全國金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款的比例由2002年末的81%提高到93%。

(六)組建符合當(dāng)?shù)貙嶋H的管理機(jī)構(gòu),新監(jiān)督管理體制初步形成。按照改革方案的要求,結(jié)合當(dāng)?shù)匦庞蒙缃?jīng)營管理情況,絕大多數(shù)試點省份都選擇了省級聯(lián)社作為其省級管理機(jī)構(gòu)的組織形式。天津、重慶組建農(nóng)村合作銀行,北京、上海組建農(nóng)村商業(yè)銀行?！皣液暧^調(diào)控、加強(qiáng)監(jiān)管,省級政府依法管理、落實責(zé)任,信用社自我約束、自擔(dān)風(fēng)險”的監(jiān)督、管理、經(jīng)營體制框架已經(jīng)基本建立,省級政府、省聯(lián)社和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工初步形成,其優(yōu)勢和作用開始顯現(xiàn)。

(七)整合機(jī)構(gòu),撤銷高風(fēng)險社,成功實施了市場退出。按照改革方案的有關(guān)要求,對于長期經(jīng)營不善、嚴(yán)重資不抵債、扭虧增盈無望的高風(fēng)險信用社,予以撤銷。對高風(fēng)險信用社的市場退出進(jìn)行的初步探索和有益嘗試,豐富了改革試點的內(nèi)容。

展望 :回眸既往 開創(chuàng)未來

信用社深化改革試點工作之所以能取得如此成效,主要有以下經(jīng)驗值得總結(jié)。(一)將信用社交給地方政府管理,變一個積極性為多個積極性。與信用社50多年來任何一次變革相比,這次改革不再是中央部門的單一舉動,而是充分調(diào)動了地方政府、信用社本身、農(nóng)民以及各方投資人的積極性。地方政府越來越認(rèn)識到,信用社問題,不是一個單純的金融問題,而是事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定大局的重要問題。信用社的改革與發(fā)展事關(guān)改善農(nóng)村金融服務(wù)、支持“三農(nóng)”發(fā)展的大局。只有把信用社搞好了,才能有力地支持“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,才能更有效地維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會秩序的穩(wěn)定;信用社更是把這次改革視為一次有希望徹底走出困境的難得的歷史機(jī)遇;農(nóng)民和個體工商戶越來越意識到,商業(yè)銀行雖好,但他們的款就是貸不到,信用社才是真正的依靠。因此,改革的推進(jìn)不再僅僅是依靠自上而下的行政力量,而主要變?yōu)楦母镏黧w和改革成功的最大受益者自身的內(nèi)在需求,形成了上下聯(lián)動的良好局面。

值得一提的是,地方政府對信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營的行政干預(yù)在明顯較少。其根本的原因則是管理權(quán)的下放,實現(xiàn)了信用社管理的權(quán)責(zé)利的有機(jī)統(tǒng)一?，F(xiàn)在,地方省級政府既要信用社發(fā)揮服務(wù)功能,又要承擔(dān)其風(fēng)險責(zé)任,政府行為在機(jī)制上受到了很大約束。更為重要的是,十多年來國家宏觀調(diào)控及金融治理整頓的實踐,已大大增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的金融風(fēng)險意識,地方政府在維護(hù)信用社合法權(quán)益、創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境、打擊逃廢債等方面發(fā)揮了任何中央部門難以替代的作用。清收舊欠就是一個最好的例證。自改革試點以來,地方黨委、政府通過行政、組織和法律等手段,大力幫助支持信用社收回歷年欠款,取得了很好的效果。此舉,堪稱農(nóng)村金融信用環(huán)境建設(shè)的重大成果。

(二)因地制宜,區(qū)別對待,分類指導(dǎo)。深化改革充分考慮到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性和不平衡性,在產(chǎn)權(quán)改革的設(shè)計和實施中,不搞“一刀切”,不壓進(jìn)度,不下數(shù)量指標(biāo),成熟一個審批一個。各地信用社尋找符合本地區(qū)發(fā)展特點的產(chǎn)權(quán)模式和組織形式,堅持產(chǎn)權(quán)制度改革模式的多元化和組織形式的多樣性,自主選擇適宜自身發(fā)展?fàn)顩r、適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境和適合監(jiān)管需要的產(chǎn)權(quán)模式和組織形式。對老少邊窮地區(qū)信用社的特殊情況,則給予了更大的靈活性:條件成熟,能夠解決的困難和問題,先予解決;現(xiàn)在尚難以解決的,列入深化改革的議題,深入調(diào)查,下一步爭取政策,逐步解決。改革使各種類型的信用社努力尋求適宜自身實際的發(fā)展空間和形式,初步形成了三種產(chǎn)權(quán)模式、四種組織形式并存,適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的我國農(nóng)村合作金融新的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。

(三)國家政策扶持,有效地化解了歷史包袱。這次改革,國家分別從資金、財政、稅收和利率等方面給予了有力的政策扶持,使信用社減輕了歷史包袱,改善了財務(wù)狀況、為轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制和提高抗風(fēng)險能力奠定了基礎(chǔ);而且這些政策還較好地發(fā)揮了積極的導(dǎo)向作用,特別是央行的資金扶持政策,設(shè)置了申請和兌付條件,從而極大地調(diào)動了信用社通過增資擴(kuò)股等途徑擴(kuò)大資本實力、化解歷史包袱的積極性,解開了信用社巨大資不抵債額與逐步走向良性發(fā)展矛盾的“死結(jié)”。應(yīng)該說,央行的資金扶持政策在這次改革中發(fā)揮了舉足輕重的作用。

(四)改革實施的穩(wěn)妥性和分階段性。在改革的步驟上,根據(jù)因地制宜、區(qū)別對待、分類指導(dǎo)的原則,分析不同地區(qū)改革的條件和環(huán)境,分解工作任務(wù),區(qū)分輕重緩急,將改革試點工作劃分為不同的階段目標(biāo)。始終強(qiáng)調(diào)把握好改革的長遠(yuǎn)性目標(biāo)和階段性目標(biāo)的關(guān)系,明確階段性工作目標(biāo)和工作重點,落實責(zé)任,妥善安排。通過各階段工作任務(wù)的開展和階段性目標(biāo)的實現(xiàn),扎扎實實地確保了改革試點工作的穩(wěn)定、有序、順利進(jìn)行。

在增資擴(kuò)股與“花錢買機(jī)制”問題上,專項央行票據(jù)扶持政策的設(shè)計機(jī)制,要求信用社以轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制必要條件,改革進(jìn)程中重視轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的各項工作。對各類農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革,始終強(qiáng)調(diào)法人治理結(jié)構(gòu)的體制和機(jī)制建立,監(jiān)管、管理部門一直在督促、指導(dǎo)、幫助信用社完善所必須的各項規(guī)章制度;各項監(jiān)管、管理的規(guī)定、指導(dǎo)意見已陸續(xù)出臺。監(jiān)管、管理部門和各法人機(jī)構(gòu)均把健全法人治理各項必須的基本規(guī)章制度列入工作目標(biāo)。

(五)地方黨委和政府的高度重視。試點省份的地方黨委和政府均成立了由政府分管金融的領(lǐng)導(dǎo)為組長,各有關(guān)單位參加的信用社改革試點領(lǐng)導(dǎo)小組,集中人員,明確責(zé)任,在組織實施改革試點的各項工作中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。幾年來的實踐證明,地方黨委和政府特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的重視,是試點工作取得成功的關(guān)鍵所在。凡是地方黨委和政府高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)工作深入到位的地方,改革的力度就大,進(jìn)展就快,效果就更明顯。

(六)正確的市場定位。各地區(qū)信用社明確功能定位,承認(rèn)信用社的商業(yè)化和股份化趨勢,不再執(zhí)著于“合作制”的原教旨主義觀念。信用社定位于建立真正的社區(qū)銀行,吸引民間資本參與,擴(kuò)大投資股的比重,改善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),使信用社真正成為獨(dú)立經(jīng)營的市場主體。同時,還加強(qiáng)跨區(qū)域的資源整合和競爭,打破地區(qū)壟斷局面,進(jìn)一步提升其競爭實力。

改革所取得的成效雖然是初步的和階段性的,但卻具有跨越性、歷史性的意義。因為,半個世紀(jì)以來,農(nóng)村信用社從來沒有像今天這樣令人刮目相看,這樣揚(yáng)眉吐氣,這樣振奮人心。農(nóng)村信用社終于活過來了,特別是經(jīng)過30年的徘徊和探索,明確了發(fā)展方向,終于初步找到了一條符合自身發(fā)展規(guī)律、兼顧各方利益、充分調(diào)動多方面積極性的改革發(fā)展道路。廣大信合人增強(qiáng)了信心,看到了發(fā)展的希望。相信只要沿著這條路一步一個腳印扎扎實實地走下去,就一定能夠走出一條中國合作金融事業(yè)發(fā)展壯大的成功之路。“山重水復(fù)疑無路,柳暗花明又一村”。40多萬信合職工沐浴著改革的春風(fēng),煥發(fā)出朝氣蓬勃的活力,正滿懷信心地開創(chuàng)農(nóng)村信用社燦爛輝煌的美好明天。