第一篇：2012年7月10日：輿情信息專(zhuān)報(bào)

中共陜西省委黨校 輿情信息專(zhuān)報(bào)

[編者按] 中國(guó)共產(chǎn)黨自從創(chuàng)立那一天起，就十分重視加強(qiáng)其意識(shí)形態(tài)建設(shè)。90多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義同中國(guó)革命、社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放三大歷史實(shí)踐緊密結(jié)合，創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義，形成了自己獨(dú)特的意識(shí)形態(tài)理論，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義意識(shí)形態(tài)理論兩次飛躍，產(chǎn)生了兩大理論成果，即毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。這是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)馬克思主義意識(shí)形態(tài)理論的進(jìn)一步豐富和發(fā)展?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨90多年來(lái)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)》一文，是我校教師在全面考察中國(guó)共產(chǎn)黨90多年來(lái)加強(qiáng)自身意識(shí)形態(tài)建設(shè)歷程的基礎(chǔ)上，分析得出的基本經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)不僅對(duì)于提高我們黨的執(zhí)政能力建設(shè)，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性具有至關(guān)重要的作用，而且對(duì)于我們進(jìn)一步深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮也具有重要的借鑒和指導(dǎo)意義?，F(xiàn)將其主要觀點(diǎn)摘編如下，供相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)參閱，期望能對(duì)我省進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)、提高黨員干部的意識(shí)形態(tài)素養(yǎng)提供一定的借鑒和參考。

該文為2012年度全省黨校系統(tǒng)第26次理論研討會(huì)征文優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)成果。作者段鵬飛為我校黨的建設(shè)教研部副教授、法學(xué)博士、碩士生導(dǎo)師。

中國(guó)共產(chǎn)黨90多年來(lái)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

段鵬飛

中共陜西省委黨校黨建部副教授、法學(xué)博士、碩士生導(dǎo)師

經(jīng)濟(jì)全球化背景下，一方面，面對(duì)世界范圍內(nèi)的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,各種思想文化相互激蕩，敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀不僅沒(méi)有改變而且日益加強(qiáng)。另一方面，我國(guó)的改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期,社會(huì)利益關(guān)系更為復(fù)雜,由此引發(fā)的新情況新問(wèn)題層出不窮。在這樣一種大背景下，我們黨能否經(jīng)受起這些考驗(yàn)取決于我們黨如何加強(qiáng)自身意識(shí)形態(tài)建設(shè)，取決于我們黨堅(jiān)持什么樣的意識(shí)形態(tài)路徑。因此，深入全面總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨90多年來(lái)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力具有十分重要的作用。這些基本經(jīng)驗(yàn)主要是：

一、必須始終堅(jiān)持馬克思主義在黨的意識(shí)形態(tài)建設(shè)中的指導(dǎo)地位 中國(guó)共產(chǎn)黨成立90多年來(lái)的歷史充分證明：堅(jiān)持馬克思主義是我們立黨立國(guó)的根本，也是黨的意識(shí)形態(tài)建設(shè)的靈魂和旗幟。中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起就把馬克思主義作為自己的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南。正如江澤民所言：“堅(jiān)持馬克思主義，一項(xiàng)很重要的任務(wù)就是要堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中的指導(dǎo)地位。這是全黨全國(guó)人民加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、始終沿著正確方向前進(jìn)的思想保證?！绻麆?dòng)搖和取消馬克思主義，全黨全國(guó)人民就會(huì)失去最根本的思想準(zhǔn)則。如果在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域不能鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位，東一個(gè)主義，西一個(gè)主義，在指導(dǎo)思想上搞多元化，搞得五花八門(mén)，最終必然由思想混亂導(dǎo)致社會(huì)政治動(dòng)蕩。”我國(guó)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義國(guó)家，公有制的主體地位，人民民主的政權(quán)性質(zhì)，共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，決定了我們?cè)谝庾R(shí)形態(tài)領(lǐng)域只能以馬克思主義作為黨和國(guó)家的指導(dǎo)思想?？v觀中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展史，黨的成長(zhǎng)壯大與黨的意識(shí)形態(tài)建設(shè)是息息相關(guān)的，而且什么時(shí)候以馬克思主義為指導(dǎo)，黨的意識(shí)形態(tài)建設(shè)就能夠與時(shí)俱進(jìn)，就能夠促進(jìn)黨的建設(shè)；什么時(shí)候脫離了馬克思主義這個(gè)指導(dǎo)思想，黨的意識(shí)形態(tài)建設(shè)就陷入一片混亂，黨的建設(shè)就處于停滯狀態(tài)。即使從黨的意識(shí)形態(tài)發(fā)展脈絡(luò)來(lái)看，馬克思主義從確立、發(fā)展到豐富的過(guò)程，也是中國(guó)共產(chǎn)黨以正確思想為指導(dǎo)進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的過(guò)程。這就充分說(shuō)明，沒(méi)有馬克思主義的指導(dǎo)思想，也就沒(méi)有中國(guó)的革命、社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放，同樣也就沒(méi)有黨的意識(shí)形態(tài)的豐富和發(fā)展。蘇聯(lián)解體、蘇共垮臺(tái)的一個(gè)極其重要的原因就是蘇共徹底放棄馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，結(jié)果導(dǎo)致非馬克思主義和反馬克思主義的思潮泛濫成災(zāi)。因此，堅(jiān)持馬克思主義在黨的意識(shí)形態(tài)建設(shè)中的指導(dǎo)地位，不僅關(guān)系著我們黨和國(guó)家的生死存亡，也關(guān)系著中國(guó)特色社會(huì)主義的前途和命運(yùn)。在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持馬克思主義在黨的意識(shí)形態(tài)建設(shè)中的指導(dǎo)地位，就是要堅(jiān)持以馬克思主義中國(guó)化的最新成果為指導(dǎo)思想進(jìn)一步加強(qiáng)黨的意識(shí)形態(tài)建設(shè)。

二、必須始終重視黨的意識(shí)形態(tài)建設(shè)

意識(shí)形態(tài)作為政黨、階級(jí)或社會(huì)集團(tuán)的核心思想體系，發(fā)揮著價(jià)值導(dǎo)向、激勵(lì)動(dòng)員和社會(huì)整合等多方面的重要功能。任何執(zhí)政黨的意識(shí)形態(tài)都是該執(zhí)政黨的理論旗幟和精神支柱，是該執(zhí)政黨自身建設(shè)的重要組成部分，貫穿于該執(zhí)政黨的一切活動(dòng)中，統(tǒng)領(lǐng)著全體社會(huì)成員的思想和行為。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠由小變大、由弱變強(qiáng)，成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，關(guān)鍵就在于重視意識(shí)形態(tài)建設(shè)。重視意識(shí)形態(tài)建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)核心在不同時(shí)期都十分重視黨的意識(shí)形態(tài)建設(shè)，并將其擺在重要的地位。新中國(guó)成立后,為了確立以馬列主義和毛澤東思想為主導(dǎo)的意識(shí)形態(tài)，在全黨和全國(guó)人民中樹(shù)立中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的威信，我們黨就對(duì)各種非馬克思主義思想和非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想進(jìn)行了全面清理和整頓。十一屆三中全會(huì)后，面對(duì)理論界和文藝界以及整個(gè)思想戰(zhàn)線中出現(xiàn)的資產(chǎn)階級(jí)自由化傾向等精神污染問(wèn)題，鄧小平強(qiáng)調(diào)，在工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)以后，全黨要研究如何適應(yīng)新的條件,加強(qiáng)黨的思想工作,防止埋頭經(jīng)濟(jì)工作、忽視思想工作的傾向。各級(jí)黨委,首先是黨委主要負(fù)責(zé)同志,要密切注視和深入研究思想戰(zhàn)線的形勢(shì)和問(wèn)題,采取切實(shí)有效的辦法改進(jìn)這條戰(zhàn)線的工作。新世紀(jì)新階段，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)全球化的不斷擴(kuò)張，全球思想文化領(lǐng)域中的較量與紛爭(zhēng)越來(lái)越越激烈，胡錦濤同志再次告誡全黨，“意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域歷來(lái)是敵對(duì)勢(shì)力同我們激烈爭(zhēng)奪的重要陣地，如果這個(gè)陣地出了問(wèn)題，就可能導(dǎo)致社會(huì)**甚至喪失政權(quán)。敵對(duì)勢(shì)力要搞亂一個(gè)社會(huì)、顛覆一個(gè)政權(quán)。往往總是先從意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域打開(kāi)突破口。先從搞亂人們的思想下手。”因此，“各級(jí)黨委和政府要保持高度警覺(jué),把意識(shí)形態(tài)工作納入全局來(lái)考慮?！鼻笆虏煌?，后事之師。前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨由于忽視意識(shí)形態(tài)建設(shè)，主動(dòng)放棄以馬克思主義為指導(dǎo)的意識(shí)形態(tài)這個(gè)主陣地，最終導(dǎo)致其亡黨亡國(guó)。因此，面對(duì)今天經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、思想文化多元化、生活多樣化的態(tài)勢(shì)，站在黨和國(guó)家全局的戰(zhàn)略高度，中國(guó)共產(chǎn)黨必須高度重視意識(shí)形態(tài)建設(shè)，一刻也不能放松這方面的工作，這也是新時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容。

三、必須始終堅(jiān)持黨對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

世界政黨的發(fā)展歷史表明，任何一個(gè)政黨要想實(shí)現(xiàn)其政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的施政綱領(lǐng)，首先必須占據(jù)意識(shí)形態(tài)這個(gè)重要陣地，必須牢牢掌控意識(shí)形態(tài)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。這是因?yàn)橐庾R(shí)形態(tài)領(lǐng)域作為一個(gè)“沒(méi)有硝煙”的戰(zhàn)場(chǎng)，歷來(lái)是敵對(duì)勢(shì)力雙方激烈爭(zhēng)奪的重要陣地。因此，堅(jiān)持黨對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，關(guān)系著黨和國(guó)家生死存亡?？v觀中國(guó)共產(chǎn)黨在全國(guó)執(zhí)政六十多年的歷史，我們黨之所以能夠在國(guó)際風(fēng)云變幻的環(huán)境中永立潮頭而不垮，最重要是因?yàn)槲覀凕h始終堅(jiān)持對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。堅(jiān)持黨對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，既是新時(shí)期加強(qiáng)黨的意識(shí)形態(tài)建設(shè)的政治保障和重要途徑，也是中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)對(duì)西方敵對(duì)勢(shì)力長(zhǎng)期在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域?qū)ξ覈?guó)進(jìn)行“西化”、“分化”的迫切需要。當(dāng)今時(shí)代，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)主要是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)和資本主義意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng)。自從社會(huì)主義誕生以來(lái)，這兩種意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng)就從未停止過(guò)，有時(shí)甚至十分激烈。如果我們黨不能占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)這個(gè)主陣地，就會(huì)喪失黨的執(zhí)政地位，這絕不是危言聳聽(tīng)。前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨就是由于喪失了對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，搞意識(shí)形態(tài)的多元化領(lǐng)導(dǎo)，最終導(dǎo)致其亡黨亡國(guó)。新形勢(shì)下，我們要堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的新目標(biāo)，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，必須始終堅(jiān)持黨對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，絕對(duì)不能忽視或放棄黨對(duì)意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

四、必須始終堅(jiān)持黨在意識(shí)形態(tài)建設(shè)理論上的創(chuàng)新

理論創(chuàng)新是一個(gè)政黨永葆生機(jī)與活力的源泉，也是引領(lǐng)一個(gè)社會(huì)或民族不斷前進(jìn)的航標(biāo)。注重理論創(chuàng)新、堅(jiān)持理論創(chuàng)新,是我們黨不斷成長(zhǎng)壯大的動(dòng)力源泉，也是我們黨不斷解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的前提條件和黨的事業(yè)發(fā)展的重要保證。黨在事業(yè)上每前進(jìn)一步，首先必須在理論上邁出第一步，這也是中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的本質(zhì)體現(xiàn)。對(duì)此，黨的十七大報(bào)告指出：“思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)，黨的理論創(chuàng)新引領(lǐng)各方面創(chuàng)新。”中國(guó)共產(chǎn)黨90多年的歷史，從本質(zhì)上講，就是中國(guó)共產(chǎn)黨不斷堅(jiān)持理論創(chuàng)新的90年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨在意識(shí)形態(tài)建設(shè)理論上不斷創(chuàng)新的90年。可以說(shuō)，每當(dāng)事業(yè)發(fā)展的重要關(guān)頭，我們黨都注重首先抓好理論建設(shè)。實(shí)踐充分證明，注重理論創(chuàng)新，是黨的事業(yè)前進(jìn)的重要保證。什么時(shí)候我們緊密結(jié)合實(shí)踐不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，黨的事業(yè)就充滿生機(jī)和活力；什么時(shí)候理論的發(fā)展落后于實(shí)踐，黨的事業(yè)就會(huì)受到損害，甚至發(fā)生挫折。因此，要使黨和國(guó)家的發(fā)展不停頓，首先在理論上不能停頓，否則，一切新的發(fā)展都談不到。新世紀(jì)新階段，針對(duì)黨所擔(dān)負(fù)的歷史重任，胡錦濤同志再次強(qiáng)調(diào)指出：我們要繼續(xù)堅(jiān)持以馬克思主義基本原理為指導(dǎo),不斷研究新情況、解決新問(wèn)題,不斷在新的實(shí)踐基礎(chǔ)上推進(jìn)理論創(chuàng)新,使黨的全部理論和工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。理論創(chuàng)新永無(wú)止境，中國(guó)共產(chǎn)黨只有在馬克思主義指導(dǎo)下打破習(xí)慣勢(shì)力和主觀偏見(jiàn)的束縛，深入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大實(shí)踐中不斷研究新情況、解決新問(wèn)題，才能不斷實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新。

五、必須始終牢牢把握新聞媒體的輿論導(dǎo)向

新聞媒體作為上層建筑的重要組成部分，由于其自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，同社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活的各個(gè)領(lǐng)域都有密切的聯(lián)系，都會(huì)產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。可以說(shuō)，新聞媒體歷來(lái)是政黨傳播意識(shí)形態(tài)的重要載體和推行主流價(jià)值觀的主渠道，也是政黨占據(jù)政治資源的一個(gè)重要平臺(tái)。在社會(huì)主義國(guó)家，特別是中國(guó)，新聞媒體不僅是黨的旗幟和武器，也是“黨、政府和人民的喉舌”，具有極強(qiáng)的滲透性和引導(dǎo)性。因此，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，對(duì)于宣傳黨的理論、方針、政策和社會(huì)主義核心價(jià)值觀具有重要的作用。回顧我們黨的歷史，可以發(fā)現(xiàn)，我們黨一直重視新聞媒體的輿論導(dǎo)向問(wèn)題。早在1942年，毛澤東就強(qiáng)調(diào)黨要領(lǐng)導(dǎo)好各個(gè)通訊社和報(bào)社，報(bào)社和通訊社的職責(zé)就是正確宣傳黨的方針、政策，而且這種宣傳必須堅(jiān)持黨性。2006年黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》明確指出，正確的思想輿論導(dǎo)向是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要因素。新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、社會(huì)科學(xué)，要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，唱響主旋律，為改革發(fā)展穩(wěn)定營(yíng)造良好思想輿論氛圍。2008年6月，胡錦濤同志在人民日?qǐng)?bào)社考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：輿論引導(dǎo)正確，利黨利國(guó)利民；輿論引導(dǎo)錯(cuò)誤，誤黨誤國(guó)誤民。要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、陣地意識(shí)，把堅(jiān)持正確導(dǎo)向放在新聞宣傳工作的首位，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，更加自覺(jué)主動(dòng)地為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)、為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)。2011年10月黨的十七屆六中全會(huì)關(guān)于深化文化體制改革若干重大問(wèn)題的決定進(jìn)一步指出：輿論導(dǎo)向正確是黨和人民之福，輿論導(dǎo)向錯(cuò)誤是黨和人民之禍。要堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^，牢牢把握正確導(dǎo)向，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，壯大主流輿論，提高輿論引導(dǎo)的及時(shí)性、權(quán)威性和公信力、影響力。因此，新形勢(shì)下，中國(guó)共產(chǎn)黨作為我國(guó)唯一的執(zhí)政黨，必須進(jìn)一步提高引導(dǎo)新聞媒體的本領(lǐng)，不斷加強(qiáng)對(duì)新聞媒體的輿論陣地建設(shè)，使其為黨的意識(shí)形態(tài)服務(wù)；同時(shí)，作為黨和政府“耳目”與“喉舌”的新聞媒體，必須始終牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，其中最重要的是必須堅(jiān)持黨性原則，這既是黨管新聞媒體的體現(xiàn)，也是黨的新聞媒體本身的使命和要求。我國(guó)1989年的政治**以及東歐劇變和蘇聯(lián)解體的深刻歷史教訓(xùn)再次告訴我們，新聞媒體的輿論導(dǎo)向直接關(guān)系著黨和國(guó)家的生死存亡。

第二篇：信息專(zhuān)報(bào)

信 息 專(zhuān) 報(bào)

(第3期)中國(guó)人民銀行寧都縣支行 二00八年四月十四日

建議總行出臺(tái)《金融機(jī)構(gòu)報(bào)送信用信息

數(shù)據(jù)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》

人總行在1999年和2005年出臺(tái)了《銀行信貸登記咨詢(xún)系統(tǒng)管理辦法（試行）》和《個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理暫行辦法》，為及時(shí)、全面反映借款人資信情況，加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)起到到期了一定的積極作用。但隨著金融機(jī)構(gòu)改革和征信主體、征信范圍、征信內(nèi)容等各方面的改變，這兩個(gè)辦法在規(guī)范金融機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)送信用信息數(shù)據(jù)、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量方面存在許多問(wèn)題，亟待出臺(tái)《金融機(jī)構(gòu)報(bào)送信用信息數(shù)據(jù)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》，以提高金融機(jī)構(gòu)報(bào)送信用信息數(shù)據(jù)質(zhì)量。

一、目前金融機(jī)構(gòu)報(bào)送信用信息數(shù)據(jù)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管中存在的問(wèn)題。

（一）非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管缺乏完善的法律規(guī)定。

一是人民銀行履行征信管理職能，迄今為止尚沒(méi)有一部全國(guó)性的有關(guān)征信管理的法律法規(guī)，修改后的《中國(guó)人民銀行法》也沒(méi)有明確把監(jiān)督管理征信業(yè)寫(xiě)入法律，使人民銀行在履行征信管理職能中處于被動(dòng)的地位。二是缺少非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查與處理辦法。到目前為此，從上到下都還沒(méi)有制定一套行之有效的對(duì)企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)方面的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查與處理辦法。未出臺(tái)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管辦法，等于未賦予人民銀行開(kāi)展監(jiān)督檢查的職權(quán)，基層人民銀行對(duì)金融機(jī)構(gòu)報(bào)送信貸企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)質(zhì)量難以及時(shí)進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。

（二）企業(yè)征信數(shù)據(jù)真實(shí)性保證難。實(shí)際工作中，企業(yè)信息不準(zhǔn)確、不完整的問(wèn)題比較突出，解決企業(yè)信息失真問(wèn)題成了當(dāng)前基層征信監(jiān)督管理工作的難點(diǎn)。除了受金融機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人員素質(zhì)等各種客觀條件限制的原因外，缺乏監(jiān)督，造成數(shù)據(jù)差錯(cuò)也是信息失真的重要原因之一。2007年9月19日，寧都縣人民醫(yī)院職工袁棣華向人行寧都縣支行投訴寧都農(nóng)行信用報(bào)告失真，提出要求縣農(nóng)行賠償5000元信譽(yù)損失和在全國(guó)有影響的媒體上公開(kāi)道歉，澄清事實(shí)案件，就是由于缺乏有效的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，造成袁棣華本人信用數(shù)據(jù)失真的一個(gè)典型案例。

（三）監(jiān)督檢查到位率比較低。一是基層人員少，工作任務(wù)多，難以對(duì)企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)經(jīng)常開(kāi)展監(jiān)督檢查。二是缺少對(duì)貸款企業(yè)資信等級(jí)評(píng)估工作的監(jiān)管。目前對(duì)貸款企業(yè)資信等級(jí)評(píng)估工作沒(méi)有得到有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)，法規(guī)也不完善。基層人行在法規(guī)不完善的情況，難以對(duì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展企業(yè)資信評(píng)級(jí)工作實(shí)施全面公正的監(jiān)管，由此造成征信市場(chǎng)難以健康規(guī)范發(fā)展。三是金融機(jī)構(gòu)自身沒(méi)能得到來(lái)自外部的監(jiān)督，無(wú)法及時(shí)改正差錯(cuò)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

二、建議總行出臺(tái)《金融機(jī)構(gòu)報(bào)送信用信息數(shù)據(jù)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》

（一）、明確非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的方式。非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管以人民銀行企業(yè)及個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、城市行查詢(xún)子系統(tǒng)、貸款卡管理子系統(tǒng)為主，商業(yè)銀行各種報(bào)表檢查核對(duì)為輔。

（二）、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的主要內(nèi)容及計(jì)分規(guī)定。

1、有下列行為之一，每發(fā)現(xiàn)一次計(jì)3分：

（1）金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額數(shù)、應(yīng)報(bào)貸款余額數(shù)、個(gè)人消費(fèi)貸款數(shù)、無(wú)卡戶(hù)和境外機(jī)構(gòu)貸款數(shù)、實(shí)報(bào)貸款余額數(shù)等，數(shù)據(jù)存在差錯(cuò)的。

（2）金融機(jī)構(gòu)銀行承兌匯票墊款余額、未結(jié)清銀行承兌匯票余額、銀行保函余額、未結(jié)清銀行保函余額、押匯余額、信用證墊款余額、未結(jié)清信用證余額等，與實(shí)際數(shù)不相符。

（3）存在無(wú)(效)卡放貸。（4）違反系統(tǒng)安全管理規(guī)定。

2、有下列行為之一，每發(fā)現(xiàn)一次計(jì)2分（1）金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)；

（2）城市行查詢(xún)子系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)提供虛假材料，與事實(shí)核對(duì)不符的；

（3）呆帳核銷(xiāo)數(shù)據(jù)，與事實(shí)不符的；（4）資產(chǎn)剝離數(shù)據(jù)，與事實(shí)不符的；

3、有下列行為之一，每發(fā)現(xiàn)一次計(jì)1分（1）金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)遲報(bào)；

（2）借款人相關(guān)要素、數(shù)據(jù)錄入不全，存在漏登情況；（3）借款人大事記未及時(shí)錄入，包括借款人欠息、起訴、逃廢債、信用等級(jí)等內(nèi)容；

（4）貸款分類(lèi)未及時(shí)調(diào)整；（5）每檢索到一個(gè)錯(cuò)誤數(shù)據(jù)記錄數(shù)。

（三）、明確非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方法

1、入庫(kù)數(shù)、各種余額考評(píng)，主要是通過(guò)城市行查詢(xún)子系統(tǒng)查詢(xún)的數(shù)據(jù)與各金融機(jī)構(gòu)上報(bào)的數(shù)據(jù)核對(duì)表進(jìn)行對(duì)比，看是否正確。

2、數(shù)據(jù)遲報(bào)、無(wú)效卡放貸考評(píng)主要是通過(guò)城市行查詢(xún)子系統(tǒng)、貸款卡管理子系統(tǒng)進(jìn)行查詢(xún)。

3、數(shù)據(jù)漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)情況的考評(píng)主要是在余額不對(duì)的情況下，再與金融統(tǒng)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行核對(duì)，查出具體情況。

4、錯(cuò)誤數(shù)據(jù)考評(píng)通過(guò)城市行查詢(xún)子系統(tǒng)進(jìn)行查詢(xún)。

5、借款人相關(guān)要素、數(shù)據(jù)錄入不全，存在漏登，貸款五級(jí)分類(lèi)未及時(shí)調(diào)整、借款人大事記未及時(shí)錄入、呆帳核銷(xiāo)、資產(chǎn)剝離等內(nèi)容的考評(píng)，主要是看各金融機(jī)構(gòu)報(bào)送的信貸報(bào)表，看相關(guān)要素、不良貸款形態(tài)變化數(shù)。再利用貸款卡管理子系統(tǒng)進(jìn)行web查詢(xún)，看各個(gè)借款人的具體錄入情況。

（四）、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的處理

對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管所發(fā)現(xiàn)的結(jié)果，主要采取“三單”制度。即非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管核查單、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管警告單、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管處罰單。

1、每發(fā)現(xiàn)一次差錯(cuò)或違規(guī)行為，業(yè)務(wù)人員必須制作“非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管核查單”一式兩份，一份人民銀行留底，一份送交被查金融機(jī)構(gòu)給予書(shū)面警告。

2、“非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管核查單”達(dá)三次以上，由業(yè)務(wù)人員制作“非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管警告單”一式兩份，一份人民銀行留底，一份送交被查金融機(jī)構(gòu)給予書(shū)面警告。

3、“非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管警告單”達(dá)三次以上，由業(yè)務(wù)人員制作“非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管處罰單”一式兩份，一份人民銀行留底，一份送交被查金融機(jī)構(gòu)，人行進(jìn)行行政處罰立案。

（五）、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管行政立案處理程序

1、符合進(jìn)行行政處罰立案時(shí)，由當(dāng)?shù)厝诵秀y行征信管理部門(mén)填寫(xiě)“行政處罰立案審批表”，予以立案，并提交本行“行政處罰委員會(huì)”，討論對(duì)被查金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰事項(xiàng)。

2、如“罰分”總分一次達(dá)5分以上給予警告，2次達(dá)5分以上，由當(dāng)?shù)厝诵姓餍殴芾聿块T(mén)填寫(xiě)“行政處罰立案審批表”，予以立案，并提交本行“行政處罰委員會(huì)”，討論對(duì)被查金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰事項(xiàng)。

3、制作《行政處罰意見(jiàn)書(shū)》。當(dāng)?shù)厝诵行姓幜P委員會(huì)應(yīng)根據(jù)“行政處罰立案審批表”中載明的金融違法行為，進(jìn)行調(diào)查，并與本單位法律事務(wù)部門(mén)共同進(jìn)行確認(rèn)。經(jīng)調(diào)查違法事實(shí)屬實(shí)的，要求本單位征信管理部門(mén)制作《行政處罰意見(jiàn)告知書(shū)》，告知書(shū)包括以下內(nèi)容：擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有陳述和申辯的權(quán)利。

4、發(fā)送《行政處罰意見(jiàn)告知書(shū)》。當(dāng)?shù)厝诵蟹墒聞?wù)部門(mén)對(duì)本單位征信管理部門(mén)提交的《行政處罰意見(jiàn)告知書(shū)》及相關(guān)證據(jù)材料再進(jìn)行討論，同意后報(bào)本行行長(zhǎng)審閱。經(jīng)本位行長(zhǎng)同意后簽字蓋章，向非現(xiàn)場(chǎng)檢查被查機(jī)構(gòu)發(fā)出《行政處罰意見(jiàn)告知書(shū)》。

5、被查金融機(jī)構(gòu)陳述與申辯。收到《行政處罰意見(jiàn)告知書(shū)》的金融機(jī)構(gòu)要求陳述和申辯的，應(yīng)當(dāng)在收到《行政處罰意見(jiàn)告知書(shū)》后5個(gè)工作日內(nèi)將陳述和申辯的材料提交當(dāng)?shù)厝嗣胥y行。

6、作出行政處罰決定。根據(jù)被查金融機(jī)構(gòu)的陳述及申辯材料，對(duì)符合非重大金融行政處罰報(bào)主管行長(zhǎng)或副行長(zhǎng)審查決定，對(duì)符合重大行政處罰的報(bào)本單位行政處罰委員會(huì)討論決定。依法決定給予行政處罰的，制作《行政處罰決定書(shū)》，并送達(dá)被查金融機(jī)構(gòu)。

7、執(zhí)行行政處罰決定。人行征信管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促被查單位在規(guī)定的期限內(nèi)履行行政處罰決定。如被查單位逾期既未提起行政訴訟又未履行時(shí)，應(yīng)立即向行領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，經(jīng)行領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由本單位法律事務(wù)部門(mén)辦理《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

8、要求被查金融機(jī)構(gòu)限期整改的行為，被查金融機(jī)構(gòu)必須在15個(gè)工作日整改到位，否則按相關(guān)規(guī)定予以處罰。

9、結(jié)案。行政處罰執(zhí)行完畢，人行征信管理部門(mén)填寫(xiě)《行政處罰結(jié)案報(bào)告表》一式兩份，一份交本行法律事務(wù)部門(mén)，一份本部門(mén)留存歸檔。

（六）、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管結(jié)果通報(bào)

1、向當(dāng)?shù)劂y監(jiān)部門(mén)通報(bào)。如對(duì)被監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了行政處罰，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)情況向當(dāng)?shù)劂y監(jiān)部門(mén)進(jìn)行通報(bào)。

2、向其上級(jí)主管部門(mén)及當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)通報(bào)。如罰分超過(guò)“5分”或警告超過(guò)三次以及對(duì)被監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了行政處罰，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)情況向其上級(jí)主管部門(mén)或當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)。

人行寧都縣支行 鄧南昌

發(fā)送對(duì)象:贛州中支 編輯:廖秋生 審核: 彭州華

第三篇：計(jì)劃生育信息專(zhuān)報(bào)

利辛縣王市鎮(zhèn)關(guān)于流動(dòng)人口工作的展望及總結(jié)作者：沈亮

2012年以來(lái)，我鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視流動(dòng)人口管理工作，把其做為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)建“和諧農(nóng)村”重要內(nèi)容來(lái)抓，按照“執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，將流動(dòng)人口管理列入我鎮(zhèn)的重要議事日程，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，落實(shí)管理與服務(wù)并舉的原則，建立完善各類(lèi)制度措施，強(qiáng)化管理工作，保護(hù)了流動(dòng)人口的合法權(quán)益。

一、主要特點(diǎn)

（一）以構(gòu)建和諧社會(huì)為主題，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

我鎮(zhèn)積極從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，以推進(jìn)平安創(chuàng)建、構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村為目標(biāo)，著眼于解決流動(dòng)人口管理中的突出問(wèn)題，以服務(wù)為基礎(chǔ)，以引導(dǎo)合理有序流動(dòng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為主線，不斷強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口的管理與服務(wù)。結(jié)合本地實(shí)際，制定了以“政府領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生牽頭、公安為主、各部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的工作方針，使我鎮(zhèn)的流動(dòng)人口管理工作進(jìn)一步法治化、社會(huì)化、規(guī)范化。

（二）以抓“服務(wù)”為宗旨，加強(qiáng)基層管理工作

流動(dòng)人口管理工作是一項(xiàng)涉及面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)、頭緒多、任務(wù)重的工作，為抓好服務(wù)管理工作，將流動(dòng)人口管理服務(wù)工作放到重要位置來(lái)抓。以“十戶(hù)聯(lián)防”活動(dòng)加強(qiáng)各村隊(duì)對(duì)流動(dòng)人口的管理，使廣大干部群眾共同參與到對(duì)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作中來(lái)。

（三）推進(jìn)優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，不斷提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)水平。

工作實(shí)際中，堅(jiān)持以人為本，積極幫助流動(dòng)人口排憂解難，辦理

證照等方面為流動(dòng)人口提供優(yōu)先服務(wù)，免費(fèi)為流動(dòng)人口提供“三查”等節(jié)育技術(shù)服務(wù)，拉近了與群眾的感情距離，得到了群眾的擁護(hù)。為流動(dòng)人口在辦理有關(guān)證件等方面減化了辦事程序，提供了方便。把對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)做到他們心坎上，以情感人，以理服人，從服務(wù)入手，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，搞好經(jīng)營(yíng)，在管理中服務(wù)，在服務(wù)中管理，融管理與服務(wù)于一體。

（四）完善管理措施，嚴(yán)格依法管理

為加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口管理，我鎮(zhèn)各部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，建章立制，協(xié)調(diào)配合，使我鎮(zhèn)對(duì)流動(dòng)人口的管理進(jìn)一步規(guī)范化、合理化、法治化。

（五）提高服務(wù)和宣傳工作水平

我鎮(zhèn)十分重視對(duì)流動(dòng)人口工作的宣傳，不斷提高對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)和保障力度。切實(shí)做到保障流動(dòng)人口在異地務(wù)工的合法權(quán)益，大力開(kāi)展排查外出務(wù)工人員與外地人員的矛盾糾紛。同時(shí)還通過(guò)“陽(yáng)光工程”根據(jù)其從事的工作性質(zhì)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的安全技能、業(yè)務(wù)知識(shí)等培訓(xùn)，使他們既掌握一定技能又知法、守法和用法維護(hù)自身利益。

二、存在的問(wèn)題

流動(dòng)人口管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，其繁重而巨大的工程量，是需要很大的物力和人力來(lái)保障的，因受我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件的制約，一些基本措施及制度的落實(shí)仍還不夠，在一定程度上對(duì)流動(dòng)人口的登記、辦證及信息摸排工作仍有欠缺。

三、未來(lái)工作打算

1、正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，通過(guò)實(shí)施有效服務(wù)，管理與熱情服務(wù)相統(tǒng)一；堅(jiān)持不等不靠不要，充分運(yùn)用行政、法律、教育等多種手段，加大對(duì)外出務(wù)工人員的利益保護(hù)力度。

2、高度重視流管工作，做好流動(dòng)人口的信息采錄工作。

3、重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)育齡婦女的管理，及時(shí)對(duì)流出流入育齡婦女進(jìn)行信息采集及數(shù)據(jù)更新。

4、加強(qiáng)和其他部門(mén)的聯(lián)動(dòng)工作，加大與派出所方面的聯(lián)系，對(duì)于身份證信息無(wú)法摸排的，我們將及時(shí)派出所聯(lián)系，從他們的系統(tǒng)中找到當(dāng)?shù)厝说男畔?，并補(bǔ)充錄入流管系統(tǒng)，提高流動(dòng)人口的工作辦事效率。

第四篇：專(zhuān)報(bào)信息3.29

太原鐵路局同意我港

《煤四期翻車(chē)機(jī)系統(tǒng)改造工程鐵路改造方案》

煤四期翻車(chē)機(jī)系統(tǒng)改造項(xiàng)目系股份公司2011固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，同時(shí)也是國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備點(diǎn)中央預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助項(xiàng)目，計(jì)劃投資42500萬(wàn)元。

2011年12月6日，中交一航院完成了煤四期翻車(chē)機(jī)系統(tǒng)改造項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告的編制工作。投資發(fā)展部在生產(chǎn)業(yè)務(wù)部、設(shè)備工程部等部門(mén)的大力配合下就該項(xiàng)目配套鐵路改造方案多次赴太原鐵路局進(jìn)行溝通。2012年2月9日，太原鐵路局組織召開(kāi)了《煤四期翻車(chē)機(jī)系統(tǒng)改造工程鐵路改造方案》審查會(huì)。會(huì)后投資發(fā)展部就CD3定位車(chē)軌道延長(zhǎng)等事宜取得了大秦車(chē)務(wù)段、工務(wù)段書(shū)面同意意見(jiàn)。2012年3月27日，太原鐵路局復(fù)函同意我港《煤四期翻車(chē)機(jī)系統(tǒng)改造工程鐵路改造方案》。

《煤四期翻車(chē)機(jī)系統(tǒng)改造鐵路改造方案》的確定，使改造后的煤四期翻車(chē)機(jī)系統(tǒng)同時(shí)具備了“1+1”模式一次撥車(chē)和接卸“2+0”模式大列的能力，有效減少了鐵路機(jī)車(chē)在港停時(shí)，提高了翻車(chē)效率。同時(shí)也為煤四期翻車(chē)機(jī)系統(tǒng)改造工程按時(shí)、保質(zhì)的完成奠定了基礎(chǔ)。

投資發(fā)展部

二〇一二年三月二十九日

第五篇：我校輿情信息多次被省委宣傳部輿情專(zhuān)報(bào)全文采用

我校輿情信息多次被省委宣傳部輿情專(zhuān)報(bào)全文采用

本網(wǎng)訊（黨委宣傳部 王俊榮/文）近日，我校上報(bào)的輿情信息《安徽師范大學(xué)多措并舉講好師大故事》又一次被省委宣傳部以《輿情信息·專(zhuān)報(bào)》的形式全文刊登，并直報(bào)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)閱。截至目前，我校上報(bào)的《安徽師范大學(xué)注重發(fā)揮典型教育作用，創(chuàng)新大學(xué)生思想政治工作形式》、《安徽師范大學(xué)實(shí)施“三五工程”推進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)》先后被省委宣傳部以《輿情信息·專(zhuān)報(bào)》的形式上報(bào)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)閱，其中《安徽師范大學(xué)實(shí)施“3456”工程推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作》輿情獲省領(lǐng)導(dǎo)王明方的批示，要求在全省教育系統(tǒng)交流經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)推廣?！段倚熒鸁嶙h黨的十八大報(bào)告》等輿情信息被省委宣傳部評(píng)為好消息，多篇輿情信息被省委辦公廳綜合采用，學(xué)校被評(píng)為全省輿情信息表?yè)P(yáng)單位，并多次在全省輿情信息工作會(huì)議和全省高校輿情信息工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，受到省委宣傳部的充分肯定和兄弟院校的普遍好評(píng)。

據(jù)悉，我校作為省委宣傳部確立的首批輿情信息直報(bào)點(diǎn)以來(lái)，學(xué)校黨委高度重視，緊扣國(guó)家教育改革發(fā)展總體要求和高校立德樹(shù)人根本任務(wù)，以維護(hù)校園穩(wěn)定為基本要求，以展示學(xué)校辦學(xué)特色和辦學(xué)水平為總體目標(biāo)，在輿情隊(duì)伍建設(shè)、重大輿情預(yù)案設(shè)計(jì)、輿情信息整合和輿情處置應(yīng)對(duì)上下足了功夫，取得了較好的成效。