第一篇：民主公正的法治環(huán)境

民主公正的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境、合適便利的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、扎實有效的創(chuàng)建活動。

廉潔高效的政務環(huán)境，切實加強領導。深入學習實踐科學發(fā)展觀，引導黨員干部準確掌握科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質、根本要求；2）切實加強建設學習型黨組織的領導，按照分層分類推進要求，制定切實可行的具體實施意見；3）黨委中心組堅持理論學習，按照建設馬克思主義學習型政黨的要求，推進黨員干部學習教育的科學化、制度化、規(guī)范化。建立長效機制。定期對干部進行經濟、法律、文化、科技和社會管理等方面知識與綜合素質培訓；2）黨風廉政和反腐敗教育工作經?；?、制度化；3）不斷探索學習型黨組織建設的方法和途徑，形成學習型黨組織建設的長效機制。政務公開。建有規(guī)范的縣級政務服務中心；2）建立政務公開制度，編制政務公開的目錄；3）有黨政領導接待群眾來訪制度，有為市民服務的熱線電話等聯(lián)系方式。依法行政。嚴格按照法律法規(guī)制定政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件；2）規(guī)范行政行為，規(guī)范行政審批事項，簡化辦事程序；3）政府接受新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督。

民主公正的法治環(huán)境、法制宣傳教育。積極實施法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃，弘揚法治精神；2）推進法制宣傳教育進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位；3）司法和行政執(zhí)法人員帶頭學法守法用法，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。法律援助與服務。設有12348法律服務專線或其他法律服務熱線；2）街道、社區(qū)居委會設有人民調解委員會；3）建立有政府財政保障的法律援助機構。維護勞動者合法權益。相關部門建立維護勞動者權益的協(xié)調機制，并制定應急預案；2）設立暢通的維權舉 報電話；3）無重大侵害勞動者合法權益的違法案件發(fā)生。維護男女平等。有婦女維權機構并發(fā)揮作用，保障婦女基本權益。維護未成年人權益。勞動監(jiān)察機構采取有力措施，堅決查處企業(yè)使用童工現(xiàn)象；2）市政府及其派出機構設立負責維護未成年人合法權益的專職部門；3）設立流浪未成年人救助保護機構，設立兒童福利機構，制定落實孤兒供養(yǎng)標準。維護老年人權益。做好孤寡老人的幫扶工作，虐待、不贍養(yǎng)老人案件發(fā)生率<2（起/萬戶）。維護進城務工人員權益。建立進城務工人員工資監(jiān)控制度和工資保證金制度；2）對進城務工人員執(zhí)行最低工資保障制度；3）進城務工人員有安全衛(wèi)生的居住條件。維護殘疾人權益。做好殘疾人的幫扶工作，侵犯殘疾人合法權益事件（遺棄、虐待、侮辱等）發(fā)生率<2（起/萬戶）。

規(guī)范守信的市場環(huán)境、信用體系建設。經常開展集中性的誠信主題教育和實踐活動，培養(yǎng)市民誠信觀念和規(guī)則意識；2）建立完善企業(yè)與重點人群的信用信息公開和共享機制建設；3）積極開展企業(yè)社會責任的宣傳教育活動，引導企業(yè)履行社會責任。開展誠信經營創(chuàng)建活動。積極開展誠信個體工商戶、誠信私營企業(yè)創(chuàng)建活動，措施具體，社會影響大。打擊走私販私、假冒偽劣產商品。形成打擊假冒偽劣違法行為的監(jiān)督、投訴和處置機制；2）無集中性、區(qū)域性的制造、銷售假冒偽劣產商品的窩點和市場；3）無重大走私販私案件，無窩藏和集中銷售走私物品的窩點和市場。維護企業(yè)合法權益。維護公平競爭，不搞地方保護主義；2）審批、執(zhí)法部門熱心為企業(yè)服務，無亂攤派等增加企業(yè)負擔現(xiàn)象；3）對公務人員吃、拿、卡、要等違紀行為堅決懲處?！按翱凇毙袠I(yè)規(guī)范化服務。遵守職業(yè)道德，服務標準和程序公開，服務規(guī)范，誠信守法；2）建立有高效的投訴處理機制。開展“滿意在貴州”主題活動。廣泛開展“滿意在貴州”主題活動，季度 暗訪工作未被掛牌督辦。

健康向上的人文環(huán)境、思想道德建設。道德實踐。1）廣泛開展宣傳和普及社會主義榮辱觀活動，用社會主義榮辱觀引領社會風尚，充分利用公民道德宣傳月、宣傳日，倡導并自覺遵守基本道德規(guī)范，開展以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設為主要內容的實踐活動；2）組織開展“我們的節(jié)日”主題活動，運用傳統(tǒng)節(jié)日弘揚民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)；3）建有愛國主義教育基地，各類博物館、紀念館、展覽館、革命遺址等愛國主義教育基地發(fā)揮積極作用，能做到向社會免費開放。未成年人思想道德教育建立健全未成年人思想道德建設領導體制和工作機制，設立專門的協(xié)調機構，形成學校、家庭、社會“三結合”的教育網絡；2）組織開展“做一個有道德的人”主題活動，引導未成年人在家孝敬父母、在學校尊敬師長、在社會奉獻他人；3)廣泛開展“祖國好〃家鄉(xiāng)美”系列活動。文化科普活動。文體活動。組織大型體育活動每年3次以上；2）每個街道擁有晨晚練體育活動點1個以上；3）公共體育場地設施狀況良好。圖書館。建有面向社會的公共圖書館四級以上；2）圖書館設施使用正常、圖書定期更新；3）建有文化信息資源共享工程支中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層服務點覆蓋率80%。文化館。建有文化館三級以上；2）文化館建立并實施群眾文化輔導員進社區(qū)、包片輔導制度；3）堅持長期向群眾開放，正常開展活動。體育館。建有縣級體育館；2）體育館設施良好、干凈整潔；3）堅持長期向群眾開放，正常開展體育活動。文化遺產保護。文化遺產、非物質文化遺產保護管理制度完善，有效落實文物工作“五納入”規(guī)定；2）建立非物質文化遺產名錄，保護代表性傳承人；3）文化遺產定期維護?？破招麄鳌？h城建有綜合性科技活動場所或科普場館；2）圍繞《全民科學素質行動計劃綱要》每年舉辦全縣性科普教育活動1 次以上，科普活動經費有保障；3）定期開展全縣性科普志愿者活動。公共場所道德。公共場所無亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木、吵架、斗毆等不文明行為；2）所有室內公共場所和工作場所全面禁煙，并有明顯的禁煙標識；3）影劇院、圖書館、紀念館、博物館、會場等場所安靜、文明、秩序良好，無大聲喧嘩、污言穢語、嬉戲吵鬧現(xiàn)象。市民交通行為。組織開展“文明交通行動計劃”，制定實施方案及年度計劃，明確部門職責，探索建立長效機制；2）車輛、行人各行其道，無闖紅燈、亂穿馬路現(xiàn)象，機動車禮讓斑馬線；3）排隊候車，依次上、下車，公交車上為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者主動讓座。學校教育。開展和諧校園創(chuàng)建活動，師生關系、同學關系和諧；中小學設立心理咨詢室，并配備專、兼職教師；2）建立健全進城務工人員子女入學的長效機制和相關制度，并得到落實；3）采取有效措施，切實減輕學生課業(yè)負擔，保證學生在校每天1小時體育鍛煉時間。弘揚正氣。廣泛宣傳見義勇為先進個人與集體，無造成惡劣影響的見死不救事件；2)有專門的慈善捐助機構（包括慈善超市和接收捐助站點），廣大市民積極參與救災捐贈和慈善捐助活動；3）黨政機關帶頭參加幫扶活動。志愿服務工作。建立文明辦牽頭、有關部門參與的志愿服務領導機構和專門工作機構，定期研究部署“和諧貴州三關愛”志愿服務工作；2）建立志愿注冊登記制度，市民踴躍參與大型社會活動志愿服務；3）宣傳表彰志愿服務先進集體和個人。學習宣傳道德模范。廣泛開展道德模范評選推薦活動；2）幫扶生活困難的道德模范；3）運用新聞媒體、文藝創(chuàng)作、公益廣告等多種形式，采取座談會、報告會、巡講等多種方式，在社區(qū)、企業(yè)、機關、學校、村鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)基層單位，大力宣傳道德模范的先進事跡，形成學習、崇尚道德模范的濃厚氛圍。有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境、網吧管理。）落實信息安全保護技術措施，防范淫穢色情等違法有害信息在網吧傳播；2）網吧建立實名上網登記制度，在顯著位置設置“未成年人不得進入”標志，不接納未成年人進入網吧；3）建立查處“黑網吧”聯(lián)動機制，堅決取締“黑網吧”。有效利用行政手段加強對電信企業(yè)和網絡服務企業(yè)的管理，深入開展打擊互聯(lián)網及移動多媒體淫穢色情和低俗之風專項整治行動，防止傳播低俗媚俗內容；2）深入開展文明辦網、文明上網活動，組織志愿者隊伍，積極開展網絡監(jiān)督；3）在網吧、學校、家庭、社區(qū)大力推廣綠色上網軟件。節(jié)目監(jiān)控。建立健全嚴格的節(jié)目審查制度和節(jié)目播出程序；2）加強對縣屬廣播電視綜藝類、情感類、法制類、選拔類、談話類節(jié)目的管理，有效遏制低俗媚俗之風；3）縣屬廣播電視頻率頻道沒有不宜于未成年人收聽觀看的影視劇、影視動畫片和紀實電視專題節(jié)目。廣告整治。1）建立健全廣告刊播審查制度，有明確具體的廣告審查細則；2）及時清理含有不良內容及提供不良服務的各類短信、聲訊服務廣告和電視點播節(jié)目；3）縣屬報紙、雜志、廣播、電視和在本地注冊的網站上沒有不利于未成年人身心健康的廣告。出版物管理。加強對圖書、電子、音像、報刊等出版物以及印刷、復制企業(yè)的管理；2）堅決打擊無證照經營出版物的行為；3）形成“掃黃打非”長效機制，未發(fā)生非法出版、制黃販黃、侵權盜版等惡性事件。校園周邊環(huán)境治理。1）定期組織開展校園周邊環(huán)境專項檢查；2）加強對中小學校周邊互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所、娛樂場所和商業(yè)網點的管理；3）嚴厲打擊教唆脅迫、引誘指使未成年人從事各種不良活動的不法行為。文化產品生產推介。鼓勵扶持優(yōu)秀少兒歌曲、音樂、舞蹈、動漫、網絡游戲、影視片、出版物等文藝產品的創(chuàng)作生產；2）扎實推進“千校萬師”工程；3）積極宣傳推介優(yōu)秀少 兒精神文化產品，促進適合未成年人精神文化需求的優(yōu)秀文化產品數(shù)字化、網絡化傳播?；顒雨嚨亟ㄔO。1）有條件的愛國主義教育示范基地和公益性文化設施免費向未成年人開放；2）未成年人校外活動場所堅持公益性原則，無以贏利為目的的經營性活動；3）依托中小學校網絡教室和社區(qū)活動中心建設公益性電子閱覽室，堅持規(guī)范管理，對未成年人開放。

合適便利的生活環(huán)境、經濟發(fā)展指標。人均GDP水平高于全省縣城平均水平；2）單位GDP能耗低于全省縣城平均水平；3）城鎮(zhèn)居民可支配收入高于全省縣城平均水平。國際互聯(lián)網用戶數(shù)（萬戶）/縣城總戶數(shù)（萬戶）×100%（以戶籍人口計算）＞30％。國際互聯(lián)網用戶普及率。國際互聯(lián)網用戶數(shù)（萬戶）/縣城總戶數(shù)（萬戶）×100%（以戶籍人口計算）＞30％。主要道路設有無障礙設施，使用情況良好；2）道路名稱、公共圖形標志規(guī)范，設置合理，符合國家標準；3）機動車道無被侵占、毀壞現(xiàn)象，路面無明顯坑洼積水；4）人行道平整暢通，道板、護攔等設施完好，無損壞占用現(xiàn)象；5）街巷路面硬化，無明顯坑洼積水；排水設施完善；6）路燈無破損，功能完好；7）公交站點分布合理，方便乘客換乘；8）斑馬線、隔離柵欄設置科學，方便乘客上下車、過馬路。無違章搭建現(xiàn)象，門前責任制落實到位；2）無違規(guī)違章占道經營現(xiàn)象，衛(wèi)生狀況良好；3）無盯人拉客、盯人散發(fā)小廣告現(xiàn)象；4）無亂張貼、亂涂寫、亂設廣告牌和單位銘牌現(xiàn)象；5）無非法營運車輛和爭搶客源現(xiàn)象；6）交通事故死亡率＜10人/萬車。1）社區(qū)衛(wèi)生服務中心納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險定點機構；2）公共用品、用具消毒制度落實；3）市政供水單位、二次供水單位有衛(wèi)生許可證，管理規(guī)范。計劃生育率＞95％；2）平均預期壽命＞73歲；3）恩格爾系數(shù)＜42%。1）建立健全縣城居民最低生活保障制度；2）建立健全縣城醫(yī)療救助制度；3）建立完善縣城流浪乞討人員救助制度。住房保障制度納入當?shù)貒窠洕c社會發(fā)展規(guī)劃，加快推進保障性安居工程建設；2）通過城市棚戶區(qū)改造和新建、改建、政府購置等方式增加廉租住房及經濟適用住房房源，著力解決低收入家庭的住房因難；3）加快建設限價商品住房，公共租賃住房，解決中等偏下收入家庭的住房困難。

安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、主要公共場所和重點要害部位安裝電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并有明顯標志；2）城市公共消防設施達到國家標準，完好率達到100%；3）建立社區(qū)警務室，配備專職民警，健全治保會組織和治安巡防隊伍。食品生產經營單位包括小作坊、小攤點等均納入監(jiān)管范圍，取得有效證照；2）食品經營單位和集貿市場不出售過期、變質、偽劣食品；3）有食品安全事故應急處理預案，食品安全事故及時查處，無漏報、瞞報情況。嚴格實施藥品經營許可制度，規(guī)范藥店經營行為，沒有無證經營藥品的現(xiàn)象；2）開展社區(qū)用藥知識宣傳，提高居民用藥知識水平，自覺抵制假劣藥品，3）采取綜合措施，公布舉報電話，加強社區(qū)管理，有效遏止在社區(qū)利用各種方式兜售“健康產品”冒充藥品的情況。突發(fā)公共事件應急處理。建立減災、防災、救災綜合協(xié)調機制和災害應急管理機構，設置明確的城市避難場所，開展社區(qū)減災、防災宣傳教育，建立健全救災應急預案；2）建立突發(fā)公共事件應急指揮系統(tǒng)，嚴格執(zhí)行事件報告、通報和信息發(fā)布制度；3）建立并實行突發(fā)公共事件領導問責制。安全生產。加強安全生產宣傳教育、安全誠信建設和安全文化建設，營造安全生產的制度環(huán)境；2）全面開展安全生產“三項行動”，落實安全生產各項任務；3）各類事故死亡總人數(shù)控制在政府下達的控制考核指標以內。打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪成效明顯；2）預防和打擊涉眾型經濟犯罪成效明顯；3）預防、打擊拐賣婦 女、兒童犯罪成效顯著；4）賣淫嫖娼、聚眾賭博、吸毒販毒等違法犯罪得到有效控制；5）黑惡勢力犯罪得到及時、有效打擊；6）網上違法有害信息和違法網站能夠得到及時處置。基層綜治工作。公安派出所、司法所、基層人民法庭等基層組織健全，社區(qū)居委會普遍建立治保會、調委會等群防群治隊伍，并充分發(fā)揮作用；2）扎實做好矛盾糾紛排查調處工作，集中排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題；3）無影響較大的群體性事件發(fā)生。邪教活動得到有效控制。1）無邪教人員的“四類”案件和事件；2）每年開展反邪教宣傳教育主題活動；3）將防范處理邪教工作納入社會綜合治理體系。

生態(tài)環(huán)境?？h城綠化覆蓋率＞20%；2）綠地率＞15%；3）人均公共綠地＞6（平方米）土地資源。1）耕地保有量不低于上級下達的規(guī)劃指標，基本農田數(shù)量不低于上級下達的規(guī)劃指標；2）新增建設用地不超過上級下達的計劃指標；3）本年度內違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例低于10%。環(huán)境指數(shù)。1）生活垃圾無害化處理率和危險廢棄物的處置率＞85％；2）生活污水集中處理率＞45％；3）空氣污染指數(shù)（全年API指數(shù)＜100的天數(shù)）＞80％；4）城市水環(huán)境功能區(qū)水質達標率＞85%且縣城內無劣V類水體。建立節(jié)能減排工作責任制；2）完成上級下達的年度節(jié)能任務；3）完成上級下達的年度減排任務。扎實有效的創(chuàng)建活動。

領導重視黨政一把手親自抓精神文明創(chuàng)建工作，有創(chuàng)建文明縣城的中長期規(guī)劃和年度計劃；精神文明建設的主要指標納入縣城發(fā)展規(guī)劃、年度工作目標和年度考核；2）街道建立精神文明建設（指導）委員會，有健全的工作制度以及具體的保障措施；3）各級精神文明建設（指導）委員會工作正常，能有效指導、協(xié)調創(chuàng)建工作；4）落實文明委成員單位責任制，各相關職能部門職 責明確，形成合力，實現(xiàn)齊抓共管。文明辦機構和組織協(xié)調工作。1）認真落實文明委交辦的工作任務，積極提出工作建議；2）組織協(xié)調群眾性精神文明創(chuàng)建活動積極有力；3）文明辦有單列的正科級行政編制，機構健全，職級明確，人員落實，經費保障。講文明樹新風活動。1）圍繞重點工作、重大活動、重要節(jié)慶，組織開展各種主題的“講文明樹新風”活動；2）利用報紙、電臺、電視臺、手機、互聯(lián)網等多種媒體，運用講座、知識競賽等多種方式，大興文明禮儀之風；3）開展“低碳經濟和低碳生活”等方面的宣傳教育活動，普及節(jié)約能源資源理念，糾正奢侈浪費現(xiàn)象，大興勤儉節(jié)約之風。農貿市場管理規(guī)范、環(huán)境整潔；2）公共廁所建設規(guī)范、干凈衛(wèi)生；3）城鄉(xiāng)結合部環(huán)境整潔、秩序良好；4）全省“整臟治亂”專項行動年度考評排在地區(qū)前列。1）在機關、企事業(yè)、學校、窗口行業(yè)等基層單位普遍開展創(chuàng)建文明單位活動；2）文明單位的評選推薦過程公正、公開，接受社會監(jiān)督；3）賓館酒店服務熱情、環(huán)境優(yōu)美；4）汽車客運站秩序井然、環(huán)境整潔；5）醫(yī)院服務文明、環(huán)境優(yōu)美；6）政務中心便民利民、管理規(guī)范；7）出租汽車車容整潔、熱情文明；8）全省“滿意在貴州”主題活動年度考評排在地區(qū)前列。1）廣泛開展“四在農家”等各類農村精神文明創(chuàng)建活動；2）落實城市支援農村的政策和措施，形成以城帶鄉(xiāng)的長效機制；3）對于農村基礎設施建設、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育投入逐年增加，農村社會事業(yè)發(fā)展水平明顯提高；4）組織開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動；5）組織文明單位，結對幫扶農村開展創(chuàng)建活動；6）廣泛開展文明村鎮(zhèn)、星級文明戶、“農民文化家園”建設活動。1）廣泛開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動，制定創(chuàng)建文明社區(qū)活動管理辦法，對文明社區(qū)實行動態(tài)管理；2）科教、文體、法律、衛(wèi)生進社區(qū)活動覆蓋率達80%以上；3）以“文明家庭”創(chuàng)建活動為載 體，扎實開展多種形式的鄰里互助、社區(qū)聯(lián)誼活動，促進社區(qū)和諧。1）注重培育、宣傳先進典型，堅持開展學習先進活動；2）主要新聞媒體設有精神文明創(chuàng)建專題或專欄；3）主要公共場所設有大型宣傳創(chuàng)建活動和道德建設的公益性廣告，數(shù)量≥廣告總數(shù)的20%；公共場所廣告、招牌等用字規(guī)范，內容健康；4）社

區(qū)居委會的宣傳欄定期刊登精神文明創(chuàng)建內容。

第二篇：民主公正的法制環(huán)境

二、民主公開的法制環(huán)境

1、法制宣傳宣傳活動

“六五”普法宣傳，普及率達≥80℅

2、法律援助與服務

（1）街道居委會人民調解委員會的設置和運行情況；

（2）開展法律援助工作機構的工作情況和經費保障情況

2、未成年人、老年人、婦女權益保護

（1）提供負責維護未成年人合法權益的部門名稱，說明開展維權活動的情況；

（2）統(tǒng)計近兩年法院立案的虐待、不贍養(yǎng)老人案件發(fā)生比例及其平均數(shù)，以縣人民法院統(tǒng)計的數(shù)據為準；

（3）提供承擔婦女群益保護工作的機構名稱，并說明其在保障婦女基本權益方面所發(fā)揮的作用。

3、基層黨、群組織建設

（1）加強和完善城市社區(qū)、機關、學校、企業(yè)和新經濟組織、新社會組織建設的情況；

（2）指導黨團員參與社區(qū)網格化管理組團式服務

（3）社區(qū)流動黨員管理的措施及其效果

完成時限：2012年8月30日

第三篇：淺析民主、法制與公正

本周，聽說我院有的科室在討論中發(fā)生了爭執(zhí)，爭執(zhí)中甲乙雙方各執(zhí)己見，甲方說要按法律法規(guī)及制度文件辦事；乙方說，法律不一定對，也不能完全按法律法規(guī)辦。甲方最后說，如果連法律都認為不對就沒法再談了。爭執(zhí)到此結束。

對于以上甲乙雙方的觀點，誰對誰錯不言而諭?？杀氖牵蟹ú灰琅c執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象在當今社會普遍存在，這就難怪很多人法治觀念淡薄，甚至認為法律不一定對，只有自己的看法與觀點才是唯一正確的，有的地方官甚至說“我就是法?！睂τ趪▌t唯我所選用，可守可不守。

縱觀歷史，我國在堯舜時期實行的是無為而治，當時有民謠謂：“天生蒸民，莫匪爾極。不識不知，順帝之則?！薄叭粘龆?，日入而息。鑿井而飲，耕田而食。帝力何有于我哉。”百姓純樸，與世無爭，也少有犯罪發(fā)生。歷史進入夏、商朝之后，奴隸與奴隸主之間，無法可言，強權者的任何一個決定都可以是法。到了周朝，特別是東周的春秋戰(zhàn)國時期，儒家學說以孔子為代表，推行以“仁、義、禮”來規(guī)范社會及人與人之間的關系，認為人人禮讓、守禮，各守其本份：君君、臣臣、父父、子子，孝、悌、忠、信，禮、義、廉、恥，犯上、犯罪現(xiàn)象必然會減少。但儒家學說也不是萬能的，犯罪的事依然發(fā)生，法家提出要以法治國治民，人人要守法，甚至有“王子犯法與庶民同罪”之說。但法由君主和朝中大臣制定，旨在保護皇權和帝國的利益，而人民對國法的制定是無權發(fā)言的。這種法，使君主操臣民的生死大權，“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣?！彼?，在封建體制下，民主與法制是不存在的，它的法治實為人治。

晚清時期，中國有志青年為使國家復興，希望推翻滿清政府，建立民國，從根本上實行變法，為此，許多青年出國留學，而且很多是學的政法專業(yè)。聽父親說，我的曾祖父當年在日本留學時就是學的政法，并且在日本加入了同盟會，辛亥革命時隨孫中山回國，后在民國中央財政部任次長，但心目中的理想并未實現(xiàn)。中國人爭民主、自由、均權，希望建立一個民主法制的國家，前后經歷了幾代人。

全國人大是我國的立法機構，人大代表在會議上的提案表達的是民眾的心聲，這就是民主。討論立法后，法律條文不能只紙上談兵，它必須在全國推廣執(zhí)行，在執(zhí)行中必須公正。中央政府早已提出要以法治國，但因諸多原因，仍是步履艱難，因為，在執(zhí)法中，公民的法治觀念與執(zhí)法人員的素質都是法治成功的重要因素。

如：民事糾紛未觸犯法律，可按《民法通則》進行調解處理，調解失敗時就必需由民事法庭裁判，這就需要法官的公正。再：刑事犯罪，由公安部門立案偵查，確定案情后，向檢察院申請逮捕，嫌疑犯被逮捕后由公安人員審訊，審訊完結后移交檢察院，由檢察院代表國家向法院提起公訴。這期間，被告有權聘請律師，如無條件聘請者法院可給予指派辯護人。開庭審理期間，在法庭上公訴人與被告的權力是平等的，未宣判前，被告只是嫌疑人而不是犯人，所以除了庭審期間必需限制的行動外，享有公民的一切合法權力。

父親解放前在清華大學學的是國際法專業(yè)，以前聽他老人家談過美國的立法與選舉法及對總統(tǒng)權利的限制，后來又看了一些涉及國外辦案的書籍，也了解了很多國家都有陪審團制度，陪審團由十二名從各行業(yè)中挑選出的品行具佳人士組成。陪審團由十二人組成的原因，曾在某書上讀到這與《圣經》有關：耶穌在最后的晚餐上對他的十二個門徒說：“你們中間有人出賣了我?！边@個場景從達·芬奇的名畫《最后的晚餐》上可看到，在猶大的手中抓著一袋錢幣，那錢幣上有耶穌的血。而在法庭判案前的辯論中，哪一方的證據更有說服力，勝訴的希望就更大。當辯論結束后，陪審團退場討論，最后提交討論結果，并由陪審團宣讀結果，如無罪則當庭釋放；如有罪，則由法庭裁判量刑。

我國法庭審案未有陪審團制度，所以，從公安部門偵查、審訊到提交的證據的正確性；檢察院及檢察官是否嚴肅認真的核查案情；法官是否秉公執(zhí)法，不帶偏見或徇私情等各個環(huán)節(jié)，都必需公正，這是執(zhí)法人員必需具備的素質，它直接關系到法律的尊嚴。被譽為法國文學的良心的大文豪維克多·雨果曾說：“對人民來說，唯一的權力是法律；對個人來說，唯一的權力是良心?！狈?，是保護人民的最后一道防線，所以，執(zhí)法人員的素質及在執(zhí)法中能否做到以法律為準繩是至關重要的。

弗蘭西斯·培根在《論法律》一文中說：“對法官來說，學識比機敏重要，謹慎比自信重要。摩西的誡律說‘私遷界石者必受詛咒?！鄹姆傻娜耍渥镄斜人竭w界石者更重。應當懂得，一次不公正的裁判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是冒犯法律——好比污染了水流，而不公正的審判，則是毀壞法律——好比污染了水源?！眹业拇蠓ú豢社栉?，各地方上的法規(guī)及條例必需服從國家的法律法規(guī)，不可違反或與國法相矛盾。這個原則，各行各業(yè)、各單位各企業(yè)的規(guī)章制度及下發(fā)的文件都必須遵守。而各行業(yè)單位的規(guī)章制度及下發(fā)的文件如希望行之有效，就必須象遵紀守法一樣的嚴肅嚴格的執(zhí)行，如有違反，照違紀處理。法紀不嚴，形同虛設，制度及決定也就名存實亡了。

第四篇：民主法治

改革開放以來我國民主法治建設的成就

【摘要】改革開放30年來，我國的民主法治建設與經濟建設互為前提，相互推進，共同發(fā)展，建設社會主義市場經濟體制和建設社會主義法治國家構成了改革開放大潮中交相輝映的兩道主線。在30年社會主義法治的探索和發(fā)展過程中，我們在理論和實踐上逐步解決了中國要不要搞法治、要搞什么樣的法治、如何搞法治這三個重大課題，明確了中國法治的發(fā)展方向、目標和道路，社會主義法治對我國經濟政治社會的發(fā)展發(fā)揮了重大推動和保障作用。站在新的歷史起點上，我們要更加高揚中國特色社會主義法治的旗幟，將法治放在更加重要、更加突出的全局性、基礎性和戰(zhàn)略性地位，奮力把依法治國、建設社會主義法治國家推進到新水平和新階段。

【關鍵字】依法治國； 國家堅持以人為本，尊重和保障人權;堅持依法治國和依法執(zhí)政，民主法治向著“三者有機統(tǒng)一”的方向邁進;立法成績顯著;法律服務日益增多;法學教育迅猛發(fā)展.【前言】在改革開放后的30多年間，我國政府始終堅持依法治國依法執(zhí)政，堅持有法可依，有法必依，違法必究的方針政策，我國的法律體系也在不斷的完善，國家法制化進程發(fā)展迅速。

【正文】改革開放30年來，新中國法治建設取得巨大成就：法治觀念日益深入人心，民主法治理論不斷豐富，社會主義法治實踐不斷發(fā)展，依法治國基本方略得到重視和實施，在中國共產黨的領導下，中國人民經過革命、建設、改革和發(fā)展，逐步走上了建設社會主義法治國家的道路。

一、確立了依法治國基本方略。

實行依法治國，建設社會主義法治國家，成為國家基本方略和全社會共識。以依法治國為核心內容、以執(zhí)法為民為本質要求、以公平正義為價值追求、以服務大局為重要使命、以中國共產黨的領導為根本保證的社會主義法治理念逐步確立。全社會法律意識和法治觀念普遍增強，自覺學法守法用法的社會氛圍正在形成。

二、堅持以人為本，尊重和保障人權。

1982年憲法突出了對公民基本權利的保障，將“公民的基本權利與義務”從1954年憲法第三章改為第二章，放在更加顯著的位置。2004年修憲，將“國家尊重和保障人權”載入憲法，成為憲法原則，體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的本質特征。

政治權利是公民參與國家事務管理的權利。憲法規(guī)定，國家的一切權力屬

1于人民。人民行使國家權力的機關是全國人大和地方各級人大。憲法和法律規(guī)定了公民的選舉權和被選舉權。法律規(guī)定縣、鄉(xiāng)兩級人大的代表由選民直接選舉，全國人大代表和省、自治區(qū)、直轄市的人大代表由下一級人民代表大會選舉。各級人大代表、地方各級人大常委會副主任和人民政府副職領導人員，一律由差額選舉產生。為了加強對國家機關及其工作人員的監(jiān)督，公民對于任何國家機關工作人員，有提出批評和建議的權利，對于其違法和失職行為，有向國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利。

人身權是關于人身、人身健康、人身自由和人格尊嚴等的權利，是享有其他基本人權的前提。憲法明確規(guī)定，公民的人身自由不受侵犯。任何公民非經人民檢察院批準或者決定或者由人民法院決定，并由公安機關執(zhí)行，不受逮捕；禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體。公民的人格尊嚴、住宅不受侵犯，通訊自由和通信秘密受法律保護。刑事訴訟法明確禁止刑訊逼供，對于拘留、逮捕、搜查、取證等涉及人身自由和安全的強制方法和手段作了嚴格規(guī)定。1996年和1997年我國先后對刑事訴訟法和刑法進行了修改。有關人權保障的兩點重要修改，一是刑法總則規(guī)定了罪刑法定原則；二是刑事訴訟法總則規(guī)定了無罪推定原則。為了保證司法公正，憲法和刑事訴訟法規(guī)定，人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權，人民檢察院依照法律規(guī)定獨立行使檢察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。國家還通過修改法律，改革司法體制，逐步建立和完善了公開審判制度、人民陪審員制度、辯護制度、法律監(jiān)督制度、死刑復核制度、訴訟代理制度和司法救助制度。

重視人民的經濟、社會和文化權利保障，是社會主義的本質要求。在經濟權利方面，憲法規(guī)定，國家堅持公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經濟制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。還規(guī)定社會主義公共財產神圣不可侵犯；公民的合法的私有財產不可侵犯；國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產權和繼承權。在社會權利和文化權利方面，憲法規(guī)定，國家通過發(fā)展社會生產力，“合理安排積累和消費，兼顧國家、集體和個人的利益，在發(fā)展生產的基礎上，逐步改善人民的物質生活和文化生活。國家建立健全同國民經濟發(fā)展水平相適應的社會保障制度”?！皣野l(fā)展社會主義的教育事業(yè)，提高全民的科學文化水平”?！皣野l(fā)展自然科學和社會科學事業(yè)，普及科學和技術知識，獎勵科學研究成果和技術發(fā)明創(chuàng)造”。依據憲法，國家

制定了勞動法、勞動合同法、就業(yè)促進法等法律，以保障勞動就業(yè)、生產安全和退休、失業(yè)職工以及城鎮(zhèn)居民的基本生活。國家制定了產品質量法、食品質量法、消費者權益保護法、環(huán)境保護法、大氣污染防治法、防沙治沙法等，以保障人民的生存環(huán)境和健康權。國家制定了教育法、高等教育法、教師法、科學教育普及法、體育法等，以普及九年制義務教育，發(fā)展中等教育、職業(yè)教育和高等教育，提高公民的文化素質和科學技術知識。

三、堅持依法治國和依法執(zhí)政，民主法治向著“三者有機統(tǒng)一”的方向邁進。

依法治國，建設社會主義法治國家，既是社會主義初級階段基本綱領的重要內容，又是實現(xiàn)社會主義初級階段基本綱領、構建社會主義和諧社會的重要保證。堅持和實行依法治國具有重要意義：第一，依法治國有利于促進社會主義市場經濟發(fā)展，促進生產力發(fā)展。第二，依法治國有利于促進社會主義民主政治建設，實現(xiàn)人民當家作主。第三，依法治國有利于促進社會主義精神文明建設，推動先進文化按照人民的期待和要求進行。第四，依法治國有利于黨和國家的長治久安，提供穩(wěn)定和諧的社會發(fā)展氛圍。

黨的十六屆四中全會通過的《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，以提高黨的執(zhí)政能力、加強與改善黨的領導為目標，提出科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的三大目標。依法執(zhí)政是黨執(zhí)政轉型的三大目標之一，是黨在新的歷史時期對依法治國理論的進一步探索和深化，是從依法治國出發(fā)對黨執(zhí)政轉型提出的必然要求，是黨執(zhí)政方式的歷史性跨越。依法執(zhí)政是對依法治國基本方略的豐富和發(fā)展，為依法治國基本方略注入了新的活力，拓展了新的發(fā)展空間。中國共產黨是執(zhí)政黨，應當領導人民制定和實施法律，在法治建設過程中要總攬全局、協(xié)調各方，要堅持在憲法和法律的范圍內活動，不能以黨代政、以黨代法。這是建設社會主義法治國家的關鍵一環(huán)[1]。首先，依法執(zhí)政是依法治國的核心。依法治國要求樹立法律至高無上的權威，在全社會形成尊崇法治的氛圍；而依法執(zhí)政則要求執(zhí)政黨在憲法和法律的范圍內活動，模范地遵守憲法和法律，使制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。其次，依法執(zhí)政是依法治國的前提。中國共產黨在革命戰(zhàn)爭時期和建國后很長一段時期，長期重視政策而輕視法律，依靠政策而不是法律治理國家，依靠人治而不是法治推動社會變遷，最終導致“文化大革命”悲劇的產生。只有作為執(zhí)政黨的中國共產黨堅持依法執(zhí)政，依法治國才可能成為人民管理國家、社會事務的治國理政方略。再次，依法治國為依法執(zhí)政提供氛圍，對依法執(zhí)政提出新的時代要求。依法執(zhí)政隨著依法治國的發(fā)展而形成和不斷完善。從革命黨到執(zhí)政黨的轉變，是黨對社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律的深化認識，伴隨的是從人治到法制再到法治的轉型。真正落實依法執(zhí)政，我們黨在執(zhí)政方式上應當實現(xiàn)三大轉變：即從主要依政策執(zhí)政向主要依法律執(zhí)政轉變；從強調嚴格遵守法律執(zhí)政向既嚴格遵守法律、又主動創(chuàng)制和運用法律執(zhí)政轉變；從加強自身制度建設與領導國家法治建設分頭實施向兩者同步推進，統(tǒng)一于依法治國、建設社會主義法治國家轉變[2]。依法治國理論和實踐的發(fā)展為促進依法執(zhí)政，促進黨的民主法治建設提供了源源不斷的動力，不斷提出新的時代要求和使命。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者有機統(tǒng)一，是中國社會主義政治文明的本質特征。在“三者有機統(tǒng)一”原則和思想的指導下，從實踐中探索出中國政治體制改革循序漸進的成功模式，政治體制改革的思路、路徑、內容、原則更加清晰了。

四、立法成績顯著。

新中國成立后，尤其是改革開放以來，我們制定了大量法律法規(guī)，目前以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系初步形成。截至2008年2月，全國人大及其常委會制定了229件現(xiàn)行有效的法律，國務院制定了600多件現(xiàn)行有效的行政法規(guī)，地方人大及其常委會制定了近7 000多件現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)，民族自治地方制定了600多件自治條例和單行條例。國家政治、經濟和社會生活的主要方面基本做到有法可依。依照全國人大及其常委會制定的現(xiàn)行有效法律各部門立法數(shù)量的多少來排序，它們所占的百分比分別是：行政法79件，占現(xiàn)行有效法律的34.49％；經濟法54件，占現(xiàn)行有效法律的23.58％；憲法及憲法相關法39件，占現(xiàn)行有效法律的17.03％；民商法32件，占現(xiàn)行有效法律的13.97％；社會法17件，占現(xiàn)行有效法律總數(shù)的7.42％；訴訟與非訴訟程序法7件，占現(xiàn)行有效法律的3.0％；刑法1件，占現(xiàn)行有效法律的0.43％。

[2]

堅持制定法律與修改法律并重，不斷完善法律體系。改革開放以來，由于經濟社會關系不斷變遷，加之法律觀念的轉變和立法技術的提高，導致法律修改的任務越來越重，制定法律與修改法律并重，成為60年立法的主要做法和基本經驗。在全國人大及其常委會制定的現(xiàn)行有效的229件法律中，有71件法律被修改，占現(xiàn)行有效法律總數(shù)的31％。按照7個法律部門進行統(tǒng)計，其修改多

寡的排序是：刑法1件，修改1件，修改率100%；民法商法32件，修改15件，修改率46.8％；經濟法54件，修改21件，修改率28.8％；訴訟與非訴訟程序法7件，修改2件，修改率28.5％；行政法79件，修改22件，修改率27.8％；憲法及憲法相關法39件，修改7件，修改率17.9％；社會法17件，修改3件，修改率17.6％。從年份來看，現(xiàn)行有效法律的修改情況是：1978—1982年制定法律22件，沒有修改法律，制定與修改之比率為0；1983—1992年制定70件，修改1件，制定與修改之比率為1.42％；1993—2002年制定98件，修改33件，制定與修改之比率為33.67％；2003—2008年32件，修改37件，制定與修改之比率為115.62％。

五、法律服務日益增多。

改革開放以來，我國法律服務的發(fā)展，主要體現(xiàn)了三條主線：一是專業(yè)化，即對法律服務人員的學歷、專業(yè)知識有越來越高的要求。二是正規(guī)化，即加強了法律服務的制度化建設，在機構設置、職業(yè)準入、執(zhí)業(yè)許可、市場監(jiān)管、紀律懲戒等方面，都加強了規(guī)范化建設。三是市場化，法律服務從國家機關逐步轉變?yōu)樯鐣招袠I(yè)，人事管理、經營機制方面逐步實現(xiàn)市場化。我國的律師制度、基層法律服務、公證制度和法律援助制度均取得了長足進展。[3]

六、是法學教育迅猛發(fā)展。

在1977年恢復高考前，全國只有北京大學法律系和吉林大學法律系尚在培養(yǎng)法學專業(yè)學生，1978—1987年，中國法學教育進入全面恢復和快速發(fā)展時期，招收法學本科專業(yè)學生的院校從1978年的6所迅速增加到1988年的106所，10年間增長了17.67倍；到1998年，法學院系增加到214所，較10年前增長了2.02倍；截止2008年10月，法學院系達634所，較10年前增長了2.96倍，改革開放30年增長了105.67倍。

1978年，全國6所院校錄取法學本科專業(yè)學生1 299名，1988年，當年本科在校生達28 325人，10年增長了21.80倍；至1998年，當年法學本科在校生達87 977人，10年增長了3.11倍；至2002年，當年法學本科在校生達264 039人，5年增長了3.00倍。據不完全統(tǒng)計，目前法學本科在校生在30萬人左右，改革開放30年均增長了200多倍。

1978年，中國社會科學院研究生院（法學研究所）等院校首批招收法學碩士研究生228人。1988年，在校法學碩士研究生達3 847人。1998年，在校法學碩士研究生達12 180人，較10年前增長了3.17倍。截止目前，106所擁有

法學碩士學位授權的院校設有387個碩士專業(yè)點，在校法學碩士研究生60 000多人，在校法學碩士研究生人數(shù)較10年前增長了5倍多，較1978年增長了260多倍。

1984年，中國法學博士研究生開始招生時只錄取1人。至1998年，在校法學博士研究生達1 340人；至2002年，在校法學博士研究生達4 157人。2008年，中國法學博士畢業(yè)生人數(shù)1 700余人，法學博士招生人數(shù)2 500余人，法學博士在校學生人數(shù)8 500余人。據統(tǒng)計，1990 —2004年，在校法學博士研究生數(shù)量的年平均增長率為28.34%，高于同期全國各學科研究生在校生數(shù)量年平均增長速度的16.82%[4]。近3年，法學博士研究生的招生人數(shù)趨于穩(wěn)定。截止目前，35所擁有法學博士學位授權的院校設有111個博士專業(yè)點。有13個法學教育機構設有法學博士后科研流動站。

【結束語】在過去的30年中，我們明確了中國法治的發(fā)展方向、目標和道路。站在新的歷史起點上，我們要更加將法治放在更加重要、更加突出的全局性、基礎性和戰(zhàn)略性地位，奮力把依法治國、建設社會主義法治國家推進到新水平和新階段。

注釋:

[1] 李步云：中國法治歷史進程的回顧與展望[J].法學，2007，(9)：34.[2] 楊紹華：十六大以來我國依法治國的新發(fā)展——訪國家行政學院副院長、中國法學會副會長袁曙宏[J].求是，2007，(14)：41.[3] 汪永清：堅持依法行政 建設法治政府——學習貫徹《全面推進依法行政實施綱要》

[J].求是，2005，(2)：30～31.[4] 朱景文：中國法律發(fā)展報告數(shù)據庫和指標體系[M].北京:中國人民大學出版社，2007：526.

第五篇：民主法治建設

中國共產黨民主法制的演變進程：

1、民主革命時期：

①中共一大召開——中共誕生

②中共七大，毛澤東作了《論聯(lián)合政府》的報告，反對國民黨***，主張建立“獨立、自由、民主、統(tǒng)一、富強”的新民主義主義國家

③解放戰(zhàn)爭時期，重慶談判簽訂和平建國的《雙十協(xié)定》

2、民主建國時期：

①1949年9月第一屆政協(xié)會議召開制定了具有臨時憲法性質的《共同綱領》

②1949年9月新中國的成立人民成為國家的主人。

③1954年第一屆全國人大制定了《中華人民共和國憲法》是我國第一部真正反映人民利益的社會主義類型的憲法。

3、曲折發(fā)展時期：十年文革，民主法制遭到嚴重破壞，劉少奇冤案成為我黨歷史上最大的一起冤案

4、社會主義現(xiàn)代化建設新時期：

①十一屆三中全會召開，完成了思想、政治、組織路線的撥亂反正，中國進入社會主義現(xiàn)代化建設新時期

②民主法制建設取得重大成就：1982年頒布第四部《憲法》這是社會主義現(xiàn)代化建設新時期的根本大法，此后又通過了《民法通則》《刑法》《選舉法》，我國形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。

5、我國民主法制演變的啟示：①法律制度和民主實現(xiàn)程度都是在歷史發(fā)展進程中不斷完善和提高的。②我國應不斷加強法制建設，依法治國，維護人民合法權利和利益。