第一篇：習(xí)近平談扶貧

習(xí)近平談扶貧

習(xí)近平：提高脫貧質(zhì)量聚焦深貧地區(qū) 扎扎實(shí)實(shí)把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)推向前進(jìn)

人民網(wǎng)成都2月14日電

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平12日在四川成都市主持召開打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)，聽取脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況匯報(bào)，集中研究打好今后3年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之策。習(xí)近平向奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)第一線的廣大干部和貧困地區(qū)各族群眾致以新春祝福。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨的十九大提出的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，對(duì)如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我們黨第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義。要清醒認(rèn)識(shí)把握打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨任務(wù)的艱巨性，清醒認(rèn)識(shí)把握實(shí)踐中存在的突出問題和解決這些問題的緊迫性，不放松、不停頓、不懈怠，提高脫貧質(zhì)量，聚焦深貧地區(qū)，扎扎實(shí)實(shí)把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)推向前進(jìn)。

中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理汪洋出席座談會(huì)。

習(xí)近平是在四川考察期間召開這次座談會(huì)的。座談會(huì)上，四川省委書記王東明、廣西壯族自治區(qū)黨委書記彭清華、貴州省委書記孫志剛、云南省委書記陳豪、西藏自治區(qū)黨委書記吳英杰、甘肅省委書記林鐸、青海省委書記王國生、寧夏回族自治區(qū)黨委書記石泰峰、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記陳全國參加并提供書面發(fā)言；西藏昌都市委書記阿布，新疆喀什地委書記李寧平，云南昭通市鎮(zhèn)雄縣委書記翟玉龍，青海黃南州河南縣委書記韓華，廣西崇左市龍州縣金龍鎮(zhèn)黨委書記黎峰，貴州黔南州福泉市仙橋鄉(xiāng)黨委書記楊時(shí)江，四川廣元市蒼溪縣白驛鎮(zhèn)岫云村黨支部書記李君，甘肅天水市清水縣土門鎮(zhèn)梁山村黨支部書記馮小明，公安部辦公廳秘書處主任科員、貴州黔西南州興仁縣新龍場(chǎng)鎮(zhèn)民裕村第一書記程顯臣，福建福州市閩侯縣副縣長(zhǎng)、寧夏固原市隆德縣委常委、副縣長(zhǎng)樊學(xué)雙發(fā)言。他們從不同角度和層面介紹脫貧攻堅(jiān)情況，交流工作體會(huì)，提出打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見和建議。習(xí)近平不時(shí)同他們討論有關(guān)問題。

在聽取大家發(fā)言后，習(xí)近平發(fā)表了重要講話。他指出，黨的十八大以來，黨中央從全面建成小康社會(huì)要求出發(fā)，把扶貧開發(fā)工作納入“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù)，作出一系列重大部署和安排，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有，取得了決定性進(jìn)展。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們加強(qiáng)黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立各負(fù)其責(zé)、各司其職的責(zé)任體系，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)脫貧的工作體系，上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策體系，保障資金、強(qiáng)化人力的投入體系，因地制宜、因村因戶因人施策的幫扶體系，廣泛參與、合力攻堅(jiān)的社會(huì)動(dòng)員體系，多渠道全方位的監(jiān)督體系和最嚴(yán)格的考核評(píng)估體系，形成了中國特色脫貧攻堅(jiān)制度體系，為脫貧攻堅(jiān)提供了有力制度保障，為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國智慧、中國方案。

習(xí)近平指出，在脫貧攻堅(jiān)偉大實(shí)踐中，我們積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化組織保證，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記一起抓，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。二是堅(jiān)持精準(zhǔn)方略、提高脫貧實(shí)效，解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退問題，扶貧扶到點(diǎn)上扶到根上。三是堅(jiān)持加大投入、強(qiáng)化資金支持，發(fā)揮政府投入主體和主導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資金廣泛參與脫貧攻堅(jiān)。四是堅(jiān)持社會(huì)動(dòng)員、凝聚各方力量，充分發(fā)揮政府和社會(huì)兩方面力量作用，形成全社會(huì)廣泛參與脫貧攻堅(jiān)格局。五是堅(jiān)持從嚴(yán)要求、促進(jìn)真抓實(shí)干，把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)工作全過程和各環(huán)節(jié)，確保幫扶工作扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，使脫貧攻堅(jiān)成效經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。六是堅(jiān)持群眾主體、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，用人民群眾的內(nèi)生動(dòng)力支撐脫貧攻堅(jiān)。這些經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，要長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善和發(fā)展。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)面臨的困難挑戰(zhàn)依然巨大，需要解決的突出問題依然不少。今后3年要實(shí)現(xiàn)脫貧3000多萬人，壓力不小，難度不小，而且越往后遇到的越是難啃的硬骨頭。脫貧攻堅(jiān)工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假、急躁和厭戰(zhàn)情緒以及消極腐敗現(xiàn)象仍然存在，有的還很嚴(yán)重。行百里者半九十。必須再接再厲，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)作風(fēng)，做好應(yīng)對(duì)和戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

習(xí)近平指出，全面打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要按照黨中央統(tǒng)一部署，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，聚焦深度貧困地區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。為此，他提出8條要求。

第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政干部特別是一把手必須以高度的歷史使命感親力親為抓脫貧攻堅(jiān)。貧困縣黨委和政府對(duì)脫貧攻堅(jiān)負(fù)主體責(zé)任，一把手是第一責(zé)任人，要把主要精力用在脫貧攻堅(jiān)上。中央有關(guān)部門要研究制定脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃，明確3年攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)間表和路線圖，為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供導(dǎo)向。

第二，堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，消除絕對(duì)貧困；確保貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”，貧困地區(qū)基本公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標(biāo)接近全國平均水平。既不能降低標(biāo)準(zhǔn)、影響質(zhì)量，也不要調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口。

第三，強(qiáng)化體制機(jī)制。落實(shí)好中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制。中央統(tǒng)籌，就是要做好頂層設(shè)計(jì)，在政策、資金等方面為地方創(chuàng)造條件，加強(qiáng)脫貧效果監(jiān)管。省負(fù)總責(zé)，就是要做到承上啟下，把黨中央大政方針轉(zhuǎn)化為實(shí)施方案，促進(jìn)工作落地。市縣抓落實(shí)，就是要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施落地生根。要改進(jìn)考核評(píng)估機(jī)制，根據(jù)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況不斷完善。

第四，牢牢把握精準(zhǔn)。建檔立卡要繼續(xù)完善，精準(zhǔn)施策要深入推進(jìn)，扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、就業(yè)扶貧、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧等重點(diǎn)工作。

第五，完善資金管理。強(qiáng)化監(jiān)管，做到陽光扶貧、廉潔扶貧。要增加投入，確保扶貧投入同脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。要加強(qiáng)資金整合，防止資金閑置和損失浪費(fèi)。要健全公告公示制度，省、市、縣扶貧資金分配結(jié)果一律公開，鄉(xiāng)、村兩級(jí)扶貧項(xiàng)目安排和資金使用情況一律公告公示，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)脫貧領(lǐng)域腐敗問題，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處問責(zé)一起，絕不姑息遷就。

第六，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。黨中央已經(jīng)明確，將2018年作為脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，集中力量解決脫貧領(lǐng)域“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、資金管理使用不規(guī)范、工作作風(fēng)不扎實(shí)、考核評(píng)估不嚴(yán)格等突出問題。要加強(qiáng)制度建設(shè)，扎緊制度籠子。

第七，組織干部輪訓(xùn)。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在人，在人的觀念、能力、干勁。要突出抓好各級(jí)扶貧干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對(duì)縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)是提高思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)樹立正確政績(jī)觀，掌握精準(zhǔn)脫貧方法論，培養(yǎng)研究攻堅(jiān)問題、解決攻堅(jiān)難題能力。對(duì)基層干部，重點(diǎn)是提高實(shí)際能力，培育懂扶貧、會(huì)幫扶、作風(fēng)硬的扶貧干部隊(duì)伍。要吸引各類人才參與脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)村發(fā)展。要關(guān)心愛護(hù)基層一線扶貧干部，激勵(lì)他們?yōu)榇蚝妹撠毠?jiān)戰(zhàn)努力工作。

第八，注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。貧困群眾既是脫貧攻堅(jiān)的對(duì)象，更是脫貧致富的主體。要加強(qiáng)扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾積極性和主動(dòng)性，激勵(lì)和引導(dǎo)他們靠自己的努力改變命運(yùn)。改進(jìn)幫扶方式，提倡多勞多得，營造勤勞致富、光榮脫貧氛圍。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，中華民族千百年來存在的絕對(duì)貧困問題，將在我們這一代人的手里歷史性地得到解決。這是我們?nèi)松笮摇Ｗ屛覀児餐?，一起來完成這項(xiàng)對(duì)中華民族、對(duì)整個(gè)人類都具有重大意義的偉業(yè)。只要全黨全國各族人民齊心協(xié)力、頑強(qiáng)奮斗，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)一定能夠打好打贏。

丁薛祥、劉鶴參加會(huì)議，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、有關(guān)省區(qū)負(fù)責(zé)同志及分管扶貧工作同志、有關(guān)市州負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2018年02月15日 01 版）

“40多年來，我先后在中國的縣、市、省、中央工作，扶貧始終是我工作的一個(gè)重要內(nèi)容，我花的精力最多?！比ツ?0月16日，在2015減貧與發(fā)展高層論壇上，習(xí)近平如此總結(jié)自己走過的扶貧路。2012年12月29日，擔(dān)任中共中央總書記44天的習(xí)近平，就來到革命老區(qū)河北省阜平縣駱駝灣村，開啟考察扶貧開發(fā)工作的序幕。

扶貧工作，直接關(guān)系數(shù)千萬人民的福祉，關(guān)系2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)?！霸诜鲐毜穆飞?，不能落下一個(gè)貧困家庭，丟下一個(gè)貧困群眾?！苯衲甏汗?jié)前夕，習(xí)近平在江西考察時(shí)說。7月18日至20日，習(xí)近平在寧夏考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“到2020年全面建成小康社會(huì)，任何一個(gè)地區(qū)、任何一個(gè)民族都不能落下?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來，習(xí)近平30余次到國內(nèi)各地考察，有一半以上都涉及扶貧開發(fā)問題。從云貴川到東三省，從提出“看真貧、扶真貧、真扶貧”到“找對(duì)‘窮根’，明確靶向”……他的扶貧腳步遍布各地，扶貧思路清晰可辨。

打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

★頭等大事、第一民生工程

越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府必須堅(jiān)定信心、勇于擔(dān)當(dāng)，把脫貧職責(zé)扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要保持頑強(qiáng)的工作作風(fēng)和拼勁，滿腔熱情做好脫貧攻堅(jiān)工作。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的地區(qū)黨委和政府要把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。

——2015年11月27日至28日，在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話 ★確保貧困人口如期脫貧

“十三五”時(shí)期是我們確定的全面建成小康社會(huì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。各級(jí)黨委和政府要把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，努力補(bǔ)齊短板，科學(xué)謀劃好“十三五”時(shí)期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。

——2015年6月18日，在部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上強(qiáng)調(diào) ★時(shí)不我待地抓好扶貧開發(fā)工作

現(xiàn)在，距實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)只有五、六年了，但困難地區(qū)、困難群眾還為數(shù)不少，必須時(shí)不我待地抓好扶貧開發(fā)工作，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊(duì)。黨和國家要把抓好扶貧開發(fā)工作作為重大任務(wù)，貧困地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更要心無旁騖、聚精會(huì)神抓好這項(xiàng)工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾通過頑強(qiáng)奮斗早日改變面貌。

——2015年1月12日，同中央黨?？h委書記研修班學(xué)員座談強(qiáng)調(diào) ★啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期

消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。改革開放以來，經(jīng)過全國范圍有計(jì)劃有組織的大規(guī)模開發(fā)式扶貧，我國貧困人口大量減少，貧困地區(qū)面貌顯著變化，但扶貧開發(fā)工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務(wù)，已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。形勢(shì)逼人，形勢(shì)不等人。

——2015年6月18日，在部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上強(qiáng)調(diào) ★真扶貧、扶真貧、真脫貧

扶貧開發(fā)到了攻克最后堡壘的階段，所面對(duì)的多數(shù)是貧中之貧、困中之困，需要以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措抓工作。要堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，科學(xué)確定脫貧時(shí)間，不搞層層加碼。要真扶貧、扶真貧、真脫貧。

——2016年7月20日，主持召開東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)并發(fā)表重要講話 ★補(bǔ)好扶貧開發(fā)這塊“短板”

我們不能一邊宣布實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，另一邊還有幾千萬人口生活在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下。如果是那樣，就既影響人民群眾對(duì)全面建成小康社會(huì)的滿意度，也影響國際社會(huì)對(duì)全面建成小康社會(huì)的認(rèn)可度。所以，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵在于補(bǔ)齊“短板”，其中必須補(bǔ)好扶貧開發(fā)這塊“短板”。

——2015年6月18日，在部分省區(qū)市扶貧攻堅(jiān)與“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)上的講話

★扶到點(diǎn)上、扶到根上

扶貧開發(fā)成敗系于精準(zhǔn)，要找準(zhǔn)“窮根”、明確靶向，量身定做、對(duì)癥下藥，真正扶到點(diǎn)上、扶到根上。脫貧摘帽要堅(jiān)持成熟一個(gè)摘一個(gè)，既防止不思進(jìn)取、等靠要，又防止揠苗助長(zhǎng)、圖虛名。

——2016年1月4日至6日，在重慶調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào) ★因戶施策、因人施策

要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，重在提高脫貧攻堅(jiān)成效。關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。要解決好“扶持誰”的問題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。要解決好“誰來扶”的問題，加快形成中央統(tǒng)籌、省（自治區(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的扶貧開發(fā)工作機(jī)制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位。

——2015年11月27日至28日，在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話 ★把基層情況摸清楚

要真真實(shí)實(shí)把情況摸清楚。做好基層工作，關(guān)鍵是要做到情況明。情況搞清楚了，才能把工作做到家、做到位。大家心里要有一本賬，要做明白人。要思考我們這個(gè)地方窮在哪里？為什么窮？有哪些優(yōu)勢(shì)？哪些自力更生可以完成？哪些需要依靠上面幫助和支持才能完成？要搞好規(guī)劃，揚(yáng)長(zhǎng)避短，不要眉毛胡子一把抓。

——2012年12月29日至30日，在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時(shí)的講話 ★實(shí)事求是、因地制宜

加快民族地區(qū)發(fā)展，核心是加快民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)步伐。發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法，貧困地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，把種什么、養(yǎng)什么、從哪里增收想明白，幫助鄉(xiāng)親們尋找脫貧致富的好路子。

——2013年11月3日，在湘西考察時(shí)強(qiáng)調(diào) ★提高扶貧精準(zhǔn)度

要以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動(dòng)，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，項(xiàng)目安排和資金使用都要提高精準(zhǔn)度，扶到點(diǎn)上、根上，讓貧困群眾真正得到實(shí)惠。

——2015年1月19日至21日，在云南調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)

第二篇：習(xí)近平談?wù){(diào)查研究

談?wù)務(wù){(diào)查研究

習(xí)近平

調(diào)查研究是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一項(xiàng)基本功，調(diào)查研究能力是領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)和能力的一個(gè)組成部分。到中央黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)的都是縣以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，黨校不少班次都有專題調(diào)查研究的教學(xué)安排。現(xiàn)在到了年終歲末，各地各部門都要總結(jié)今年的工作，謀劃明年的工作，加強(qiáng)調(diào)查研究很有必要。

一、調(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題

重視調(diào)查研究，是我們黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要傳家寶。馬克思主義的辯證唯物主義、歷史唯物主義世界觀和方法論，黨的實(shí)事求是的思想路線，黨的從群眾中來、到群眾中去的根本工作路線，都要求我們的領(lǐng)導(dǎo)工作和領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終堅(jiān)持和不斷加強(qiáng)調(diào)查研究。只有這樣，才能真正做到一切從實(shí)際出發(fā)、理論聯(lián)系實(shí)際、實(shí)事求是，真正保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系，也才能從根本上保證黨的路線方針政策和各項(xiàng)決策的正確制定與貫徹執(zhí)行，保證我們?cè)诠ぷ髦斜M可能防止和減少失誤，即使發(fā)生了失誤也能迅速得到糾正而又繼續(xù)勝利前進(jìn)?；仡櫸覀凕h的發(fā)展歷程可以清楚地看到，什么時(shí)候全黨從上到下重視并堅(jiān)持和加強(qiáng)調(diào)查研究，黨的工作決策和指導(dǎo)方針符合客觀實(shí)際，黨的事業(yè)就順利發(fā)展；而忽視調(diào)查研究或者調(diào)查研究不夠，往往導(dǎo)致主觀認(rèn)識(shí)脫離客觀

實(shí)際、領(lǐng)導(dǎo)意志脫離群眾愿望，從而造成決策失誤，使黨的事業(yè)蒙受損失。

調(diào)查研究的過程，是領(lǐng)導(dǎo)干部提高認(rèn)識(shí)能力、判斷能力和工作能力的過程。經(jīng)常走出領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，進(jìn)行各種形式和類型的調(diào)查研究，非常有益于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)客觀世界、改造主觀世界、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、增進(jìn)同人民群眾的感情，有益于深切了解群眾的需求、愿望和創(chuàng)造精神、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)在的交通通信手段越來越發(fā)達(dá)，獲取信息的渠道越來越多，但都不能代替領(lǐng)導(dǎo)干部親力親為的調(diào)查研究。因?yàn)橹苯优c基層干部群眾接觸，面對(duì)面地了解情況和商討問題，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在認(rèn)識(shí)上和感受上所起的作用和間接聽匯報(bào)、看材料是不同的。通過深入實(shí)際調(diào)查研究，把大量和零碎的材料經(jīng)過去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的思考、分析、綜合，加以系統(tǒng)化、條理化，透過紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象抓住事物的本質(zhì)，找出它的內(nèi)在規(guī)律，由感性認(rèn)識(shí)上升為理性認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上作出正確的決策，這本身就是領(lǐng)導(dǎo)干部分析和解決問題本領(lǐng)的重要反映，也是領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論水平和工作水平的重要反映。領(lǐng)導(dǎo)干部不論閱歷多么豐富，不論從事哪一方面工作，都應(yīng)始終堅(jiān)持和不斷加強(qiáng)調(diào)查研究。

為什么對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)查研究，要強(qiáng)調(diào)“始終堅(jiān)持”和“不斷加強(qiáng)”呢？一是因?yàn)槲覀兯缲?fù)的任務(wù)是不斷變化的，原有的任務(wù)完成了，新的任務(wù)又?jǐn)[到了面前，又需要重新學(xué)習(xí)和調(diào)查研究。二是因?yàn)槲覀凕h的領(lǐng)導(dǎo)干部是要不斷地進(jìn)行新老交替和不斷地調(diào)換工作崗位的，老干部離開了領(lǐng)導(dǎo)崗位，新一批干

調(diào)查研究的重要性，按照胡錦濤同志提出的要求加強(qiáng)和做好調(diào)查研究工作。

二、學(xué)習(xí)和掌握正確方法，努力提高調(diào)查研究水平和成效 做好新形勢(shì)下的調(diào)查研究工作，要堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨的路線方針政策和中央重大決策部署的貫徹執(zhí)行，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，深入研究影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，深入研究人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入研究黨的建設(shè)面臨的重大理論和實(shí)際問題，深入研究事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重點(diǎn)問題，深入研究當(dāng)今世界政治經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的重大問題，全面了解各種新情況，認(rèn)真總結(jié)群眾創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)，努力探索各行各業(yè)帶規(guī)律性的東西，積極提供相應(yīng)的對(duì)策，使調(diào)查研究工作同中心工作和決策需要緊密結(jié)合起來，更好地為各級(jí)黨委和政府科學(xué)決策服務(wù)，為提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平服務(wù)。

調(diào)查研究，是對(duì)客觀實(shí)際情況的調(diào)查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確，把解決問題的思路和對(duì)策研究透徹。這就必須深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解情況。既要調(diào)查機(jī)關(guān)，又要調(diào)查基層；既要調(diào)查干部，又要調(diào)查群眾；既要解剖典型，又要了解全局；既要到工作局面好和先進(jìn)的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去研究問題。基層、群眾、重要典型和困難的地方，應(yīng)成為調(diào)研重點(diǎn)，要花更多時(shí)間去了解和研究。只有這樣去調(diào)查

問題更要主動(dòng)調(diào)研，抓住不放。這樣才能真正聽到實(shí)話、察到實(shí)情、獲得真知、收到實(shí)效。

調(diào)查研究必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，樹立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，具有追求真理、修正錯(cuò)誤的勇氣?，F(xiàn)在有的干部善于察言觀色，準(zhǔn)備了幾個(gè)口袋，揣摩上面或領(lǐng)導(dǎo)的意圖來提供材料。很顯然，這樣的調(diào)查是看不到實(shí)情、得不到真知、做不出正確結(jié)論的。調(diào)查研究一定要從客觀實(shí)際出發(fā)，不能帶著事先定的調(diào)子下去，而要堅(jiān)持結(jié)論產(chǎn)生在調(diào)查研究之后，建立在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上。對(duì)調(diào)查了解到的真實(shí)情況和各種問題，要堅(jiān)持有一是

一、有二是二，既報(bào)喜又報(bào)憂，不唯書、不唯上、只唯實(shí)。有些干部，不是不了解情況，也不是看不到問題，而是不愿正視現(xiàn)實(shí)，不敢講真話，報(bào)喜不報(bào)憂。這些現(xiàn)象都是違背實(shí)事求是原則的。在調(diào)查研究中能不能、敢不敢實(shí)事求是，不只是認(rèn)識(shí)水平問題，而且是黨性問題。只有公而忘私，把黨和人民利益放在第一位，才能真正做到實(shí)事求是。在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部中，要進(jìn)一步營造和保持講真話、講實(shí)話、講心里話的良好氛圍，鼓勵(lì)如實(shí)反映情況和提出不同意見，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，堅(jiān)決反對(duì)上下級(jí)和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅(jiān)決反對(duì)把黨內(nèi)生活庸俗化。

調(diào)查研究，包括調(diào)查與研究?jī)蓚€(gè)環(huán)節(jié)。衡量調(diào)查研究搞得好不好，不是看調(diào)查研究的規(guī)模有多大、時(shí)間有多長(zhǎng)，也不是光看調(diào)研報(bào)告寫得怎么樣，關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實(shí)效，看調(diào)研成果的運(yùn)用，看能不能把問題解決好。從目前領(lǐng)導(dǎo)干部開展調(diào)查研究的實(shí)際情況看，有調(diào)查不夠的問題，也有研究不夠的問

這是很有道理的。決策是一個(gè)提出問題、分析問題、解決問題的過程。為了防止和克服決策中的隨意性及其造成的失誤，提高決策的科學(xué)化水平，必須把調(diào)查研究貫穿于決策的全過程，真正成為決策的必經(jīng)程序。該通過什么調(diào)研程序決策的事項(xiàng)，就要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)調(diào)研程序，不能嫌麻煩、圖省事。對(duì)本地區(qū)、本部門事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的問題，應(yīng)堅(jiān)持做到不調(diào)研不決策、先調(diào)研后決策。提交討論的重要決策方案，應(yīng)該是經(jīng)過深入調(diào)查研究形成的，有的要有不同決策方案作比較。特別是涉及群眾切身利益的重要政策措施出臺(tái)，要采取聽證會(huì)、論證會(huì)等形式，廣泛聽取群眾意見。要在建立、完善落實(shí)重大項(xiàng)目、重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，使我們的各項(xiàng)工作真正贏得群眾的理解和支持，從源頭上預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生。

堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研工作制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭調(diào)查研究，拿出一定時(shí)間深入基層，特別是主要負(fù)責(zé)人要親自主持重大課題的調(diào)研，拿出對(duì)工作全局有重要指導(dǎo)作用的調(diào)研報(bào)告。為什么要強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人親自下去做調(diào)查，親自主持重大課題的調(diào)研呢？因?yàn)閷?duì)各種問題特別是重大問題的決策，最后都需要主要負(fù)責(zé)人去集中各方面的意見由領(lǐng)導(dǎo)集體決斷，而主要負(fù)責(zé)人親自做了調(diào)查研究，同大家有著共同的深切感受和體驗(yàn)，就更容易在領(lǐng)導(dǎo)集體中形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和一致意見，更容易做出決定。上世紀(jì)60年代初，為了度過當(dāng)時(shí)國民經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重困難，全黨同志就當(dāng)時(shí)一些重大問題同時(shí)開展調(diào)研，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人都參與了調(diào)研，結(jié)果很快就形成了解決一系列重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的正確決

實(shí)地考察基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)情況，解決了一批影響和制約地方科學(xué)發(fā)展的突出問題，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)了許多基層黨建新經(jīng)驗(yàn)，結(jié)交了普通百姓朋友，密切了黨群、干群關(guān)系，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一批優(yōu)秀人才。今年8月以來，中央宣傳部、中央外宣辦、國家廣電總局、新聞出版總署、中國記協(xié)等五部門在新聞戰(zhàn)線開展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)，大批編輯記者深入基層蹲點(diǎn)調(diào)研、采訪寫作，采寫的新聞報(bào)道令人耳目一新，在了解基層實(shí)際、反映群眾意愿、樹立良好形象、推動(dòng)具體工作上取得了積極進(jìn)展，受到廣大干部群眾的普遍好評(píng)。浙江省嘉善縣從2008年起，每年分批選派近200名部門中層干部到基層單位開展為期3個(gè)月的蹲點(diǎn)調(diào)研，采取“菜單式點(diǎn)題”、“承諾式蹲點(diǎn)”和“全程式聯(lián)掛”等形式，組織機(jī)關(guān)干部集中下基層開展服務(wù)、調(diào)研活動(dòng)。3年來，參與調(diào)研的干部每年都提出了一批好的工作建議，并為基層和群眾解決了一批突出問題，辦了不少實(shí)事，群眾贊譽(yù)“黨的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)又回來了”。像這樣的例子在中央機(jī)關(guān)和地方還有不少。以上這些做法，都有助于了解實(shí)際情況、聽取群眾意見、發(fā)現(xiàn)和解決問題、密切黨群關(guān)系，值得學(xué)習(xí)和借鑒。

（這是習(xí)近平同志2011年11月16日在中央黨校秋季學(xué)期第二批入學(xué)學(xué)員開學(xué)典禮上的講話，本報(bào)發(fā)表時(shí)作了文字處理）

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第三篇：習(xí)近平談抗洪救災(zāi)

習(xí)近平談抗洪救災(zāi)

---總書記做好當(dāng)前防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)重要講話引起受災(zāi)地干群強(qiáng)烈反響

新華社北京７月２０日電 題：確保人民群眾生命安全放在首位——總書記做好當(dāng)前防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作重要講話引起受災(zāi)地干群強(qiáng)烈反響新華社記者

正在寧夏考察的中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上專門就做好當(dāng)前防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)形勢(shì)非常嚴(yán)峻、任務(wù)非常繁重，各有關(guān)地區(qū)、部門和單位要把確保人民群眾生命安全放在首位，進(jìn)一步行動(dòng)起來，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，全力做好防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

習(xí)總書記重要講話在抗洪搶險(xiǎn)一線干部群眾、解放軍和武警部隊(duì)指戰(zhàn)員中產(chǎn)生強(qiáng)烈反響，大家紛紛表示，面對(duì)當(dāng)前防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要勇于擔(dān)當(dāng)，突出防御重點(diǎn)，確保人民群眾生命安全放在首位，抓緊謀劃災(zāi)后建設(shè)。

經(jīng)過一天一夜緊張搶險(xiǎn)救援，大暴雨形成的巨大洪峰終于從河南省安陽市穿境而過，城市安全暫時(shí)有了保障。安陽市消防支隊(duì)特勤中隊(duì)指導(dǎo)員候俊杰站在崔家橋鎮(zhèn)高莊村齊腰深的水里，通過高塔對(duì)講機(jī)，正嗓音沙啞地匯報(bào)救災(zāi)情況。他說，“習(xí)主席指示，要把確保人民群眾生命安全放在首位。我們要繼續(xù)沖鋒在前，敢打硬仗，繼續(xù)全力做好防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作?！?/p>

受連續(xù)強(qiáng)降雨和上游來水影響，目前，漢北河部分地勢(shì)較低的河堤已經(jīng)漫溢，防汛形勢(shì)極為嚴(yán)峻。在湖北省天門市胡市鎮(zhèn)政府的防汛抗洪前線指揮部指揮的天門市市長(zhǎng)吳錦說：“人民財(cái)產(chǎn)、生命安全是第一位的，我們一定落實(shí)好總書記指示精神，首先要把人轉(zhuǎn)移到安全的地方?！?/p>

確保人民群眾生命安全，責(zé)任重于泰山。湖北天門市胡市鎮(zhèn)公議村黨支部書記尹銅祥說，雖然連續(xù)奮戰(zhàn)很累，但防汛是天大的事，容不得半點(diǎn)差錯(cuò)。責(zé)任制就是一級(jí)一級(jí)將自己的責(zé)任落實(shí)到位。作為最基層的干部，就是要將上級(jí)黨委政府的決策執(zhí)行到位，確保該轉(zhuǎn)移的村民一個(gè)不落，確保村民生命財(cái)產(chǎn)安全。

湖南省華容縣“頭頂長(zhǎng)江水，腳踩洞庭波”，境內(nèi)水網(wǎng)密布，向來是我國南方地區(qū)防汛抗洪的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，在今年的洪水中，華容縣水位高漲，多處堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情，部分堤防出現(xiàn)潰口。華容縣防汛抗旱指揮部辦公室主任張志宏表示，總書記的重要講話對(duì)于指導(dǎo)當(dāng)前防汛抗洪救災(zāi)具有很大的指導(dǎo)意義，作為“十年九澇”的洞庭湖腹地，要進(jìn)一步做好科學(xué)精準(zhǔn)預(yù)報(bào)，化被動(dòng)為主動(dòng)，做好防汛抗洪的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

面對(duì)當(dāng)前汛情，要突出防御重點(diǎn)，確保大江大河重要地方、大中型水庫、重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全。湖南省防汛抗旱指揮部副指揮長(zhǎng)、水利廳廳長(zhǎng)詹曉安說，總書記的講話非常具有針對(duì)性，指出了當(dāng)前防汛抗洪的重點(diǎn)，涵蓋了防汛救災(zāi)的方方面面。對(duì)于基層怎么打好打贏這場(chǎng)防汛抗洪戰(zhàn)，具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，也讓基層干部群眾備受鼓舞，更加有信心。

中部戰(zhàn)區(qū)空降兵某師副政委朱建軍帶著３００名官兵一接到命令，就連夜趕到漢北河大堤，于２０日凌晨到達(dá)指定位置執(zhí)行任務(wù)。他說，人民生命高于一切，我們的任務(wù)是按照上級(jí)部署搶筑子堤，一層一層壓實(shí)責(zé)任，力爭(zhēng)做到水漲堤高，確保不辱使命。

安陽市殷都區(qū)鐵西藝校家屬院內(nèi)燈火通明，鐵西路辦事處和文源社區(qū)的工作人員正與轄區(qū)的１００多位居民一道挑燈夜戰(zhàn)。全國人大代表、文源社區(qū)書記趙紅霞說：“安陽遭災(zāi)后，從中央到地方，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都關(guān)心我們?nèi)罕?。?xí)總書記要求真誠關(guān)心和妥善安置受災(zāi)群眾，我們自己要?jiǎng)悠鹗謥恚Ｗo(hù)好自己的家園，力爭(zhēng)最大程度減少損失?！?/p>

因遭受連續(xù)暴雨襲擊，湖南省第三大河流資江的水位暴漲，資江岸邊的桃江縣浮邱山鄉(xiāng)是受災(zāi)最為嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。浮邱山鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)夏薇說，總書記提出要謀劃好災(zāi)后水利建設(shè)，對(duì)我們非常具有指導(dǎo)意義。根據(jù)習(xí)總書記的指示，災(zāi)后重建一方面要對(duì)水利、道路、堤壩等水毀工程盡快進(jìn)行修復(fù)整治，同時(shí)對(duì)一些長(zhǎng)期以來薄弱環(huán)節(jié)的“頑疾”進(jìn)行根治，從而在長(zhǎng)遠(yuǎn)上能應(yīng)對(duì)今后的大暴雨、大洪水。另一方面，要組織好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)自救，政府提供必要的設(shè)備設(shè)施和臨時(shí)救濟(jì)資金。在災(zāi)后重建過程中，要發(fā)揮好黨員干部的積極性和帶頭作用，盡可能地幫助身邊的群眾，帶領(lǐng)群眾重建家園。

武警湖南總隊(duì)直屬支隊(duì)?wèi)?zhàn)士吳建波說，武警官兵將發(fā)揚(yáng)“９８抗洪”的優(yōu)良傳統(tǒng)，在防洪救災(zāi)中發(fā)揮主力軍和突擊隊(duì)的作用，深化軍民一心的關(guān)系。在抗洪中，統(tǒng)一聽從防汛聯(lián)合指揮部的調(diào)度，出現(xiàn)險(xiǎn)情第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)。在災(zāi)后重建中，做好清淤掃障等工作，哪里任務(wù)最重就去哪里，把老百姓損失降到最低。老百姓渡過難關(guān)了，武警官兵的辛苦就值得了。

湖南歐江岔鎮(zhèn)歐江岔村種糧大戶王立清說，目前全村絕大部分稻田都已被水淹了好幾天，產(chǎn)量至少減半。王立清告訴記者，總書記的講話讓基層農(nóng)民感受到了黨中央對(duì)災(zāi)區(qū)的關(guān)心，非常溫暖?？倳浱岢鲆\劃好災(zāi)后水利重建，對(duì)于糧農(nóng)來說，這是以后生產(chǎn)的命根子，只要抓好下一步的水利重建，就非常有信心盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

習(xí)近平就做好當(dāng)前防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作強(qiáng)調(diào) 把確保人民群眾生命安全放在首位 繼續(xù)全力做好防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作

第四篇：習(xí)近平談反腐

十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)舉行 部署反腐廉政四重點(diǎn)

十八屆中央紀(jì)委第二次全體會(huì)議1月21日至22日在北京舉行。會(huì)議發(fā)表的公報(bào)部署四方面重點(diǎn)工作，要求認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，并開展抽查核實(shí)工作。

出席會(huì)議的中央紀(jì)委委員129人，列席295人。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持了會(huì)議。全會(huì)深入貫徹黨的十八大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，分析了當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)，研究部署了2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。全會(huì)審議通過了王岐山同志代表中央紀(jì)委常委會(huì)所作的《深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新局面》的工作報(bào)告。

中共中央總書記、中央軍委主席習(xí)近平出席全會(huì)第二次大會(huì)并發(fā)表重要講話。李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席會(huì)議。有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。

全會(huì)指出，中共十八大對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出新的部署，十八屆一中全會(huì)以來習(xí)近平同志一系列重要講話對(duì)加強(qiáng)反腐倡廉提出明確要求。全黨必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，既要堅(jiān)定果斷剎風(fēng)整紀(jì)，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭；又要樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想，逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件，不斷以反腐倡廉實(shí)際成效推進(jìn)廉潔政治建設(shè)。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。要按照黨的十八大部署和要求，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，著力嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)，認(rèn)真解決反腐倡廉中的突出問題，明確重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。

第一，堅(jiān)決維護(hù)黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章。黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要切實(shí)維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)黨的紀(jì)律執(zhí)行情況的督促檢查。要把維護(hù)政治紀(jì)律放在首位，深入開展政治紀(jì)律教育，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律行為，保證黨的集中統(tǒng)一。嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律特別是換屆紀(jì)律，確保換屆風(fēng)清氣正。圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，檢查黨的路線方針政策和決策部署執(zhí)行情況，保證中央政令暢通。

第二，不折不扣落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”。反對(duì)形式主義、官僚主義，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)調(diào)查研究和會(huì)風(fēng)文風(fēng)。厲行勤儉節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)肅整治公款大吃大喝和公款旅游行為，繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓、接待場(chǎng)所等樓堂館所建設(shè)，規(guī)范公務(wù)用車管理和領(lǐng)導(dǎo)干部出訪活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政有關(guān)規(guī)定，糾正以權(quán)謀私行為。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，并開展抽查核實(shí)工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把監(jiān)督“八項(xiàng)規(guī)定”貫徹落實(shí)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，制定監(jiān)督檢查辦法和紀(jì)律處分規(guī)定，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)，強(qiáng)化日常監(jiān)督，保證各項(xiàng)要求落到實(shí)處。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

第三，堅(jiān)持懲治和預(yù)防腐敗兩手抓、兩手都要硬。全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，制訂《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》并抓好落實(shí)。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件。深入開展糾風(fēng)和專項(xiàng)治理，重點(diǎn)糾正金融、電信等公共服務(wù)行業(yè)和教育、醫(yī)療、涉農(nóng)、征地拆遷、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題，深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，開展市場(chǎng)中介領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。加大預(yù)防腐敗工作力度，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，研究并實(shí)施體制機(jī)制制度創(chuàng)新，推進(jìn)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)。

第四，用鐵的紀(jì)律打造人民滿意的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。信任不能代替監(jiān)督。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要完善監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律，自覺接受黨組織、人民群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，建設(shè)一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，是全黨全社會(huì)的共同任務(wù)。各級(jí)黨委要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的政治責(zé)任。堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成全黨全社會(huì)推進(jìn)反腐倡廉工作的強(qiáng)大合力。

更加科學(xué)有效地防治腐敗——從中央紀(jì)委二次全會(huì)看十八大后反腐倡廉

十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)公報(bào)２３日公布。此前兩天的全會(huì)上，總書記發(fā)表了重要講話，王岐山代表中央紀(jì)委常委會(huì)作了工作報(bào)告。

反對(duì)消極腐敗，建設(shè)廉潔政治，是黨心民心所向。在總書記的講話和全會(huì)發(fā)布的公報(bào)中，更加科學(xué)有效地防治腐敗，傳遞出黨中央推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的強(qiáng)烈信號(hào)。

懲治決不能放松

“堅(jiān)定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望?！薄耙獔?jiān)持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題?！笨倳浽谥v話中說。

陳良宇、***、劉志軍??這些年，我們黨嚴(yán)肅查處了一些黨員干部包括高級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)問題。這向全黨全社會(huì)表明，黨所說的“不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處”決不是一句空話。

全會(huì)提出，要保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件。全會(huì)同時(shí)要求，深入開展糾風(fēng)和專項(xiàng)治理，重點(diǎn)糾正金融、電信等公共服務(wù)行業(yè)和教育、醫(yī)療、涉農(nóng)、征地拆遷、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題，深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，開展市場(chǎng)中介領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。

“高級(jí)干部腐敗影響大，動(dòng)搖群眾對(duì)黨的信任；群眾身邊的腐敗面積大，直接侵害群眾利益?！薄肚笫恰冯s志社研究員黃葦町說，“老虎”、“蒼蠅”一起打，才能遏制腐敗、贏得民心。

扎扎實(shí)實(shí)改作風(fēng)

“工作作風(fēng)上的問題絕對(duì)不是小事”，習(xí)近平在講話中強(qiáng)調(diào)，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。

新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體履新不久，就專門制定了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。這一舉措，贏得了人民群眾的廣泛支持和擁護(hù)。

總書記在全會(huì)上指出，八項(xiàng)規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。

——反對(duì)形式主義、官僚主義，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)調(diào)查研究和會(huì)風(fēng)文風(fēng)；

——厲行勤儉節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)肅整治公款大吃大喝和公款旅游行為，繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓、接待場(chǎng)所等樓堂館所建設(shè)，規(guī)范公務(wù)用車管理和領(lǐng)導(dǎo)干部出訪活動(dòng)??

全會(huì)在提出改進(jìn)作風(fēng)具體措施的同時(shí)，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把監(jiān)督八項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，制定監(jiān)督檢查辦法和紀(jì)律處分規(guī)定，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)，強(qiáng)化日常監(jiān)督，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

“作風(fēng)影響作為。”清華大學(xué)廉政與治理研究中心主任程文浩說，反腐倡廉建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)表明，黨員干部的作風(fēng)好壞，直接關(guān)系到黨和政府的公信力，落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定開了一個(gè)好頭，也是預(yù)防腐敗的有效途徑。

約束權(quán)力防腐敗

“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制?！笨倳浀倪@一提法，迅速引起了人們的廣泛關(guān)注。

對(duì)此，國家行政學(xué)院教授汪玉凱分析說，責(zé)任與權(quán)力是對(duì)應(yīng)的，權(quán)力行使必須有規(guī)可循，必須受到制約和監(jiān)督。強(qiáng)調(diào)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，目的就是要建立起長(zhǎng)久反腐的制度框架。

人們注意到，總書記在講話中提出，要繼續(xù)全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，加強(qiáng)反腐敗國家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，確保國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。

他還強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，健全施政行為公開制度，保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。要采取得力措施，堅(jiān)決反對(duì)和克服特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。

專家指出，揚(yáng)湯止沸，不如釜底抽薪。如何進(jìn)一步健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，從源頭科學(xué)有效地防治腐敗，是當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)面臨的重大而緊迫課題。

習(xí)近平談反腐

【背景】十八大報(bào)告在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署方面：第一次把反腐倡廉建設(shè)放在了黨的五大建設(shè)的第四位。我們過去的表述是：黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，這次十八大報(bào)告是這樣表述的：思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)。第一次在黨代會(huì)的報(bào)告中提出了建設(shè)廉潔政治的目標(biāo)，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。第一次在黨代會(huì)報(bào)告中把黨的紀(jì)律建設(shè)作為一個(gè)專門的問題來闡述、進(jìn)行要求。這些都進(jìn)一步表明，中國共產(chǎn)黨高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

【物必先腐，而后蟲生】2012年11月17日，中共中央總書記習(xí)近平在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)談到反腐時(shí)提到，黨風(fēng)廉政建設(shè)，是廣大干部群眾始終關(guān)注的重大政治問題?！拔锉叵雀?，而后蟲生?！苯陙恚恍﹪乙蜷L(zhǎng)期積累的矛盾導(dǎo)致民怨載道、社會(huì)動(dòng)蕩、政權(quán)垮臺(tái)，其中貪污腐敗就是一個(gè)很重要的原因。大量事實(shí)告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國！我們要警醒啊！近年來我們黨內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，性質(zhì)非常惡劣，政治影響極壞，令人觸目驚心。

【更加科學(xué)有效地防治腐敗】2013年1月22日，中共中央總書記習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。

【有腐必反、有貪必肅】總書記22日在中紀(jì)委全會(huì)上說，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴，關(guān)鍵就在“?！?、“長(zhǎng)”二字，一個(gè)是要經(jīng)常抓，一個(gè)是要長(zhǎng)期抓。我們要堅(jiān)定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實(shí)際成效取信于民。

【堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打】總書記22日在中紀(jì)委全會(huì)上說，從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

【決不允許“上有政策、下有對(duì)策”】要防止和克服地方和部門保護(hù)主義、本位主義，決不允許“上有政策、下有對(duì)策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。

【工作作風(fēng)上的問題絕對(duì)不是小事】工作作風(fēng)上的問題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。

【堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)比闊氣】要堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)比闊氣，堅(jiān)決抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)。要大力弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念，努力使厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

【要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風(fēng)】作風(fēng)是否確實(shí)好轉(zhuǎn)，要以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)。他強(qiáng)調(diào)，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。

【把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里】要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

【必須反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象】總書記2013年1月22日在中紀(jì)委全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，反腐倡廉建設(shè)，必須反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。

第五篇：習(xí)近平談住房問題

處理好住房問題中的“四個(gè)關(guān)系”

住房問題，牽扯面廣，是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程。如何厘清政府與市場(chǎng)的邊界、如何看待住房在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的作用等都是需要破解的方向性問題。

習(xí)近平指出，加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，要處理好政府提供公共服務(wù)和市場(chǎng)化的關(guān)系、住房發(fā)展的經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能的關(guān)系、需要和可能的關(guān)系、住房保障和防止福利陷阱的關(guān)系。

作為此次集體學(xué)習(xí)的講課專家，清華大學(xué)教授劉洪玉說：“總書記提出要處理好四個(gè)關(guān)系，就意味著我們目前還沒有很好地處理好這幾個(gè)重要關(guān)系，或者說在處理上述關(guān)系時(shí)有進(jìn)一步探索、完善的空間?！眲⒑橛襁M(jìn)一步解釋說，比如過去我們?cè)谕七M(jìn)住房市場(chǎng)化、社會(huì)化發(fā)展的過程中，有相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間比較重視住房的經(jīng)濟(jì)功能，崇尚市場(chǎng)力量的作用，不太重視住房的社會(huì)功能，忽視政府保障的作用，使住房問題越來越受社會(huì)各界關(guān)注。當(dāng)然，如果反過來政府大包大攬，忽視市場(chǎng)的作用，也是不可持續(xù)的，就會(huì)遇到后面的兩個(gè)關(guān)系即需要與可能的關(guān)系與住房保障和防止福利陷阱的關(guān)系。

劉洪玉說，政府的財(cái)力畢竟有限，市場(chǎng)能做好的，就應(yīng)該交給市場(chǎng)去做，都留給政府或大部分留給政府是不可能的，政府保障范圍太大，不僅大大降低了可能性，而且還會(huì)由于政策的反向刺激，導(dǎo)致住房保障陷入福利陷阱。從這個(gè)意義上來說，政府的住房保障，也是以居民家庭盡了自己最大的努力為前提。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長(zhǎng)馮俊表示，住房問題是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中諸多矛盾的一個(gè)側(cè)影。建設(shè)和完善住房保障和供應(yīng)體系，是保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展的客觀要求。這四個(gè)關(guān)系的提出，對(duì)于解決住房問題具有指導(dǎo)意義。

明確住房供應(yīng)體系“總的方向”

改善住房條件、圓了“住房夢(mèng)”，實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)，是現(xiàn)階段群眾最迫切的期盼。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，從我國國情看，總的方向是構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。

中國社會(huì)科學(xué)院副研究員陳飛說：“這為我國住房政策構(gòu)架的完善進(jìn)一步指明了方向?！?/p>

國務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員劉衛(wèi)民表示，要滿足不同的住房需求，就要通過市場(chǎng)的手段，政府只是承擔(dān)基本保障。保障的歸保障，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)。這一層關(guān)系的提出，進(jìn)一步明確了住房保障的主導(dǎo)作用、基本功能。

我國在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍將處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，城鎮(zhèn)化過程中，住房供求關(guān)系緊張局面將長(zhǎng)期存在。

馮俊說：“特別是城鎮(zhèn)住房體系還不夠健全，住房保障的覆蓋面還比較窄，必須探索完善市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合、以市場(chǎng)供應(yīng)為主的住房政策框架。”

全力完成３６００萬套保障房的承諾

“十二五”規(guī)劃提出，建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房３６００萬套（戶），到２０１５年全國保障性住房覆蓋面達(dá)到２０％左右。

總書記指出，這是政府對(duì)人民作出的承諾，要全力完成。在推進(jìn)這項(xiàng)工作的過程中，要注意盡力而為和量力而行相結(jié)合，努力滿足基本住房需求。

來自住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的最新數(shù)據(jù)顯示，截至９月底，全國開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程６２０萬套，基本建成４１０萬套，分別達(dá)到目標(biāo)任務(wù)的９８％和８７％，完成投資８２００億元。

馮俊說：“加快保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，既是保障人民群眾基本居住權(quán)利的客觀需要，也是政府履行公共服務(wù)職能的重要職責(zé)。我們既要盡力而為，加快保障性安居工程建設(shè)，盡早改善困難群眾住房條件；又要量力而行，結(jié)合財(cái)政能力和土地資源等條件，合理把握保障性住房建設(shè)規(guī)模和節(jié)奏。”

完善住房支持政策 探索非營利機(jī)構(gòu)參與保障房建設(shè)管理

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要完善住房支持政策，注重發(fā)揮政策的扶持、導(dǎo)向、帶動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)各方面積極性和主動(dòng)性。其中特別提出要完善土地政策和財(cái)政政策。

陳飛說：“土地和金融是住房發(fā)展的兩大根基。土地是城市的主要資源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的空間載體，在市場(chǎng)體制下，土地供應(yīng)短缺常常是住房供給短缺的主要原因之一。對(duì)低收入居民來說，資金短缺是造成其住房問題的根本原因，財(cái)政政策的支持，實(shí)質(zhì)上是二次分配，是解決低收入居民住房緊張的必要舉措。”劉衛(wèi)民說：“公共資源投入有很多形式，最主要的是土地和財(cái)政。要完善住房保障，土地供應(yīng)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)要有更加優(yōu)化的安排。財(cái)政投入方面要向公租房?jī)A斜，由于它的投入周期長(zhǎng)、回款慢、盈利空間小，政府要有更大的投入?！?/p>

值得關(guān)注的是，總書記講話中還提出，要積極探索建立非營利機(jī)構(gòu)參與保障性住房建設(shè)和運(yùn)營管理的體制機(jī)制。

劉衛(wèi)民說：“非營利機(jī)構(gòu)參與保障性住房建設(shè)和運(yùn)營管理，政府可以制定政策并進(jìn)行監(jiān)管，具體項(xiàng)目由第三方來執(zhí)行，一方面減輕了政府的壓力，一方面可以使建設(shè)運(yùn)營管理等更加專業(yè)化、透明化?！?/p>