第一篇：幫助臺風受災區(qū)恢復重建的措施

幫助臺風受災區(qū)恢復重建的措施

目前，今年最強臺風“莫蘭蒂”已經遠去，但是它帶來的影響不可小覷?！澳m蒂”已導致福建、浙江兩省嚴重受災，造成了巨大的經濟損失。

各災區(qū)應高度重視災后恢復重建工作，災后恢復重建工作領導小組要立即進入工作狀態(tài)，在認真分析災情后，制定出切實可行的災后重建方案。例如，在完善防災減災設備方面，可以免費給市民發(fā)放應急救援包，并宣講應急救援包的使用知識，以此來提高市民的防災減災能力，減少今后臺風造成的損失。總體來說，可以從三個方面抓好落實。

一是抓重建，科學制定災后重建規(guī)劃，有計劃、分步驟、因地制宜加快重建工作。對重建項目，要按照“百日大會戰(zhàn)”的機制，抽調精兵強將來推進；用好省市特殊政策和措施，為審批、用林、用地、用路、征遷等開辟綠色通道、特事特辦。要全力做好財政資金保障，積極向上爭取救災資金支持，加快整合災后重建資金盤子，優(yōu)先保障“搶險、搶修、搶通”等短平快工作，以及受災困難群眾的基本生活。

二是抓組織落實，充分發(fā)揮災后恢復重建工作領導小組作用。加強救災力量的統(tǒng)一協(xié)調調度，統(tǒng)籌做好政策安排、資金投入和重建規(guī)劃等工作，確保災后恢復重建工作領導到位、組織到位、責任到位；加強對恢復重建工作的監(jiān)督檢查，開展全過程跟蹤、督查，確?；謴椭亟üぷ骺茖W、高效、有序推進；督促各縣（市、區(qū)）結合當地實際，制定具體實施方案，明確工作計劃、責任單位、責任人；突出宣傳發(fā)動，發(fā)揮各級黨委政府的主導作用和廣大干部群眾的主體作用，加強扶持政策的宣傳解讀，充分挖掘、廣泛宣傳群眾自救互救、軍民攜手抗災等先進典型事跡，進一步凝聚戰(zhàn)勝災害、重建家園的信心和力量。

三是抓長治久安，從解決屢次出現的問題入手，總結經驗教訓，舉一反三。要配齊設備，完善設施，加強管理，建立長效機制。人防辦可以免費給市民發(fā)放應急救援包，市民也可自己主動配備，多一些有效的防范措施，就多一份安全保障，才能有效減少今后臺風對我們的工作和生活造成的危害。

POLOPA應急救援包是諸多的應急產品，放在一個方便攜帶的包內，用于人為災害和自然災害的應急處理與應急逃生的一種工具包，按應急救援領域可劃分為家庭應急包、汽車應急包、火災應急包、地震應急包等。

POLOPA應急救援包中的物品有應急救護食品、衛(wèi)生急救用品、應急自救工具等。這些物品都是經過科學的設計，可有效幫助受困人員解決難題。POLOPA應急救護食品包括壓縮餅干、應急淡水和消毒片等，可以為被臺風所困的遇險人員提供食物和淡水，保證遇險人員的身體機能正常。POLOPA應急自救工具中的手搖手電筒，不僅僅可以用于夜晚照明，還可以通過手搖的方式給手電筒充電，在家中困多久都不用擔心沒電。而且POLOPA手搖手電還可以給手機充電，被困時如果手機還有電，就可以很方便地和外界聯系。因為臺風影響，很可能遇上停水停電，如果自家地處低洼地帶，還可能被困上一兩天，這時候，這些東西就派上用場了。

臺風期間，常伴有暴雨，導致路面濕滑，容易發(fā)生交通事故。為了安全起見，應在車上準備一個POLOPA汽車應急包。POLOPA汽車應急包中配置有車載滅火器、醫(yī)療救護包、應急口罩、多功能組合錘、防滑手套、除霜雪刮板、汽車電瓶搭線等，這些應急物品將在關鍵時刻派上大用場，提升遇險人員的防災能力。

臺風雖然威力巨大、破壞力極強，但只要平時就做好防范工作，每個市民家里都能配備一個應急救援包，那么就可以把臺風對我們的工作和生活所造成的危害降到最低，也就越有利于災后恢復重建工作，也能越快將老百姓的生產生活恢復到正常軌道上來，早日重建家園。

第二篇：災區(qū)民房恢復重建管理工作規(guī)程

《災區(qū)民房恢復重建管理工作規(guī)程》

災區(qū)民房恢復重建是指因自然災害造成災區(qū)群眾住房倒塌或嚴重損壞需要重新建設和修繕的過程。為規(guī)范災區(qū)民房恢復重建工作，保障受災群眾基本生活，制定災區(qū)民房恢復重建管理工作規(guī)程。

一、倒損房屋情況的統(tǒng)計、核定

突發(fā)性自然災害災情穩(wěn)定后，各級民政部門立即組織力量，全面開展倒損房屋的統(tǒng)計、核定工作。

縣級民政部門：一次災害過程結束后，立即組織人員對本區(qū)域因災倒損房屋情況逐村逐戶進行調查、登記；在15日內完成核定工作，并建立因災倒房和恢復重建臺賬(附表1)；填寫分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯總統(tǒng)計表(附表2)，并將分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯總表上報

地級民政部門。

地級民政部門：接到縣級民政部門報表后7日內，組織專門人員對重災縣進行抽查，并根據抽查分析結果填寫分縣的匯總統(tǒng)計表(附表2)，上報省級民政部門。

省級民政部門：接到地級民政部門的報表后7日內，對重災地(市)進行抽查、核實；根據抽查、核實情況填寫匯總統(tǒng)計表(附表2)，將全省匯總數據(含分市、分縣數據)向民政報告；并以政府名義上報災區(qū)民房恢復重建資金請示。

民政部：根據省級核定的倒損房屋匯總情況，組織有關專家和工作人員赴災區(qū)進行現場評估。

二、組織實施

災區(qū)災民住房倒損情況核定后，各級民政部門即制定災區(qū)民房恢復重建工作意見或方案，報同級政府批準后，按照意見或方案組織實施災區(qū)民房恢復重建工作。

民政部：收到受災省的重建資金申請報告后，根據倒損房情況評估結果，按照中央恢復重建資金的補助標準，提出補助方案商財政部下撥重建資金；實施災區(qū)民房恢復重建項目管理，指導地方開展災區(qū)民房恢復重建；協(xié)調有關部門落實相關專項資金和出臺災區(qū)民房恢復重建優(yōu)惠政策。

省級民政部門：按照省級政府批準的災區(qū)民房恢復重建工作實施意見或省級政府的安排部署，商同級財政部門落實本級災區(qū)民房恢復重建資金；及時下撥中央災區(qū)民房恢復重建資金；對災區(qū)民房恢復重建實施項目管理，指導本省災區(qū)開展災區(qū)民房恢復重建；協(xié)調有關部門落實資金和政策；收集、整理地(市)、縣級災區(qū)民房恢復重建規(guī)劃、方案、工作措施及進展情況，匯總到市、到縣災區(qū)民房恢復重建情況(附表3)，按期上報民政部。地級民政部門：按照地級政府批準的災區(qū)民房恢復重建工作實施意見或地級政府的安排部署，商同級財政部門落實本級災區(qū)民房恢復重建資金；及時撥付上級下達的災區(qū)民房恢復重建資金；指導和督促縣級開展災區(qū)民房恢復重建工作；督促重建資金和重建優(yōu)惠政策的落實；全面收集縣級災區(qū)民房恢復重建方案及災區(qū)民房恢復重建進度(附表4)情況，匯總、統(tǒng)計到縣、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)災區(qū)民房恢復重建情況(附表3)，并將情況和報表及時上報省級民政部門。

縣級民政部門及有關部門：災區(qū)民房恢復重建的主要責任在縣級，實行縣、鄉(xiāng)兩級政府行政首長負責制。

1.明確組織領導?？h級政府成立災區(qū)民房重建領導工作機構，由民政、財政、計劃發(fā)展改革、建設、國土、水利、扶貧移民、林業(yè)、內貿、工商、稅務、紀檢、監(jiān)察審計等有關部門組成。民政部門負責牽頭協(xié)調災區(qū)民房恢復重建工作，并確定專人負責恢復重建項目的匯總、編制、上報、審批、協(xié)調和管理工作。鄉(xiāng)、村兩級確定專人負責重建項目的實施。

2.確定重建對象。需政府幫助開展恢復重建的重點對象應為：因為造成的無自救能力的全倒戶、特困戶、五保戶和優(yōu)撫對象。確定原則：本人申請、群眾評議、張榜公布、嚴格審批。確定程序：分散建房的由本人申請、村委申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、縣級民政部門審批(附表5)；集中建房的由村委會申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核申報、縣級民政部門審批(附表6)、地級、省級民政部門備案。分散建房和集中建房審批結果均要在村級張榜公布。

3.規(guī)劃、選址。縣級政府災區(qū)民房恢復重建領導機構牽頭協(xié)調建設、國土部門搞好重建選址、規(guī)劃。重建規(guī)劃的原則：以分散建房為主，集中建房必須先規(guī)劃后建設；科學選址，不得在行蓄洪區(qū)、低洼地帶、地質災害多發(fā)地、風災入口處等易災地帶重建住房，重建規(guī)劃必須利于今后防災減災；合理設計，充分考慮當地住房整體水平和群眾承受能力。開展集中連片建房的地方，恢復重建的住房要設置永久性統(tǒng)一標識。

4.制定恢復重建補助標準。恢復重建的標準，由縣級政府災區(qū)民房恢復重建領導機構結合本地實際制定，既不宜太高，也不宜太低，集中建房和分散建房應基本一致。具體到戶補助標準應按建房對象分類制定，建房對象一般分為四種類型：即房屋全倒塌戶、部分房屋倒塌戶、嚴重危房戶和房屋損壞嚴重必須修復的戶。實行民主評議和張榜公布的辦法，確定建房對象的補助標準。補助標準的確定要突出重點，不得平均分配。建房對象和補助標準確定后，由縣級民政部門向確認的建房對象發(fā)放統(tǒng)一格式的恢復重建補助證。災民根據恢復重建的工程進度，憑補助證領取政府補助資金或實物，每次領取情況登記在補助證上。

5.根據實際需要確定和落實災區(qū)民房恢復重建資金。6.制定優(yōu)惠政策。對災區(qū)民房恢復重建，地方政府要出臺文件，制定專項優(yōu)惠政策，減免相關稅費。目前，災民建房涉及的相關稅費包括：耕地占用稅、土地劃撥費、土地管理費、宅基地使用費、農業(yè)重點開發(fā)建設資金、建筑企業(yè)的建安營業(yè)稅、建筑管理費、基礎設施配套費、工商稅、特產稅、村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書工本費、村鎮(zhèn)工程建設許可證工本費、土地使用證費、育林基金、木材砍伐審批手續(xù)費等。凡災民建房涉及到的收費項目，各有關部門能減則減，能免則免，盡量做到少收費、零收費。

7.組織實施。(1)對經審批的建房對象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村所在地張榜公布或通過媒體公布。公示的主要內容應包括：補助資金數量，建房對象(戶主)名單、政策優(yōu)惠、建房補助標準和補助數量，恢復重建工作進度及責任人等。(2)將補助資金指標總額一次性落實到戶，分期撥付。(3)督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶的恢復重建工作。(4)全面實施恢復重建工作的進度管理：由縣級人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂責任書，統(tǒng)一組織施工的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和承建方及集中建房對象簽訂重建協(xié)議。由建房對象自行組織施工的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和建房對象簽訂重建協(xié)議，確保重建進度和質量；對重建項目實施倒計時督導；對建房對象按進度分批撥款，確保重建資金有效使用。

8.工作報告：恢復重建前，縣級民政部門要將恢復重建實施方案、災區(qū)民房恢復重建審定情況匯總表(附表3)、上報地級民政部門；恢復重建過程中，定期上報重建進度(附表4)；重建工作結束后，對重建工作進行質量檢查、驗收評估、總結，并將總體情況上報地級民政部門。

三、監(jiān)督管理

災區(qū)民房恢復重建過程中，各級不僅要按規(guī)定要求落實本級責任，而且上級對下級的監(jiān)督管理要貫穿恢復重建工作的始終。同時要將有關情況及時報告上一級備案。

民政部：按照有關規(guī)定，在規(guī)定的時間內商財政部向省級下撥災區(qū)民房恢復重建補助資金；中央恢復重建補助資金下撥后，民政部每20天向社會公布一次各地恢復重建資金的下撥進展情況；檢查災區(qū)民房恢復重建進展情況和資金使用情況；評估災區(qū)民房恢復重建效果。

省級民政部門：按規(guī)定時間和災區(qū)民房恢復重建進度，下撥中央災區(qū)民房恢復重建資金和本級配套資金；配合民政部通報，每20天在本行政區(qū)域內通報恢復重建資金進度和恢復重建工作開展情況；監(jiān)督地級民政部門下撥重建資金和重建方案的執(zhí)行；檢查地、縣兩級重建措施的落實情況及重建資金使用情況。

地級民政部門：按規(guī)定要求下撥各類恢復重建資金；在本行政區(qū)域內定期通報恢復重建資金使用情況和工作進度；監(jiān)督縣級民政部門每一個月在本行政區(qū)域內對建房對象的公示到位情況、資金到戶情況、政策措施落實情況及重建方案執(zhí)行情況；檢查集中建房的規(guī)劃、補助標準、建設進度和質量情況；檢查恢復重建資金的安排和使用情況?？h級民政部門：按建房進度和補助準下撥恢復重建資金；督察鄉(xiāng)村兩級對重建資金的使用及建房對象的公示；在本行政區(qū)域內定期通報災民建房進度；協(xié)調有關部門對災民建房進行質量檢查和驗收；檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級對恢復重建資金的使用、資金到戶和政策落實到戶情況。

實行省管縣財政體制的省份，縣級可將有關情況直接上報省級，同時報地級備案；省級可直接下達工作計劃和資金給縣級，同時通報地級。本規(guī)程自下發(fā)之日起執(zhí)行，由民政部負責解釋。

第三篇：大冶市災區(qū)民房恢復重建管理工作操作規(guī)程

大冶市災區(qū)民房恢復重建管理工作操作規(guī)程

災區(qū)民房恢復重建是指因自然災害造成災區(qū)群眾住房倒塌或嚴重損壞需要重新建設和修繕的過程。為規(guī)范災區(qū)民房恢復重建工作，保障受災群眾的基本生活，特制定大冶市災區(qū)民房恢復重建軍管理工作操作規(guī)程。

一、情況的統(tǒng)計、核定

一次自然災害結束后，各級民政部門立即組織力量，全面開展倒房戶的統(tǒng)計、核定工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦：一次自然災害結束后，由民政辦牽頭立即組織人員對因災倒房逐村逐戶進行調查、登記，在7日內完成核定工作，并建立《因災倒房戶臺帳》（附表1），在臺帳“備注”欄上注明是否符合救濟條件，上報市民政局。

市民政局：接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦報表后，迅速組織專門人員對所有需救濟重建戶進行復查，確認符合恢復重建條件的對象戶，填寫分鄉(xiāng)鎮(zhèn)《因災倒房情況統(tǒng)計表》（附表2）和《倒房戶恢復重建匯總表》（附表3），上報上級民政部門。

二、組織實施

災區(qū)災民住房倒損情況核定后，市民政局即制定災區(qū)民房恢復重建工作方案，報市政府批準后，組織實施災區(qū)民房恢復重建工作。災區(qū)民房恢復重建的主要責任在市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級，實行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政首長責制。

（一）明確組織領導。市人民政府成立災區(qū)民房重建領導機構，由收政、財政、計劃發(fā)展、建設、國土、審計等有關部門組成，民政部門負責牽頭協(xié)調災區(qū)民房恢復重建工作，并確定專人負責恢復重建項目的匯總、編制、上報、審批、協(xié)調和管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級確定專人負責重建設項目的實施。

（二）確定重建對象。需政府幫助開展恢復重建的重點對象：因災造成無自救能力的全倒戶、特困戶、優(yōu)撫對象，分散五保戶倒房后直接安排進福利院；確定原則：本人申請，群眾評議，張榜公布，嚴格審批；確定程序：分散建房戶由本人申請、村委會申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核申報《倒房戶恢復重建審批表》（附表4）、市民政局審批；集中建房的由村委會申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核申報《災區(qū)恢復重建項目審批表》（附表5）、市民政局審批、報上級民政部門備案。分散建房審批結果均要在村級張榜公布。

（三）規(guī)劃選址。市人民政府災區(qū)民房恢復重建領導機構牽頭協(xié)調建設、國土部門搞好重建選址、規(guī)劃。重建規(guī)劃的原則：以分散建房為主，集中建房必須先規(guī)劃后建設，科學選址，不得在民垸，低洼地帶，地質災害多發(fā)地等易災地帶建住房，重建規(guī)劃必須利于今后防災減災，合理設計，充分考慮當地住房整體水平和群眾承受能力。開展集中連片建房的地方，恢復重建的住房要設置永久性的標識。

（四）建房資金來源。災民住房恢復重建的資金主要通過社會互助，鄰里幫工幫料，以工代賑，自行借貸，政府救濟等多種途徑解決，以自力更生為主，政府救助為輔。

（五）恢復重建補助辦法及標準。災民恢復建房堅持因地制宜，量力而行，經濟實用的原則。補助標準依據自救能力的強弱和修復房屋間數來確定。

1、補助標準：完全無自救能力的全倒戶，特困戶，優(yōu)撫對象，每恢復一間房，補助600—800元；有部分自救能力的倒房戶，每恢復一間房補助300—500元；嚴重危（損）房戶參照以上標準減半執(zhí)行；

2、補助間數：1—2人的家庭倒房恢復后補助間數最多為2間，3—4人的家庭恢復后補助間數最多為3間，5人以上的家庭倒房恢復后補助間數最多為4間；每間房屋按15—20平方米參照執(zhí)行；

3、補助方式：建房對象和補助標準確定后，由市民政局冤魂補助資金指標總額一次性落實到戶，并向確認的建房對象發(fā)放《大冶市災區(qū)民房恢復重建補助證》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦根據災民恢復重建的工程進度分期撥付資金或實物，災民憑補助證領取，并將每次領取情況登記在補助證上。

（六）制定優(yōu)惠政策。對災區(qū)民房恢復重建，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要出臺有關文件，制定專項優(yōu)惠政策，減免相關稅費。

（七）組織實施。（1）對經審批的建房對象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村所在地張榜公布或通過媒體公布；（2）督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶的恢復重建工作；（3）全面實施恢復重建的進度管理。對集中建房由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和姑建方及重建對象簽訂協(xié)議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織實施；對分散建房的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、蹲村干部和村委會負責，確保重建進度和質量；對重建項目實施倒計時督導；對重建對象按進度分批撥款。

三、監(jiān)督管理

災區(qū)民房恢復重建過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級按規(guī)定要落實本級責任；市場民政局按進度和補助標準下撥恢復重建資金；督察鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級對建房資金的使用及建房對象的公示；在本市內定期通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)災民建房進度；協(xié)調有關部門對災民建房進行質量檢查和驗收；定期檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級對恢復重建資金的使用、資金到戶和政策落實到戶情況。

本規(guī)程自下發(fā)之日起執(zhí)行，由市民政局負責解釋。

大冶市春荒、冬令災民生活救助工作操作規(guī)程

春荒、冬令災民生活救助的重點是解決因災造成群眾的吃飯、穿衣等生活困難。春荒救助時段為每年的3月至5月；冬令救助時段。為規(guī)范我市的春荒和冬令受災群眾的生活救助工作。特制定本工作操作規(guī)程。

一、調查

春荒和冬令救助工作實施前一個月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦根據村委會上報的情況組織專門力量對災民和特困戶逐戶開展荒情調查，并建立《需救濟人口臺帳》。根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的《需救濟人口臺帳》，市民政局組織人員進行抽樣抽查。

二、救助情況上報

春荒：根據調查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年1月1日前填報《自然災害情況統(tǒng)計表（春荒、冬令災民生活救濟情況）》（填報的數據應與需救濟人口臺帳相符），并上報市民政局。

冬令：根據調查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年10月1日前填報《自然災害情況統(tǒng)計表（春荒、冬令災民生活救濟情況）》（填報的數據與需救濟人口臺帳相符），并上報市民政局。

三、核查、評估分析和救助計劃的制定 市民政局根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查摸底的情況進行統(tǒng)計、評估分析大冶市春荒、冬令期間災民生活困難情況，然后制定大冶市災民生活救助計劃。

四、救助工作的組織實施

救助工作的組織實施要嚴格按以下程序操作

（一）市民政局根據上級下撥的實際救災資金補助數量和本級配套資金情況等因素，及時對原災民救助計劃進行修改，確定實際的政府救助對象和救助款物由災民所在行政村召開村民大會或村民代表會議進行民主評議，由村民委員會根據評議結果報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將審核的政府救助對象的求救助情況輸入微機，制成《災民救助花名冊》電子文本，用磁盤或電子郵件上報到市民政局審批?！稙拿窬戎麅浴肥窃趯Α洞夯?、冬令需救濟人口臺帳》上的對象嚴格排查的基礎上建立起來的，是對需政府救助對象實施救助的主要依據，也是以后上級民政部門對救災物資發(fā)處進行監(jiān)督的唯一依據。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦根據《災民救助花名冊》，以戶為單位向確定救助對象發(fā)放《災民救助卡》?！稙拿窬戎ā酚墒忻裾纸y(tǒng)一印制，由市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門蓋章后發(fā)放到戶。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦根據《災民救助花名冊》和救助時段直接向救助對象發(fā)放救災物資。救助對象持《災民救助卡》領取救災款物。救助對象在領取救災款物時，需在《災民救助花名冊》上簽字排印。

五、監(jiān)督、檢查

市民政局根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的《災民救助花名冊》定期組織人員對救助對象采取抽樣調查的方式監(jiān)督救濟款物分配、落實情況，對在檢查中發(fā)現的問題要及時協(xié)商解決，確保救災款物發(fā)放到最需要救助的家庭。

本規(guī)程自下發(fā)之日起執(zhí)行，由市場民政局負責解釋。

第四篇：2020年地震災區(qū)恢復重建工作會議講話

2020年地震災區(qū)恢復重建工作會議講話

地震災區(qū)恢復重建工作會議講話(一)

今天召開全縣地震災區(qū)重建工作動員大會，主要目的是回顧總結前階段全縣防震救災工作，部署下步災區(qū)重建工作任務，進一步統(tǒng)一思想，強化措施，明確責任，狠抓落實，切實抓緊抓好災區(qū)重建工作，奪取防震救災的全面勝利。等一會，陳作榮書記還將作重要講話。下面，我先講三個問題：

一、前階段防震救災工作回顧

今年2月4日以來，我縣與泰順縣交界處連續(xù)發(fā)生的較強有感地震，引起了國務院和省市的高度重視。在省市黨委、政府的正確領導和關心支持下，我們按照“安全、有序、穩(wěn)定”和“立足于抗大災、打持久戰(zhàn)”的要求，迅速啟動地震應急預案，把防震救災作為一項壓倒一切的首要工作，緊急動員，周密部署，集中精力，全力以赴，奮起防震救災，取得了階段性的成效。回顧前階段的防震救災情況，我們著重抓了以下幾個方面工作。

(一)加強領導，合力防震。地震發(fā)生以后，縣里及時成立了防震減災指揮部，由縣委、縣政府主要領導任總指揮，有關縣領導任副指揮。并下設災情核查和物資保障組、人員轉移安置組、維護穩(wěn)定組、房屋安全調查組、宣傳報道組等5個工作小組，每個組的正副組長都由縣委、縣政府的領導擔任，具體負責指揮協(xié)調全縣的防震減災工作。每次發(fā)生稍大的地震，縣領導都在第一時間趕赴現場，與震區(qū)廣大干部群眾一道，共同防震救災，努力把地震的損失降到最低程度。根據震情的發(fā)展變化，縣里從縣機關抽調了***名副科級以上干部，成立9支工作隊，奔赴有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與災民同吃同住，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好宣傳、核災、轉移、安撫群眾等工作。隨后，縣里又成立了防震救災工作領導小組，由縣長任組長，縣委、縣府有關領導任副組長，下設危房鑒定、危房重建、基礎設施重建、下山脫貧等4個組，全面負責災后重建工作。震區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼成立了專門的組織領導機構，切實加強領導，明確工作要求，落實防震重建措施，確保了防震救災工作的扎實有序推進。

(二)安置災民，開展自救。一是轉移群眾。按照屬地管理、歸口負責的原則，積極動員居住在危房和帳篷內的群眾采取投親靠友、租住民房等方式，進行轉移安置，確保了災區(qū)群眾的安全。二是確保生活。緊急下撥救災資金***萬元。調運700頂帳篷、75套應急保暖鋼管大棚、1200條應急棉被和1200件棉衣等救災物資，用于安置震區(qū)群眾。組織有關部門深入震區(qū)開展服務，組建疾病控制、醫(yī)療救護、衛(wèi)生監(jiān)督等救助組進駐震區(qū)，做好疫情監(jiān)測、消毒、咨詢及藥品發(fā)放等工作。同時積極籌措、調配資金，對受損的山塘水庫、供水網管等涉及群眾生產、生活、安全等基礎設施進行搶修，確保安全渡汛和群眾正常生活。三是開展自救。堅持防震救災與生產發(fā)展兩手抓，注重統(tǒng)籌安排，及時組織農業(yè)、林業(yè)、扶貧、科技等單位人員赴災區(qū)開展為民服務活動，做好水稻種子、化肥等物資的調運供應，抓好農業(yè)技術培訓，指導幫助農民開展春耕生產。震區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還結合震后重建工作，積極抓好新農村建設、重點項目建設、招商引資、工業(yè)發(fā)展等工作。

(三)制訂政策，著手重建。為了使災區(qū)群眾盡快恢復生產、重建家園，縣里先后3次向省委省政府作專題匯報，5次向市委市政府作專題匯報，反復向上級反映我縣的災情和要求。經過努力，引起了上級黨委、政府的高度重視，省市不僅在工作上給予強有力的指導，而且在資金上給予了超歷史的扶持。在此基礎上，我們開始著手制訂政策，啟動重建。一是深入一線調研。為了制定科學合理的震后重建政策，縣里在全面核實災情、摸清情況的同時，組織有關人員，歷時一個多月，深入震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調查研究，充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部群眾的意見和呼聲。二是反復研究政策。先后召開十多次縣防震救災工作領導小組會議、災區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部座談會、縣委擴大會議、縣四套領導班子成員會議，上上下下、方方面面、反反復復征求意見，并結合上級扶持力度、政府承受程度，認真研究制定《地震災區(qū)重建工作的實施意見》。三是迅速開展災區(qū)重建。先后多次召開會議，聽取各工作組和震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關情況匯報，研究部署災區(qū)重建工作任務。同時，決定在珊溪、巨嶼、黃坦等3個鎮(zhèn)建立4個防震避險安居小區(qū)，在有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃***個集中建房點。目前，各項前期工作正在穩(wěn)妥推進。

(四)加強引導，維護穩(wěn)定。一方面，多渠道開展宣傳。加強新聞宣傳與信息溝通，及時發(fā)布震情預測，廣泛宣傳防震知識，防止群眾過度恐慌。在通過宣傳車、電視、廣播、印發(fā)資料等常規(guī)渠道做好宣傳工作的同時，組織縣、鄉(xiāng)、村三級黨員干部深入震區(qū)，宣傳防震的科學知識，宣傳各級黨委、政府對震區(qū)群眾生產生活的高度重視和深切關懷，宣傳社會主義新農村建設的大好形勢，把群眾的精力從關注地震的原因、持續(xù)時間引導到災區(qū)重建工作上來，把群眾的思想從“等、靠、要”引導到自立自主、自力更生、重建家園上來，從而營造了上下齊心合力抓重建工作的良好氛圍。另一方面，千方百計維護社會穩(wěn)定。堅持把穩(wěn)定作為頭等大事來抓，加強對震區(qū)群眾思想狀況排查，全面掌握

動態(tài)，及時發(fā)現和妥善解決苗頭性、傾向性的問題，千方百計穩(wěn)定群眾情緒。加強對震區(qū)治安巡邏，維護社會秩序，防止群體性事件的發(fā)生，切實維護了震區(qū)的安全和社會穩(wěn)定。

應該說，前一階段，我縣的防震救災工作是富有成效的，應當予以充分的肯定。我們的黨員干部為了人民群眾的利益，不辭辛勞、日夜奮戰(zhàn)、沖在一線，工作的非常認真、非常用心、非常

辛勞，發(fā)揮了共產黨員的先鋒模范作用，是有戰(zhàn)斗力的;我們的群眾識大體、顧大局，自力更生、重建家園，表現得十分勇敢、十分團結、十分熱心，為災后重建、維護災區(qū)穩(wěn)定做出了重要貢獻。在此，我代表縣委、縣政府向所有參加與支持防震救災工作的廣大干部群眾表示衷心的感謝!

二、地震災區(qū)重建工作的基本意見

目前，震情逐步趨緩，但災區(qū)重建任務十分繁重，省市領導也十分關注。我們必須把災區(qū)重建工作作為重要的政治任務，立足于抓早、抓實、抓緊，集中時間、集中精力，全力以赴，力爭在年內基本完成重建工作任務。

(一)關于災區(qū)重建工作的總體要求。災區(qū)重建工作的總體要求是：以“****”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹中央和省市領導的重要指示精神，堅持“自力更生、艱苦奮斗、生產自救、重建家園”的基本方針，著眼于從根本上解決問題，以維護穩(wěn)定為前提，以倒房戶和危房戶重建為重點，實行“拆、建、遷、修”四管齊下，充分調動群眾積極性，集中精力，有序推進，全力以赴地抓好震后重建工作，促進全縣經濟社會的健康發(fā)展。

(二)關于災區(qū)重建工作的范圍和對象。重建的范圍，嚴格按照省、市地震局劃定的范圍確定，主要劃分為極災區(qū)、災區(qū)二個層面。極災區(qū)為仰山鄉(xiāng)和珊溪鎮(zhèn)、云湖鄉(xiāng)的部分村，共***個村。災區(qū)為黃坦鎮(zhèn)和珊溪鎮(zhèn)、云湖鄉(xiāng)、巨嶼鎮(zhèn)、桂山鄉(xiāng)的部分村，共***個村。重建對象為：一是在極災區(qū)、災區(qū)內，房屋倒塌或經鑒定屬危房、不能居住、且別處無住房，需要重建住房的受災戶。以及在極災區(qū)、災區(qū)內，居住在地質災害隱患點、且別處無住房，需要遷移安置的農戶。二是在極災區(qū)、災區(qū)內，房屋受損較為嚴重、且別處無住房，需要除險加固的受災戶。三是在極災區(qū)、災區(qū)內，受損壞的山塘水庫、供水設施、鄉(xiāng)村辦公樓、敬老院、中小學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等公共設施。對災區(qū)外圍受地震影響較重鄉(xiāng)鎮(zhèn)的受災戶，實行個案處理。

(三)關于災區(qū)重建工作的類型和扶持政策。重建的類型主要分為以下兩種：一是拆危房建新房(包括自購房)。對房屋倒塌或經鑒定屬危房、不能居住、且無其它住房的，根據群眾意愿，采取本地重建、異地遷建、自行購房三種方式進行重建或遷移安置。二是原房加固維修。對房屋受損較重需除險加固的受災戶，對原房屋進行加固維修。重建的扶持政策為：一是重建房屋的資金補助。分本地重建、異地遷建、自行購房3種方式，根據人口、原房屋結構進行補助。對本地重建的，每人補助1**元;同時，磚混結構房屋拆除的，每自然間每層補助1**元(氣亭和附屬用房不予補助，但必須一同拆除);土木結構(磚木)房屋拆除的，每自然間(2斗為1自然間)每層補助1**元(附屬用房不予補助，但必須一同拆除)。對異地遷建的，遷建到鄉(xiāng)鎮(zhèn)下山脫貧點或經鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃選址的***個建房點，在本地重建補助的基礎上，每戶每間再給予補助3**元;遷建到里統(tǒng)一規(guī)劃選址的4個防震避險安居小區(qū)，在本地重建補助的基礎上，每戶每間再給予補助5**元。對自行購房的，在本地重建補助標準的基礎上，對購買商品房的，每戶(僅限一套)再給予一次性補助4**元，2006年2月4日以前自行購房的不予補助。二是維修房屋的資金補助。對受損較重房屋維修的資金補助，縣里根據各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的受地震影響程度、人口規(guī)模和核查的實際情況，將資金切塊到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據實際情況制訂具體辦法，報縣領導小組審核同意后實施。三是公共設施修復的資金補助。對損壞的學校、衛(wèi)生院、供水網管、山塘水庫、鄉(xiāng)村辦公樓等公共設施，按照“立足發(fā)展、優(yōu)化整合”的原則，與規(guī)劃修編、校網撤并和千庫保安、村莊整治結合起來，切實優(yōu)化資源配置，由有關部門向上爭取資金，縣里統(tǒng)籌安排，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負責實施。此外，落實配套政策。凡符合宅基地整理、整村遷移、地質災害隱患點受災戶搬遷、康莊工程建設、子女入學、建房規(guī)費減免等政策的，按照相關政策規(guī)定予以扶持。

(四)關于災區(qū)重建工作的實施步驟。共分三個階段：一是核實災情、制訂政策階段。主要工作包括：進一步核實災情，做好危房、受損房的排查工作，分類分項進行登記造冊，并將核實結果及時上報到縣防震救災工作領導小組辦公室;縣防震救災工作領導小組辦公室要組織人員深入調查研究，全面掌握情況，以便指導災區(qū)重建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在充分調查研究的基礎上，根據縣委、縣政府《關于切實做好地震災區(qū)重建工作的實施意見》的要求，制定當地的重建工作詳細方案，并報縣防震救災工作領導小組審批。二是組織實施階段。根據重建工作方案，組織群眾按“自力更生為主，政府補助為輔”的原則，全面實施震后重建工作。力爭在臺汛前完成涉及抗臺防汛設施的修復工作;在8月底前完成受損房屋的維修加固工作;在12月底前完成本地建房或購房安置及公共設施的重建修復工作;在2007年2月底前完成異地遷建任務。三是考核驗收階段?？己蓑炇辗蛛A段進行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成一批重建任務，縣防震救災工作領導小組即組織驗收一批，震區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建任務基本完成后，再統(tǒng)一組織考核評價。

三、切實抓緊抓好災區(qū)重建工作

災區(qū)重建工作涉及面廣、工作量大、情況復雜、政策性強、時間緊、要求高，既關系到震區(qū)乃至全縣的發(fā)展大局和社會穩(wěn)定，又關系到災區(qū)群眾的切身利益。加之當前已經進入汛期，臺風暴雨天氣即將來臨，災區(qū)安全隱患越來越大。為此，我們務必要從“****”重要思想和科學發(fā)展觀的高度，從保障災區(qū)人民生命財產安全的高度，從推進社會主義新農村建設的高度，充分認識搞好災區(qū)重建工作的重要性、緊迫性，以高度的責任感和強烈的事業(yè)心，切實加強領導，精心組織實施，凝心聚力，竭盡全力，抓緊抓好災區(qū)重建工作。

(一)加強領導，落實責任。一要強化領導?？h防震救災工作領導小組和工作組要加強對震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建工作的指導，特別是縣聯片領導對重建工作中的重大問題、共性問題要親自協(xié)調、親自督促、親自抓落實。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強對重建工作的領導，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，全體干部一起抓。各有關部門單位要全力配合，做到在法律和政策允許的范圍內，特事特辦，能簡則簡。通過上下聯動，合力攻堅，把災區(qū)重建工作抓緊抓好抓出成效，促進經濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。二要強化責任。要逐級簽訂工作責任書，做到任務明確，職責分明，把受災戶建房和房屋維修工作任務具體落實到村、到戶，確保按時完成重建工作任務。對于防震避險安居小區(qū)建設的政策處理工作，由遷入地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負責。希望有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實樹立大局觀念，全力以赴地做好群眾的思想工作和政策處理，確保工作順利進行。三要強化考核。建立防震救災工作考核機制，實行工作進度半月報告制度?？h委、縣政府對防震救災工作成效顯著的單位和個人給予表彰獎勵;對完成工作任務差的單位給予通報批評，并追究相關人員的責任。

(二)突出重點，精心實施。在工作重點上，突出三個方面。一是重建范圍方面，要嚴格按照省、市地震局劃定的范圍，把極災區(qū)、災區(qū)作為重建扶持的重點。二是把房屋倒塌戶和危房戶作為重建扶持的重點，集中資金、集中精力，抓好受災戶的建房安置;盡快啟動防震避險安置小區(qū)建設，讓老百姓創(chuàng)造較好的安居環(huán)境。三是把事關群眾生產生活和安全的受損公共設施作為重建扶持的重點。落實重建責任單位，積極籌措資金，盡快做好公共設施恢復重建工作，盡快恢復群眾生產生活秩序。在工作指導上，要實事求是，從實際出發(fā)，針對不同對象，不同情況，按照“重建一批、遷移一批、拆除一批”的思路，倒房戶和危房戶采取本地重建、異地遷建、自行購房三種方式進行安置。明確規(guī)定不宜人居的地方不得原地重建，新房建成后或自行購房原房必須全面拆除。在工作結合上，要堅持立足當前、著眼長遠，震后重建既要解決當前受災戶的安居問題，又要考慮長遠的發(fā)展，把重建工作與新農村建設、“萬戶避險”和下山脫貧結合起來。在資金籌措上，利用群眾自籌、爭取上級政府及有關部門支持、縣財政補助多種渠道，千方百計籌措災區(qū)重建資金。

(三)公開公平，維護穩(wěn)定。一要注重平衡。平衡是穩(wěn)定的基礎，不平衡就難穩(wěn)定。為此，在重建工作中，我們必須要十分注意平衡，決不能厚此薄彼，優(yōu)親厚友，做到實事求是，一視同仁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的平衡，由縣里把握;村與村之間的平衡，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)把握;戶與戶之間的平衡，由村里把握。二是公開公正。對重建對象、補助政策、補助金額等群眾比較敏感的事項必須要經過反復討論研究，陽光透明，決不允許暗箱操作。特別是對補助資金的發(fā)放和管理，要及時下達，嚴格程序，嚴格管理。首先要及時下達?？h里要根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的受地震影響程度、人口規(guī)模、受損的實際情況，及時將補助資金額度切塊到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其次，要嚴格程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確定和發(fā)放補助資金時，對重建對象、補助金額必須要經村兩委、村民代表會議討論通過，并進行張榜公示，群眾無意見后，再根據文件的具體規(guī)定，予以發(fā)放。第三，要嚴格管理。對救災資金，要設立專戶、封閉運行、嚴格監(jiān)管。同時，按照“一戶一表、一村一冊、一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一本”的要求，逐戶逐項登記造冊、建立臺帳，實行項目管理。三要維護穩(wěn)定。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“屬地管理”的要求，切實做好受災群眾的重建過渡期安置工作，妥善安置受災戶生活。要鼓勵受災戶投親靠友，依靠社會和自身力量度過難關。要及時排查、化解矛盾，堅決禁止各種擾亂震區(qū)社會秩序和阻礙重建工作的行為，確保不發(fā)生群體性事件，切實維護震區(qū)社會穩(wěn)定。要密切關注敏感地區(qū)和特殊人群，對個別出于私利屢勸不聽、蓄意破壞穩(wěn)定局面的人員，要依法懲處，決不姑息。

(四)嚴格要求，講求實效。在災區(qū)重建過程中，要堅持以人為本、安全第一、力求實效。一要掌握政策。震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要認真組織鄉(xiāng)村干部學習縣委、縣政府《關于切實做好地震災區(qū)重建工作的實施意見》，力求學深學透，全面理解和掌握政策，正確指導重建工作。二要科學規(guī)劃。實行整體規(guī)劃，分期實施，避免重復建設，節(jié)約建設用地，實行“一戶一宅”，極災區(qū)、災區(qū)的新建房屋按6度進行防震設防。受災戶建房安置用地必須符合村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求，不得在基本農田保護區(qū)、地質災害隱患點及不宜建房的地方安排建房。規(guī)劃要科學、合理，設計要經濟、實用、安全。三要加強管理。要牢固樹立質量意識、安全意識，規(guī)劃建設部門要會同有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強對災區(qū)重建工作的指導，加強對工程建設質量的監(jiān)督管理，落實有關質量管理的責任和措施，新建房屋必須達到防震設防的要求。同時，要按照防震設防的要求進行驗收。四要嚴肅紀律。各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要嚴格執(zhí)行有關制度和紀律，報災核災要實事求是，不得瞞報、虛報、漏報;對項目資金管理，要封閉運作，規(guī)范管理，杜絕漏洞，切實提高資金使用效益;不得以任何借口和形式挪用、移用救災補助資金。否則，將按有關規(guī)定和法律，嚴肅處理。

(五)密切協(xié)作，形成合力。一是部門合力扶持。民政部門要切實保障受災戶的基本生活;農業(yè)、扶貧等部門要實行傾斜政策，加大對災區(qū)群眾的生產、生活扶持力度;衛(wèi)生部門要切實加強震區(qū)災后衛(wèi)生防疫工作，確保災后無大規(guī)模疫病發(fā)生;經貿、物價部門要加強建材市場監(jiān)管，穩(wěn)定建材市場價格，維護建材市場秩序，堅決制止借機哄抬建材價格，損害震區(qū)群眾利益的行為。國土、建設、林業(yè)等部門，要根據災區(qū)重建工作的需要，按照特事特辦的要求，切實優(yōu)化服務，特別是對集中建房點和防震避險安居小區(qū)的建設，要采取邊征地、邊規(guī)劃、邊設計、邊報批、邊建設的措施，確保重建工作如期順利完成。二是強化宣傳引導。要針對震區(qū)群眾的思想動態(tài)，繼續(xù)加強正面宣傳，消除消極情緒，克服“等、靠、要”思想。要注重樹立典型，鼓勵震區(qū)群眾自力更生，艱苦奮斗，生產自救，重建家園。要引導震區(qū)群眾統(tǒng)籌安排時間，一手抓房屋重建，一手抓生產發(fā)展。三是堅持重心下移。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村兩委要迅速行動，把重建工作的責任、措施落實到村。各基層組織和廣大黨員干部要切實發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，以身作則，率先垂范，帶領災區(qū)群眾抓緊抓好重建工作。

搞好地震災區(qū)重建工作，時間緊，要求高，任務十分艱巨。我們必須堅持以“****”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，加強領導，精心實施，認真執(zhí)行政策，狠抓工作落實，全力抓好災區(qū)重建工作，為奪取防震救災工作的全面勝利做出應有的貢獻!

第五篇：地震災區(qū)電力設施恢復重建費用計算辦法(試行)

地震災區(qū)電力設施恢復重建費用計算辦法(試行)

[2008-09-02]近日，中電聯電力工程造價與定額總站編制完成并正式頒布《地震災區(qū)電力設施恢復重建費用計算辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。

該《辦法》是電力工程造價與定額管理總站受國家發(fā)展改革委委托，遵照國務院抗震救災工作有關文件精神，結合汶川地震災后恢復重建工作的實際情況而編制的，以規(guī)范地震災區(qū)電力設施恢復重建工程的建設和管理工作，統(tǒng)一相關費用計算標準。

該《辦法》自頒布之日起實施。

電力建設技術經濟咨詢中心供稿

地震災區(qū)電力設施恢復重建費用計算辦法

（試行）

第一章總則

一、為規(guī)范地震災區(qū)電力恢復重建工程的建設和管理工作，統(tǒng)一工程建設費用計算標準,遵照國務院《汶川地震災后恢復重建條例》和《關于支持汶川地震災后恢復重建政策措施的意見》精神，依據《電網工程建設預算編制與計算標準》、《水電工程設計概算費用標準》和《水電工程設計概算編制規(guī)定》等有關規(guī)定，結合電力恢復重建工程建設的實際情況，制定本辦法。

二、根據地震災害對電力設施造成的破壞程度，電力設施恢復重建工程主要分為三類：災后搶修恢復供電工程（以下簡稱“搶修工程”）、原址重建工程和規(guī)劃重建工程。

三、本辦法中所稱的搶修工程指在地震受損環(huán)境尚未恢復，交通條件受到嚴重影響的情況下，在限定的時間內對電力設施受損部分予以修復或更換并使之恢復功能的工程；原址重建工程是指電力設施遭受地震破壞無法修復，需拆除并在原址范圍內重新建設的工程；規(guī)劃重建工程是指電力設施所在地區(qū)地質環(huán)境遭受嚴重破壞，需異地重新規(guī)劃、重新建設的電力設施工程。

四、本辦法中所稱的地震災區(qū)范圍包括：四川省的成都市、廣元市、綿陽市、德陽市、雅安市、樂山市、眉山市、達州市、巴中市、甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治州，甘肅省的隴南、天水地區(qū)，陜西省的寶雞市、安康市和漢中市。

五、本辦法適用于列入以上地震災區(qū)恢復重建計劃的電網工程和水電工程。其他電力設施的恢復重建可參考執(zhí)行。

六、在本辦法之外確有必要增列新的項目和費用時，必須以國家行政主管部門及當地人民政府的相關規(guī)定為依據，經電力工程造價與定額管理總站確認后方可計列。

第二章35kV及以上電網工程費用計算規(guī)則

一、費用項目的設置和計算規(guī)則應按照《電網工程建設預算編制與計算標準》執(zhí)行，費用計算標準除本規(guī)定第三、四章規(guī)定者外一律不做調整。

二、裝置性材料預算價格按照本地區(qū)2008年版《電力建設工程裝置性材料預算價格》執(zhí)行。材料市場價格按照實際合同購置價格計算，超出部分只計取稅金，匯總計入編制年價差。

三、安裝材機費調整根據電力工程造價與定額管理總站頒布的電定總造［2007］14號文規(guī)定的原則和各省電力建設定額站測定的材機調整系數執(zhí)行，調整金額只計取稅金，匯總計入編制年價差。

四、建筑材料價差調整應根據電力工程造價與定額管理總站電定總造［2007］14號文規(guī)定的原則，按照實際采購價格計算，調整金額只計取稅金，匯總計入編制年價差。

第三章35kV及以上電網工程建設定額套用規(guī)則

一、編制可行性研究估算和初步設計概算時，定額執(zhí)行2006版《電力建設工程概算定額》；編制施工圖預算時，定額套用執(zhí)行2006版《電力建設工程預算定額》。搶修工程執(zhí)行2006版《電力建設工程預算定額》。

二、搶修工程，套用定額時按照以下原則調整。

人工費=定額人工費×2.5 機械費=定額機械臺班費×2.0 消耗性材料費不作調整。

基礎補強措施費按實計算。

三、原址重建工程和規(guī)劃重建工程，套用定額時定額基價均不作調整，但應按照以下原則計列施工降效費。

（一）原址重建工程

施工降效費=定額人工費×2.0

（二）規(guī)劃重建工程

1、送電線路工程施工降效費=定額人工費×1.5

2、變電站工程不計施工降效費。

（三）施工降效費不計入取費基數，只計取稅金，然后匯總計入編制年價差。

第四章35kV及以上電網工程取費項目計算規(guī)則

一、建筑安裝工程取費

（一）措施費

1、冬雨季施工增加費

按照規(guī)定費率計取，不調整。

2、夜間施工增加費

對于搶修工程，考慮到搶修工期要求，送變電工程均計列該費用。對于原址重建工程和規(guī)劃重建工程，按照規(guī)定的標準計算。

3、施工工具用具使用費

按照規(guī)定費率計取，不調整。

4、特殊地區(qū)施工增加費

站址平均海拔高度超過3000米和送電線路經過地區(qū)的平均海拔高度超過3000米的工程均予以計取，計算標準執(zhí)行《電網工程建設預算編制與計算標準》規(guī)定費率。

5、臨時設施費

按照《電網工程建設預算編制與計算標準》規(guī)定計算，考慮到災區(qū)條件限制，費率按照規(guī)定費率乘以（1+增加系數）計算。

500kV工程臨時設施費增加系數：0.8。220kV及以下工程臨時設施費增加系數：1.2。

6、施工機構轉移費

（1）搶修工程

按照《電網工程建設預算編制與計算標準》規(guī)定計算，其中費率調整如下：

施工機構調遣費費率＝規(guī)定費率×（1+增加系數）

施工機構調遣費增加系數表

搶修路程增加系數

地市局內部縣區(qū)局之間0 地市局之間0.5 省際之間（或相鄰省份）1.0 大區(qū)之間1.5

考慮到搶修工程的特殊性，在施工機構轉移費項目下增加施工機具搶運補助費用，標準如下：

500kV工程按直接工程費中人工費的5％計列；

220kV及以下工程按直接工程費中人工費的3％計列。

（2）原址重建工程

按照《電網工程建設預算編制與計算標準》規(guī)定費率計取，不調整。另考慮到原址重建工程的特殊性，在施工機構轉移費項目下增加施工機具搶運補助費用，計算標準同上。

（3）規(guī)劃重建工程

按照規(guī)定費率計取，不調整。

7、安全文明施工措施補助費

（1）搶修工程，按照規(guī)定費率乘以1.5系數計算。

（2）原址重建和恢復重建工程，按照規(guī)定費率計算，不調整。

（二）間接費

1、規(guī)費

按照規(guī)定計取，不調整。其中，危險作業(yè)意外傷害保險費按照規(guī)定費率乘以1.5系數計算。

2、企業(yè)管理費

（1）搶修工程

按照規(guī)定費率計取，不調整。另外，考慮到搶修工程的特殊性，在企業(yè)管理費項目下增加以下兩項費用：

衛(wèi)生防疫費用，計算標準按照人工費的5%計?。?/p>

搶修人工補助費，計算標準按照定額總工日進行補差計算，補差標準為每工日100元。

（2）原址重建工程

按照規(guī)定費率計取，不調整。另考慮到災后原址重建工程的衛(wèi)生防疫要求，在企業(yè)管理費項目下增加衛(wèi)生防疫費用，計算標準：按照人工費的5%計取。3）規(guī)劃重建工程

按照規(guī)定費率計取，不調整。

（三）利潤：不計取。

（四）稅金：按當地規(guī)定的計算標準計列。

根據《國務院關于支持汶川地震災后恢復重建政策措施的意見》（國發(fā)[2008]21號）規(guī)定，施工企業(yè)招用當地因地震災害失去工作的城鎮(zhèn)職工的，經當地勞動保障部門認定，可按實際招用人數予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市建設維護稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。

二、設備費及設備材料運雜費

1、設備價格按照供貨合同價格（或協(xié)議價格）計算，捐贈設備的設備價格按照當年信息價格取定，按照其供貨方式計算運雜費后再予以扣除。

2、設備材料由施工企業(yè)采購供應的，其運雜費應根據《電網工程建設預算編制與計算標準》和《電力工程裝置性材料預算價格》相關規(guī)定，按照實際運輸里程計算。

3、由項目法人單位供應設備、材料并供貨到現場的，施工企業(yè)只計取卸車費和保管費，材料的卸車費和保管費按材料預算價格的2%計取，設備卸車費和保管費按設備費的0.7%計取。

4、項目法人單位提供設備、材料，由施工單位組織運輸的，運雜費按照實際運輸里程計算。

三、其他費用

（一）建設場地征用及清理費

1、土地征用費、施工場地租用費、遷移補償費、送電線路走廊賠償費均按照規(guī)定計算。通信設施防送電線路干擾措施費不計。

2、現場拆除清理費參照相關規(guī)定標準乘降效系數計算。

變電工程拆除清理降效系數：搶修為2.0，原址重建為1.5，規(guī)劃重建工程為1.0。

送電線路工程拆除清理降效系數：峻嶺3.0、高山2.0、山地1.5、丘陵1.0。

3、根據國務院《關于支持汶川地震災后恢復重建政策措施的意見》（國發(fā)［2008］21號）規(guī)定，各地應減免涉及土地的政府性基金和行政事業(yè)性收費。

（二）項目建設管理費

1、搶修工程

項目建設管理費項下各費用均不計列。只計列抗震救災組織協(xié)調工作費，計算標準按照（建筑工程費+安裝工程費）的3%計算。

2、原址重建工程和規(guī)劃重建工程

各項費用均按照規(guī)定費率計算。

（三）項目建設技術服務費

1、搶修工程

項目建設技術服務費項下各費用均不計取。

如果設備、設施受損嚴重，搶修工程需要勘察設計單位配合的，可按以下方式計取勘察設計費。

（1）不需要重新出圖的，勘察設計費按照（建筑工程費+安裝工程費）的8%計取。

（2）需要重新出圖的，勘察設計費按照（建筑工程費+安裝工程費）的15%計取。

2、原址重建工程

（1）項目前期工作費：不計取。

（2）知識產權轉讓與研究試驗費：不計取。

（3）勘察設計費：按照國家計委、建設部頒布的《工程勘察設計收費管理規(guī)定》（計價格［2002］10號文）規(guī)定標準的50%計取。

（4）設計文件評審費

按照規(guī)定費用標準的50%計取。

（5）項目后評價費：不計取。

（6）工程建設監(jiān)督檢測費：按照規(guī)定標準計取。

（7）電力建設標準編制管理費：不計取。

（8）電力工程定額編制管理費：不計取。

3、規(guī)劃重建工程

除以下規(guī)定費用項目外，項目建設技術服務費項下其他各費用均按照《電網工程建設預算編制與計算標準》的規(guī)定執(zhí)行。

（1）勘察設計費：按照國家計委、建設部頒布的《工程勘察設計收費管理規(guī)定》（計價格［2002］10號文）規(guī)定標準的70%計取。

（2）設計文件評審費：按照規(guī)定費用標準的70%計取。

（3）工程建設監(jiān)督檢測費：按照規(guī)定標準計取。

（4）電力建設標準編制管理費：不計取。

（5）電力工程定額編制管理費：不計取。

（四）分系統(tǒng)調試及整套啟動試運費

均按照規(guī)定標準計取。

（五）生產準備費

1、搶修工程：不計取。

2、原址重建工程和規(guī)劃重建工程

均按照《電網工程建設預算編制與計算標準》規(guī)定計取。

（六）大件運輸措施費

按照《電網工程建設預算編制與計算標準》規(guī)定執(zhí)行。

（七）基本預備費

按照《電網工程建設預算編制與計算標準》規(guī)定執(zhí)行。

四、動態(tài)費用

1、搶修工程：不計取。

2、原址重建工程和規(guī)劃重建工程

均按照《電網工程建設預算編制與計算標準》規(guī)定計取。根據政府規(guī)定給予貸款貼息的，應按照實際發(fā)生額計算。

五、為保證電力設施恢復重建工程施工用電，需要購置應急發(fā)電設備時，其費用計入設備購置費。

六、對于搶修工程，應根據實際情況，在臨時工程中單獨計列應急通信保障措施項目，相關費用按實際發(fā)生額計列。

第五章10kV及以下工程費用計算規(guī)則

一、10kV及以下電力設施恢復重建工程費用計算的基本規(guī)則，按照當地建筑、安裝工程預算定額及其配套取費標準和價格水平調整系數執(zhí)行。

二、設備、材料價格水平的取定和設備、材料運雜費的計算按照當地有關規(guī)定執(zhí)行。

三、鑒于地震災后恢復重建工程的特點，在編制工程預算時，應按照以下原則調整套用定額。

（一）搶修工程

人工費=定額人工費×2.5 機械費=定額機械臺班費×2.0 消耗性材料費不作調整。

基礎補強措施費按實計算。

（二）原址重建工程和規(guī)劃重建工程，套用定額時定額基價均不作調整，但應按照以下原則計算施工降效費。施工降效費除計取稅金外，不計入其他任何取費基數

1、原址重建工程

施工降效費=定額人工費×2.0

2、規(guī)劃重建工程

送電線路工程施工降效費=定額人工費×1.5 配電站、開關站工程不計施工降效費。

四、建筑安裝工程費的取費按照當地規(guī)定的取費標準執(zhí)行，當地沒有規(guī)定的，按照《電網工程建設預算編制與計算標準》和本辦法第四章的規(guī)定執(zhí)行。

五、其他費用的各項取費按照本辦法第四章相關規(guī)定標準執(zhí)行，但不計取以下費用：項目前期工作費、知識產權轉讓與研究試驗費、設計文件評審費、項目后評價費、電力建設標準編制管理費、電力工程定額編制管理費、生產準備費和大件運輸措施費。

六、動態(tài)費用中不計取價差預備費。

第六章水電工程費用計算規(guī)則

一、水電設施恢復重建工程的費用項目的設置和計算規(guī)則應按照2007年版《水電工程設計概算費用標準》和《水電工程設計概算編制規(guī)定》的相關要求執(zhí)行。

二、編制可行性研究估算和初步設計概算時，定額執(zhí)行現行的水電工程概算定額；編制施工圖預算時，定額執(zhí)行現行的水電工程預算定額。

搶修工程執(zhí)行現行的水電工程預算定額。不足部分執(zhí)行當地的建筑、安裝工程預算定額

三、對于搶修工程和原址重建工程，定額及取費調整參照本辦法第三、四章規(guī)定的原則執(zhí)行。

四、對于規(guī)劃重建工程，編制概預算時均按照現行規(guī)定執(zhí)行，不作調整。

第七章附則

一、本辦法由電力工程造價與定額管理總站負責解釋。

二、本辦法自頒布之日起施行。