第一篇：張家港防御臺風應(yīng)急預(yù)案修訂稿

張家港市防御臺風應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）

目 錄 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則 組織指揮體系及職責

2.1 指揮機構(gòu) 2.2 指揮、副指揮職責 2.3 成員單位職責

2.4 辦事機構(gòu)

2.5 各（區(qū)）鎮(zhèn)防汛防旱指揮部 監(jiān)測預(yù)報、預(yù)警和預(yù)防

3.1 監(jiān)測預(yù)報

3.2 預(yù)警

3.3 預(yù)防應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

4.2 信息報送與發(fā)布 4.3 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束保障措施

5.1 通訊與信息保障

5.2 應(yīng)急隊伍保障

5.3 交通運輸保障

5.4 電力保障 5.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障 5.6 治安保障 5.7 物資保障 5.8 資金保障 5.9 技術(shù)保障

5.10 宣傳、培訓(xùn)與為演習善后工作

6.1 災(zāi)后救災(zāi)

6.2 搶險物資補充 6.3 損毀工程修復(fù)

6.4 災(zāi)后重建 6.5 保險與補償 6.6 總結(jié)與評估 6.7 獎勵與責任追究 7 附則

7.1 預(yù)案管理與更新

7.2 預(yù)案解釋部門

7.3 預(yù)案實施時間 總則 1.1 編制目的

張家港市濱江臨海，容易受到臺風等熱帶氣旋影響，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)造成危害，因此，防臺抗臺歷來是我市的一項重要工作。為規(guī)范防御臺風工作程序，促進防御臺風工作有序、高效開展，提升防御臺風災(zāi)害能力和社會公共管理水平，最大程度地減輕臺風造成的危害和損失，特編制本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國海洋法》、《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省防汛防臺風應(yīng)急預(yù)案》、《蘇州市防御臺風預(yù)案》、《張家港市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于張家港市行政區(qū)域范圍內(nèi)臺風災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置。

1.4 工作原則

堅持以人為本，貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、避、搶相結(jié)合的原則，以保障人民群眾生命安全為首要目標；實行地方行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責；實行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合的原則，建立崗位責任制；按照統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益的原則。組織指揮體系及職責 2.1 指揮機構(gòu)

張家港市人民政府設(shè)立的張家港市防汛防旱指揮部（簡稱市防指）是防御臺風工作的指揮機構(gòu)。各（區(qū)）鎮(zhèn)設(shè)立防汛防旱指揮機構(gòu)，在市防指的統(tǒng)一指揮下，負責本行政區(qū)域的防臺風工作。有防臺風任務(wù)的單位，也可設(shè)立防臺風機構(gòu)，開展本單位的防臺風工作。

市防指主要職責是：

（1）統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)全市的防臺風工作；（2）組織開展防臺風檢查，督促有關(guān)部門、單位及時處理影響防臺風風安全的有關(guān)問題；

（3）組織制定全市防臺風風預(yù)案，貫徹執(zhí)行上級防臺風風調(diào)度命令；

（4）負責發(fā)布、解除本市防臺風工作通告，宣布進入和解除“防臺風應(yīng)急響應(yīng)”；

（5）依法清除影響防臺風工作安全的建筑物及其他設(shè)施；

（6）檢查督促防臺工程設(shè)施建設(shè)、水毀工程修復(fù)和非工程措施的落實情況；

（7）對各（區(qū)）鎮(zhèn)和有關(guān)單位的防臺風工作進行檢查、督促和指導(dǎo)。

2.2 指揮、副指揮職責

市防指設(shè)指揮和副指揮。指揮由市政府分管副市長擔任，副指揮分別由市政府辦公室分管副主任、市人武部主要

負責人、市水利局局長、市住建局局長擔任。

指揮職責：主持召開市防指成員會議，指揮防臺風和搶險救災(zāi)工作；主持重要的防臺風會商會議，研究總體防臺風工作方案；簽發(fā)重要防臺風調(diào)度和搶險救災(zāi)命令，簽發(fā)報災(zāi)等重要的上報材料；向蘇州市防汛防臺風指揮部，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告汛情、災(zāi)情和應(yīng)對措施；請示蘇州市防汛防臺風指揮部調(diào)派物資、部隊支援搶險。負責指揮Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時的防臺風工作。當災(zāi)害仍在發(fā)展且有擴大的趨勢時，向市長提請將預(yù)警響提高至Ⅰ級。

副指揮（市政府辦公室副主任）職責：協(xié)助指揮組織全市防臺風工作。

副指揮（市人武部主要負責人）職責：協(xié)助指揮工作，負責搶險部隊官兵及民兵搶險隊伍的調(diào)配，分工指揮部隊支援防御臺風工作。

副指揮（市水利局局長）職責：負責市防指日常工作。負責指揮Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)時的防臺風工作。當災(zāi)害仍在發(fā)展且有擴大的趨勢時，向指揮提請將Ⅲ級預(yù)警級別提高至Ⅱ級預(yù)警。

副指揮（市住建局局長）職責：協(xié)助指揮工作，負責協(xié)調(diào)城區(qū)防臺風工作。

2.3 成員單位職責

市委宣傳部，市人武部、水利局、住建局、氣象局、發(fā)改委、便民服務(wù)中心、經(jīng)信委、財政局、監(jiān)察局、民政局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、國土局、規(guī)劃局、民防局、港口局、城管

局、農(nóng)業(yè)委員會、交通運輸局、糧食局、園林局、商務(wù)局、供銷總社、教育局、公安局、供電公司、電信局、張家港海事局、長江引航中心張家港引航站、長航公安局蘇州分局等為市防指成員單位，各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為市防指成員。各成員單位的主要職責：

宣傳部：正確把握全市防臺風宣傳工作導(dǎo)向，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防臺風新聞報導(dǎo)、災(zāi)害性天氣警報、預(yù)警信號、公共信息的播發(fā)及防災(zāi)、減災(zāi)和自我保護等公益知識的宣傳工作。

人武部：協(xié)調(diào)解放軍駐蘇部隊、武警官兵、消防官兵、預(yù)備役部隊和民兵，支持地方防臺風搶險，保護國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全，協(xié)助地方完成緊急清障任務(wù)。

水利局：承擔市防指日常工作；組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全市防汛防臺風工作；做好水利工程調(diào)度；制定全市防臺風措施以及水毀修復(fù)工程計劃；提出防臺風所需經(jīng)費、物資、設(shè)備、油電方案；負責防臺風工程的行業(yè)管理；按照分級管理的原則，負責市屬水利工程的安全管理。

住建局：負責城市防臺風工作；負責全市建筑行業(yè)、房屋拆遷等工地的防臺風安全管理；負責協(xié)調(diào)督促城管、房管、給排水等部門和單位做好廣告牌、太陽能熱水器等高空構(gòu)筑物、架設(shè)物及全市危房的防臺風安全管理工作，做好排水管網(wǎng)、窨井、邊井的管理和維護；負責做好城市排水管網(wǎng)等防洪工程的規(guī)劃建設(shè)和安全管理。

氣象局：負責及時提供天氣預(yù)報、實時氣象信息和災(zāi)害

性天氣的監(jiān)測預(yù)報以及對災(zāi)害成因的天氣分析，按規(guī)定發(fā)布各類臺風預(yù)警。

發(fā)改委：協(xié)調(diào)安排防汛防臺風工程建設(shè)、除險加固、水毀修復(fù)工程計劃和資金，落實防臺風救災(zāi)資金。

便民服務(wù)中心：負責及時提供和反饋防臺風期間的群眾需求等信息，做好相關(guān)溝通工作。

經(jīng)信委：負責有關(guān)防臺風搶險抗災(zāi)所需油料、物資器材等的供應(yīng)和調(diào)度；負責經(jīng)信系統(tǒng)的防臺風保安工作。

財政局：負責安排和調(diào)撥防臺風工程、水毀工程建設(shè)及其他防臺風工作經(jīng)費，并監(jiān)督使用。

監(jiān)察局：負責對各（區(qū)）鎮(zhèn)、各部門執(zhí)行防指指令、落實防臺風措施情況進行督查，嚴肅防汛防臺風紀律。

民政局：負責臺風影響的受災(zāi)地區(qū)災(zāi)民生活安置和救災(zāi)工作，撥發(fā)救災(zāi)款物。協(xié)助做好災(zāi)害損失情況的統(tǒng)計工作，及時向市防指報送有關(guān)災(zāi)情信息。

安監(jiān)局：負責綜合監(jiān)管全市防臺風安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和單位開展防汛防臺風安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作；做好全市防臺風期間各類安全事故信息收集和統(tǒng)計工作；監(jiān)督管理全市危險化學(xué)品從業(yè)單位的防臺風安全。

衛(wèi)生局：負責防臺風抗災(zāi)工作中的醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫以及消殺等工作；及時向市防指報告災(zāi)區(qū)疫情和防治情況。負責全市衛(wèi)生系統(tǒng)的防汛防臺風安全工作；

國土局：負責組織實施地質(zhì)災(zāi)害勘查、監(jiān)測和防治；負責調(diào)查統(tǒng)計被洪（澇）水毀壞、當年不能種植的耕地情況；

負責制定地質(zhì)災(zāi)害年度防治方案及應(yīng)急預(yù)案，做好地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、巡查和預(yù)防工作；協(xié)助地方做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作；及時向市防指提供地質(zhì)災(zāi)害重點防治地區(qū)分布情況及治理措施。

規(guī)劃局：協(xié)助做好全市防洪排澇工程、城區(qū)防洪排水的規(guī)劃管理工作。

民防局：負責全市人防工程的防臺風安全工作，承擔市政府指定的搶險救災(zāi)指揮保障工作，緊急情況下民防系統(tǒng)拉響防災(zāi)警報。

港口局：負責牽頭組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督口岸系統(tǒng)的防臺風工作，對港口碼頭設(shè)施、存儲設(shè)施等進行安全管理。

城管局：負責城市城鎮(zhèn)戶外廣告牌、店招店牌、廣告燈箱、霓虹燈等的安全監(jiān)督管理；協(xié)助做好城市道路排水工作及被臺風刮倒的城鎮(zhèn)道路上的樹木等障礙物的清理工作。

農(nóng)業(yè)委員會：負責農(nóng)業(yè)、漁業(yè)防臺風和減災(zāi)救災(zāi)工作；協(xié)助清除在全市河道水域內(nèi)非法設(shè)置的漁籪、繒網(wǎng)、圍網(wǎng)、攔網(wǎng)等定置漁具；負責及時提供全市農(nóng)業(yè)災(zāi)害情況；

交通運輸局：根據(jù)防指指令組織開展防臺風期間的搶險救災(zāi)物資和搶險救援人員的運輸；負責調(diào)度安排出險受災(zāi)地區(qū)人員撤退、物資運輸?shù)慕煌üぞ吆蛽岆U機械、車輛；協(xié)助做好河道清障工作；協(xié)同公安部門保障防汛搶險救災(zāi)車輛、船只的暢通及緊急時期的水運管制；負責除張家港海事局管轄水域以外的閘內(nèi)外河道中船舶的防臺風管理。

糧食局：負責向臺風影響的災(zāi)區(qū)提供糧食供應(yīng)保障；負責全市糧食系統(tǒng)的防臺風安全工作。

園林局：負責全市園林綠化的防臺風安全工作；負責對市區(qū)行道樹木的維護修剪，及時清除倒伏的樹木。

商務(wù)局：負責向臺風影響的受災(zāi)地區(qū)提供食品供應(yīng)保障。負責商務(wù)系統(tǒng)及所屬商業(yè)網(wǎng)點的防汛防臺風安全工作；

供銷總社：負責供銷系統(tǒng)防汛防臺風安全工作；負責相關(guān)防汛防臺風搶險物資的儲備和調(diào)運。

教育局：負責全市學(xué)校的防臺風工作。

公安局：負責維護防臺風搶險秩序和災(zāi)區(qū)社會治安秩序，保障抗洪搶險、救災(zāi)物資運輸車輛的道路暢通；依法制止和查處妨礙、影響防臺風工作的事件；協(xié)助處理水事糾紛；協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，協(xié)助做好河道清障等以及搶險救災(zāi)通訊保障工作。

供電公司：負責保障防臺風電力供應(yīng)工作，供電線路及設(shè)施出現(xiàn)故障時及時組織搶修和恢復(fù)。確保醫(yī)院、政府及其他重要部門的供電安全。

電信局：負責通訊設(shè)施的防臺風安全，確保通訊暢通。做好防臺風工作期間的應(yīng)急通訊保障。

張家港海事局：負責轄區(qū)長江水上交通安全監(jiān)管；組織轄區(qū)內(nèi)船舶做好防臺抗臺工作；組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的水上搜救工作；按照管理權(quán)限開展轄區(qū)內(nèi)水上交通事故、船舶污染事故的調(diào)查處理。

長江引航中心張家港引航站：負責長江張家港段船舶引航秩序和安全，負責引航船舶的安全管理，配合做好水面人員的撤離和船舶保障工作。

長航公安蘇州分局：負責維護長江張家港段防臺風搶險

水上秩序。

2.4 辦事機構(gòu)

2.4.1 張家港市防汛防旱指揮部辦公室

市防指下設(shè)張家港市防汛防旱指揮部辦公室（簡稱市防辦），設(shè)在水利局內(nèi)，為市防指日常辦事機構(gòu)。主要職責是：

貫徹執(zhí)行有關(guān)防汛抗臺工作的法規(guī)、政策和上級防汛防臺風指揮部的決定、調(diào)度命令，執(zhí)行市委、市政府對防汛抗臺工作的部署；制定防汛防臺風工作計劃及安全度汛應(yīng)急方案；組織防汛防臺風工作的全面檢查和重點抽查，督促度汛應(yīng)急工程和水毀工程的修復(fù)，檢查督促清障任務(wù)的實施，掌握汛前防汛組織、工程準備、物資儲備情況；掌握汛情、災(zāi)情、天氣趨勢以及水利工程運行情況，及時向指揮部領(lǐng)導(dǎo)和上級匯報，適時提供防汛、防臺風信息；分析洪、澇、大風等災(zāi)害的發(fā)展趨勢，及時提供雨情、水情和災(zāi)情，做好領(lǐng)導(dǎo)決策參謀；督促有關(guān)部門做好城市防臺風工作；提出防汛抗臺的物資儲備計劃，督促各地認真做好防汛物資的儲備、管理、調(diào)運工作；汛期堅持24小時值班制，確保上通下達，政令暢通；組織開展災(zāi)害損失評估工作；開展防汛防臺風宣傳，總結(jié)防汛防臺風抗災(zāi)工作。

2.4.2 張家港市防汛防旱指揮部城區(qū)防汛辦公室 為加強城區(qū)防汛防臺風工作的組織協(xié)調(diào)，設(shè)立市防汛防旱指揮部城區(qū)防汛辦公室（以下簡稱“城區(qū)防辦”），負責組織指導(dǎo)城區(qū)的防臺風工作，辦公室設(shè)在市住建局。主要職責：

在市防汛防旱指揮部的統(tǒng)一指揮下，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督城區(qū)防汛防臺風相關(guān)部門開展城區(qū)防汛防臺風工作；及時向市防指上報防臺風工作情況；接受市防辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督查。

2.4.3 應(yīng)急工作組

當確定為Ⅱ級或者Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時，市防指抽調(diào)相關(guān)人員成立督查組、綜合組、宣傳信息組、專業(yè)搶險組等應(yīng)急工作組。

督查組：市防指抽調(diào)人員組成10個督查組分赴各（區(qū)）鎮(zhèn)督促指導(dǎo)防汛抗臺風工作，督查組成員名單在汛前加以明確，有人員變動時及時調(diào)整。主要職責：深入實地指導(dǎo)、檢查、督促相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)落實市防指防臺風指令，及時向市防指通報督查情況，提出督查意見建議。

綜合組：由市防指抽調(diào)市委辦、市政府辦、市委研究室、水利局、氣象局、供銷合作總社、市防辦等相關(guān)工作人員組成綜合組，在市防指集中辦公。工作職責：掌握水雨情和氣象信息，起草防臺風文件；組織防臺風會商，協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)工作；協(xié)調(diào)受災(zāi)人員應(yīng)急救濟；負責縱向、橫向和各組的綜合協(xié)調(diào)工作。

宣傳信息組：由市防指抽調(diào)市委辦、市政府辦、宣傳部、水利局等人員組成宣傳組，在防指集中辦公。工作職責：負責協(xié)調(diào)防臺風工作宣傳報道和臺風災(zāi)害信息發(fā)布工作。

專業(yè)搶險組：由市防指抽調(diào)市人武部、交通局、住建局、園林局、電信局、供電局、供銷合作總社、經(jīng)信委（調(diào)度油料等防汛物資）、安監(jiān)局（指導(dǎo)?；锾幚恚?、衛(wèi)生局（開展衛(wèi)生防疫）、民政局（發(fā)放救災(zāi)物資）、水利局等相關(guān)人員組成。工作職責：負責指導(dǎo)各類險情的搶險救災(zāi)工作；調(diào)度搶險救災(zāi)物資、設(shè)備及搶險隊伍；指導(dǎo)開展易燃易爆和有毒等化學(xué)品的處理；開展衛(wèi)生防疫，協(xié)調(diào)搶險、遇險傷病人員的救治；制訂救災(zāi)計劃，協(xié)調(diào)調(diào)撥、發(fā)放救災(zāi)物資，恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

市人武部、公安局、交通局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、國土局、教育局、民政局、住建局、城區(qū)防辦、海事局、電信局、衛(wèi)生局、園林局、民防局、城管局、供電公司、水利局等各部門，要按各自職能分工，成立相應(yīng)的防臺風搶險救災(zāi)工作組，及時處置有關(guān)險情。

2.5.各（區(qū)）鎮(zhèn)防汛防旱指揮部

各（區(qū)）鎮(zhèn)設(shè)立防汛防旱指揮部，成員相應(yīng)由本級政府（管委會）和有關(guān)部門的負責人等組成，在張家港市防汛防旱指揮部和本級人民政府（管委會）的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛防臺風風工作。監(jiān)測預(yù)報、預(yù)警和預(yù)防 3.1 監(jiān)測預(yù)報

（1）市氣象局負責嚴密監(jiān)視臺風的生成、發(fā)展、登陸和消失全過程，及時將臺風中心位置、強度、移動方向、速度

和降雨過程、范圍、強度等信息報告給市防指。并做好臺風未來趨勢及可能影響本地區(qū)的風力、降雨等趨勢預(yù)報。

（2）水利工程管理單位應(yīng)在臺風影響前、中、后及時將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施運行情況上報主管部門和市防指。

3.2 預(yù)警 3.2.1 預(yù)警等級

臺風預(yù)警主要針對臺風影響所造成的強風、暴雨、洪水與風暴潮超過一定的標準而向社會所進行的警示活動。

根據(jù)臺風威脅和嚴重程度，臺風預(yù)警等級分Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級標準，預(yù)警信號顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色，分別代表一般、較大、嚴重和特別嚴重。臺風發(fā)展過程中其強度、范圍、登陸地點、影響程度、危害程度等發(fā)生變化時，應(yīng)及時調(diào)整預(yù)警等級。

3.2.2 預(yù)警及發(fā)布

市氣象局負責發(fā)布有關(guān)臺風的預(yù)警信息；市防辦負責河湖水情的預(yù)警和有關(guān)信息發(fā)布；市水利局負責水利工程安全的預(yù)警和有關(guān)信息發(fā)布；城管、住建部門負責高空建筑設(shè)施、城鄉(xiāng)危舊房屋等的預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布；農(nóng)業(yè)漁業(yè)部門負責種養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)等方面的預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布；公安、交通、海事、港口等部門根據(jù)職責做好公路、港口、碼頭、渡口、航道等的車輛、船只的預(yù)警與信息發(fā)布工作；其他部門也根據(jù)職責做好相關(guān)預(yù)警工作。

市委宣傳部組織新聞媒體及時向公眾播報臺風信息、預(yù)警信息和防臺風風動態(tài)等。

3.3 預(yù)防

3.3.1 預(yù)防準備

（1）組織準備。汛前，市、鎮(zhèn)兩級及其他有防汛防臺風風任務(wù)的部門和單位，根據(jù)要求建立健全防汛抗臺組織指揮機構(gòu)，明確防汛防臺風風責任人，組建防汛防臺風風隊伍，落實易積水、易受淹等重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施。加強防汛專業(yè)搶險隊的建設(shè)。

（2）工程準備。相關(guān)部門要按時完成水毀工程修復(fù)任務(wù)；對存在病險的堤防、涵閘、泵站等水利工程設(shè)施要提前落實應(yīng)急除險措施；對跨汛期施工的在建水利工程，相關(guān)工程責任單位要制定防臺風方案，落實相關(guān)工作措施。

（3）預(yù)案準備。市、（區(qū)）鎮(zhèn)及其他相關(guān)單位，要及時制定、修訂完善各類防臺風預(yù)案，并加強演練，提高應(yīng)急能力。

（4）物料準備。汛前，市、鎮(zhèn)兩級政府及相關(guān)部門、單位要根據(jù)市防指下達的年度防汛搶險物資儲備計劃，保質(zhì)保量儲備好相關(guān)防汛搶險物資，并加強管理。相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)、部門和單位要根據(jù)市防指下達的任務(wù)足額落實好機動搶險車輛機械，確保隨調(diào)隨用。

（5）通信準備。建設(shè)完善市、鎮(zhèn)兩級防指防汛視頻會商系統(tǒng)，加強日常維護測試，確保隨時完好可用。健全完善

水文、氣象等測報網(wǎng)絡(luò)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信完好和暢通，尤其是確保防汛通信專網(wǎng)的預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。

3.3.2防臺風檢查。加強汛前及防臺風期間各項防汛防臺風風措施落實情況的檢查、督查。

（1）檢查原則及責任：防臺風檢查堅持以塊為主，條塊結(jié)合，以條查塊的原則。

市防指成員單位及部門，要認真檢查并消除轄區(qū)內(nèi)或責任范圍內(nèi)防汛防臺風隱患，落實防臺風安全措施。各（區(qū)）鎮(zhèn)要在每年初結(jié)合汛前檢查開展防臺風責任和措施落實情況自查，對查出的問題及時進行處理整改。

入汛前，市防指組織人員對各區(qū)鎮(zhèn)、有關(guān)防汛責任單位的防汛防臺風準備工作進行抽查檢查，督促相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）或單位及時整改存在的問題。

防臺風風期間，各區(qū)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要進一步細化檢查責任區(qū)域和范圍內(nèi)防臺風風措施落實情況，確保工作落實到位。

緊急防汛期，市防指派出督查組對全市防臺風責任落實情況進行督查。

（2）檢查的主要內(nèi)容。一查防汛防臺風預(yù)案的制定修訂情況；二查防臺風組織體系的建立搶險物資、隊伍、車船機械的落實與管理情況；三查各單位各部門防臺風措施的準備和落實情況。

（3）防臺風巡查制度。臺風影響期間，各區(qū)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要對責任區(qū)域建立巡查制度，落實責任人和巡查隊伍。水利部門會同各有關(guān)（區(qū)）鎮(zhèn)、管理責任單位加大對沿江節(jié)制閘、涵洞、長江堤防、圩區(qū)堤防等易出險地段的巡查頻次；

交通部門加強道路、航道、碼頭以及在建交通工程的防臺風巡查工作；

城區(qū)防辦要指導(dǎo)住建、城管、園林、給排水、供電、供氣等城市管理部門，加強市政公用設(shè)施、高空建筑設(shè)施、危舊房屋、戶外廣告牌、燈箱，行道樹等的巡查檢查工作；旅游部門要做好旅游景區(qū)防臺風巡查檢查；教育部門加強中小學(xué)校的防臺風巡查工作；其他部門也要根據(jù)職能做好相應(yīng)工程或設(shè)施的防臺風巡查工作。應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求 4.1.1 應(yīng)急響應(yīng)級別

與預(yù)警級別相對應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級。

4.1.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動權(quán)限

（1）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由市長簽發(fā)；

（2）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由市防指指揮（分管副市長）簽發(fā)；（3）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)由市防指副指揮（水利局局長）簽發(fā)；（4）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由市防指副指揮（水利局局長）簽發(fā)。4.1.3 應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

4.1.3.1 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

（1）氣象局發(fā)布臺風藍色預(yù)警信號。

（2）氣象局發(fā)布因臺風導(dǎo)致的暴雨藍色預(yù)警信號，即12小時降雨量達50毫米以上，或者已達50毫米以上且可能持續(xù)出現(xiàn)大雨。

4.1.3.2 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件（1）氣象局發(fā)布臺風黃色預(yù)警信號。

（2）氣象局發(fā)布因臺風導(dǎo)致的暴雨黃色預(yù)警信號，即6小時降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

4.1.3.3 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件（1）氣象局發(fā)布臺風橙色預(yù)警信號。

（2）氣象局發(fā)布因臺風導(dǎo)致的暴雨橙色預(yù)警信號，即3小時降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

4.1.3.4 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件（1）氣象局發(fā)布臺風紅色預(yù)警信號。

（2）氣象局發(fā)布因臺風導(dǎo)致的暴雨紅色預(yù)警信號，即3小時降雨量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨可能持續(xù)。

4.1.4應(yīng)急響應(yīng)行動

應(yīng)急響應(yīng)工作內(nèi)容主要包括信息報送與處理、指揮與調(diào)度、人員轉(zhuǎn)移與安置、搶險與救災(zāi)、安全防護與醫(yī)療救護、社會力量動員與參與、信息發(fā)布與新聞宣傳等。響應(yīng)內(nèi)容和工作緊急程度根據(jù)響應(yīng)級別有所不同。

4.1.4.1 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動

（1）在全市啟動防臺風Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)后，由市防辦主任主持防臺風工作。市防辦加強防汛防臺風值班，加強與氣象局的聯(lián)系，密切關(guān)注臺風動向，根據(jù)臺風發(fā)展情況，適時組織氣象局、城區(qū)防辦等部門進行會商。通過短信平臺向各區(qū)鎮(zhèn)和防指成員的防汛指揮、副指揮、水利局機關(guān)和系統(tǒng)相關(guān)單位責任人發(fā)送防臺風信息。指導(dǎo)和督促各區(qū)鎮(zhèn)和防汛責任單位加強防汛值班，開展防御臺風準備。加強水利工程調(diào)度和預(yù)降水工作。做好啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的準備工作。

（2）市氣象局加強對臺風的監(jiān)測，做好臺風趨勢預(yù)報，并及時向市防指報告，同時利用短信平臺向有關(guān)人員發(fā)送臺風信息。

（3）宣傳部門協(xié)調(diào)廣播、電視等媒體及時播報氣象局發(fā)布的臺風信息播報，海事部門向江上作業(yè)船只發(fā)送臺風消息和避風通知。

（4）各部門按防臺風職責做好防臺風工作，各水利工程管理單位加強水利工程巡查檢查。

4.1.4.2 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動

（1）在全市啟動防臺風Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)后，成立臨時指揮部，由防指副指揮、市水利局局長主持臨時指揮部工作。

（1）市氣象局及時提供臺風影響范圍和風、雨量等級的預(yù)報，并向市防指報告，同時利用短信平臺向有關(guān)人員發(fā)

送臺風信息。

（2）海事部門通知長江水域船舶提前采取應(yīng)對措施，沿江鎮(zhèn)（區(qū)）負責通知外圍圩和江心洲的養(yǎng)殖戶撤離到安全地帶。農(nóng)業(yè)部門通知漁船進港避風。

（3）市城區(qū)防辦檢查和監(jiān)督相關(guān)單位對城區(qū)建筑工地工棚、高空吊機、屋頂太陽能熱水器、高空大型廣告牌、燈箱、行道樹木等進行加固，對排水系統(tǒng)進行檢修疏通；撤離城區(qū)危險房屋內(nèi)的居民，確保人員安全。

（4）各（區(qū)）鎮(zhèn)防汛防旱指揮部負責所在（區(qū)）鎮(zhèn)的防汛防臺風工作，撤離危房房屋內(nèi)的人員，以確保人員安全；做好農(nóng)作物保護工作，檢查和督促有關(guān)單位對所在（區(qū)）鎮(zhèn)內(nèi)的建筑工地工棚、高空吊機、蔬菜大棚等進行加固。

（5）臨時指揮部抽調(diào)市水利局工作人員成立督查組，赴各區(qū)鎮(zhèn)督促指導(dǎo)防臺風工作，督查情況及時向市防辦通報。同時，臨時指揮部抽調(diào)水利局人員成立綜合組、宣傳信息組、工程搶險組等工作組，各組按應(yīng)急工作組職責，在臨時指揮部集中辦公，協(xié)助落實臨時指揮部部署的工作。

4.1.4.3 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動

（1）在全市啟動防臺風Ⅱ級及以上應(yīng)急響應(yīng)后，市防指指揮（分管副市長）主持防臺風工作，簽發(fā)Ⅱ級響應(yīng)行動通知。

（2）召開防御臺風緊急會議，市防指全體成員參加，成立應(yīng)急工作組，按應(yīng)急工作組法則進入抗臺搶險工作。

（3）各地要緊急動員、全力以赴組織開展防臺風工作，各區(qū)鎮(zhèn)防指、各單位進入24小時防臺風值班，主要領(lǐng)導(dǎo)到崗到位，在上級和同級指揮部門的統(tǒng)一部署下做好責任范圍內(nèi)的防臺風抗災(zāi)工作。防臺搶險隊伍、搶險車輛、船只集結(jié)待命，并落實好部分機動力量，由各級防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度使用。各地組織人員加強堤防、險工險段的巡查，做好搶險準備，所有險工險段都要調(diào)運儲備好足夠的器材物資。海事部門通知督促長江上船舶進港或選擇安全水域避風并采取有效的防抗臺風措施。

（4）加強對城鄉(xiāng)危房、簡易房的檢查，居住在危房中的人員要及時撤出安置。

4.1.4.4 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動

（1）市長主持防臺風工作，簽發(fā)Ⅰ級響應(yīng)行動通知。（2）市防指全體成員參加會商，研究抗災(zāi)、搶險、救災(zāi)措施。成立應(yīng)急工作組，按應(yīng)急工作組法則部署搶險救災(zāi)工作；相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)分赴所聯(lián)系的鎮(zhèn)（區(qū)）指導(dǎo)和協(xié)助指揮防災(zāi)、抗災(zāi)工作。

（3）各級各部門主要負責人進一步部署本轄區(qū)、本單位的防災(zāi)、抗災(zāi)工作，組織動員一切力量開展搶險救災(zāi)工作。

（4）各區(qū)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴密關(guān)注和控制社會治安、傳染病、火災(zāi)、基礎(chǔ)設(shè)施失事及其他自然災(zāi)害等誘發(fā)性災(zāi)害的發(fā)生。

（5）市長決定是否采取非常手段，是否請求上級政府和部隊的支援。當出現(xiàn)電力、交通、通信全面中斷等極端情況時，此時上級下派的工作組可以代表上級指揮部現(xiàn)場指揮，工作重點是全力轉(zhuǎn)移、搶救災(zāi)民，減少、避免人員傷亡和維護治安秩序。

4.2 信息報送與發(fā)布

4.2.1各（區(qū)）鎮(zhèn)、防指各成員單位和其他相關(guān)部門要明確防臺風工作信息員，負責收集、整理本區(qū)域、本單位防臺風相關(guān)信息。相關(guān)信息經(jīng)有權(quán)責任人審核并蓋章后，及時上報市防指。

4.2.2嚴格規(guī)范防臺風信息的發(fā)布工作。氣象信息由氣象臺統(tǒng)一發(fā)布，汛情等級由市防指統(tǒng)一發(fā)布。防臺風綜合信息由市防指匯總后審核后發(fā)布。涉及臺風災(zāi)情的，由市防辦會同民政部門審核后發(fā)布。對本地有重大影響的洪澇臺風的發(fā)展趨勢、人員傷亡、經(jīng)濟損失等報道，由市防指和宣傳部審查核實后，按本省重大突發(fā)事件報道相關(guān)規(guī)定進行報道，如有必要可舉行新聞發(fā)布會。

4.2.3 新聞報道必須真實，不得隨意夸張。天氣預(yù)報、防臺風信息必須按市防指或市委宣傳部提供的材料公布，不得隨意修改。

4.3 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

4.3.1 當氣象部門宣布臺風警報解除，臺風災(zāi)害得到有效控制時，市防汛防臺風指揮部可視情況，宣布解除應(yīng)急響應(yīng)等級或者結(jié)束緊急防汛期。

4.3.2 依照有關(guān)緊急防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在響應(yīng)結(jié)束后應(yīng)當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)；當?shù)貐^(qū)鎮(zhèn)人民政府負責對取土后的土地組織復(fù)墾，對砍伐的林木組織補種。

4.3.3 防臺風緊急處置工作結(jié)束后，各區(qū)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要及時把工作重點轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)自救及善后工作上來，重點抓好災(zāi)民安置、醫(yī)療防疫以及修復(fù)災(zāi)區(qū)水利工程及水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，加快恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序。

4.3.4 氣象部門應(yīng)繼續(xù)密切監(jiān)測氣象情況。市防辦合理調(diào)度水利工程，繼續(xù)做好值守和信息傳遞等后續(xù)工作。

5保障措施

5.1 通訊與信息保障

任何通訊運營部門都有依法保障防臺風信息暢通的責任。

市防指按照以公用通訊網(wǎng)為主、專用無線通訊網(wǎng)絡(luò)為輔的原則，組建防臺風專用無線通訊網(wǎng)絡(luò)和氣象短信群發(fā)平臺，確保各類防臺風風信息暢通。

市電信局應(yīng)制定《應(yīng)急通訊保障預(yù)案》，當發(fā)生臺風災(zāi)害影響正常通訊時，迅速啟動應(yīng)急通訊保障預(yù)案，迅速調(diào)集

力量搶修損壞的通訊設(shè)施，并調(diào)度應(yīng)急通訊設(shè)備，為防臺風通訊和現(xiàn)場指揮提供通訊保障。

5.2 應(yīng)急隊伍保障

每年汛前，各鎮(zhèn)（區(qū)）按照市防指的統(tǒng)一部署，成立群眾搶險隊伍、非專業(yè)部隊搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍。解放軍、武警部隊、預(yù)備役部隊和民兵的搶險隊伍，由市人武部負責組織協(xié)調(diào)。

5.3 交通運輸保障

市交通局負責優(yōu)先保證抗臺風搶險人員、搶險救災(zāi)物資運輸；負責群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛、船舶的調(diào)配；負責災(zāi)害發(fā)生時用于搶險、救災(zāi)車輛、船舶的及時調(diào)配；負責內(nèi)河河道航行和渡口的安全，必要時實行交通管制，保障防臺風救災(zāi)順利進行。

5.4 電力保障

市供電公司主要負責抗臺搶險、搶排漬澇等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。特別要落實大面積停電、各級防汛指揮部停電與搶險現(xiàn)場等電力的應(yīng)急保障措施。

5.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

市衛(wèi)生局及市衛(wèi)生防疫部門負責災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)進行醫(yī)療救援，開展災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和消毒等工作。

5.6 治安保障

市公安局負責做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗臺救災(zāi)行動和防洪工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救

災(zāi)工作的順利進行；負責抗臺搶險時道路交通暢通和災(zāi)區(qū)社會治安秩序。

5.7 物資保障

按照市級、鎮(zhèn)級及沿江有關(guān)單位分級儲備的原則，市級儲備的防臺風搶險物資由市長江防洪工程管理處負責儲存管理，分儲在沿江重點防守地段；各鎮(zhèn)（區(qū)）防臺風物資儲備在各鎮(zhèn)（區(qū)）的防臺風物資專用倉庫內(nèi)，受臺風威脅的其他單位儲備的防臺風搶險物資在各單位內(nèi)。市防指根據(jù)需要及時調(diào)整儲備物資品種及數(shù)量并在臺風前、臺風中及臺風后對全市各鎮(zhèn)（區(qū)）和有關(guān)單位的保管情況進行檢查，對在防臺抗臺中已消耗的物資，相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）及有關(guān)單位應(yīng)及時補充到位。

5.8 資金保障

市財政局負責安排和調(diào)撥全市防臺抗臺經(jīng)費，并進行監(jiān)督使用，為險工險段隱患處理、搶險救災(zāi)、水毀修復(fù)提供經(jīng)費保障。

5.9 技術(shù)保障

（1）建立市防汛指揮決策系統(tǒng)和無線通訊系統(tǒng)，形成覆蓋全市沿江各節(jié)制閘、堤防的監(jiān)視系統(tǒng)，建立與蘇州市防指、各鎮(zhèn)（區(qū)）防指連接的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。

（2）建立專家?guī)?，當發(fā)生臺風災(zāi)害時，由市防指按照災(zāi)害程度，派出相應(yīng)的專家組，進駐現(xiàn)場指導(dǎo)抗臺搶險工作。

5.10 宣傳、培訓(xùn)與演習

在媒體上公布報警電話，宣傳防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)方針、政策、法規(guī)，普及防災(zāi)減災(zāi)知識，提高公眾應(yīng)對能力和參與意識。編制臺風災(zāi)害應(yīng)急培訓(xùn)教材，多渠道、多形式廣泛深入開展應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識教育。防臺風搶險演習由各鎮(zhèn)（區(qū)）組織，應(yīng)急搶險演習方案報市防指備案，市人武部應(yīng)積極組織現(xiàn)役軍人、預(yù)備役官兵和民兵參加應(yīng)急搶險演習。演習結(jié)束后，認真總結(jié)，不斷完善。善后工作 6.1 災(zāi)后救助

市民政局負責受災(zāi)群眾生活救助，及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，作好受災(zāi)群眾臨時生活安排，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

市衛(wèi)生局負責調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災(zāi)傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

6.2 搶險物資補充

針對當年抗臺搶險物料消耗情況，按照分級管理和常規(guī)防汛要求，市級抗臺風物資補充由市防指負責，各（區(qū)）鎮(zhèn)及有關(guān)單位的抗臺風搶險物資由各自負責，及時補充到位。

6.3 損毀工程修復(fù)

市水利局負責修復(fù)影響當年防洪安全的市級水毀防洪工程，并指導(dǎo)相關(guān)（區(qū)）鎮(zhèn)對鎮(zhèn)村級水毀防洪工程進行修復(fù)。

因臺風影響而毀壞的交通、電力、通訊、水文以及防汛專用通訊設(shè)施，由各主管部門負責組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

6.4 災(zāi)后重建

各鎮(zhèn)（區(qū)）負責組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標準恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高重建標準。

6.5 保險與補償

保險部門應(yīng)積極宣傳、動員單位、家庭參加災(zāi)害保險并做好防災(zāi)防損工作；及時做好災(zāi)區(qū)投保單位和家庭受災(zāi)損失的理賠工作。

6.6 總結(jié)與評估

防指各成員單位、各（區(qū)）鎮(zhèn)要應(yīng)及時做好本單位（系統(tǒng)）和（區(qū)）鎮(zhèn)的臺風災(zāi)害統(tǒng)計工作。市防指、市民政局負責災(zāi)情調(diào)查、收集、統(tǒng)計和核實，由市防指按照國家防總的有關(guān)規(guī)定，向上級防汛指揮部匯報災(zāi)情及抗災(zāi)情況。

市防指在臺風過后，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高綜合防臺風能力。

6.7 獎勵與責任追究

市政府設(shè)立防御臺風先進集體和先進個人獎，對在抗臺風工作中有突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。對防臺風抗災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究當事人的責任。附則

7.1 預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由市防辦負責組織編制，報張家港市人民政府批準，并報蘇州市防指備案。本預(yù)案根據(jù)實際情況變化可以適時進行修訂，修訂后按原審批程序進行審批。

7.2 預(yù)案解釋部門 本預(yù)案由市防指負責解釋。7.3 預(yù)案實施時間 本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

第二篇：汕頭防御臺風應(yīng)急預(yù)案

汕頭市防御臺風應(yīng)急預(yù)案

目 錄 總則

1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 適用范圍 1.4 工作原則 1.5 現(xiàn)狀 組織指揮體系及職責

2.1 組織機構(gòu) 2.2 工作職責

2.3 縣（區(qū)）人民政府三防指揮部 3 預(yù)測、預(yù)警

3.1 信息監(jiān)測和報告 3.2 預(yù)警

3.3 預(yù)警級別及發(fā)布 4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)級別與啟動條件 4.2 應(yīng)急響應(yīng)行動 4.3 信息共享和處理 4.4 新聞報道 4.5 應(yīng)急結(jié)束 5 后期處置

總則

1.1 編制目的

科學(xué)、高效、有序地開展防御臺風災(zāi)害工作，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障社會經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、國家防總《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》、《防御臺風預(yù)案編制導(dǎo)則》以及《廣東省自然災(zāi)害救濟工作管理規(guī)定》、《廣東省防汛防旱防風防凍應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定》、《汕頭市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《汕頭市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》制定。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于登陸或影響我市的熱帶氣旋引發(fā)的風災(zāi)、洪澇災(zāi)害防御和抗災(zāi)救災(zāi)工作。由臺風帶來的風暴潮災(zāi)害的防御適應(yīng)于《汕頭市防御風暴潮、海嘯應(yīng)急預(yù)案》。

1.4 工作原則

1.4.1 在省防總和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以人為本、預(yù)防為主，堅持屬地管理、分級響應(yīng)、分部門負責的原則，以市、縣（區(qū)）人民政府為本行政區(qū)域防臺風責任主體，實行各級行政首長負責制。

1.4.2 依靠科學(xué)技術(shù)，不斷提高對臺風災(zāi)害預(yù)報水平。1.4.3 遵循臺風規(guī)律，以人為本，堅持防、避、搶、救相

村莊被淹，房屋倒塌18000多間，死亡504人。

海堤、防潮堤是我市防御臺風、風暴潮的重要基礎(chǔ)，建國以來，我市沿海地區(qū)共筑有江海堤圍907.8公里，可防御20～50年一遇風暴潮，按國家《防洪標準》（GB50201-94）要求，汕頭大圍防潮標準應(yīng)達到100年一遇防御能力，目前汕頭大圍防潮堤正在達標加固，因此臺風、風暴潮災(zāi)害仍對我市構(gòu)成巨大威脅。組織指揮體系及職責

2.1 組織機構(gòu)

市本級設(shè)立汕頭市人民政府防汛防旱防風指揮部（以下稱市三防指揮部），在省防總和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全市的防臺風工作。縣（區(qū)）人民政府設(shè)防汛防旱防風指揮部，負責本行政區(qū)域的防臺風工作。鎮(zhèn)（街道）設(shè)防汛防旱防風辦公室，負責本行政區(qū)域的防臺風工作。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立指揮機構(gòu)，負責本單位的防臺風工作。

2.1.1 市三防指揮部

市三防指揮部由市人民政府分管副市長任指揮，汕頭警備區(qū)、市委宣傳部、市水務(wù)局、市海洋與漁業(yè)局、武警汕頭市支隊、市財政局、汕頭海事局、市教育局、市衛(wèi)生和計劃生育局、市氣象局、廣東省水文局汕頭水文分局、市發(fā)展和改革局、市民政局、市國土資源局、市交通運輸局、市公路局、市經(jīng)濟和信息化局、市農(nóng)業(yè)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市公安局、市城市綜合管理局、市安監(jiān)局、市文化廣電新聞出版局、負責人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水等相關(guān)水利工程的配套實施。

市財政局：統(tǒng)籌安排和及時撥付救災(zāi)補助資金，監(jiān)督資金及時到位和使用。

汕頭海事局：組織、指導(dǎo)水上交通管制工作，維護水上交通秩序；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。

市海洋與漁業(yè)局：督促、指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)檢查漁船回港避風情況，協(xié)助相關(guān)單位做好漁排人員安全轉(zhuǎn)移工作；洪澇災(zāi)害時，督促、指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)檢查橋閘附近的漁船安全防范情況。

市氣象局：負責臺風天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警以及信息報送、發(fā)布工作。

市教育局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市各級教育行政部門和各學(xué)校及幼兒園（不含技工學(xué)校）落實防御措施，做好師生安全轉(zhuǎn)移工作；指導(dǎo)各區(qū)（縣）教育行政部門根據(jù)市三防部門的意見，適時組織所屬學(xué)校和幼兒園（不含技工學(xué)校）停課。

市衛(wèi)生和計劃生育局：參與、組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護工作。

省水文局汕頭分局：負責江河洪水的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警，降雨量監(jiān)測和分析；開展區(qū)域旱情、墑情的監(jiān)測和水文干旱的預(yù)警；協(xié)助做好沿海河口風暴潮的監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警。

市發(fā)展和改革局：指導(dǎo)三防規(guī)劃和建設(shè)工作；組織、協(xié)調(diào)保障災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)。負責市場價格的監(jiān)測和調(diào)控，必要時依法實施臨時價格干預(yù)措施，組織開展價格監(jiān)督檢查，打擊價格違法行為，維護市場價格秩序。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：組織城市排水設(shè)施建設(shè)；督促、指導(dǎo)在建房屋建筑和市政公用工程工地的三防工作。

市商務(wù)局：負責災(zāi)區(qū)重要商品市場運行和供求形勢的監(jiān)控，負責協(xié)調(diào)救災(zāi)和災(zāi)后重建物資的組織供應(yīng)。

市公安局：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)公安機關(guān)積極參與搶險救災(zāi)工作，維持社會治安秩序和社會穩(wěn)定；加強災(zāi)區(qū)道路交通管制、交通疏導(dǎo)和車輛分流，保障搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先通行；指揮、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)公安機關(guān)協(xié)助組織危險地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。

武警汕頭支隊：組織部署駐汕武警部隊投入搶險救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府維護社會治安和救援受困群眾。

市城市綜合管理局：負責管轄范圍內(nèi)排水設(shè)施運行、維護管理，落實城市排澇應(yīng)急保障措施。做好管轄范圍內(nèi)市政園林系統(tǒng)城市三防工作，及時向市三防指揮部提供可能危及三防安全的建筑物和附屬設(shè)施。

市安全監(jiān)管局：依法綜合監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)時期安全生產(chǎn)工作，在汛期加強對非煤礦山企業(yè)安全度汛工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

市文化廣電新聞出版局：根據(jù)市三防辦提供的災(zāi)情，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督廣播電視播出機構(gòu)及時向公眾發(fā)布氣象水文、災(zāi)情信息，做好宣傳引導(dǎo)工作。

市旅游局：協(xié)調(diào)旅游安全，限制旅游團隊進入受災(zāi)地區(qū)和路段，配合災(zāi)區(qū)組織協(xié)調(diào)旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員的撤離。

估熱帶氣旋態(tài)勢，提出防臺風的對策和措施，向有關(guān)地區(qū)和部門傳達市三防指揮部的防臺風指令。

2.3 縣（區(qū)）三防指揮部

各縣（區(qū)）人民政府設(shè)立三防指揮部，在市三防指揮部和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本縣（區(qū)）的防臺風工作?？h（區(qū)）三防指揮部由本級政府和有關(guān)部門、當?shù)伛v軍、人民武裝部負責人等組成。3 預(yù)測、預(yù)警

3.1 信息監(jiān)測和報告

熱帶氣旋的監(jiān)測和預(yù)報由氣象部門負責。氣象部門應(yīng)密切監(jiān)視熱帶氣旋的生成、發(fā)展、登陸和消失全過程，做好未來趨勢預(yù)報，并及時將臺風中心位置、強度、移動方向和速度等，以天氣報告或重大氣象信息快報的形式報市委、市政府和市三防指揮部，同時向社會發(fā)布熱帶氣旋預(yù)警信號，以及熱帶氣旋消息、熱帶氣旋警報、熱帶氣旋緊急警報和熱帶氣旋解除警報。當監(jiān)測和會商結(jié)果產(chǎn)生后，應(yīng)在15分鐘內(nèi)做出報告。汕頭水文分局做好風暴潮監(jiān)測和預(yù)報并及時將成果向三防部門報告。各級三防部門負責收集、整理災(zāi)情，并及時報告當?shù)攸h委、政府和上級三防部門。

3.2 預(yù)警

氣象部門負責臺風報警、預(yù)警，發(fā)布臺風預(yù)警信號；汕頭水文分局負責風暴潮的報警、預(yù)警；三防部門負責接警和處警，發(fā)布處警指令，同時視情向黨委、政府報告。

各級預(yù)警信號由汕頭氣象局發(fā)布，預(yù)警信號發(fā)出后，電視臺、廣播電臺應(yīng)在15分鐘內(nèi)向公眾發(fā)出，當汕頭氣象局發(fā)布Ⅰ級預(yù)警信號時，廣播電臺、電視臺要不間斷播出警報消息。4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)級別與啟動條件

與預(yù)警級別相對應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)分為IV級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四級。I級應(yīng)急響應(yīng)由市三防指揮部提請市政府啟動，其他各級應(yīng)急響應(yīng)由市三防指揮部根據(jù)本預(yù)案規(guī)定條件啟動。

4.2 應(yīng)急響應(yīng)行動

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)為最緊急響應(yīng)，其次是Ⅱ級、Ⅲ級、IV級應(yīng)急響應(yīng)。每級應(yīng)急響應(yīng)行動包含低級別應(yīng)急響應(yīng)的所有內(nèi)容。

4.2.1 臺風白色預(yù)警信號響應(yīng)

（1）市三防指揮部發(fā)出“關(guān)于××年××號臺風消息通知”，將熱帶氣旋消息告知廣大人民群眾，提醒大家注意。

（2）各級三防指揮部辦公室應(yīng)加強值班，全天候開機接收衛(wèi)星云圖信息，主動與氣象部門聯(lián)系，收聽氣象臺發(fā)布的熱帶氣旋預(yù)報，密切注視動向，并將最新動態(tài)迅速上報各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)。

（3）汕頭氣象局要加強臺風的監(jiān)測，及時做好臺風的預(yù)測預(yù)報；汕頭水文分局和國家海洋局汕頭海洋環(huán)境監(jiān)測站要加強風暴潮和海洋信息預(yù)測預(yù)報，及時向市委辦、市府辦、市三防辦通報。

（4）市三防指揮部各成員單位要加強值班，注意收聽收看

固。市民應(yīng)將露于陽臺、窗外的花盆等物品移入室內(nèi)。

（9）國土部門加強對易發(fā)生山體滑坡和泥石流地帶的監(jiān)控。

4.2.3臺風Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

當汕頭氣象局發(fā)布臺風黃色預(yù)警信號

時，市三防指揮部發(fā)出“關(guān)于防御××年××號臺風02號通知”，啟動防臺風Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，提出全面防御工作要求。

（1）市三防指揮部總指揮進駐指揮部，坐鎮(zhèn)指揮部署全市防臺風工作，主持召開防汛、氣象、水文、海洋等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會商會，認真分析臺風特點、發(fā)展趨勢和破壞影響，研究防御的方案和措施，并報告市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

（2）各級政府應(yīng)立即召開防御臺風緊急會議，動員和部署抗擊臺風的各項防范措施；各級領(lǐng)導(dǎo)要親臨第一線，加強防臺風工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（3）托兒所、幼兒園、中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校自動停課。未啟程上學(xué)的學(xué)生不必到校上課；已到校學(xué)生服從學(xué)校安排；上學(xué)、放學(xué)途中的學(xué)生應(yīng)就近到安全場所暫避。學(xué)校應(yīng)確保校舍開放，保障在校學(xué)生（含寄宿、校車上）安全，在確保安全的情況下安排學(xué)生離校返家。

（4）停止高空及戶外危險作業(yè)，停止露天集體活動，立即疏散人員。

（5）氣象部門要作出臺風登陸地段、影響程度和風雨預(yù)報；水文部門要做好水情測報工作；水利部門對易澇地區(qū)的機

5（2）市級領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)聯(lián)系掛鉤各區(qū)（縣）及部門的分工，分頭深入各區(qū)（縣），各有關(guān)重點部位，檢查、指導(dǎo)各地防臺風準備工作及防御措施，重點檢查危險區(qū)域群眾的撤離情況，確保人民生命安全。

（3）在校學(xué)生服從學(xué)校管理；學(xué)校應(yīng)確保校舍開放，保障在校學(xué)生（含寄宿、校車上）安全，在確保安全的情況下安排學(xué)生離校返家。

（4）居民切勿隨意外出；停止室內(nèi)大型集會。

（5）根據(jù)臺風發(fā)展趨勢，市三防指揮部研究部署交通、電力管制等措施。當風力達到10級時，發(fā)出關(guān)閉海灣大橋、礐石大橋、南澳大橋的緊急通知。

（6）市三防指揮部研究部署海上漁排養(yǎng)殖人員和漁船上人員安全轉(zhuǎn)移工作，各級海洋與漁業(yè)、港口等部門要按照市三防指揮部要求認真抓好落實，滾動上報回港船只數(shù)量和轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)。

（7）國土資源部門加強對潛在地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)控，協(xié)助各級政府組織受地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民撤離。

（8）各種防臺風、搶險救災(zāi)隊伍必須各就崗位，服從統(tǒng)一指揮，執(zhí)行各種任務(wù)。

（9）交通、電信、供電、供水、醫(yī)院等部門要嚴守崗位，保證抗擊臺風工作的順利進行。

4.2.5臺風I級應(yīng)急響應(yīng)

當汕頭氣象局發(fā)布臺風紅色預(yù)警信號

關(guān)部門要千方百計通知非加強值班人員勿隨意上街；當臺風中心經(jīng)過本市、本地時，風力會減到最小或靜止一段時間，切記大風將會轉(zhuǎn)變風向并突然重新吹襲，要繼續(xù)留在安全處避風。

（7）公安、武警部門要做好安全保衛(wèi)工作，維護社會治安，防止壞人趁機打劫；供電、交通、電信、供水、衛(wèi)生等部門要組織搶險突擊隊，集結(jié)待命，做好隨時搶險救災(zāi)準備工作。

（8）全市各行各業(yè)要加強值班，直到應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束為止。4.3 信息共享和處理

全市通過三防指揮系統(tǒng)實現(xiàn)防臺風信息共享、互聯(lián)、互換。市三防指揮部通過傳真、電話向省防總和市委、市政府報告。市三防指揮部成員單位通過會議、傳真、電話、文本等方式交換信息，發(fā)布指令。

氣象、水文部門通過計算機網(wǎng)絡(luò)、傳真、電話等方式向三防指揮部報告熱帶氣旋信息和風暴潮情況，并及時通過新聞媒體播放臺風信號和熱帶氣旋動態(tài)。

加強防臺風和搜救工作的軍地合作以及區(qū)域合作，如有必要，經(jīng)有關(guān)部門批準后，可通過省三防總指揮部或其它部門溝通，爭取臺港澳和其它國家或地區(qū)援助。

4.4 新聞報道

宣傳部門負責新聞報道工作。新聞報道程序化、規(guī)范化，以公開、透明、時效、有利為原則。內(nèi)容包括熱帶氣旋的信息、預(yù)警、防臺風動員和措施、災(zāi)情、救災(zāi)復(fù)產(chǎn)等。新聞發(fā)布

各級保險部門應(yīng)積極宣傳、動員各企、事業(yè)單位和家庭參加災(zāi)害保險并做好防災(zāi)防損工作；災(zāi)害發(fā)生后，及時做好災(zāi)區(qū)投保單位和家庭受災(zāi)損失的理賠工作。

5.4 調(diào)查和總結(jié)

三防部門負責災(zāi)情調(diào)查、收集、統(tǒng)計和核實，并向上級匯報災(zāi)情及抗災(zāi)行動實況?？偨Y(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高防風能力。6 保障措施

6.1 通信與信息保障

6.1.1 任何通信運營部門都有依法保障防風工作信息暢通的責任。

6.1.2 以公用通信網(wǎng)為主的原則，利用汕頭市電子政務(wù)網(wǎng)，補充、完善現(xiàn)有防汛通信專網(wǎng)，建立三防指揮系統(tǒng)通信分系統(tǒng)，并實現(xiàn)省、市各有關(guān)單位的計算機網(wǎng)絡(luò)互連，公網(wǎng)和專網(wǎng)互為備用，確保防風通信暢通。堤防及水庫管理單位必須配備通信設(shè)施。

6.1.3 通信部門建立防臺風應(yīng)急通信保障預(yù)案，做好損壞通信設(shè)施的搶修，保證防臺風通信暢通，并為防臺風現(xiàn)場指揮提供通信保障。

6.2 現(xiàn)場救助和工程搶險裝備保障

飛機、船只、機械等搜救搶險設(shè)備由部隊、公安、交通、水務(wù)等相關(guān)行業(yè)部門保障。

6.3 應(yīng)急隊伍保障

供銷、物資及三防部門建立三防物資倉庫，貯備足夠數(shù)量的防臺風物資和器材，必要時也可征用社會物資。

6.8 經(jīng)費保障

各級財政每年預(yù)留一定的防臺風專項經(jīng)費，保證防臺風應(yīng)急需要，并監(jiān)督使用。經(jīng)費由各級三防指揮部會同財政部門做出計劃。

6.9 緊急避險場所

民政部門負責開放各級災(zāi)害臨時庇護中心。學(xué)校、劇院、禮堂、會議廳等公共場所可作為臨時防臺風避險場所，由教育等相關(guān)部門負責。7 宣傳、培訓(xùn)和演習

7.1 公眾宣傳教育

利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳防御臺風的知識，提高群眾自我保護意識，各學(xué)校要利用宣傳欄、黑板報和校內(nèi)廣播對學(xué)生進行防臺風、風暴潮的教育。

7.2 培訓(xùn)

(1）采取分級負責的原則，由市、縣（區(qū)）三防指揮部統(tǒng)一組織培訓(xùn)。市三防指揮部負責市、縣（區(qū)）三防指揮部機構(gòu)負責人、防汛搶險技術(shù)骨干和防汛機動搶險隊負責人的培訓(xùn)；縣（區(qū)）三防指揮部負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)三防指揮部負責人、防汛搶險技術(shù)人員和防汛機動搶險隊骨干的培訓(xùn)。

（2）培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)臺風災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)臺風災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1、編制目的臺風（含強熱帶風暴、熱帶風暴，以下統(tǒng)一簡稱臺風）災(zāi)害是xx區(qū)主要自然災(zāi)害之一，為了有效做好防御臺風工，規(guī)范各部門職責和工作程序，及時、妥善處置因臺風造成的各種災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，避免群死群傷事件的發(fā)生，保障經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)xx鎮(zhèn)實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

2、編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《中華人民共和國防汛條例》、《防汛儲備物資驗收標準》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國河道管理條例》等國家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)。

（2）xx省實施《中華人民共和國防洪法》辦法、xx省實施《中華人民共和國水土保持法》辦法、xx省實施《中華人民共和國河道管理條例》細則等。

3、編制原則

（1）堅持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標；

（2）貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合；

（3）落實行政首長負責制、分級管理責任制、分部門責任制、技術(shù)人員責任制和崗位責任制；

（4）因地制宜，具有實用性和可操作性。

二、基本情況

1、河流分布情況

xx河在xx區(qū)境內(nèi)。全長xx公里，流域面積xx平方公里，于xx村注入xx江。河道坡降大，平均坡降xx％,又是由xx條支流組成，河床卵石覆蓋層厚，河水猛漲猛落，流量變幅很大。

2、境內(nèi)氣象、水文條件，暴雨洪水特征

xx鎮(zhèn)屬xx氣候區(qū)，氣候溫涼，雨量充沛，多年平均氣溫xx℃，大于xx℃積溫xx℃，年日照小時數(shù)xx小時，無霜期xx天，年均降水量xxmm，降雨年內(nèi)分配極度不均勻，xx%集中在xx月份，由于降雨的相對集中，極易造成山洪暴發(fā)。

3、區(qū)域內(nèi)的地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造與水土流失情況

我鎮(zhèn)屬典型的微丘區(qū)，xx河沿岸的xx村以砂性土為主，其他村以粘性土為主。因xx河上游控制工程的缺建，加之河道坡降太大，流速太快，河床難以穩(wěn)定，極易造成沿岸耕地水土流失。

4、社會經(jīng)濟情況

（1）區(qū)域內(nèi)行政區(qū)劃、人口數(shù)量及分布情況

我鎮(zhèn)轄xx個行政村和一個社區(qū)，xx年末全鎮(zhèn)總?cè)丝趚x萬人。

（2）區(qū)域內(nèi)耕地面積、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等

我鎮(zhèn)常用耕地面積xx萬畝，是xx市xx區(qū)重要xx等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

5、臺風山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀

（1）境內(nèi)有國家?。á瘢┬退畮煲蛔殉U加固，當家塘壩xx座，通過近幾年整合八小提升工程和煙水工程等涉水項目，塘壩均得到治理。修復(fù)穿境全鎮(zhèn)的xx河水毀堤埂xx米。

（2）安裝了臺風山洪預(yù)警設(shè)備（無線廣播xx個點：分別是xx。水位監(jiān)測站xx個：xx河xx大橋和xx水庫。手搖報警器5臺）。

（3）主要存在問題是：部分村民房屋破舊、老化；農(nóng)電線路樹木清障存在隱患，村組道路安全易塌方和滑坡險段的安全警示和防范不夠；農(nóng)業(yè)大棚和養(yǎng)殖大棚的安全防范的宣傳不夠，防范意識不強；防御臺風山洪災(zāi)害知識宣傳力度不大，防御臺風山洪災(zāi)害意識不強，應(yīng)急隊伍不健全。

三、危險區(qū)、安全區(qū)的劃分

1、劃分原則

危險區(qū)是指受臺風災(zāi)害威脅的區(qū)域一旦發(fā)生山洪、泥石流、滑坡，將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋、設(shè)施的破壞。危險區(qū)一般處于河谷、溝口、河灘、陡坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下；安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，可安全居住和從事生產(chǎn)活動的區(qū)域。安全區(qū)是危險區(qū)人員的避災(zāi)場所。安全區(qū)一般應(yīng)選在地勢較高、平坦或坡度平緩的地方，避開河道、溝口、陡坡、低洼地帶。

2、危險區(qū)、安全區(qū)的具體劃分

危險區(qū)：（1）xx村片(地質(zhì)災(zāi)害點)：xx戶,共

xx人，有xx聯(lián)系負責轉(zhuǎn)移人員。xx村xx地質(zhì)災(zāi)害點，xx村xx隱患點；（2）xx水庫下游片：xx社區(qū)xx等xx個行政村xx個社區(qū)，xx個村組xx戶xx人；（3）xx河片：xx村xx等

xx個自然村xx人，xx村xx人。xx村低洼地段xx人。地質(zhì)災(zāi)害點人員轉(zhuǎn)移地點向xx街道轉(zhuǎn)移，其他片受威脅人員按村轉(zhuǎn)移路線轉(zhuǎn)移。以上除外其余為安全區(qū)。

四、組織指揮機構(gòu)

1、鎮(zhèn)組織成立指揮機構(gòu)。成立防臺風應(yīng)急指揮所，由黨委書記xx為政委，xx鎮(zhèn)長任指揮長，成員由自然資源規(guī)劃所、民政辦、財政所、派出所、供電所、水利站、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、城建辦、衛(wèi)生院等相關(guān)部門負責人組成。防臺指揮機構(gòu)下設(shè)監(jiān)測、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等xx個工作組，xx個應(yīng)急搶險隊（xx人由鎮(zhèn)政府干部、基干民兵和相關(guān)企業(yè)組成），各行政村成立以村主任為負責人的臺風山洪災(zāi)害防御工作組。同時各村成立以基干民兵為主體的搶險隊，每村xx人以上，各村、組均要落實降雨和水位、工程險情、泥石流、滑坡監(jiān)測人員，并造花名冊報送鎮(zhèn)應(yīng)急辦備查。

2、鎮(zhèn)應(yīng)急中心職責。負責組織、指揮全鎮(zhèn)防御臺風工作。主要職責是組織制訂鎮(zhèn)級防御臺風預(yù)案，部署防御臺風減災(zāi)工作，督促有關(guān)部門和各村（社區(qū)）組織災(zāi)后恢復(fù)及相關(guān)協(xié)調(diào)工作具體組織鎮(zhèn)和村的山洪災(zāi)害防御工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時向有關(guān)部門匯報，并采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施等。村防臺風工作組負責村本行政村內(nèi)降雨監(jiān)測、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移和搶險工作。

3、應(yīng)急辦。承辦鎮(zhèn)防御臺風的日常工作，及時了解臺風動態(tài)、雨情、水情和災(zāi)情，以及鎮(zhèn)直相關(guān)部門和各村委會防御臺風工作情況，根據(jù)區(qū)防指部署，負責召集應(yīng)急、水利、氣象和自然資源和規(guī)劃等部門會商臺風動態(tài)和影響，會同有關(guān)部門擬訂防御臺風工作意見，督促各村和各相關(guān)部門落實區(qū)防指部署的各項防御臺風工作措施，指導(dǎo)各村委會制訂防御臺風工作預(yù)案。協(xié)調(diào)其它各工作組開展工作，并做好上傳下達工作。

監(jiān)測組：負責監(jiān)測雨量、水利工程、危險區(qū)、滑坡點移位信息。

信息組：負責區(qū)防汛抗旱指揮部、氣象等部門各種信息的收集，整理分析，掌握暴雨、洪水預(yù)報，降雨、泥石流、滑坡水利工程險情信息及時為領(lǐng)導(dǎo)指揮決策提供依據(jù)。

轉(zhuǎn)移組：負責按照指揮部的命令及預(yù)警通知，做好受威脅群眾按預(yù)定的路線和地點組織轉(zhuǎn)移工作，負責轉(zhuǎn)移任務(wù)的責任人要一個不漏地動員到戶到人，同時確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全。

調(diào)度組：負責搶險人員的調(diào)配，調(diào)度并管理搶險救災(zāi)物資、車輛等，負責善后補償與處理等。

保障組：負責臨時轉(zhuǎn)移群眾的基本生活保障和醫(yī)療保障工作。

應(yīng)急搶險隊：在緊急情況下聽從命令進行有序的搶險救援工作。

宣傳組：負責把握全鎮(zhèn)臺風防御宣傳工作導(dǎo)向，及時做好防御臺風、搶險救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)宣傳報道工作宣傳和正面典型宣傳。

4、明確各項工作的責任人及聯(lián)系方式

在鎮(zhèn)防臺風應(yīng)急指揮所統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下進行工作。鎮(zhèn)黨委書記李旻任指導(dǎo)員，鎮(zhèn)長許大勝任指揮長，分管人大主席吳毅任常務(wù)副指揮長，黨委副書記夏昌福任副指揮長。

監(jiān)測組工作人員：

組長：xx

成員：xx

信息組工作人員：

組長：xx

成員：xx

轉(zhuǎn)移組工作人員：

組長：xx

成員：xx

調(diào)度組工作人員：

組長：xx

成員：xx

保障組工作人員：xx

組長：xx

成員：xx

宣傳組：

組長：xx

成員：xx

鎮(zhèn)臺風災(zāi)害防御工作責任人、工作人員均用手機聯(lián)系。

五、監(jiān)測預(yù)警

1、監(jiān)測內(nèi)容及要求

臺風山洪災(zāi)害監(jiān)測內(nèi)容：轄區(qū)內(nèi)降雨、水位、泥石流和滑坡、房屋倒塌、大棚倒塌農(nóng)業(yè)或養(yǎng)殖受損、電線中斷、通訊網(wǎng)絡(luò)故障等信息。

臺風災(zāi)害監(jiān)測要求：有目的、有步驟、有計劃、有針對性地進行監(jiān)測，群測群防為主，專業(yè)監(jiān)測為輔。

2、預(yù)報預(yù)警內(nèi)容

氣象預(yù)報、溪河洪水預(yù)報、水庫水位預(yù)報、泥石流和滑坡預(yù)報。當接到以上各種預(yù)報時鎮(zhèn)村兩級負責人應(yīng)引起重視。

預(yù)警啟用時機。預(yù)警發(fā)布及程序：根據(jù)調(diào)整、監(jiān)測、分析、按臨界雨量、水位、山洪災(zāi)害征兆等，及時發(fā)布警報，根據(jù)當?shù)鼐唧w情況，制定預(yù)警程序和啟用條件。（1）在一般情況下，臺風災(zāi)害防御預(yù)警信號由防臺應(yīng)急指揮部發(fā)布，區(qū)—鎮(zhèn)—村—組—戶的次序進行預(yù)警。（2）如遇緊急情況（滑玻、水庫、山塘潰壩等）村可直接報告區(qū)級防汛指揮部和鎮(zhèn)應(yīng)急指揮所；并可直接發(fā)布預(yù)警信號，在最短時間內(nèi)完成預(yù)警工作。

預(yù)警方式：可用程控電話、廣播、移動電話預(yù)警；使用鳴鑼、手搖報警器報警。

轉(zhuǎn)移路線要避開跨河、跨溪或易滑地帶；不要順著溪河溝谷上下游、泥石流溝上下游、滑坡的滑動方向轉(zhuǎn)移，應(yīng)向溪河溝谷兩側(cè)山坡或滑動體的兩側(cè)方向轉(zhuǎn)移。

宣傳教育，實施臺風災(zāi)害防御預(yù)案，不僅需要加強領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的密切配合，更重要的是動員全社會的力量，廣泛發(fā)動群眾積極參與，否則，工作難以奏效，任務(wù)難以完成，防御應(yīng)急預(yù)案實施達不到預(yù)期目的。因此，對本預(yù)案內(nèi)的主要內(nèi)容，要充分利用會議、廣播、墻報、標語等多種形式，向轄區(qū)內(nèi)群眾進行宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，組織村民熟悉轉(zhuǎn)移路線，使群眾轉(zhuǎn)移工作有序進行，全面提高臺風災(zāi)害防御能力。

第四篇：防御臺風災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

長?？h防御臺風災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

（試行）

目錄 總則 1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 適用范圍 1.4 工作原則 自然地理及社會經(jīng)濟概況 2.1 自然地理

2.2 社會經(jīng)濟及地理位置 3 臺風汛情預(yù)警分級 3.1 Ⅳ級臺情預(yù)警 3.2 Ⅲ級臺情預(yù)警 3.3 Ⅱ級臺情預(yù)警 3.4 Ⅰ級臺情預(yù)警 3.5 緊急防臺期 可能災(zāi)害分析及防御重點

4.1 Ⅳ級臺情預(yù)警可能發(fā)生災(zāi)害及防御重點 4.2 Ⅲ級臺情預(yù)警可能發(fā)生災(zāi)害及防御重點

—1— 4.3 Ⅱ級臺情預(yù)警可能發(fā)生災(zāi)害及防御重點 4.4 Ⅰ級臺情預(yù)警可能發(fā)生災(zāi)害及防御重點 5 指揮系統(tǒng)和職責 5.1 指揮等級 5.2 工作職責

5.3 指揮工作機構(gòu)及職責 6 預(yù)案的組織實施和保障措施 6.1 預(yù)案的組織實施 6.2 預(yù)案的保障措施 7 工作程序

7.1 Ⅳ級臺情預(yù)警工作程序 7.2 Ⅲ級臺情預(yù)警工作程序 7.3 Ⅱ級臺情預(yù)警工作程序 7.4 Ⅰ級臺情預(yù)警工作程序 7.5 災(zāi)后自救 8 附則

8.1預(yù)案更新及解釋部門 8.2預(yù)案實施時間

—2— 1 總則 1.1 編制目的

為防御臺風，促進防御臺風工作有序、高效、科學(xué)開展，全面提升防御臺風災(zāi)害能力和社會公共管理水平，最大限度減輕臺風災(zāi)害帶來的損失，保障全縣人民生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，編制本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國海洋法》、《中華人民共和國防汛條例》、《大連市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和《長?？h突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

適用于對全縣范圍內(nèi)臺風災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置，包括組織指揮、協(xié)調(diào)、宣傳、搶險措施、災(zāi)后重建等。

1.4 工作原則

1.4.1 堅持以人為本、確保安全原則。最大限度減輕或避免臺風災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，并保障應(yīng)急救援人員安全。

1.4.2 堅持防救并舉、以防為主原則。建立健全臺風災(zāi)害預(yù)防體系、信息報告體系、科學(xué)決策體系和應(yīng)急處置體系，做好災(zāi)前預(yù)警、災(zāi)中應(yīng)急、災(zāi)后重建工作。

1.4.3 堅持屬地管理、先期處置原則。因地制宜、突出重

—3— 點，對發(fā)生或可能發(fā)生臺風災(zāi)害地區(qū)，按照行政區(qū)域管轄范圍，由當?shù)厝嗣裾撠熛绕诮M織應(yīng)急處置。

1.4.4 堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責原則。根據(jù)臺風災(zāi)害的嚴重性、影響范圍、所需動用資源等因素，分級設(shè)定和啟動應(yīng)急預(yù)案、明確責任人及其指揮權(quán)限，各單位各司其職、分工協(xié)作。

1.4.5 堅持資源整合、信息共享原則。充分發(fā)揮和利用有關(guān)部門及人員、設(shè)備、物資、信息等作用，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度調(diào)度，形成應(yīng)急合力。

1.4.6 堅持快速反應(yīng)、及時有效原則。及時收集和掌握臺風及水情、雨情等相關(guān)信息，建立健全精簡、統(tǒng)一、高效的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮體系，強化應(yīng)急響應(yīng)機制，確?？焖儆行嵤╊A(yù)案。自然地理與社會經(jīng)濟概況 2.1 自然地理

長?？h位于遼東半島東側(cè)的黃海北部海域，由142個島嶼和礁砣組成，海岸線長358.9公里，陸域面積為119平方公里，海域面積為7720平方公里，具有明顯的大陸性氣候特征，同時具有海洋性氣候特征。臺風是境內(nèi)主要自然災(zāi)害之一，臺風中心經(jīng)過時平均風力可達7—9級，最大12級，并伴有大暴雨。

2.2 社會經(jīng)濟及地理位置

長?？h轄2鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，總?cè)丝?.5萬人。大長山島鎮(zhèn)位于里長山列島北部，南距小長山鄉(xiāng)2.5海里；小長山鄉(xiāng)位于長山列島腹地,北鄰大長山島鎮(zhèn)；廣鹿鄉(xiāng)位于長山列島西部，東距大長山島

—4— 鎮(zhèn)14海里；獐子島鎮(zhèn)位于長山列島最南端，東與海洋島相對，北與大長山島、小長山島相鄰；海洋島位于長山列島東南邊陲，東與朝鮮半島隔海相望，西與獐子島相鄰。作為以漁為主的水產(chǎn)縣，漁業(yè)既是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是支柱產(chǎn)業(yè)，主要有海洋捕撈業(yè)、海水增養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)和為漁業(yè)配套服務(wù)的港口工業(yè)及港貿(mào)業(yè)，一、二、三產(chǎn)業(yè)比例為71.5：6.4：22.1。近年來，海島旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)方興未艾，呈迅猛發(fā)展之勢。臺風汛情預(yù)警分級

根據(jù)臺風運動位置和預(yù)測路徑、氣象部門對臺風預(yù)報和預(yù)警級別及防御臺風工作要求，將臺風汛情預(yù)警劃分為四個等級。

3.1 Ⅳ級臺情預(yù)警

具有下列情況中的兩種，屬Ⅳ級臺情預(yù)警

3.1.1 氣象部門發(fā)布臺風（熱帶風暴）消息，臺風預(yù)警信號為藍色。

3.1.2 氣象部門預(yù)報未來影響我縣風力為沿海7—8級，內(nèi)地6—7級。

3.1.3 氣象部門預(yù)報我縣未來24小時雨量達暴雨（50—99.9毫米）。

3.1.4臺風（熱帶風暴）預(yù)計將進入或接近我縣區(qū)域。3.2 Ⅲ級臺情預(yù)警

具有下列情況中的兩種，屬Ⅲ級臺情預(yù)警

3.2.1 氣象部門發(fā)布臺風（熱帶風暴）警報，臺風預(yù)警信

—5— 號為黃色。

3.2.2氣象部門預(yù)報未來影響我縣風力為沿海8—10級，內(nèi)地7—8級。

3.2.3 氣象部門預(yù)報我縣未來24小時雨量達大暴雨（100—250毫米）。

3.2.4 臺風（熱帶風暴）進入或接近我縣區(qū)域。3.3 Ⅱ級臺情預(yù)警

具有下列情況中的兩種，屬Ⅱ級臺情預(yù)警

3.3.1 氣象部門發(fā)布臺風（熱帶風暴）警報，臺風預(yù)警信號為橙色。

3.3.2

氣象部門預(yù)報未來影響我縣風力為沿海10—12級，內(nèi)地8—10級。

3.3.3 氣象部門預(yù)報我縣未來24小時雨量達大暴雨（100—250毫米）。

3.3.4 臺風（熱帶風暴）將進入我縣區(qū)域。3.4 Ⅰ級臺情預(yù)警

具有下列情況中的兩種，屬Ⅰ級臺情預(yù)警

3.4.1 氣象部門發(fā)布臺風（熱帶風暴）緊急警報，臺風預(yù)警信號為紅色。

3.4.2 氣象部門預(yù)報未來影響我縣風力為沿海12級以上，內(nèi)地10級以上。

3.4.3 氣象部門預(yù)報我縣未來24小時雨量達特大暴雨（250

—6— 毫米以上）；水文部門預(yù)報我縣沿海潮位將接近歷史最高潮位。

3.4.4 臺風（熱帶風暴）進入我縣區(qū)域。3.5 緊急防臺期

當發(fā)生Ⅱ級、Ⅰ級臺情預(yù)警時，縣防臺防汛抗旱指揮部根據(jù)臺風汛情預(yù)測情況，經(jīng)縣應(yīng)急委同意，宣布進入“緊急防臺期”?？赡転?zāi)害分析及防御重點

4.1 Ⅳ級臺情預(yù)警可能發(fā)生災(zāi)害及防御重點 4.1.1 可能發(fā)生以下災(zāi)害

我縣沿海海面將出現(xiàn)較大風浪，出海船只容易出險；沿海局部臺筏和養(yǎng)殖設(shè)施容易受損；受降雨影響，部分低洼地、縣鎮(zhèn)區(qū)等有可能出現(xiàn)局部澇災(zāi)，農(nóng)業(yè)大棚出現(xiàn)險情。

4.1.2 防御重點

保障海上作業(yè)人員和船只安全，建設(shè)工地、沿海養(yǎng)殖、高空設(shè)施、農(nóng)業(yè)大棚安全，低洼地及縣鎮(zhèn)區(qū)低洼地段安全等。

4.2 Ⅲ級臺情預(yù)警可能發(fā)生災(zāi)害及防御重點 4.2.1 可能發(fā)生以下災(zāi)害

沿海海面風力較大，海上作業(yè)人員和船只容易出險；局部海堤可能受損；電力、通訊等線路可能受損；受降雨影響，部分低洼地、縣鎮(zhèn)區(qū)地勢較低地段可能被淹；受大風影響，高空設(shè)施可能會出現(xiàn)險情；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和綠化受到一定損壞。

4.2.2 防御重點

保障海上作業(yè)人員和船只安全，建設(shè)工地、海堤、高空設(shè)施

—7— 安全，電力、通訊等線路安全，農(nóng)村低洼地及縣鎮(zhèn)區(qū)低洼地段安全，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和綠化安全，交通通暢等。

4.3 Ⅱ級臺情預(yù)警可能發(fā)生災(zāi)害及防御重點 4.3.1 可能發(fā)生以下災(zāi)害

海上作業(yè)人員和船只在避風過程中出現(xiàn)險情；局部海堤、部分港口受損；低洼易澇區(qū)遭受澇災(zāi)，城區(qū)部分地段受淹；公路水毀較嚴重；電力、電信、廣電線路損毀較嚴重；危房易倒塌，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施受到較大的損壞，對人民群眾的生命造成一定的威脅，群眾財產(chǎn)損失嚴重。

4.3.2 防御重點

保障海上作業(yè)人員、船只及沿海附近村民安全，水利工程安全，電力、通訊、供水等線路和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施安全；組織疏散和轉(zhuǎn)移低洼地區(qū)、危房戶居住人員及學(xué)校、商業(yè)網(wǎng)點等場所的聚集人員；組織企業(yè)進行物資轉(zhuǎn)移和防澇。

4.4 Ⅰ級臺情預(yù)警可能發(fā)生災(zāi)害及防御重點 4.4.1 可能發(fā)生以下災(zāi)害

低洼地區(qū)全面受淹；發(fā)生海難或交通事故，并有沉船可能；水利工程及海堤、港口損毀嚴重；電力、通訊等線路部分倒桿、中斷；房屋受損，有相當數(shù)量的物資倉庫、廠房進水；各行各業(yè)均遭受嚴重損失，對人民群眾的生命財產(chǎn)造成嚴重威脅。

4.4.2 防御重點

組織水利、電力、通信、醫(yī)院、學(xué)校等重點單位進行防澇；

—8— 保障主干道路和通信暢通；全力轉(zhuǎn)移、搶救災(zāi)民；維護社會治安穩(wěn)定和防止人員傷亡。指揮系統(tǒng)和職責 5.1 指揮等級

5.1.1 當發(fā)生Ⅳ級臺情預(yù)警時，縣防臺防汛抗旱指揮部辦公室主任到崗，由縣防臺防汛抗旱指揮部辦公室副主任負責值班、協(xié)調(diào)。

5.1.2 當發(fā)生Ⅲ級臺情預(yù)警時，縣防臺防汛抗旱指揮部副指揮到崗指揮，縣防臺防汛抗旱指揮部辦公室、副主任協(xié)助指揮；各成員單位領(lǐng)導(dǎo)到崗，并上報值班名單。

5.1.3 當發(fā)生Ⅱ級臺情預(yù)警時，縣防臺防汛抗旱指揮部總指揮到崗，縣防指總指揮或副指揮負責指揮。

5.1.4 當發(fā)生Ⅰ級臺情預(yù)警時，縣防臺防汛抗旱指揮部總指揮到崗指揮。

5.1.5 當進入緊急防臺期時，由縣應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)主持指揮，縣防臺防汛抗旱指揮部協(xié)助指揮。

5.2 工作職責 5.2.1 總指揮職責

（1）貫徹執(zhí)行有關(guān)防臺工作的方針、政策、法令、法規(guī)，統(tǒng)一指揮本轄區(qū)防臺防汛工作，認真執(zhí)行上級防臺防汛抗旱指揮-部的調(diào)度、命令、通知。

（2）貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”

—9— 的方針。立足于防大災(zāi)，部署防臺工作任務(wù)，明確各部門職責，落實任務(wù)。協(xié)調(diào)各部門間相互配合，督促檢查有關(guān)部門做到防臺準備工作的思想、組織、物資“三落實”。

（3）遇強臺風或因強臺風引起特大暴雨等可能出現(xiàn)較大災(zāi)害情況時，要全縣掌握災(zāi)情，研究對策，指揮抗臺搶險工作，盡可能減少災(zāi)害損失。災(zāi)后組織各方力量迅速開展救災(zāi)，修復(fù)損毀設(shè)施，恢復(fù)生產(chǎn)，確保社會穩(wěn)定，重建家園。

（4）按照有關(guān)規(guī)定，督促和指導(dǎo)農(nóng)林水務(wù)、海洋漁業(yè)、城建、交通口岸等部門組織加固海堤、港口和保護養(yǎng)殖設(shè)施工作，不斷提高防臺抗災(zāi)能力。

（5）負責防臺、搶險救災(zāi)的指揮，主持防臺工作會議，研究總體調(diào)度方案，簽發(fā)重要抗臺搶險命令。及時向上級防臺防汛抗旱指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)報告臺情、災(zāi)情和應(yīng)對措施。根據(jù)災(zāi)情嚴重程度，決定是否請示上級調(diào)派物資、人力支援搶險。

5.2.2 副總指揮職責（1）負責搶險聯(lián)絡(luò)工作。

（2）負責搶險隊伍的組織、調(diào)集。（3）負責防洪工程搶險。

（4）負責搶險設(shè)備、物資等后勤保障。（5）負責企業(yè)進行防臺、搶險救災(zāi)。5.2.3 各成員單位職責 5.2.3.1 縣人武部

—10— 負責組織指揮預(yù)備役部隊和民兵參加搶險救災(zāi)，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，協(xié)調(diào)駐島部隊參加全縣抗臺搶險，保障搶險救災(zāi)工作順利進行。

5.2.3.2縣發(fā)展改革局

負責災(zāi)區(qū)市場商品價格監(jiān)控，災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)、重建所需資金向上爭取工作。

5.2.3.3縣教育局

負責所屬學(xué)校的安全防范工作，增強防災(zāi)意識，做好全縣各類學(xué)校的危房加固和學(xué)生、工作人員安全轉(zhuǎn)移安置工作。

5.2.3.4縣公安局

加強災(zāi)區(qū)社會治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安穩(wěn)定；負責查處破壞防臺設(shè)施案件；維護防臺期間交通、抗臺搶險秩序，確保防臺期間防臺指揮、搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先通行；協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。

5.2.3.5縣民政勞動保障局

組織協(xié)調(diào)全縣臺風災(zāi)害的救助和救濟工作，協(xié)助做好災(zāi)民安置轉(zhuǎn)移工作；及時掌握全縣臺風災(zāi)害損失情況，經(jīng)縣防臺防汛抗旱指揮部核準后，報告上級民政部門；積極爭取救災(zāi)資金和物資，接收救災(zāi)捐贈款物，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好群眾的基本生活保障工作，協(xié)助做好災(zāi)后重建工作。

5.2.3.6

縣財政局

負責籌集和撥付防臺防汛和搶險救災(zāi)專項資金，并做好資金

—11— 使用情況的監(jiān)督工作。

5.2.3.7

縣國土規(guī)劃建設(shè)局

負責做好縣鎮(zhèn)區(qū)公用設(shè)施防臺安全工作，監(jiān)督指導(dǎo)建筑工地的防臺防汛安全工作，組織好市政公共設(shè)施的搶修和維護；協(xié)助做好危舊房、臨時工棚內(nèi)人員轉(zhuǎn)移工作；負責統(tǒng)計縣鎮(zhèn)區(qū)居民、道路及其它市政公用設(shè)施的受災(zāi)情況，并及時報告縣防臺防汛抗旱指揮部。

5.2.3.8

縣交通口岸局

負責做好交通口岸設(shè)施的安全防范和搶險救災(zāi)工作，做好海上客貨運輸船舶的安全管理工作，做好損毀設(shè)施的搶修和障礙物的清理工作；負責搶險人員及物資運輸車輛、船舶的組織調(diào)度工作。

5.2.3.9 縣農(nóng)林水務(wù)局

做好縣防臺防汛抗旱指揮部辦公室的日常工作，及時向縣防臺防汛抗旱指揮部提供臺風有關(guān)資料和抗臺搶險方案；監(jiān)督管理水利工程安全，組織指導(dǎo)水利工程抗洪搶險和修復(fù)損毀的防洪工程；負責水利工程的防洪調(diào)度；監(jiān)督指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)防臺搶險和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)的技術(shù)指導(dǎo)工作；負責救災(zāi)種子應(yīng)急調(diào)撥安排；負責統(tǒng)計全縣農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，并及時報告縣防臺防汛抗旱指揮部。

5.2.3.10 縣海洋漁業(yè)局

負責全縣漁業(yè)防臺具體工作，組織協(xié)調(diào)海上應(yīng)急救援及搶險救災(zāi)船只的儲備工作；加強漁業(yè)防臺各項措施的檢查，臺風來臨

—12— 前及時通知并組織近海與沿岸作業(yè)船只進港到岸避險，最大限度減少臺風對漁業(yè)生產(chǎn)造成的損失。

5.2.3.1

1縣外經(jīng)貿(mào)局

負責組織協(xié)調(diào)防臺防汛、搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建所需物資的應(yīng)急調(diào)撥供應(yīng)，并及時上報有關(guān)協(xié)調(diào)結(jié)果。

5.2.3.1

2縣衛(wèi)生人口計生局

負責災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作，預(yù)防疾病流行；組織落實好搶險救災(zāi)醫(yī)療突擊隊，確保災(zāi)區(qū)人民群眾身體健康。

5.2.3.1

3縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局

負責監(jiān)督防臺期間安全生產(chǎn)工作，督促全縣重大危險源單位和企業(yè)做好防臺工作，加強重要工程設(shè)施安全工作的監(jiān)督檢查。

5.2.3.1

4縣廣電中心

把握新聞導(dǎo)向，根據(jù)縣防臺防汛抗旱指揮部提供的臺情、汛情以及防災(zāi)搶險的有關(guān)決策和部署，及時向公眾發(fā)布信息；加強防臺知識宣傳；及時組織搶修受損的廣播、電視設(shè)施。

5.2.3.15 縣氣象局

做好天氣預(yù)報和監(jiān)測，及時、準確提供臺風、暴雨等災(zāi)害性天氣預(yù)報和有關(guān)氣象信息。

5.2.3.16 縣供電局

組織好防臺救災(zāi)用電供應(yīng)，負責所屬變電站、所的防臺工作；及時搶修受損電力設(shè)施，保障電力供應(yīng)；提供電力系統(tǒng)臺風災(zāi)害損失情況。

—13— 5.2.3.17 網(wǎng)通、聯(lián)通、移動公司

及時組織搶修損毀的通信設(shè)施，確保防臺搶險通訊暢通；負責本系統(tǒng)災(zāi)情統(tǒng)計并及時上報縣防臺防汛抗旱指揮部。

5.2.3.18 縣保險部門

積極開展防臺保險工作，及時做好災(zāi)區(qū)投保單位和居民受災(zāi)損失的理賠工作;在臺風來臨前,督促投保單位做好設(shè)備、物資等防范工作。

5.3 指揮工作機構(gòu)及職責 5.3.1 縣防臺防汛抗旱指揮部

縣防臺防汛抗旱指揮部是我縣防臺工作的指揮決策機構(gòu)，其主要職責是：

（1）在縣應(yīng)急委和上級防臺防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行相關(guān)決定、指令。

（2）組織召開防臺工作應(yīng)急會議，聽取民政、農(nóng)林水務(wù)、海洋漁業(yè)、城建、交通、氣象等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的臺情災(zāi)情匯報，安排部署防臺救災(zāi)工作。

（3）制定各項防臺措施，落實防臺物資和經(jīng)費。5.3.2 縣防臺防汛抗旱指揮部辦公室

縣防臺防汛抗旱指揮部是我縣防臺工作的辦事機構(gòu)，其主要職責是：

（1）每年臺前組織進行本地區(qū)防臺檢查，做好制度、人員、物資、通訊、技術(shù)等各項準備工作，提出做好防臺工作意見。

—14—（2）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，檢查督促基層單位，做好本部門、本單位職責范圍的防臺工作，落實防范措施。

（3）及時了解并分析氣象信息、水情、工情，根據(jù)批準的防御方案和抗災(zāi)條件，提出抗臺、防洪、搶險意見，供縣應(yīng)急委和縣防臺防汛抗旱指揮部決策。

（5）做好防臺信息下情上報、上情下達，并積極組織實施縣應(yīng)急委、縣防臺防汛抗旱指揮的工作部署。

（6）收集整理防臺有關(guān)資料，認真做好防臺工作總結(jié)。6 預(yù)案的組織實施和保障措施 6.1 預(yù)案的組織實施 6.1.1 預(yù)案啟動

根據(jù)臺風預(yù)警信息要求，由縣防臺防汛抗旱指揮部辦公室報告指揮部，并經(jīng)縣應(yīng)急委批準，啟動預(yù)案。

6.1.2 成員單位聯(lián)絡(luò)員

成員單位聯(lián)絡(luò)員由縣人武部、縣發(fā)展改革局、縣教育局、縣公安局、縣民政勞動保障局、縣財政局、國土規(guī)劃建設(shè)局、縣交通口岸局、縣農(nóng)林水務(wù)局、縣海洋漁業(yè)局、縣外經(jīng)貿(mào)局、縣衛(wèi)生人口計生局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局、縣廣電中心、縣氣象局、縣供電局、中國網(wǎng)通長海分公司、中國聯(lián)通長海分公司、遼寧移動長海分公司等單位主要負責人擔任。

6.2 預(yù)案的保障措施

為增強預(yù)案可操作性和實用性，按照分級負責，統(tǒng)一調(diào)配，—15— 進一步落實并完成以下各項措施：

6.2.1 人員保障措施

各級政府統(tǒng)一指揮，各部門各司其職、密切配合，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級部門要組織以民兵為骨干的群眾性搶險救災(zāi)隊伍，作為搶險救災(zāi)的主要力量，各類專業(yè)應(yīng)急隊伍要作為先鋒隊，在災(zāi)害發(fā)生的第一時間趕赴現(xiàn)場進行搶險救災(zāi)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）建立健全搶險應(yīng)急隊伍和搶險應(yīng)急分隊，在災(zāi)害期間聽從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防臺防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)遣。

6.2.2 物資保障措施

建立防臺搶險物資分級儲備制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門分級分部門儲備各類搶險救災(zāi)物資，確保險情災(zāi)情出現(xiàn)時能及時到位。

6.2.3 通信與信息報送保障措施

縣聯(lián)通、移動、網(wǎng)通公司要建立防御臺風應(yīng)急通信保障預(yù)案，做好損壞通信設(shè)施的搶修，保證受災(zāi)地區(qū)的通信暢通，并為防臺現(xiàn)場指揮提供通信保障。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門分別落實專職信息統(tǒng)計報送人員?？h防臺防汛抗旱指揮部辦公室值班電話：89890979

傳真：89891119。災(zāi)害性天氣期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要設(shè)立專用防臺抗災(zāi)指揮室，并確定聯(lián)系電話。

6.2.4 衛(wèi)生醫(yī)療保障措施

衛(wèi)生醫(yī)療部門主要負責災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，負責

—16— 災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

6.2.5 防臺防汛評估和獎勵制度

縣防臺防汛抗旱指揮部每年對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）防臺工作和預(yù)案執(zhí)行情況進行考核評估，成績突出的予以獎勵;對在防臺工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防汛條例》追究當事人的責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。工作程序

7.1 Ⅳ級臺情預(yù)警工作程序

7.1.1 縣防臺防汛抗旱指揮部辦公室根據(jù)臺風情況和氣象部門對臺風未來趨勢預(yù)報，預(yù)計臺風可能影響我縣，經(jīng)指揮部批準，發(fā)出“Ⅳ級臺情預(yù)警”通知。

7.1.2 氣象部門應(yīng)加強對臺風（熱帶風暴）監(jiān)測，及時向縣防臺防汛抗旱指揮部報告臺風趨勢預(yù)報及降雨等情況。

7.1.3國家海洋局小長山海洋環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)加強對臺風（熱帶風暴）監(jiān)測，及時向縣防臺防汛抗旱指揮部報告水位、潮型等情況。

7.1.4 廣播、電視等媒體要加強氣象信息播報，海洋漁業(yè)等部門要及時向海上作業(yè)船只、沿海作業(yè)人員發(fā)送臺風信息和做好避風準備的通知。

7.1.5 縣防臺防汛抗旱指揮部辦公室要加強值班，并密切關(guān)注天氣（臺風）動向，掌握臺情動態(tài)，綜合分析并及時提供給指揮部以及有關(guān)單位。

—17— 7.1.6 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣交通口岸局組織對海堤碼頭防臺安全進行再檢查和再落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣國土規(guī)劃建設(shè)局、縣海洋漁業(yè)局、縣農(nóng)林水務(wù)局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局加強對在建工地、排水設(shè)施、危舊房、農(nóng)業(yè)塑料大棚、養(yǎng)殖廠房、育苗廠房等安全檢查。

7.2Ⅲ級臺情預(yù)警工作程序

7.2.1 臺風正向我縣逼近，24小時內(nèi)將可能影響我縣，經(jīng)指揮部批準，縣防臺防汛抗旱指揮部辦公室發(fā)布“Ⅲ級臺情預(yù)警”通知。

7.2.2 縣防臺防汛抗旱指揮部辦公室要加強值班，了解臺情及防臺準備情況，快速反應(yīng)和傳遞防臺信息（指令）。

7.2.3 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及民政、城建、經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)等部門要進行對重點企業(yè)及危舊房等方面的防臺安全檢查，對低洼易澇地區(qū)的重要物資、倉庫、重點企業(yè)及危舊房全面做好物資、人員安全轉(zhuǎn)移，做好搶險各項準備工作。

7.2.4 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及農(nóng)林水務(wù)、城建等部門要實行24小時值班，做好隨時泄洪、排澇各項準備工作。

7.2.5 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣廣電中心要加強防災(zāi)減災(zāi)宣傳、教育，并做好有關(guān)抗臺搶險及災(zāi)情等報道準備。

7.2.6 廣電、供電、通訊等部門要組織“三線”檢查維修，落實應(yīng)急措施。

7.2.7 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣海洋漁業(yè)局要組織好漁船進港避風、—18— 沿岸工作人員進行撤離。

7.3 Ⅱ級臺情預(yù)警工作程序

7.3.1 臺風在12小時內(nèi)可能襲擊我縣，對我縣有嚴重影響，經(jīng)縣應(yīng)急委批準，縣防臺防汛抗旱指揮部發(fā)布“Ⅱ級臺情預(yù)警”通知。

7.3.2 縣鄉(xiāng)政府、各單位負責人及相關(guān)工作人員全部進崗，搶險應(yīng)急隊伍及預(yù)案明確的搶險機械在指定地點待命?？h防臺防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮。

7.3.3 經(jīng)縣應(yīng)急委同意，縣防臺防汛抗旱指揮部立即組織召開抗臺緊急動員會議。

7.3.4 縣防臺防汛抗旱指揮部辦公室要全力以赴做好臺情信息收錄及上傳下達工作，密切保持與各級防臺組織機構(gòu)、防臺隊伍的聯(lián)絡(luò)，及時向指揮部匯報災(zāi)情及抗臺搶險工作情況。

7.3.5 民政、教育、城建、農(nóng)林水務(wù)、安監(jiān)等部門要根據(jù)預(yù)案進一步檢查落實防御措施，重點組織危舊民房居民和在校學(xué)生進行就地轉(zhuǎn)移，做好在建工程等易受災(zāi)設(shè)施的安全再檢查及措施再落實工作，進一步落實低洼區(qū)防洪安全巡查與預(yù)警措施。

7.3.6 根據(jù)臺風影響或可能影響程度，按照預(yù)案明確的撤離標準要求和職責分工，有輕重緩急地著手組織人員及重要物資安全轉(zhuǎn)移。發(fā)生重大險情時搶險救災(zāi)組要迅速組織各方力量實施搶險。

7.3.7 縣公安局要進一步加強抗臺搶險期間的社會治安工

—19— 作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照抗臺搶險的實際需要認真做好協(xié)調(diào)和后勤保障工作。

7.3.8 供電、通訊等部門要進一步落實應(yīng)急保障措施，確保重點防臺單位用電與通信安全。

7.4 Ⅰ級臺情預(yù)警工作程序

7.4.1 臺風預(yù)測登陸時間6個小時，經(jīng)縣應(yīng)急委批準，縣防臺防汛抗旱指揮部發(fā)布“Ⅰ級臺情預(yù)警”通知。

7.4.2 縣應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，隨時組織召開臺情、災(zāi)情分析會，決定是否采取非常手段，是否請求上級政府和部隊支援。

7.4.3 縣鄉(xiāng)政府及各單位主要負責人進一步部署本轄區(qū)、本單位的防災(zāi)抗災(zāi)工作，組織動員全體人員隨時待命趕赴搶險救災(zāi)第一線，同時確保自身安全。

7.4.4 組織動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門落實好異地轉(zhuǎn)移安置點，在離臺風登陸5小時前，全面完成易受災(zāi)群眾與重點物資的轉(zhuǎn)移和安置工作。

7.4.5 低洼易澇區(qū)內(nèi)的人員和企業(yè)、倉庫、商場等物資轉(zhuǎn)移實行業(yè)主負責制，對重要物品、有毒物品及易燃易爆物品按相關(guān)規(guī)定和程序處理。

7.5 災(zāi)后自救

7.5.1 各單位要及時、準確做好災(zāi)情統(tǒng)計工作，向縣防臺防汛抗旱指揮部、縣應(yīng)急委報告，并總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善防臺預(yù)案。

—20— 7.5.2 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及民政等部門要及時組織撤離群眾返家，安定群眾情緒，組織災(zāi)后各項安置工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

7.5.3 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及教育、民政、城建、交通口岸、農(nóng)林水務(wù)、供電、通訊等部門要做好損毀設(shè)施修復(fù)加固方案的制定，做好防臺調(diào)度，及時組織搶修災(zāi)后損毀的交通、電力、通訊、供水等設(shè)施，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。

7.5.4 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及發(fā)改、民政、農(nóng)林水務(wù)、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門要做好基本生活生產(chǎn)資料的組織以及發(fā)放救災(zāi)物品、維護市場秩序、組織衛(wèi)生防疫、監(jiān)測治理水情污染、清理農(nóng)田等工作。

7.5.5 衛(wèi)生醫(yī)療部門要對受傷人員進行全力搶救，并積極開展災(zāi)區(qū)防疫工作，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門要組織災(zāi)區(qū)生活生產(chǎn)急需物資供應(yīng)工作，其他部門迅速組織力量，各負其責，開展救災(zāi)工作。

7.5.6 各級防臺指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)災(zāi)后及當年防臺物資消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防臺的要求，及時補充到位。

7.5.7 每次臺風過后，各級防臺防汛抗旱指揮機構(gòu)要針對防臺抗災(zāi)工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性及定量的總結(jié)、分析、評估，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，進一步做好防臺抗災(zāi)工作，并按規(guī)定及時上報。附則

8.1預(yù)案更新及解釋部門

—21— 本預(yù)案由縣農(nóng)林水務(wù)局負責制定、更新和解釋。8.2 預(yù)案實施時間 本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

—22—

第五篇：南寧高新技術(shù)開發(fā)區(qū)防御臺風應(yīng)急預(yù)案-南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

南寧高新技術(shù)開發(fā)區(qū)防御臺風應(yīng)急預(yù)案

南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)防汛抗旱指揮部

2016年4月

目錄

1、總 則......................................................4 1.1 編制目的..................................................4 1.2 編制依據(jù)..................................................4 1.3 適應(yīng)范圍..................................................4 1.4 工作原則..................................................4 1.5工作重點....................................................4

2、組織指揮體系及職責.......................................5

2.1 指揮部....................................................5 2.2 成員單位職責..............................................5 2.3辦事機構(gòu)...................................................7

3、預(yù)測、預(yù)警與預(yù)防.........................................7

3.1信息監(jiān)測與報告..........................................7

3.2預(yù)警 …… … … … … … … … … … … … … …………… 3.2.1預(yù)警等級… … … … … … … … … … … … … … ………3.2.2臺風預(yù)警信號… … … … … …… … … … … … … ………3.2.3預(yù)警及發(fā)布 … … … … … … … … … … … … … ………3.3預(yù)防 … … … … … … … … … … … … ……………………

3.3.1防臺風檢查… … … … … … … … … … ……………………3.3.2防臺風巡查… … … … … … … … … ………………………3.3.3預(yù)警員落實… … … … … … … … …………………………

4、應(yīng)急響應(yīng)… … … … … … … … … … … … … ……………

4.1應(yīng)急響應(yīng)級別與啟動條件… … … … … … … … … … … …4.2應(yīng)急響應(yīng)行動 … … … … … … … … … … … … … … …4.2.1 IV級應(yīng)急響應(yīng)… … … … … … … … … … … … … …

4.2.2 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)… … … … … … … … … … … … … …4.2.3 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)… … … … … … … … … … … … …

4.3信息發(fā)布于新聞報道........................................13

4.4應(yīng)急結(jié)束… … … … … … … … … … … … … … … …

5、保障措施 … … … … … … … … … … … …… … ………

5.1通信與信息保障 … … … … … … … … … … … … … … 13

5.2應(yīng)急隊伍保障 … … … … … … … … … … … … …………14

5.3醫(yī)療衛(wèi)生保障 … … … … … … … … … … … … …………14

5.4治安保障 …… …

… … … … … … … … … … … … …14

5.5物資保障… …… … … … … … … … … … … … …………14

5.6經(jīng)費保障… …… … … … … … … … … … … … …………14

5.7緊急避險場所 … … … … … … … … … … … … …………15

5.8技術(shù)保障… …… … … … … … … … … … … … …………15

6、宣傳、培訓(xùn)和演習… … … … … … … … … … … … …

6.1公眾宣傳教育 … … … … … … … … … … … … …………15

6.2培訓(xùn)

… … … … … … … … … … … … …

……………15

7、善后工作 … … … … … … … … … … … … ……………15

7.1災(zāi)后救助

… …… … … … … … … … … … … … …………15 7.2社會救助

… …… … … … … … … … … … … … …………16 7.3 保險

…

… …… … … … …… … … … … … ……………7.4調(diào)查和總結(jié) … …… … … … …… … … … … … … ………… 16

8、附則 … …… … … … … … … … … … … … ……………16 8.1名詞術(shù)語、縮寫和編碼的定義與說明 … … … … … ………………16 8.2預(yù)案管理

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…………… 17 8.3監(jiān)督檢查與獎懲 … … … … … … … … … … …

…………… 17 8.4制定與解釋

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…………… 18 8.5預(yù)案實施時間

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…………… 18 總則

1.1 編制目的

為規(guī)范防御臺風工作，促進防御臺風工作有序、高效、科學(xué)地開展，全面提升防御臺風災(zāi)害能力和社會公共管理水平，最大程度地減輕臺風災(zāi)害帶來的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，編制防御臺風預(yù)案（以下簡稱“預(yù)案”）。

1.2 編制依據(jù)

本預(yù)案制定依據(jù)有：《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國海洋法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》以及《廣西突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布實施辦法（試行）》等國家與地方有關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范等。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用登陸或影響我轄區(qū)的熱帶氣旋的防御和抗災(zāi)救災(zāi)工作，各有關(guān)部門、街道辦事處、重點企事業(yè)單位、村（社區(qū)）防御臺風預(yù)案編制可參照執(zhí)行。

1.4 工作原則

防御臺風工作堅持以人為本，貫徹“安全第一，常備不懈，預(yù)防為主，全力搶險”的防汛工作方針，在高新區(qū)黨工委、管委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持屬地管理、分級響應(yīng)、分部門負責的原則，以高新區(qū)、街道辦事處為本行政區(qū)域防臺風主體，實行各級行政首長負責制、分級管理責任制、部門責任制。遵循熱帶氣旋自然規(guī)律，依靠科學(xué)技術(shù)，做好防御臺風工作。

1.5工作重點

（1）組織危險的村、危險地段人員安全轉(zhuǎn)移；（2）山塘、水庫、堤防等水利工程保安；

（3）小流域山洪、泥石流、山體滑坡防范和人員避險；

（4）轄區(qū)高層建筑工地、廣告牌、行道樹、電線桿、天線等高空設(shè)施防風保安，低洼地的防洪排澇；

（5）風、雨、潮的預(yù)測預(yù)報和預(yù)警，并及時向公眾發(fā)布臺風信息。（6）區(qū)域內(nèi)大工業(yè)、大項目建設(shè)開發(fā)地塊與周邊行政村、單位的結(jié)合部。

（7）其他需要重點防范和處置的事項。

2組織指揮體系及職責

2.1 指揮部

高新區(qū)防汛抗旱指揮部是轄區(qū)防御熱帶氣旋的應(yīng)急組織機構(gòu)，負責組織和指揮轄區(qū)防御熱帶氣旋和抗災(zāi)救災(zāi)工作。各街道辦事處負責本行政區(qū)域的防臺風工作。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防臺風指揮機構(gòu)，負責本單位防臺風工作。

高新區(qū)防汛抗旱指揮部由黨工委、管委會主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，管委會分管副主任等單位領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長。轄區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位包括黨工委辦公室、管委會辦公室、城市管理局、經(jīng)濟發(fā)展局、公安分局、財政局、社會事業(yè)局、建設(shè)房產(chǎn)局、信息中心、國土分局、機關(guān)事務(wù)管理局、心圩、安寧街道辦等。

2.2 成員單位職責

高新區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位及有關(guān)部門按照下述職責分工，各司其職,各負其責，共同做好防御熱帶氣旋工作。

黨工委辦公室、管委會公室：負責轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱重大事件的組織協(xié)調(diào)、上傳下達等工作；貫徹執(zhí)行黨工委、管委會指示，并向高新區(qū)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報告有關(guān)情況；

社會事業(yè)局（農(nóng)林水利科）：負責全轄區(qū)防汛工程和農(nóng)業(yè)的防災(zāi)減

災(zāi)、災(zāi)后重建工作。負責組織、指導(dǎo)轄區(qū)水利工程的建設(shè)與管理。為轄區(qū)重大水利工程搶險工作提供技術(shù)指導(dǎo)。在抗御臺風期間統(tǒng)一調(diào)控轄區(qū)水庫等水利設(shè)施，負責制定水毀水利工程的修復(fù)方案，負責水利工程安全監(jiān)督管理。指導(dǎo)農(nóng)民做好防臺風工作，及時收集、整理和反映農(nóng)業(yè)受災(zāi)信息，指導(dǎo)農(nóng)民災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，負責農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資的儲備、調(diào)劑和管理工作。及時收集、整理和反映水產(chǎn)畜牧受災(zāi)信息。指導(dǎo)防風減災(zāi)工作和災(zāi)后水產(chǎn)畜牧救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)。

信息中心：負責把握全轄區(qū)防臺風救災(zāi)宣傳工作導(dǎo)向，及時協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防臺風救災(zāi)新聞宣傳報導(dǎo)工作。

城市管理局（市政環(huán)衛(wèi)公司）：負責做好轄區(qū)防內(nèi)澇物資、機械設(shè)備的檢查及應(yīng)急準備、搶險工作組織人員24小時待命。立即組織對轄區(qū)市政道路排水管道進行全面檢查和管道疏通工作。加強對道路雨水井蓋安全的監(jiān)控及管理，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保安全。

審批局、經(jīng)濟發(fā)展局: 負責指導(dǎo)水利防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)工作。負責防汛設(shè)施、重點工程除險加固項目的立項審批和建設(shè)計劃管理。負責災(zāi)區(qū)糧食市場調(diào)控和供應(yīng)工作。

城市管理局：負責對轄區(qū)易澇點的巡查監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時進行處理。

公安分局: 負責維護社會治安和協(xié)調(diào)交通秩序工作，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞防洪設(shè)施的違法犯罪活動，協(xié)助有關(guān)部門妥善處理因防洪搶險引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。

財政局: 對上級有關(guān)部門下?lián)艿姆琅_風救災(zāi)資金，經(jīng)會同有關(guān)部門協(xié)商確定后及時下?lián)?，爭取資金盡早到位并監(jiān)督使用。

社會事業(yè)局: 負責組織、協(xié)調(diào)全城區(qū)臺風災(zāi)害的救災(zāi)工作。組織核查災(zāi)情，協(xié)助發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時向城區(qū)防汛抗旱指揮部提供災(zāi)情信息，負責組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)救災(zāi)和受災(zāi)群眾的生活救助，管

理、分配上級部門下?lián)艿木葹?zāi)款物, 并監(jiān)督檢查使用情況，組織開展救災(zāi)捐贈、儲備救助物資。并對災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時向城區(qū)防汛抗旱指揮部提供臺風災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍趕赴抗洪一線，開展治病防病，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。

建設(shè)房產(chǎn)局：負責對轄區(qū)在建工地的督查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時落實整改措施。督促落實各施工工地開挖坑塘、低洼區(qū)，并落實警示標志及防護措施。并配合有關(guān)部門組織、指導(dǎo)市政設(shè)施、房屋和民用設(shè)施的防臺風安全工作。

國土分局:負責地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害進行應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測工作，對災(zāi)害發(fā)展趨勢進行分析預(yù)測，提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施建議。編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案，協(xié)助劃定地質(zhì)災(zāi)害危險地區(qū)。建立群測群防的監(jiān)測體系，組織專業(yè)技術(shù)和施工隊伍，實施必要的應(yīng)急治理工程，排除險情。協(xié)助搶險救災(zāi)以及轉(zhuǎn)移與安置危險區(qū)域人員。

心圩、安寧街道辦：負責對本轄區(qū)山塘、水庫、低洼易澇、山洪災(zāi)害、危房、地質(zhì)災(zāi)害等全面排查，并落實防范措施。加強值班值守、人員在崗到位。將工作要求、工作責任落實到村、社區(qū)。對排查的隱患點落實人員加強巡查監(jiān)控。2.3 辦事機構(gòu)

高新區(qū)防汛抗旱指揮部的辦事機構(gòu)為轄區(qū)防汛防旱指揮部辦公室，辦公室設(shè)在社會事業(yè)局（農(nóng)林水利科）。主要職責為：及時掌握熱帶氣旋信息，并及時向上級報告；組織有關(guān)部門和專家會商，分析評估熱帶氣旋態(tài)勢，提出防臺風的對策和措施；向有關(guān)單位和部門傳達轄區(qū)防汛抗旱指揮部的防臺風指令。

預(yù)測、預(yù)警與預(yù)防

3.1 信息監(jiān)測與報告

熱帶氣旋的監(jiān)測和預(yù)報工作由氣象部門負責。氣象部門密切監(jiān)視氣旋發(fā)展全過程，做好未來天氣趨勢預(yù)報，并將臺風影響位置、強度、移動方向和速度等信息，以天氣報告或重大氣象信息快報的形式通知高新區(qū)黨工委、管委會和防汛抗旱指揮部，并向社會發(fā)布臺風信息。

水文部門負責邕江水情的監(jiān)測和預(yù)報；國土部門負責地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報；水利部門負責水工程的監(jiān)測；其他部門做好相關(guān)的監(jiān)測與預(yù)報工作，并及時向城區(qū)防汛抗旱指揮部及相關(guān)部門報告。

轄區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室負責收集整理臺風信息，分析臺風與降雨發(fā)展趨勢，提出防御對策，并及時報告高新區(qū)黨工委、管委會和上級防汛抗旱指揮部門。

3.2 預(yù)警

臺風預(yù)警主要針對臺風影響所造成的強風、暴雨、洪水超過一定的標準而向社會所進行的警示活動。

3.2.1 預(yù)警等級

根據(jù)臺風威脅和嚴重程度，臺風預(yù)警等級分Ⅳ（一般）、Ⅲ（較重）、Ⅱ（嚴重）、Ⅰ（特別嚴重）四級標準，臺風發(fā)展過程中其強度、范圍、登陸地點、影響程度、危害程度等發(fā)生變化時，應(yīng)及時調(diào)整預(yù)警等級。

Ⅳ級預(yù)警：熱帶氣旋消息階段，指熱帶氣旋已經(jīng)形成，正不斷發(fā)展，有進入南海的可能，或在南海生成，或熱帶氣旋已移入南海海面，在2～3天內(nèi)，有可能在廣西沿海登陸。

發(fā)布“消息”原則（滿足以下條件之一）: ①未來48小時內(nèi)將有熱帶氣旋造成南海14°N以北海域出現(xiàn)≥6級大風,或南海14°N以北海域已有熱帶低壓活動；②已發(fā)布熱帶氣旋警報,但熱帶氣旋移向、移速改變 ,影響程度減輕,未來48小時內(nèi)預(yù)報責任區(qū)內(nèi)風力<8級(但≥6級);

③熱帶氣旋已登陸或遠離廣西,但責任區(qū)內(nèi)仍受熱帶氣旋影響有6-7級風或有暴雨。

Ⅲ級預(yù)警：熱帶氣旋警報階段，指未來48小時內(nèi)(強)熱帶風暴或臺風將襲擊或嚴重影響預(yù)報責任區(qū)時發(fā)布警報;(強)熱帶風暴或臺風正在嚴重影響責任區(qū)時也要發(fā)布警報(注:嚴重影響的定義是指責任區(qū)有≥8級風或≥大暴雨,以下同)。

發(fā)布“警報”原則(滿足以下條件之一):① 預(yù)計未來48小時內(nèi)(強)熱帶風暴或臺風將造成預(yù)報責任區(qū)內(nèi)有≥8級大風時;②(強)熱帶風暴或臺風登陸后,預(yù)報責任區(qū)內(nèi)風力仍≥8 級或仍有大暴雨時;③ 熱帶低壓一般不發(fā)“警報”,但當其離廣西較近,風力接近或達到8級(國家氣象中心還未編號為熱帶風暴),并預(yù)計可能造成嚴重影響時。

Ⅱ級預(yù)警：熱帶氣旋緊急警報階段，指未來24小時內(nèi),強熱帶風暴或臺風將登陸或嚴重影響到本城區(qū)。

Ⅰ級預(yù)警：熱帶氣旋特急警報階段，指未來24小時內(nèi),強臺風（臺風中心附近最大風力達14級以上）將登陸或嚴重影響本城區(qū)。

3.2.2臺風預(yù)警信號

臺風預(yù)警信號分五級，預(yù)警信號顏色依次為白色、藍色、黃色、橙色和紅色。

3.2.3預(yù)警及發(fā)布

南寧市氣象局負責臺風的預(yù)警，發(fā)布有關(guān)臺風信息；高新區(qū)防汛抗指揮部辦公室負責轄區(qū)的有關(guān)信息發(fā)布；國土分局負責地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布；社會事業(yè)局（農(nóng)林水利科）負責水利工程安全的預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布；住建、城管局負責城區(qū)易澇區(qū)、高空建筑設(shè)施、城鄉(xiāng)危舊房屋等的預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布；其他部門做好相關(guān)的報警與預(yù)警工作；宣傳部組織新聞媒體及時播報預(yù)警信息、有關(guān)臺風與防御臺風信息等。

防汛抗旱指揮部負責接警和處警，發(fā)布處警指令，同時視情況向

高新區(qū)黨工委、管委會和南寧市防汛抗旱指揮部報告。當監(jiān)測和會商結(jié)果產(chǎn)生后，應(yīng)在15分鐘內(nèi)做出報告。

3.3 預(yù)防

臺風預(yù)防主要包括受臺風影響可能造成安全的有關(guān)方面的預(yù)查、預(yù)檢與防御臺風措施的落實等活動，各部門按照本部門職責要求做好各項預(yù)防工作，各單位與公民積極做好相關(guān)的自我防范工作。3.3.1 防臺風檢查

（1）轄區(qū)防汛抗旱指揮部在汛前組織有關(guān)部門和單位開展防臺風檢查，發(fā)現(xiàn)防臺風安全問題的，責成有關(guān)單位限期處理和整改。

（2）社會事業(yè)局（農(nóng)林水利科）、建設(shè)房產(chǎn)局、城市管理局、社會事業(yè)局（教育科）等部門加強水利、市政、學(xué)校等設(shè)施的防臺風檢查，發(fā)現(xiàn)問題，責成有關(guān)部門和單位及時處理。3.3.2防臺風巡查

社會事業(yè)局（農(nóng)林水利科）建立水庫等水利工程的巡查制度，監(jiān)督與落實日常與臺風影響期間的巡查工作；建設(shè)房產(chǎn)局、城市管理局加強市政公用設(shè)施、高空建筑設(shè)施、城鄉(xiāng)危舊房屋等重點領(lǐng)域和部位的防臺風巡查工作；社會事業(yè)局（教育科)加強中小學(xué)校的防臺風巡查工作；其它部門做好相應(yīng)工程或設(shè)施的防臺風巡查工作。3.3.3預(yù)警員落實

易發(fā)山洪和泥石流、山體滑坡等災(zāi)害地區(qū)的街道和社區(qū)、行政村，以及企事業(yè)單位要確定預(yù)警員，落實預(yù)警職責。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)級別與啟動條件

與預(yù)警級別相對應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由高新區(qū)管委會批準后啟動；其他各級應(yīng)急響應(yīng)由高新區(qū)防汛抗旱指揮部批準后啟動。

4.2 應(yīng)急響應(yīng)行動

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)為最緊急響應(yīng)，其次是Ⅱ級、Ⅲ級，Ⅳ級為最低級響應(yīng)。每級響應(yīng)行動包含低級別應(yīng)急響應(yīng)的所有內(nèi)容。

4.2.1 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

（1）社會事業(yè)局（農(nóng)林水利科）密切關(guān)注氣象信息，并將有關(guān)信息報告高新區(qū)黨工委、管委會。

（2）高新區(qū)防汛辦加強24小時值班，防汛辦領(lǐng)導(dǎo)帶班，加強與氣象部門的聯(lián)系，密切注意熱帶氣旋動向，通知有關(guān)方面和相關(guān)部門做好防御熱帶氣旋的各種準備。

（3）建設(shè)房產(chǎn)局、城市管理局組織有關(guān)單位對危房危樓、臨時建筑物、手腳架、廣告牌等進行安全檢查。

（4）國土分局加強對易發(fā)生山體滑坡和泥石流地帶的監(jiān)控。（5）可能受熱帶氣旋影響的地區(qū)，社會事業(yè)局（農(nóng)林水利科）視情組織保護、搶收農(nóng)作物。

4.2.2 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

（1）高新區(qū)防汛抗旱指揮部：高新區(qū)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，部署防風工作；指揮部成員單位防風負責人上崗帶班。防汛辦及時傳達、貫徹、落實領(lǐng)導(dǎo)防風工作的指示精神，密切注視風情、雨情、水情，掌握水利工程防臺風情況，下發(fā)防汛抗指揮部的防臺風通知，檢查防臺風措施落實情況。

（2）社會事業(yè)局（農(nóng)林水利科）：根據(jù)氣象信息，組織力量加強對病險堤防、水庫、涵閘進行巡查，采取必要的緊急處置措施，確保工程安全；熱帶氣旋可能明顯影響地區(qū)的水庫水位降到汛限水位以下；在建水利工程落實安全度汛措施，并繼續(xù)視情組織保護或搶收農(nóng)作物。

（3）建設(shè)房產(chǎn)局、城市管理局：通知建筑工地人員注意避風，危險地帶設(shè)置隔離標志，做好臨時建筑物、建筑設(shè)備、腳手架、廣告牌加固；以及園林樹木的防護加固。負責危房排查工作和協(xié)助人員轉(zhuǎn)移。（4）社會事業(yè)局（教育科）：根據(jù)《廣西突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定》，適時通知當?shù)赝袃核?、幼兒園和中、小學(xué)停課。

（5）社會事業(yè)局：做好臨時避險場所使用及其有關(guān)物資的準備工作。（6）國土分局：加強對易發(fā)生山體滑坡或泥石流地帶的監(jiān)控并做好轉(zhuǎn)移人員的準備工作。

（7）經(jīng)濟發(fā)展局：負責協(xié)調(diào)防風救災(zāi)和災(zāi)后重建物資的組織、供應(yīng)。（8）管委會組織相關(guān)部門做好危險地帶人員轉(zhuǎn)移準備工作。4.2.3 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

（1）高新區(qū)防汛抗旱指揮部：指揮長坐鎮(zhèn)指揮，組織水文、農(nóng)林水利、住建、城管等有關(guān)部門進行防風緊急會商，召開高新區(qū)指揮部成員單位防臺風會議，派出工作組到防風第一線，檢查、督促和落實各項防臺風工作。

（2）社會事業(yè)局（農(nóng)林水利科）：加強與上級水利部門和氣象部門聯(lián)系，嚴密監(jiān)視水庫、河堤圍等水利工程的運行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；重大險情、災(zāi)情向省防總及黨工委、管委會報告。

（3）建設(shè)房產(chǎn)局、城市管理局（城管大隊）：負責轉(zhuǎn)移危房、低洼易浸地居民到安全地帶。

（4）社會事業(yè)局（教育科）：組織做好可能受熱帶氣旋嚴重影響地區(qū)的學(xué)校和在校學(xué)生的防御熱帶氣旋安全工作。根據(jù)《廣西突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定》，適時通知當?shù)赝袃核?、幼兒園和中、小學(xué)停課。

（5）社會事業(yè)局：負責組織突擊救護隊伍，搶救受災(zāi)傷病員，做好災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，監(jiān)控和防止災(zāi)區(qū)疾病、疫情的傳播、蔓延。安排臨時避險場所，并告知公眾。

（6）國土分局：做好易發(fā)生山體滑坡或泥石流地帶的人員轉(zhuǎn)移的組織工作。

（7）公安分局：維護治安秩序，停止露天集體活動，及時疏散人群。

（8）防汛抗旱指揮部成員單位及有關(guān)部門：加強值班，按本部門預(yù)案做好防風工作，并及時與高新區(qū)防汛抗旱指揮部聯(lián)系，服從高新區(qū)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮，隨時準備執(zhí)行各項防風任務(wù)。

各部門及相關(guān)單位把防臺風工作作為首要任務(wù)，動員和組織廣大干部群眾投入防臺風工作，領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，責任人到位，以人為本落實防風措施，特別要做好危險地帶人員的轉(zhuǎn)移工作。

4.2.4 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

（1）管委會主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮防臺風和搶險救災(zāi)工作；召開防御防臺緊急會議，進行緊急動員部署；管委會發(fā)出緊急通知，要求有關(guān)地區(qū)全力做好防風工作。

（2）防汛抗旱指揮部所有成員單位及有關(guān)部門：各司其職，各負其責，服從黨工委、管委會和防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)度指揮。

4.3信息發(fā)布與新聞報道

宣傳部門負責新聞報道工作。新聞報道程序化、規(guī)范化，以公開、透明、時效、有利為原則。內(nèi)容包括熱帶氣旋的信息、預(yù)警、防風動員和措施、災(zāi)情、救災(zāi)復(fù)產(chǎn)等。

防臺風抗災(zāi)等信息原則上由防汛抗旱指揮部審核和發(fā)布；涉及洪澇災(zāi)情的，由防汛抗旱指揮部辦公室會同民政部門審核后發(fā)布。

防臺風抗災(zāi)的有關(guān)新聞報道，由防汛抗旱指揮部辦公室會同信息中心共同商定宣傳報道意見。對轄區(qū)有重大影響的洪澇臺風災(zāi)害的發(fā)展趨勢、人員傷亡、經(jīng)濟損失等報道，由防汛抗旱指揮部辦公室核實后，按轄區(qū)重大突發(fā)事件報道相關(guān)規(guī)定進行報道。

4.4 應(yīng)急結(jié)束

明確應(yīng)急結(jié)束的條件與發(fā)布程序，原則上應(yīng)急結(jié)束批準程序同應(yīng)急啟動批準程序。

根據(jù)氣象部門熱帶氣旋解除消息，發(fā)出通知宣告防風應(yīng)急結(jié)束，轉(zhuǎn)入救災(zāi)工作。Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束由黨工委、管委會批準并公布；其他各級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束由防汛抗旱指揮部宣布。保障措施

5.1 通信與信息保障

任何通信運營商都有依法保障防御臺風信息暢通的責任。遇突發(fā)事件，有關(guān)通信運營商啟動其的通信保障預(yù)案，提供防御臺風通信保障，保證防御臺風通信暢通。必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備防御臺風臨時指揮提供通信保障。廣播、電視、報刊等媒體，以及手機等通信運營企業(yè)，應(yīng)確保防御臺風抗災(zāi)信息的及時播發(fā)、刊登和短信發(fā)布。

5.2應(yīng)急隊伍保障

加強氣象、水文等防御臺風測報隊伍的建設(shè)；管委會組織搶險隊伍300人，作為搶險救災(zāi)的主要先期處置隊伍；各街道辦事處、社區(qū)、村組織當?shù)厝罕妳⒓涌购榫葹?zāi)工作；各類專業(yè)應(yīng)急隊伍要作為本單位歸口災(zāi)種的先期處置隊伍，當發(fā)生職能范圍內(nèi)歸口自然災(zāi)害時要第一時間趕赴現(xiàn)場進行相應(yīng)搶險救災(zāi)工作；公安、衛(wèi)生、市政、水利等是轄區(qū)自然災(zāi)害的基本專業(yè)搶險隊伍，當出現(xiàn)自然災(zāi)害時要迅速組織，快速趕赴災(zāi)害現(xiàn)場。

5.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生防疫部門主要負責組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負責災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)、搶救傷員和災(zāi)區(qū)防疫消毒等工作。

5.4 治安保障

公安部門負責維護防御臺風搶險秩序和災(zāi)區(qū)社會治安，打擊違法犯罪活動，確保災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

5.5 物資保障

防汛抗旱指揮部辦公室協(xié)調(diào)督促建設(shè)房產(chǎn)局、城市管理局、機關(guān)事務(wù)局、各街道辦和轄區(qū)內(nèi)企業(yè)等單位做好防汛物資的儲備工作，落實定向儲備編織袋3.5萬只、救生衣250件等防汛物資。

5.6 經(jīng)費保障

財政每年預(yù)留一定的防汛專項資金，保證防御臺風應(yīng)急需要，并監(jiān)督資金使用。經(jīng)費由財政局會同防汛抗旱指揮部分配下達。

5.7 緊急避險場所

學(xué)校、禮堂、會議室等公共場所可作為臨時防臺風避險場所，由社會事業(yè)局會同有關(guān)部門負責。

5.8技術(shù)保障

防汛抗旱指揮部要加快和完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高水雨情測報、洪水預(yù)報、災(zāi)害預(yù)警水平。同時，開展科學(xué)技術(shù)研究，提高洪水預(yù)報、調(diào)度水平和抗洪搶險能力。宣傳、培訓(xùn)和演習

6.1 公眾宣傳教育

利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳防御熱帶氣旋的知識，提高群眾自我保護意識，并在學(xué)校開設(shè)的防災(zāi)課程中設(shè)置防風的內(nèi)容。

6.2 培訓(xùn)

堅持和完善各級領(lǐng)導(dǎo)、責任人、指揮人員和救災(zāi)人員的防御臺風知識定期培訓(xùn)制度，將熱帶氣旋知識、防風知識和防御臺風預(yù)案作為

培訓(xùn)內(nèi)容。

7善后工作

7.1 災(zāi)后救助

各級政府加強災(zāi)后救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)，組織救災(zāi)工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作。積極做好災(zāi)民的安置工作，確保災(zāi)民有水喝、有飯吃、有衣穿、有地方住、有病可以得到及時治療。

財政予以適當補助，幫助災(zāi)民災(zāi)后重建家園；征用人工、物資按市場價格由財政補償。社會事業(yè)局抓緊搶救傷病員，組織醫(yī)療隊到災(zāi)區(qū)，加強檢疫工作，預(yù)防病疫流行。

受災(zāi)地區(qū)迅速組織做好災(zāi)后重建復(fù)產(chǎn)工作，各相關(guān)部門盡快組織修復(fù)、維護受損毀的交通、供電、供水、通訊、水利等設(shè)施。

7.2 社會救助

由社會事業(yè)局按有關(guān)規(guī)定和程序?qū)嵤┱戎?。社會捐助由民政局、紅十字會等單位或社會團體負責。組織各行各業(yè)支援災(zāi)區(qū)恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)。

7.3 保險

各保險營運部門要積極宣傳、動員各企、事業(yè)單位和家庭參加災(zāi)害保險并做好防災(zāi)防損工作；災(zāi)害發(fā)生后，及時做好災(zāi)區(qū)投保單位和家庭受災(zāi)損失的理賠工作。

7.4 調(diào)查和總結(jié)

防汛抗旱指揮部負責災(zāi)情調(diào)查、收集、統(tǒng)計和核實，并向上級匯報災(zāi)情及抗災(zāi)行動實況?？偨Y(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高防風能力。

附則

8.1 名詞術(shù)語、縮寫語和編碼的定義與說明

熱帶氣旋：是在熱帶海洋上生成,繞著自己的中心強烈旋轉(zhuǎn),同時又向前移動的空氣旋渦。熱帶氣旋經(jīng)過時常伴隨著大風和暴雨天氣。

熱帶氣旋分級：根據(jù)中國氣象局“關(guān)于實施熱帶氣旋等級國家標準”GBT 19201-2006 的通知，熱帶氣旋按中心附近地面最大風速劃分為六個等級：超強臺風（Super TY）底層中心附近最大平均風速≥51.0 米/秒，也即16級或以上；強臺風（STY）底層中心附近最大平均風速41.5-50.9 米/秒，也即14-15 級；臺風（TY）底層中心附近最大平均風速32.7-41.4 米/秒，也即12-13 級；強熱帶風暴(STS)底層中心附近最大平均風速24.5-32.6 米/秒，也即風力10-11 級；熱帶風暴(TS)底層中心附近最大平均風速17.2-24.4 米/秒，也即風力8-9 級；熱帶低壓(TD)底層中心附近最大平均風速10.8-17.1 米/秒，也即風力為6-7 級。

熱帶氣旋災(zāi)害：熱帶氣旋是一種破壞力很強的災(zāi)害性天氣系統(tǒng)，但有時也能起到消除干旱的有益作用。其危害性主要有三個方面：①大風。②暴雨。③風暴潮。

風暴潮：由氣壓、大風等氣象因素急劇變化造成的沿海海面或河口水位的異常升降現(xiàn)象。由此引起的水位升高稱為增水，水位降低稱為減水。

臺風信號：白色臺風信號，表示48小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響；藍色臺風信號表示，未來24小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響,平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或已受熱帶氣旋影響,平均風力為6～7級；黃色臺風信號，表示24小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響,平均風力可達8級以上,或陣風9級以上；或已受熱帶氣旋影響,平均風力為8～9級,或陣風9～10級；橙色臺風信號，表示未來12小時內(nèi)受熱帶氣旋影響，平均風力可達10級以上，或陣風11級以上；或已受熱帶氣旋

影響,平均風力為10～11級，或陣風11～12級；紅色臺風信號，表示12小時內(nèi)可能或已受熱帶氣旋影響，平均風力12級或以上；或者已達12級或以上并可能持續(xù)。

8.2預(yù)案管理

本預(yù)案由高新區(qū)防汛抗旱指揮部負責管理，報南寧市防汛抗指揮部備案。

8.3 監(jiān)督檢查與獎懲

高新區(qū)管委會對實施本預(yù)案進行全程監(jiān)督檢查；對防御臺風工作中做出突出貢獻的先進集體和個人進行表彰；對玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律追究當事人的責任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

8.4 制定和解釋

本預(yù)案由高新區(qū)防汛抗旱指揮部負責制定和解釋。8.5 預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施，本預(yù)案發(fā)布前有關(guān)規(guī)定與本預(yù)案相抵觸的，以本預(yù)案為準。