第一篇：12月輿情信息

1年4000億高速收費(fèi)用途：閑置和挪用、超編養(yǎng)人

日前，山東交通部門(mén)宣布，2014年底到期的15條（段）高速公路將繼續(xù)收費(fèi)，主要理由是償還銀行貸款。

山東并非首個(gè)推遲收費(fèi)時(shí)限的省份。此前，新疆等地也對(duì)到期公路采取了延期收費(fèi)。據(jù)悉，興起于上世紀(jì)90年代的收費(fèi)高速公路，將迎來(lái)收費(fèi)到期的高峰。按2000年已建成里程往后推，近兩年內(nèi)，收費(fèi)到期的高速公路約1.6萬(wàn)公里。這些道路是否均會(huì)繼續(xù)延時(shí)收費(fèi)，備受關(guān)注。目前，全國(guó)10萬(wàn)余公里的高速公路中90%以上要收費(fèi)。專(zhuān)家估算，全國(guó)高速公路一年收費(fèi)在4000億元以上。被稱(chēng)為“印鈔機(jī)”的高速公路，延時(shí)收費(fèi)提出“還不清貸款”的理由是否站得住腳？征收的錢(qián)又流向哪里了呢？

疑問(wèn)1：高速通行費(fèi)收了多少?全國(guó)收費(fèi)高速公路一年收費(fèi)幾何？有關(guān)部門(mén)2010年曾公布，全國(guó)收費(fèi)公路通行費(fèi)已達(dá)2800億元。此后再?zèng)]有公開(kāi)過(guò)。但交通運(yùn)輸部公布的信息顯示，2012年國(guó)慶，2013年春節(jié)、清明、“五一”4個(gè)節(jié)日全國(guó)共免收小客車(chē)通行費(fèi)143.08億元。據(jù)此，專(zhuān)家估算，如今全國(guó)高速公路一年收費(fèi)在4000億元以上。山東省交通部門(mén)公開(kāi)的數(shù)據(jù)顯示，2013年政府還貸高速公路共收了104億元的通行費(fèi)，這還不包括約占四成的經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)。

這些巨額通行費(fèi)的背后，是經(jīng)營(yíng)企業(yè)的驚人利潤(rùn)。主營(yíng)廣佛和佛開(kāi)高速的廣東省高速公路發(fā)展股份有限公司年報(bào)顯示，該公司今年上半年凈利潤(rùn)率達(dá)26％。同樣由年報(bào)可以看到，深圳高速、山東高速、成渝高速等企業(yè)的利潤(rùn)率多在30％以上。這一利潤(rùn)水平甚至超過(guò)金融、房地產(chǎn)等行業(yè)。

疑問(wèn)2：收費(fèi)只還“自己的債”嗎?山東省交通部門(mén)對(duì)延期收費(fèi)給出的理由之一就是“貸款沒(méi)還清，還有巨額的養(yǎng)護(hù)費(fèi)”。然而，15條路中，哪條路貸款沒(méi)還清，當(dāng)?shù)亟煌ú块T(mén)并未說(shuō)明。

山東省交通運(yùn)輸廳給出的“賬本”顯示：2013年政府還貸公路收費(fèi)主要用于還貸和維修。其中歸還本金和利息約85億元，大中修及養(yǎng)護(hù)約7億元。但歸還利息部分不僅有高速公路，還包括二級(jí)公路和農(nóng)村公路債務(wù)利息。換言之，高速收費(fèi)不僅還了自己的債，還替“兄弟道路”還了債。

疑問(wèn)3：收的錢(qián)還用來(lái)做什么此前，審計(jì)署曾對(duì)18個(gè)省份的高速收費(fèi)的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，揭開(kāi)了一些黑洞：閑置和挪用有些資金被挪用于建樓堂館所、投資股票等。養(yǎng)人一邊是高額福利，一邊是人浮于事、超編嚴(yán)重。2013年，山東省政府還貸公路收取通行費(fèi)中用來(lái)供養(yǎng)運(yùn)營(yíng)單位和企業(yè)的費(fèi)用高達(dá)7.6億元。利益輸送審計(jì)發(fā)現(xiàn)，合巢蕪高速公路收費(fèi)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓中，國(guó)有資產(chǎn)流失12.4億元。

高速公路何時(shí)才能回歸公益性？到期了確未還清貸款怎么辦？

投稿單位：調(diào)兵山市曉南學(xué)校

投稿人：雷鵬 審核人：李丹陽(yáng) 字?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)：1034字

投稿日期：2014年12月1日

第二篇：輿情信息

中國(guó)“又一次里程碑式”土改在深圳啟動(dòng) 核心是產(chǎn)權(quán)

25日，國(guó)土資源部、廣東省政府在深圳宣布啟動(dòng)深圳土地管理制度改革綜合試點(diǎn)。據(jù)悉，國(guó)土資源部和廣東省政府已經(jīng)批復(fù)《深圳市土地管理制度改革總體方案》。

國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史表示，深圳市一直以來(lái)是我國(guó)改革開(kāi)放的先行者和排頭兵。當(dāng)前，深圳在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨著土地空間不足和存量土地粗放、低效利用同時(shí)并存，土地利用方式落后和調(diào)控手段匱乏相互制約等方面的問(wèn)題。這些問(wèn)題也是未來(lái)其他地區(qū)發(fā)展必須面對(duì)和破解的突出問(wèn)題。經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)土資源部和廣東省政府把深化土地管理制度改革這一重大使命賦予深圳。這是我國(guó)土地管理制度改革歷史上又一次里程碑式的重大抉擇，符合中央對(duì)深圳的戰(zhàn)略定位,符合深圳發(fā)展實(shí)際。

國(guó)土資源部與廣東省政府將采用部省合作方式，支持深圳開(kāi)展土地管理制度綜合改革試點(diǎn),推進(jìn)土地資源配置市場(chǎng)化、土地利用高效化、土地管理法治化。

據(jù)了解此次深圳土地管理制度改革將分兩步推進(jìn)，2011年~2015年的近期計(jì)劃和2016年~2020年的遠(yuǎn)期計(jì)劃，改革的核心是土地產(chǎn)權(quán)制度改革。

根據(jù)透露出來(lái)的信息，在這次改革中，“小產(chǎn)權(quán)房”有望按照“依現(xiàn)狀、依改造”等路徑確定產(chǎn)權(quán)。建立在宅基地上的集體產(chǎn)權(quán)

房，擬在符合政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，在“房地合一”體系內(nèi)，探索房地權(quán)利分離條件下的管理制度，探索土地權(quán)益書(shū)、作價(jià)入股等補(bǔ)償模式等，破解確權(quán)難題。

此外,深圳將研究和探索限房?jī)r(jià)競(jìng)地價(jià)、不設(shè)定條件的掛牌出讓等多種方式。健全土地供應(yīng)體系,探索租賃、作價(jià)入股等土地有償使用方式；未來(lái)深圳將創(chuàng)新土地金融工具，展開(kāi)土地金融政策研究；在土地收購(gòu)回購(gòu)上,將引入市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)新土地收購(gòu)模式和多元化補(bǔ)償方式，探索實(shí)行政府部門(mén)對(duì)土地的優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。

第三篇：輿情信息

群眾力挺對(duì)酒后駕車(chē)違法行為一次記12分

17日，公安部正式對(duì)外公布新修改的《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》規(guī)定：對(duì)飲酒后駕車(chē)的違法行為，由一次記6分加重為記12分。這就意味著說(shuō)，只要酒后駕車(chē)被抓住，就要重新參加培訓(xùn)，否則駕駛證將被停用。許多司機(jī)認(rèn)為，以后可以在酒桌上不沾酒了，因?yàn)橛辛司芫频睦碛闪?，真是一件大好事。更多的人認(rèn)為，這樣做體現(xiàn)了國(guó)家關(guān)注民生的力度和決心，對(duì)減少交通事故發(fā)生，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重大意義。

人們看好深圳實(shí)施工時(shí)制度改革

據(jù)媒體報(bào)道，廣東省深圳市于本月起正式實(shí)施不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制。目前，該市已有1000多家單位通過(guò)勞動(dòng)部門(mén)批準(zhǔn)實(shí)施該工作制，此前實(shí)行8小時(shí)工作制的政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體也一并納入該范疇。

不定時(shí)工作制：指因生產(chǎn)特點(diǎn)、工作特殊需要或者職責(zé)范圍無(wú)法按標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間衡量、需要機(jī)動(dòng)作業(yè)而采取不確定工作時(shí)間的一種工時(shí)制度。綜合計(jì)算工時(shí)制：指因工作性質(zhì)特殊或者受季節(jié)及自然條件限制，需在一段時(shí)間內(nèi)連續(xù)作業(yè)，采取以周、月、季、年等為周期綜合計(jì)算工作時(shí)間的一種工時(shí)制度。據(jù)深圳市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)人

介紹，該市出臺(tái)這種舉措主要是考慮在金融危機(jī)背景下，生產(chǎn)與銷(xiāo)售受季節(jié)性影響明顯，沒(méi)有訂單時(shí)工人很閑，有訂單時(shí)加班較多，員工辛苦。而特殊工時(shí)制保證了員工在閑時(shí)有較高的收入，而在忙時(shí)又保證了企業(yè)不會(huì)頻頻被迫提高加班費(fèi)，這對(duì)企業(yè)和員工來(lái)說(shuō)都是好事。同時(shí)，為保證員工在繁忙時(shí)得到有效休息，市勞動(dòng)部門(mén)規(guī)定基本工作時(shí)長(zhǎng)每月為166.64小時(shí)，半年為1000小時(shí)，全年2000小時(shí)，除此之外的加班時(shí)間平常按1.5倍工資、節(jié)假日按3倍工資補(bǔ)貼。

深圳市此舉既切合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，也兼顧了企事業(yè)業(yè)單位和員工本人的切身利益，是積極穩(wěn)妥的改革舉措，大部分人對(duì)此舉措還是看好的。

農(nóng)家書(shū)屋要多關(guān)照老年人和兒童

目前，各地陸續(xù)建起許多家農(nóng)家書(shū)屋，為農(nóng)民辦了一件大好事。但是辦好事也不要脫離實(shí)際，否則好事也辦不多好。如今隨著大量農(nóng)民外出打工，村里剩下的大部分是老年人和留守兒童。老年人排解精神寂寞，兒童健康成長(zhǎng)都需要文化的滋養(yǎng)。因此，農(nóng)家書(shū)屋在配書(shū)時(shí)，要適當(dāng)多

配一些適合老年人和少年兒童看的圖書(shū)、報(bào)刊。

農(nóng)民愿炒這樣的“股”

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖模式以實(shí)現(xiàn)快速增收的重要渠道。其中將單一種植小麥、玉米等糧食作物的傳統(tǒng)模式，變?yōu)榉N植經(jīng)濟(jì)效益較高的蔬菜、林果等模式，就是一個(gè)比較典型的做法，這已在壽光等許多地方得到證明。

民眾認(rèn)為，盡管農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是好事，也喊了多年，就是在許多地方卻推廣不開(kāi)，主是原因是由于許多農(nóng)民存在“難”的思想和“怕”的顧慮?！半y”的是缺乏資金和技術(shù)等硬條件，“怕”的是生產(chǎn)的蔬菜、水果等產(chǎn)品，價(jià)格不穩(wěn)定，甚至出現(xiàn)銷(xiāo)售難。這些問(wèn)題無(wú)疑成了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的攔路虎？

有專(zhuān)家建議，近年有些地方已在解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面找到了一條有效途徑。具體辦做法是在農(nóng)村發(fā)展扶貧互助蔬菜發(fā)展協(xié)會(huì)，讓農(nóng)民入股進(jìn)協(xié)會(huì)做“股民”，每個(gè)股民拿出適量的資金入股以作為扶貧互助發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的基金。協(xié)會(huì)按照“扶貧基金互助、群眾自愿入股、自主、互利的原則”運(yùn)作。蔬菜協(xié)會(huì)的基金以財(cái)政扶貧資金和會(huì)

員自籌資金為主，會(huì)員入股一般為500元，條件好的村民，也可以適當(dāng)多交。對(duì)于貧困戶(hù)，可以少交或不交，村民在生產(chǎn)、生活中遇到了實(shí)際困難，可以向協(xié)會(huì)申請(qǐng)互助資金借款，金額一般為2000—5000元。這種運(yùn)作模式，有效地解決了部分農(nóng)民想發(fā)展大棚蔬菜而缺乏資金的問(wèn)題，也為農(nóng)民找到了一條融資理財(cái)?shù)男虑?。更重要的是在協(xié)會(huì)幫助下，蔬菜種植規(guī)模大大提高。在形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，協(xié)會(huì)通過(guò)統(tǒng)一聘請(qǐng)技術(shù)員，為個(gè)體農(nóng)戶(hù)提供了可靠的技術(shù)保障。規(guī)模優(yōu)勢(shì)帶來(lái)了明顯的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，各地客商紛紛前來(lái)收購(gòu)，銷(xiāo)售之憂也隨之迎刃而解。已入會(huì)的農(nóng)民嘗到了甜頭，為當(dāng)這樣的“股民”而高興，未入會(huì)的農(nóng)民熱切期盼也能早日成為這樣的“股民”。

廣大農(nóng)民希望政府多扶持、推廣、類(lèi)似的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作互助組織，以快速推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，為新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

檢查工作要科學(xué)務(wù)實(shí) 時(shí)至年底，各種檢查活動(dòng)又逐漸多了起來(lái)，檢查工作是為了督促和推動(dòng)工作，但是如果不以科學(xué)務(wù)實(shí)的方式去檢查工作，就非但起不到應(yīng)有作用，反而會(huì)毫無(wú)意義甚至

勞民傷財(cái)?；鶎拥耐菊J(rèn)為，工作的好壞往往不在檢查次數(shù)多少，而在檢查是否嚴(yán)格認(rèn)真，因此要在確保檢查質(zhì)量的前提下，盡量壓縮檢查的次數(shù)。同時(shí)，既然檢查工作，就要想法摸到基層的真實(shí)工作情況，因此下去檢查工作就要盡量少提前通知，盡量少讓下屬陪同，盡量不走既定檢查路線。

第四篇：輿情信息

“見(jiàn)死不救”入罪能根絕慘劇嗎？

近日，備受矚目的佛山遭兩車(chē)碾壓女童筆者一直在關(guān)注。很心痛的是被輾壓女童小悅悅于今日凌晨2時(shí)許，離開(kāi)了這個(gè)世界。這個(gè)可憐的孩子留給世人最深刻的反思是：如何阻止社會(huì)冷漠到冰點(diǎn)，如何杜絕此類(lèi)滅絕人倫的慘劇重演？對(duì)此，有人提出應(yīng)當(dāng)將“見(jiàn)死不救”入罪。“見(jiàn)死不救”應(yīng)不應(yīng)該入罪？即便入罪，就能根絕慘劇的發(fā)生嗎？筆者認(rèn)為，要從道德、良知、制度、法律等多方面入手，“頑疾還需用猛藥”。

網(wǎng)友認(rèn)為，應(yīng)有起碼的反思。也許，在譴責(zé)他人的同時(shí)，我們也應(yīng)該對(duì)“人性”有一個(gè)起碼的反省和拷問(wèn)。每一個(gè)看到這則新聞并為之痛心、義憤的人，不妨放下報(bào)紙、走下道德審判之臺(tái)，捫心自問(wèn)——如果當(dāng)時(shí)是我走過(guò)鮮血淋漓、慘不忍睹的小悅悅身旁，我會(huì)怎么做？我真的不會(huì)同樣“理性”地做出與那些匆匆離開(kāi)的路人們同樣的選擇嗎？我真的有勇氣像 那位值得尊敬的拾荒阿姨那樣下意識(shí)地趕快扶起重傷女童嗎??甚至于，我們還應(yīng)該進(jìn)一步捫心自問(wèn)——如果，我是那名肇事司機(jī)，我真的一定就會(huì)義無(wú)反顧地立即 停車(chē)、采取救助措施嗎？我會(huì)不會(huì)在那電光火石的瞬間，也“理性”地做出逃逸、甚至“碾傷不如碾死”的“最優(yōu)選擇”??其實(shí)，每一個(gè)“我”，都可能成為那7分鐘里冷漠走過(guò)血泊中的小悅悅身邊的“路人”；每一個(gè)“我”，恰恰隨機(jī)性地構(gòu)成了那7分鐘里面對(duì)一個(gè)亟須救助的幼小生命卻無(wú)所作為的“看客”！

網(wǎng)友要求，需營(yíng)造一顆平凡的良心。自古至今，都有道德圣人在、道德楷模在。盡管他們都具有別樣的感召力，都能帶動(dòng)更多的人向善，但從整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，光靠這些圣人楷模是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。一個(gè)社會(huì)里，最需要的是平凡的良心，正是無(wú)數(shù)的平凡良心共同筑起了社會(huì)道德的堤壩，共同營(yíng)造起一個(gè)屬于文明社會(huì)的高貴的人的溫暖世界。而人的社會(huì)所以高貴，所以溫暖，就在于無(wú)數(shù)的平凡人都有其道德，都有其良心。這個(gè)道德，正是人世間最高貴的底線。這個(gè)良心，則是評(píng)價(jià)人性最基本的尺度。我們的社會(huì)里，最需要的就是平凡良心的建樹(shù)，就是平凡人對(duì)良心的守候。而良心、道德感的生長(zhǎng)，或有遺傳的因子在，但更多的則是靠社會(huì)的培育，靠從零開(kāi)始的長(zhǎng)成。良心生長(zhǎng)得有多大，道德感生長(zhǎng)得有多高，就看這培育力有多強(qiáng)。

網(wǎng)友建議，制度的補(bǔ)助不可或缺。但如何才能告別冷漠呢？如果滿(mǎn)天下盡是南京彭宇案的不公，見(jiàn)義勇為的英雄們常常流血又流淚，冷漠將只能像傳染菌一樣，越傳越大，越傳越危險(xiǎn)。因此，我們不得不既叩問(wèn)內(nèi)心，也叩問(wèn)制度。河北聶樹(shù)斌冤死16年了，真兇早已招認(rèn)，可冤魂迄今得不到正式的平反，這是司法的冷漠；大街小巷里串行的小販們被某些暴力城管極盡毆打之能事，這是公權(quán)力的冷漠??用放大鏡去觀察冷漠，去監(jiān)督冷漠，讓冷漠越來(lái)越少，這個(gè)社會(huì)才能從整體環(huán)境上越來(lái)越溫暖。而當(dāng)公共服務(wù)型政府建成的時(shí)候，當(dāng)人們?nèi)找嬖龆嗟墓卜?wù)品需求被滿(mǎn)足的時(shí)候，當(dāng)老有所養(yǎng)、幼有所教、病有所醫(yī)的時(shí)候，人間不僅有自發(fā)的真情，亦有制度的補(bǔ)助，冷漠又豈會(huì)橫行？

網(wǎng)友期望，法律應(yīng)引導(dǎo)，不能再默然。當(dāng)現(xiàn)有的道德調(diào)整力量，已經(jīng)不足以引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)氣從善，法律就必須介入，幫殘存的道德力量一把。社會(huì)化立法過(guò)程一 再證明這一規(guī)律。法律是上升為法律條文的道德規(guī)范。法律與道德之間固有的關(guān)聯(lián)，決定在道德淪陷時(shí)法律可以大顯身手?！靶倫偂笔录呀?jīng)沖破了人類(lèi)所能擁有 的道德和社會(huì)底線，唯有法律介入，方可借助法律的引導(dǎo)、教育、懲戒、褒貶等功能，弘揚(yáng)“見(jiàn)義勇為”美德。

第五篇：輿情信息

加強(qiáng)社會(huì)化管理服務(wù)體系 維護(hù)醫(yī)保事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

為保障參保人員享有基本的醫(yī)療服務(wù)并有效控制醫(yī)療費(fèi)用的過(guò)快增長(zhǎng)，敦煌市醫(yī)保中心通過(guò)建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和藥品生產(chǎn)流通的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，使廣大參保群眾基本醫(yī)療得到保障。

醫(yī)療保險(xiǎn)是社會(huì)進(jìn)步、生產(chǎn)發(fā)展的必然結(jié)果。反過(guò)來(lái)，醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建立和完善又會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和生產(chǎn)的發(fā)展：

一是醫(yī)療保險(xiǎn)解除了勞動(dòng)者的后顧之憂，使其安心工作，從而可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展；另一方面也保證了勞動(dòng)者的身心健康，保證了勞動(dòng)力正常再生產(chǎn)。

二是調(diào)節(jié)收入差別，體現(xiàn)社會(huì)公平性。醫(yī)療保險(xiǎn)通過(guò)征收醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和償付醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)費(fèi)用來(lái)調(diào)節(jié)收入差別,是政府一種重要的收入再分配的手段。

三是維護(hù)社會(huì)安定的重要保障。醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)患病的勞動(dòng)者給予經(jīng)濟(jì)上的幫助，有助于消除因疾病帶來(lái)的社會(huì)不安定因素，是調(diào)整社會(huì)關(guān)系和社會(huì)矛盾的重要社會(huì)機(jī)制。

四是促進(jìn)社會(huì)文明和進(jìn)步的重要手段。醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)

互助共濟(jì)的社會(huì)制度，通過(guò)在參保人之間分?jǐn)偧膊≠M(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)出了“一方有難，八方支援”的新型社會(huì)關(guān)系，有利于促進(jìn)社會(huì)文明和進(jìn)步。

五是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革特別是國(guó)有企業(yè)改革的重要保證努力實(shí)現(xiàn)“用比較低廉的費(fèi)用提供比較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)”的目標(biāo)。

敦煌市醫(yī)保中心在重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作的同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)醫(yī)療服務(wù)的管理，加強(qiáng)管理基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)提供基本醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店進(jìn)行資格認(rèn)定。

強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格依法辦事，提高業(yè)務(wù)能力，精心打造和培訓(xùn)建設(shè)高素質(zhì)的醫(yī)療保險(xiǎn)隊(duì)伍，我中心在管理中不斷探索，建立健全機(jī)制，使各項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的成效逐步顯現(xiàn)：

一是廣大參保人員的基本醫(yī)療需求得到了保障?；踞t(yī)療保險(xiǎn)覆蓋城鎮(zhèn)所有用人單位及其職工；所有企業(yè)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他單位及其職工必須履行繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)。目前，用人單位的繳費(fèi)比例為工資總額的7％，個(gè)人繳費(fèi)比例為本人工資的2％。單位繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)一部分用于建立統(tǒng)籌基金,一部分劃入個(gè)人賬戶(hù)；個(gè)人繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)入個(gè)人賬戶(hù)。統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶(hù)

分別承擔(dān)不同的醫(yī)療費(fèi)用支付責(zé)任。統(tǒng)籌基金主要用于支付住院和部分慢性病門(mén)診治療的費(fèi)用，統(tǒng)籌基金設(shè)有起付標(biāo)準(zhǔn)、最高支付限額；個(gè)人賬戶(hù)主要用于支付一般門(mén)診費(fèi)用。醫(yī)療保險(xiǎn)同其他類(lèi)型的保險(xiǎn)一樣，也是以合同的方式預(yù)先向受疾病威脅的人收取醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，建立醫(yī)療保險(xiǎn)基金；當(dāng)被保險(xiǎn)人患病并去醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診而發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用后，由醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。因此，醫(yī)療保險(xiǎn)也具有保險(xiǎn)的兩大職能：風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和補(bǔ)償轉(zhuǎn)移。即把個(gè)體身上的由疾病風(fēng)險(xiǎn)所致的經(jīng)濟(jì)損失分?jǐn)偨o所有受同樣風(fēng)險(xiǎn)威脅的成員，用集中起來(lái)的醫(yī)療保險(xiǎn)基金來(lái)補(bǔ)償由疾病所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。

醫(yī)療保險(xiǎn)具有社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性、互濟(jì)性、社會(huì)性等基本特征。因此，醫(yī)療保險(xiǎn)制度統(tǒng)籌由國(guó)家立法，強(qiáng)制實(shí)施，建立基金制度，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度運(yùn)行平穩(wěn)，基金收支平衡，一定程度上緩解了人民群眾“看病難、看病貴”的問(wèn)題。也解決了勞動(dòng)者因患病或受傷害帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

二是初步建立了醫(yī)療服務(wù)的第三方監(jiān)管機(jī)制。醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)院和定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療行為進(jìn)行監(jiān)管，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理診療、合理用藥，從而保障了參保人員合理的醫(yī)療權(quán)益。

三是建立了社會(huì)化管理服務(wù)體系，減輕了用人單位的負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了政府的公共服務(wù)功能，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用。

目前還存在一些問(wèn)題有待改進(jìn)：

一是部分困難企業(yè)職工和改制企業(yè)退休人員尚未參保。二是各項(xiàng)醫(yī)療保障制度本身還有待完善，統(tǒng)籌模式和補(bǔ)償方式有待優(yōu)化，各項(xiàng)保險(xiǎn)制度統(tǒng)籌層次較低。三是管理、服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。目前，醫(yī)療保險(xiǎn)改革在敦煌市普遍開(kāi)展，基本醫(yī)療保障統(tǒng)籌層次不斷提高，逐步告別以藥養(yǎng)醫(yī)機(jī)制。

實(shí)施方案：一是加大力度動(dòng)員困難企業(yè)和改制企業(yè)參保力度，爭(zhēng)取早日參加醫(yī)療保險(xiǎn)，為職工們舍小錢(qián)，省大錢(qián)?？床　⒕歪t(yī)有著落。二是醫(yī)保相關(guān)政策有待改革。三是強(qiáng)化管理，爭(zhēng)取讓廣大干部群眾放心看病。

敦煌市醫(yī)保中心 楊靜

二〇一一年 三 月