第一篇：新農(nóng)村建設(shè)材料[精選]

今年以來，**鎮(zhèn)充分利用被納入全省“百鎮(zhèn)千村”工程和確定為全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范鎮(zhèn)這一契機(jī)，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目的，走以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、以產(chǎn)富民的路子，協(xié)調(diào)推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，加快建設(shè)富裕、民主、文明的社會(huì)主義新農(nóng)村。

一、科學(xué)謀劃，明晰思路促發(fā)展

（一）搶抓機(jī)遇，把握先發(fā)優(yōu)勢。近年來，**搶抓各級支農(nóng)惠農(nóng)的大好機(jī)遇，切實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，爭取國家投入和籌措資金1000多萬元，先后完了方家畈等四個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到極大改善。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。先后被評為全省“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”、“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、全省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是**市唯一奪得全省小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與管理“楚天杯”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年，**鎮(zhèn)被確定為全省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范鎮(zhèn)，**村被**市、**等5個(gè)村被**市確定為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范村。我們在這樣良好的基礎(chǔ)上，將抓住機(jī)遇而不喪失機(jī)遇，把握先發(fā)優(yōu)勢，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是搶抓總投資近億元的國投**、**土地整理和省投**高產(chǎn)農(nóng)田示范項(xiàng)目以及花廟河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目落戶**的大好機(jī)遇，將土地整理、高產(chǎn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目涉及到的農(nóng)戶搬遷、土地平整、溝渠和道路配套建設(shè)規(guī)劃與其覆蓋的19個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，加快這些村的新農(nóng)村建設(shè)步伐。二是搶抓黨的惠農(nóng)政策、各級新農(nóng)村建設(shè)扶持政策的機(jī)遇，爭取路、渠、“三改一建”、環(huán)境整治等多個(gè)項(xiàng)目資金落戶**。三是抓住省“百鎮(zhèn)千村”項(xiàng)目的大好機(jī)遇，加快小城鎮(zhèn)提檔升級的步伐，擴(kuò)大集鎮(zhèn)容量，增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)品位，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程，提高城鎮(zhèn)化率水平。

（二）因地制宜，科學(xué)制定發(fā)展思路。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)要求和**的際，我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)圍繞“一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年大變樣、十年出成果”的要求，堅(jiān)持因地制宜、分步實(shí)施、整體推進(jìn)的原則，經(jīng)過5年的努力，逐步把**建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、化纖紡織工業(yè)新鎮(zhèn)、新原創(chuàng)網(wǎng)站:知音農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范鎮(zhèn)。具體分四個(gè)階段進(jìn)行。第一階段（2006年）為打基礎(chǔ)階段，主要是搶抓國投和省投土地整理項(xiàng)目和高產(chǎn)農(nóng)田項(xiàng)目（1億元）以及2006年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目（600萬元）機(jī)遇，加快改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活設(shè)施條件，從各方面按社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，開好頭、起好步。第二階段（2007年-2008年）為突出重點(diǎn)、試點(diǎn)示范階段，在全面建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好**、方家畈、**、楊山、袁碼頭等12個(gè)村的試點(diǎn)示范工作。第三階段（2009年-2010年）為全面推進(jìn)階段，在全鎮(zhèn)全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，并在2010年全鎮(zhèn)60%的村實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活安康、設(shè)施配套、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明”的目標(biāo)。第四階段（2011年-2015年）為深入提高階段，努力提高全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)水平，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)。

（三）實(shí)事求是，合理確定發(fā)展目標(biāo)。到2010年，全鎮(zhèn)社會(huì)口徑工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到28億元以上、年均遞增7.57 %，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5億元、年均遞增10.8%；糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在6.7萬噸左右；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6060元，年均遞增8.3 %；從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的比重達(dá)到50%以上；城鎮(zhèn)化水平達(dá)到45%以上；農(nóng)村義務(wù)教育普及率達(dá)到100%以上；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98%以上，60%以上的村達(dá)到**市級衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；100%的村級主干道達(dá)到國標(biāo)規(guī)定的通達(dá)硬化水平；人口自然增長率控制在2‰以內(nèi)； 60%以上的村達(dá)到文明村標(biāo)準(zhǔn)；100%的村達(dá)到“民主法治村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。公共服務(wù)條件有較大改善，村容明顯改觀，鄉(xiāng)風(fēng)和社會(huì)治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，民主法制和社會(huì)主義精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，農(nóng)村社會(huì)保障體系比較健全。

二、精心部署，細(xì)化措施快發(fā)展

（一）規(guī)劃為先，繪就城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、思想超前的農(nóng)村建設(shè)新藍(lán)圖。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，規(guī)劃是龍頭。今年初，我們按照全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的總體思路，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地繪制了**鎮(zhèn) “十一五”期間社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要，并制訂了詳細(xì)的實(shí)施方案，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施。目前，全鎮(zhèn)23個(gè)村也拿出了符合各村實(shí)際的規(guī)劃方案，經(jīng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府研究通過后正式實(shí)施。

（二）發(fā)展為要，構(gòu)筑特色鮮明、助農(nóng)增收的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新格局。一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平助農(nóng)增收。以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，依托優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，培育壯大關(guān)廟山米業(yè)、施楊工貿(mào)、永隆米廠、福星油脂、清明湖珍珠養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；力爭引進(jìn)一個(gè)投資過1000萬元的農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打響“九龍仙米”、**西瓜、**白鵝等農(nóng)業(yè)品牌，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。二是大力發(fā)展板塊經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營效益助農(nóng)增收。著力建設(shè)以“九龍仙米”品牌為主的6萬畝優(yōu)質(zhì)稻種植基地、以“雙低油”為主的6萬畝優(yōu)質(zhì)油料生產(chǎn)基地、以寶通農(nóng)莊為龍頭的6萬頭三元雜交豬養(yǎng)殖基地、以清明湖珍珠養(yǎng)殖場為龍頭的3萬畝優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)基地、以**白鵝、土雞養(yǎng)殖為龍頭的100萬只家禽養(yǎng)殖基地、以袁碼頭崗地開發(fā)為主的1萬畝綠色林果基地，著力提高優(yōu)勢板塊農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營效益。三是切實(shí)抓好品種改良，提高種養(yǎng)效益助農(nóng)增收。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)，力爭全鎮(zhèn)年飼養(yǎng)白鵝1000只以上的戶達(dá)到20戶、總飼養(yǎng)量達(dá)到20萬只，年飼養(yǎng)土雞、鴨1000只以上的戶達(dá)到20戶、總飼養(yǎng)量達(dá)到80萬只；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖，力爭全鎮(zhèn)年出欄1000頭的戶達(dá)到20戶、總量達(dá)到8萬頭；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植，優(yōu)質(zhì)品種覆蓋率達(dá)100%；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)品種覆蓋率達(dá)到80%以上。四是加大科技推廣力度，依靠科技進(jìn)步助農(nóng)增收。重點(diǎn)圍繞“一盞燈”、“一口池”、“一張表”、“一根針”的“四個(gè)一”工程，大力開展農(nóng)業(yè)科技入戶活動(dòng)。力爭先進(jìn)實(shí)用技術(shù)入戶率達(dá)到90%以上、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本降低15%以上、農(nóng)業(yè)增長科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高10個(gè)百分點(diǎn)以上。大力推廣水稻、棉花、水果、生豬等優(yōu)良品種，力爭全鎮(zhèn)良種覆蓋率達(dá)到100%；積極推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效模式技術(shù)，力爭高效模式種養(yǎng)面達(dá)到90%以上，稻鴨共育、稻田養(yǎng)魚發(fā)展到2000畝，豬沼魚、豬沼果等生態(tài)高效種養(yǎng)模式發(fā)展到5000畝。逐步構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，為農(nóng)民提供更加直接的技術(shù)服務(wù)。到2010年，全鎮(zhèn)發(fā)展3個(gè)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織，培育科技示范戶1000個(gè)，輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)90%以上農(nóng)戶。五是搞活二、三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收。堅(jiān)持工業(yè)興鎮(zhèn)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，大力發(fā)展以化纖紡織、機(jī)電建材為主的的特色工業(yè)，建設(shè)好關(guān)廟山化纖紡織工業(yè)園，力爭五年內(nèi)全鎮(zhèn)規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)達(dá)到12家，年提供稅收達(dá)到1000萬元以上，每年新增就業(yè)崗位500個(gè)以上。發(fā)展商業(yè)和服務(wù)業(yè)，到2010年，全鎮(zhèn)個(gè)體工商戶發(fā)展到700家，就業(yè)人員達(dá)2000人。工資性收入占農(nóng)民人均純收入的比重達(dá)到40%以上。按照“民辦、民管、民營、民受益”的原則，突出農(nóng)民的主體地位，鼓勵(lì)農(nóng)民自辦各種形式的合作經(jīng)濟(jì)組織，到2010年，組建種養(yǎng)專業(yè)協(xié)會(huì)6個(gè)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、中介組織23個(gè)，發(fā)展經(jīng)紀(jì)人800人。六是引導(dǎo)扶持農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商，發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)助農(nóng)增收。到2010年，全鎮(zhèn)外出務(wù)工經(jīng)商人員達(dá)到10000人，打工收入達(dá)到1億元。

（三）和諧為基，打造村容整潔、安定祥和的農(nóng)村居住新環(huán)境。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，改善農(nóng)村人居環(huán)境。把“村容整潔”作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)村莊整治工作，實(shí)行“五改”，即改路、改水、改廁、改房、改圈，使農(nóng)村居民“走平坦路，喝干凈水，用清潔灶，上衛(wèi)生廁，住整潔房”。積極開展環(huán)境綜合整治，使農(nóng)村逐步達(dá)到“六化”標(biāo)準(zhǔn)，即道路硬化，村莊綠化，庭院凈化，環(huán)境美化，生態(tài)優(yōu)化，居住社區(qū)化。力爭通過三年的努力，全面硬化9條主灌渠、50公里，硬化末級渠系400公里，做到能灌能排、旱澇保收；硬化通村公路64.2公里，全鎮(zhèn)所有村通水泥公路，鎮(zhèn)級列養(yǎng)公路100%硬化，逐步形成“田成方、渠成行、水電路三配套”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，農(nóng)戶分組集并率達(dá)60%以上，改水、改灶、改廁戶達(dá)到80%以上。二是加快發(fā)展農(nóng)村教育衛(wèi)生和福利事業(yè)，保障人民群眾身心健康。切實(shí)鞏固“普九”成果，大力推行素質(zhì)教育；加強(qiáng)人口和計(jì)生基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定低生育水平；加強(qiáng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的建設(shè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋面達(dá)到98%；建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)施“福星工程”，五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)到98%以上。三是抓排憂解難，把幫助群眾解決實(shí)際問題與做好群眾思想政治工作結(jié)合起來，對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，認(rèn)真研究解決，從而化民怨、順民氣。四是加強(qiáng)依法治鎮(zhèn)，避免違法行政行為的發(fā)生。五是加強(qiáng)信訪和調(diào)解工作。充分發(fā)揮信訪、人民調(diào)解等職能部門和農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)、紅白理事在解決矛盾糾紛、倡導(dǎo)文明新風(fēng)等方面的主導(dǎo)作用，把矛盾解決在基層。六是抓群防群治，確保社會(huì)治安長治久安。

（四）文化為魂，倡導(dǎo)科學(xué)致富、積極向上的農(nóng)村文明新風(fēng)尚。一是把農(nóng)民培養(yǎng)成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的新型農(nóng)民。加快實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，力爭每年培訓(xùn)農(nóng)民5000人次，到2010年，全鎮(zhèn)農(nóng)村干部和80%以上的農(nóng)民都掌握2門以上實(shí)用技術(shù)。加強(qiáng)對農(nóng)民的法制宣傳教育，提高農(nóng)民學(xué)法、守法、用法的能力。開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深化農(nóng)村“十星級農(nóng)戶”評比活動(dòng)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)美德、社會(huì)公德、家庭道德，爭創(chuàng)新型農(nóng)民、文明家庭、文明新村、信用戶、致富能手、好公婆、好媳婦、好妯娌，倡樹文明新風(fēng)。二是大力發(fā)展鎮(zhèn)村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場所，所有村通有線電視，廣播電視寬帶網(wǎng)綜合覆蓋率達(dá)到95％以上。三是大力發(fā)展農(nóng)村文化科技中心戶。5年后全鎮(zhèn)培育科技文化中心戶500戶，其中**市級50戶。四是大力發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化事業(yè)。著力挖掘發(fā)展**楠管、嗩吶、鑼鼓、彩蓮船等傳統(tǒng)農(nóng)村特色文化，每年推出1-2個(gè)農(nóng)民喜聞樂見的文藝精品。

（五）以人為本，建立高效運(yùn)作、民主公開的農(nóng)村組織建設(shè)新機(jī)制。一是加強(qiáng)基層組織陣地建設(shè)。經(jīng)過五年努力，使全鎮(zhèn)各村組織活動(dòng)陣地建筑面積均不低于200平方米，達(dá)到“基本場所適用、基本設(shè)施完備、基本制度規(guī)范、基本功能健全”的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把村級組織陣地建成干部的服務(wù)中心、村民的活動(dòng)中心和群眾的議事中心。二是以深化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)黨委和村黨支部的執(zhí)政能力和構(gòu)建和諧社會(huì)能力的建設(shè)。三是以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性為主題，切實(shí)增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。四是深入開展?fàn)巹?chuàng)“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”和“五好村黨支部”活動(dòng)，再創(chuàng)全省“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”，力爭3年內(nèi)60%的村、5年內(nèi)80%的村達(dá)到“五好村黨支部”的要求。五是健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，全面深入開展“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)民主管理，保障農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；通過依法民主選舉，保障群眾的民主選舉權(quán)；建立村務(wù)民主議事會(huì)，保障群眾的民主決策權(quán)；制訂并落實(shí)《村民自治章程》，保障群眾的民主管理權(quán)；抓好村務(wù)公開，保障群眾的民主監(jiān)督權(quán)。六是健全村“兩委”工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行支部工作規(guī)范化、村務(wù)工作法制化、民主監(jiān)督程序化。

三、周密組織，狠抓落實(shí)保發(fā)展

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全隊(duì)伍。一是層層成立機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立了由鎮(zhèn)委書記任組長的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作；各村也分別成立了由村書記任組長的工作專班，具體負(fù)責(zé)本村新農(nóng)村建設(shè)的組織實(shí)施；選派了5名優(yōu)秀年輕干部到5個(gè)**市級試點(diǎn)示范村擔(dān)任第一副書記，切實(shí)加強(qiáng)村級新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)村共同組建23個(gè)工作隊(duì)，深入千家萬戶，宣傳社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義、目標(biāo)要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心。目前，全鎮(zhèn)共拉橫幅21條，辦專欄23個(gè)，印發(fā)宣傳資料1.2萬份，舉辦村干部新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班2批次，廣大群眾以主人翁姿態(tài)主動(dòng)、自覺地投身到新農(nóng)村建設(shè)，從而營造了良好的工作氛圍。

（二）部門聯(lián)動(dòng)，密切配合。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，我們根據(jù)不同部門的職責(zé)，提出了不同的服務(wù)要求，并以文件的形式下發(fā)，并制度了一月督查、一季度一碰頭，半年一總結(jié)、一年一評比的考核機(jī)制，真正做到部門聯(lián)動(dòng)，密切配合。村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，按時(shí)完成集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制任務(wù)，組織編制不同類型的小康樓通用圖集供農(nóng)民選用；國土資源管理所嚴(yán)格按照規(guī)劃要求把好土地審批關(guān)；鄉(xiāng)村道路管理站搞好通村公路建設(shè)規(guī)劃，協(xié)助各村搞好村級道路的規(guī)劃設(shè)計(jì)，積極向上爭取通村公路建設(shè)計(jì)劃；衛(wèi)生、環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)口部門抓好環(huán)境整治、改水改廁和沼氣池建設(shè)；電力、電信、文化服務(wù)中心做好中心村及自然村落的通電、通信、通廣播電視工作；民政、扶貧部門按照新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)要求，加大對重點(diǎn)村的扶持；工商、科技部門加大對新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織的扶持力度；金融部門進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，優(yōu)化貸款手續(xù)，加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入；司法所積極做好法律服務(wù)和法律保障工作；各級黨組織和群團(tuán)組織要充分發(fā)揮職能作用，組織和動(dòng)員黨員、民兵、青年、婦女積極投身到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中去。

（三）整合資源，合力攻堅(jiān)。對各類涉農(nóng)支農(nóng)資金和項(xiàng)目統(tǒng)籌安排，集中投放，把扶貧開發(fā)、以工代賑、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、公路交通等各項(xiàng)支農(nóng)資金相對集中捆綁使用，整合資源，用于新農(nóng)村建設(shè)。鎮(zhèn)直各部門、各單位對口包扶一個(gè)示范村，結(jié)合各自職能，積極向上級爭取各種資金扶持，投向新農(nóng)村建設(shè)。鎮(zhèn)政府建立“新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目基金”，用于與上級政策性資金配套，對按照規(guī)劃改善生產(chǎn)、生活條件的，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的專項(xiàng)扶持。

（四）以點(diǎn)帶面，典型引路。采取政府“點(diǎn)名”與各村自愿申報(bào)相結(jié)合的方式確定了**、袁碼頭村為第一批試點(diǎn)村。目前，**、袁碼頭村村莊規(guī)劃已基本完成，組織陣地建設(shè)已全面完工；5個(gè)市級試點(diǎn)示范村的詳細(xì)發(fā)展規(guī)劃已上報(bào)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府審批。通過抓這些試點(diǎn)示范村的建設(shè)，其它各村也都完了初步規(guī)劃，從而帶動(dòng)了全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的全面展開，逐步掀起新農(nóng)村建設(shè)的高潮。

2006年是“十一五”的開局之年，我們區(qū)要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為一項(xiàng)重要工作，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民收入水平，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、圍繞生產(chǎn)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一是發(fā)展特色種植業(yè)，突出抓好山藥、食用菌生產(chǎn)，大力推廣優(yōu)質(zhì)谷子、豆類等無公害小雜糧種植，鼓勵(lì)和支持生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)村。二是發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)，推進(jìn)規(guī)范化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，繼續(xù)扶持好3個(gè)萬頭生豬養(yǎng)殖小區(qū)和七里鋪奶牛場發(fā)展。三是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，突出抓好食用菌加工廠建設(shè)，并積極開發(fā)山藥、香椿的精深加工。四是發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)扶持蔡莊、山后等生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)發(fā)展，形成一批主題突出、特色鮮明的精品觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。五是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，力爭發(fā)展沼氣戶1000家以上。

二、圍繞生活寬裕，強(qiáng)化增收產(chǎn)業(yè)支撐

一是繼續(xù)把招商引資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，以科技含量高、市場占有率高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、財(cái)政貢獻(xiàn)率大、開拓市場能力強(qiáng)的項(xiàng)目為主攻方向，全年利用區(qū)外資金12億元。二是繼續(xù)協(xié)調(diào)服務(wù)好虎亨江管道、神昌金屬鎂兩個(gè)億元企業(yè)，促其盡快投產(chǎn)；扶持服務(wù)好新東方等現(xiàn)有食品加工企業(yè)，加快規(guī)模擴(kuò)張；加快煤矸石和粉煤灰免燒磚、秸稈生態(tài)工業(yè)園等項(xiàng)目推進(jìn)。三是提高就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量和數(shù)量。對500名農(nóng)村富余勞動(dòng)力和失地農(nóng)民分別進(jìn)行職業(yè)、基本技能以及實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。

三、圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

一是深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。深入開展“誠信在淇濱，道德伴我行”和“六創(chuàng)六爭”活動(dòng)，加強(qiáng)基層群眾性文化陣地建設(shè)，進(jìn)一步豐富農(nóng)民文化生活。二是確保政治大局穩(wěn)定。切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)，認(rèn)真處理群眾來信來訪，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，高度重視安全生產(chǎn)工作。三是推進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。推進(jìn)教育資源整合，積極籌措資金，異地興建龐村“明德小學(xué)”，改擴(kuò)建戶堂“金山明德小學(xué)”。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，新增養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員400人。探索建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，力爭養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到30%以上。

四、圍繞村容整潔，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

一是進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。在加強(qiáng)老鎮(zhèn)區(qū)規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)城鎮(zhèn)化改造。二是強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。認(rèn)真抓好兩個(gè)工業(yè)集中區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)配套服務(wù)功能，提高城鎮(zhèn)化率，帶動(dòng)周邊農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)。三是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處確定1個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)村，在戶籍管理、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等方面開展試點(diǎn)工作。四是切實(shí)抓好村容村貌整治。加大督促檢查力度，定期不定期進(jìn)行集中整治，清理衛(wèi)生死角，確保各村街道整潔、衛(wèi)生、通暢、平整，美化群眾生活環(huán)境。

五、圍繞管理民主，加強(qiáng)基層組織建設(shè)

一是扎實(shí)加強(qiáng)基層黨建工作。認(rèn)真組織好第三批保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，繼續(xù)深化“三帶三強(qiáng)”黨支部書記培養(yǎng)機(jī)制，不斷創(chuàng)新“大學(xué)生村官”管理機(jī)制，加大非公有制企業(yè)黨支部組建力度。二是擴(kuò)大農(nóng)村基層民主。要堅(jiān)持村委會(huì)成員依法選舉產(chǎn)生的制度，以及村民會(huì)議制度、村民代表會(huì)議制度和重大事項(xiàng)實(shí)行民主決策的制度。三是在村黨組織和村委會(huì)之間建立起融洽的關(guān)系，健全規(guī)范村務(wù)公開和民主管理制度，更好地落實(shí)農(nóng)民群眾對村務(wù)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)以至決策權(quán)。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是在科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想下提出的，它不是一句簡單的口號，有著豐富的內(nèi)涵要求?！笆晃濉币?guī)劃建議用20個(gè)字來概括其新內(nèi)涵，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這20個(gè)字涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)五個(gè)方面。其中“生產(chǎn)發(fā)展”、“生活寬?！笔侵肝镔|(zhì)文明建設(shè)，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是指精神文明建設(shè)，“村容整潔”是指生態(tài)文明建設(shè)，“管理民主”是指政治文明建設(shè)。根據(jù)這一精神，我們提出“四村”建設(shè)目標(biāo)，就是要建設(shè)小康村、生態(tài)村、文明村與平安村，以此為載體，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

(一)增加農(nóng)民收入，建設(shè)物質(zhì)寬裕的小康村。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)。今年，要繼續(xù)做好此文來源于wmxh.com結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇大文章，進(jìn)一步提升棗業(yè)、羊業(yè)、石材開發(fā)業(yè)和城市開發(fā)業(yè)四大重點(diǎn)此文來源于wmxh.com的檔次和規(guī)模，使農(nóng)民從四大此文來源于wmxh.com發(fā)展中不斷增加收入，以四大此文來源于wmxh.com發(fā)展支撐小康村建設(shè)。

養(yǎng)羊此文來源于wmxh.com已被我們的實(shí)踐證明是家家戶戶都能搞，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)都能辦的短平快致富項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組都要花大氣力促進(jìn)這一此文來源于wmxh.com盡快發(fā)育成長。這幾年的發(fā)展已取得很多成功的經(jīng)驗(yàn)，奠定了良好的基礎(chǔ)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在五個(gè)方面下功夫。一是在宣傳典型，培育大戶上下功夫。每個(gè)村都要培育幾個(gè)大戶，讓大戶帶動(dòng)其他農(nóng)戶發(fā)展；二是在飼草、青貯上下功夫。繼續(xù)大力發(fā)展多年生、當(dāng)年生飼草，村村建立飼草加工站，戶戶建設(shè)貯青池；三是在養(yǎng)殖小區(qū)上下功夫。推廣健康的養(yǎng)殖方式，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖小區(qū)試點(diǎn)；四是在各項(xiàng)服務(wù)上下功夫。研究產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，包括飼料服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、防疫服務(wù)、銷售服務(wù)等，解除養(yǎng)殖戶的后顧之憂；五是在發(fā)展龍頭上下功夫。發(fā)展龍頭加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及中介組織，提高組織化程度，推進(jìn)此文來源于wmxh.com化進(jìn)程，使之真正成為老百姓穩(wěn)定脫貧致富的好項(xiàng)目，保證全年6.3萬只的存欄任務(wù)，建成臨汾最大的圈養(yǎng)羊基地。棗業(yè)的發(fā)展要認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，堅(jiān)定信心，在規(guī)模化上做文章。紅棗業(yè)的發(fā)展中我們遇到了一些挫折，有的地方損失也很大，但不能由此就產(chǎn)生動(dòng)搖和懷疑。出現(xiàn)問題的原因是多方面的，既有客觀因素，又有主觀因素，應(yīng)該從主觀方面反思教訓(xùn)，尋找原因，在成功的經(jīng)驗(yàn)中看到發(fā)展的希望，在永和縣、延川縣及太古鄉(xiāng)的發(fā)展中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。只要我們各級領(lǐng)導(dǎo)在思想上真正重視起來，把此作為致富的此文來源于wmxh.com來抓，就一定能抓出成效。要采取栽植、種植、嫁接等多種方式，今年保證完成栽植任務(wù)1.5萬畝，嫁接55萬株的任務(wù)，盡快形成此文來源于wmxh.com規(guī)模。要根據(jù)氣候特征，選擇適宜發(fā)展的品種，搞好各項(xiàng)服務(wù)，特別是在技術(shù)服務(wù)上下功夫。要宣傳品牌，搞好包裝，組織銷售，使大寧紅棗占領(lǐng)市場，形成影響。石材業(yè)是大有潛力的一個(gè)此文來源于wmxh.com。前些日子看到商務(wù)部的一個(gè)信息，我國石材業(yè)已成為建材領(lǐng)域的支柱此文來源于wmxh.com，全國石材進(jìn)出口貿(mào)易額已占到全球石材貿(mào)易額的13%，中國正成為世界石材加工中心。年前我拿著咱們的石材樣品到中國石材協(xié)會(huì)請他們鑒定，有關(guān)專家認(rèn)為大寧石頭很有特色，完全可以打入國內(nèi)外市場，承諾近期來大寧為我們的石材發(fā)展號脈定位。所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要想方設(shè)法引資金、引技術(shù)、引老板、聯(lián)合開發(fā)，加大“三引一聯(lián)”力度，力爭今年石材企業(yè)達(dá)到18戶。圍繞把大寧建成全省最大的生態(tài)石材工業(yè)園區(qū)這一目標(biāo)，進(jìn)一步完善石材園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，以園區(qū)功能的配套完善和優(yōu)惠政策，吸引更多的企業(yè)入駐，提高聚集效應(yīng)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。城市開發(fā)業(yè)去年成功起步，取得了豐碩成果，今年我們要進(jìn)一步乘勢而上，繼續(xù)抓好以沿街一層建筑改造為重點(diǎn)的20項(xiàng)工程建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，提升城市品味。同時(shí)，要把城市開發(fā)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要認(rèn)真搞好規(guī)劃，確定重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)施一批工程，要抓住國家對小城鎮(zhèn)建設(shè)投資的機(jī)遇，積極爭取項(xiàng)目資金，改善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

(二)治理生態(tài)環(huán)境，建設(shè)村容整潔的生態(tài)村。村容整潔、生態(tài)優(yōu)美是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)之一。今年，要繼續(xù)積極爭取項(xiàng)目，實(shí)施四大工程，搞好一個(gè)活動(dòng)，努力改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。一是實(shí)施好公益林建設(shè)為主的造林工程。年內(nèi)在天保植被恢復(fù)工程和退耕還林工程區(qū)域內(nèi)，完成公益林保護(hù)性建設(shè)23萬畝，繼續(xù)完成1萬畝天保工程和1.5萬畝退耕還林任務(wù)，完成6000畝日援項(xiàng)目生態(tài)林建設(shè)、城區(qū)綠化和南川通道綠化工程。二是以昕水河流域治理二期項(xiàng)目為主的小流域治理工程。繼續(xù)實(shí)施好昕水河流域治理項(xiàng)目、杜峨流域示范壩系工程、荷葉溝壩系工程項(xiàng)目和人畜飲水解困工程。三是以沼氣為主的綠色能源建設(shè)工程。完成“三位一體”沼氣池1000個(gè)，全縣使用沼氣的農(nóng)戶達(dá)到35 %，啟動(dòng)大型沼氣亞行項(xiàng)目工程，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境。四是以打壩造地、荒山治理為主的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程。同時(shí)，要在全縣農(nóng)村大力開展以“愛我家鄉(xiāng)，美化家園”為主題的美化家園活動(dòng)。全面整治鄉(xiāng)容村貌，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任機(jī)制，逐步向硬化、綠化、凈化、美化“四化”標(biāo)準(zhǔn)和“三改五通五無”目標(biāo)邁進(jìn)，即改廁、改廚、改圈；通電、通水、通路、通電話、通電視；無柴草亂放、無糞土亂堆、無垃圾亂倒、無污水亂潑、無畜禽亂跑。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要確立兩到三個(gè)示范村，以點(diǎn)帶面，取得經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，推動(dòng)生態(tài)村建設(shè)的深入開展。

(三)強(qiáng)化宣傳教育，建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)純正的文明村。堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明同步抓，是新農(nóng)村建設(shè)的又一要求。要大力開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，逐步完善縣鄉(xiāng)村三級文化網(wǎng)絡(luò)，努力活躍群眾文化生活，提升農(nóng)村生活品味。一是要注重構(gòu)建農(nóng)村思想道德教育陣地網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要逐步組建科技培訓(xùn)中心、文體活動(dòng)中心，要重視廣播電視、宣傳長廊、學(xué)習(xí)園地、公開欄建設(shè)，營造良好的思想道德教育氛圍；二是要認(rèn)真抓好社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育活動(dòng)。制定《村規(guī)民約》、《文明公約》和各類道德規(guī)范，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成講禮貌、懂文明的好習(xí)慣，在生產(chǎn)生活中按相關(guān)法律法規(guī)和行為準(zhǔn)則行事。要大力開展社會(huì)公德評議活動(dòng)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)，以村組為單位，采取自評、互評、總評的方式，年終在每村評出道德高尚家庭、道德良好家庭、遵守道德家庭，并通過公開欄和宣傳欄，宣傳道德高尚家庭事跡，獎(jiǎng)勵(lì)表彰道德先進(jìn)楷模；三是大力弘揚(yáng)健康向上的社會(huì)新風(fēng)。充分利用鄉(xiāng)村文化站、網(wǎng)絡(luò)教育、閱報(bào)欄等文化陣地，開展好縣情鄉(xiāng)情、市場知識、科技文化、法律法規(guī)、方針政策、道德規(guī)范教育。四是大力開展農(nóng)民群眾喜聞樂見的群眾性文化活動(dòng)。立足于本地文化資源優(yōu)勢，充分挖掘農(nóng)村文化資源潛力，發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與，組建多種民間文化組織，自編、自導(dǎo)、自演文藝節(jié)目。同時(shí)，縣直部門要大力開展文化、科技、法律、衛(wèi)生“四下鄉(xiāng)”活動(dòng)。進(jìn)社區(qū)、到村組、入農(nóng)戶，為農(nóng)民送去科技文化、法律法規(guī)、醫(yī)療衛(wèi)生知識和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定低生育水平.(四)開展綜合治理，建設(shè)穩(wěn)定和諧的平安村。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中，要高度重視社會(huì)穩(wěn)定工作，努力構(gòu)建穩(wěn)定和諧的平安村。今年在抓好完善和鞏固平安縣成果的同時(shí)，要高度重視農(nóng)村的和諧與穩(wěn)定。公、檢、法、司各部門和各綜治成員單位要嚴(yán)格落實(shí)綜治工作責(zé)任制，統(tǒng)力合作，協(xié)調(diào)配合，著力構(gòu)建針對農(nóng)村的綜合治理網(wǎng)絡(luò)、治安防范網(wǎng)絡(luò)、矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)，開展好平安村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。要堅(jiān)持開展專項(xiàng)治理和嚴(yán)打斗爭，加大對違法犯罪的打擊力度，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要正確處理人民內(nèi)部矛盾，協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系和各種利益沖突，健全信訪工作體系，疏通群眾利益訴求渠道。要認(rèn)真落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)下訪制度、排查預(yù)案制度，創(chuàng)新處理矛盾的方式方法，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的信訪工作新格局，努力把矛盾和糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。要高度重視農(nóng)村政治文明建設(shè)，加快農(nóng)村民主法制化進(jìn)程，加強(qiáng)對農(nóng)民的民主法制教育。在去年理順兩委班子的基礎(chǔ)上，逐步健全完善民主決策制度，進(jìn)一步健全、規(guī)范黨員議事會(huì)、村民代表議事會(huì)、村務(wù)公開等制度，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督作用，大力推進(jìn)依法治村，提高群眾學(xué)法、知法、守法意識，逐步建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。

三、認(rèn)真落實(shí)新形勢下的新措施

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是事關(guān)我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的大事，自然是事關(guān)大寧縣發(fā)展全局的大事。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，將這一工作真正列入縣鄉(xiāng)兩級的議事日程。要營造濃厚的氛圍，動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心、支持和參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要加大工作力度，采取一系列帶有關(guān)鍵性、根本性、突破性的措施，有效地推動(dòng)這一工作的開展。

(一)抓關(guān)鍵。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵是要有好班子。我們要借保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性活動(dòng)開展的契機(jī)，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。目前村一級的先進(jìn)性教育活動(dòng)就要轉(zhuǎn)入第二階段，要廣泛征求聽取群眾意見，認(rèn)真解決黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的重要問題，解決群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問題，選準(zhǔn)適合本地情況、群眾樂于接受的發(fā)展路子，真正使先進(jìn)性教育取得實(shí)效。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的開展，要抓好鄉(xiāng)、村兩級基層組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、能力建設(shè)、陣地建設(shè)。思想建設(shè)要引深廣大黨員學(xué)習(xí)貫徹《黨章》，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨。要用“三個(gè)代表”重要思想武裝農(nóng)村基層干部和廣大黨員的頭腦，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。組織建設(shè)重點(diǎn)是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級支部班子，發(fā)揮好基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員干部的模范帶頭作用。要注意把組織建設(shè)與制度建設(shè)結(jié)合起來，建章立制，按制度辦事，使農(nóng)村工作規(guī)范化。能力建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合四大此文來源于wmxh.com發(fā)展和本鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)際，積極探索農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的新辦法，著力培養(yǎng)班子成員領(lǐng)導(dǎo)本地發(fā)展、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力，培養(yǎng)構(gòu)建和諧社會(huì)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的能力，做發(fā)展致富的帶頭人。陣地建設(shè)要完善農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，加大政策理論、法律法規(guī)和實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)力度?？h直各部門要圍繞“兩定”目標(biāo)，按照“兩扶三爭一推進(jìn)”的要求，深入所包村委，落實(shí)包扶責(zé)任制，搞好主導(dǎo)此文來源于wmxh.com包扶工作，為農(nóng)民辦實(shí)事、解難題，完成好各自工作任務(wù)。

(二)抓動(dòng)力。改革是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力。今年的中央一號文件明確提出要深化以下三方面的改革：一是進(jìn)一步深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的綜合改革。在取消農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，理清涉農(nóng)收費(fèi)，推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革。按照“5年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制只減不增”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。加快農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，深化農(nóng)村學(xué)校人事和財(cái)務(wù)等制度改革，建立和完善各級政府責(zé)任明確、財(cái)政分級投入、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。二是加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革。要求鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)成果，進(jìn)一步完善治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制?？h域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)要將一定比例的新增存款投放當(dāng)?shù)?，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。擴(kuò)大郵政儲(chǔ)蓄資金的自主運(yùn)用范圍，引導(dǎo)郵政儲(chǔ)蓄資金返還農(nóng)村。繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。鼓勵(lì)在縣域內(nèi)設(shè)立多種所有制的社區(qū)金融機(jī)構(gòu)。大力培育由自然人、企業(yè)法人或社團(tuán)法人發(fā)起的小額貸款組織。引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織。規(guī)范民間借貸。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。三是統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村其他改革。穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作。進(jìn)一步深化糧食流通體制改革、集體林權(quán)制度改革、戶籍管理制度改革。加快征地制度改革，建立對被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制和失地農(nóng)民基本生活保障制度。加快推進(jìn)農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)民間社會(huì)資本積極投資開發(fā)農(nóng)業(yè)和建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。這一系列改革旨在建立健全有利于新農(nóng)村建設(shè)的新體制，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性。我們縣鄉(xiāng)兩級干部都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，吃透精神，積極而又慎重的推動(dòng)改革，形成新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。

(三)抓活力。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧奔小康的目標(biāo)，必須加大開放力度，把自己與外面的世界緊緊聯(lián)在一起，融為一體，從而達(dá)到發(fā)展自己的目的。缺乏開放的胸襟和眼光，小打小鬧，小富即安或不富也安，注定要落后于人。因此，要堅(jiān)定不移的實(shí)施對外開放政策，靠開放增活力。首先，要在廣大群眾中培養(yǎng)開放的意識。不斷解放思想，更新觀念，開闊干部群眾的視野，教育和引導(dǎo)干部群眾打破墨守陳規(guī)的教條思想，從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造性開展工作，破除小富即安、稍進(jìn)則滿，不思大進(jìn)取的小農(nóng)意識，樹立敢闖敢冒和積極進(jìn)取的精神，改變“肥水不流外人田”的狹隘心態(tài)，樹立讓投資者發(fā)財(cái)，本地才能發(fā)展的互利互贏的開放思維，樹立與改革開放、市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思想意識和價(jià)值觀念，以思想的大解放促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程。其次，堅(jiān)定不移地實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，敞開山門，大力引進(jìn)境外資金投入資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培植壯大主導(dǎo)此文來源于wmxh.com和特色優(yōu)勢此文來源于wmxh.com。要千方百計(jì)地走出去，通過各種渠道把農(nóng)村干部送出去學(xué)習(xí)、參觀、培訓(xùn)，提高他們建設(shè)新農(nóng)村的本領(lǐng)。要把勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)此文來源于wmxh.com來辦，制定切實(shí)可行的勞務(wù)輸出規(guī)劃，為農(nóng)村勞動(dòng)者提供就業(yè)服務(wù)，為農(nóng)民工推薦可靠的職業(yè)中介，有組織的實(shí)施勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)農(nóng)民離開農(nóng)村、離開土地走出去打工搞創(chuàng)收。

(四)抓根本。農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體，培養(yǎng)人才是根本性的措施。一是按照“培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民”的要求，逐步建立完善農(nóng)村培訓(xùn)制度，依托此文來源于wmxh.com發(fā)展，對農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。二是積極扶持本地一些此文來源于wmxh.com帶頭人，培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，從政策、資金等方面予以支持，帶動(dòng)一批人富起來。三是要善于發(fā)現(xiàn)、努力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者比農(nóng)村此文來源于wmxh.com帶頭人高一個(gè)層次。此文來源于wmxh.com帶頭人是懂得一些種植養(yǎng)殖技術(shù)、種幾十畝地、養(yǎng)幾百只家禽，或多或少帶動(dòng)一部分農(nóng)民致富的人，而農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者有資金，會(huì)管理，又有遠(yuǎn)大的眼光，愿意來農(nóng)村投資辦企業(yè)，可以解決幾十人上百人的就業(yè)問題。我們一方面要積極引導(dǎo)農(nóng)民外出打工創(chuàng)業(yè)，一方面要鼓勵(lì)外出發(fā)家致富的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。靠農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者解決農(nóng)民就業(yè)，這是脫貧致富的希望所在。在抓好本地實(shí)用技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才的同時(shí)，還要積極與科研院所、大專院校掛鉤聯(lián)系引進(jìn)高新農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目和高技術(shù)人員。引進(jìn)一個(gè)人才，就可能帶動(dòng)一個(gè)此文來源于wmxh.com。

(五)抓保障。完成全年的工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)是保障。首先，我們必須大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，弘揚(yáng)說實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效、出實(shí)績的好風(fēng)氣。堅(jiān)決克服擺花架子、走過場的形式主義，不搞只顧眼前的虛假繁榮，不求勞民傷財(cái)?shù)奶摷僬?，從與群眾生活息息相關(guān)的實(shí)事做起，用好的作風(fēng)創(chuàng)造好的政績，在全縣形成一種事爭先進(jìn)、業(yè)爭一流，相互促進(jìn)、相互監(jiān)督的良好風(fēng)氣，形成抓落實(shí)的強(qiáng)大合力，把縣委、政府提出的工作任務(wù)圓滿落到實(shí)處。其次，必須研究工作方法，實(shí)施重點(diǎn)突破。重點(diǎn)突破，才能以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局。與之相反的做法是平均用力，齊頭并進(jìn)，啥都抓，啥都不突出，形不成特色。不少地方在這方面的教訓(xùn)是深刻的，應(yīng)該引起大家反思。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況不同，要結(jié)合各自實(shí)際，因地制宜，確定每個(gè)時(shí)期的建設(shè)重點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)。我們強(qiáng)調(diào)結(jié)合各自的特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，但又不能游離大局，要在全縣一盤棋的要求下突出自己的特點(diǎn)，抓重點(diǎn)，搞突破。方向正確，方法得當(dāng)，才能事半功倍，走向成功。再次，必須層層落實(shí)嚴(yán)格的責(zé)任制?？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持好“三聯(lián)一蹲”責(zé)任制，以身作則，率先垂范，深入基層研究情況，解決問題，發(fā)揮好模范帶動(dòng)作用。要強(qiáng)化對分管系統(tǒng)、分管此文來源于wmxh.com的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任監(jiān)督和獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。各級各部門要按照《四大重點(diǎn)此文來源于wmxh.com目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見》的要求，抓規(guī)劃、定任務(wù)，每項(xiàng)工作都要保證有人負(fù)責(zé)有人管，從縣到鄉(xiāng)到村層層都要有明確的目標(biāo)、具體的任務(wù)，形成一級抓一級，一級向一級負(fù)責(zé)的工作責(zé)任體系和人人頭上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任的工作格局。

同志們，幾年來，綠色大寧的發(fā)展實(shí)踐已經(jīng)給我們奠定了一個(gè)扎實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，中央一號文件又給我們制定了有利于加快發(fā)展的好政策，新的省委和市委班子也十分重視貧困地區(qū)的發(fā)展，在“十一五”發(fā)展規(guī)劃中已把西山能源開發(fā)、生態(tài)建設(shè)列為發(fā)展重點(diǎn)。我們正面臨著千載難逢的好機(jī)遇。時(shí)不我待，不進(jìn)則退。我們一定要善于抓住機(jī)遇，更新觀念，振奮精神，勵(lì)精圖治，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)更快更好的發(fā)展，為大寧的美好未來作出更新更大的貢獻(xiàn)!

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)

通山縣新農(nóng)村建設(shè)工作 “十一五”時(shí)期工作總結(jié)和未來五年工作規(guī)劃

2007年以來，我縣新農(nóng)村建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣直有關(guān)部門的大力支持下，堅(jiān)持以改善民生為重點(diǎn)，以“三清、六改、四建、三普及”為主要內(nèi)容，著力創(chuàng)新投入機(jī)制，科學(xué)編制規(guī)劃、統(tǒng)籌資金投入、扎實(shí)實(shí)施清潔家園工程，使農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化，受到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和表彰。連續(xù)三年新農(nóng)村建設(shè)考核位列全市第一，連續(xù)兩年被市政府評為開展“清潔家園”活動(dòng)先進(jìn)縣。初步實(shí)現(xiàn)省委提出的“把通山建成全省山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣”的目標(biāo)。截止今年9月份為止，全縣村莊整治達(dá)到一級目標(biāo)的村有58個(gè)，達(dá)到二級目標(biāo)的村有99個(gè)?，F(xiàn)將幾年來新農(nóng)村建設(shè)工作情況和未來五年工作規(guī)劃匯報(bào)如下：

一、“十一五”時(shí)期的工作情況

（一）主要做法

1、創(chuàng)新多元化資金投入機(jī)制。幾年來我們采取縣財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、駐村單位幫扶一點(diǎn)、涉農(nóng)資金整合一點(diǎn)、社會(huì)各界贊助一點(diǎn)、群眾自籌一點(diǎn)等辦法，多渠道解決新農(nóng)村建設(shè)資金的投入問題。一是財(cái)政加大了扶持力度。為了調(diào)動(dòng)干部群眾積極性，順利推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，我們按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、不建不補(bǔ)”的原則，制定了項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)補(bǔ)辦

法，完善建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)、施工、驗(yàn)收、獎(jiǎng)補(bǔ)制度，激發(fā)了農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。二是部門形成建設(shè)合力。通過整合涉農(nóng)資金，集中捆綁使用的辦法，解決新農(nóng)村建設(shè)資金，各項(xiàng)涉農(nóng)資金到位后，縣財(cái)政局實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，分管縣長一支筆審批，按照“渠道不變，資金性質(zhì)不變，捆綁使用，各記其功” 的原則，集中投入到新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，發(fā)揮資金的效益。三是積極向上爭取資金用于新農(nóng)村建設(shè)。幾年來，我縣積極向省發(fā)改委，省建設(shè)廳等部門爭取資金3000余萬元用于新農(nóng)村建設(shè)。四是吸引社會(huì)力量投入。采取市場引入的辦法，發(fā)揮資源優(yōu)勢，吸引民營資本、社會(huì)資金等參與投入新農(nóng)村建設(shè)。五是引導(dǎo)農(nóng)民自身投入。采取政府引導(dǎo)、民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、籌補(bǔ)結(jié)合的辦法，引導(dǎo)和組織農(nóng)民群眾開展自己受益的村級公益事業(yè)建設(shè)。六是發(fā)揮共建幫扶作用。充分發(fā)揮省、市各部門駐村工作隊(duì)和縣直單位駐村的幫扶作用，引導(dǎo)各村迅速開展新農(nóng)村建設(shè)工作。我們通過創(chuàng)新投入機(jī)制，逐漸形成以群眾投入為主和“政府補(bǔ)助、部門幫助、社會(huì)贊助”相結(jié)合的長效投入機(jī)制，調(diào)動(dòng)多方面積極性，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

2、創(chuàng)新部門幫扶機(jī)制。一是依靠縣委縣政府的重視，堅(jiān)持建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度。保證重點(diǎn)試點(diǎn)村都有1名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系。二是推動(dòng)建立部門包村責(zé)任制度。對所有新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，由縣直部門包村，每個(gè)部門抽一至二名專職干

部組成工作隊(duì)，進(jìn)駐所包的試點(diǎn)村，工作隊(duì)的主要職責(zé)是在當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)下，當(dāng)好“五員”，即政策宣傳員、工作協(xié)調(diào)員、項(xiàng)目指導(dǎo)員、信息收集員和工程監(jiān)督員。三是發(fā)揮群眾主體作用。試點(diǎn)村明確專人負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)工作，并成立新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)，發(fā)動(dòng)群眾投資投勞，監(jiān)督工程質(zhì)量和資金使用情況，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾投資建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓農(nóng)民群眾真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。四是嚴(yán)格監(jiān)督責(zé)任落實(shí)。根據(jù)縣委縣政府的要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須建立“一把手”責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，將新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)量化分解，責(zé)任落實(shí)到人，確定完成時(shí)限，明確獎(jiǎng)懲辦法，建立責(zé)任體系，具體實(shí)施方案由我辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

3、創(chuàng)新長效管理運(yùn)行機(jī)制。一是突出村民自治，發(fā)揮理事會(huì)作用。積極開展 “村民理事會(huì)運(yùn)作”的村民自治方式。所有的試點(diǎn)村普遍成立了理事會(huì)，理事會(huì)成員由群眾從村內(nèi)熱心于公益事業(yè)、辦事公道正派的老黨員、老干部中選舉產(chǎn)生。理事會(huì)成員一般5-7人。理事會(huì)有章程，并建立了與村兩委聯(lián)系會(huì)議制度。所有村事務(wù)通過“一事一議”解決，讓農(nóng)民群眾享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。只有充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，才能為新農(nóng)村建設(shè)工作提供持久的動(dòng)力。二是建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)維護(hù)的長效管理機(jī)制。①制定下發(fā)了《通山縣村莊環(huán)境整治實(shí)施方

案》，出臺(tái)了《通山縣鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)保潔管理辦法》。為了加強(qiáng)集鎮(zhèn)、村莊環(huán)境衛(wèi)生管理，我們將每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔經(jīng)費(fèi)和農(nóng)村保潔員補(bǔ)助列入財(cái)政預(yù)算，建立保潔員工作職責(zé)，不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實(shí)改變了過去村莊衛(wèi)生無人管的現(xiàn)象。②建立了遍布鄉(xiāng)村的垃圾收集網(wǎng)絡(luò)，采取“組保潔、村收集，鎮(zhèn)處理”的垃圾處理模式，大力推廣“五個(gè)一”的保潔措施，即每個(gè)自然灣建一個(gè)垃圾池，定一名衛(wèi)生保潔員，配一部垃圾手推車，每個(gè)中心村建一個(gè)垃圾填埋場，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配一臺(tái)垃圾清運(yùn)車，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶垃圾歸池、池中垃圾集中收集清運(yùn)的流水式作業(yè)，切實(shí)解決過去垃圾隨手扔、到處堆的不文明習(xí)慣。③建立了村莊保潔長效機(jī)制，做到了有章可循。通過《村規(guī)民約》、門前“三包”責(zé)任制以及河流、溝渠保潔等制度，將相關(guān)的目標(biāo)責(zé)任細(xì)化分解，逐一落實(shí)到戶到人，使村莊長期保持潔凈，從根本上消滅臟亂差。

（二）、主要成效

1、因地制宜，完成了全縣村莊整治規(guī)劃的編制工作。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位”的原則，注重村莊規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地方特色、生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，突出青山綠水、田園風(fēng)光，在村莊規(guī)劃編制工作中，我們邀請長江大學(xué)專家參與規(guī)劃編制。2007年至今，全縣共完成了202個(gè)村中心灣的村莊整治規(guī)劃，占應(yīng)編制規(guī)劃總數(shù)的100%，洪港鎮(zhèn)、南林橋鎮(zhèn)、九宮山鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完

成了總體規(guī)劃編制，占應(yīng)編制總數(shù)的83%，這些規(guī)劃，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的概況、布局、道路、景觀、綠化、垃圾處理等方面做了詳盡的設(shè)計(jì)說明，得到了群眾的認(rèn)可。

2、整合資金，突破億元投入用于新農(nóng)村建設(shè)。我們圍繞新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，采取“統(tǒng)籌安排、集中投入”的方式，實(shí)行項(xiàng)目聚合、資金整合，牽引社會(huì)資金和農(nóng)民自身投入，形成項(xiàng)目資金的聚集效應(yīng)和放大效應(yīng)。幾年來，全縣捆綁涉農(nóng)支農(nóng)等專項(xiàng)扶貧資金5540萬元，爭取省發(fā)改委，省建設(shè)廳項(xiàng)目資金3000余萬元，凝聚社會(huì)資金2000余萬元，農(nóng)民投工投勞30000多個(gè)，集中投入到新農(nóng)村建設(shè)中，使可用的資金發(fā)揮了最佳效應(yīng)。

3、突出整治，改善家園環(huán)境。我們借助全省10個(gè)村莊環(huán)境整治試點(diǎn)縣的東風(fēng)，在全縣182個(gè)行政村，249個(gè)自然灣,3.1萬農(nóng)戶中大力開展鄉(xiāng)村清潔工程活動(dòng)，以“三清、六改、四建”為整治重點(diǎn)，全面開展了“清垃圾、清淤泥、清路障”、“改房、改水、改廁、改路、改欄、改環(huán)境”、“建辦公樓、建衛(wèi)生室、建文化娛樂場所、建超市”為主要內(nèi)容的村莊環(huán)境整治活動(dòng)。幾年來完成改三格式廁所2800個(gè)，改廚、改圈21000平方米，建沼氣池4500口，清除垃圾32680噸，清除路障45450米，拆除殘?jiān)珨啾?85處。為各村配備手推式垃圾板車283部，建垃圾池550個(gè)，定保潔員289名，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備垃圾清運(yùn)車13輛，購垃圾桶1012個(gè)，兌現(xiàn)保

潔員工資120余萬元。新建改建村級辦公場所102個(gè)，建超市85個(gè)，建衛(wèi)生室40個(gè)，建農(nóng)家書屋56個(gè)，配備體育器材30套。通過全面整治，村莊面貌煥然一新。

4、注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了農(nóng)村人口的生活質(zhì)量。我們以道路硬化、排水、安全飲水三大工程為建設(shè)重點(diǎn)，不斷完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。幾年來全縣共完成村內(nèi)主干道路硬化280公里，入戶道硬化500公里，排水溝漿砌77160米，漿砌河堤6560立方米，橋涵45座，鋪設(shè)自來水管56000米，有效地解決了群眾行路難、吃水難等問題，全面改善了農(nóng)村生活環(huán)境，提高了群眾生活質(zhì)量。

5、美化村莊環(huán)境，為實(shí)施“人居環(huán)境”工程夯實(shí)了基礎(chǔ)。為了提高村民居住環(huán)境，創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣，我們加大了舊村改造力度，對縣內(nèi)國、省、縣公路沿線的破舊房屋投入3000余萬元進(jìn)行立面改造，實(shí)施“人居環(huán)境”工程，在公路沿線民房前空地建護(hù)欄和綠地，打造生態(tài)景觀，促進(jìn)村莊環(huán)境升級，形成整潔、自然、生態(tài)、和諧的農(nóng)村環(huán)境。幾年來共完成沿線村莊環(huán)境整治工程貨幣量3000余萬元。完成平改坡工程7萬平方米，外墻粉刷68萬平方米，刷白71萬平方米，墻裙線條6萬平方米，做瓦頭419棟5641間，場地圍護(hù)2.1萬米，立面改造4850戶，村莊植樹28萬余株，建休閑場所500余處，建花壇450個(gè)，安裝路燈1500余盞，經(jīng)過全面改造和整治，使全縣村莊面貌煥然一新，從而成為通山一道亮

麗風(fēng)景線，為創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣夯實(shí)了基礎(chǔ)，多次受到省、市領(lǐng)導(dǎo)的贊揚(yáng)。

6、加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)民產(chǎn)業(yè)增收。我們始終把增加農(nóng)民收入作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心，按照“一村一業(yè)”、“一村一品”，多元化發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新格局的要求，著力提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，堅(jiān)持調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造農(nóng)民就業(yè)的平臺(tái)。一是以興辦觀光產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。我們精心打造了一批觀光農(nóng)業(yè)示范工程。如九宮生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，由全國勞模陳志遠(yuǎn)經(jīng)營，現(xiàn)已建成大棚葡萄400畝，水榭竹樓式農(nóng)莊450平方米，花卉苗圃200畝，總面積達(dá)到600余畝。年接待游客觀光20萬人次，創(chuàng)產(chǎn)值300萬元，不僅帶動(dòng)周邊68人就業(yè)，還帶動(dòng)了周邊花卉苗圃，精養(yǎng)龍蝦、阿德養(yǎng)雞場、養(yǎng)豬養(yǎng)羊場等一批種養(yǎng)基地，連鎖效應(yīng)非常突出。二是以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民致富。在新農(nóng)村建設(shè)中，我們圍繞城鎮(zhèn)周邊、景區(qū)周邊、交通干線周邊，推特色、推重點(diǎn)、推亮點(diǎn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。如大畈鎮(zhèn)西泉村目前已建成26家具有一定接待規(guī)模的農(nóng)家樂，年接待游客3萬余人次，實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)產(chǎn)值300萬元。通過發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)群眾就業(yè)和致富，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。三是以開放古民居帶動(dòng)旅游開發(fā)。通山有很多古民居，保存完好，規(guī)模較大，極具開發(fā)價(jià)值。在新農(nóng)村建設(shè)中，一方面，我們通過保護(hù)古建筑，挖掘文化內(nèi)涵，完善基礎(chǔ)設(shè)施，帶動(dòng)村莊開發(fā)；另一

方面，我們把古民居開發(fā)作為產(chǎn)業(yè)來抓，為村級可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如大路鄉(xiāng)吳田村，我們以王名番大夫第開發(fā)為重點(diǎn)，統(tǒng)一仿古建筑，集中連片開發(fā)，既彰顯出歷史文化新村的風(fēng)貌，又為新村建設(shè)找到了產(chǎn)業(yè)支撐。

7、注重鄉(xiāng)風(fēng)文明，推進(jìn)了農(nóng)村民主建設(shè)。幾來年，我們?yōu)?59個(gè)試點(diǎn)村建起了政策宣傳欄,財(cái)務(wù)、政務(wù)公開欄,配套了圖書閱覽室、電教室，新農(nóng)民培訓(xùn)中心，定期組織黨員收看遠(yuǎn)程教育片，沙堤村還創(chuàng)辦了村廣播室。我們以創(chuàng)建“十星文明戶”、“少生快富戶”、“科技示范戶”和“創(chuàng)建清潔家園”大行動(dòng)，定期組織檢查，各試點(diǎn)村呈現(xiàn)出一派生機(jī)的良好氛圍。全縣129個(gè)試點(diǎn)村（自然灣）村支部、村委會(huì)都制訂和完善了村規(guī)民約、民主議事制度、財(cái)務(wù)管理制度、村干部工作考核責(zé)任制、“雙述雙評”制度等，全面實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，試點(diǎn)村成立了民主理財(cái)小組，實(shí)行村務(wù)、財(cái)務(wù)雙公開，各項(xiàng)工作管理規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)有序。堅(jiān)持依法治村和以德治村相結(jié)合，矛盾調(diào)處機(jī)制不斷健全，村規(guī)民約制度不斷完善，村民自治組織作用得到較好的發(fā)揮，有效化解了各種社會(huì)矛盾，農(nóng)村出現(xiàn)了和諧穩(wěn)定的局面，社會(huì)秩序變好，村民能安居樂業(yè)。

（三）、存在的問題

一是缺乏經(jīng)濟(jì)支撐，資金投入仍然乏力。大多數(shù)村沒有穩(wěn)定的收入來源，政府部門資金投入有限，不能滿足一般村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及日常管理投入。

二是農(nóng)民規(guī)劃意識淡薄，村莊建設(shè)管理依然存在較大難度。長期以來，村級建設(shè)處于“各自為政、自我發(fā)展”的狀態(tài)，缺乏整體和長遠(yuǎn)規(guī)劃，雖然我縣在2009年底就完成了全縣182個(gè)行政村中心灣的規(guī)劃編制任務(wù)，但大多農(nóng)民受封建迷信等陋習(xí)的影響，不講科學(xué)規(guī)劃，而是依靠風(fēng)水先生選址定向，按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的村不多，建設(shè)的隨意性大，執(zhí)行規(guī)劃的力度還不夠。

三是部分農(nóng)民生活陋習(xí)難以轉(zhuǎn)變，文明衛(wèi)生難于保持。一是部分村民環(huán)境衛(wèi)生意識不強(qiáng)，對自己要求不高，對垃圾污染環(huán)境危害和影響人身健康等方面認(rèn)識不夠。二是村委會(huì)對此管理缺乏信心，有些村莊雖然制定了衛(wèi)生保潔制度，但檢查督辦不夠。因此，必須常抓不懈。

四是重建設(shè)輕管理傾向不同程度存在。一些試點(diǎn)村只注重建設(shè)，對建后管理重視不夠，村莊園林綠化沒有專人進(jìn)行維護(hù)，保潔設(shè)施還不夠完善，長效保潔機(jī)制有待加強(qiáng)。

二、未來五年工作規(guī)劃

㈠主要工作任務(wù)。

根據(jù)縣委縣政府的工作要求，確定我縣“十二五”時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)是：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，改善農(nóng)村人居環(huán)境，完善農(nóng)村公共服務(wù)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷加快推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，把全縣農(nóng)村建成經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、環(huán)境整

潔優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施日益完善、公共服務(wù)配套齊全、社會(huì)管理民主和諧、農(nóng)民生活文明健康、精神風(fēng)貌奮發(fā)向上的社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)民過上安居樂業(yè)的和諧生活。

㈡工作重點(diǎn)擇定。

1、發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色、生態(tài)、觀光農(nóng)業(yè)，積極實(shí)施“龍頭帶動(dòng)，示范帶動(dòng)，品牌帶動(dòng)”戰(zhàn)略。

⑴大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以調(diào)優(yōu)、調(diào)特為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，盡快形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營的新格局。即：重點(diǎn)建設(shè)四大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)板塊，即：庫區(qū)發(fā)展水果、水產(chǎn)業(yè)；丘陵區(qū)發(fā)展茶葉、油茶、苦蕎、黑豆、紅苕；山區(qū)發(fā)展竹木、畜牧、中藥材；城鎮(zhèn)郊區(qū)發(fā)展蔬菜、花卉、苗木。到2015年，全縣水果面積18萬畝，其中：桔橙8萬畝，水果總產(chǎn)量1億斤；茶葉面積發(fā)展到3萬畝；水產(chǎn)品產(chǎn)量1萬噸，其中網(wǎng)箱養(yǎng)魚1萬噸；年生豬出欄25萬頭，奶牛1萬頭，養(yǎng)羊23萬頭，年養(yǎng)商品禽210萬只；改造低產(chǎn)楠竹園10萬畝，新發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)楠竹園5萬畝。以通羊、大路、九宮山三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建成萬畝高標(biāo)準(zhǔn)無公害蔬菜基地。要大力發(fā)展以楠竹、柑桔、臍橙、茶葉、銀魚為主的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)農(nóng)業(yè)名優(yōu)品牌。

⑵大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極倡導(dǎo)發(fā)展“豬—沼—優(yōu)質(zhì)農(nóng) 10

產(chǎn)品”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，沼氣普及率達(dá)60%以上。以延長生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為核心，以生態(tài)良性循環(huán)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工和可再生資源開發(fā)性產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。積極推廣秸稈氣化等應(yīng)用技術(shù)，發(fā)揮九宮山鎮(zhèn)秸稈氣化生產(chǎn)示范帶動(dòng)作用，普及秸稈氣化生產(chǎn)。

⑶大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。積極推行生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)游合一”。按照自然、采摘、品嘗、休閑、度假、購物、消費(fèi)等新的理念，發(fā)展多種功能的觀光農(nóng)業(yè)景區(qū)景點(diǎn)。要做大做強(qiáng)吳田畈、蘑菇畈、汪家畈的觀光農(nóng)業(yè)，在示范作用的帶動(dòng)下，促進(jìn)“一線兩圈”觀光農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，實(shí)施“十鎮(zhèn)百村鄉(xiāng)村旅游”工程，利用五年時(shí)間，力爭發(fā)展旅游名鎮(zhèn)4個(gè)、旅游名村50個(gè)、生態(tài)休閑農(nóng)莊100個(gè)、星級旅游農(nóng)家樂500戶。通過旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村生活水平

⑴不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通村公路及村內(nèi)主干道硬化400千米，入戶道550千米，村內(nèi)道路網(wǎng)布局合理，主次分明。村內(nèi)主要道路紅線寬度3—5米，次要道路1.2—2.5 11

米。村內(nèi)主要道路和公共場所安裝路燈，路燈亮燈率達(dá)到80%以上。給水、排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局規(guī)范合理，符合公共消防安全。自來水基本入戶，飲用水符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。排水實(shí)行雨污分流，雨水就近排入自然水體，污水排入化糞池或沼氣池集中處理后綜合利用。五年計(jì)劃完成村內(nèi)排水溝5.3萬米，完成11000戶改水工程。

⑵不斷完善鄉(xiāng)村垃圾處理保潔機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)采取“組保潔、村收集，鎮(zhèn)處理”的垃圾處理模式，大力推廣“五個(gè)一”的保潔措施，即每個(gè)自然灣建一至二個(gè)垃圾池，定一至二名衛(wèi)生保潔員，配一部垃圾手推車，每個(gè)中心村建一個(gè)垃圾填埋場，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配一臺(tái)垃圾清運(yùn)車。加大縣財(cái)政爭取資金投入力度，力爭將村莊環(huán)境保潔經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算

⑶不斷加快農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。村級組織工作用房和村民議事、文體活動(dòng)場所及村級圖書室建設(shè)。積極實(shí)施“市場工程”，大力推進(jìn)“超市下鄉(xiāng)”，試點(diǎn)村要建成主要日用品及農(nóng)資商品齊全的便民超市，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民購買力必要的生活生產(chǎn)資料不出村。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，推動(dòng)行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)。

⑷不斷加快農(nóng)村新能源建設(shè)。積極實(shí)施農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)工程、聯(lián)戶小型沼氣工程、大中型沼氣工程、秸桿氣化工程、清潔衛(wèi)生校園工程、退耕還林農(nóng)村能源建設(shè)工程等“六 12

大工程”，規(guī)劃5年修建農(nóng)村沼氣池5萬口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸桿氣化站15所。同時(shí)建立健全農(nóng)村能源服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，讓農(nóng)民真正用上清潔能源、經(jīng)濟(jì)能源、省心能源。

3、著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展 ⑴切實(shí)抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃布局。樹立全域謀劃理念，做大做強(qiáng)中心城鎮(zhèn)，特色鎮(zhèn)。大力培育中心鎮(zhèn)，推進(jìn)中心村和新型社區(qū)建設(shè)，把城鄉(xiāng)作為一個(gè)有機(jī)整體統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，積極構(gòu)筑以中心鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)帶為主體，以各類小城鎮(zhèn)和中心村為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建科學(xué)的城鎮(zhèn)體系?！笆濉逼陂g計(jì)劃扶持建設(shè)“宜居村莊”18個(gè)，引農(nóng)進(jìn)鎮(zhèn)異地搬遷2500戶。

⑵切實(shí)抓好“宜居村莊”建設(shè)。重點(diǎn)抓好列入“十二五”期間 “宜居村莊”建設(shè)的18個(gè)試點(diǎn)村規(guī)劃建設(shè)工作，全縣18個(gè)宜居村莊按照規(guī)劃全面加快建設(shè)，到2015年基本形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)較明晰，基礎(chǔ)設(shè)施較完善，社會(huì)公共資源較完備，利用率較高，人口較集聚，農(nóng)民收入水平較高的新型農(nóng)村，成為全縣新農(nóng)村建設(shè)的示范帶動(dòng)村。

⑶切實(shí)抓好達(dá)標(biāo)村建設(shè)。到2015年全縣建制村基本達(dá)到初級標(biāo)準(zhǔn)，其中達(dá)到一級目標(biāo)95個(gè)，占總村數(shù)的54%，達(dá)到二級目標(biāo)的91個(gè)，占總村數(shù)的46%。

（三）、保障措施

1、從努力提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)上下功夫。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)

和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主體，全面系統(tǒng)的提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)“十二五”新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的基本要求。因此“十二五”期間，一要立足根本和長遠(yuǎn)，完善教育體系，開展農(nóng)村素質(zhì)教育，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。二要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民培訓(xùn)體系，造就一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍。三要大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技術(shù)教育，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道。

2、從構(gòu)建“管與用”平臺(tái)上下功夫。一是要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)上下力氣，要著力構(gòu)建有利于推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成由黨委統(tǒng)領(lǐng)、政府實(shí)施、部門服務(wù)、社會(huì)參與的體制機(jī)制，尤其要求堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門結(jié)對、干部蹲點(diǎn)、政策保障制度。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的效能保障上，不僅要在擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)上作好文章，而且又要在擴(kuò)權(quán)強(qiáng)村上探索新路，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層干部群眾的創(chuàng)造力。二是要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的績效管理上下力氣，要突出實(shí)績考核，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，真正形成能者上、平者讓、庸者下的干部管理使用機(jī)制。三是要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的氛圍營造上下功夫，既要宣傳推介外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又要總結(jié)宣傳本地的探索實(shí)踐，形成全方位、多角度、深層次、立體化的輿論氛圍，引導(dǎo)廣大干群、社會(huì)力量參與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

3、從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作機(jī)制上做文章。進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村的組織領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體抓，層層抓好責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到位。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)督查力度，認(rèn)真履行督查職責(zé)，落實(shí)好“一月一督查”的工作措施，積極服務(wù)我縣新農(nóng)村建設(shè)。

通山縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室

2011年11月1日

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)

【字體：大 中

門及直屬商會(huì)

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湖南省民營企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況報(bào)告

[信息來源：] 發(fā)布日期：2010-08-11

湖南省工商聯(lián)

2006年初，湖南省工商聯(lián)、省光彩會(huì)開始有組織地鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營企業(yè)回鄉(xiāng)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，并在全省工商聯(lián)會(huì)員企業(yè)中掀起了開展“‘一幫

一、手牽手’，萬名企業(yè)家回鄉(xiāng)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)光彩大行動(dòng)”的熱潮，鼓勵(lì)廣大民營企業(yè)家把親情、鄉(xiāng)情、熱情融合在一起，引導(dǎo)他們熱愛家鄉(xiāng)、關(guān)心家鄉(xiāng)，回報(bào)家鄉(xiāng)，為新農(nóng)村建設(shè)開辟了一 條新的渠道。到2007年初，全省共發(fā)動(dòng)工商聯(lián)會(huì)員企業(yè)結(jié)對幫扶1040個(gè)村（點(diǎn)），實(shí)施項(xiàng)目1500多個(gè)，投入資金4億多元。

2007年3月，為了把組織、引導(dǎo)廣大民營企業(yè)家參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)提升到一個(gè)新的水平。湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省光彩會(huì)整合資源，凝聚力量，聯(lián)合開展了“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動(dòng)。

一、“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動(dòng)基本情況

“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動(dòng)開展以來，得到了全省廣大民營企業(yè)的積極響應(yīng)，這一 活動(dòng)體現(xiàn)出以下幾個(gè)鮮明的特點(diǎn)：

1、民企參與踴躍，成效初步顯現(xiàn)

參與隊(duì)伍更加廣泛。參與“萬企聯(lián)村”活動(dòng)的隊(duì)伍包括了工商聯(lián)會(huì)員企業(yè)、光彩會(huì)成員單位和廣大民營企業(yè)，并吸收了一些省外境外的企業(yè)參與進(jìn)來。

思路更加清晰。活動(dòng)堅(jiān)持自愿參與、村企對接、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、項(xiàng)目推動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作雙贏、共同發(fā)展的原則，以民營企業(yè)投資開發(fā)項(xiàng)目為主，體現(xiàn)項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)村、村企結(jié)合、整村推進(jìn)的特點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)延伸、連鎖經(jīng)營、資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移五個(gè)方面的重點(diǎn)，引導(dǎo)一批優(yōu)勢企業(yè)與農(nóng)村進(jìn)行項(xiàng)目對接，走出一條海內(nèi)與海外、城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、非公人士與農(nóng)民協(xié)同聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利雙贏的新路。

成效更加顯著。到2009年底，全省共有5865家非公有制企業(yè)與8473個(gè)村（含產(chǎn)業(yè)聯(lián)村）實(shí)現(xiàn)對接，實(shí)施對接項(xiàng)目4707個(gè)，投入資金277億元。“萬企聯(lián)村”活動(dòng)開展三年多來，村企雙方都得到了共同發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年聯(lián)村企業(yè)產(chǎn)值比上年增加了347億元，納稅額比上年增加了12億元，對接村平均集體收入比2006年增加5.2億元，活動(dòng)開始之初，對接村農(nóng)民平均純收入3565元，2009年增加到5326元，轉(zhuǎn)移和擴(kuò)大就業(yè)安臵農(nóng)村剩余勞動(dòng)力62萬多人，捐贈(zèng)資金近4億元。同時(shí)，還積極爭取得到了農(nóng)辦等部門和金融機(jī)構(gòu)的大力支持，2007年9月，省工商聯(lián)、省光彩會(huì)與省農(nóng)業(yè)銀行、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社簽訂了合作協(xié)議，三家涉農(nóng)銀行在三年內(nèi)為參與新農(nóng)村建設(shè)的民營企業(yè)保證提供100億元貸款。目前已落實(shí)到位80%多。長沙、衡陽、岳陽、婁底、郴州等地也與當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)金融機(jī)構(gòu)簽訂了協(xié)議，2007年以來，各市州對參與新農(nóng)村建設(shè)的民營企業(yè)在資金扶持上已提供貸款超過100億元。

2、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織引導(dǎo)有力

“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動(dòng)開展以來，得到了全省各級黨委、政府的高度重視和關(guān)注，2007到2009年，中共湖南省委常委會(huì)先后三次專門聽取省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)開展活動(dòng)的工作匯報(bào)。2008年，成立了全省性的“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部長和分管農(nóng)業(yè)的副省長分別擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組的正副組長，省直三十多個(gè)部門為小組成員單位，同時(shí)，省委、省政府“兩辦”發(fā)文全省，要求各級黨委、政府成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，安排專人、專項(xiàng)資金，并將“萬企聯(lián)村”工作納入年終目標(biāo)考核內(nèi)容。此外，我們還建立了多個(gè)部門參與的協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究探討民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的問題。此外，還積極幫助參與企業(yè)爭取有關(guān)職能部門的支持，在項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、審批等方面規(guī)范程序、簡化手續(xù)。如衡陽等市積極爭取國土、交通等部門的支持，為民營企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)搭建了綠色便捷的通道。

各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、光彩會(huì)是“萬企聯(lián)村，共同發(fā)展”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組中負(fù)責(zé)聯(lián)系民營企業(yè)的成員單位，負(fù)責(zé)組織發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的工作。2007年3月，省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省光彩會(huì)成立聯(lián)合辦公室。為做好推動(dòng)工作，聯(lián)合辦公室多次舉辦內(nèi)容豐富、形勢多樣的專題活動(dòng)，如銀企合座談會(huì)、村企對接洽談會(huì)、“萬企聯(lián)村”表彰活動(dòng)，等等。2009年初成立了“萬企聯(lián)村”專家顧問團(tuán)，聘請省內(nèi)大專院校和研究所的知名專家學(xué)者108人擔(dān)任顧問，巡回企業(yè)提供政策、技術(shù)咨詢。通過多方位開展企企聯(lián)姻、村企合作、專企對接，銀企洽談等活動(dòng)，全省已初步形成了“上下聯(lián)動(dòng)、萬企聯(lián)手、千村共進(jìn)、共同發(fā)展”的可喜局面。

3、政策鼓勵(lì)扶持，典型示范帶動(dòng) 民營企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，得到了各級黨委、政府的高度肯定和大力支持。我省各地借勢而為，積極爭取黨委、政府出臺(tái)政策扶持措施，充分調(diào)動(dòng)了民營企業(yè)參與的積極性。2006年，婁底市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于組織企業(yè)對口幫扶新農(nóng)村建設(shè)示范村的通知》，對參與新農(nóng)村建設(shè)的企業(yè)給予三項(xiàng)優(yōu)惠政策：企業(yè)對幫扶村捐贈(zèng)的資金、物資可依照國家稅收法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)行稅前列支；參與企業(yè)可享受婁底市鼓勵(lì)外商投資企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策；企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地優(yōu)先列入有關(guān)部門的支持范圍。長沙、岳陽等地政府也專門發(fā)文鼓勵(lì)民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，在稅收、征用地、用水用電、捐贈(zèng)慈善事業(yè)等方面予以政策扶持。

為加大推動(dòng)力度，我省還確立了典型示范帶動(dòng)的戰(zhàn)略。目前，全省14個(gè)市（州）123個(gè)縣（市）區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、光彩會(huì)全部分級建立了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村。市（州）一級抓好1－2個(gè)示范村的工作，縣（市）區(qū)一級認(rèn)真抓好1個(gè)示范村的建設(shè)，省一級則在湘潭、張家界等市建立了四個(gè)示范村。示范村建設(shè)不求多，務(wù)求精，求實(shí)效，通過村企結(jié)對雙贏，切實(shí)起到典型示范帶動(dòng)的作用。岳陽市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長李勁夫負(fù)責(zé)聯(lián)系市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)在平江縣的示范村工作。幾年來，岳陽市10家民營企業(yè)已與示范村實(shí)施對接項(xiàng)目15個(gè)，投入資金600多萬元，依靠產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了長足的發(fā)展，農(nóng)民有了持續(xù)穩(wěn)定的增收，企業(yè)獲得了新的發(fā)展機(jī)遇。2007年來，省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省光彩會(huì)在全省開展了“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動(dòng)創(chuàng)建示范項(xiàng)目、示范村活動(dòng)，全省70個(gè)示范項(xiàng)目，70個(gè)示范村由省里統(tǒng)一授牌。同時(shí)，還編印了兩輯共40多個(gè)民營企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的典型案例，向全省推廣。這種分級辦點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、典型推介的做法，起到了較好的示范帶動(dòng)作用。

二、開展“萬企聯(lián)村”活動(dòng)的主要做法和幾點(diǎn)體會(huì)

（一）主要做法

1、以村企對接為重點(diǎn)，不斷拓展參與新領(lǐng)域

“萬企聯(lián)村”活動(dòng)開展以來，各級統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、光彩會(huì)積極組織引導(dǎo)民營企業(yè)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求和新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需要，圍繞實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、延伸有地方特色的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游、促進(jìn)農(nóng)村商品流通、開展智力幫扶、企業(yè)家回村兼職、參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，突出產(chǎn)業(yè)聯(lián)村，項(xiàng)目帶村，實(shí)現(xiàn)村企對接，不斷拓展參與新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)域。

（1）大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。湖南是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大、品種多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化前景廣闊。民營企業(yè)，特別是涉農(nóng)企業(yè)，在品牌、經(jīng)營管理、資金、技術(shù)、信息等方面具有一定優(yōu)勢。各級“萬企聯(lián)村”領(lǐng)導(dǎo)小組積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，探索“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+市場+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的新路子，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。湖南圣毅園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司是湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，公司在長沙縣北山鎮(zhèn)投資3.1億元，流轉(zhuǎn)土地1.1萬多畝，以種養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ)，以深加工業(yè)和休閑旅游業(yè)為支撐，共涵蓋北山鎮(zhèn)6個(gè)村，1.2萬多人。目前已完成農(nóng)田整理8300畝，修建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌溉水溝2.7萬米，修整河道21公里，修建村級公路共32公里，完成了所有機(jī)耕道建設(shè)。土地流轉(zhuǎn)后，改小丘為大丘，既新增耕地面積10%以上，又可完善農(nóng)田排灌體系，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化規(guī)模經(jīng)營，同時(shí)杜絕了土地濫用和拋荒現(xiàn)象，最大限度地合理利用了土地。公司現(xiàn)在以發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)為主，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和旅游休閑及第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，成為公司的股東兼員工，有持續(xù)穩(wěn)定的工資收入，還可參與分紅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅工資和分紅收入，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民每年人均純收入增加2000元以上。圣毅園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目給村企雙方都帶來巨大的利益。公司將在今后三年內(nèi)完成轉(zhuǎn)流土地3萬多畝，打造湖南最大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。

（2）延伸有地方特色的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。在新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)中，各地積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的自身特點(diǎn)，積極發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村工業(yè)生產(chǎn)；鼓勵(lì)、支持在農(nóng)村的工業(yè)企業(yè)，鄉(xiāng)辦、村辦工業(yè)做大做強(qiáng)；鼓勵(lì)、支持在城鎮(zhèn)的企業(yè)，將配套加工業(yè)向農(nóng)村地區(qū)延伸，在農(nóng)村建立產(chǎn)品配套與協(xié)作工廠。湖南五江輕化集團(tuán)在漣源市茅塘鎮(zhèn)石門村先后辦起了搪瓷、保溫瓶、不銹鋼制品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)上，集團(tuán)計(jì)劃在石門村建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園，第一期工程建成后，將新增產(chǎn)值1億元，安排600多名農(nóng)民工就業(yè)。醴陵市華鑫電瓷電器有限公司在聯(lián)系村三鋪村先后創(chuàng)辦了切割片、電瓷電器、花炮生產(chǎn)、建筑施工等多家企業(yè)，全村1400多個(gè)勞動(dòng)力全部就地就業(yè)，同時(shí)，還為周邊鄉(xiāng)村富余勞動(dòng)力提供1000多個(gè)就業(yè)崗位。湖南廣安（集團(tuán)）生物技術(shù)有限公司在聯(lián)系村長沙縣上杉村投資1700萬元，建設(shè)年產(chǎn)12萬噸飼料自動(dòng)化生產(chǎn)線，配套100萬頭生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。湖南萬盛發(fā)針織廠是2008年從廣東東莞把原廠遷回家鄉(xiāng)瀏陽市北盛鄉(xiāng)燕舞州村的，原本外出廣東打工的員工也多是該村的青年，工廠整體回遷后，員工既可吃住在家方便照顧家人，還可按計(jì)件把加工工作帶回家給家中的老人來做，農(nóng)民家庭收入明顯增加，工廠也大大降低了成本，有效地實(shí)現(xiàn)了村企雙贏，同時(shí)，還帶動(dòng)了該村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和村容村貌的改善。

（3）發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游。湖南是旅游大省，旅游資源豐富。在村企對接活動(dòng)中，各地積極引導(dǎo)民營企業(yè)依托鄉(xiāng)村的青山綠水、古村古貌，發(fā)展生態(tài)旅游、農(nóng)家休閑旅游等鄉(xiāng)村特色旅游。2006年10月，湖南金榮企業(yè)集團(tuán)投資50萬元對岳陽縣明清古建筑群張谷英村進(jìn)行維護(hù)，近兩年又投入200萬元開展品牌提升，加強(qiáng)環(huán)境設(shè)施的改善，將張谷英村打造成著名的明清古村旅游項(xiàng)目。長沙市千龍湖旅游度假有限公司首期投入1.1億元在望城縣格塘鄉(xiāng)綜合開發(fā)2800畝水面和400畝山林，興建集垂釣娛樂、運(yùn)動(dòng)休閑、農(nóng)業(yè)開發(fā)、度假旅游等于一體的鄉(xiāng)村旅游度假村，現(xiàn)已成為國家級的農(nóng)村旅游示范點(diǎn)。

（4）促進(jìn)農(nóng)村商品流通。提高農(nóng)村商品物流水平，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村市場與城鎮(zhèn)市場、國際市場有效對接，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必由之路。各級工商聯(lián)積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營企業(yè)培育農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、交易市場、物流配送中心和農(nóng)村商品超市，積極參與國家有關(guān)部門推行的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、建設(shè)連鎖化“農(nóng)家店”等計(jì)劃，發(fā)展農(nóng)貿(mào)物流業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，活躍農(nóng)村市場，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。湖南湘珠化工股份有限公司于2006年4月投資1000萬元成立兆豐年農(nóng)資連鎖超市有限公司，在全省農(nóng)村建立復(fù)合肥專營連鎖店231家，采取連鎖經(jīng)營，集中采購，統(tǒng)一配送和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)的模式，建立連鎖經(jīng)營配送網(wǎng)，既解決了農(nóng)民消費(fèi)不安全、不方便的問題，又降低了農(nóng)資產(chǎn)品成本，直接帶動(dòng)了農(nóng)民增收。慈利縣芙蓉實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司三年時(shí)間內(nèi)在我省湘西地區(qū)鄉(xiāng)村建立了220家芙蓉連鎖農(nóng)家超市。常德市金大地農(nóng)資公司在全省農(nóng)村建立農(nóng)資銷售網(wǎng)點(diǎn)1200家，每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)安排農(nóng)民工1-2名，保證農(nóng)民在家門口就能放心方便地購買質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。

（5）開展智力幫扶。一是積極引導(dǎo)民營企業(yè)職業(yè)學(xué)院開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，提升農(nóng)村勞動(dòng)力的勞動(dòng)技能和自主創(chuàng)業(yè)能力。懷化市工商聯(lián)會(huì)員單位萬昌中專，建立農(nóng)民外出務(wù)工人員培訓(xùn)基地，在85個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了聯(lián)絡(luò)站，培訓(xùn)農(nóng)民工1000多人。常德市工商聯(lián)會(huì)員單位常德同德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，近兩年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1500多人。二是引導(dǎo)有條件的會(huì)員單位和企業(yè)，幫助開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。湘潭“仁和”醫(yī)院從2007年來投入100萬元免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員。湖南廣安生物技術(shù)有限公司制定了3個(gè)廣安新農(nóng)村建設(shè)科技實(shí)用人才培訓(xùn)計(jì)劃，與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合開辦了“廣安班”，同時(shí)與光大縱橫培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂了長期培訓(xùn)計(jì)劃，計(jì)劃五年內(nèi)培訓(xùn)2000名農(nóng)村科技實(shí)用人才。三是推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提供科技服務(wù)。長沙利地生態(tài)科技有限公司在瀏陽市柏加鎮(zhèn)雙源村向農(nóng)民免費(fèi)推廣促進(jìn)農(nóng)作物生長的植物促長劑、地力增效劑等無公害綠色環(huán)保新技術(shù)，并將逐步在全省鄉(xiāng)村實(shí)施“生態(tài)沃土種植富民工程”。

（6）鼓勵(lì)企業(yè)家回村兼職。引導(dǎo)民營企業(yè)家及企業(yè)管理人員回鄉(xiāng)兼任村支書、村主任或經(jīng)濟(jì)顧問，幫助更新發(fā)展理念，加強(qiáng)經(jīng)營管理，開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，拓展市場，直接帶領(lǐng)村民發(fā)展生產(chǎn)，增收致富。郴州市北湖區(qū)開展了“選拔、推薦優(yōu)秀民營企業(yè)家到部分行政村擔(dān)任名譽(yù)村主任”活動(dòng)，得到民營企業(yè)家的積極響應(yīng)。益陽市有50多名民營企業(yè)家回村兼任村主任、支書或經(jīng)濟(jì)顧問。岳陽市引導(dǎo)33名民營企業(yè)家回村兼職，17名民營企業(yè)家擔(dān)任聯(lián)系村經(jīng)濟(jì)顧問。湖南派力斯集團(tuán)服飾有限公司董事長于建初于2006年6月主動(dòng)回到家鄉(xiāng)桃江縣興坪村擔(dān)任村主任，投資20萬元修建村級水泥公路，投資20萬元修建村支部和文娛室，投資30萬元發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)，投資10萬元?jiǎng)?chuàng)辦村級農(nóng)業(yè)科技園，帶動(dòng)了興坪村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（7）參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后的狀況，全省各地工商聯(lián)積極引導(dǎo)民營企業(yè)參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入資金進(jìn)行農(nóng)田改造、修路、架橋、興修水利、建沼氣池、村部，建設(shè)新村鎮(zhèn)和新農(nóng)居。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，長沙市工商聯(lián)會(huì)員企業(yè)幾年來共投入資金2.8億多元，改善鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施；2007年來，衡陽市集中組織53家工商聯(lián)會(huì)員企業(yè)，投入資金2000多萬元，支持66個(gè)村的公路建設(shè)。湖南興光冶煉有限公司在郴州市永興縣農(nóng)村投入2000萬元，興建20多公里長的高標(biāo)準(zhǔn)水泥公路和整體改建1個(gè)村的村民新居。此外，在推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，支持農(nóng)村公益慈善事業(yè)等方面也發(fā)揮了十分積極的作用。為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、幫助農(nóng)民致富做出了積極貢獻(xiàn)。

2、以項(xiàng)目帶動(dòng)為支撐，積極探索對接的有效途徑和方法

在鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，各地突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，項(xiàng)目聯(lián)村，積極探索村企對接的有效形式，逐步形成了搭建對接平臺(tái)、實(shí)施整村推進(jìn)、圍繞重點(diǎn)突破、集中聯(lián)片開發(fā)、省外境外聯(lián)姻等對接途徑和方法。

（1）搭建對接平臺(tái)。一是組織村企項(xiàng)目洽談對接。圍繞民營企業(yè)投資意向需求和農(nóng)村可以提供的對應(yīng)項(xiàng)目來進(jìn)行洽談對接。2006年8月，湘潭市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)召開民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，率先在全省組織村企項(xiàng)目洽談對接活動(dòng)。民營企業(yè)家與農(nóng)村基層干部面對面交流、洽談，134家民營企業(yè)與118個(gè)村簽約建立了結(jié)對共建關(guān)系，意向啟動(dòng)項(xiàng)目160多個(gè)。隨后，這種形式逐步在全省推廣。2007年3月，省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省光彩會(huì)在長沙舉辦了全省“萬企聯(lián)村、村企對接項(xiàng)目洽談會(huì)”，組織省直500多家會(huì)員企業(yè)與市州推薦的聯(lián)系村點(diǎn)700多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行洽談。有416家企業(yè)與511個(gè)村簽約建立了結(jié)對共建關(guān)系，意向啟動(dòng)項(xiàng)目534個(gè)。二是開展村企項(xiàng)目網(wǎng)上對接。2007年9月，我省正式開發(fā)出了“萬企聯(lián)村，共同發(fā)展”項(xiàng)目對接軟件，并于11月舉行了全省項(xiàng)目對接網(wǎng)上洽談會(huì)，采用信息化手段，通過計(jì)算機(jī)軟件管理，建立企業(yè)擬向農(nóng)村投資的重點(diǎn)項(xiàng)目和參與新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目庫以及建立農(nóng)村需要幫扶的項(xiàng)目庫，截至目前為止，共有600多對項(xiàng)目自動(dòng)生成匹配成功，另有1000多對庫存項(xiàng)目供村企雙方選擇。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目網(wǎng)上洽談、網(wǎng)上對接，為村企對接、項(xiàng)目對接提供了簡便、快捷的通道。

（2）實(shí)施整村推進(jìn)。各地組織民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，注意引導(dǎo)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的民營企業(yè)采取“整村推進(jìn)”的方式，在村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)服務(wù)事業(yè)等方面實(shí)施幫扶項(xiàng)目，進(jìn)行全面參與、全面推進(jìn)。各級工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)辦的示范點(diǎn)，一般都是采取整村推進(jìn)，起到了典型示范作用。株洲桐梓坪實(shí)業(yè)有限公司以“產(chǎn)業(yè)富村、文明美村、和諧新村”為目標(biāo)，全面推進(jìn)桐梓坪村的建設(shè)，現(xiàn)已經(jīng)投入2000多萬元，進(jìn)行土地整理集約開發(fā)，綜合開發(fā)建設(shè)“中國桐梓坪莊園社區(qū)”。

（3）圍繞重點(diǎn)突破。各地組織民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，注意引導(dǎo)民營企業(yè)圍繞一個(gè)重點(diǎn)或一個(gè)主要方面為突破口，集中力量，重點(diǎn)推進(jìn)。衡陽市在引導(dǎo)民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)中，以農(nóng)村公路建設(shè)為突破口，在2007年6月與市交通部門聯(lián)合開展了“百企聯(lián)三農(nóng)，共建致富路”活動(dòng)，有53家民營企業(yè)參與66個(gè)鄉(xiāng)村的公路建設(shè)，投入資金2000多萬元。

（4）集中聯(lián)片開發(fā)。各地積極探索，引導(dǎo)民營企業(yè)集中在公路沿線等一些相鄰相近的鄉(xiāng)村實(shí)行集中連片結(jié)對開發(fā)，統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一開發(fā)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。懷化市組織20家工商聯(lián)直屬會(huì)員企業(yè)，沿懷黔經(jīng)濟(jì)走廊沿線成片對接20個(gè)村。先由當(dāng)?shù)攸h委、政府對這20個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資開發(fā)主要產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。自2007年3月啟動(dòng)以來，已實(shí)施了12個(gè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，投入資金5000多萬元。

（5）省外境外聯(lián)姻。積極發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線、工商聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，采取走出去，請進(jìn)來的辦法，開拓村企對接的新渠道，引導(dǎo)省外、海外、港澳臺(tái)企業(yè)參與我省的新農(nóng)村建設(shè)。株洲桐梓坪實(shí)業(yè)有限公司與桐梓坪村結(jié)對共建，傾力打造“華西”式莊園社區(qū)，與美國長期資本投資管理有限公司和新加坡中央軸承公司分別簽訂了建設(shè)桐梓坪服飾加工區(qū)和“中國桐梓坪莊園社區(qū)”意向合作協(xié)議，協(xié)議投資額分別為12.6億元、20億元。香港榮豐國際投資有限公司在衡陽市珠暉區(qū)解放村、大眾村合作興建“衡陽玉泉綠之韻生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園”，進(jìn)行冬棗種植、南瓜粉加工，第一期已投入資金5000萬元。邵陽市引進(jìn)美國紐曼公司北京區(qū)總部投資3000萬元在邵陽縣鄉(xiāng)村建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地及旅游開發(fā)。湖北省長陽縣錳業(yè)有限公司將湘潭縣月塘村作為幫扶支持村，先期投入48萬元硬化村道4.8公里，投資2000萬元在該村創(chuàng)辦的制鞋廠已經(jīng)動(dòng)工開建。

（二）幾點(diǎn)體會(huì)

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)服務(wù)是推動(dòng)民營企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵

爭取黨委、政府的重視和關(guān)注，爭取職能部門的政策扶持，積極做好組織發(fā)動(dòng)和宣傳工作，為民營企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)營造良好的環(huán)境，是推動(dòng)民營企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要前提。幾年來的實(shí)踐表明，充分調(diào)動(dòng)民營企業(yè)參與的積極性，關(guān)鍵是要做好必要的服務(wù)工作。我省的“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動(dòng)開展以來，得到了省委、省政府以及各級黨委、政府的高度重視和關(guān)注，得到了各部門的大力支持。各級統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、光彩會(huì)均把“萬企聯(lián)村”活動(dòng)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)大局，服務(wù)中心工作的一件大事、要事來抓，把它作為服務(wù)會(huì)員和民營企業(yè)的一件實(shí)事來抓，從爭取重視，爭取支持，到協(xié)調(diào)與各部門的關(guān)系，協(xié)調(diào)農(nóng)村與企業(yè)的關(guān)系，各級組織都是服務(wù)優(yōu)先，走在前面，讓會(huì)員企業(yè)真實(shí)感受到“萬企聯(lián)村”活動(dòng)確實(shí)是一項(xiàng)旨在推動(dòng)村企雙贏、共同發(fā)展的活動(dòng)。

2、協(xié)調(diào)關(guān)系，積極引導(dǎo)是推動(dòng)民營企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的保證

“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動(dòng)開展以來，各級統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、光彩會(huì)均把與農(nóng)辦、國土、交通、電力以及金融機(jī)構(gòu)等部門建立合作協(xié)調(diào)機(jī)制作為推動(dòng)民營企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓，為企業(yè)參與“萬企聯(lián)村”活動(dòng)爭取更多的政策扶持，從而更大的調(diào)動(dòng)企業(yè)參與的積極性。各級組織從宣傳發(fā)動(dòng)入手，從爭取各方扶持立足，從村企共贏長遠(yuǎn)發(fā)展需要出發(fā)，把鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作真正落到實(shí)處。

3、產(chǎn)業(yè)聯(lián)村、項(xiàng)目帶動(dòng)是實(shí)現(xiàn)村企雙贏的重要前提 “萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動(dòng)在全省實(shí)施推進(jìn)已有3年多時(shí)間，加上此前省工商聯(lián)開展“‘一幫

一、手牽手’萬名企業(yè)家回鄉(xiāng)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)光彩大行動(dòng)”，民營企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，表現(xiàn)出極大的熱情?！叭f企聯(lián)村”活動(dòng)始終堅(jiān)持自愿參與、村企對接、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏的原則，通過項(xiàng)目帶村、產(chǎn)業(yè)聯(lián)村、村企結(jié)合、整村推進(jìn)，圍繞資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)延伸等。實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)村的共同發(fā)展。實(shí)踐證明，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聯(lián)村、項(xiàng)目帶動(dòng)符合我省農(nóng)村當(dāng)前實(shí)際情況、符合我省民營企業(yè)發(fā)展需要，是加快推進(jìn)省委、省政府提出的以新型工業(yè)化帶動(dòng)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略，特別是長株潭地區(qū)“兩型社會(huì)”（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）建設(shè)發(fā)展需要的有效途徑。

4、大膽嘗試、創(chuàng)新模式是推進(jìn)村企雙贏的有效途徑

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)惠及農(nóng)村千家萬戶的新舉措，民營企業(yè)作為參與新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，在各級政府的主導(dǎo)下，參與農(nóng)村資源開發(fā)，投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，企業(yè)自身也獲得了新的發(fā)展。村企對結(jié)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)村、項(xiàng)目帶動(dòng)、確實(shí)為農(nóng)村和企業(yè)提供了互利雙贏的良機(jī)。我省在開展“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動(dòng)中積極鼓勵(lì)企業(yè)勇于創(chuàng)新，大膽嘗試，推進(jìn)民營企業(yè)以產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)或地域?yàn)橐劳?，積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作組織，探索土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制改革，建立與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了共同發(fā)展。如“天泉公司的股田制”、“國進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品合作社”、“開源·象鼻嘴村經(jīng)濟(jì)合作社”、“千龍湖經(jīng)營公司”、“兆豐年農(nóng)資連鎖超市加盟經(jīng)營”、“雙佳科技公司+合作社”等模式經(jīng)全國工商聯(lián)和我省的案例推介，發(fā)揮了積極的示范指導(dǎo)作用。

三、目前存在的主要困難和問題

“萬企聯(lián)村”活動(dòng)通過鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，打造了為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的新平臺(tái)，拓展了引導(dǎo)民營企業(yè)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長的新渠道。民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，在履行社會(huì)責(zé)任的同時(shí)尋找到了更多發(fā)展商機(jī)，得到了更快發(fā)展。農(nóng)村、農(nóng)民在與民營企業(yè)對接共建中，更新了發(fā)展觀念，發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，增加了收入，提高了生活質(zhì)量。但是，在看到成效的同時(shí)，也不能忽視當(dāng)前存在的一些困難和問題。主要表現(xiàn)：

1、在組織引導(dǎo)工作中仍存在一些模糊認(rèn)識

前段，我們對各級統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)組織民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)的一些干部仍存在某些模糊認(rèn)識。有的同志認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)，是政府部門的事，它們有職、有權(quán)、有項(xiàng)目、有資金，應(yīng)由政府部門去統(tǒng)抓、統(tǒng)管，統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)缺乏必要工作手段，企業(yè)難組織，工作難推動(dòng)，只做一般地號召、應(yīng)付就可以了，不必要這樣實(shí)打?qū)嵉厝プァ＿@種模糊認(rèn)識，導(dǎo)致有的地方組織引導(dǎo)民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)發(fā)動(dòng)面不廣，工作措施不力，效果不明顯。

2、民營企業(yè)呈現(xiàn)冷熱不均現(xiàn)象

在調(diào)查中，90%的民營企業(yè)有參與新農(nóng)村建設(shè)的意愿。但是，在實(shí)際參與中，涉農(nóng)企業(yè)，與農(nóng)村關(guān)聯(lián)度比較大的企業(yè)，參與新農(nóng)村建設(shè)熱情高漲，并有實(shí)際投入。一些非農(nóng)企業(yè)，與農(nóng)村沒有什么聯(lián)系的企業(yè)，則徘徊觀望，缺少實(shí)際行動(dòng)。呈現(xiàn)涉農(nóng)企業(yè)熱，非農(nóng)企業(yè)冷。同時(shí)，處在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市區(qū)的民營企業(yè)，與農(nóng)村距離近，聯(lián)系緊密，參與新農(nóng)村建設(shè)的多；處在大城市、中心城市的民營企業(yè)，與農(nóng)村距離遠(yuǎn)，聯(lián)系疏遠(yuǎn)，參與新農(nóng)村建設(shè)的少。呈現(xiàn)上冷下熱。

3、民營企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)缺乏必要的指導(dǎo)、規(guī)范和政策支持

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，需要黨委、政府的長期指導(dǎo)、總體規(guī)劃和政策支持。目前，民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，更多的是企業(yè)各自為戰(zhàn)，自發(fā)而為，存在一定的盲目性、隨意性。亟待黨委、政府出臺(tái)指導(dǎo)性文件，加強(qiáng)全局指導(dǎo)和總體部署。在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)整體布局、交通道路建設(shè)、環(huán)境整治等問題上，都迫切需要有關(guān)部門出臺(tái)一些具體政策措施，給予必要的指導(dǎo)和規(guī)范。在工業(yè)用電、土地使用、稅收、融資等方面也需要研究出臺(tái)一些政策措施，給予支持和扶持。特別是民營企業(yè)投資開發(fā)一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，絕大部分項(xiàng)目是租用土地，企業(yè)向銀行貸款，要求企業(yè)以城市的產(chǎn)業(yè)用作農(nóng)村新開發(fā)項(xiàng)目的貸款抵押不現(xiàn)實(shí)，但銀行的貸款抵押是硬性規(guī)定的，如何解決這個(gè)難題，需要出臺(tái)新的貸款支持政策。

4、有些地方農(nóng)民等、靠、要思想嚴(yán)重

新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，民營企業(yè)支持新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民是最大受益者。有的地方農(nóng)民對民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，不是積極響應(yīng)，不主動(dòng)作為，總希望民營企業(yè)多捐錢，多捐物。一些農(nóng)民還認(rèn)為，民營企業(yè)到農(nóng)村是來發(fā)財(cái)、賺錢的，不配合，不支持，個(gè)別的甚至故意刁難。有的農(nóng)村基層組織不健全，軟弱渙散，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，不能很好地團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)農(nóng)民落實(shí)民營企業(yè)的幫扶計(jì)劃和援建的項(xiàng)目。這些問題的存在，在一定程度上影響了民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和作用發(fā)揮。

5、缺乏綜合評價(jià)、激勵(lì)考核機(jī)制

引導(dǎo)民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，目前仍處在起步、摸索階段。這一階段，一些民營企業(yè)參與，靠的是對自身責(zé)任的理解和企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。有些民營企業(yè)參與，靠的是對統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)的感情認(rèn)可。還有些民營企業(yè)參與，是出自其他一些方面的考慮。如何長時(shí)間、持續(xù)地調(diào)動(dòng)民營企業(yè)參與 新農(nóng)村建設(shè)的積極性，并務(wù)求取得實(shí)效，還需要探索建立綜合評價(jià)、激勵(lì)考核機(jī)制。

6、生態(tài)、環(huán)境保護(hù)、工程管理、安全生產(chǎn)等問題要引起高度重視

組織、引導(dǎo)民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)是一件大好事。但是好事要辦好。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的貧困山區(qū)，脫貧致富愿望強(qiáng)烈，引進(jìn)一些企業(yè)爭先恐后去開發(fā)資源，結(jié)果資源挖空了，山體挖垮了，植被破壞了，溪流污染了。有的企業(yè)到農(nóng)村去開發(fā)項(xiàng)目，攤子鋪的大，資金缺口大，最后完不了工，收不了場，甚至成了豆腐渣工程、半拉子工程。有的忽視安全生產(chǎn)，事故時(shí)有發(fā)生。這些雖然是個(gè)別少數(shù)現(xiàn)象，但影響大，后果嚴(yán)重。因此，組織、引導(dǎo)民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，一定要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要高度重視資源合理開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、工程管理、安全生產(chǎn)等問題。

四、下階段工作思路

1、結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，優(yōu)先培植重點(diǎn)

2008年，我省的長株潭地區(qū)被國務(wù)院批準(zhǔn)為“兩型社會(huì)改革試驗(yàn)區(qū)”（即：資源節(jié)約型和環(huán)境友好型），特別是省委、省政府提出了推進(jìn)“一化三基”，構(gòu)建和諧湖南的整體思路，把加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化作為湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新的戰(zhàn)略目標(biāo)。我省鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)將緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，更多地鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)參與農(nóng)村資源的合理開發(fā)利用，參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)是引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。處理好發(fā)展與資源節(jié)約，與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系問題，走資源節(jié)約和環(huán)境友好型之路，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、圍繞加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化這一戰(zhàn)略目標(biāo)培植優(yōu)先項(xiàng)目，是我省“萬企聯(lián)村”活動(dòng)今后的工作重點(diǎn)。

2、拓展工作思路，創(chuàng)新工作方法

鼓勵(lì)，引導(dǎo)民營企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展需要，以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，以實(shí)現(xiàn)“村企共贏”，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)。因此，在工作中要積極拓展新的工作思路，通過創(chuàng)新工作方式方法，依靠網(wǎng)上項(xiàng)目對接等現(xiàn)代化、信息化手段，引導(dǎo)更多的企業(yè)參與進(jìn)來，有效地推動(dòng)民營企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)深入持續(xù)開展。

3、注重工作實(shí)效，突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)

鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，目的就是要實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)和農(nóng)村的長遠(yuǎn)共同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)是實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的重要形式和保證。在鼓勵(lì)、引導(dǎo)工作中，要更加突出以民營企業(yè)投資開發(fā)項(xiàng)目為主，更加突出項(xiàng)目帶村、產(chǎn)業(yè)聯(lián)村、村企結(jié)合、互利雙贏、共同發(fā)展。重點(diǎn)引導(dǎo)一些產(chǎn)業(yè)突出、競爭力強(qiáng)、帶動(dòng)作用的優(yōu)勢企業(yè)與鄉(xiāng)村進(jìn)行對接，促進(jìn)企業(yè)和對接村持續(xù)、健康的發(fā)展。

4、深入調(diào)查研究，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。

新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)不斷摸索、探索的過程。下一步，我們將深入民營企業(yè)、深入農(nóng)村、深入農(nóng)戶，加強(qiáng)調(diào)查研究，注意發(fā)現(xiàn)掌握和研究解決新情況、新問題。加強(qiáng)對民營企業(yè)，對重大項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)與政府部門的溝通聯(lián)系，為民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)排憂解難，解決實(shí)際困難。

5、爭取政策支持，出臺(tái)配套措施

目前，我們正與省經(jīng)委、國土廳、財(cái)政廳、科技廳等有關(guān)單位會(huì)商，準(zhǔn)備出臺(tái)一個(gè)文件，鼓勵(lì)民營企業(yè)在參與新農(nóng)村建設(shè)中優(yōu)先發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對這類項(xiàng)目，有關(guān)部門在融資、征用地、財(cái)政專項(xiàng)資金扶持等方面將給予政策傾斜。

6、開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，構(gòu)建互幫互助機(jī)制

我省“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動(dòng)從今年開始將加強(qiáng)與組織部門的合作，通過企業(yè)與農(nóng)村基層組織構(gòu)建互幫互助機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。同時(shí)，通過開展“創(chuàng)建先進(jìn)基層組織，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動(dòng)，充分發(fā)揮基層組織和每一個(gè)黨員的作用，推進(jìn)“萬企聯(lián)村”活動(dòng)的新發(fā)展。

7、加強(qiáng)政策技術(shù)咨詢服務(wù)，凝聚各方力量智慧

2009年初，我省成立了“萬企聯(lián)村活動(dòng)專家顧問團(tuán)”，省內(nèi)20多所大專院校和10多所省級科研機(jī)構(gòu)共108位知名學(xué)者專家成為我省“萬企聯(lián)村”活動(dòng)的智囊。去年暑假期間，許多專家學(xué)者深入企業(yè)，深入農(nóng)村，為新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目提供政策、信息、技術(shù)咨詢服務(wù)，深受村企的歡迎。我們將進(jìn)一步加大對項(xiàng)目的服務(wù)和支持力度，為企業(yè)發(fā)展排憂解決難。

8、大力開展宣傳表彰，建立健全綜合評價(jià)、激動(dòng)考核機(jī)制

要通過電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展系列報(bào)道或?qū)ｎ}報(bào)道，大力宣傳民營企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要作用和意義，宣傳取得的成效，宣傳典型人物，大造聲勢，擴(kuò)大影響，營造良好氛圍。要開展總結(jié)表彰活動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，推介典型。同時(shí)，將民營企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況作為評選優(yōu)秀中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、光彩事業(yè)表彰和非公有制經(jīng)濟(jì)人士政治安排的重要條件，形成綜合評價(jià)、激勵(lì)考核機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多民營企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

第四篇：怎么建設(shè)新農(nóng)村

建設(shè)新農(nóng)村是國家實(shí)現(xiàn)小康戰(zhàn)略目標(biāo)重大舉措，其核心是全方位地提高農(nóng)民的生產(chǎn)、生活質(zhì)量。9億農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，從這個(gè)意義上說，只有構(gòu)建好農(nóng)村消費(fèi)安全環(huán)境，才能有效保護(hù)這支建設(shè)新農(nóng)村的主力軍。

然而目前農(nóng)村的消費(fèi)環(huán)境的惡化，給新農(nóng)村建設(shè)大打了折扣。換句話說，農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境安全問題的顯性化，成為新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸。在民間有一個(gè)形象的比喻：把農(nóng)民消費(fèi)者戲稱為農(nóng)民“消廢”者，從中不難看出農(nóng)村“消廢”市場之嚴(yán)重。因此，新農(nóng)村要建設(shè)好，首先就要“消除”農(nóng)村的“廢品”，開展一場農(nóng)村消“廢”運(yùn)動(dòng)。

大量的案例表明，曾經(jīng)蕩漾在農(nóng)民臉上的綠色優(yōu)勢已經(jīng)不在，更多的是：痛苦、呻吟。如今的農(nóng)村已成為假冒偽劣商品的集散地。

從理論上講，這是典型的現(xiàn)代商業(yè)倫理的扭曲和畸形消費(fèi)心理的變異而導(dǎo)致商業(yè)活動(dòng)中的欺詐和傾銷心理上的僥幸行為。一方面是農(nóng)村市場準(zhǔn)入機(jī)制和管理機(jī)制的不健全；一方面是農(nóng)村消費(fèi)市場的不完善和消費(fèi)心理的不成熟。一方面是商業(yè)道德、商業(yè)倫理的或缺，有的甚至以身試法，把農(nóng)民當(dāng)作廢品消費(fèi)的載體，也暴露出一些為富不仁的商販人性的泯滅；一方面是一些農(nóng)民的攀比心理、擺闊心理、求賤心理給“消廢”市場提供了土壤。“消廢”品在農(nóng)村市場上的惡性循環(huán)，也反映出我們的工商、技監(jiān)、藥監(jiān)、教育、文化等部門在農(nóng)村市場管理上的疏漏。

消“廢”運(yùn)動(dòng)，政府應(yīng)首當(dāng)其責(zé)。就是說在建設(shè)新農(nóng)村的進(jìn)程中，政府部門要為農(nóng)民提供更多更好的公共服務(wù)產(chǎn)品。

那么，在當(dāng)前構(gòu)建農(nóng)村消費(fèi)安全環(huán)境中，我們的政府部門應(yīng)著重做哪些工作呢？首先要建立健全農(nóng)村消費(fèi)市場準(zhǔn)入機(jī)制；加大對農(nóng)村傾銷假冒偽劣商品的不法商販的處罰力度，要讓其在難以賠付的成本中束手就擒。要借鑒國外好的經(jīng)驗(yàn)―凡是向消費(fèi)者傾銷假冒偽劣商品者將其罰得傾家蕩產(chǎn)。其次要建立健全農(nóng)村消費(fèi)品市場物流配送體系，減少中間環(huán)節(jié)，從源頭抓起，使不法商販無機(jī)可乘。再次要加強(qiáng)對農(nóng)民“預(yù)防、識別、消法維權(quán)等”方面的宣講和培訓(xùn)工作。（可組織一批優(yōu)秀的專業(yè)對口的大學(xué)生，利用寒暑假到農(nóng)村去宣講）增強(qiáng)農(nóng)民的自我保護(hù)意識，把農(nóng)民的損失降到最低點(diǎn)。第四，各級行政執(zhí)法部門和意識形態(tài)的管理部門要建立健全農(nóng)村消費(fèi)市場和文化市場跟蹤服務(wù)管理制，實(shí)行層層負(fù)責(zé)，并且有嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，尤其是監(jiān)督機(jī)制。

如今該是向農(nóng)民吹響“自我預(yù)防、自我維權(quán)、安全消費(fèi)、綠色消費(fèi)”號角的時(shí)候了。要還農(nóng)村“消廢”者為消費(fèi)者的本來面目,還鄉(xiāng)村消費(fèi)市場一片凈土。

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)

興起農(nóng)村改革新熱潮

譜寫科學(xué)發(fā)展新篇章

---平頂山市葉縣黨委書記

平頂山市葉縣仙臺(tái)鎮(zhèn)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，人口大鎮(zhèn)，歷史名鎮(zhèn)，有8.4萬畝耕地，6.2萬口人，因歷史典故王喬飛鳧而得名。

改革發(fā)展30年來，仙臺(tái)鎮(zhèn)高度重視解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為各項(xiàng)工作的重中之重，全鎮(zhèn)農(nóng)村改革發(fā)展取得了巨大成就。這次參加省委黨校理論班的學(xué)習(xí)，對于進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》[中發(fā)(2008)16號]和《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和胡錦濤總書記視察河南時(shí)重要講話精神，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的意見》[豫發(fā)（2008）18號]精神，加快推進(jìn)我鎮(zhèn)改革發(fā)展有著重大的意義。

一、要深刻領(lǐng)會(huì)農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義

黨的十七屆三中全會(huì)全面總結(jié)了農(nóng)村改革發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，對新形勢下進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了全面部署。黨的十七屆三中全會(huì)的召開，對于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。30年來，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力大幅度提高，糧食生產(chǎn)不斷邁上新臺(tái)階，大宗農(nóng)產(chǎn)品供給實(shí)現(xiàn)了由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變，花木、蔬菜、瓜果等新興特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)民收入持續(xù)增加；按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)互動(dòng)并進(jìn)；農(nóng)村經(jīng)營管理體制和運(yùn)行機(jī)制不斷得到創(chuàng)新，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場主體發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平有了新的提高；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，先進(jìn)科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到廣泛應(yīng)用和轉(zhuǎn)化；農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化、信息化水平不斷提高，農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件得到改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)；農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力增強(qiáng)，農(nóng)民生活質(zhì)量和整

體素質(zhì)顯著提高。

當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，農(nóng)村發(fā)展仍存在許多矛盾和問題：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式落后，農(nóng)民持續(xù)增收困難；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制尚不完善；農(nóng)業(yè)裝備水平不高，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的任務(wù)十分繁重；農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，公共服務(wù)水平較低，村容村貌仍然落后。上述問題，必須通過進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展加以解決，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入新的動(dòng)力。

鎮(zhèn)黨委要組織農(nóng)村黨員、干部進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)中央的《決定》和省委、省政府《意見》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作和新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際，深入學(xué)習(xí)全會(huì)提出的新任務(wù)、新目標(biāo)、新要求。特別要把握好以下五個(gè)方面的內(nèi)容：一是要深刻認(rèn)識30年來農(nóng)村改革發(fā)展走過的光輝歷程、取得的巨大成就和對全局的重大貢獻(xiàn)，加深對我國國情和“三農(nóng)”工作重要性、復(fù)雜性的認(rèn)識，自覺落實(shí)“三農(nóng)”工作在全黨工作中“重中之重”的地位；二是要深刻認(rèn)識中央作出的關(guān)于我國總體上已經(jīng)“三個(gè)進(jìn)入”的基本判斷，解放思想，更新觀念，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的根本要求下審視和解決“三農(nóng)”問題；三是要深刻認(rèn)識推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則和重大措施，正確把握推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的努力方向和途徑，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，投身到新一輪農(nóng)村改革發(fā)展中去；四是要深刻認(rèn)識大力推進(jìn)改革創(chuàng)新、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)的基本要求，努力促進(jìn)農(nóng)村“六大制度”建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步；五是要深刻認(rèn)識“推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展關(guān)鍵在黨”的重要論斷，完善黨管農(nóng)村工作的體制機(jī)制，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織、農(nóng)村基層干部、農(nóng)村黨員隊(duì)伍和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。

二，要在興起農(nóng)村改革新熱潮上下功夫

隨著“東向發(fā)展、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、城鎮(zhèn)化建設(shè)”三大戰(zhàn)略的實(shí)施，我鎮(zhèn)目前正處在跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。要以更深刻的認(rèn)識、更開闊的思路、更有效的政策、更得力的措施，創(chuàng)造

性地貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，努力使各項(xiàng)工作形成全面推進(jìn)、加快突破的態(tài)勢，不斷開創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)村改革發(fā)展的新局面。一是要加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)和創(chuàng)新，通過完善農(nóng)村體制機(jī)制破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展難題，建立起科學(xué)、合理、有效的制度保障。要進(jìn)一步解放思想，把制度創(chuàng)新作為解決“三農(nóng)”問題的強(qiáng)大動(dòng)力，積極探索和推進(jìn)農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)村土地管理制度、現(xiàn)代農(nóng)村金融制度、農(nóng)村民主管理制度的改革和創(chuàng)新，放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，為農(nóng)村發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度保障。二是要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要因地制宜地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念創(chuàng)新，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是要按照實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的要求，教育和引導(dǎo)農(nóng)村黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立鎮(zhèn)域發(fā)展意識，把新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)作為一個(gè)整體來謀劃，建立健全以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的長效機(jī)制，搭建吸引社會(huì)資金投向農(nóng)村的政策平臺(tái)，形成加快農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展的新格局，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。四是要大力推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)創(chuàng)新，積極開展實(shí)行黨員議事會(huì)制度試點(diǎn)，不斷拓寬和深化農(nóng)村基層組織五大載體建設(shè)，為推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村改革提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

三、要在譜寫科學(xué)發(fā)展新篇章上下功夫

通過深入學(xué)習(xí)中央的《決定》和省委、省政府《意見》精神，結(jié)合調(diào)研討論、實(shí)踐推動(dòng)，著力解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，切實(shí)按照以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)和統(tǒng)籌兼顧的要求，完善本鎮(zhèn)、村2009年的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和工作措施。一是要加快推進(jìn)建設(shè)新農(nóng)村的步伐。結(jié)合上級新農(nóng)村建設(shè)要求，重點(diǎn)做好中心村建設(shè)的規(guī)劃工作。使農(nóng)村黨員、干部真正認(rèn)識到，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是落實(shí)科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有效途徑。建設(shè)新農(nóng)村是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)。要把完善和落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃作為首要任務(wù)來抓，把農(nóng)民增收作為核心任務(wù)來抓，把鄉(xiāng)風(fēng)文明、村

容整潔、管理民主作為重要任務(wù)來抓，把發(fā)揮農(nóng)民的主體作用作為根本任務(wù)來抓，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。二是要大力建設(shè)和諧文化。要用社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育農(nóng)村黨員、干部，要從本地的歷史、傳統(tǒng)、文化和實(shí)際出發(fā)，采取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳愛國主義、集體主義、社會(huì)主義思想，以增強(qiáng)誠信意識為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公道、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，發(fā)揮農(nóng)村黨員的模范作用，營造健康向上的文化氛圍。三是要維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。要積極引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織、黨員干部幫助困難群眾解決實(shí)際問題，不折不扣地落實(shí)國家的各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)政策。要學(xué)習(xí)做群眾工作，善于做群眾工作，多做調(diào)解工作，積極化解矛盾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問題，努力把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

“不日新者必日退，未有不進(jìn)而不退者?！蔽覀円欢ㄒ凑帐邔萌腥珪?huì)的部署和要求，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和胡錦濤總書記視察河南時(shí)重要講話精神，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的意見》精神，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)定改革決心和信心，抓緊在農(nóng)村改革發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破，進(jìn)一步放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展外部環(huán)境，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放，有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，著力解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問題，奮力開創(chuàng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。