第一篇：中共中央組織部、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、最高人民法院、最高

【發(fā)布單位】中共中央組織部、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、最高人民法院、最高人民檢察院 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2006-03-09 【生效日期】2006-03-09 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】最高人民檢察院

中共中央組織部、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于緩解西部及貧困地區(qū)基層人民法院、人民檢察院法官、檢察官短缺問(wèn)題的意見(jiàn)

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室，高級(jí)人民法院、人民檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室，新疆自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：

審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)是重要的國(guó)家機(jī)器，在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中具有重要的作用。為解決當(dāng)前存在的西部及貧困地區(qū)的一些基層人民法院、人民檢察院程度不同出現(xiàn)的法官、檢察官短缺問(wèn)題，我們研究制定了《關(guān)于緩解西部及貧困地區(qū)基層人民法院、人民檢察院法官、檢察官短缺問(wèn)題的意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保取得實(shí)效。在實(shí)施中遇有重要問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。

中共中央組織部

中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

最高人民法院

最高人民檢察院

2006年3月9日

關(guān)于緩解西部及貧困地區(qū)基層人民法院、人民檢察院法官、檢察官短缺問(wèn)題的意見(jiàn)

近年來(lái)，西部及貧困地區(qū)一些基層人民法院、人民檢察院法官、檢察官隊(duì)伍來(lái)源短缺、辦案力量不足且有逐步加劇的趨勢(shì)，嚴(yán)重影響了這些地方審判、檢察工作的正常開(kāi)展。為緩解西部及貧困地區(qū)基層人民法院、人民檢察院法官、檢察官短缺問(wèn)題，確保西部及貧困地區(qū)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)正常履行職能，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、切實(shí)提高對(duì)解決西部及貧困地區(qū)基層人民法院、人民檢察院法官、檢察官短缺問(wèn)題重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)

審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)是重要的國(guó)家機(jī)器。行使國(guó)家審判權(quán)、檢察權(quán)的人員，政治上要合格，并且要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的法律專(zhuān)業(yè)要求，具備較高的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技能。嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，配備數(shù)量充足、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的法官、檢察官，全面正確地履行國(guó)家審判、法律監(jiān)督職能，對(duì)于保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會(huì)建設(shè)，具有十分重要的作用。西部及貧困地區(qū)一些基層人民法院、人民檢察院出現(xiàn)法官、檢察官短缺問(wèn)題，既有這些地方自然條件及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的原因，也有工作方面的原因。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)這些地方法官、檢察官隊(duì)伍建設(shè)的重要意義。各級(jí)黨委組織部門(mén)和機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要高度重視基層法官、檢察官隊(duì)伍建設(shè)，支持和幫助基層人民法院、人民檢察院解決實(shí)際困難。各級(jí)人民法院、人民檢察院要緊緊抓住全面推進(jìn)司法體制與工作機(jī)制改革的機(jī)遇，通過(guò)深化改革，制定并實(shí)施符合實(shí)際、體現(xiàn)法檢干部隊(duì)伍管理特點(diǎn)的政策，穩(wěn)定本地人才、引進(jìn)急需人才、培養(yǎng)后備人才、提高隊(duì)伍素質(zhì)，使這一問(wèn)題經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力得到有效緩解。同時(shí)，對(duì)審判、檢察人員分類(lèi)管理、職級(jí)待遇、職務(wù)保障制度等重要問(wèn)題，要抓緊研究，提出方案，盡早啟動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)。

二、合理配置和使用現(xiàn)有法官、檢察官資源，努力提高現(xiàn)有人員的整體素質(zhì)

穩(wěn)定現(xiàn)有法官、檢察官隊(duì)伍，進(jìn)一步挖掘潛力，充分發(fā)揮他們的作用，是緩解西部及貧困地區(qū)基層人民法院、人民檢察院法官、檢察官短缺問(wèn)題的首要任務(wù)和現(xiàn)實(shí)途徑。要深化基層人民法院、人民檢察院內(nèi)部的干部人事制度改革，努力形成人盡其才、才盡其用的良好局面。要進(jìn)一步加強(qiáng)辦案力量。西部及貧困地區(qū)基層院領(lǐng)導(dǎo)成員和內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，應(yīng)依法直接承辦一定數(shù)量的案件。要把承辦案件情況作為基層人民法院、人民檢察院審判、檢察業(yè)務(wù)人員考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容之一。要盡量減少非審判、檢察業(yè)務(wù)人員。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的退休制度，不能要求未達(dá)到退休年齡的法官、檢察官提前退休。尚未達(dá)到退休年齡、不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的法官、檢察官，可以改任同一職務(wù)層次的審判員、檢察員，繼續(xù)從事執(zhí)法辦案工作。必要時(shí)，可以組織身體健康的退休法官、檢察官到辦案力量薄弱的基層院幫助工作。

認(rèn)真抓好培訓(xùn)工作。最高人民法院、最高人民檢察院增加西部地區(qū)少數(shù)民族審判、檢察干部的培訓(xùn)班次和名額。充分利用東部地區(qū)的培訓(xùn)資源，采取跨區(qū)域培訓(xùn)合作等方式，培訓(xùn)西部地區(qū)基層審判、檢察干部。高級(jí)人民法院、省級(jí)人民檢察院要根據(jù)本地的實(shí)際情況，采取切實(shí)措施，加大培訓(xùn)力度，提高司法考試通過(guò)率，為解決法官、檢察官來(lái)源短缺問(wèn)題創(chuàng)造條件。

三、建立人才對(duì)口支援機(jī)制，以適當(dāng)方式合理調(diào)配辦案力量

建立人才對(duì)口支援機(jī)制。上級(jí)審判、檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)審判、檢察機(jī)關(guān)的人才支持，堅(jiān)持面向西部、面向基層下派干部掛職鍛煉。最高人民法院、最高人民檢察院機(jī)關(guān)每年選派一定數(shù)量的優(yōu)秀年輕干部到西部審判、檢察機(jī)關(guān)掛職鍛煉，重點(diǎn)派往法官、檢察官已經(jīng)出現(xiàn)或面臨斷檔的基層院。各?。▍^(qū)、市）要組織本轄區(qū)內(nèi)地、縣兩級(jí)院，采取結(jié)對(duì)子的形式，進(jìn)行對(duì)口人才支援。西部地區(qū)各高級(jí)人民法院、省級(jí)人民檢察院，每年有計(jì)劃地在省、地級(jí)院和條件較好的基層院抽調(diào)部分法官、檢察官到辦案力量薄弱的基層院幫助工作。進(jìn)一步推動(dòng)?xùn)|西部地區(qū)人民法院、人民檢察院建立對(duì)口支援關(guān)系。按照組織安排與個(gè)人自愿相結(jié)合的原則，組織東部地區(qū)審判、檢察機(jī)關(guān)定期選拔優(yōu)秀法官、檢察官到已經(jīng)出現(xiàn)短缺問(wèn)題的西部地區(qū)基層院工作1至2年。

最高人民法院、最高人民檢察院以及東部發(fā)達(dá)地區(qū)人民法院、人民檢察院要進(jìn)一步加大接收西部及貧困地區(qū)特別是少數(shù)民族地區(qū)法官、檢察官掛職鍛煉的力度。西部各?。▍^(qū)、市）也應(yīng)在本轄區(qū)內(nèi)組織貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)基層院審判、檢察業(yè)務(wù)人員到上級(jí)機(jī)關(guān)或者經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，提高基層院法官、檢察官的辦案能力和水平。

對(duì)法官、檢察官隊(duì)伍狀況要定期進(jìn)行調(diào)查，有針對(duì)性地研究提出應(yīng)對(duì)措施。因法官、檢察官數(shù)量不足而影響辦案的基層院，應(yīng)逐級(jí)向高級(jí)人民法院、省級(jí)人民檢察院報(bào)告，由高級(jí)人民法院、省級(jí)人民檢察院商請(qǐng)省級(jí)黨委組織部門(mén)在本?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)通過(guò)適當(dāng)方式合理調(diào)配辦案力量。西部地區(qū)經(jīng)自行調(diào)劑仍不能滿(mǎn)足基本需要的，可由最高人民法院、最高人民檢察院匯總，商中央組織部同意后在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)劑。

四、改進(jìn)省級(jí)統(tǒng)一招考，采取多種措施拓寬法官、檢察官隊(duì)伍的來(lái)源

堅(jiān)持和改進(jìn)省級(jí)統(tǒng)一招考制度，嚴(yán)格按照編制和規(guī)定的條件補(bǔ)充審判、檢察業(yè)務(wù)人員。各地錄用審判、檢察機(jī)關(guān)工作人員，繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行省級(jí)統(tǒng)考，統(tǒng)一報(bào)名、統(tǒng)一考試錄用。必要時(shí)，錄用主管機(jī)關(guān)可以適當(dāng)放寬開(kāi)考比例。根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，由高級(jí)人民法院、省級(jí)人民檢察院商省級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)同意，在中央為本?。▍^(qū)、市）法院、檢察院下達(dá)的政法專(zhuān)項(xiàng)編制內(nèi)，用一部分編制專(zhuān)門(mén)統(tǒng)一招錄符合法官、檢察官任職條件的人員或高等院校法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，全部安排到已經(jīng)出現(xiàn)或面臨法官、檢察官斷檔問(wèn)題的基層院業(yè)務(wù)部門(mén)工作2至3年，再有計(jì)劃地遴選到上級(jí)審判、檢察機(jī)關(guān)，并形成輪換制度。在基層院工作期間，符合條件的可以享受當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)擔(dān)任法律職務(wù)的優(yōu)惠政策。

要進(jìn)一步拓寬西部及貧困地區(qū)基層人民法院、人民檢察院法官、檢察官的選拔渠道。西部及貧困地區(qū)的地、縣兩級(jí)人民法院和人民檢察院，可以拿出一定數(shù)量的法官、檢察官職位，包括副院長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)及以下的領(lǐng)導(dǎo)職位，面向社會(huì)公開(kāi)選拔符合法律規(guī)定的任職條件的人選，按照干部管理權(quán)限和法定程序任用。在法檢機(jī)關(guān)內(nèi)部，要積極開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)上崗，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，形成正確用人導(dǎo)向，激勵(lì)廣大審判、檢察人員努力學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。

進(jìn)一步做好選調(diào)生工作，充實(shí)法官、檢察官后備人才。?。▍^(qū)、市）黨委組織部門(mén)將為基層人民法院、人民檢察院選調(diào)法律專(zhuān)業(yè)人才納入選調(diào)生計(jì)劃，會(huì)同高級(jí)人民法院、省級(jí)人民檢察院每年有計(jì)劃地選調(diào)一批優(yōu)秀應(yīng)屆高等院校法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，安排到基層院工作。西部各省（區(qū)、市）每年選調(diào)的人數(shù)一般不少于20名。各級(jí)黨委組織部門(mén)和人民法院、人民檢察院要按照選調(diào)生工作的有關(guān)政策，安排好選調(diào)生的工作和生活，保證選調(diào)生安心基層，盡早成才。

積極組織開(kāi)展“西部基層人民法院、人民檢察院志愿服務(wù)行動(dòng)”活動(dòng)。把志愿服務(wù)與人才引進(jìn)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)、吸引高等院校法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生扎根西部，服務(wù)基層，建功立業(yè)。對(duì)參加“西部基層人民法院、人民檢察院志愿服務(wù)行動(dòng)”的志愿者，特別是期滿(mǎn)志愿留在西部地區(qū)基層院工作的，應(yīng)制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)他們留下工作。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)基層人民法院、人民檢察院法官、檢察官隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)

解決西部及貧困地區(qū)基層人民法院、人民檢察院法官、檢察官來(lái)源短缺問(wèn)題，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。從根本上解決這個(gè)問(wèn)題，有賴(lài)于這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化和教育事業(yè)的全面發(fā)展，縮小與東、中部地區(qū)的差距。從現(xiàn)實(shí)可能看，要解決這個(gè)問(wèn)題，在加大外部支持力度的同時(shí)，更要依賴(lài)西部及貧困地區(qū)審判、檢察機(jī)關(guān)尤其是基層人民法院、人民檢察院自身的努力。

西部及貧困地區(qū)各級(jí)人民法院、人民檢察院黨組織要進(jìn)一步鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。多年來(lái)，西部及貧困地區(qū)法院、檢察院的許多法官、檢察官及其他工作人員，秉公執(zhí)法、忘我工作、無(wú)私奉獻(xiàn)，涌現(xiàn)出大量先進(jìn)模范人物，有許多可歌可泣的感人事跡。要大力弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，宣傳表彰扎根基層無(wú)私奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型，善于運(yùn)用身邊的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，引導(dǎo)教育廣大法官、檢察官牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎根西部，勤奮學(xué)習(xí)，努力工作，形成積極向上的氛圍。按照法官和檢察官職業(yè)道德要求，進(jìn)一步加強(qiáng)西部及貧困地區(qū)法官、檢察官的職業(yè)道德建設(shè)，促進(jìn)法官、檢察官?lài)?yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)審判、檢察機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)和自身反腐敗工作。要通過(guò)強(qiáng)有力的思想政治工作，把廣大法官、檢察官的事業(yè)心、責(zé)任感和工作積極性、主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，以更強(qiáng)的奉獻(xiàn)精神、更高的工作效率、更好的辦案質(zhì)量，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，維護(hù)社會(huì)的公平正義。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室文件

中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室文件

中央編辦發(fā)（2005）6號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步明確民用爆炸物品 安全監(jiān)管部門(mén)職責(zé)分工的通知

國(guó)防科工委、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局：

為切實(shí)加強(qiáng)民用爆炸物品安全監(jiān)管工作，經(jīng)國(guó)務(wù)院和中央編委領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就民用爆炸物品安全監(jiān)管部門(mén)職責(zé)分工進(jìn)一步明確如下：

一、民用爆破器材的安全監(jiān)管

公安部民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)的儲(chǔ)存安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，轉(zhuǎn)給國(guó)防科工委承擔(dān)；質(zhì)檢總局民用爆破器材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督職能，轉(zhuǎn)給國(guó)防科工委承擔(dān)；安全生產(chǎn)監(jiān)管局民用爆破作業(yè)人員考核職能，轉(zhuǎn)給公安部承擔(dān)。調(diào)整后，民用爆破器材安全監(jiān)管的職責(zé)分工為：

國(guó)防科工委負(fù)責(zé)民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。具體包括：許可民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)新建、改擴(kuò)建；監(jiān)督管理民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)、進(jìn)出口及相應(yīng)儲(chǔ)存；監(jiān)督管理民用爆破器材產(chǎn)品質(zhì)量；組織查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)單位，組織銷(xiāo)毀處置生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)廢舊和罰沒(méi)的非法民用爆破器材。

公安部負(fù)責(zé)民用爆破器材的公共安全管理和使用、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。具體包括：監(jiān)督管理民用爆破器材使用單位的購(gòu)買(mǎi)、使用及相應(yīng)儲(chǔ)存；監(jiān)控民用爆破器材流向；許可民用爆破企業(yè)和作業(yè)人員；監(jiān)督指導(dǎo)民用爆破器材從業(yè)單位安全保衛(wèi)、工程爆破的安全警戒；許可民用爆破器材運(yùn)輸和確定運(yùn)輸路線；組織銷(xiāo)毀處置使用、運(yùn)輸環(huán)節(jié)廢舊和罰沒(méi)的非法民用爆破器材；偵查非法制造、買(mǎi)賣(mài)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄民用爆破器材的刑事案件。

公安部、國(guó)防科工委、工商總局等部門(mén)按照職責(zé)分工，有責(zé)任組織查處未經(jīng)許可制造、買(mǎi)賣(mài)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、使用民用爆破器材的違法行為。

二、煙花爆竹的安全監(jiān)管

公安部煙花爆竹廠點(diǎn)四鄰安全距離管理職能，轉(zhuǎn)給安全生產(chǎn)監(jiān)管局承擔(dān)。調(diào)整后，煙花爆竹安全監(jiān)管的職責(zé)分工為：

安全生產(chǎn)監(jiān)管局負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，具體包括：監(jiān)督煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況，審查煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)條件和發(fā)放安全生產(chǎn)許可證、銷(xiāo)售許可證，組織查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，組織查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。

質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督管理。具體包括：監(jiān)督抽查煙花爆竹的質(zhì)量，檢驗(yàn)進(jìn)出口煙花爆竹的安全質(zhì)量。

公安部負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理。具體包括：許可煙花爆竹運(yùn)輸和確定運(yùn)輸路線，許可焰火晚會(huì)燃放，組織銷(xiāo)毀處置廢舊和罰沒(méi)的非法煙花爆竹，偵查非法生產(chǎn)、買(mǎi)賣(mài)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。

公安部、安全生產(chǎn)監(jiān)管局、質(zhì)檢總局、工商總局等部門(mén)按照職責(zé)分工，有責(zé)任組織查處非法制造、買(mǎi)賣(mài)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、燃放煙花爆竹的違法行為。

各部門(mén)要認(rèn)真做好交接工作，交接前繼續(xù)履行好相關(guān)職責(zé)，確保不出現(xiàn)監(jiān)管脫節(jié)。

主題詞：民爆物品 安全 職責(zé)分工 通知

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抄 送：各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)

國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)務(wù)院法制辦公室

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中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室綜合司

2005年2月18日印發(fā)

第三篇：中共中央組織部 最高人民法院

中共中央組織部 最高人民法院 最高人民檢察院 人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于切實(shí)解決法官、檢察官提前離崗、離職

問(wèn)題的通知

最高人民法院網(wǎng)站 004km.cn

2010-07-26 09:54:00 來(lái)源： 最高人民法院

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法發(fā)〔2010〕14號(hào)

中共中央組織部 最高人民法院

最高人民檢察院 人力資源和社會(huì)保障部 關(guān)于切實(shí)解決法官、檢察官提前離崗、離職問(wèn)題的通知

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、高級(jí)人民法院、人民檢察院、人力資源社會(huì)保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、人事局，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：

近年來(lái)，地方各級(jí)人民法院、人民檢察院的法官、檢察官普遍存在提前離崗、離職現(xiàn)象，在一定程度上加劇了人民法院、人民檢察院案多人少的矛盾，也加大了隊(duì)伍管理的難度。為落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)關(guān)于“合理使用各年齡段干部，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減問(wèn)題”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)法官、檢察官的職業(yè)特點(diǎn)，現(xiàn)就切實(shí)解決法官、檢察官提前離崗、離職問(wèn)題通知如下：

一、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于公務(wù)員退休年齡的規(guī)定，今后對(duì)未達(dá)到退休年齡的法官、檢察官不得強(qiáng)制提前離崗?fù)损B(yǎng)，也不得簡(jiǎn)單地劃分年齡界限使得擔(dān)任院級(jí)或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的法官、檢察官改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。尚未達(dá)到退休年齡、不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的法官、檢察官，可以改任同一職務(wù)層次的審判員、檢察員，繼續(xù)從事執(zhí)法辦案工作。

二、對(duì)符合提前退休條件的人員自愿提前退休的，應(yīng)嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限審批。

三、各級(jí)人民法院、人民檢察院要充分發(fā)揮現(xiàn)已提前離崗、離職的法官、檢察官經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)熟練的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)提前離崗、離職后的管理特點(diǎn)，科學(xué)合理地安排他們的工作內(nèi)容。

四、各級(jí)人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照公務(wù)員法、法官法、檢察官法的規(guī)定，對(duì)現(xiàn)已提前離崗、離職的法官、檢察官進(jìn)行管理和考核，明確考勤紀(jì)律，要求其做到正常履行工作職責(zé)。

五、現(xiàn)已提前離崗、離職的法官、檢察官要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，一律不得從事訴訟代理人、辯護(hù)人等法律服務(wù)工作。各級(jí)人民法院、人民檢察院要采取嚴(yán)格的監(jiān)督落實(shí)措施。

六、為緩解當(dāng)前東部地區(qū)人民法院、人民檢察院案多人少和中西部地區(qū)法官、檢察官斷層的突出矛盾，地方各級(jí)人民法院、人民檢察院可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，組織本院身體健康的退休法官、檢察官幫助工作。

七、地方各級(jí)組織人事部門(mén)以及人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本通知規(guī)定，上級(jí)相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)于違反本通知規(guī)定的，要立即堅(jiān)決糾正。未予及時(shí)糾正的，將追究相關(guān)人員責(zé)任。

八、本通知自下發(fā)之日起施行。

中共中央組織部

最高人民法院

最高人民檢察院

人力資源和社會(huì)保障部

二○一○年五月十二日

第四篇：濰坊市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

內(nèi)部刊物 注意保存

濰坊市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室 深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)

工作簡(jiǎn)報(bào)

第 3 期

濰坊市編辦黨的群眾路線

教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2014年3月7日

在市編辦黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)

動(dòng)員會(huì)議上的講話

（2014年3月7日）

宋 立 軍

同志們：

今天這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央和省市委的部署要求，對(duì)我辦教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署。

中央和省市委對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)作出部署以來(lái)，我辦迅速行動(dòng)，召開(kāi)了主任辦公會(huì)，傳達(dá)了中央和省市精神；成立了教育實(shí)踐活

借鑒運(yùn)用好第一批活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，采取有力措施，確保活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。

第一，開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制工作職能作用，推進(jìn)全面深化改革、打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)的必然要求。機(jī)構(gòu)編制工作是合理配臵黨的執(zhí)政資源、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和國(guó)家政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。編辦雖然不直接面對(duì)群眾，工作卻與群眾息息相關(guān)。政府機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變、分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革、行政審批制度改革、食品藥品監(jiān)管體制改革，無(wú)不直接關(guān)系到群眾的切身利益。比如，我們正在推進(jìn)的行政審批制度改革，其中一個(gè)重要的目的就是減少行政許可，進(jìn)一步提高各級(jí)政府管理服務(wù)水平和工作效率，為人民群眾提供更加高效的公共服務(wù)，為群眾投資創(chuàng)業(yè)降低門(mén)檻、減少障礙；前段時(shí)間整合組建新的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，目的就是為了解決人民群眾關(guān)心的食品藥品安全問(wèn)題，這些都是服務(wù)群眾的大問(wèn)題。又如，分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革，主要是通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化事業(yè)單位公益屬性，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，有利于解決事關(guān)群眾看病、上學(xué)、就業(yè)等切身利益的民生問(wèn)題。再如，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理、減少財(cái)政供養(yǎng)人員，治理超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、吃?空餉?問(wèn)題，也是群眾和社會(huì)輿論關(guān)注的熱點(diǎn)。我們作為體制機(jī)制的設(shè)計(jì)者、機(jī)構(gòu)改革的組織者和執(zhí)政資源的配臵者，一定要通過(guò)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)，樹(shù)立群眾觀念，認(rèn)真踐行群眾路線，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，切實(shí)解決好涉及群眾切身利益的體制機(jī)制和機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題。

第二，開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是著力解決群眾反映強(qiáng)

主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。比如，有的衙門(mén)作風(fēng)嚴(yán)重，不深入基層、不深入群眾、不了解實(shí)際，習(xí)慣于?坐門(mén)等客、關(guān)門(mén)審批、閉門(mén)造車(chē)?，研究制定政策措施、辦理機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)調(diào)研不深入、論證不充分，滿(mǎn)足于聽(tīng)部門(mén)單位介紹情況，從報(bào)告中找依據(jù)，憑主觀意愿和經(jīng)驗(yàn)辦事；有的自以為手中有一定權(quán)力，高高在上，不能平等待人，自覺(jué)主動(dòng)為部門(mén)為基層為群眾服務(wù)不夠；有的執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)不嚴(yán)，原則性不強(qiáng)，政策變成玻璃門(mén)、彈簧門(mén)、旋轉(zhuǎn)門(mén)，對(duì)群眾態(tài)度冷漠，推諉扯皮?踢球?；有的工作沒(méi)有耐心，對(duì)服務(wù)對(duì)象和基層提出的問(wèn)題，不能平和、平等交流，不耐煩、頂撞人，甚至簡(jiǎn)單地用?不行?來(lái)答復(fù)，一推了之；有的擺架子、耍威風(fēng)，盛氣凌人，聽(tīng)不進(jìn)不同意見(jiàn)；有的工作敷衍應(yīng)付，辦事拖拉，不求實(shí)效，辦事效率低，執(zhí)行力不強(qiáng)，等等。試想一下，我們?nèi)绻B部門(mén)單位的運(yùn)行機(jī)制、發(fā)展?fàn)顩r、存在問(wèn)題等基本情況都不掌握，如何界定好單位職責(zé)、配臵好機(jī)構(gòu)編制？這一點(diǎn)，我們機(jī)構(gòu)編制部門(mén)尤其要注意克服。

在享樂(lè)主義方面，著重解決滿(mǎn)足現(xiàn)狀、精神懈怠，不愿吃苦、貪圖享受，缺乏創(chuàng)新實(shí)干精神等問(wèn)題。比如，有的安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，滿(mǎn)足于一般化工作，工作中不深入、不精細(xì)，習(xí)慣于老套路，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的勇氣；有的庸懶散浮、貪圖享受，具體業(yè)務(wù)不愿干、重要工作嫌麻煩，工作再急也不樂(lè)意加班加點(diǎn)抓緊完成，缺乏艱苦奮斗精神；有的事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，遇到矛盾繞道走，碰到困難往后躲，不敢擔(dān)當(dāng)，不肯擔(dān)責(zé)，不管工作干得咋樣，只要不得罪人就行，習(xí)慣于?；^、當(dāng)老好人；有的自認(rèn)為考上了公務(wù)員、到市直機(jī)關(guān)工作，就進(jìn)入了保險(xiǎn)

我們要進(jìn)一步增強(qiáng)搞好教育實(shí)踐活動(dòng)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。特別是要按照總書(shū)記提出的?講認(rèn)真?的要求，把認(rèn)真的精神貫徹到活動(dòng)的全過(guò)程和各方面，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭動(dòng)真碰硬、真抓真改，做到面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)失誤錯(cuò)誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。開(kāi)展好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，中央和省委不僅提出了明確要求，而且以身作則、率先垂范，以實(shí)際行動(dòng)為我們作出了表率。第一批教育實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)取得明顯成效，為我們開(kāi)展好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。只要我們堅(jiān)持認(rèn)真的態(tài)度、扎實(shí)的作風(fēng)和釘釘子的精神，教育實(shí)踐活動(dòng)就一定能圓滿(mǎn)成功。全辦干部要堅(jiān)決杜絕疲沓應(yīng)付、蜻蜒點(diǎn)水、不深不透、前緊后松等現(xiàn)象，始終保持飽滿(mǎn)的熱情，堅(jiān)持一以貫之、一抓到底，確保教育實(shí)踐活動(dòng)達(dá)到預(yù)期目的，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

二、緊密聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù) 這次教育實(shí)踐活動(dòng)的主題是為民務(wù)實(shí)清廉；總要求是照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治?。恢饕蝿?wù)是聚焦作風(fēng)建設(shè)，集中解決黨員干部在形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)方面和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；方法步驟是學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)，查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)，整改落實(shí)、建章立制。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市委的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和方法步驟，緊密結(jié)合機(jī)構(gòu)編制工作實(shí)際，精心謀劃、組織開(kāi)展好我辦的教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之詬來(lái)一次大排查、大掃除，使全辦黨員干部思想進(jìn)一步提高，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹(shù)立，機(jī)構(gòu)編制工作圍繞中心服務(wù)大局的能

返鄉(xiāng)，開(kāi)展?走基層、連民心、納真言?，到群眾中?同生活、同勞動(dòng)、聽(tīng)心聲、辦實(shí)事?。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓緊制定活動(dòng)安排計(jì)劃，排出時(shí)間表，逐一落實(shí)，每周組織一次集體學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，不搞形式、不走過(guò)場(chǎng)。全辦每位同志也要按照辦里的統(tǒng)一部署，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃。

要注重學(xué)習(xí)效果。發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，真正把學(xué)到的理論，內(nèi)化為查找?四風(fēng)?問(wèn)題的參照坐標(biāo)，內(nèi)化為切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、做好機(jī)構(gòu)編制工作的動(dòng)力，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立宗旨意識(shí)、增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)。要杜絕出現(xiàn)理論學(xué)習(xí)?空對(duì)空?的問(wèn)題，撰寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)、對(duì)照檢查材料、制定整改措施等都要緊密結(jié)合個(gè)人的工作職責(zé)、崗位要求、作風(fēng)表現(xiàn)和存在問(wèn)題，對(duì)空話連篇、脫離實(shí)際的，一律重新學(xué)習(xí)、重新撰寫(xiě)，確保真學(xué)真懂、學(xué)深學(xué)透。

（二）深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議。干部作風(fēng)怎么樣，存在哪些突出問(wèn)題，基層感覺(jué)最真切，群眾看得最清楚，最有發(fā)言權(quán)。要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，主要是征求縣市區(qū)編辦、市直部門(mén)單位和黨員群眾的意見(jiàn)；要落實(shí)好干部聯(lián)系基層工作制度，由縣級(jí)干部帶隊(duì)，分層次、分類(lèi)別、分區(qū)域到相關(guān)聯(lián)系點(diǎn)廣泛征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)的重點(diǎn)是聚焦我辦在?四風(fēng)?方面的總體表現(xiàn)和存在的突出問(wèn)題；要根據(jù)編辦工作實(shí)際，利用一切同工作服務(wù)對(duì)象接觸的機(jī)會(huì)，征求他們對(duì)編辦和編制干部的意見(jiàn)建議，真正了解基層、單位、群眾所想所思所求。特別注意的是，要通過(guò)工作取得的實(shí)際效果看?四風(fēng)?方面存在的問(wèn)題，找準(zhǔn)工作問(wèn)題和作風(fēng)問(wèn)題的關(guān)系。比如，對(duì)于我們制定的改革管理

出?四風(fēng)?問(wèn)題具體表現(xiàn)、典型事例，對(duì)?三公?經(jīng)費(fèi)支出、職務(wù)消費(fèi)、人情消費(fèi)、公務(wù)用車(chē)、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說(shuō)明；從理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。對(duì)照檢查材料要緊扣主題，聯(lián)系實(shí)際，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，突出重點(diǎn)，觸及靈魂，正視問(wèn)題；要正面回應(yīng)干部群眾所提意見(jiàn)，提出明確具體、切實(shí)可行的整改措施。各科室局負(fù)責(zé)人的對(duì)照檢查材料由分管辦領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)；其他同志的對(duì)照檢查材料由本科室局負(fù)責(zé)人把關(guān)；辦領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料由辦主要領(lǐng)導(dǎo)主持撰寫(xiě)，領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，并在一定范圍內(nèi)征求意見(jiàn)，提報(bào)市委督導(dǎo)組進(jìn)行審核把關(guān)。三要堅(jiān)持邊查邊改。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是前提，解決問(wèn)題是關(guān)鍵，解決問(wèn)題不能光停留在口頭上、材料中。要堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊議邊改、邊查邊改，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，既不能拖，更不能等著上級(jí)催，必須自覺(jué)改、主動(dòng)改，能夠解決的就馬上解決、徹底解決，一時(shí)條件不具備的，也要積極創(chuàng)造條件爭(zhēng)取盡快解決。要把群眾滿(mǎn)意作為解決問(wèn)題的最終目標(biāo)，通過(guò)集中解決?四風(fēng)?問(wèn)題，真正讓群眾看到機(jī)構(gòu)編制隊(duì)伍的新面貌、新作風(fēng)，以教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際成效取信于民。

（四）發(fā)揚(yáng)整風(fēng)精神，開(kāi)展好批評(píng)與自我批評(píng)。以整風(fēng)精神開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，是搞好教育實(shí)踐活動(dòng)的重要指導(dǎo)原則。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，這次活動(dòng)要貫徹整風(fēng)精神，在批評(píng)與自我批評(píng)上好好下一番功夫。要嚴(yán)格按照中央和省市委的要求，對(duì)照黨章、對(duì)照黨的紀(jì)律，拿起批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)有力武器，開(kāi)展積極健康的思想斗爭(zhēng)，體現(xiàn)?認(rèn)真?二字，敢于揭短亮丑，真正讓大家紅

結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)?的目的；會(huì)后，要形成民主生活會(huì)專(zhuān)題報(bào)告，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)，督導(dǎo)組審閱民主生活會(huì)通報(bào)材料，提出意見(jiàn)建議并在通報(bào)會(huì)上講話。各黨小組召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，提出改進(jìn)的措施辦法。班子成員要以普通黨員的身份參加所在黨小組的組織生活會(huì)，每名黨員都要參加黨小組的組織生活會(huì)，各黨小組組織生活會(huì)情況，及時(shí)報(bào)辦教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室。

（五）抓好整改落實(shí)，注重建章立制。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、群眾滿(mǎn)意導(dǎo)向，以改革精神解決?四風(fēng)?方面的突出問(wèn)題，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神抓好整改落實(shí)。根據(jù)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題、征求的意見(jiàn)、領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)和各黨小組組織生活會(huì)上提出的整改措施，以及市委督導(dǎo)組的意見(jiàn)建議等，制定整改方案，明確整改目標(biāo)、推進(jìn)措施、責(zé)任人員、完成時(shí)限。領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案由主要負(fù)責(zé)同志主持制定，領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論研究，提報(bào)市委督導(dǎo)組審閱和市委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要制定個(gè)人整改措施，每名黨員干部也要列出問(wèn)題清單，明確整改措施。整改方案要突出?準(zhǔn)?，要有針對(duì)性，有什么問(wèn)題就改什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就著力抓好什么問(wèn)題，整改方案可以圍繞一個(gè)突出問(wèn)題制定，不拘泥于形式，不看數(shù)量多少，重點(diǎn)看整改的實(shí)效；整改方案要突出?快?，這次教育實(shí)踐活動(dòng)不分階段、不搞轉(zhuǎn)段，要在活動(dòng)的一開(kāi)始就抓好整改，只要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、就馬上整改，小有小改、大有大改，邊查擺、邊整改，不觀望、不拖延；整改方案要突出?實(shí)?，每個(gè)問(wèn)題都要落實(shí)責(zé)任人、明確整改期限，制定具體、可行、過(guò)硬的措施，要體現(xiàn)整改的決心和力度，對(duì)整改

活動(dòng)中，要及時(shí)組織?回頭看?，看學(xué)習(xí)教育是否扎實(shí)、查擺問(wèn)題是否聚焦、自我剖析是否深刻、談心交心是否充分、開(kāi)展批評(píng)是否認(rèn)真、邊查邊改是否見(jiàn)效，看出問(wèn)題、找到差距、查缺補(bǔ)漏，不斷鞏固擴(kuò)大活動(dòng)成果。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效

這次教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，嚴(yán)格措施，抓好落實(shí)。

一要明確職責(zé)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。成立我辦黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，張正志同志任副組長(zhǎng)，其他縣級(jí)干部任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全辦教育實(shí)踐活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。中央和省市委明確要求，這次活動(dòng)以縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既是活動(dòng)的組織者、推進(jìn)者、監(jiān)督者，更是活動(dòng)的直接參與者，要率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭剖析、帶頭整改。在這方面，中央和省市委已經(jīng)給我們作出了榜樣。今天，我代表班子向全辦同志作出承諾：堅(jiān)決貫徹中央和省市委要求，帶頭參加活動(dòng)、帶頭剖析問(wèn)題、帶頭抓好整改，要求同志們做到的我們首先做到，要求同志們不做的我們堅(jiān)決不做，切實(shí)發(fā)揮好表率作用，請(qǐng)大家監(jiān)督。

二要狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。要把中央和省市委的部署要求落到實(shí)處，堅(jiān)持基本環(huán)節(jié)不缺少、重點(diǎn)要求不變通、措施目標(biāo)不走樣。要力戒形式主義，不走過(guò)場(chǎng)，防止?以形式主義來(lái)反對(duì)‘形式主義’?，做到?不虛?；緊密結(jié)合工作和個(gè)人實(shí)際，著力解決突出問(wèn)題，做到?不空?；緊緊圍繞為民務(wù)實(shí)清廉，做到?不偏?，確保教育實(shí)踐活動(dòng)的正確方向。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)各科室

第五篇：沁機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

沁縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室 2018年預(yù)算編制說(shuō)明

一、基本職能

1、貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市有關(guān)行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革以及機(jī)構(gòu)編制管理的方針政策、法律法規(guī)和實(shí)施細(xì)則。

2、負(fù)責(zé)起草縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制規(guī)范性文件，擬訂機(jī)構(gòu)編制有關(guān)政策，統(tǒng)一管理全縣黨政群機(jī)關(guān)（含黨委、政府各部門(mén)，人大、政協(xié)、法院、檢察院機(jī)關(guān)，人民團(tuán)體機(jī)關(guān)，以及其他行政機(jī)構(gòu)，下同）和事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制。

3、負(fù)責(zé)擬訂本縣行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革總體方案并組織實(shí)施，審核縣直機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革方案。

4、管理全縣黨政群機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

5、協(xié)調(diào)全縣黨政群機(jī)關(guān)、黨政群機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的職責(zé)分工，科學(xué)配置各部門(mén)的職能。

6、負(fù)責(zé)擬訂縣事業(yè)單位管理體制和機(jī)構(gòu)改革總體方案并組織實(shí)施，管理縣屬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制。

7、監(jiān)督檢查縣行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革方案、事業(yè)單位管理體制和機(jī)構(gòu)改革方案、縣直機(jī)關(guān)“三定”規(guī)定和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制方案以及機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)的執(zhí)行情況。

8、負(fù)責(zé)全縣事業(yè)單位登記管理工作和報(bào)告工作。

9、負(fù)責(zé)行政審批工作。

10、負(fù)責(zé)域名注冊(cè)工作。

11、承辦縣委、縣政府、縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)和市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。

二、主要工作

2017年，沁縣編辦在縣委、縣政府和縣編委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市編制部門(mén)的關(guān)心指導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署和省、市編制部門(mén)的工作安排，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制、行政審批制度改革、三基建設(shè)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼發(fā)放、域名登記等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、五道五治、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境治理等體制機(jī)制問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，不斷提升編制部門(mén)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，各項(xiàng)工作取得階段性成果，現(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：

（一）強(qiáng)化管理，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)

1、建立機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題整改臺(tái)賬，結(jié)合我縣實(shí)際，根據(jù)中央、省、市編辦精神，梳理出機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題27個(gè)。研究出臺(tái)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制審批和問(wèn)題整改監(jiān)督檢查辦法，各單位提出申請(qǐng)機(jī)構(gòu)編制，要先排查問(wèn)題，說(shuō)明整改情況，凡整改不到位的，暫停受理有關(guān)機(jī)構(gòu)編制事宜。通過(guò)整改全縣27個(gè)問(wèn)題除部分農(nóng)村小學(xué)因歷史原因超編外，其他問(wèn)題整改完畢。

2.按照省、市關(guān)于監(jiān)察機(jī)制改革有關(guān)機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)要求，按照 2

“編隨事走”的原則，在劃轉(zhuǎn)縣檢察院反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)、職務(wù)犯罪預(yù)防專(zhuān)項(xiàng)職責(zé)的同時(shí)劃轉(zhuǎn)9名政法專(zhuān)項(xiàng)編制和9名工作人員，同時(shí)將原屬縣檢察院的副科級(jí)財(cái)政撥款事業(yè)單位預(yù)防職務(wù)犯罪教育培訓(xùn)中心劃入縣監(jiān)委，完成了縣監(jiān)委機(jī)構(gòu)人員劃轉(zhuǎn)工作。落實(shí)紀(jì)委監(jiān)委全覆蓋編制劃轉(zhuǎn)工作，擬從各縣直機(jī)關(guān)劃轉(zhuǎn)行政編制42名，組建9個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察組和1個(gè)紀(jì)工委。同時(shí)成立了紀(jì)檢審理二室，確保了監(jiān)察體制改革任務(wù)落實(shí)。

3.擬定全縣深化綜合行政執(zhí)法體制改革方案，按照“一件事主要由一個(gè)部門(mén)管”的原則，推進(jìn)跨部門(mén)綜合行政執(zhí)法，目前我縣已擬定出深化綜合行政執(zhí)法體制改革方案草案，正在進(jìn)一步征求意見(jiàn)之中。

4.完成組建醫(yī)療集團(tuán)涉及機(jī)構(gòu)編制有關(guān)事項(xiàng)，并以縣人民醫(yī)院為實(shí)體機(jī)構(gòu)進(jìn)行了法人注冊(cè)登記。

5.根據(jù)省、市編辦關(guān)于司法體制改革工作的整體布局，完成了法院、檢察院及其所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的上劃工作。其中，縣法院劃轉(zhuǎn)政法專(zhuān)項(xiàng)編制45名，工勤編制4名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正3副1紀(jì)檢1政工，縣法院后勤服務(wù)中心劃轉(zhuǎn)編制9名；縣檢察院劃轉(zhuǎn)政法專(zhuān)項(xiàng)編制28名，工勤編制2名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正3副1紀(jì)檢1政工2名專(zhuān)職委員，劃轉(zhuǎn)沁縣檢察院后勤服務(wù)中心編制5名。

6.在2016年新農(nóng)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)整合的基礎(chǔ)上，完成了沁縣醫(yī)保中心與縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療中心的人員劃轉(zhuǎn)。為城鄉(xiāng)醫(yī)療保 3

險(xiǎn)整合創(chuàng)造了條件。

7.根據(jù)中央、省、市關(guān)于國(guó)有林場(chǎng)改革精神，將檀山林場(chǎng)并入沁縣甕城山林場(chǎng)，重新組建了沁縣甕城山林場(chǎng)。將山西濁漳河源頭省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理中心并入沁縣漳源林場(chǎng)，促進(jìn)了國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)功能和建設(shè)國(guó)家木材戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備建設(shè)。

8.根據(jù)沁縣《控編減編方案》，2017年我縣共減編制47名，其中自收自支編制31名、財(cái)政補(bǔ)貼編制7名、財(cái)政撥款編制9名，確保2017年控編減編任務(wù)完成。同時(shí)按照省、市要求消化2013年新增110名編制核減任務(wù)，保證了只減不增任務(wù)的落實(shí)。

9.為沁縣政協(xié)信息中心爭(zhēng)取副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名；申請(qǐng)市編辦成立了縣綜治中心、縣法治建設(shè)辦公室、縣保密技術(shù)監(jiān)察中心等機(jī)構(gòu)；完成了沁縣互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室更名提格；在人大法制工作委員會(huì)和財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)的基礎(chǔ)上，縣人大成立了“法制安全會(huì)”和“財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)”兩個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，同時(shí)結(jié)合我縣實(shí)際提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大配備專(zhuān)職工作人員的意見(jiàn)。申請(qǐng)成立了政策研究室，加掛改革辦和綜改領(lǐng)導(dǎo)組辦公室等牌子；批準(zhǔn)成立了沁縣城鎮(zhèn)居民社會(huì)公共衛(wèi)生服務(wù)中心，進(jìn)一步明確了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管以及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)職能劃分，有效地促進(jìn)了上述各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，三基建設(shè)成效顯著

1.全縣所有行政審批事項(xiàng)均納入清單管理。共承接省級(jí)下放12項(xiàng)，市級(jí)下放4項(xiàng)；取消12項(xiàng)，取消年檢年審3項(xiàng)；工 4

商前置改后置21項(xiàng)；下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)1項(xiàng)。

我縣26個(gè)縣直行政執(zhí)法單位，除4個(gè)零報(bào)告外，全部編制完成“一單兩庫(kù)一細(xì)則”，并全部在沁縣政府網(wǎng)站公示。其中：檢查事項(xiàng)清單共計(jì)671條，市場(chǎng)主體名錄共計(jì)9395家，執(zhí)法檢查人員共計(jì)525名。一年來(lái)，全縣累計(jì)抽查事項(xiàng)186條，抽查次數(shù)418次，隨機(jī)選派執(zhí)法人員500人次。推動(dòng)“兩清單”、“兩張圖”上網(wǎng)試運(yùn)行工作的落實(shí)。進(jìn)一步優(yōu)化程序、提高效率，全縣審批環(huán)節(jié)精減涉及9個(gè)單位32個(gè)項(xiàng)目，其中審批環(huán)節(jié)精減1項(xiàng)的有7個(gè)單位10個(gè)項(xiàng)目；審批環(huán)節(jié)精減2項(xiàng)的有7個(gè)單位14個(gè)項(xiàng)目；審批環(huán)節(jié)精減3項(xiàng)及以上的有4個(gè)單位8個(gè)項(xiàng)目。辦理時(shí)限精減涉及14個(gè)單位49個(gè)項(xiàng)目。全部在政府網(wǎng)站進(jìn)行了公示。

2.制定出臺(tái)了《沁縣黨政群機(jī)關(guān)事業(yè)單位基礎(chǔ)工作達(dá)標(biāo)指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位開(kāi)展基礎(chǔ)工作達(dá)標(biāo)要求。對(duì)各單位《基礎(chǔ)工作目錄、工作運(yùn)行流程圖》、《管理手冊(cè)》、《應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)》、《便民服務(wù)手冊(cè)》及崗位責(zé)任制等手冊(cè)等的模板及制作進(jìn)行了統(tǒng)一要求，全縣122個(gè)科級(jí)行政事業(yè)單位已全部完成相關(guān)手冊(cè)制訂工作。

3.我辦制定了“限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、AB崗制、一次性告知制、離崗告示制”六項(xiàng)制度，進(jìn)一步提高我辦工作效率和工作人員服務(wù)意識(shí)。

（三）求真務(wù)實(shí)，登記管理、域名工作取得新成效

1.事業(yè)單位登記管理水平再上新臺(tái)階。積極同縣里為登記局爭(zhēng)取辦公室1間，配備了專(zhuān)門(mén)的電腦打印設(shè)備。提升了我縣事業(yè)單位登記水平。

2.網(wǎng)上名稱(chēng)管理進(jìn)一步鞏固。域名注冊(cè)管理成果得到鞏固，目前我縣成功注冊(cè)政務(wù)和公益中文域名276個(gè)，政務(wù)和公益網(wǎng)站標(biāo)識(shí)通過(guò)率達(dá)100%。并且根據(jù)《關(guān)于調(diào)整地方黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位等集中注冊(cè)政務(wù)和公益專(zhuān)用中文域名收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》精神，將72900元經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確保域名收費(fèi)工作順利進(jìn)行。

（四）開(kāi)拓創(chuàng)新，積極服務(wù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)

在沁州黃有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管理中心的基礎(chǔ)上，制定并上報(bào)了沁州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)組建方案。結(jié)合我縣實(shí)際，提出了我縣沁州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)管理辦法以及社會(huì)事務(wù)管理辦法，依托松村鄉(xiāng)政府，擬在鄉(xiāng)政府加掛“山西沁州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)管理辦公室”牌子，整合松村鄉(xiāng)民政工作服務(wù)中心和縣人社局派駐的勞動(dòng)保障管理所，成立“松村社會(huì)事務(wù)管理中心”加掛“山西沁州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)中心”牌子。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，縣公安局、環(huán)保、審計(jì)、住建、國(guó)土、地稅、市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管局等部門(mén)設(shè)立派駐機(jī)構(gòu)。

三、部門(mén)概況

沁縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室為財(cái)政全額撥款行政單位，辦公住所是沁縣勝利路33號(hào)，單位實(shí)有人數(shù)9人，在職行政4人，6

退休1人；事業(yè)電子政務(wù)中心在職4人。

四、收支情況

1.2017年財(cái)政撥款預(yù)算收入：73.06萬(wàn)元；

2.2017年預(yù)支出數(shù)60.97萬(wàn)元，其中職工工資、津貼等59.16萬(wàn)元，公用支出1.8萬(wàn)元,項(xiàng)目支出10.29萬(wàn)元。

2018年5月10日