第一篇：長安大學形勢與政策論文

今年是2011年,中也是中國共產(chǎn)黨建黨90周年?；厥字袊伯a(chǎn)黨90年的風雨歷程，回首中國社會90年的滄桑巨變。歷史和現(xiàn)實總是反復證明這樣一個道理，只有中國共產(chǎn)黨才能救中國，只有中國共產(chǎn)黨才能發(fā)展中國。飲水思源，為什么中國共產(chǎn)黨能不斷走向成功，永遠立于不敗之地呢？在大力學習江澤民同志“三個代表”重要思想和胡錦濤同志“科學發(fā)展觀”的今天，我們撫今追昔，就不難發(fā)現(xiàn)，源就在于中國共產(chǎn)黨能夠始終代表中國先進社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求，能夠始終代表中國先進文化的發(fā)展方向 能夠始終代表中國最廣大人民的根本利益?？梢赃@樣說，過去的90年是中國共產(chǎn)黨披荊斬棘，開拓進取的90年，是風雨洗禮、成就輝煌的90年，也是我們黨積極探索和實踐“三個代表”的光輝90年。然而輝煌已成歷史，今后的輝煌還要靠我們當代人來書寫。而當今國際形勢風云變幻。

首先從國際與國內(nèi)經(jīng)濟形式與政策上看，當前世界經(jīng)濟正處于新一輪經(jīng)濟周期的上升期。今后5年～10年，世界經(jīng)濟發(fā)展速度將快于上世紀80年代～90年代。中國、印度、俄羅斯和巴西等發(fā)展中大國的先后崛起，將加速國際經(jīng)濟關系調(diào)整與格局演進，多極化趨勢將日趨明顯。美國經(jīng)濟“雙赤字”，使世界經(jīng)濟發(fā)展失衡。美元貶值、油價飆升，使全球經(jīng)濟風險加大，但世界經(jīng)濟整體趨勢依然向好。去年，世界經(jīng)濟增長5％，為近30年來最好。今年，受歐元區(qū)和日本經(jīng)濟疲軟的影響，全球產(chǎn)出增幅將放緩。

美國經(jīng)濟依然是世界經(jīng)濟的引擎。國際機構和經(jīng)濟學家普遍認為，美國經(jīng)濟將持續(xù)穩(wěn)健擴張。雖然受到高油價沖擊，又面臨財政和貿(mào)易“雙赤字”，但美國經(jīng)濟的內(nèi)生性強，增長勢頭不會改變。原因是：1。企業(yè)投資強勁復蘇，居民消費持續(xù)增長。2。低利率時代雖然結束，但宏觀環(huán)境依然寬松。3?！靶陆?jīng)濟”雖然缺乏新動力，但活力再現(xiàn)。加之布什政府的持續(xù)減稅、弱勢美元和油價適度回落等等，均有利于美國經(jīng)濟持續(xù)擴張。

亞洲經(jīng)濟增長觸頂回落，但仍是全球最快的地區(qū)。該地區(qū)宏觀經(jīng)濟基本穩(wěn)定，區(qū)內(nèi)合作效應凸顯，互利共贏格局正在形成，發(fā)展趨勢是：東亞地區(qū)將持續(xù)較快增長，“四小龍”則適度擴張；東南亞經(jīng)濟將穩(wěn)步復蘇，越南和泰國成為佼佼者；南亞經(jīng)濟增長勢頭不弱，印度成為地區(qū)領頭羊；中亞經(jīng)濟恢復性高增長，但資源型經(jīng)濟風險將增大。在未來數(shù)年中，亞洲將在全球經(jīng)濟中保持較高增長，依然是世界經(jīng)濟的增長中心。

我國人口眾多，能源資源相對不足，人均擁有量遠低于世界平均水平，煤炭、石油、天然氣人均剩余可采儲量分別只有世界平均水平的58．6％、7．69％和7．05％。目前，我國又處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段，能源資源的消耗強度高，消費規(guī)模不斷擴大，能源供需矛盾越來越突出。今后，隨著經(jīng)濟規(guī)模的進一步擴大，能源需求還會持續(xù)較快增加。

因此，能源是我國當前和今后相當長一個時期內(nèi)，制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出瓶頸，直接關系到全面建設小康社會的目標能否順利實現(xiàn)。節(jié)能是科學發(fā)展觀的本質要求。我國富煤少油。在替代石油的化石資源中，煤炭在近中期內(nèi)可以滿足與千萬噸數(shù)量級的油品缺口相匹配的需要，即通過煤液化合成油實現(xiàn)我國油品基本自給，是目前最現(xiàn)實可行的途徑之一。煤可經(jīng)直接或間接液化兩種方法轉化成汽柴油。煤直接液化的操作條件苛刻，對煤種的依賴性強。煤間接液化是將煤首先經(jīng)過氣化制成合成氣，合成氣再經(jīng)催化合成轉化成汽柴油。煤間接液化的操作條件溫和，幾乎不依賴于煤種。

核裂變能源的使用越來越廣泛，相關技術日臻完善，是未來百年內(nèi)解決能源緊缺問題可行、且可靠的方案。建設、運行、維護核裂變電站及對核材料的開采和核廢料的處理等將在未來百年內(nèi)形成巨大的產(chǎn)業(yè)鏈。核裂變能源的利用受制于地球上有限的核材料蘊藏量和人類對核廢料處理的艱難和危險。利用核聚變能可能是人類最終解決能源問題的一種最重要途徑。太陽光即是太陽中的氫核聚變釋放出來的能量。核聚變的主要原料是浩淼的海水中所蘊藏的用之不竭的氘，其產(chǎn)物是惰性氣體氦，因此，核聚變既無原料短缺問題亦無核廢料或核泄漏等污染問題。國際環(huán)境復雜多變。當前國際環(huán)境復雜多變，和平與發(fā)展是主流，但是影響和平發(fā)展的因素依然存在，例如：強權政治，霸權主義，恐怖主義，地區(qū)沖突，核武器擴散，自然災害，跨國犯罪，疾病，走私販毒等。因此要加強國際合作。對當前的國際形勢做出判斷，應酬好與大國的關系，對我國的外交有重大的意義。當前各國之間綜合國力的競爭日趨激烈，各國之間呈現(xiàn)出合作與競爭，依賴與牽制等關系。國際局勢的總體穩(wěn)定為我國的發(fā)展提供了機遇，但是霸權主義與強權政治依然存在，我國依然面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

我國要處理好與大國的關系，尤其是與美、俄、歐盟、日的關系。美國的單邊主義政策受挫，正在積極尋求國際合作，但是美國稱霸世界的戰(zhàn)略并未改變。我國一方面要擴大合作，增加兩國外交中的積極因素；另一方面，要堅持原則，維護我國利益。

與此同時，要處理好與周邊國家的關系，為我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步創(chuàng)造更為有利的外部環(huán)境。

除此之外，必須在國際形勢變化中加強中國文化軟實力的戰(zhàn)略地位：

1.整合經(jīng)濟、政治、文化、社會以及教育、科技、外交、軍事等各個領域，加強國家安全發(fā)展戰(zhàn)略的研究。因為國家安全發(fā)展戰(zhàn)略是國家文化軟實力的最終 體現(xiàn)。

2.高度重視黨的理論。

3.堅持社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度與政治制度，為文化軟實力提供堅實的基礎。

4.提高全民族文明素質，推進文化創(chuàng)新，正確處理文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的關系。要堅持以馬克思主義為指導，堅持社會主義核心價值觀，堅持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，始終把社會效益放在首位，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益有機統(tǒng)一。文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強大力量，必須堅持社會主義先進文化前進方向，弘揚中華民族優(yōu)秀文化，正確處理發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的關系，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，充分發(fā)揮文化引導社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，建設中華民族共有的精神家園，增強民族凝聚力和創(chuàng)造力。

國與國之間的關系就如同人與人的關系；國家領導人就好比人得大腦；國家領土、信仰、經(jīng)濟政治的不同情況就好比不同的人有不同的性格和能力。人都是想追求自身利益最大化，國家也不例外。當今人類社會的文明程度已經(jīng)大大提高了，遏制人民使用暴力手段的力量已經(jīng)大大增長了，國家也更加希望用溫和的手段來解決問題，所以世界范圍內(nèi)的戰(zhàn)爭會越來越少。即當今世界和未來世界的主題不會脫離和平與發(fā)展。世界范圍內(nèi)的競爭也更加有序——主要體現(xiàn)在綜合國力，而不是單單某一方面。合作是提高自己的有效手段。所以未來的國與國之間充斥著合作與競爭，擁有相同文化背景的人更偏向于合作。西方人士已經(jīng)把未來世界的競爭歸結到文化的競爭，并把儒家文化和伊斯蘭文化作為自己文化的競爭對手。中華民族作為儒家文化的繼承者，應該以此為榮。因此我們要不斷地修煉文化內(nèi)功，早日在文化這個“軟實力”上勝過西方發(fā)達國家。

第二篇：大學形勢與政策論文與問答題

思考題一

1、想想看，“十一五”時期你和你的家人的生活都發(fā)生了怎樣的變化？你對“十二五”又

有著怎樣的憧憬與期待？

首先，站在一個學生的角度上，我首先看到的是十一五規(guī)劃在教育方面下的功夫，現(xiàn)今幾乎所有的孩子都沐浴著教育的陽光；交通方面的日益便利也是可以深切感受到的；此外，像農(nóng)業(yè)稅的取消、家電下鄉(xiāng)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、基礎設施的完善??無一不是“十一五”帶來的福祉。

在以往的五年規(guī)劃中，我實質上都沒有參與，“十二五”規(guī)劃這五年中，我將跨出校門真真正正為其做一份貢獻、出一份力。我期待“十二五”真正注重民生、落實發(fā)展；我期待“十二五”規(guī)劃解決好我國現(xiàn)面臨的人口問題、環(huán)境問題、資源問題；我更期待“十二五”從人們的切身利益方面考慮，注重控制房價等問題。愿即將畢業(yè)的莘莘學子們?yōu)樽鎳ㄔO注入新鮮的血液，在“十二五”規(guī)劃中發(fā)光發(fā)熱。

2、你認為大學生應該怎樣準確理解和把握“十二五”規(guī)劃的主題、主線以及主要目標、主

要任務和重大措施？

“十二五”規(guī)劃以科學發(fā)展為主題，這是時代的要求，關系改革開放和現(xiàn)代化建設全局；以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是推動科學發(fā)展的必由之路，符合我國基本國情和發(fā)展階段性新特征。

“十二五”規(guī)劃時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進展；城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加；社會建設明顯加強；改革不斷深化。經(jīng)濟發(fā)展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力明顯提高，人們物質文化生活顯著改善，全面建成小康社會的基礎更加牢靠。

“十二五”規(guī)劃的重大措施：一是要擴大國內(nèi)需求，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快的發(fā)展。一方面，充分發(fā)揮政府投資的引導作用，一方面，鼓勵民營經(jīng)濟的發(fā)展。二是增強創(chuàng)新能力，加快經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整。增強創(chuàng)新能力，調(diào)整經(jīng)濟結構，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，這是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要途徑，這也有利于培育和創(chuàng)造更多的國內(nèi)需求。三是保障和改善民生，建立健全基本公共服務體系。這是推動科學發(fā)展，促進社會和諧的必然要求，是不斷滿足人民群眾過上更好生活新時代的迫切需要，也是加快經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。四是堅持綠色發(fā)展，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。五是深化改革開放，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力。加強能源、資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，積極應對全球氣候變化，既是加快經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要著力點，也是擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長的有效途徑。

3、結合本地區(qū)的具體情況，談談在第十二個五年計劃中福建應怎么發(fā)展？

“十二五“規(guī)劃時期，國際形勢將繼續(xù)發(fā)生深刻而復雜的變化，總的來看，需要把握五個方面的發(fā)展趨勢：一是世界經(jīng)濟將面臨重大的調(diào)整。福建要解決突出問題，變壓力為動力，發(fā)揮優(yōu)勢，把國際金融危機帶來的不利影響降到最低程度。二是貿(mào)易和投資保護主義的重新抬頭，國際競爭激烈。對此，我們要有理、有節(jié)地通過談判協(xié)商妥善化解貿(mào)易摩擦，直面發(fā)達國家的技術指標和環(huán)保指標，積極提高出口產(chǎn)品的技術和環(huán)保標準。三十新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強勁的發(fā)展趨勢。福建要在大力提高自主創(chuàng)新能力、提高科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率的基礎上，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。四是國際市場體系面臨深刻調(diào)整。對此我們必須加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。五是區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程繼續(xù)加快。

思考題二1、2011年“兩會”的三大主題是什么？談談你的理解。

一、民生保障主題。從各地來看，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、弱化GDP增速、提高居民收入以及保障房建設等具體指標充分反映了國家財政正在向民生傾斜。這意味著國內(nèi)下一步將繼續(xù)擴大內(nèi)需特別是居民消費需求，大農(nóng)業(yè)、家電、汽車以及零售等消費行業(yè)有望受到持續(xù)的積極影響。

二、新興產(chǎn)業(yè)投資主題。今年是“十二五”的開局之年，各地的投資沖動其實還是非常強烈。不過，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資受調(diào)控影響，新興產(chǎn)業(yè)投資將成為市場關注的亮點。未來政府可能繼續(xù)制定相關政策，節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、高端裝備制造等七大新興產(chǎn)業(yè)面臨結構性的投資機會。

三、體制改革主題。結合今年復雜的經(jīng)濟環(huán)境與改革發(fā)展形勢，在即將公布的“十二五”規(guī)劃的總體要求下，政府有望逐步推進金融體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、文化體制、外匯體制等方面的改革。尤其是深化壟斷行業(yè)改革以及大力推進資源性產(chǎn)品價格改革，對拓寬民間投資與經(jīng)濟結構調(diào)整具有深遠的影響。從這個角度看，證券、軟件、有線傳媒、醫(yī)藥等行業(yè)及重組概念股將出現(xiàn)明顯投資機會。

2、2011年“兩會”中溫總理政府工作報告的主要內(nèi)容是什么？談談你的理解。

主要內(nèi)容是：

一、“十一五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的回顧。

二、“十二五”時期的主要目標和任務。

三、2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標。1）保持物價總水平基本穩(wěn)定；2）進一步擴大內(nèi)需特別是居民消費需求；3）鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位；4）加快推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整；5）大力實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略；6）加強社會建設和保障改善民生；7）大力發(fā)展文化建設；8）深入推進重點領域改革；9）進一步提高對外開放水平；10）加強廉政建設和反腐敗工作。

溫總理的報告當中，十二五規(guī)劃主要亮點，還是把改善民生提高老百姓的幸福指數(shù)放到了一個重要的位置。特別是我們從發(fā)展速度來看，GDP的發(fā)展速度未來5年要在保證質量的基礎上，每年是按7%左右這樣一個速度。會管理需調(diào)動政府和民間力量共同參與，每個公民都是社會管理的主體。才能加強和創(chuàng)新社會管理，加強信訪、人民調(diào)解、民眾調(diào)解工作，拓寬社情民意表達渠道。，“十一五”期間節(jié)能減排工作做得很好，希望在“十二五”期間，能更多地通過引入環(huán)境稅等市場和經(jīng)濟手段進行調(diào)控。

3、2011年“兩會”中的熱點和焦點問題是什么？你最關注的問題是什么？為什么？

熱點話題一：加大保障房建設 公平透明分配

熱點話題二：提高收入增長工資

熱點話題三：穩(wěn)定物價嚴防通脹

熱點話題四：加大反腐力度健全防腐制度

熱點話題五：增加就業(yè)崗位 促進就業(yè)公平

2011年，是“十二五”開局之年。這一年，全國應屆高校畢業(yè)生將達660萬，對即將面臨畢業(yè)和正在積極求職的畢業(yè)生而言，“十二五”期間，社會人才需求會發(fā)生怎樣的變化，如何研判當前的就業(yè)形勢？實現(xiàn)就業(yè)，著力點在哪里？這些無疑是畢業(yè)生最為關心的話題。因此，我比較關注就業(yè)問題，畢竟兩年后即將跨出校門，進入到社會中，現(xiàn)今就業(yè)壓力之大是眾所周知的，只有正確把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，方能立足如今這個節(jié)奏快的社會。

觀《2010中國在前行》有感

——盤點2010，展望“十二五”

如果說展望呈現(xiàn)給我們的是宏偉藍圖，我們不知道它是否會成為現(xiàn)實，但仍舊是美麗的；那么回望給予我們的不論是絢爛記憶，抑或是沉痛教訓，都是實實在在的，它值得回味不但在于它所帶來的成就感能夠成為我們鞭策自己繼續(xù)前行的動力，也在于一路上的坎坷遭遇帶給我們的燈塔般的指示。觀《2010中國在前行》正是如此，既讓我們看到成績，又助華夏兒女看清我們所面臨的挑戰(zhàn)。

一、細數(shù)2010——榮譽與成就

中國人在2010年溫哥華冬季奧運會取得優(yōu)秀成績；這是繼2008年北京奧運會后，國人又一次為競技體育的成就激動不已。2010年世界博覽會（Expo 2010）更是中國交出的一張名片。上海世博會的主題是“城市，讓生活更美好”（Better City, Better Life）。主辦機構預計吸引世界各地7000萬人次參觀者前往，總投資達450億人民幣，超過北京奧運會，是世界博覽會史上最大規(guī)模。2010年也是多災多難的一年，但災難中更讓世人看到中國的強大：我們眾志成城，戰(zhàn)勝了西南五省市旱災、江南暴雨、4·14玉樹地震??廣州亞運會、嫦娥二號衛(wèi)星升空等都是華夏兒女智慧的結晶。

我們驕傲，我們自豪。

二、盤點2010——警鐘長鳴

有一句話說的好“多么小的問題，乘以13億，都是大問題；多么大的成績，除以13億，都微乎其微?！痹诳吹綐s譽與成就的同時，我們更應該明白如何居安思危、防微杜漸。

唐駿的“學歷造假”**是不是應該引起我們的深思——中國的學術究竟該何去何從？2010年 7月16至18日，全國煤礦連續(xù)發(fā)生了5起較大以上事故，共造成59人死亡和被困。這是不是也該讓我們深刻思考一下我們到底該如何面對災難。中日漁船相撞的問題更應引起中房堅決捍衛(wèi)釣魚島主權的決心，主權問題是不可退讓的，我與周邊國家的領土領海爭端、“臺獨”和民族分裂活動??都是挑戰(zhàn)甚至威脅。此外，我們的人口問題、環(huán)境問題、資源問題、就業(yè)問題等等，讓我們不得不在喜于成就之后，清醒地思考。

警鐘長鳴，方能生于憂患，越走越開闊。

三、“十二五”，中國繼續(xù)騰飛

揮手2010，迎來2011，這是十二五規(guī)劃的開局年，我們期待中國取得新的成就?！笆濉币?guī)劃以科學發(fā)展為主題，這是時代的要求，關系改革開放和現(xiàn)代化建設全局；以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是推動科學發(fā)展的必由之路，符合我國基本國情和發(fā)展階段性新特征。主要目標是：經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進展；城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加；社會建設明顯加強；改革不斷深化。經(jīng)濟發(fā)展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力明顯提高，人們物質文化生活顯著改善，全面建成小康社會的基礎更加牢靠。

作為一個大二的學生，我已經(jīng)迫不及待走出校門，為祖國建設貢獻力量，十二五的開局或許我無法參與，但是我很榮幸能夠和廣大中華兒女共同為之畫上一個圓滿的句號。

四、抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)——海西建設，你我并肩

“十一五”規(guī)劃綱要中，只有“支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展”短短一句話24個字。相較于此，“十二五”規(guī)劃綱要不僅出現(xiàn)“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”的字眼，且兩次提及海西建設：在“積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展”章節(jié)中，將海峽西岸經(jīng)濟區(qū)與河北沿海地區(qū)、江蘇沿海地區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)等區(qū)域并列，明確要“重點推進”其發(fā)展；在“深化合作，建設中華民族共同家園”篇章中，又獨辟章節(jié)闡述“支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設”的具體任務與政策舉措。國家“十二五”規(guī)劃綱要強調(diào)，支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，要“充分發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟區(qū)在推進兩岸交流合作中的先行先試作用”。

目前，作為加快海西區(qū)建設的突破口和重要抓手，廈門兩岸區(qū)域性金融服務中心啟動建設，平潭綜合實驗區(qū)開發(fā)大力推進。伴隨海西建設踏上提速提升之路，海西政策不斷疊加，海西效應不斷釋放，有望推動海西進一步繁榮與發(fā)展。未來，一個經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、綜合競爭力不斷增強、文明祥和和生態(tài)優(yōu)美的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，勢將迅速縮小和臺灣的發(fā)展差距，推動海西、海東進一步融合。

整個影片帶給我的總體感覺大概就是這幾點，其中印象最深的除了滿腔的自豪感，就是滿腔的熱血——投身祖國現(xiàn)代化建設，投身十二五規(guī)劃，投身海西建設??

文末，謹以我最喜歡的一首詩，獻給新世紀的新一代們，讓我們以此共勉，共同托起明天的太陽！

世紀之春多繽紛，遙望鯉魚躍龍門。

日出江花紅勝火，華夏昌盛后來人。

第三篇：大學形勢與政策論文

大學形勢與政策論文

福建八項重點改革

———推進經(jīng)濟社會發(fā)展

內(nèi)容摘要：福建省政府近日出臺了《關于近期推進八項重點改革的意見》。這是由于改革涉及范圍很廣，系統(tǒng)性、綜合性、復雜性不斷增強，為保證在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取都突破，針對目前發(fā)展和改革面臨的突破問題，省省政府出在繼續(xù)推進平潭開發(fā)區(qū)、廈門綜合配套改革、同城化發(fā)展、海洋經(jīng)濟發(fā)展試點、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、金融改革與創(chuàng)新、港口管制體制一體化等改革的基礎上，近期要集中力量，重點突破八項重點改革。

關鍵詞：八項，改革。

一、加快水利改革發(fā)展

————廣泛吸引社會資本投資水利為切實增強水利支撐保障和防災減災能力，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，去年初，省委、省政府出臺了《貫徹中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展決定的實施意見》，全面啟動、并向縱深推進我省水利改革發(fā)展。

主要從三個方面加快水利改革發(fā)展：一是加快水利投融資體制改革，完善省級水利融資平臺運作機制，廣泛吸引社會資本投資水利，實現(xiàn)水利投入多遠化，有效緩解福建省水利投入不足、水利設施薄弱的局面。二是推進水資源管理體制改革和水利工程供水價格改革，促進水資源優(yōu)化配置，建立有利于節(jié)約用水的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的睡覺形成機制。三是推動水利工程建設與管理體制和基層水利服務體系改革。

目標是：完善省級水利融資平臺運作機制，廣泛吸引社會資金投資水利，實現(xiàn)水利投入多元化，有效緩解我省水利投入不足、水利設施薄弱的局面。提出建立健全省級水利融資平臺、大力實施“十百千萬”工程等2項主要工作內(nèi)容。

二、創(chuàng)新土地管理方式和管理體制

————土地流轉合同簽訂率年內(nèi)答40%以上在創(chuàng)新土地管理方式和管理體制方面有兩項重點工作。一是推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權有序規(guī)范流轉改革，實現(xiàn)耕地、林地、灘涂、水面以及“四荒”地使用權有序規(guī)范流轉，拋荒地耕地逐年減少。二十完善節(jié)約用地的的體制機制，有效提升福建省土地資源的利用效率和綜合利用水平。我省年內(nèi)將基本完成覆蓋農(nóng)村集體各類土地的所有權確權登記頒證工作，研究出臺農(nóng)村土地承包經(jīng)營權規(guī)范化流轉的具體管理辦法，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉服務平臺，全省土地流轉合同簽訂率年內(nèi)達到40%以上。同時，推廣長汀經(jīng)驗，推進水土流失綜合治理取得突出成效。

改革目標是：加快構建節(jié)約集約用地的長效機制，有效提升我省土地資源的利用效率和綜合利用水平。提出完善土地使用標準和指標控制體系、健全土地價格調(diào)節(jié)機制、改革土地供應方式、建立區(qū)域建設用地集約利用評價指標體系、完善農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策等5項主要工作內(nèi)容。

三、深化企業(yè)改革發(fā)展

—————促進企業(yè)做大做強

推進國有企業(yè)改革發(fā)展方面，通過推動國有企業(yè)整合重組、優(yōu)化國有資本布局、加大省屬企業(yè)產(chǎn)權化改革步伐，進一步增強國有企業(yè)在基礎設施領域的控制力，進一步提升在能源、礦產(chǎn)等資源領域的支撐力，進一步發(fā)揮在先進制造業(yè)領域的帶動力，進一步拓展在現(xiàn)代服務業(yè)領域的影響力。完成對省級黨政機關與所辦(屬)企業(yè)及其管理的經(jīng)營性資產(chǎn)的脫鉤改制。提出研究制訂省級所出資企業(yè)整合重組方案、優(yōu)化國有資本布局、加大省屬企業(yè)產(chǎn)權多元化改革步伐、推動對省級黨政機關與所辦(屬)企業(yè)及其管理的經(jīng)營性資產(chǎn)的脫鉤改制等4項主要工作內(nèi)容。

促進民營企業(yè)加快發(fā)展，將拓展寬民間投資的領域和范圍，落實民營企業(yè)在融資、招投標、政府采購等方面的同等待遇;對列入省“百項千億”重點技術改造計劃符合相關條件的民企項目，按購置先進技術設備費的5%優(yōu)先給予補助；政府培訓經(jīng)費補企業(yè)政策向所有民營企業(yè)覆蓋。構筑增長方式集約化、產(chǎn)業(yè)組織合理化、產(chǎn)權結構多元化、企業(yè)管理現(xiàn)代化的民營經(jīng)濟發(fā)展新格局，形成一批具有知名品牌、核心技術、較強綜合實力的大型企業(yè)和一批具有持續(xù)發(fā)展能力和市場競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，繼續(xù)提高民營經(jīng)濟增加值占全省生產(chǎn)總值的比重。提出拓寬民間投資的領域和范圍、深入實施我省支持小微企業(yè)發(fā)展、促進工業(yè)穩(wěn)定增長等政策措施、支持民營企業(yè)實施技術改造、支持民營企業(yè)加強職工技能培訓等4項主要工作內(nèi)容。

四、開展服務業(yè)綜合改革

————千人養(yǎng)老機構床位數(shù)達到全國平均水平“我省服務業(yè)占GDP的比重一直低于全國平均水平，服務業(yè)發(fā)展水平、發(fā)展層次相對較低，但同時也表明，我省加快服務業(yè)發(fā)展的潛力和空間比較大。服務業(yè)發(fā)展大有可為，關鍵在于要有具體的抓手，能夠牽一發(fā)而動全身。《意見》提出的推進服務業(yè)綜合改革試點、引導社會資本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是兩個重要舉措。” 這位負責人表示。

我省將完善促進服務業(yè)發(fā)展的政策體系，組織實施福州鼓樓區(qū)和廈門市國家級服務業(yè)綜合改革試點，開展省級服務業(yè)綜合改革試點改革。

《意見》提出的推進服務業(yè)綜合改革試點、引導社會投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是兩個重要舉措。針對福建省每千名老年人擁有養(yǎng)老機構床位數(shù)低于全國平均水平的現(xiàn)狀，福建省將全麻建設城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，鼓勵民間資本投資養(yǎng)老機構。爭取經(jīng)過3—5年的努力，全省養(yǎng)老床位達16萬張以上，其中，各類類型的民辦養(yǎng)老服務機構床位數(shù)新增5萬張以上；每千名老年人擁有養(yǎng)老機構床位達到30張以上，達到全國平均水平。

五、深化科技體制改革

————股權投資企業(yè)數(shù)明年實現(xiàn)翻番

推進科技創(chuàng)新平臺建設主體從高校、科研院所謂主體，轉向以企業(yè)為主體。完善人才引見、評價、扶持機制，每年引進一批高層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。力爭到2013年全省R&D投入占GDP比重達到1.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中科研機構數(shù)量達到1000個。

大力發(fā)展股份權投資企業(yè)。爭取到明年底，股權投資企業(yè)數(shù)量、管理資金規(guī)模、年投入案例和投資額都比2011年翻一番，形成一批在全國有一定影響力和較強競爭力的股權投資企業(yè)和股權投資管理企業(yè)，使福建省成為全國股權投資業(yè)發(fā)展較先進的地區(qū)之一。

六、深化文化體制機制改革創(chuàng)新

————推動文化大發(fā)展大繁榮 加快推進國有經(jīng)營文化單位改革、著力完善公共文化服務機構、創(chuàng)新推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機制，健全完善文化宏觀管理體制，著力構建有利于福建省文化科學發(fā)展跨越發(fā)展的體制機制。爭取在黨的十八大召開之前，基本完成文化市場綜合執(zhí)法改革、基本完成有線電視網(wǎng)絡整合。同時還將實現(xiàn)全省廣播電視有線網(wǎng)絡“一省一網(wǎng)、全程全網(wǎng)、互聯(lián)互通”，探索將農(nóng)民工納入城市公共文化服務體系的思路辦法等。

七、創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理

————讓每一寸土地都在規(guī)劃中 福建上將支持中心城市在城市總體規(guī)劃編制和財政體制上先行先試，將周邊與中心城市發(fā)展密切聯(lián)系的縣（市）納入中心城市統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施；探索縣域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制十點，縣規(guī)劃區(qū)范圍擴展到行政區(qū)。實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。通過建立完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理體制機制，讓每一寸土地都在規(guī)劃中，每個建設項目都按規(guī)劃進行，切實提高規(guī)劃的約束力和執(zhí)行力。

八、深化行政管理體制改革

————縣（市、區(qū)）全面建立行政服務中心 福建省將繼續(xù)深化政府機構改革，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門制；按照服務中心、穩(wěn)妥調(diào)整、審慎推薦的原則，研究推薦福州、南平、龍巖等市行政區(qū)劃調(diào)整工作；深化行政審批制度改革，建立健全新設行政審批事項審核論證機制。

省政府還把建設行政服務中心列為硬任務，提出推進行政審批“三集中”改革，即部門行政審批項目向下一個科室集中，進駐中心審批項目向行政權力網(wǎng)上公布運行系統(tǒng)集中。集中上半年平潭和26個尚未建立行政服務中心的縣（市、區(qū)）全面建立行政服務中心，全省50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立便民服務中心或便民服務代辦點。

這一改革的目標是，優(yōu)化政府組織結構，健全部門間的協(xié)調(diào)配合機制。轉變政府職能，強化社會管理和公共服務。繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批，規(guī)范行政行為，創(chuàng)新服務方式，營造零障礙、低成本、高效率的良好投資發(fā)展環(huán)境。參考文獻

形式與政策 廈門大學出版社 2011-2012學 2012年5月出版

第四篇：形勢與政策論文

正確認識當前兩岸關系形勢

摘要 改革開放以來，兩岸關系趨向于和平發(fā)展的方向，本文先從認識臺灣的局勢開始，進而認識當前的兩岸關系已經(jīng)入鞏固深化時期、兩岸的交流局面持續(xù)深入拓展以及兩岸政治對話進展仍然緩慢，最后認識對十八大報告中關于兩岸關系的報告。

關鍵字 兩岸關系 形勢 臺灣局勢 十八大

一、當前臺灣政局

盡管馬英九在2012 年年初臺灣地區(qū)領導人選舉中成功連任，國民黨也在“立法委員”選舉中贏得超過半數(shù)的席次，然而從今年臺灣政局的發(fā)展形勢來觀察，執(zhí)政的國民黨并沒有發(fā)揮出應有的 優(yōu)勢，執(zhí)政黨面臨非常被動的境地。藍綠惡斗的政治生態(tài)環(huán)境并沒有任何的改變。在兩岸層面，隨著馬英九的連任成功，兩岸關系和平發(fā)展的局面得以維系，兩岸關系進入不斷鞏固與深化的新時期。從今年兩岸關系發(fā)展的綜合情況來觀察，總體上繼續(xù)保持著和平發(fā)展的良好勢頭，兩岸各界的大交流、大合作都在持續(xù)有序地進行，這充分說明兩岸關系和平發(fā)展的大趨勢是不以人的意志為轉移。藍綠惡斗一直是臺灣政治的重要特征，從2012 年臺灣政局的發(fā)展來看，臺灣地區(qū)領導人選舉結束后，藍綠惡斗的情形并未改變，反而有愈演愈烈之勢。這一局面已嚴重傷及臺灣政局的穩(wěn)定，不但造成臺灣政治運行的空轉，而且也對國民黨的施政及效率都產(chǎn)生很大的負面?zhèn)?。今年，藍綠惡斗主要是圍繞一系列議題的攻防來展開，諸如在美國牛肉進口、油電雙漲、證所稅改革、陳水扁特敕等議題進行，藍綠可謂是全面上演激烈的攻防大戰(zhàn)。國牛肉進口問題事實上，不只是美牛事件，包括油電雙漲、證所稅改革等議題，藍綠雙方都展開了激烈的政治攻防。除了上述施政議題之外，藍綠雙方的惡斗范圍相當廣泛。在全世界都因歐債危機，從拼經(jīng)濟轉向救經(jīng)濟時，臺灣政治卻在大選后更進一步空轉、虛耗，走向藍綠惡斗的自殺式斗爭，這對于臺灣而言，其負面代價與傷害將無法評估和預料。

二、兩岸關系

（一）兩岸關系進入鞏固深化時期

兩岸關系和平發(fā)展的總體狀況表明，兩岸關系無疑已進入鞏固與深化的新時期。從今年大陸領導人以及對臺工作部門負責人的講話內(nèi)容來觀察，在臺灣地區(qū)領導人選舉結束后，大陸對臺工作重點轉到鞏固深化既有成果、爭取民心、全面夯實兩岸關系和平發(fā)展的基礎上來。今年2月底3月初，對臺工作工作會議提出了今年對臺工作的總目標：以持續(xù)推進兩岸關系和平發(fā)展為主題，以深入貫徹寄希望于臺灣人民的方針為主線，進一步扎實有效做好各項對臺工作，進一步鞏固深化兩岸關系和平發(fā)展，為實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)創(chuàng)造有利條件。3 月正由開創(chuàng)期進入鞏固深化期，要持續(xù)鞏固深化兩岸關系和平發(fā)展，積極推動兩岸關系取得更加扎實、更加豐碩的成果。3 月15 日，中臺辦、國臺辦主任王毅在騰沖會議上提出四個具體目標：鞏固兩岸政治互信基礎，深化兩岸同屬一個中國的共同認知；鞏固兩岸經(jīng)貿(mào)關系發(fā)展成果，深化互利合作；鞏固兩岸各界大交流局面，深化文化教育領域交流；鞏固兩岸關系和平發(fā)展的民意基礎，深化兩岸同胞的感情融合。這些表明，新時期的對臺工作將以鞏固深化兩岸關系和平發(fā)展為重點。3 月22 日，胡錦濤總書記會見吳伯雄榮譽主席時，雙方就如何鞏固深化兩岸關系和平發(fā)展交換了意見，并取得了重要共識。首先是明確兩岸關系發(fā)展方向，均同意要珍惜與鞏固來之不易和平發(fā)展局面，把和平發(fā)展的根基扎得更牢固；其次要探討兩岸定位問題，重申反對“臺獨”、堅持九二共識的原則立場，就兩岸同屬一個中國形成更為清晰的共同認知和表述；第三是溝通了兩岸協(xié)商議題，同意推進兩岸經(jīng)濟文化等領域的交流合作，并就兩岸民眾關心的問題繼續(xù)進行磋商?！昂鷧菚睂τ趪矁牲h統(tǒng)一認識，攜手促進兩岸關系在正確路線上良性互動意義重大，因而產(chǎn)生了廣泛的積極影響。在6 月份舉辦的第四屆海峽論壇上，王毅主任又宣布了包括放寬臺生及其他臺灣居民在大陸就業(yè)的相關政 策、進一步為臺胞往來大陸和在大陸居留、生活提供便利的相關政策以及臺灣居民可以在大陸高校申請教師資格證的相關政策等等。事實上，從今年的兩岸關系發(fā)展狀況來觀察，兩岸關系和平發(fā)展局面在總體上仍然保持著良好的勢頭，這是值得高度肯定的。3月22 日，國民黨榮譽主席吳伯雄訪問北京，與胡錦濤總書記舉行了會晤，充分說明國共平臺的運轉相當良好，這對于未來四年兩岸關系繼續(xù)保持和平發(fā)展的勢頭至關重要。4 月31日，尚未正式就職的臺灣地區(qū)副領導人吳敦義率團參加2012 年博鰲亞洲論壇，并與中共中央政治局常委、國務院副總理李克強舉行了會晤，雙方對未來兩岸關系的發(fā)展都寄以厚望。5 月20 日，臺灣地區(qū)領導人馬英九在其連任就職的演講中，也對過來四年的兩岸關系發(fā)展予以很高的肯定，他表示未來四年，兩岸要開拓新的合作領域，繼續(xù)鞏固和平、擴大繁榮、深化互信，并強調(diào)要為兩岸和平發(fā)展創(chuàng)造更有利的環(huán)境等等。而第八屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇已確定在7 月份召開。上述情況都說明目前的兩岸關系和平發(fā)展局面繼續(xù)維持。

（二）兩岸交流局面持續(xù)深入拓展

今年，兩岸關系在總體上繼續(xù)保持著和平發(fā)展的良好勢頭，兩岸各界的大交流、大合作都在持續(xù)正常地進行。兩岸在經(jīng)貿(mào)領域的交流合作進展相當神速。今年2 月，福建漳州臺商投資區(qū)獲國務院正式批準，要求把臺商投資區(qū)建設成為海峽兩岸產(chǎn)業(yè)深度對接的集中區(qū)域、海峽兩岸先進制造業(yè)的重要基地，這無疑為廣大臺商前進海西提供了新的發(fā)展契機。而同一時期，臺灣方面正式公布陸資赴臺投資原則，參與臺灣公共項目增至25 項，此舉使陸資參與的總項目達到54% 的比例。而在第四次海峽論壇舉辦期間，4 家大陸銀行宣布未來3 至4 年內(nèi)將再為臺灣企業(yè)提供6 千億的融資額度，這是對臺資企業(yè)，包括臺資中小企業(yè)更大力度的一個支援。此外，兩岸在經(jīng)濟合作框架協(xié)議的后續(xù)相關談判中也取得了一定的進展。兩岸民間及人員交流更是蓬勃發(fā)展。大陸居民赴臺個人游不斷增多，今年4 月28 日，大陸又新增了天津、重慶、南京、杭州、廣州、成都等6 個城市赴臺個人游試點。到今年年底包括福州、深圳等在內(nèi)的其他4 個城市也將列入個人游的試點城市之列。6 月，為期一周、由兩岸68 家有關機構和社會團體共同舉辦的第四屆海峽論壇在廈門開幕，海峽論壇作為兩岸基層民眾大交流的重要舞臺，已成為兩岸民間交流的盛事，成為兩岸之間參與人數(shù)最多、范圍最廣的交流盛會。今年，大陸各省市繼續(xù)組團赴臺采訪，兩岸各專業(yè)領域的交流合作持續(xù)開展。此外，兩岸業(yè)者還簽署了冷鏈合作協(xié)議，謀劃聯(lián)手進軍全球市場，這對于推動兩岸相關產(chǎn)業(yè)的合作與發(fā)展，都具有重要的意義。

（三）兩岸政治對話進展仍然緩慢

盡管馬英九已無連任壓力，但在馬英九在第二任期內(nèi)，兩岸啟動政治對話的可能性仍然較低。由于當前整個國際經(jīng)濟形勢的發(fā)展前景還不明朗，特別是在美國尚未完全擺脫危機、歐債危機仍然持續(xù)惡化、日本經(jīng)濟持續(xù)低迷的情況下，馬當局最急迫的任務無疑是臺灣經(jīng)濟發(fā)展以及民生方面議題的巨大挑戰(zhàn)。馬英九在其連任就職的演講中，也表示未來將把施政的重點放在臺灣經(jīng)濟發(fā)展上，這也說明未來幾年，由于面臨巨大的內(nèi)部民怨之壓力，特別是在目前馬英九民意支持度相對較低的情況下，馬在推動兩岸政 治對話方面的意愿自然不高。另一方面，從總體上來看，盡管過去幾年兩岸關系取得了重大的歷史性突 破，兩岸關系的互信基礎有所積累，但兩岸關系的互信基礎仍然遠遠不足，畢竟過去四年的時間太短暫，兩岸社會和民眾仍然需要很長的時間來進行交流與溝通。事實上，最近一段時間以來，由于臺灣執(zhí)政當 局在施政上出現(xiàn)了一系列失誤，民意的強烈反彈無疑使馬英九當局在處理兩岸政治議題上的力度受到很 大的牽制。盡管如此，只要兩岸雙方努力維護兩岸關系和平發(fā)展的大局，并積極為兩岸未來破解政治難題不斷創(chuàng)造條件，兩岸未來進行政治對話的可能性仍然存在。從的情形來觀察，馬英九在第二任期內(nèi)，希望在穩(wěn)住兩岸關系發(fā)展的同時，迫切希望大幅提升美臺關系等對外關系發(fā)展。今年，大陸針對島內(nèi)政局的變化，在對臺戰(zhàn)略方面提出了要不斷鞏固與深化兩岸關系和平發(fā)展的要求。一方面，大陸繼續(xù)與執(zhí)政的國民黨方面加強溝通與交流，不斷累積互信基礎，深化兩岸的共識與合作，為兩岸各項交流活動的持續(xù)開展奠定基礎。另一方面，大陸方面也對民進黨的政策采取了越來越主動與積極作為的措施，至少在一些問題上的做法明顯有所調(diào)整。5 月中旬，國臺辦發(fā)言人公開表示，愿在兩岸政治對話的進程中就雙方關心的問題，包括人權、法治等問題平等交換意見，以增進彼此了解。這一說法在大陸對臺發(fā)言中尚屬首次，充分表明大陸愿意積極正面回應臺灣同胞對這類問題的關心，受到輿論的肯定。三、十八大報告推進祖國統(tǒng)一

解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是不可阻擋的歷史進程。和平統(tǒng)一最符合包括臺灣同胞在內(nèi)的中華民族的根本利益。實現(xiàn)和平統(tǒng)一首先要確保兩岸關系和平發(fā)展。必須堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針，堅持發(fā)展兩岸關系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張，全面貫徹兩岸關系和平發(fā)展重要思想，鞏固和深化兩岸關系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟、文化、社會基礎，為和平統(tǒng)一創(chuàng)造更充分的條件。

我們要始終堅持一個中國原則。大陸和臺灣雖然尚未統(tǒng)一，但兩岸同屬一個中國的事實從未改變，國家領土和主權從未分割、也不容分割。兩岸雙方應恪守反對“臺獨”、堅持“九二共識”的共同立場，增進維護一個中國框架的共同認知，在此基礎上求同存異。對臺灣任何政黨，只要不主張“臺獨”、認同一個中國，我們都愿意同他們交往、對話、合作。

我們要持續(xù)推進兩岸交流合作。深化經(jīng)濟合作，厚植共同利益。擴大文化交流，增強民族認同。密切人民往來，融洽同胞感情。促進平等協(xié)商，加強制度建設。希望雙方共同努力，探討國家尚未統(tǒng)一特殊情況下的兩岸政治關系，作出合情合理安排；商談建立兩岸軍事安全互信機制，穩(wěn)定臺海局勢；協(xié)商達成兩岸和平協(xié)議，開創(chuàng)兩岸關系和平發(fā)展新前景。

我們要努力促進兩岸同胞團結奮斗。兩岸同胞同屬中華民族，是血脈相連的命運共同體，理應相互關愛信賴，共同推進兩岸關系，共同享有發(fā)展成果。凡是有利于增進兩岸同胞共同福祉的事情，我們都會盡最大努力做好。我們要切實保護臺灣同胞權益，團結臺灣同胞維護好、建設好中華民族共同家園。

我們堅決反對“臺獨”分裂圖謀。中國人民絕不允許任何人任何勢力以任何方式把臺灣從祖國分割出去?！芭_獨”分裂行徑損害兩岸同胞共同利益，必然走向徹底失敗。

全體中華兒女攜手努力，就一定能在同心實現(xiàn)中華民族偉大復興進程中完成祖國統(tǒng)一大業(yè)。

參考文獻：1.《特別關注》2012年第九期；

2.新華網(wǎng)；

3.搜狐新聞；

4.《時事報告》2012年；

5.《兩岸關系》2012年。

第五篇：形勢與政策論文

和諧社會需要迫切解決的民生問題

——住房問題

摘要：如今我國居民的住房問題已經(jīng)成為和諧社會需要迫切解決的民生問題。隨著我國市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，房價也隨著市場經(jīng)濟的大浪隨波而起，扶搖直上。當前國內(nèi)的高房價與收入差距的拉大密切相關，其實，住房本身是社會大眾的基本生活必需品，具有公共品的特性，從而不能簡單地放任市場機制來加以配置。在此，我們只知道大部分人買不起房子，但我們更需要的是了解房價增高的原因所在，配合國家的相應有效策略的實施，這樣才能確保民生的穩(wěn)定，才能促進社會的繁榮發(fā)展，實現(xiàn)社會主義和諧社會。關鍵詞：民生

住房

貧富差距

原因

措施和政策

引言：住房乃民生之要，住有所居是每個家庭的殷切期盼。近年來，很多地方出現(xiàn)了房價過高、上漲過快的現(xiàn)象，高房價成為時刻牽動人們神經(jīng)、影響和諧社會發(fā)展全局的突出問題。近年來，普通老百姓買不起房已成為一個不爭的事實，雖然政府一直在想方設法地穩(wěn)定房價，但效果甚微。房價的急速上漲已經(jīng)成為籠罩在社會大眾心頭的巨大陰影，這個問題是如何產(chǎn)生的？我們怎樣認識它？讓我們仔細地分析一下。

一．中國居民的住房情況

新生代市場監(jiān)測機構中國市場與媒體研究近日對中國20個城市居民的住房狀況進行了分析，其調(diào)查結果如下：

城市居民目前住得怎樣？ 從CMMS調(diào)查所涉及的范圍來講，20城市居民以居住樓房為主，87.7％的家庭住房為無電梯式樓房，只有3.7％的家庭住在有電梯的樓房里，還有8.2％的住在平房，另有一小部分處于衛(wèi)生間或廚房共享的合住狀態(tài)。由于房改的不斷深入，目前居民住房私有化比例已達59.3％，超過半數(shù)；18.2％向房管所租用房屋；11.5％租住單位的房子。住房面積多數(shù)在40－80平方米之間。

多少都市人準備買房？ 據(jù)調(diào)查，五年內(nèi)準備購房的都市人占調(diào)查城市總體的21.9％，其中以經(jīng)濟適用房和商品房為主，預購面積在70－150平方米之間，可承受價格以每平方米1000－2000元為主體，輔之以每平方米500 －1000元及2000－3000元的價格。購房資金將主要來源于家庭儲蓄，政府及銀行貸款也占據(jù)一定比例。

有了產(chǎn)權房，還會買房嗎？ 數(shù)據(jù)顯示，調(diào)查總體中59.3％的家庭擁有住房產(chǎn)權，住房面積在20－80平方米不等，其中以居住面積在50－80平方米所占比例最高，20－50平方米居住面積位居其次。還有小部分家庭或個人從單位或私人處租房。

那么，是不是只有這一小部分的租房者才是房產(chǎn)預購對象呢？ 其實并不盡然。在已擁有產(chǎn)權房的家庭中，23.3％預計在五年內(nèi)購房，20.1％預計明年購房，商品房及經(jīng)濟適用房仍占預購主導地位。從數(shù)據(jù)看，無產(chǎn)權房家庭主要希望購買80平方米以下的房子，屬一期置業(yè)，解決生活問題；而已擁有產(chǎn)權房的家庭則希望買更大的房子，屬二期置業(yè)，改善生活質量。有產(chǎn)權房家庭計劃5年內(nèi)購房的比例遠遠高于計劃1年或2年內(nèi)購房的比例，尤其是對大面積住房的購買。而計劃1年內(nèi)購房的比例也高于計劃2年購房的比例，說明購房群體要么已持幣在手，有比較具體的購買計劃，要么準備一個較長時間的資金積累，再進行置業(yè)大投入，使生活質量徹底改觀。另外，在商品房預購群體中，有產(chǎn)權房的家庭預購比例達55.6 ％，遠遠高于其他住房群體，預購面積以81－100平方米的需求為最高，達30.5％；而在100－150平方米的預購群體中，擁有產(chǎn)權房的家庭預購比例高達62.3％，市場潛力非?？捎^。

購房者是些什么樣的人？ 數(shù)據(jù)顯示，25－34歲的人占購房人群的36％，位居榜首；而35 －44歲的人群比例為20.3％，位居第二?？傮w購房人群以中學以上學歷為主流，半數(shù)以上為全職工作者，重點分布于貿(mào)易、制造業(yè)、政府機關及教育文化領域，以制造業(yè)職工、中級技術人員、商業(yè)／服務業(yè)職員、公司中級經(jīng)理居多，輔之以其他行業(yè)人士，月薪在1000 －2000元范圍內(nèi)為主體購房者。目前，中國的家庭結構以三口之家或四口之家為主，購房計劃多數(shù)定位在商品房及經(jīng)濟適用房，分別占預購比例的42.7％和39.2 ％；預購面積在70－150平方米不等，以80－100平方米的需求量最同。家庭月收入在1000－4000元的為主要房屋預購者。

對購房的承受力有多大？ 房地產(chǎn)業(yè)區(qū)域性差異很大，但房價與區(qū)域性平均收益的比例卻基本類似。比如北京的房價與其他各大城市相比持續(xù)居高不下，市內(nèi)一般地段也要6000元以上一平方米，若按2成20年按揭付款額大致要在2000元左右。與總體家庭收入間的差異是顯而易見的。北京地區(qū)預購家庭月收入集中在1000－3500元范圍內(nèi)，占預購總體的 64.4％，月收入3500－6000元的占16.7％，6000元以上的僅占5.6 ％。從居民對房價的期望值曲線上可以明顯看出，期望值與市場價差距甚遠。另外，中國人的傳統(tǒng)觀念是量入為出，還不習慣去花將來的錢，加之銀行貸款手續(xù)繁雜，擔保條件較苛刻，還款制度不夠完善，更阻礙了國人消費觀念的盡快更新。從預購房屋的資金來源上看，希望使用家庭存款的占68.6％，希望政府貸款的占31.1％，希望銀行貸款的占15.5％，希望跟親戚朋友借的占12.2％。近七成的家庭可望用自有資金買房，近三成的人希望得到政府資助，只有一成半的人愿意辦理銀行貸款。

誰更急于買房？ 中國人喜歡居有定所，不尚遷徒。據(jù)調(diào)查，認為“只有真正擁有自己的房子，才會覺得穩(wěn)定和可靠”的，占總體調(diào)查人口的75.6 ％。可見房子在國人的心目中是何等重要。從預購房者的人群結構來看，商業(yè)、服務業(yè)一般職工占預購總體的11.5％，居第二位，而這其中60.1％的預購者介于21－35歲之間；制造業(yè)職工占預購總體的12.8％，居首位，這其中46.5％的預購者介于21－35歲之間；而中級公司經(jīng)理介于21－35歲的預購比例也超過了60％。由此可見，市場的重心在年輕一族。這一組人群中，63.6％為已婚，其中介于21－35歲的占43.7％，介于36－45歲的占30.4％；34.7％為獨身，其中66.1％介于21－35 歲之間，僅有1.4％介于36－45歲之間。從預購房者的年齡結構、職業(yè)特征及婚姻狀況看，已婚的中、初級工作者構成預購主體，而年輕的單身族也是這一購房群體中不可或缺的一個重要部分。應該說，21－45歲之間的人群對購房最有興趣，他們希望的房屋類型仍然是經(jīng)濟適用房和商品房，面積介于50－150平方米之間，最好單價在3000元以下，愿意花3000－4000元／平方米購房的也占據(jù)一定的比例。這一預期和市場價格的差距低于調(diào)查總體對房價的預期與真正市場行情的差距。調(diào)查總體對每平方米的價格預期如下：500 －1000元／平方米的占22.9％；1000－2000元／平方米的占32％； 2000－3000元／平方米的占19.6％；而6000元以上／平方米的僅占 1.3％?？梢钥闯觯瑖藢Ψ績r的承受能力與實際的市場情況大相徑庭。

現(xiàn)在的中國絕大部分城市還有很多人一家擠在十幾平方的小房子里，也有很多富人擁有不止一處的房產(chǎn)。當今中國怎樣在這個富人更富窮人更窮的社會里達到一種平衡似乎是一個無法協(xié)調(diào)的世界難題。二．出現(xiàn)住房問題的原因

擁有一個自己的家是中國人傳統(tǒng)觀念中的最重要的事，但是現(xiàn)在的中國有無數(shù)的家庭面臨著即將拆遷卻有沒有錢買房的尷尬局面。

出現(xiàn)這種情況的原因有：

1、商品房價格上漲過快

從01年到07年一季度，全國平均房價由2000元/平方米快速升至3500元/平方米，增速最高的05年曾達到20%。房價的上漲有不同因素的影響。

以2007年為例，由于流動性過剩、土地購買價格和開發(fā)建設成本上漲較快、對房價上漲的預期和房地產(chǎn)投資性比例提高及住房有效供應不足等原因，全國商品房價格普遍加速上揚。1至4月，70個大中城市房屋銷售價格同比漲幅還在5％至6％之間徘徊，進入5月，漲幅升到6％以上，6月漲幅突破7％，8月上漲8.2％，10月上漲9.5%，11和12月連續(xù)兩個月漲幅高達10.5％。雖然局部地區(qū)房價在年底出現(xiàn)一定的回調(diào)和振蕩，房價環(huán)比漲幅開始下降，但整體上仍在高位運行。

2007年一至三季度，地價上漲也過快。導致土地資源過快、過度向資金實力雄厚的大型房地產(chǎn)企業(yè)及上市公司集中。

2、房地產(chǎn)開發(fā)投資增速加快，但商品住房市場有效供應不足，中小套型住房供不應求。

2007年，商品住宅投資大幅度的增長，并沒有緩解市場供不應求的矛盾。

商品住房市場有效供應不足，一與一些開發(fā)商取得土地后沒有按期開發(fā)有關；二與二手房交易和租賃市場不活躍有關；三與調(diào)整供應結構緩慢有關。

開發(fā)用地，形成有效商品房市場供應的不足一半，一半以上的還未動工開發(fā)。

二手房交易市場和租賃市場不活躍，也是造成住房市場有效供應不足的重要原因。據(jù)40個重點城市2007年1-12月統(tǒng)計數(shù)據(jù)，二手住房成交總面積同比增長10.92%，低于新建商品住房登記銷售面積同比增長近14個百分點；二手住房成交面積與新建商品住房登記銷售面積的比例為40%。租賃住房是城市中低收入家庭、外來人口、年輕人和剛就業(yè)的大學畢業(yè)生希望選擇的一種重要居住方式。但是，我國目前租賃市場也明顯滯后。不少擁有兩套以上住房的家庭，住房閑置，不僅浪費了資源，而且不利于改變目前住房市場供不應求的局面。

3、中等及中等偏低收入家庭的住房問題凸現(xiàn)

目前，這部分家庭享受保障性住房資格不夠，商品住房價格支付不起，二手房選擇的余地有限，政府還缺少有效的政策支持，尤其是在房價較高、漲幅較快的大中城市，此矛盾十分突出，應該引起政府和市場的高度重視。

2006年以來，一些房價漲幅較快的城市，通過發(fā)展限價商品房和經(jīng)濟租用房等辦法，幫助解決了部分中低收入家庭的住房困難。但同時也要看到，各地的經(jīng)濟發(fā)展和地方財政的承受能力差異很大，要把低收入家庭全部納入住房保障體系，需要增加大量的資金投入；經(jīng)濟適用房建設也需要投入相當數(shù)量的公共資源。當前，政府應當首先將有限的資金和土地資源給予最需要支持和補貼的低收入保障家庭。對于中等及中等偏低收入的家庭，各地可根據(jù)實際情況，采取多種方式解決他們的住房難問題；更需要政府建立多渠道的投融資機制，通過金融、財稅等政策的支持，鼓勵通過市場，包括二手房交易和租賃市場，逐步形成適度、多樣、梯次供應和消費模式，有計劃、有步驟地解決他們的住房問題。

三．住房問題的解決辦法 解決問題方法如下：

1.降低灰色成本，公開真實成本，限定最大利潤。摸底利于樓市宏觀調(diào)控，宏觀調(diào)控最根本的是要調(diào)節(jié)地方政府、開發(fā)商和購房者三者之間的利益。從這個角度看，目前的思路應該有二：一是摸底調(diào)查房地產(chǎn)開發(fā)成本，也就是開發(fā)商的成本；另一方面，地方政府也應該主動公開財政收入、土地出讓收入、房地產(chǎn)稅費等內(nèi)容，這樣才能回應開發(fā)商和購房者的關切，才有可能真正揭開房價的成本構成，促使房產(chǎn)企業(yè)在公開透明的房產(chǎn)市場中積極履行社會責任。

2從政府的角度來看，應該是引導進入到一個健康的、可持續(xù)的發(fā)展軌道。堅決控制不合理的買房需求，比如說投機性的買房需求，我本來應該是產(chǎn)業(yè)投資的錢，幾個億十幾個億，拿來買幾棟樓，個人覺得這幾棟樓如果每年都能漲一些，比我建一個工廠要容易得多，所以很多人是這種心態(tài)。對于這些買房者確實要控制，不控制的話，整個房地產(chǎn)市場是穩(wěn)定不下來的。包括國外來的賒欠，如果有的話，對他們炒房也要堅決打擊?？刂频姆椒ㄓ泻芏啵缭谌珖菩匈I房身份證實名制，規(guī)定一張身份證購買的房產(chǎn)最多不能超過3個。炒房大大增加了買房子的需求，從而推高了房價，限制單個人買房產(chǎn)的數(shù)量，可以大大減少炒房產(chǎn)生的買房子的需求，從而降低了房價。此外如果國家能出臺一項政策，房屋自購買之日起20年內(nèi)不準入市交易，經(jīng)濟適用房永遠不能上市交易，只能由政府回購等政策，則完全可以抑制現(xiàn)有的房價不正常上漲現(xiàn)象，限制房屋的投資行為，真正體現(xiàn)住房的實用效果。有人沒房住，有人住二、三套房，還有人出租好幾套房。建議征收房產(chǎn)稅，調(diào)節(jié)住房平衡，對兩套房以上持有者征稅。3要努力加快住房建設，要增加有效供給，特別是增加高品質的住房供給。討論房價只有在供給快速增長的前提下才有意義。因為這個時間，大家真正是有一些產(chǎn)品來供你改善居住。否則的話，沒有這個供給，光討論房價，房價再低沒有任何意義，有價無市的話，房價低和高都沒有意義。所以這方面都要下工夫，在這方面可能政策特別需要著力，而且涉及的方面是比較多的。包括怎么樣更快地、更好地推進城鎮(zhèn)化的問題，包括城市供地的保障問題，包括城市政府在戶籍制度方面，在公共產(chǎn)品提供覆蓋范圍方面，怎么樣能夠擴大，能夠覆蓋這些非戶籍人口的群體等等。所以在這些方面，很多工作需要做，但是做好這方面的工作是更重要的。

5在全國推行廉價租房制度，政府帶領房地產(chǎn)企業(yè)建設一批中小戶型的廉租房住宅小區(qū)，由政府規(guī)定廉租房的租金，租金的價格最好根據(jù)我國東部、中部、西部的地區(qū)差異分別制定。用 “租”代替“買”，讓很多一輩子都買不起房的人能有房住。另外，對于和政府一起建設廉租房住宅小區(qū)的房地產(chǎn)企業(yè)，政府最好能在廉租房住宅小區(qū)項目上給予房地產(chǎn)企業(yè)稅收上的優(yōu)惠。

5房價的高漲，信貸資金被挪用進入股市樓市的現(xiàn)象也值得引起我們的關注。為有效防止貸款挪用，保證信貸資金真正進入實體經(jīng)濟，國家對于固定資產(chǎn)貸款、流動資金貸款、個人消費貸款和項目融資應該進行規(guī)范。

6: 90％的房子面積在80平方以下。采取房屋收稅的辦法,人均30方不收稅,超過的收稅,象個人所得稅一樣,超過越多稅收越大,完全能按對富人多交稅,將多收的稅給予無房住的平民以補助,以富帶貧,和睦相處.國之興旺.總結：中國地方雖大，可人太多，可利用資源太少，單靠國家的政策來嚴格控制房價我認為不太現(xiàn)實。購房者，無論是有錢人還是普通百姓，從自身上首先一定要端正購房心態(tài)，不要一味地追求奢華或想著靠炒房來賺錢，一個國家的穩(wěn)定發(fā)展離不開穩(wěn)定的民生，而民生不是靠條令的條條框框來穩(wěn)定的，而需要我們每個人共同努力，互幫互助，互相著想。如果我們能做到這點，再配合國家有效政策的實施，相信不久我們的生活質量一定會普遍提高，“住者有其房”這一理想也一定會實現(xiàn)。