第一篇：解析河北省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見

【法規(guī)名稱】河北省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見

【發(fā)文單位】河北省人民政府辦公廳

【發(fā)文文號】冀政〔2010〕114號

【發(fā)文時間】2010-10-12

【正 文】

河北省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見

各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府各部門：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見》(國發(fā)〔2010〕18號)和全國防震減災(zāi)工作會議精神，進(jìn)一步做好我省防震減災(zāi)工作，最大限度地減輕地震災(zāi)害損失，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識做好防震減災(zāi)工作的重要意義

防震減災(zāi)是國家公共安全的重要組成部分，是重要的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)，關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。黨中央和國務(wù)院高度重視防震減災(zāi)工作，對做好新形勢下的防震減災(zāi)工作提出了新的更高要求。做好防震減災(zāi)工作，是“以人為本”執(zhí)政理念的內(nèi)在要求，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。不僅對保護(hù)我省人民的生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義，而且對于保護(hù)首都北京和國家的安全和穩(wěn)定具有特殊的意義。各級各部門要認(rèn)清嚴(yán)重的震情形勢，充分認(rèn)識做好防震減災(zāi)工作的重要性，增強(qiáng)做好防震減災(zāi)工作的責(zé)任感和使命感，扎實(shí)做好各項(xiàng)防震減災(zāi)工作。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，始終把人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在防震減災(zāi)工作的首位，堅持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合，依靠科技，依靠法制，依靠群眾，切實(shí)加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)報、震害防御、應(yīng)急救援體系建設(shè)，全面提升我省綜合防震減災(zāi)能力，最大限度地減輕地震災(zāi)害損失，為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

(二)工作目標(biāo)。到2015年，基本形成多學(xué)科、多手段的綜合觀測系統(tǒng)，全省陸地及近海海域地震監(jiān)測能力達(dá)到20級，地震監(jiān)測能力明顯增強(qiáng);在人口稠密和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)初步建成地震烈度速報網(wǎng)，20分鐘內(nèi)完成地震烈度速報;地

震科技創(chuàng)新能力明顯提升，對防震減災(zāi)貢獻(xiàn)率顯著提高;城市新、改、擴(kuò)建工程全部達(dá)到抗震設(shè)防要求，基本完成抗震能力不足的重要建設(shè)工程的加固改造，農(nóng)村地震安全民居比例大幅度提高，城鄉(xiāng)抗震設(shè)防能力明顯增強(qiáng);地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)建立比較完善的抗震救援隊(duì)伍體系，破壞性地震發(fā)生后，2小時內(nèi)救援隊(duì)伍能趕赴災(zāi)區(qū)開展救援，24小時內(nèi)災(zāi)民得到基本生活安置;全省80%以上的社會公眾受到一定程度的防震減災(zāi)知識教育，地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)社會公眾基本掌握防震減災(zāi)知識和應(yīng)急避險技能。全省建立起完善的地震監(jiān)測預(yù)報、震害防御、應(yīng)急救援三大工作體系。

到2020年，地震監(jiān)測、速報和預(yù)測預(yù)警能力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)建筑、重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施能抗御相當(dāng)于當(dāng)?shù)氐卣鸹玖叶鹊牡卣穑ǔ赏陚涞牡卣饝?yīng)急救援體系和救助保障體系，地震科技及創(chuàng)新能力居全國同期先進(jìn)水平。

三、扎實(shí)做好地震監(jiān)測預(yù)報工作

(一)進(jìn)一步提高地震監(jiān)測水平。利用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，科學(xué)規(guī)劃和布局，加強(qiáng)立體地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)監(jiān)測臺點(diǎn)密度，加強(qiáng)海域地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)，建立我省海嘯監(jiān)測預(yù)警體系，提升全省陸地區(qū)域及鄰近海域地震監(jiān)測水平。大力推進(jìn)強(qiáng)震動臺網(wǎng)建設(shè)，初步建立起地震烈度速報系統(tǒng)。建立大型水庫、油田及石油儲備基地、礦山等重大建設(shè)工程和建筑設(shè)施專用地震臺網(wǎng)，并納入全省地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。加快地震監(jiān)測臺站現(xiàn)有設(shè)備和技術(shù)升級，改善觀測環(huán)境，進(jìn)一步提高地震監(jiān)測效能。加強(qiáng)地震監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全地震臺網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)、質(zhì)量檢測技術(shù)保障體系。依法加強(qiáng)地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的保護(hù)。

(二)加強(qiáng)地震預(yù)測預(yù)報。加快建立地震監(jiān)測預(yù)報實(shí)驗(yàn)場，強(qiáng)化對重點(diǎn)地區(qū)的地震前兆監(jiān)測，完善流動監(jiān)測系統(tǒng)。綜合利用多種觀測方法和技術(shù)手段，開展地學(xué)及相關(guān)領(lǐng)域跨地區(qū)、跨部門的合作研究，多學(xué)科、多途徑地探索地震預(yù)測理論和方法。加強(qiáng)地震異常的核實(shí)、研判與跟蹤。完善監(jiān)測、科研、預(yù)報相結(jié)合，長中短臨預(yù)報相結(jié)合，專群結(jié)合的震情聯(lián)合會商機(jī)制，努力提高地震預(yù)測預(yù)報的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，力爭做到長期預(yù)測更加科學(xué)，中期預(yù)測準(zhǔn)確率不斷提高，短臨預(yù)測有所突破。完善地震預(yù)測預(yù)報管理制度，依法規(guī)范社會組織、公民的地震預(yù)測行為。

(三)切實(shí)做好群測群防工作。進(jìn)一步完善地震宏觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員的“三網(wǎng)一員”群測群防體系。研究制定加強(qiáng)群測群防工作的政策和措施，建立穩(wěn)定的地震群測群防經(jīng)費(fèi)渠道，落實(shí)社會地震觀測員補(bǔ)助資金，保證地震群測群防工作的開展和群測群防工作隊(duì)伍的穩(wěn)定，引導(dǎo)公民積極參與群測群防活動。

四、切實(shí)提高城鄉(xiāng)建筑物抗震能力

(一)加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防與地震安全性評價的監(jiān)管。進(jìn)一步完善建設(shè)工程抗震設(shè)防和地震安全性評價管理制度。把建設(shè)工程抗震設(shè)防要求作為建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證、施工圖審查、竣工驗(yàn)收的必備內(nèi)容，各類建設(shè)工程必須嚴(yán)格按照

抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和施工，切實(shí)落實(shí)工程建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任。加大城市危舊房抗震設(shè)防普查和加固改造力度，盡快對重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)縣級以上城市未達(dá)到抗震設(shè)防要求的建筑進(jìn)行拆遷或加固改造。新建、改建、擴(kuò)建重大建設(shè)工程和生命線工程、可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害工程，必須依法開展地震安全性評價。加強(qiáng)對地震安全性評價資質(zhì)單位和從業(yè)人員的監(jiān)督管理，實(shí)行建設(shè)工程地震安全性評價質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。

(二)全面加強(qiáng)農(nóng)村防震保安工作。各級政府和有關(guān)部門要緊密結(jié)合農(nóng)村新民居建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和農(nóng)民自建房抗震設(shè)防的指導(dǎo)管理，按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計和施工。按照《河北省農(nóng)村民居地震安全工程實(shí)施方案》，制定相應(yīng)的扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)民在建房時采取科學(xué)的抗震措施。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程，將農(nóng)村民居地震安全工程納入農(nóng)村新民居建設(shè)示范工程統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一驗(yàn)收，將農(nóng)村防震保安工作落到實(shí)處。

(三)著力加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所建設(shè)工程抗震設(shè)防工作。加快實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，按照全省確定的目標(biāo)保質(zhì)保量地完成。同時逐步開展其他學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所建設(shè)工程抗震普查、抗震性能鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果進(jìn)行拆建或加固改造。新建學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，要按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計和施工。建立健全學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所建設(shè)工程地震安全責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)防震抗震措施，提高綜合防災(zāi)能力。

(四)組織開展震害防御基礎(chǔ)性工作。盡快完成地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)縣級以上城市、設(shè)區(qū)市新建開發(fā)區(qū)和規(guī)劃新建區(qū)的活斷層探測及地震危險性評價、地震小區(qū)劃和震害預(yù)測工作。國土利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，必須依據(jù)地震活動斷層探測結(jié)果，充分考慮潛在的地震風(fēng)險，予以合理避讓。對處于地震活動斷層以及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段的建筑，要抓緊組織搬遷、避讓和實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治工程。

五、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施抗震設(shè)防和保障能力

(一)全面提升交通基礎(chǔ)設(shè)施抗震能力。嚴(yán)格落實(shí)公路、鐵路、航空、水運(yùn)等交通設(shè)施抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，加快危險路段、橋梁整治改造，在地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、人口稠密和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)適當(dāng)提高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，建立健全緊急情況下運(yùn)力征集、調(diào)用機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對巨災(zāi)的區(qū)域綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)能力和搶通保通能力。

(二)加強(qiáng)電力、通信保障能力建設(shè)。本著安全性和經(jīng)濟(jì)性相結(jié)合的原則，適當(dāng)提高電力、通信系統(tǒng)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化電源布局和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，對重要電力設(shè)施和輸電線路實(shí)行差異化設(shè)計，加強(qiáng)重要用戶自備保安電源的配備和管理。加強(qiáng)公用通信網(wǎng)容災(zāi)備份能力建設(shè)，提高基礎(chǔ)電信設(shè)施防震能力。充分利用國家應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)資源，結(jié)合衛(wèi)星通信、集群通信、寬帶無線通信、短波無線電臺等各種技術(shù)，加大應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，保證信息傳輸及時可靠，提高應(yīng)急通信保障能力。

(三)提高水利水電、輸油氣管線等重大工程的抗震能力。優(yōu)化抗震設(shè)計、施工，確保重大工程安全。加強(qiáng)抗震性能鑒定與核查登記，及時消除安全隱患。加快落實(shí)水庫、重點(diǎn)江河堤防的安全保障措施，抓緊完成地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)病險水庫的除險加固。加強(qiáng)輸油氣管線、重點(diǎn)污染治理設(shè)施等管理和維護(hù)，防止地震引發(fā)次生災(zāi)害。

(四)開展重要工程設(shè)施緊急自動處置技術(shù)研究。組織開展城市軌道交通、高速鐵路、輸油輸氣主干管網(wǎng)電力樞紐等重要工程設(shè)施地震緊急自動處置技術(shù)系統(tǒng)研究，選擇試點(diǎn)地區(qū)逐步將緊急自動處置技術(shù)納入安全運(yùn)行控制系統(tǒng)，提升重要工程應(yīng)對破壞性地震的能力。

六、推進(jìn)地震應(yīng)急救援能力建設(shè)

(一)健全完善地震應(yīng)急指揮體系。按照統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的要求，加強(qiáng)抗震救災(zāi)指揮體系建設(shè)。各級政府要完善防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確責(zé)任分工，健全指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息共享、社會動員等工作機(jī)制。建設(shè)完善市、縣(市、區(qū))地震應(yīng)急指揮技術(shù)平臺，建立地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的日常更新機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)害損失快速評估、災(zāi)情實(shí)時獲取和快速上報等系統(tǒng)建設(shè)，為抗震救災(zāi)決策提供支撐。進(jìn)一步增強(qiáng)地震預(yù)案及相關(guān)預(yù)案的針對性和可操作性，經(jīng)常性地開展預(yù)案演練，適時組織跨區(qū)域、跨部門以及軍地聯(lián)合的搶險救災(zāi)演練。

(二)加強(qiáng)地震災(zāi)害救援力量建設(shè)。建立以地震災(zāi)害專業(yè)救援隊(duì)伍為主體、各有關(guān)行業(yè)專業(yè)救援力量為骨干、志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充的“三位一體”地震緊急救援隊(duì)伍，配備專業(yè)設(shè)備，加強(qiáng)日常培訓(xùn)和演練。各市、縣(市、區(qū))要以公安消防部隊(duì)及其他優(yōu)勢專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為依托，建立或確定“一專多能”的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮具有相關(guān)救援專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)人員的作用，組建應(yīng)急救援組織。要充分發(fā)揮解放軍、武警部隊(duì)在抗震救災(zāi)中的作用。建立地震應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步形成全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、保障有力的地震應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。

(三)推進(jìn)應(yīng)急避難場所和物資儲備建設(shè)。各地要將應(yīng)急避難場所建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，已經(jīng)列入規(guī)劃的要提前安排實(shí)施，按照國家標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)應(yīng)急避難場所建設(shè)。加強(qiáng)省、市、縣三級救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)。實(shí)施專業(yè)儲備與社會儲備、物資儲備與生產(chǎn)能儲備的有機(jī)結(jié)合，合理確定儲備品種，科學(xué)增加儲備規(guī)模，提高救災(zāi)物資儲備的針對性和實(shí)用性，建立健全跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送機(jī)制。

七、進(jìn)一步健全完善政策保障措施

(一)科學(xué)制定并認(rèn)真實(shí)施防震減災(zāi)規(guī)劃。各地要結(jié)合本地地震安全形勢，依法科學(xué)編制本地區(qū)防震減災(zāi)發(fā)展規(guī)劃，并納入同級政府國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)與經(jīng)濟(jì)社會同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。規(guī)劃要針對防震減災(zāi)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)難點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，保障防震減災(zāi)事業(yè)全面發(fā)展，統(tǒng)籌資源配置，做好與各級各類規(guī)劃之間的銜接，確保防震減災(zāi)任務(wù)和措施有效落實(shí)。要做好防震減災(zāi)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和組織實(shí)施工作。

(二)加大防震減災(zāi)投入力度。各級政府要按照《河北省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全我省防震減災(zāi)計劃體制和相應(yīng)經(jīng)費(fèi)渠道的通知》(冀政辦函〔1998〕16號)要求，把防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)列入本級財政年度預(yù)算，采取有效措施，建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的防震減災(zāi)投入機(jī)制。要加大對防震減災(zāi)基礎(chǔ)能力建設(shè)、防震減災(zāi)宣傳教育、地震科研和科技創(chuàng)新投入力度。著力加強(qiáng)對市、縣(市、區(qū))等基層防震減災(zāi)工作的投入和對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的防震減災(zāi)工作支持力度。要加強(qiáng)地震重點(diǎn)監(jiān)測防御區(qū)地震應(yīng)急部門所需車輛、通信、儀器設(shè)備等應(yīng)急裝備的配置，保障地震應(yīng)急工作需要。健全完善抗震救災(zāi)資金應(yīng)急撥付機(jī)制。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)及社會支持防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展，建立政府主導(dǎo)，社會各方共同參與的地震災(zāi)害救助和恢復(fù)重建多元投資機(jī)制。

(三)加強(qiáng)防震減災(zāi)法制建設(shè)。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，全面落實(shí)防震減災(zāi)法定職責(zé)，明確防震減災(zāi)各個管理領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的執(zhí)法主體和工作程序。制定完善我省防震減災(zāi)地方性法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全防震減災(zāi)政策法規(guī)體系，修訂《河北省實(shí)施〈中華人民共和國防震減災(zāi)法〉辦法》。完善防震減災(zāi)行政執(zhí)法、行政監(jiān)督體制和機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。

(四)加強(qiáng)防震減災(zāi)科技支撐能力建設(shè)。加強(qiáng)開放合作，積極開展國際、國內(nèi)地震科技合作，密切跟蹤國內(nèi)外地震科技前沿和重點(diǎn)領(lǐng)域，加快國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。建設(shè)省級工程地震研究實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)對減、隔震等新技術(shù)、新材料、新工藝的研發(fā)。加強(qiáng)我省地震活動構(gòu)造科學(xué)探測與研究，推進(jìn)預(yù)測方法技術(shù)和理論創(chuàng)新。開展地震應(yīng)急管理理論和應(yīng)急救援技術(shù)研究，促進(jìn)地震科研和防震減災(zāi)工作的有機(jī)結(jié)合，為防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

(五)加強(qiáng)防震減災(zāi)組織機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)。按照突發(fā)公共事件政府領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，強(qiáng)化防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議及其辦公室的職能，保證防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議辦公室必要的人員力量和日常工作的正常運(yùn)行。加強(qiáng)市、縣(市、區(qū))地震工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)工作力量，保證必要的人員編制和工作條件。地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和高烈度地區(qū)內(nèi)的市、縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立的地震工作機(jī)構(gòu)，其他地區(qū)在政府機(jī)構(gòu)改革中應(yīng)當(dāng)保持地震工作機(jī)構(gòu)和人員穩(wěn)定并予以強(qiáng)化，保證防震減災(zāi)基層管理責(zé)任得到落實(shí)。市、縣(市、區(qū))防震減災(zāi)基層部門應(yīng)當(dāng)配備必要的專業(yè)技術(shù)人員。建立健全科學(xué)的人才培養(yǎng)、選拔、使用評價制度，為防震減災(zāi)事業(yè)提供充足的人才保障和智力支持。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育

(一)落實(shí)防震減災(zāi)責(zé)任。各級政府要把防震減災(zāi)工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決影響防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的突出問題。把防震減災(zāi)工作納入政府年度目標(biāo)考評體系，建立和完善目標(biāo)管理責(zé)任制。充分發(fā)揮各級防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議的作用，聯(lián)席會議辦公室會同有關(guān)部門依法加強(qiáng)對防震減災(zāi)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門要依法履行防震減災(zāi)職責(zé)，形成工作合力。

(二)深化防震減災(zāi)宣傳教育。建立防震減災(zāi)宣傳教育長效機(jī)制，把防震減災(zāi)知識宣傳教育納入國民素質(zhì)教育體系及中小學(xué)公共安全教育綱要，并作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)教育的重要內(nèi)容。編制防震減災(zāi)宣傳教育專項(xiàng)規(guī)劃，堅持日常宣傳和重點(diǎn)時段宣傳相結(jié)合，加強(qiáng)防震減災(zāi)科普宣傳，推進(jìn)地震安全社區(qū)、示范學(xué)校和防震減災(zāi)科普教育基地等建設(shè)。地震、宣傳、文化、教育、科技等有關(guān)部門相互配合，深入開展防震減災(zāi)知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭的“六進(jìn)”活動，全面提高社會公眾的防震減災(zāi)意識、緊急避險能力、自救互救意識和識別地震謠傳的能力。

(三)做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。完善地震事件新聞發(fā)布制度，及時、準(zhǔn)確地向社會發(fā)布震情災(zāi)情信息，保障公眾知情權(quán)。建立健全地震事件新聞報道和重大地震災(zāi)害輿情收集分析機(jī)制，提高新聞單位地震突發(fā)新聞報道快速反應(yīng)能力，加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，維護(hù)社會穩(wěn)定。建立應(yīng)對地震謠言的聯(lián)動機(jī)制，及時澄清不實(shí)報道和傳聞。

各地各有關(guān)部門要按照本意見的精神，結(jié)合實(shí)際，制定貫徹實(shí)施的具體措施和辦法。加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，推進(jìn)防震減災(zāi)法律法規(guī)和各項(xiàng)工作部署的貫徹落實(shí)。

二0一0年十月二日

文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

第二篇：加強(qiáng)防震減災(zāi)工作意見

為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見》和防震減災(zāi)工作會議精神，進(jìn)一步做好我市防震減災(zāi)工作，最大限度地減輕地震災(zāi)害損失，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。

一、充分認(rèn)識做好防震減災(zāi)工作的重要意義

防震減災(zāi)是國家公共安全的重要組成部分，是重要的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)，關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。黨中央和國務(wù)院、省委和省政府高度重視防震減災(zāi)工作，對做好新形勢下的防震減災(zāi)工作提出了新的更高要求。做好防震減災(zāi)工作，是“以人為本”執(zhí)政理念的內(nèi)在要求，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，對于保護(hù)人民的生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。各級各部門要認(rèn)清嚴(yán)重的震情形勢，充分認(rèn)識做好防震減災(zāi)工作的重要性和必要性，增強(qiáng)做好防震減災(zāi)工作的責(zé)任感和使命感，扎實(shí)做好防震減災(zāi)各項(xiàng)工作。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，把保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位，依靠科技，依靠法律，依靠群眾，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)兩大職能，全面提升防震減災(zāi)綜合能力，最大限度地減輕地震災(zāi)害損失，為石家莊市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供地震安全保障。

（二）工作目標(biāo)。到2015年，基本形成專群結(jié)合、上下結(jié)合、宏觀微觀結(jié)合資源共享的震情綜合觀測系統(tǒng)，初步建成省、市一體化的地震烈度速報系統(tǒng)。城市新建、改建、擴(kuò)建工程達(dá)到抗震設(shè)防要求，城鄉(xiāng)抗震設(shè)防能力明顯增強(qiáng)。社會公眾基本掌握防震減災(zāi)科普知識和應(yīng)急避險技能。各級各類地震應(yīng)急預(yù)案健全?；窘⑵鹨缘卣饘I(yè)救援隊(duì)伍為中堅、各有關(guān)行業(yè)救援隊(duì)伍為骨干、志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充的救援隊(duì)伍體系。地震科技創(chuàng)新能力明顯提升，對防震減災(zāi)貢獻(xiàn)率顯著提高。

到2020年，全市地震監(jiān)測能力、速報能力、預(yù)測預(yù)警能力顯著增強(qiáng)；城鄉(xiāng)建筑、重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施能夠抗御相當(dāng)于當(dāng)?shù)氐卣鸹玖叶鹊牡卣?；建成完備的地震?yīng)急救援體系和救助保障體系，具備應(yīng)對大震巨災(zāi)能力；地震科技及創(chuàng)新能力居全省先進(jìn)水平。

三、進(jìn)一步做好地震監(jiān)測預(yù)報工作

（一）做好地震形勢的分析研判工作。制定切實(shí)可行的震情跟蹤實(shí)施方案，完善專家為主、專群結(jié)合的震情監(jiān)測和跟蹤體系，切實(shí)做好震情跟蹤和震情形勢研判工作。堅持長中短臨預(yù)測預(yù)報相結(jié)合，強(qiáng)化對地震群測群防觀測資料的應(yīng)用，完善地震預(yù)測信息會商機(jī)制，努力提高地震預(yù)測預(yù)報的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。完善地震預(yù)測預(yù)報管理制度，依法規(guī)范社會組織、公民的地震預(yù)測行為。

（二）加強(qiáng)和規(guī)范地震臺網(wǎng)建設(shè)。落實(shí)分級分類管理，強(qiáng)化市、縣兩級地震臺網(wǎng)建設(shè)。在完善現(xiàn)有地震監(jiān)測臺網(wǎng)的基礎(chǔ)上，增加地震監(jiān)測臺項(xiàng)密度，提升專業(yè)監(jiān)測水平，構(gòu)建立體地震監(jiān)測體系。依法保護(hù)地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境，對于各類破壞地震監(jiān)測設(shè)施和監(jiān)測環(huán)境的行為，公安、地震等部門要依法查處。

（三）加強(qiáng)地震群測群防工作。各縣（市）、區(qū)政府，各級財政、地震等部門要進(jìn)一步完善地震宏觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)防震減災(zāi)助理員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全“三網(wǎng)一員”建設(shè)的長效機(jī)制，研究制定支持群測群防工作的政策措施，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)渠道，切實(shí)做到人員、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)“四落實(shí)”。各級地震部門要重視民間地震預(yù)測信息的綜合利用，暢通專家與公眾的溝通聯(lián)系渠道，廣納各方信息，建立合作開發(fā)的地震預(yù)測機(jī)制，增強(qiáng)地震信息透明度，提高公眾對地震預(yù)報水平的認(rèn)識。

四、提高城鄉(xiāng)建筑物抗震能力

（一）積極推進(jìn)震害防御基礎(chǔ)性工作。按時完成活斷層探測與地震危險性評價和震害預(yù)測工作，將項(xiàng)目成果向社會全方位公開。國土資源、規(guī)劃、建設(shè)等部門要嚴(yán)把安全關(guān)，對國土利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，要依據(jù)地震活斷層探測結(jié)果，充分考慮潛在的地震風(fēng)險，予以合理避讓。各級政府及相關(guān)部門對處于地震活斷層以及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段的建筑，要抓緊組織搬遷、避讓和實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治工程。積極推進(jìn)城市地震小區(qū)劃工作和各縣（市）、區(qū)地震活斷層探測工作，為編制城市總體規(guī)劃、開展建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理提供基礎(chǔ)技術(shù)依據(jù)。

（二）開展抗震性能排查和抗震加固工作。各級政府、各有關(guān)部門和單位要按照“突出重點(diǎn)、兼顧一般”的原則，組織開展對不符合抗震設(shè)防要求的建筑工程，特別是對學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所和能源、交通、鐵路、水務(wù)、廣電、通信等重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程、次生災(zāi)害源工程等進(jìn)行抗震性能鑒定，落實(shí)拆除、加固改造等防范措施，全面消除地震致災(zāi)隱患。

（三）加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管。進(jìn)一步完善建設(shè)工程抗震設(shè)防管理制度，依法將地震安全性評價工作納入基本建設(shè)管理程序，加強(qiáng)各個環(huán)節(jié)的抗震設(shè)防質(zhì)量監(jiān)管。新建重大建設(shè)工程、生命線工程和可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須依法開展地震安全性評價，嚴(yán)格按照國家和省地震主管部門審定的抗震設(shè)防要求和相關(guān)行業(yè)的抗震設(shè)計規(guī)范進(jìn)行設(shè)計和施工，努力實(shí)現(xiàn)地震安全性評價的全面覆蓋，做到應(yīng)評盡評，不留死角。公路、鐵路、空港、橋梁、水庫、電力、通信、輸油氣管線等重大工程的抗震設(shè)防要滿足國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。新建的學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，要按照高于當(dāng)?shù)亟ㄖ锟拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計和施工。

（四）加強(qiáng)對地震安全性評價工作的監(jiān)督管理。各級地震部門要嚴(yán)格按照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《地震安全性評價管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定依法履行監(jiān)督職責(zé)。要結(jié)合地震行政審批服務(wù)、地震行政執(zhí)法和防震減災(zāi)專項(xiàng)檢查等工作，積極推進(jìn)地震安全性評價工作的開展，把防御措施落到實(shí)處，確保重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害建設(shè)工程的地震安全。特別是要強(qiáng)化對地震安全性評價資質(zhì)單位和從業(yè)人員的監(jiān)督管理，實(shí)行建設(shè)工程地震安全性評價質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。

（五）全面加強(qiáng)地震安全建設(shè)。建立健全社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)體系。社區(qū)是防災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)力量，是提高社會防災(zāi)減災(zāi)能力的關(guān)鍵。要大力推進(jìn)地震安全社區(qū)建設(shè)，建立由居民組成的、條塊管理相結(jié)合的全方位的地震宏觀觀測、地震災(zāi)情速報、地震科普宣傳、地震應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，推動防震減災(zāi)社會化進(jìn)程。各級政府要積極實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，建設(shè)、教育、地震等部門要主動配合，確保新建和改建校舍能夠科學(xué)合理地避讓地震危險地段、依法按照抗震設(shè)防要求設(shè)計施工。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)。各縣（市）、區(qū)政府及建設(shè)、地震等相關(guān)部門要組織開展建筑工匠培訓(xùn)，普及建筑抗震知識，推廣抗震技術(shù)，建立農(nóng)村民居建筑抗震技術(shù)咨詢服務(wù)體系。各縣（市）、區(qū)要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，與農(nóng)村危舊住房改造結(jié)合起來，通過政府補(bǔ)助、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠等扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)民群眾在建房時采取科學(xué)的抗震措施。

五、進(jìn)一步提升地震應(yīng)急救援能力

（一）建立健全地震應(yīng)急指揮體系。按照統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的要求，加強(qiáng)各級抗震救災(zāi)指揮體系建設(shè)。完善市級地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，建設(shè)縣級地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)。2015年前，各縣(市)、區(qū)要建成具備應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、地震災(zāi)害快速評估、應(yīng)急快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮輔助決策、應(yīng)急指揮管理等功能齊全的地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)，納入省、市地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級地震應(yīng)急信息共享。健全市級地震現(xiàn)場指揮部的應(yīng)急裝備，建立省、市地震現(xiàn)場聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)地震現(xiàn)場工作資源共享，提高地震現(xiàn)場指揮決策能力。各級政府及電力、交通、鐵路、水務(wù)、衛(wèi)生、教育等相關(guān)部門和單位要密切配合，加強(qiáng)災(zāi)情速報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時匯總和報送地震災(zāi)情信息。完善軍地、部門、區(qū)域之間的地震應(yīng)急工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，提高協(xié)同應(yīng)對地震災(zāi)害的能力。

（二）加強(qiáng)地震災(zāi)害救援力量建設(shè)。建立健全以綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍為中堅、行業(yè)救援隊(duì)為骨干、志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充的三位一體的地震緊急救援隊(duì)伍體系，完善應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制，明確定位和職責(zé)。健全以石家莊市消防支隊(duì)為主，吸取地震、醫(yī)療、工程技術(shù)專家參加的石家莊地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)，提升全面救援能力。各縣（市）、區(qū)要依托當(dāng)?shù)毓蚕赖葘I(yè)隊(duì)伍，建立和完善縣級地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)。推動各級衛(wèi)生、公安、消防、交通、鐵路、人防、通信、廣電、電力、水務(wù)、礦山、化工、市政、山林等行業(yè)抗震救援隊(duì)伍建設(shè)，提高地震救援救助和搶險能力。進(jìn)一步推進(jìn)地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)，爭取到2015年，全市地震應(yīng)急救援志愿者覆蓋到所有社區(qū)（村）及各類特殊行業(yè)單位。

（三）完善地震應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急檢查和應(yīng)急演練。按照縱向到底、橫向到邊、管理規(guī)范的要求，做好各級各類地震應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂工作。地震應(yīng)急預(yù)案建設(shè)要向?qū)W校、醫(yī)院、社區(qū)、企業(yè)等單位延伸。要加強(qiáng)預(yù)案動態(tài)管理，健全預(yù)案的備案、督查、評估和演練制度，不斷增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。各級發(fā)改、民政、安監(jiān)、應(yīng)急辦和地震等部門要積極配合，認(rèn)真落實(shí)地震應(yīng)急檢查制度，加強(qiáng)對地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作的督促檢查。全市中小學(xué)每年至少開展一次地震應(yīng)急演練。

（四）提高地震應(yīng)急救援救助保障能力。結(jié)合城市規(guī)劃和廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館、人防工程等公共設(shè)施建設(shè)，因地制宜搞好應(yīng)急避難場所建設(shè)，統(tǒng)籌安排所需的交通、供水、供電、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備、設(shè)施，提高應(yīng)急避難場所建設(shè)和管理的規(guī)范化水平。學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所要設(shè)置應(yīng)急避險通道，配置緊急救生避險設(shè)備。建立健全抗震救災(zāi)資金準(zhǔn)備和快速撥付機(jī)制，加強(qiáng)各級救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)儲備與社會儲備、物資儲備與生產(chǎn)能力儲備的有機(jī)結(jié)合，完善救災(zāi)物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送機(jī)制。建立健全緊急情況下的運(yùn)力征集、調(diào)用機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對大震巨災(zāi)的運(yùn)輸投送能力。各縣（市）、區(qū)要在廣播電視臺等新聞媒體開通地震應(yīng)急信息“綠色通道”，維護(hù)公眾的正常生活、工作秩序，維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)通信、廣電、電力應(yīng)急保障能力建設(shè)，確保震后快速恢復(fù)通信、廣播電視和電力供應(yīng)。各縣（市）、區(qū)應(yīng)急管理和地震、公安、民政、衛(wèi)生、交通等救災(zāi)部門要配備能夠應(yīng)對公共通信、電力供應(yīng)中斷的應(yīng)急通訊和應(yīng)急供電設(shè)備。切實(shí)加強(qiáng)傷員救治、災(zāi)民安置、救助救濟(jì)的準(zhǔn)備工作，力爭震后24小時內(nèi)使災(zāi)民得到基本救助安置，3日內(nèi)地震災(zāi)區(qū)社會秩序基本恢復(fù)。

六、深化防震減災(zāi)宣傳教育

（一）大力開展防震減災(zāi)宣傳教育培訓(xùn)。各級政府及宣傳、教育、科技、地震等部門要建立防震減災(zāi)宣傳教育長效機(jī)制，把防震減災(zāi)知識納入國民素質(zhì)教育體系及中小學(xué)公共安全教育綱要，并作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)教育的重要內(nèi)容。加強(qiáng)學(xué)校防震減災(zāi)宣傳教育，推進(jìn)貫徹落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，進(jìn)一步把防震避震、自救互救知識納入學(xué)校課本教育，堅持開展地震應(yīng)急避險演練。推進(jìn)地震安全社區(qū)、示范學(xué)校和防震減災(zāi)科普教育基地等建設(shè)，充分利用國家防災(zāi)減災(zāi)日等開展宣傳活動，增強(qiáng)公眾自救互救意識，提高防災(zāi)能力。

（二）加強(qiáng)部門合作，推動公眾參與。地震、宣傳、科技等部門要充分利用社會資源，借助大眾媒體，持續(xù)開展防震減災(zāi)科普宣傳教育活動，使防震減災(zāi)科普知識進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋和家喻戶曉，提高社會公眾的科學(xué)素養(yǎng)和防災(zāi)意識。要加強(qiáng)部門合作，創(chuàng)作一批公眾喜聞樂見的防震減災(zāi)知識宣傳作品，完善防震減災(zāi)科普教育資源庫，提高宣傳教育效果。

（三）做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。各級政府及新聞、地震等部門要完善地震信息發(fā)布制度，加強(qiáng)信息發(fā)布、新聞報道工作的組織協(xié)調(diào)。建立健全重大地震災(zāi)害輿情收集和分析機(jī)制，提高主要新聞單位地震突發(fā)新聞報道快速反應(yīng)能力。建立地震謠言應(yīng)對機(jī)制，及時澄清不實(shí)報道和傳聞。

七、切實(shí)加強(qiáng)對防震減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)防震減災(zāi)責(zé)任。各級政府要依法履行防震減災(zāi)管理職責(zé)，把防震減災(zāi)工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決影響防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的突出問題。推進(jìn)防震減災(zāi)工作納入政府責(zé)任目標(biāo)考核體系。研究建立符合實(shí)際的市縣防震減災(zāi)工作指標(biāo)體系和便于操作、評價的考核體系，把落實(shí)防震減災(zāi)工作措施作為改善民生、加強(qiáng)和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容，與中心工作同步部署、一同檢查，充分發(fā)揮政府對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)作用。全面落實(shí)防震減災(zāi)目標(biāo)管理責(zé)任制，依法加強(qiáng)對防震減災(zāi)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮各級政府防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議的作用。建立健全軍地相互協(xié)調(diào)支持、部門之間密切配合的防震減災(zāi)工作機(jī)制。

（二）認(rèn)真實(shí)施防震減災(zāi)規(guī)劃。各縣（市）、區(qū)政府要認(rèn)真編制和實(shí)施防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)與經(jīng)濟(jì)社會同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。做好省、市、縣三級防震減災(zāi)規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌配置資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)防震減災(zāi)能力建設(shè)。

（三）增加防震減災(zāi)投入。各級政府要依法把防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的穩(wěn)定增長的防震減災(zāi)投入機(jī)制，特別要加大對基層防震減災(zāi)工作的投入力度。

（四）加強(qiáng)防震減災(zāi)法制建設(shè)。各級政府及各相關(guān)職能部門要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，進(jìn)一步落實(shí)防震減災(zāi)法定職責(zé)，明確防震減災(zāi)各個管理領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的執(zhí)法主體和工作程序。結(jié)合我市實(shí)際，推進(jìn)防震減災(zāi)地方法規(guī)的立法工作。

（五）加強(qiáng)防震減災(zāi)組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。健全縣級防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作力量，保證必要的工作經(jīng)費(fèi)和辦公條件。各縣(市)、區(qū)地震主管部門要有相應(yīng)的專門人員負(fù)責(zé)管理地震監(jiān)測預(yù)報、震害防御和地震應(yīng)急工作。要建立科學(xué)的人才培養(yǎng)、選拔、使用評價制度，為防震減災(zāi)工作提供智力支持。

各縣（市）、區(qū)和各有關(guān)部門要按照本意見精神，結(jié)合實(shí)際，制定貫徹實(shí)施的具體措施和辦法，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推進(jìn)防震減災(zāi)法律法規(guī)和各項(xiàng)工作部署的貫徹落實(shí)。

第三篇：防震減災(zāi)

防震減災(zāi)

自從四川地區(qū)發(fā)生了8級的大地震，人心惶惶，不過大家沒有束手待斃，四面八方的人都來支援這就叫：一方有難，八方支援。

現(xiàn)在我要告訴你們怎樣防震減災(zāi)。如果地震來了，要怎樣躲避？還要提前知道地震到來。首先，如果地震來了，我們要怎樣躲避？我有5種可能：

1、如果在教室里，一定要聽從老師的指揮，躲在課桌底下，注意保護(hù)頭部。

2、如果在上體育課，要避免高大的建筑物，不要被砸傷。

3、如果在電影院，要躲在觀看椅底下避震，要避開掛在天花板上的燈、空調(diào)等懸掛物，用東西保護(hù)頭部，聽從指揮員撤離現(xiàn)場。

4、如果在商場發(fā)生地震，要避開玻璃柜，避開貨物、廣告牌、燈等物體。

5、如果在公共汽車?yán)锇l(fā)生地震，要躲在椅子底下或蹲下，要穩(wěn)住重心，扶好扶手。其次，就是要提前知道地震到來。如果地震來之前，馬等牲畜會掙脫韁繩，并瘋狂地往外跑；正在冬眠的蛇會涌出洞；蜜蜂會驚飛；狗會狂吠，還有一些家畜會出圈，會到處竄跑；老鼠們會急急忙忙地搬家。如果發(fā)現(xiàn)這種情況，要及時向地震局報告，以防在先，及早撤離。讓我們記住這些防震減災(zāi)的知識，并且好好練習(xí)，讓災(zāi)難遠(yuǎn)離我們，讓我們這個世界永遠(yuǎn)平安、幸福！

第四篇：進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)知識宣傳教育活動總結(jié)

為了進(jìn)一步貫徹教育局各類文件精神，繼續(xù)加強(qiáng)對幼兒防震減災(zāi)知識的普及教育，拓寬其更廣的知識面。我園以5.12地震第五個防震減災(zāi)日為契機(jī)，開展了幼兒園防震減災(zāi)各項(xiàng)工作，全面提升地震綜合防御和地震災(zāi)害應(yīng)急處置能力，保障全園師生生命財產(chǎn)安全和維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧校園，進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)教育系統(tǒng)安全工作?，F(xiàn)總結(jié)如下：

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)

防震減災(zāi)工作是事關(guān)師生生命財產(chǎn)安全，事關(guān)群眾切身利益和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的一件大事，我園在防震減災(zāi)工作中實(shí)行了一崗雙責(zé)的責(zé)任制度，明確了以園長任總指揮的“防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要求各崗人員、各班教師和保育員要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，堅持以防為主、防救結(jié)合、全面防御、減輕災(zāi)害的方針，緊緊圍繞保障師生生命財產(chǎn)安全，著力構(gòu)建和諧社會的大局，準(zhǔn)確把握了防震減災(zāi)面臨的新形勢和新要求，不斷增強(qiáng)了全園教職工和幼兒的緊迫感、責(zé)任感、危機(jī)感和憂患意識，使我園的防震減災(zāi)宣傳教育工作高效、持續(xù)、有序地開展。

二、以宣傳教育為平臺，強(qiáng)化師生地震知識和防災(zāi)減災(zāi)意識

（一）強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)責(zé)任意識

１．學(xué)園成立防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開防震減災(zāi)專題會議。并在去年著力創(chuàng)建省示范性幼兒園時，結(jié)合自身實(shí)際又再次完善了地震應(yīng)急預(yù)案及其他各項(xiàng)安全工作應(yīng)急預(yù)案，做到及時組織全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會其精神，并要求滲透到各自的工作中。

2．責(zé)任分工明確，各班班主任和配班老師為各班的主要具體疏散責(zé)任人。教學(xué)樓每一樓層都有一位教師負(fù)責(zé)，樓梯口由各班的保育員負(fù)責(zé)。當(dāng)聽到防震預(yù)報鈴聲后，各班班主任、課任教師首先要保持冷靜，并盡快組織幼兒有順序地按照學(xué)園緊急疏散線路快速到操場集中，然后清點(diǎn)人數(shù)后上報防震領(lǐng)導(dǎo)小組。如果疏散來不及應(yīng)引導(dǎo)幼兒躲在狹窄的地方或堅固的桌子等物體下面，并盡可能地找到一些物品保護(hù)頭部，震后立即發(fā)出呼救。

（二）強(qiáng)化落實(shí)，提高防范應(yīng)急能力

1．活動期間，我園采取了專題報告、科普櫥窗、地震知識競答、led屏滾動等形式多樣的宣傳陣地，宣傳有關(guān)知識，增強(qiáng)師生的安全自救意識和防范技能。

2．各個年段各個班級開展“防震減災(zāi)知識普及”主題活動，普及幼兒防震知識和一些保護(hù)自己的正確方法，切實(shí)提高應(yīng)急避險能力。如大班段開展《了解地震的形成、前兆和危害》主題活動和繪畫活動《我們是這樣自救的》；中班段開展《地震來了怎么辦？》，讓幼兒直觀地了解到如果發(fā)生地震時應(yīng)怎樣用正確的方法來自救；小班段則是通過觀看幻燈等現(xiàn)代技術(shù)手段和閱讀小圖書讓他們形象地觀察到“被埋在廢墟里時應(yīng)該怎么做？”，并在老師的講解中讓他們知道當(dāng)遇到地震后不應(yīng)害怕，而是要尋找有利的方法來救助。如尋找旁邊的石頭敲擊水管，尋找能夠吃的東西來保持體力，往有亮光的地方爬行，等待救援等等。

3．展示幼兒繪畫作品，提高了幼兒主動參與的積極性。讓大家從中了解和認(rèn)識到防災(zāi)減災(zāi)工作在學(xué)習(xí)生活工作中的重要地位和作用，提高了師幼的防災(zāi)減災(zāi)意識，取得了良好的效果。

4．家園配合加大宣傳力度。通過帶動一個家庭來影響整個社會，達(dá)到宣傳效果。如讓家長們通過網(wǎng)絡(luò)和電視等信息資源正確指導(dǎo)幼兒認(rèn)識和了解地震，加深防震減災(zāi)宣傳教育。

5．5月10日上午，我園又再一次組織了防震減災(zāi)演習(xí)活動。在這次突發(fā)的演練中，教師沉著鎮(zhèn)定、恪盡職守，幼兒臨危不懼、師生同舟共濟(jì)、眾志成城，演練因此十分成功，僅用一分二十五秒就安全撤離到操場上。大大提高了全體師生的提高應(yīng)急避險能力，進(jìn)一步增強(qiáng)師生防震安全意識。

總之，通過學(xué)園多種形式的宣傳，注重過程實(shí)效，使我園師生對自然災(zāi)害的認(rèn)識和防震減災(zāi)安全意識得到了進(jìn)一步的提升，為確保師生財產(chǎn)和生命安全做到了有效準(zhǔn)備。通過多次的緊急疏散逃生演練，全體師生在地震中的逃生自救、互救能力和抵御、應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力得到進(jìn)一步的增強(qiáng)，提高學(xué)園整體防御能力，為建立平安校園創(chuàng)設(shè)了良好氛圍。

第五篇：防震減災(zāi)演講稿

防震減災(zāi)，愛護(hù)生命

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、老師，親愛的同學(xué)們：

大家好!我是來自汾河中學(xué)的柴榮，今天我演講的題目是防震減災(zāi)，愛護(hù)生命！

地震是一種使人類文明毀于瞬間的巨大天災(zāi)。它的發(fā)生是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。目前的地震預(yù)報水平還不能準(zhǔn)確地預(yù)報出它將發(fā)生的時間、地點(diǎn)和震級。但是，經(jīng)過幾十年的探索，我們已經(jīng)有辦法減輕地震所造成的損失，使地震造成的損失降到最低，這就是今天我要說的“防震減災(zāi)”。

為提高全校師生的防震減災(zāi)意識，掌握自救互救的技能，降低震災(zāi)損失?，F(xiàn)將有關(guān)地震和減災(zāi)的常識介紹如下：

一、發(fā)現(xiàn)或地震的預(yù)兆：

動物異常：動物行為異常大體有三種：興奮型異常，如驚恐不安、不進(jìn)圈、狂吠、如癲如狂，倉皇逃竄、驚飛、群遷等;抑制型異常，如行為變得遲緩、或發(fā)呆發(fā)癡、不知所措、不肯進(jìn)食等;生活習(xí)性變化，如冬眠的蛇出洞、老鼠白天活動不怕人、大批青蛙上岸活動等。

地聲與地光：地聲多數(shù)出現(xiàn)在臨震前或震時，但也有出現(xiàn)在震前幾個小時甚至幾天的;聲音類似于機(jī)器轟鳴聲、雷聲、狂風(fēng)呼嘯聲、石頭相互摩擦聲等。地光：一般出現(xiàn)在臨震前或震時，也有出現(xiàn)于震前數(shù)小時或更早的;形狀各異，有帶狀光、片形光、球狀光、火樣光、柱狀光等;顏色多呈紅、白、紫、橙等色。

二、如何防震減災(zāi)：

地震來了怎么辦?抓住時機(jī)，利用預(yù)警時間緊急避震。大地震的發(fā)生雖然十分突然，但在大地強(qiáng)烈震動之前，仍能出現(xiàn)一些人們能夠感覺到的有關(guān)現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，預(yù)警時間可達(dá)十幾秒，少數(shù)可達(dá)20秒以上，在20秒以內(nèi)的占83%，平均預(yù)警時間為13.6秒。地震時，人們?nèi)绻茏プ☆A(yù)警時機(jī)就會有生的希望。

1、在不同環(huán)境下緊急避震的要點(diǎn)：如果你在室內(nèi)，地震時不能滯留在床上，不能站在房間中央;不要躲在屋頂大梁下、窗戶邊;不要靠近不結(jié)實(shí)的墻體。因?yàn)檫@都是身體最暴露、最不安全的地方。應(yīng)立即躲在牢固的桌下或床下;低矮、牢固的家具邊;開間小、有支撐的房間，如衛(wèi)生間;內(nèi)承重墻墻角。千萬不能跳樓，不要到陽臺、外墻邊或窗邊去，也不要到樓梯口，更不要去乘電梯。不要破窗而逃，以免被玻璃扎傷或摔傷。如果你正在學(xué)校上課，就要在老師的指揮下，迅速抱頭、閉眼，躲在各自的課桌下，震時千萬不能慌亂擁擠外逃，待地震過去后再由老師帶領(lǐng)，有組織地疏散;如果教室是樓房，一定要記住不要跳樓，不要擁向樓梯。當(dāng)你在操場或室外時，若在開闊地方，可原地不動，蹲下，雙手保護(hù)頭部;注意避開高大建筑物或危險物;千萬不要回到教室去;不要亂跑、亂擠，待地震過去再按老師指揮行動。

2、如果你在影劇院、體育館等處時，就地蹲在排椅下，用書包等保護(hù)頭部;避開吊燈、電扇等懸掛物。等地震過后，聽從服務(wù)員指揮，有組織地撤離。在商場、書店、展覽館等處，應(yīng)選擇結(jié)實(shí)的柜臺、商品(如低矮家具等)或柱子邊，以及內(nèi)墻角等處就地蹲下，用手或其他東西護(hù)頭;避開玻璃的門窗、櫥窗和玻璃柜臺;避開高大不穩(wěn)和擺放重物、易碎品的貨架;避開吊燈、廣告牌等懸掛物。

3、如果你在戶外，注意避開高大建筑物和構(gòu)筑物。如樓房，特別是玻璃幕墻的建筑、高煙囪、水塔等。注意避開危險物、高聳或懸掛物、變壓器、電線桿、廣告牌等。注意避開其他危險場所，危舊房屋、狹窄的街道、墻等。

4、如果你在野外，應(yīng)迅速離開山邊、水邊等危險場地，選擇開闊、穩(wěn)定地方就地避震;蹲下或趴下，以防摔倒;背朝風(fēng)向，以免吸進(jìn)有毒氣體。避開河邊、湖邊，以防河岸坍塌而落水。避開陡峭的山坡、山崖，變壓器、高壓線及生產(chǎn)危險品的工廠或危險品倉庫，以防發(fā)生意外事故時受到傷害。

三、如何自救：

地震發(fā)生后，如果被埋壓不能自行脫險時，一定要沉住氣。先試著把雙手從壓埋物中抽出來，保護(hù)自己不受新的傷害。震后，余震還會不斷發(fā)生，你的環(huán)境還可能進(jìn)一步惡化，這時你要保持呼吸暢通，盡量挪開臉前、胸前的雜物，清除口、鼻附近的灰土;設(shè)法避開身體上方不結(jié)實(shí)的倒塌物、懸掛物或其他危險物。如果暫時不能脫險，就要保存體力，不要大聲哭喊，勉強(qiáng)行動，盡量閉目休息，維持生命。同時還要與外界聯(lián)系，當(dāng)聽到人聲時用石塊敲擊鐵管、墻壁以發(fā)出呼救信號，耐心等待救援。

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、老師，親愛的同學(xué)們只要你掌握了以上知識，災(zāi)難面前，勝利永遠(yuǎn)屬于我們!

我的演講結(jié)束，謝謝大家！

(指導(dǎo)教師

蘇茜）