第一篇：中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于印發(fā)《云南省有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才選拔管理辦法(試行)》的通知

中共云南省委 云南省人民政府

關(guān)于印發(fā)《云南省有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專業(yè) 技術(shù)人才選拔管理辦法（試行）》的通知

云發(fā)〔1991〕33號

各地、州、市、縣委，各州、市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省委和省級國家機(jī)關(guān)各部、委、辦、廳、局，各人民團(tuán)體，各大專院校：

我省自一九八七年開展選拔獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才工作以來，對調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)科技人員獻(xiàn)身社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的責(zé)任感和使命感，推動(dòng)“尊重知識、尊重人才”良好社會(huì)風(fēng)尚的形成，產(chǎn)生了積極的作用。九十年代是一個(gè)重要的發(fā)展時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，必須充分發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力的重要作用。科技人員是先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的活的載體，是國家的寶貴財(cái)富。實(shí)施科技興滇的戰(zhàn)略，必須繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)黨的知識分子政策，繼續(xù)做好選拔優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才的工作。為推動(dòng)這項(xiàng)工作走向規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；F(xiàn)將《云南省有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才選拔管理辦法（試行）》印發(fā)各地、各部門。各級黨委和政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)做好這項(xiàng)工作，不斷推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，加快云南的振興與繁榮。

中共云南省委 云南省人民政府 一九九一年十二月十一日

（此件發(fā)至縣級，登黨刊）云南省有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才選拔管理辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 云南省有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才（以下簡稱省級優(yōu)秀人才），是我省發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育事業(yè)，振興經(jīng)濟(jì)的重要力量。為使省級優(yōu)秀人才的選拔、管理工作制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，提高他們的社會(huì)地位，進(jìn)一步樹立尊重知識、尊重人才、激勵(lì)先進(jìn)、爭做貢獻(xiàn)的社會(huì)風(fēng)氣，造成有利于優(yōu)秀人才脫疑而出的環(huán)境，促進(jìn)我省科學(xué)技術(shù)和教育事業(yè)的發(fā)展，加速我省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于科學(xué)研究（自然及社會(huì)科學(xué)）、工程、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育（大中小學(xué)教育和各類職業(yè)教育）、管理、文化藝術(shù)等領(lǐng)域的各類專業(yè)技術(shù)人員（含中央駐滇單位的上述專業(yè)技術(shù)人員）。

第二章 選拔條件

第三條 凡是熱愛社會(huì)主義祖國，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，反對資產(chǎn)階級自由化，堅(jiān)持改革開放，有良好的職業(yè)道德和艱苦奮斗、拼搏奉獻(xiàn)精神，在社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)中成績顯著、貢獻(xiàn)突出，符合下列條件之一者，經(jīng)推薦選拔，可列為省級優(yōu)秀人才：

（一）獲得一項(xiàng)國家發(fā)明獎(jiǎng)、國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國家科技進(jìn)步將、國家星火科技獎(jiǎng)、?。ú浚┘壙萍歼M(jìn)步一等獎(jiǎng)、科技成果一等獎(jiǎng)的主要完成者。

（二）獲得三項(xiàng)以上?。ú浚┘壙萍歼M(jìn)步三等獎(jiǎng)、科技成果三等獎(jiǎng)的主要完成者。重復(fù)受獎(jiǎng)項(xiàng)目，只計(jì)最高一次。

（三）在自然科學(xué)研究中，成就突出，在國內(nèi)有較大影響，在省內(nèi)被同行專家公認(rèn)的學(xué)科、專業(yè)帶頭人，特別是對開發(fā)云南資源優(yōu)勢，推進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重要作用的學(xué)科、專業(yè)帶頭人。

（四）在科技成果推廣、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)與創(chuàng)優(yōu)、工程設(shè)計(jì)等方面貢獻(xiàn)突出，取得顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，在國內(nèi)有較大影響，在省內(nèi)得到同行專家公認(rèn)者。

（五）自原到邊疆、基層、農(nóng)村提供科技服務(wù)，幫助貧困地區(qū)脫貧致富或在支援中小企業(yè)，在承包、租賃、領(lǐng)辦中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及經(jīng)濟(jì)科技實(shí)體中成績顯著者。

（六）在管理中，能結(jié)合實(shí)際運(yùn)用現(xiàn)代化科學(xué)管理理論，作出重大科學(xué)決策或提出科學(xué)管理方法并有效推行，連續(xù)幾年取得顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平的管理者。

（七）積極投身教育改革，教學(xué)效果顯著，教書育人卓有成效，同行公認(rèn)的優(yōu)秀教師。

（八）在醫(yī)療衛(wèi)生工作中醫(yī)術(shù)精湛，診治和臨床效果處于省內(nèi)領(lǐng)先地位并達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平；專業(yè)理論研究，在國家一級學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表過學(xué)術(shù)價(jià)值較高的論文或出版過在國內(nèi)有較大影響專著的醫(yī)務(wù)工作者。

（九）在社會(huì)科學(xué)研究中，堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想的基本原理，緊密結(jié)合實(shí)際，取得有創(chuàng)見性、開拓性的重要科研成果，從理論上對推進(jìn)改革、促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)，被國內(nèi)專家公認(rèn)者。

（十）在其他專業(yè)工作中做出特別優(yōu)異的成績，具有顯著的經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益，達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平，在省內(nèi)同行中享有較高聲譽(yù)者。

（十一）已經(jīng)獲得國家有突出貢獻(xiàn)專家或省級有突出貢獻(xiàn)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才稱號，在獲獎(jiǎng)后又做出了新貢獻(xiàn)，符合選拔條件的，可以再次選拔。

選拔對象的事跡，要以近兩年的為主，兼顧以往。要注意推薦那些長期扎根邊疆、基層或艱苦行業(yè)，為推動(dòng)當(dāng)?shù)乜萍?、?jīng)濟(jì)發(fā)展或在本職工作中作出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員；要注意推薦符合條件的少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人員。

選拔對象的年齡一般在55歲以下。第三章 選拔程序

第四條 選拔工作每年進(jìn)行一次。

第五條 按自下而上，好中選優(yōu)的原則進(jìn)行，省級優(yōu)秀人才的選拔對象原則上要從下一級優(yōu)秀人才中推薦。

經(jīng)由基層單位推薦，同行專家、學(xué)術(shù)團(tuán)體舉薦或本人自薦，所在單位同意后，填寫《云南省有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才呈報(bào)表》報(bào)主管部門。由主管部門組織專家評議，評議通過后經(jīng)主管部門領(lǐng)導(dǎo)審核簽字并加蓋公章報(bào)省人事廳。

第六條 推薦對象的呈報(bào)表一律由人事部門按規(guī)定格式、內(nèi)容據(jù)實(shí)填寫，并附貢獻(xiàn)事實(shí)的依據(jù)、證明復(fù)印件。呈報(bào)單位及主管部門要對推薦對象的政治表現(xiàn)、貢獻(xiàn)事實(shí)負(fù)完全責(zé)任。

第七條 省成立“選拔有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才評議委員會(huì)”。評委會(huì)按照省級優(yōu)秀人才的標(biāo)準(zhǔn)、條件，審核、評議各地區(qū)、各部門推薦的選拔對象的突出貢獻(xiàn)事跡，確定候選人并提出相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)等級報(bào)省人民政府審批。

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)

第八條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的省級優(yōu)秀人才，由省人民政府統(tǒng)一頒發(fā)《證書》和獎(jiǎng)金。獎(jiǎng)金一等3000元，二等2000元，三等1000元，獎(jiǎng)金免征個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅。

第五章 待遇

第九條 省級優(yōu)秀人才可以享受下列待遇：

（一）退休時(shí)仍保持榮譽(yù)稱號的，其退休工資可增加5%，若兩次獲獎(jiǎng)，可增加到10%。但提高后的工資不得超過其原工資。

（二）按規(guī)定享受醫(yī)療照顧，每2年進(jìn)行一次體檢，省里分批分期組織療養(yǎng)。

（三）按有關(guān)規(guī)定優(yōu)先安排住房。

（四）優(yōu)先解決夫妻兩地分居問題。

（五）解決家屬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。

（六）憑省政府頒發(fā)的證書，在省內(nèi)優(yōu)先購買車、般、飛機(jī)票。第十條 積極為省級優(yōu)秀人才發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

（一）對在現(xiàn)職崗位上能充分發(fā)揮作用的一般不要輕易變動(dòng)，要盡量保證其業(yè)務(wù)工作的相對穩(wěn)定；對不能發(fā)揮作用的，要根據(jù)工作需要進(jìn)行調(diào)整。

（二）充分尊重本人意見，盡量減少社會(huì)兼職。

（三）對他們急需的科研經(jīng)費(fèi)、圖書、儀器設(shè)備等應(yīng)優(yōu)先給予解決或支持照顧。

（四）對確因工作需要的，可酌情配備助手。

（五）積極為他們創(chuàng)造和提供知識更新、參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)出國短期考察、訪問的條件和機(jī)會(huì)。

第六章 管理

第十一條 省人民政府批準(zhǔn)的省級優(yōu)秀人才由省委組織部、省人事廳負(fù)責(zé)管理，主管部門和本人所在單位具體管理。

第十二條 對省級優(yōu)秀人才實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，管理期為四年。管理期內(nèi)因出現(xiàn)重大問題，喪失條件的要調(diào)整。四年后對有新貢獻(xiàn)的可繼續(xù)列入管理范圍，沒有新貢獻(xiàn)的不再列入管理。

第十三條 建立聯(lián)系制度，定期不定期與省級優(yōu)秀人才取得聯(lián)系，了解他們的思想、工作、學(xué)習(xí)及生活情況，聽取他們的意見和建議。

第十四條 通過報(bào)刊、廣播、電視等多種渠道，宣傳省級優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡。他們的姓名和主要事跡要載入地方史志。其獲獎(jiǎng)的有關(guān)材料存入本人檔案。

第十五條 熱情關(guān)心省級優(yōu)秀人才的成長，對他們既要嚴(yán)格要求，又要做到政治上充分信任，工作上放手使用，生活上關(guān)心照顧，鼓勵(lì)支持他們多做貢獻(xiàn)。第七章 附則

第十六條 對利用選拔機(jī)會(huì)搞不正之風(fēng)，弄虛作假或謊報(bào)成果的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第十七條 省級優(yōu)秀人才的獎(jiǎng)金和選拔管理所需經(jīng)費(fèi)，由省財(cái)政納入計(jì)劃專項(xiàng)列支。

第十八條 各地、州、市，省級各部門可根據(jù)本《辦法》精神制定本級的選拔管理辦法，本級選拔管理的優(yōu)秀人才抄報(bào)省人事廳備案。

第十九條 本《辦法》由省人事廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本《辦法》自公布之日起執(zhí)行，過去的有關(guān)規(guī)定與本《辦法》不一致的，以本《辦法》為準(zhǔn)。

主題詞：科技 人才 選拔管理辦法

中共云南省委辦公廳

一九九一年十二月二十六日印發(fā)

第二篇：云南省人民政府印發(fā)《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中共云南省委、云南省人民政

【發(fā)布單位】82302

【發(fā)布文號】云政發(fā)[1999]201號 【發(fā)布日期】1999-09-27 【生效日期】1999-09-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

云南省人民政府印發(fā)《關(guān)于貫徹執(zhí)行

〈中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對外

開放的若干意見〉中有關(guān)稅收優(yōu)惠條款的實(shí)施辦法》的通知

（云政發(fā)〔1999〕201號一九九九年九月二十七日）

各州、市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省直有關(guān)委、辦、廳、局、公司：

現(xiàn)將《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的若干意見〉中有關(guān)稅收優(yōu)惠條款的實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

關(guān)于貫徹執(zhí)行《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對外

開放的若干意見》中有關(guān)稅收優(yōu)惠條款的實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 第一條 根據(jù)《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）中第三條第四款、第四條第五款和第十條第四款的規(guī)定，特制定本實(shí)施辦法。

第二條 第二條 《若干意見》中所稱“同級財(cái)政部門”是指我省省、地（州、市）、縣（市、區(qū)）財(cái)政廳（局）。

第三條 第三條 《若干意見》中所稱“由同級財(cái)政部門全額返還”，是指對外商投資企業(yè)已繳入我省地方各級金庫的企業(yè)所得稅、增值稅25％部分和農(nóng)業(yè)稅及農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的正稅部分，不包括對上述稅種附征的城建稅、教育費(fèi)附加及地方附加部分。

第二章 對有關(guān)問題的界定

第四條 第四條 對《若干意見》第三條第四款第1、2、3、4、5項(xiàng)中規(guī)定的外商投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策的期限，作如下明確界定：

（一）第1項(xiàng)規(guī)定：“從開始獲利起，頭兩年免征企業(yè)所得稅，第3至第5年繳納入地方財(cái)政的所得稅，由同級財(cái)政全額返還?！笔侵阜苍?999或以后進(jìn)入獲利第3年至第5年的，符合該項(xiàng)范圍的外商投資企業(yè)，可享受此項(xiàng)優(yōu)惠政策。1999年已進(jìn)入獲利第6年的，符合該項(xiàng)范圍的外商投資企業(yè)，不再享受此項(xiàng)優(yōu)惠政策。

（二）第3項(xiàng)規(guī)定：“經(jīng)批準(zhǔn)，自企業(yè)開始經(jīng)營的第1至第3年，上繳增值稅中地方分享的25％，由同級財(cái)政返還。”是指1999年或以后為經(jīng)營期的第1年至第3年的，符合該項(xiàng)范圍內(nèi)的外商投資企業(yè)，可享受此項(xiàng)優(yōu)惠政策。1999年已進(jìn)入經(jīng)營期第4年的同類外商投資企業(yè)，不再享受此項(xiàng)優(yōu)惠政策。

（三）第4項(xiàng)規(guī)定：“其再投資部分已繳納的所得稅，由同級財(cái)政返還。”系從1999年開始執(zhí)行。1999年以前，再投資部分已繳納入地方財(cái)政的所得稅不再享受此項(xiàng)優(yōu)惠政策。

（四）第5項(xiàng)規(guī)定“從有收入起，頭3年免征農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，第4至第5年稅務(wù)部門征收后，由同級財(cái)政返還?！笔侵?999年或以后為有收入的第1年至第3年的，符合該項(xiàng)范圍內(nèi)的外商投資企業(yè)，可享受免征農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的優(yōu)惠政策。1999年已進(jìn)入有收入的第4年的同類外商投資企業(yè)，不再享受免征農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的優(yōu)惠政策。1999年或以后為有收入的第4年、第5年的，符合該項(xiàng)范圍內(nèi)的外商投資企業(yè)，可享受由財(cái)政返還其所繳納的農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的優(yōu)惠政策。1999年已進(jìn)入有收入的第6年以后的同類外商投資企業(yè)，不再享受免征農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的優(yōu)惠政策。

第五條 第五條 《若干意見》第四條第五款規(guī)定：“對列入出口基地的開發(fā)性農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，從有收入起，3年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅?！笔侵笍?999年起建立的該類基地，從有收入的起，3年內(nèi)免征企業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

第六條 第六條 《若干意見》第三條第四款第2項(xiàng)中“外商投資興辦經(jīng)確認(rèn)為高新技術(shù)企業(yè)”，是指根據(jù)云政發(fā)〔1992〕92號《云南省人民政府印發(fā)關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)（項(xiàng)目）認(rèn)定和考核兩個(gè)規(guī)定的通知》，由省科技主管部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的外商投資企業(yè)。

第七條 第七條 《若干意見》第三條第四款第1、2、3、4、5項(xiàng)和第十條第四款中涉及由我省同級財(cái)政返還稅款，僅限于企業(yè)在1999年或以后中已實(shí)際繳納入地方各級金庫的稅款。

第八條 第八條 《若干意見》第九條第四款規(guī)定：“今后5年，開發(fā)區(qū)新增地方財(cái)政收入和土地出讓金繼續(xù)留在開發(fā)區(qū)，”是指國家和省批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)，以1997年為基數(shù)，新增地方財(cái)政收入和土地出讓金留給開發(fā)區(qū)，即從1998年起往后連續(xù)的5年，即1998年至2002年。

第三章 關(guān)于所得稅的返還

第九條 第九條 《若干意見》第三條第四款第1、2、4項(xiàng)中涉及按先征后返的辦法，由我省各級財(cái)政部門返還所得稅的，按照下列規(guī)定辦理返還手續(xù)。

（一）凡中方投資者均為省屬企事業(yè)單位的中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)，所得稅就地解繳入省級金庫，其已繳納入庫的所得稅由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)列支返還；

（二）凡中方投資者均為地（州、市）屬企事業(yè)單位的中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)，所得稅就地解繳入地（州、市）級金庫，其已繳納入庫的所得稅由地（州、市）財(cái)政局負(fù)責(zé)列支返還；

（三）凡中方投資者均為縣（市、區(qū)）屬企事業(yè)單位的中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)，所得稅就地解繳入縣（市、區(qū)）級金庫，其已繳納入庫的所得稅由縣（市、區(qū)）財(cái)政局負(fù)責(zé)列支返還；

（四）外商投資企業(yè)所得稅就地解繳入當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）級金庫，其已繳納入庫的所得稅由該縣（市、區(qū)）財(cái)政局負(fù)責(zé)列支返還。

（五）凡中方投資者為在我省境內(nèi)的中央屬企事業(yè)單位和我省地方〔省、地（州、市）、縣（市、區(qū)）〕屬企事業(yè)單位共同與外商舉辦的中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)，其所得稅就地按中方投資者的出資比例分級解繳入中央級金庫和地方各級金庫，我省各級財(cái)政部門只返還其已解繳入地方各級金庫的部分，對其解繳入中央級金庫的部分，我省各級財(cái)政部門不予返還；

（六）凡中方投資者為省屬企事業(yè)單位和地（州、市）、縣（市、區(qū)）屬企事業(yè)單位共同與外商舉辦的中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)，所得稅就地按中方投資者的出資比例分級解繳入省、地（州、市）、縣（市、區(qū)）級金庫，我省各級財(cái)政部門分級返還其已繳納入地方各級金庫的部分，如中方投資者原財(cái)務(wù)預(yù)算級次為省、地（州、市）的，所得稅解繳入省級和地（州、市）級金庫，其所得稅的返還由省財(cái)政廳和地（州、市）財(cái)政局分別負(fù)責(zé)列支返還；

（七）凡中方投資者為地（州、市）屬企事業(yè)單位和縣（市、區(qū)）屬企事業(yè)單位共同與外商舉辦的中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)，所得稅就地按中方投資者的出資比例分級解繳入地（州、市）級金庫。各級財(cái)政部門分級返還其已繳納入地方各級金庫的部分，如中方投資者原財(cái)務(wù)隸屬預(yù)算級次為地（州、市）、縣（市、區(qū)）級的，所得稅解繳入地（州、市）級和縣（市、區(qū)）級金庫，其所得稅的返還由地（州、市）財(cái)政局和縣（市、區(qū)）財(cái)政局分別負(fù)責(zé)列支返還；

（八）凡在我省境內(nèi)的中方投資者均為中央屬企事業(yè)單位的中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)，其所得稅就地解繳入中央級金庫的，不屬于該實(shí)施細(xì)則返稅范圍。

第四章 關(guān)于增值稅的返還

第十條 第十條 《若干意見》第三條第四款第2、3項(xiàng)中涉及“由我省同級財(cái)政部門返還增值稅”，是指外商投資企業(yè)上繳增值稅中25％的地方分享部分，實(shí)行先征后返的辦法。返還辦法是：符合《若干意見》第三條第四款第2、3項(xiàng)條件的企業(yè)向其財(cái)政登記機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)財(cái)政登記機(jī)關(guān)審批后，將有關(guān)資料送稅款入庫的同級財(cái)政局，由該財(cái)政局審核并辦理返稅手續(xù)。

第五章 關(guān)于農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的返還

第十一條 第十一條 《若干意見》第三條第四款第5項(xiàng)中涉及“由我省同級財(cái)政部門全額返還農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅”，是指外商投資企業(yè)從取得收入的起，免征期滿后，第4年至第5年上繳當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）財(cái)政局金庫的農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，實(shí)行先征后返的辦法。返還辦法是：符合《若干意見》第三條第四款第5項(xiàng)條件的企業(yè)向其財(cái)政登記機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)財(cái)政登記機(jī)關(guān)審批后，將有關(guān)資料送稅款入庫的同級財(cái)政局，由該財(cái)政局審核并辦理返稅手續(xù)。

第六章 關(guān)于列入出口商品基地的開發(fā)性農(nóng)業(yè)項(xiàng)目

農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的減免

第十二條 第十二條 《若干意見》第四條第五款規(guī)定中所稱“出口商品基地的開發(fā)性農(nóng)業(yè)項(xiàng)目”，是指在我省境內(nèi)從事開發(fā)性農(nóng)業(yè)項(xiàng)目并列入出口商品基地的企業(yè)。該類出口商品基地開發(fā)性農(nóng)業(yè)項(xiàng)目企業(yè)的資格認(rèn)定，由企業(yè)提出申請，報(bào)同級外經(jīng)貿(mào)部門會(huì)商同級財(cái)政、地稅、農(nóng)業(yè)部門審核確認(rèn)。

第十三條 第十三條 凡被確認(rèn)為出口商品基地開發(fā)性農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)，均可向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）地稅征收機(jī)關(guān)申請減免，由當(dāng)?shù)氐囟愓魇諜C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理。

第七章 關(guān)于省外投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠

第十四條 第十四條 《若干意見》第十條第四款中“省外企業(yè)到我省興辦開發(fā)性項(xiàng)目”是指在我省從事生產(chǎn)性項(xiàng)目開發(fā)，且符合下列條件之一的企業(yè)： 1．投資方是省外外商投資企業(yè)；

2．投資方是經(jīng)云南省人民政府經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作辦公室確認(rèn)，從事開發(fā)項(xiàng)目的省外企業(yè)。

第十五條 第十五條 符合上條規(guī)定的省外投資企業(yè)，可享受我省對外商投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，并按本實(shí)施辦法的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第八章 企業(yè)申報(bào)材料

第十六條 第十六條 凡符合《若干意見》第三條第四款第1、2、3、4、5項(xiàng)中所規(guī)定享受所得稅、增值稅25％部分及農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅返還優(yōu)惠政策的外商投資企業(yè)，可按上述規(guī)定返稅級次向同級財(cái)政部門申請返還已繳稅款，并提供以下材料：

1．申請返稅企業(yè)應(yīng)于終了后第五個(gè)月向同級財(cái)政部門提出返稅申請，并填制《云南省外商投資企業(yè)返稅申請表》（見附件）；

2．外商投資企業(yè)財(cái)政登記證副本原件；

3．上一聯(lián)合年檢部門已加蓋“合格驗(yàn)訖章”字樣的財(cái)政登記證副本復(fù)印件；

4．外商投資企業(yè)若是高新技術(shù)企業(yè)，還需提供經(jīng)省科技主管部門確認(rèn)的“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書”；

5．經(jīng)具有執(zhí)行外商投資企業(yè)有關(guān)業(yè)務(wù)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)過的上一會(huì)計(jì)報(bào)表（含查帳報(bào)告）；

6．企業(yè)稅收繳款憑證復(fù)印件。

第十七條 第十七條 凡符合《若干意見》第四條第五款規(guī)定享受農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅減免的出口商品基地開發(fā)性農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)，可按上述規(guī)定向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）地稅征收機(jī)關(guān)申請減免，并提供以下材料：

1．減免稅申請書；

2．出口商品基地開發(fā)性農(nóng)業(yè)項(xiàng)目企業(yè)資格認(rèn)定材料。

第十八條 第十八條 凡符合《若干意見》第十條第四款規(guī)定，享受外商投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的省外投資企業(yè)，可按上述規(guī)定返稅級次向同級財(cái)政部門申請返還已繳稅款，并提供以下材料：

1．申請返稅企業(yè)應(yīng)于終了后第五個(gè)月向同級財(cái)政部門提出返稅申請，并填制《云南省外商投資企業(yè)返稅申請表》（見附件）；

2．企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

3．外商投資批準(zhǔn)證書或者由省經(jīng)協(xié)辦出具的項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)確認(rèn)書；

4．經(jīng)有資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)過的上一會(huì)計(jì)報(bào)表（含查帳報(bào)告）； 5．企業(yè)稅收繳款憑證復(fù)印件。

第十九條 第十九條 各級財(cái)政部門和地稅征收機(jī)關(guān)在收到企業(yè)申報(bào)的合格材料后，應(yīng)按照“公開、規(guī)范、高效”的原則盡快予以辦理。

第九章 其他管理規(guī)定

第二十條 第二十條 各級財(cái)政部門應(yīng)按省財(cái)政廳〔1996〕云財(cái)外字第110號文《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部〈關(guān)于做好外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅入庫級次確認(rèn)工作的通知〉的通知》認(rèn)真做好所轄企業(yè)所得稅入庫級次的確認(rèn)工作，及時(shí)向各級稅務(wù)機(jī)關(guān)和國庫提供企業(yè)所得稅入庫級次通知單，作為各級稅務(wù)征收機(jī)關(guān)解繳企業(yè)所得稅入庫級次的依據(jù)。

第二十一條 第二十一條 各級稅務(wù)征收機(jī)關(guān)應(yīng)于終了4個(gè)月內(nèi)將所轄外商投資企業(yè)已解繳納入地方各級金庫的稅收情況分戶資料抄送同級財(cái)政部門。

第二十二條 第二十二條 各級稅務(wù)征收機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹《云南省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)依法制稅嚴(yán)格稅收管理權(quán)限文件的通知》要求，嚴(yán)格劃分稅款入庫級次，不得混庫。

第二十三條 第二十三條 各級財(cái)政部門接到外商投資企業(yè)的返稅申請報(bào)告后必須認(rèn)真審核，經(jīng)審核資料齊全、內(nèi)容真實(shí)的，方可辦理返稅手續(xù)。

第二十四條 第二十四條 各級財(cái)政機(jī)關(guān)對《若干意見》中“實(shí)行先征后返優(yōu)惠政策”，應(yīng)采取列入支出辦法返還（無論是所得稅、增值稅地方25％部分或農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅）。

第二十五條 第二十五條 各地（州、市）財(cái)政局應(yīng)于次年5月底之前將所轄企業(yè)的返稅情況逐級匯總，上報(bào)省財(cái)政廳。

第二十六條 第二十六條 凡未向我省各級財(cái)政機(jī)關(guān)辦理財(cái)政登記手續(xù)的外商投資企業(yè)，一律不辦理返稅審批手續(xù)。

第二十七條 第二十七條 凡外商投資企業(yè)在1998年中應(yīng)繳未繳稅款（含補(bǔ)繳稅）或查補(bǔ)繳稅款跨在1999年繳入地方各級金庫的稅款，均不給予返還。

第二十八條 第二十八條 外商投資企業(yè)采取偽造、涂改，或其他非法手段騙取返稅的，除按《中華人民共和國稅收征收管理辦法》第四十四條處理外，還將取消其享受《若干意見》中規(guī)定稅收優(yōu)惠政策的返稅資格。

第二十九條 第二十九條 中外合作勘探開發(fā)石油、貴重金屬資源的企業(yè)的稅收，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用《若干意見》中的稅收優(yōu)惠條款。

第十章 附則

第三十條 第三十條 本辦法也是《云南省外商投資條例》中規(guī)定的“對外商投資企業(yè)的優(yōu)惠”的實(shí)施辦法。

第三十一條 第三十一條 各級財(cái)政部門貫徹執(zhí)行《若干意見》中的稅收優(yōu)惠政策，一律以本實(shí)施辦法為準(zhǔn)。

第三十二條 第三十二條 《云南省外商投資企業(yè)返稅申請表》（見附件）由省財(cái)政廳統(tǒng)一印制發(fā)各地財(cái)政機(jī)關(guān)使用。

第三十三條 第三十三條 本實(shí)施細(xì)則由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋和監(jiān)督執(zhí)行。

第三十四條 第三十四條 本實(shí)施辦法自頒發(fā)之日起執(zhí)行。其中涉及財(cái)政返還的部分，執(zhí)行期限暫定為7年。執(zhí)行期滿后根據(jù)省財(cái)政決定另行規(guī)定。

附：《云南省外商投資企業(yè)返稅申請表》（略）

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：中共云南省委關(guān)于印發(fā)《云南省領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律若干規(guī)定》的通知

【發(fā)布單位】82302 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2001-09-11 【生效日期】2001-09-11 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共云南省委關(guān)于印發(fā)

《云南省領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律若干規(guī)定》的通知

各地、州、市、縣黨委，省委各部委，省級國家機(jī)關(guān)各委辦廳局黨組（黨委），各人民團(tuán)體黨組，各大專院校黨委：

經(jīng)省委常委會(huì)議研究決定，現(xiàn)將《云南省領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請各地、各部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和討論，并結(jié)合各地、各部門實(shí)際，制定具體的實(shí)施意見，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

中共云南省委

2001年9月11日

云南省領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律若干規(guī)定

為實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，在繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行中央和省里關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的一系列規(guī)定的同時(shí)，結(jié)合我省實(shí)際，對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律作出如下重申和規(guī)定。

一、一、領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守下列規(guī)定

（一）必須遵守省級現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告家庭財(cái)產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定。

1、省級現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格執(zhí)行家庭財(cái)產(chǎn)報(bào)告的有關(guān)規(guī)定，必須按時(shí)報(bào)告本人及其配偶和由其撫養(yǎng)的子女的個(gè)人財(cái)產(chǎn)和共有財(cái)產(chǎn)。

2、必須嚴(yán)格按照中紀(jì)委、中組部《關(guān)于省部級現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告家庭財(cái)產(chǎn)的規(guī)定（試行）》要求的內(nèi)容如實(shí)填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)報(bào)告書》，不準(zhǔn)瞞報(bào)、偽報(bào)。

（二）必須遵守不準(zhǔn)收受現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的規(guī)定。

1、領(lǐng)導(dǎo)干部一律不準(zhǔn)接受管理和服務(wù)的對象、主管范圍內(nèi)的下屬單位和個(gè)人、外商和私營企業(yè)主以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人贈(zèng)送的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證。接受現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的必須在1個(gè)月內(nèi)如實(shí)向組織報(bào)告、主動(dòng)如數(shù)上繳；不報(bào)告、不上交的，不論數(shù)額多少，一律追究紀(jì)律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2、領(lǐng)導(dǎo)干部的父母、配偶、子女不準(zhǔn)接受與該領(lǐng)導(dǎo)干部行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人贈(zèng)送的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證。領(lǐng)導(dǎo)干部的父母、配偶、子女違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證，領(lǐng)導(dǎo)干部知情的視同本人收受予以處理；不知情者，經(jīng)查實(shí)也要追究領(lǐng)導(dǎo)干部的相應(yīng)責(zé)任。

（三）必須遵守配偶、子女個(gè)人經(jīng)商辦企業(yè)的有關(guān)規(guī)定。

1、省、地（州、市）行業(yè)主管部門和行政機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部，省、地（州、市）、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子中分管本級行業(yè)主管部門和行政機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部，其配偶、子女不準(zhǔn)在該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事與該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的行業(yè)業(yè)務(wù)相同的個(gè)人經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)；不準(zhǔn)與該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的部門、行政機(jī)構(gòu)、行業(yè)內(nèi)的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、國有企業(yè)、事業(yè)單位直接發(fā)生商品、勞務(wù)、經(jīng)濟(jì)擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

2、省、地（州、市）、縣（市、區(qū)）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女不準(zhǔn)在該領(lǐng)導(dǎo)干部的任職地區(qū)從事廣告代理和發(fā)布，房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營及相關(guān)代理、評估、咨詢等有償中介活動(dòng)；不準(zhǔn)開辦律師事務(wù)所，已受聘擔(dān)任律師的，不準(zhǔn)在該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄地區(qū)代理訴訟；不準(zhǔn)從事營業(yè)性歌廳、舞廳、夜總會(huì)等娛樂業(yè)、洗浴按摩等行業(yè)的個(gè)人經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)。

省、地（州、市）、縣（市、區(qū)）黨委、政府的其他領(lǐng)導(dǎo)干部，其配偶、子女不準(zhǔn)從事該領(lǐng)導(dǎo)干部分管行業(yè)和分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的個(gè)人經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)。

3、上市公司的行業(yè)主管部門、上市公司的國有控股單位的主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)中領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女不準(zhǔn)從事上述部門、機(jī)構(gòu)所管理公司的證券交易活動(dòng)。

4、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位副縣（處）級及其以上領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女，不準(zhǔn)在該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的外商獨(dú)資企業(yè)或中外合資企業(yè)中擔(dān)任由外方委派聘任的高級職務(wù)。

5、在人大、政協(xié)任職的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)該領(lǐng)導(dǎo)干部到人大、政協(xié)任職前所任職務(wù)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

6、省、地（州、市）、縣（市、區(qū)）各部門、各單位（含執(zhí)法執(zhí)紀(jì)和行政監(jiān)督機(jī)關(guān)）中的副縣（處）級及其以上領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)格執(zhí)行中央國家機(jī)關(guān)各部門、各單位針對各自的職責(zé)范圍和業(yè)務(wù)特點(diǎn)作出的領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女個(gè)人經(jīng)商辦企業(yè)的有關(guān)規(guī)定。

7、領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女違反上述規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)的，領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女必須退出所從事的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)，否則領(lǐng)導(dǎo)干部本人必須辭去現(xiàn)任職務(wù)。

（四）必須嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律。

1、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人向黨組織推薦人選時(shí)，必須負(fù)責(zé)地填寫干部推薦表，署名推薦。不準(zhǔn)授意或指令他人推薦。

2、領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)直接點(diǎn)名考察干部，考察人選的確定必須經(jīng)過民主推薦，除特殊崗位外，民主推薦前一般應(yīng)公布擬任職位、任職條件和資格，每個(gè)職位應(yīng)確定2～3名考察對象。

3、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人不得干預(yù)組織（人事）部門按《 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序和正常工作需要進(jìn)行干部選拔任用工作。

4、在干部選拔任用工作中，必須堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則，凡經(jīng)民主推薦和組織考察，確屬多數(shù)群眾擁護(hù)的干部，在醞釀和個(gè)別征求領(lǐng)導(dǎo)意見過程中，不能因個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)有不同意見就不提交黨委（黨組）會(huì)討論；在一般情況下，對民主推薦中得票少的或考察中多數(shù)干部群眾不贊成的，即使個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持要提拔使用，也不能提交黨委（黨組）會(huì)討論。

5、在干部任免討論中，黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真貫徹民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)禁個(gè)人或少數(shù)人說了算。不準(zhǔn)泄露討論干部任免的情況。

6、領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)直接或間接要求提拔本人的配偶、子女及親屬，授意或指令提拔秘書等身邊工作人員。

7、不準(zhǔn)違反規(guī)定越級提拔領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女。需越級提拔擔(dān)任縣（處）級以上職務(wù)的，省級正職領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女一律報(bào)中央組織部審核，省級副職領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女報(bào)省委審核，省管干部的配偶、子女報(bào)省委組織部審核。經(jīng)審核后再按干部管理權(quán)限由黨委（黨組）會(huì)討論。

8、不準(zhǔn)為跑官要官者說情、打招呼。在工作調(diào)動(dòng)、機(jī)構(gòu)變動(dòng)時(shí)，不準(zhǔn)突擊提拔干部。工作調(diào)離后，不得干預(yù)原地區(qū)、原單位的干部選拔任用。

9、領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)在選舉或民主推薦干部前采取各種手段拉選票，違者一經(jīng)查出，取消其被選舉、推薦的資格。

（五）必須遵守建設(shè)工程管理的有關(guān)規(guī)定。

1、不準(zhǔn)超越或?yàn)E用職權(quán)審批建設(shè)工程項(xiàng)目、批辦各類資質(zhì)、行政許可手續(xù)和批準(zhǔn)發(fā)放有關(guān)證照。

2、不準(zhǔn)違反規(guī)定批準(zhǔn)將應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程進(jìn)行邀請招標(biāo)或者議標(biāo)，以及以各種方式為“中介商”和施工單位取得工程項(xiàng)目提供幫助。

3、不準(zhǔn)利用職權(quán)以各種名義和借口干預(yù)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，將工程發(fā)包給指定單位。

4、不準(zhǔn)利用職務(wù)影響，以任何方式向建設(shè)單位介紹、推薦施工單位參與工程招投標(biāo)或承攬工程，以及向施工單位介紹、推薦工程分包單位或人員。

5、不準(zhǔn)為配偶、子女、親友和身邊工作人員插手工程承包和從事與建設(shè)工程有關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)施加影響，或者為配偶、子女、親友承包工程、從事與建設(shè)工程有關(guān)的材料、設(shè)備供應(yīng)等提供方便。

6、不準(zhǔn)直接參與或者授意有關(guān)人員加大工程款撥付額度，以及巧立名目將工程款進(jìn)行返還后私分或挪用。

7、不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女、親友在該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承包未經(jīng)公開招標(biāo)的工程以及開辦或變相開辦工程“中介公司”。

8、不準(zhǔn)分管建設(shè)工程的領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女、親友和身邊工作人員在該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承包和從事與建設(shè)工程有關(guān)的材料供應(yīng)、工程分包、工程監(jiān)理、工程裝修，以及提供勞務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

（六）必須遵守行政審批、政府采購、資金監(jiān)管、信貸管理、煙草專賣等有關(guān)規(guī)定。

1、不準(zhǔn)違反規(guī)定程序個(gè)人直接審批項(xiàng)目、資金、信貸、煙草和土地。

2、不準(zhǔn)利用職權(quán)和職務(wù)上的影響干預(yù)項(xiàng)目、資金、信貸、煙草、土地等審批。

3、不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女和身邊工作人員參與和干預(yù)項(xiàng)目、資金、信貸、煙草等審批及土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。

4、不準(zhǔn)違反《云南省政府采購條例》中有關(guān)采購立項(xiàng)、采購方式、采購合同的規(guī)定和采購程序進(jìn)行采購。

5、不準(zhǔn)利用職權(quán)，以各種方式和借口，或巧立名目，干預(yù)和妨礙本地區(qū)、本部門的政府采購工作。

6、不準(zhǔn)向采購部門、采購單位指定供貨單位。

7、不準(zhǔn)違反規(guī)定，擅自設(shè)立和變更行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目或者設(shè)置罰沒處罰及罰沒范圍、標(biāo)準(zhǔn)，以及下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)。

8、不準(zhǔn)違反收費(fèi)、罰款、財(cái)政票據(jù)管理、罰款收繳分離的規(guī)定實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款。

9、不準(zhǔn)違反“收支兩條線”規(guī)定，截留、挪用、坐收坐支行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入，不準(zhǔn)將行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入用于提高和擴(kuò)大福利補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和范圍，濫發(fā)現(xiàn)金實(shí)物，揮霍浪費(fèi)。

10、不準(zhǔn)擅自開設(shè)銀行帳戶、建立帳外帳，私設(shè)“小金庫”。

（七）必須嚴(yán)格遵守執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)和辦案的有關(guān)規(guī)定。

1、不準(zhǔn)利用職權(quán)干預(yù)案件查處，或指使、授意辦案人員違法違規(guī)辦案。

2、不準(zhǔn)徇私舞弊、貪贓枉法，瞞案不報(bào)、壓案不查，不準(zhǔn)放任、包庇、縱容本地區(qū)、本部門的違法違紀(jì)活動(dòng)。

3、不準(zhǔn)利用職權(quán)，超越案件管理范圍越權(quán)辦案。

4、不準(zhǔn)利用職權(quán)為涉案的親屬、朋友或他人說情及泄露案情。

5、不準(zhǔn)利用職權(quán)動(dòng)用執(zhí)法機(jī)關(guān)介入親屬、朋友與其他人的經(jīng)濟(jì)糾紛或其他糾紛。

6、不準(zhǔn)收受案件當(dāng)事人、代理人的錢物或者接受與案件有關(guān)的人員或單位安排的宴請和娛樂。

二、二、實(shí)施、監(jiān)督與責(zé)任追究

（一）各級黨委、政府負(fù)責(zé)本規(guī)定的貫徹實(shí)施。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)責(zé)，管好班子；班子成員要根據(jù)分工管好分管單位、部門，確保本規(guī)定的貫徹落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部不執(zhí)行規(guī)定造成嚴(yán)重后果或不良影響的，要追究該單位主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）要充分發(fā)揮民主黨派、人民團(tuán)體、人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用。要充分利用新聞媒體和各種形式進(jìn)行廣泛的宣傳教育，使本規(guī)定內(nèi)容深入人心，提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行本規(guī)定的自覺性，增強(qiáng)廣大群眾依照本規(guī)定監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性。

（三）各級領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)上，要對照本規(guī)定進(jìn)行檢查，認(rèn)真開展批評和自我批評；違反規(guī)定的，要及時(shí)整改，切實(shí)糾正。

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行本規(guī)定的情況，應(yīng)列入干部考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為對其任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

（五）上一級黨組織要對下一級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行本規(guī)定的情況實(shí)施自上而下的檢查。各級黨組織要充分依靠廣大群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行本規(guī)定實(shí)施自下而上的監(jiān)督。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對本規(guī)定的貫徹落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督。

（六）領(lǐng)導(dǎo)干部違反本規(guī)定有關(guān)條款，情節(jié)較輕的，給予批評教育并責(zé)令糾正；情節(jié)較重的，根據(jù)黨中央、國務(wù)院、中央紀(jì)委的有關(guān)規(guī)定給予黨政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女、身邊工作人員違反本規(guī)定的，追究該領(lǐng)導(dǎo)干部的相應(yīng)責(zé)任。

（七）本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)干部，除文中特指外，包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)中擔(dān)任副科級以上職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部；事業(yè)單位、人民團(tuán)體中相當(dāng)于副科級以上職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部；國有企業(yè)的中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員。

（八）本規(guī)定由中共云南省紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

（九）本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：云南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)《云南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳貫徹〈中共云南省委云南省人民政府關(guān)于加快非公有

云南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)《云南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳貫徹〈中共云南省委云南省人民政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見〉的實(shí)施辦法》的通知

發(fā)布部門: 云南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳

發(fā)布文號: 云勞社[2003]58號

各州、市、行署勞動(dòng)保障局，各縣、市（區(qū)）勞動(dòng)保障局：

現(xiàn)將《云南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳貫徹〈中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見〉的實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

云南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳

二○○三年五月二十九日

云南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳貫徹《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》的實(shí)施辦法

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（云發(fā)

[2003]5號，以下簡稱《若干意見》），促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大跨越、大提高、大發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施辦法。

一、非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是適合現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平，極具活力的經(jīng)濟(jì)成分。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，是完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，加快生產(chǎn)力發(fā)展的需要，對我省調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、提高開放水平、增加就業(yè)崗位等，都具有十分重要的意義。全省各級勞動(dòng)保障部門一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委、省政府《若干意見》，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，更新觀念、轉(zhuǎn)變職能，牢固樹立服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局的思想，采取切實(shí)有效措施。做好非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各項(xiàng)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作。

二、全省各地勞動(dòng)保障部門要結(jié)合貫徹落實(shí)省委、省政府《若干意見》，主動(dòng)深入各類非公有制經(jīng)濟(jì)單位，宣傳國家有關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障的法律法規(guī)，宣傳勞動(dòng)和社會(huì)保障制度的意義和作用，積極做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。要組織對轄區(qū)內(nèi)各類非公有制經(jīng)濟(jì)單位的普查，按照勞動(dòng)保障部《社會(huì)保險(xiǎn)登記管理暫行辦法》的要求，提供方便、快捷的社會(huì)保險(xiǎn)登記服務(wù)。在辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記時(shí)，要糾正嫌貧愛富、挑肥揀瘦的傾向，不得把經(jīng)濟(jì)效益差的非公有制經(jīng)濟(jì)單位拒之門外。昆明、玉溪兩市要結(jié)合稅務(wù)統(tǒng)一征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)試點(diǎn)，加強(qiáng)與稅務(wù)部門的聯(lián)系，改進(jìn)服務(wù)措施，進(jìn)一步做好非公有制經(jīng)濟(jì)單位參加社會(huì)保險(xiǎn)并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的工作。有條件的地方，應(yīng)積極開展城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇員參加社會(huì)保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作，一視同仁地對待個(gè)體工商經(jīng)濟(jì)組織及其勞動(dòng)者。

三、參加失業(yè)保險(xiǎn)的非公有制經(jīng)濟(jì)單位及其職工（含城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇員），按國務(wù)院《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定的比率繳費(fèi)，其職工失業(yè)后可與國有企業(yè)職工一樣享受相應(yīng)的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。全省各級失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為參加失業(yè)保險(xiǎn)的非公有制經(jīng)濟(jì)單位終止和解除勞動(dòng)關(guān)系的失業(yè)職工及時(shí)辦理失業(yè)登記，按月發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，并提供再就業(yè)服務(wù)。

四、非公有制單位自成立之日起憑企業(yè)法人執(zhí)照辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記后，屬地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)為其職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)并建立個(gè)人帳戶。單位和個(gè)人的繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例按當(dāng)年當(dāng)?shù)睾硕ê拖逻_(dá)的基數(shù)、比例執(zhí)行。個(gè)體工商戶業(yè)主憑營業(yè)執(zhí)照辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記后，屬地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《云南省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例實(shí)施辦法》（云政發(fā)[2000]212號）的有關(guān)規(guī)定，為個(gè)體工商戶業(yè)主和雇工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)并建立個(gè)人帳戶。非公有制單位招用的人員達(dá)到國家法定退休年齡并且繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)滿15年以上的，可以申請辦理退休手續(xù)；繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)滿10年不滿15年的，經(jīng)本人申請，可延伸繳費(fèi)年限到15年。

五、從國有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)集體企業(yè)中退出，從事個(gè)體經(jīng)營、興辦非公有制企業(yè)或到非公有制單位就業(yè)的人員，已參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)的，單位和個(gè)人按規(guī)定繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，其原來的繳費(fèi)年限可合并計(jì)算；原所在國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可從退出之日起參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。達(dá)到國家法定退休年齡并且繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)滿15年以上的，可以申請辦理退休手續(xù)；繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)滿10年不滿15年的，經(jīng)本人申請，可延伸繳費(fèi)年限到15年。各地勞動(dòng)保障部門要主動(dòng)服務(wù)、認(rèn)真做好上述人員的參保和續(xù)保工作。

六、從機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)中退出，從事個(gè)體經(jīng)營、興辦非公有制企業(yè)或到個(gè)體工商戶和非公有制單位就業(yè)的人員，參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，達(dá)到國家規(guī)定退休年齡時(shí)，繳費(fèi)滿15年以上的，基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)按省政府云政發(fā)[2000]212號和云勞社[2002]76號文件的規(guī)定計(jì)發(fā)；繳費(fèi)不滿15年又不愿申請延伸繳費(fèi)年限的人員，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理退休手續(xù)，按規(guī)定一次性支付基本養(yǎng)老金，同時(shí)終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。生活困難的，可向民政部門申請進(jìn)入城市居民最低生活保障。

七、在我省行政區(qū)域內(nèi)的非公有制單位，可以按照所在地基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)或住院醫(yī)療保險(xiǎn)，并按規(guī)定按時(shí)足額繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)或住院醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，單位人員享受統(tǒng)籌地相應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

非公有制單位在參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)或住院醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)同時(shí)參加大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。其繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)享受的待遇按統(tǒng)籌地區(qū)的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

在我省行政區(qū)域內(nèi)的個(gè)體工商戶等個(gè)體從業(yè)人員，可按照《關(guān)于我省城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的意見》（云勞社[2002]159號）文件和統(tǒng)籌地的具體實(shí)施意見，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)（或住院醫(yī)療保險(xiǎn)）和大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，并按規(guī)定按時(shí)足額繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（或住院醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)）和大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，享受與其他同等條件參保人員相同的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

八、我省行政區(qū)域內(nèi)有雇工的個(gè)體工商戶、非公有制單位，與雇員之間簽定勞動(dòng)合同并辦理勞動(dòng)合同鑒證后，按照工傷生育保險(xiǎn)屬地管理原則，到單位所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理工傷生育保險(xiǎn)的參保手續(xù)，并執(zhí)行統(tǒng)籌地的統(tǒng)一規(guī)定，享受相應(yīng)的待遇。

工傷生育保險(xiǎn)費(fèi)由非公有制單位按時(shí)足額為參保職工繳納，職工個(gè)人不繳納工傷生育保險(xiǎn)費(fèi)。

非公有制單位按時(shí)足額繳納工傷生育保險(xiǎn)費(fèi)后，職工因工作遭受事故傷害或者生育時(shí)，其工傷生育有關(guān)待遇的費(fèi)用由工傷生育保險(xiǎn)基金支付。

非公有制單位參加工傷生育保險(xiǎn)后，未按時(shí)足額繳納工傷生育保險(xiǎn)費(fèi)的，在停繳期間職工因工作遭受事故傷害或者生育時(shí)，發(fā)生的工傷生育費(fèi)用由單位負(fù)擔(dān)。

九、從事個(gè)體經(jīng)營、興辦非公有制企業(yè)或到非公有制單位就業(yè)人員的檔案，由當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)或街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所托管；與企業(yè)終止或解除勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)入社會(huì)的失業(yè)人員檔案，按國務(wù)院《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，由當(dāng)?shù)氐氖I(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理。

對非公有制單位從業(yè)人員和失業(yè)人員檔案的托管，各地要減免有關(guān)的檔案托管費(fèi)。保管有《再就業(yè)優(yōu)惠證》又從事非公有制經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員檔案所需費(fèi)用可從再就業(yè)資金中補(bǔ)助；保管失業(yè)人員檔案所需費(fèi)用可從失業(yè)保險(xiǎn)基金職業(yè)介紹補(bǔ)貼中列支。補(bǔ)助和列支標(biāo)準(zhǔn)每人每月不低于20元。

各地要認(rèn)真做好從事非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員和失業(yè)人員檔案保管的相關(guān)配套服務(wù)工作，為非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員和失業(yè)人員提供職業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)。

非公有制單位中的服務(wù)型企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)，如當(dāng)年新招用持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》下崗失業(yè)人數(shù)達(dá)到企業(yè)職工總數(shù)30％以上的，可按財(cái)稅[2002]208號文件中的有關(guān)規(guī)定，減免有關(guān)稅收。

凡安置下崗失業(yè)人員就業(yè)的非公有制單位，可享受銀發(fā)[2002]394號文件規(guī)定的政策，按安置人員數(shù)向銀行申請相應(yīng)的小額貸款扶持。全省各級勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極為非公有制企業(yè)享受小額貸款扶持政策提供熱情周到的咨詢服務(wù)。

十、各級勞動(dòng)保障部門要按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)和支持有條件的非公有制經(jīng)濟(jì)舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；要?jiǎng)訂T全社會(huì)的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極面向非公有制單位及其職工，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，為非公有制單位培養(yǎng)技術(shù)工人尤其是高級技工和技師。勞動(dòng)保障部門要結(jié)合就業(yè)準(zhǔn)入制度的推行，督促和指導(dǎo)非公有制單位的從業(yè)人員通過職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定取得職業(yè)資格證書，實(shí)現(xiàn)持證上崗。各級勞動(dòng)保障部門要定期對職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定有關(guān)的政策落實(shí)情況進(jìn)行檢查，保證一視同仁地對待非公有

制單位及其職工。

十一、為確保非公有制單位職工的合法權(quán)益不受侵犯，全省各級勞動(dòng)保障部門要督促、幫助和指導(dǎo)非公有制單位與勞動(dòng)者在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上依法簽訂勞動(dòng)合同，并及時(shí)為他們辦理勞動(dòng)合同鑒證。根據(jù)企業(yè)需要可提供上門服務(wù)，并盡可能減免鑒證費(fèi)。

非公有制企業(yè)與職工之間發(fā)生勞動(dòng)爭議或勞動(dòng)糾紛時(shí)，勞動(dòng)保障部門要及時(shí)主動(dòng)派出人員深入企業(yè)，幫助他們解決問題，調(diào)處矛盾，促進(jìn)合作，建立起長期和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

全省各級勞動(dòng)保障部門要建立領(lǐng)導(dǎo)定期走訪非公有制企業(yè)的制度，隨時(shí)了解非公有制企業(yè)的需要，及時(shí)為他們提供法律法規(guī)和政策的咨詢服務(wù)。對那些因暫時(shí)不了解法律法規(guī)和政策規(guī)定而無意中違法的非公企業(yè)，要堅(jiān)持以教育為主的原則，指導(dǎo)和幫助他們進(jìn)行整改并規(guī)范管理

第五篇：中共云南省委云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的若干意見

【發(fā)布單位】82302

【發(fā)布文號】云發(fā)[1998]10號 【發(fā)布日期】1998-05-17 【生效日期】1998-05-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共云南省委云南省人民政府

關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的若干意見

（云發(fā)〔1998〕10號一九九八年五月十七日）

改革開放以來，特別是鄧小平同志視察南方重要談話以后，云南的對外開放取得了顯著的成績，對全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了明顯的推動(dòng)作用。但是，由于起步晚、基礎(chǔ)差，我省對外開放的領(lǐng)域、層次和水平與沿海先進(jìn)省區(qū)相比還有很大差距，與加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求還很不適應(yīng)。今后一段時(shí)間是云南加快對外開放的重要時(shí)期，既面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，更有著難得的機(jī)遇。我們一定要認(rèn)真貫徹黨的十五大精神，努力提高對外開放水平，不斷取得新的突破。

一、一、今年五年我省對外開放的基本思路

進(jìn)一步解放思想，抓住機(jī)遇，以外貿(mào)、外資、外經(jīng)、外聯(lián)為重點(diǎn)，加強(qiáng)港澳臺(tái)，鞏固東南亞，拓展歐美日，推動(dòng)澳洲、南亞、非洲和拉丁美洲，全面推進(jìn)對外開放；全方位開拓國際市場，努力擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易；直接利用外資和間接利用外資一起抓，大中小項(xiàng)目一起上，重點(diǎn)吸引國際大財(cái)團(tuán)、跨國公司與我省合作，更多更好地利用外資；大力引進(jìn)國內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、管理經(jīng)驗(yàn)和人才；積極穩(wěn)妥地發(fā)展海外投資；加強(qiáng)與國內(nèi)各省市區(qū)和高等院校、科研院所，特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作，盡快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放新格局，促進(jìn)全省國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

二、二、主要目標(biāo)

對外貿(mào)易增長速度高于同期我省國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度，到2002年，進(jìn)出口總額達(dá)到34億美元，其中，出口總額達(dá)20億美元，進(jìn)口14億美元；引進(jìn)外資取得重大進(jìn)展，累計(jì)協(xié)議利用外資額、實(shí)際利用外資額都要力爭在1997年的基礎(chǔ)上翻一番，分別達(dá)到36億美元和18億美元；對外承包工程合同額和營業(yè)額當(dāng)年分別達(dá)1．5億美元和1．2億美元；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)作引進(jìn)省外資金當(dāng)年達(dá)到30億元；旅游業(yè)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，當(dāng)年接待海外游客130萬人次，創(chuàng)匯6億美元，接待國內(nèi)游客3500萬人次，總收入突破200億元。

三、三、加大引進(jìn)外資工作力度，拓寬利用外資領(lǐng)域

（一）引進(jìn)外資的重點(diǎn)領(lǐng)域是：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)和生物資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、國有企業(yè)嫁接改造、安居工程建設(shè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)。在金融、保險(xiǎn)、商業(yè)零售、旅行社、外貿(mào)、會(huì)計(jì)、法律咨詢服務(wù)業(yè)等方面擴(kuò)大引進(jìn)外資試點(diǎn)。

（二）鼓勵(lì)外商在我省進(jìn)行多種形式的投資和開發(fā)。除合資、合作、獨(dú)資經(jīng)營外，外商可以選擇參股、控股、聯(lián)營、兼并、收購、租賃、托管或承包等多種形式參與國有企業(yè)的改組、改造；允許集體企業(yè)對外合資、合作、出售，允許私營企業(yè)吸收外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)；鼓勵(lì)采用ＢＯＴ、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)和收費(fèi)權(quán)等形式投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)以項(xiàng)目融資、股票上市等形式直接在境外資本市場籌措資金；積極爭取外國政府和國際金融組織的優(yōu)惠貸款，合理利用國外商業(yè)銀行貸款。

（三）各級政府、各有關(guān)部門要制定利用外資的目標(biāo)和具體規(guī)劃，逐步落實(shí)到的國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中；每年安排的基本建設(shè)和技術(shù)改造投資，都要?jiǎng)澇鲆欢ǖ谋壤?，作為利用外資項(xiàng)目的配套資金。外商參與對國有企業(yè)技改，可享受國家和我省有關(guān)扶持政策。

（四）在我省興辦的外商投資企業(yè)，除享受國家統(tǒng)一規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策外，還可享受以下優(yōu)惠政策：

1．外商投資興辦的能源、交通、水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施，從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)開發(fā)及相關(guān)生產(chǎn)性項(xiàng)目，經(jīng)營期在10年以上的，從開始獲利起，頭兩年免征企業(yè)所得稅，第3至第5年繳納入地方財(cái)政的所得稅，由同級財(cái)政全額返還。

2．外商投資興辦經(jīng)確認(rèn)為高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)營期在10年以上的，從獲利起，頭兩年免征企業(yè)所得稅，第3年至第7年繳納入地方財(cái)政的所得稅，由同級財(cái)政全額返還；企業(yè)開始經(jīng)營的第1至第3年繳納增值稅的地方分享部分，由同級財(cái)政返還；減免期滿后，經(jīng)省級稅務(wù)部門同意，企業(yè)所得稅可實(shí)行優(yōu)惠稅率。

3．對投資于能源、交通、環(huán)保和城市公用設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施，且外商實(shí)際投資額在1000萬美元以上的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)，自企業(yè)開始經(jīng)營的第1至第3年，上繳增值稅中地方分享的25％，由同級財(cái)政返還。

4．在我省的外商投資企業(yè)以其利潤在我省再投資，且經(jīng)營期在5年以上的，其再投資部分已繳納的所得稅，由同級財(cái)政返還。

5．外商投資企業(yè)利用非耕地資源興辦農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，從有收入起，頭3年免征農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，第4至第5年稅務(wù)部門征收后，由同級財(cái)政返還。

（五）對外商投資企業(yè)所需土地，可優(yōu)先安排用地計(jì)劃指標(biāo)，按省內(nèi)同類企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，一次交費(fèi)有困難的可通過協(xié)商分期付款。對外商投資于安居工程建設(shè)的，其建筑面積的30％可以作為商品房?，F(xiàn)有企業(yè)利用外資嫁接改造，按隸屬關(guān)系報(bào)同級土地管理部門審批，經(jīng)確認(rèn)的土地資產(chǎn)，可作為中方企業(yè)資本金。

（六）對外商投資企業(yè)的各種法定檢查，由各級政府外資主管機(jī)關(guān)組織有關(guān)部門統(tǒng)一進(jìn)行。行政執(zhí)法部門確需對外商投資企業(yè)進(jìn)行其他檢查的，須經(jīng)同級外資主管部門批準(zhǔn)，并持縣級以上有權(quán)檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署的檢查許可證。有權(quán)檢查機(jī)關(guān)不得同一部分多級重復(fù)檢查或?qū)ν黄髽I(yè)多次檢查。

（七）堅(jiān)決制止對外商投資企業(yè)的各種亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。嚴(yán)格按省政府認(rèn)定的全省統(tǒng)一收費(fèi)目錄和收費(fèi)辦法收費(fèi)，未列入目錄的收費(fèi)項(xiàng)目均為亂收費(fèi)。嚴(yán)格實(shí)行外商投資企業(yè)收費(fèi)登記卡制度，在對外商投資企業(yè)收費(fèi)時(shí)，必須出示有效的收費(fèi)許可證，按照收費(fèi)目錄認(rèn)真逐項(xiàng)填寫，簽名蓋章。不按規(guī)定辦理的，外商投資企業(yè)有權(quán)拒付。有關(guān)部門對外商投資企業(yè)實(shí)施罰款處理，必須嚴(yán)格遵守法定的程序，執(zhí)行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。對亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的部門和個(gè)人，除退賠所得外，對決策人和責(zé)任人要堅(jiān)決予以處理。

（八）在對外商投資企業(yè)提供的水、電、氣、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施配套方面，在金融、保險(xiǎn)、法律、勞動(dòng)用工、咨詢、設(shè)施、廣告宣傳等社會(huì)服務(wù)方面，與省內(nèi)內(nèi)資企業(yè)同等對待，按同等標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。在我省投資的外商及其眷屬和外籍工作人員，在云南省范圍內(nèi)的公共交通、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、子女就學(xué)、旅游服務(wù)等方面，一律享受當(dāng)?shù)鼐用竦耐却觥?/p>

（九）對于符合我省產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、申報(bào)文件齊備合格的，其審批立項(xiàng)、可研報(bào)告、合同章程以及工商注冊登記的全部手續(xù)，須在15個(gè)工作日內(nèi)完成。

（十）符合我省產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，屬下列情況之一的，投資總額在省級批準(zhǔn)權(quán)限以內(nèi)的外商投資項(xiàng)目，實(shí)行登記制，誰投資，誰決策，誰負(fù)責(zé)。有關(guān)部門不再審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和合同章程。工商行政管理部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成企業(yè)注冊登記的全套手續(xù)。

1．外商獨(dú)資企業(yè)；

2．不以國有資產(chǎn)作價(jià)入股的合資、合作企業(yè)；

3．國家產(chǎn)業(yè)政策中屬鼓勵(lì)類的科技先導(dǎo)型和外向型，不需全省綜合平衡其生產(chǎn)、建設(shè)條件的項(xiàng)目。

（十一）外商投資企業(yè)在建設(shè)期間辦理用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、供水、供電、供氣、通訊以及安全消防等手續(xù)，由各級建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)。凡企業(yè)申報(bào)文件有效、齊備，有關(guān)部門須按以下時(shí)限要求辦妥相關(guān)手續(xù)：

1．城市規(guī)劃部門在10個(gè)工作日內(nèi)完成《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的辦理發(fā)證工作；

2．土地部門在5個(gè)工作日內(nèi)完成《建設(shè)用地批準(zhǔn)證書》或《土地使用證》的辦理發(fā)放工作；

3．供水、供電、供氣、通訊、消防等部門須各在5個(gè)工作日內(nèi)完成審批、領(lǐng)證等有關(guān)手續(xù)。

（十二）昆明、玉溪、曲靖及其他有條件的城市，應(yīng)組建外商投資企業(yè)建設(shè)開工管理服務(wù)中心，對外商投資企業(yè)辦理開工建設(shè)手續(xù)和收費(fèi)，實(shí)行一個(gè)窗口辦理，一條龍服務(wù)，一次性收費(fèi)。

（十三）外商投資企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營期間需解決的問題，由各級經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。各級政府每年都要選擇一批有一定基礎(chǔ)和條件的外商投資企業(yè)重點(diǎn)加以扶持。省級每年重點(diǎn)扶持50家，由省經(jīng)貿(mào)委確定名單，提出扶持方案并予以落實(shí)。

（十四）切實(shí)改進(jìn)招商引資工作。自1998年起，省政府每年專項(xiàng)安排利用外資前期工作經(jīng)費(fèi)，用于建立招商引資項(xiàng)目庫和對外聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)、開拓招商引資渠道等基礎(chǔ)工作。地、州、市、縣各級財(cái)政也要根據(jù)需要和可能，安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金，用于招商引資工作。

（十五）改進(jìn)招商方式，推行招商代理制。外資管理服務(wù)部門要定期更新、完善招商項(xiàng)目信息庫，通過國際互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)向世界發(fā)布我省的招商項(xiàng)目。選擇一批信譽(yù)好、知名度高、具有實(shí)力的海外中介機(jī)構(gòu)，建立長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系，逐步形成我省海外的招商引資網(wǎng)絡(luò)。對幫助我省招商引資成功的國內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)，可以選擇以下方式給予回報(bào)：

1．由受益單位付給中介費(fèi)；

2．占有合資合作項(xiàng)目中屬于中方的部分股份。

對招商引資成功的中介人，可按引資數(shù)額和實(shí)際到位情況給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)或分階段獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金按下列原則確定：盈利性項(xiàng)目，由受益的中方投資者支付；屬公益性項(xiàng)目，按分級負(fù)擔(dān)原則，由當(dāng)?shù)卣才拧?/p>

對中介機(jī)構(gòu)和中介人的具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省外資辦商有關(guān)部門研究制定，各地可參照執(zhí)行。

四、四、積極開拓國際市場，促進(jìn)對外貿(mào)易快速發(fā)展

（一）加強(qiáng)海外窗口公司建設(shè)。依托我省現(xiàn)有海外企業(yè)，組建海外集團(tuán)公司，并有選擇地在一些國家和地區(qū)設(shè)立窗口公司。省對窗口公司給予重點(diǎn)進(jìn)出口商品經(jīng)營和資金扶持。窗口公司承擔(dān)政府對外窗口職能，實(shí)行經(jīng)營承包責(zé)任制，自負(fù)盈虧，自求平衡。

（二）在繼續(xù)鞏固亞洲傳統(tǒng)市場的同時(shí)，努力開拓歐洲、獨(dú)聯(lián)體、拉美、大洋洲、非洲和中東市場，力爭與我省有貿(mào)易往來的國家和地區(qū)超過100個(gè)。

（三）積極辦好“昆交會(huì)”，使“昆交會(huì)”進(jìn)一步朝著區(qū)域性國際博覽會(huì)的方向發(fā)展。同時(shí)，積極利用國內(nèi)外各種交易會(huì)、展銷會(huì)、博覽會(huì)，結(jié)識新客戶，開辟新渠道，拓展新業(yè)務(wù)。

（四）大力發(fā)展加工貿(mào)易。生產(chǎn)企業(yè)、外經(jīng)貿(mào)企業(yè)、邊貿(mào)企業(yè)要充分發(fā)揮我省現(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)能力，積極開展加工貿(mào)易，尤其是發(fā)展技術(shù)含量和附加值高的加工產(chǎn)品，以促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，使加工貿(mào)易成為我省外貿(mào)的新增長點(diǎn)。到2002年，加工貿(mào)易占全省進(jìn)出口總額的比重達(dá)到20％以上。有關(guān)部門要切實(shí)執(zhí)行加工貿(mào)易進(jìn)口料件銀行保證金臺(tái)帳制度，簡化手續(xù)，實(shí)行審批和登記時(shí)限制，方便進(jìn)出；運(yùn)輸部門對加工貿(mào)易進(jìn)出貨物要按照交貨時(shí)限優(yōu)先安排，確保運(yùn)輸。

（五）建立一批出口商品生產(chǎn)基地。在我省支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中選定一批年出口創(chuàng)匯1億美元以上的工業(yè)產(chǎn)品和1000萬美元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，列入出口商品基地項(xiàng)目予以扶持。各級政府和有關(guān)部門對列為出口商品基地的項(xiàng)目，在建設(shè)規(guī)劃、土地使用、運(yùn)輸、通訊、能源供應(yīng)等方面給予大力支持和優(yōu)先安排；對符合條件的企業(yè)，授予自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。對列入出口基地的開發(fā)性農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，從有收入起，3年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

（六）加大外經(jīng)貿(mào)企業(yè)改革力度。外經(jīng)貿(mào)企業(yè)要打破企業(yè)、地區(qū)、部門和所有制界限，以資產(chǎn)為紐帶，通過參股、投資、聯(lián)合、收購、兼并等各種形式，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化重組；促進(jìn)工貿(mào)、農(nóng)貿(mào)、技貿(mào)等不同形式的聯(lián)合，提高企業(yè)適應(yīng)國際市場變化、參與國際市場競爭的能力。對由于政策性原因造成嚴(yán)重虧損的企業(yè)，要采取切實(shí)有效的措施，幫助他們盡快擺脫困境。對個(gè)別嚴(yán)格資不抵債、扭虧無望的外貿(mào)企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可進(jìn)行破產(chǎn)試點(diǎn)。

（七）以市場為導(dǎo)向，以優(yōu)勢商品為龍頭，以資產(chǎn)為紐帶，組建工貿(mào)結(jié)合的磷化工、有色、茶葉、煙草等一批外向型企業(yè)集團(tuán)。新組建的這些企業(yè)集團(tuán)列入全省100戶重點(diǎn)培育的大企業(yè)集團(tuán)，享受優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)政策，并在出口配額、許可證發(fā)放和運(yùn)輸?shù)确矫娼o予優(yōu)先和傾斜。

五、五、擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作

（一）在鞏固東南亞特別是周邊國家市場的同時(shí)，積極拓展中東、非洲、南亞和西亞，爭取進(jìn)入發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，全方位開拓經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作市場。

（二）鼓勵(lì)到國外開展交通、電力、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和資源開發(fā)等方面的合作，重點(diǎn)支持能夠帶動(dòng)設(shè)備、技術(shù)和勞務(wù)輸出的項(xiàng)目。對于效益較好的重大項(xiàng)目，金融部門要優(yōu)先給予信貸支持。

（三）賦予一批有條件的企業(yè)包括非公有制企業(yè)外經(jīng)權(quán)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到國外特別是周邊國家辦廠和承攬工程項(xiàng)目。

（四）鼓勵(lì)外經(jīng)企業(yè)與國內(nèi)外有實(shí)力的大公司、財(cái)團(tuán)、海外國際承包商的聯(lián)合；鼓勵(lì)外經(jīng)企業(yè)參與國內(nèi)直接和間接利用外資項(xiàng)目工程的投標(biāo)和競標(biāo)；鼓勵(lì)外經(jīng)企業(yè)走聯(lián)合之路，組建企業(yè)集團(tuán)，符合條件的可列入全省100戶重點(diǎn)培育的大企業(yè)集團(tuán)，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

六、六、穩(wěn)定發(fā)展與周邊國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作

（一）鼓勵(lì)邊境地州因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，積極推進(jìn)與緬甸、老撾、越南的邊境特色經(jīng)貿(mào)。

（二）邊境地區(qū)應(yīng)積極與境外合作，發(fā)展農(nóng)經(jīng)作物種植、生物和礦產(chǎn)資源開發(fā)；充分利用兩種資源、兩個(gè)市場，大力發(fā)展資源深度加工和適銷對路輕工產(chǎn)品的生產(chǎn)，有關(guān)部門應(yīng)在稅收、資金、檢驗(yàn)檢疫和出入境等方面給予支持。

（三）進(jìn)一步活躍邊境集市貿(mào)易。在有條件的邊境口岸設(shè)立邊境集市貿(mào)易區(qū)，用好用足國家有關(guān)政策，豐富內(nèi)容，擴(kuò)大交易。

（四）支持非公有制企業(yè)參與邊境經(jīng)貿(mào)和到境外投資辦廠，承攬非招標(biāo)的中小型工程項(xiàng)目。

（五）積極促進(jìn)瀾滄江－－湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。推進(jìn)中緬陸水聯(lián)運(yùn)和滇越鐵路的有效運(yùn)作。

七、七、改善邊境管理

（一）簡化邊民和貿(mào)易人員出入境手續(xù)，方便人員出入國境。邊民出入境，持邊境“出入境通行證”或按雙方確認(rèn)的方式出入；雙方貿(mào)易和涉外工作人員，憑我與鄰國確認(rèn)的“出入境通行證”出入；進(jìn)出車輛按雙方確認(rèn)的管理辦法執(zhí)行。

（二）調(diào)整邊境管理區(qū)。由省公安廳牽頭，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照有利于擴(kuò)大邊境地區(qū)對外開放的原則，研究提出調(diào)整邊境管理區(qū)的具體方案，征得省軍區(qū)同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施。

（三）改進(jìn)邊境管理方式，提高邊境管理水平，強(qiáng)化服務(wù)意識，嚴(yán)格按照邊防管人、海關(guān)管物、其他部門協(xié)助管理的方式，進(jìn)行有效、文明管理。

（四）嚴(yán)禁口岸管理機(jī)構(gòu)擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁非口岸管理機(jī)構(gòu)到口岸收費(fèi)、檢查。

八、八、全方位開拓國內(nèi)外旅游市場

（一）選擇一些國家和地區(qū)設(shè)立我省旅游企業(yè)駐外窗口，努力開拓海外客源市場。

（二）積極引進(jìn)國外有影響的旅游企業(yè)到我省創(chuàng)辦中外合資旅行社。

（三）鼓勵(lì)國際酒店管理集團(tuán)到我省參與管理旅游賓館。

（四）做好云南旅游股份有限公司股票上市工作，開辟旅游業(yè)新的融資渠道。

（五）繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法，大力發(fā)展邊境旅游。

（六）經(jīng)第三國到我省的外國旅游者，可在昆明機(jī)場辦理口岸簽證，持有效證件可經(jīng)國家級口岸和我與周邊鄰國協(xié)議認(rèn)定的口岸進(jìn)出。

（七）對越南、老撾、緬甸三國公民持本國出入境證件到我省旅游人員，報(bào)經(jīng)公安出入境管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并辦理有關(guān)證件，由指定的旅行社按照規(guī)定線路，可到我省昆明等地旅游。

九、九、加快各類開發(fā)區(qū)的建設(shè)

（一）確定省外經(jīng)貿(mào)廳為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門；省科委為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門；省旅游局為國家級和省級旅游渡假區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門。

（二）進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)的管理體制。區(qū)別不同情況，理順政府、管委會(huì)和企業(yè)三者的關(guān)系。昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、滇池國家旅游渡假區(qū)、昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)行“政區(qū)合一”的管理模式；其他類別的開發(fā)區(qū)，由當(dāng)?shù)卣跈?quán)開發(fā)區(qū)管委會(huì)管理，切實(shí)做到權(quán)限到位，管理高效。

（三）各地要采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)對開發(fā)區(qū)的開發(fā)力度。鼓勵(lì)各類開發(fā)區(qū)在改革開放方面進(jìn)行創(chuàng)新和突破。各類開發(fā)區(qū)要采取措施，創(chuàng)造條件，吸引新辦的高新技術(shù)項(xiàng)目、當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到開發(fā)區(qū)建設(shè)，使開發(fā)區(qū)盡快成為當(dāng)?shù)匦碌慕?jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和對外開放的“窗口”。

（四）今年5年，開發(fā)區(qū)新增地方財(cái)政收入和土地出讓金繼續(xù)留在開發(fā)區(qū)，用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，各地應(yīng)切實(shí)落實(shí)兌現(xiàn)。

十、十、擴(kuò)大對國內(nèi)的開放，進(jìn)一步推進(jìn)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)作

（一）鼓勵(lì)外省投資者參與我省國有企業(yè)的改組、改造。選擇一批國有企業(yè)，包括一批發(fā)展前景較好，實(shí)力較強(qiáng)的大中型企業(yè)，以參股、控股、聯(lián)營、兼并、收購、租賃、托管、承包等形式，吸引國內(nèi)企業(yè)，尤其是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)，進(jìn)行嫁接改造。駐外辦事機(jī)構(gòu)要更好地發(fā)揮穿針引線、內(nèi)引外聯(lián)的作用。

（二）對外省國有企業(yè)參與我省國有企業(yè)改造，可以采取資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營的形式。在嫁接改造過程中，可享受國家和我省有關(guān)國有企業(yè)改革的扶持政策。

（三）對內(nèi)引外聯(lián)的合作項(xiàng)目，國有資產(chǎn)的評估，由同級政府確定底價(jià)，并注意區(qū)別不同情況，按隨行就市的作價(jià)原則，合理確定資產(chǎn)值，促進(jìn)盤活存量資產(chǎn)。

（四）省外企業(yè)到我省舉辦開發(fā)性項(xiàng)目，可享受外商投資企業(yè)同等待遇；興辦扶貧實(shí)體和扶貧開發(fā)項(xiàng)目，所需貸款可以從省扶貧資金和經(jīng)濟(jì)協(xié)作基金中給予貼息照顧。十一、十一、擴(kuò)大對外友好交往

（一）進(jìn)一步簡化因公派出人員審批手續(xù)和辦事程序，改進(jìn)出國人員政審辦法。對非公有制企業(yè)界人士因公出國（境），授權(quán)各級個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)主管部門負(fù)責(zé)辦理政審有關(guān)手續(xù)；對因商務(wù)出國（境）者，可向外事部門或公安機(jī)關(guān)申請辦理證照。

（二）按年對外經(jīng)貿(mào)營業(yè)額、出口額、創(chuàng)匯額和連續(xù)外派勞務(wù)人員人數(shù)核定的20家企業(yè)，可自行審批本企業(yè)及所屬公司臨時(shí)出國事宜。外向型企業(yè)法人和企業(yè)骨干，根據(jù)業(yè)務(wù)需要，經(jīng)主管部門同意，可辦理一次審批、多次出國（境）的手續(xù)。

（三）對因公出國審批實(shí)行工作時(shí)限承諾制。因公派出人員審批部門應(yīng)在受理申報(bào)文書后3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢審批手續(xù)，特殊情況實(shí)行特事特辦制度。

（四）地、州、市政府和省直各部門以及有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的大型企業(yè)單位，邀請來自建交國相當(dāng)我地、州、市以下人員來訪，報(bào)省外辦核發(fā)簽證通知；邀請外國經(jīng)貿(mào)人員來訪，報(bào)省外經(jīng)貿(mào)廳核發(fā)簽證通知；邀請國外旅游業(yè)務(wù)人員來訪，報(bào)省旅游局核發(fā)簽證通知。各邊境縣（市）政府可直接邀請周邊國家毗鄰地區(qū)經(jīng)貿(mào)及處理邊境事務(wù)人員來訪，報(bào)上級主管部門備案。

（五）各地、州、市要積極在國外尋求建立友好城市的伙伴，爭取結(jié)成一批新的姊妹城市。各級僑辦、臺(tái)辦、各民主黨派、群眾組織和中介組織要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，拓寬對外交往渠道，加強(qiáng)與海外大財(cái)團(tuán)、跨國公司、知名人士的聯(lián)系與交往，促成他們與云南展開更廣泛的合作，并利用他們的實(shí)力和影響，帶動(dòng)更多的海外投資者與云南進(jìn)行多領(lǐng)域的合作。十二、十二、加強(qiáng)開放型人才的培養(yǎng)和智力引進(jìn)工作

（一）各級領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)管理人員都要學(xué)習(xí)對外開放的基本知識和涉外法律法規(guī)?？h以上黨校和省行政學(xué)院要把國際貿(mào)易、國際金融、利用外資等基本理論和基礎(chǔ)知識作為干部輪訓(xùn)的一項(xiàng)內(nèi)容納入教學(xué)計(jì)劃。各級各部門都要有針對性地組織干部到發(fā)達(dá)省市區(qū)、著名院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高對外開放的實(shí)際工作能力。公務(wù)員特別是涉外部門的工作人員要努力學(xué)習(xí)外語，爭取掌握一門外語的初級會(huì)話。

（二）加強(qiáng)涉外工作隊(duì)伍建設(shè)，每年選派一批年富力強(qiáng)、實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)豐富、學(xué)歷水平較高，并有一定外語水平的中青年干部到發(fā)達(dá)國家進(jìn)行短期學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

（三）大力引進(jìn)國內(nèi)外智力。重點(diǎn)引進(jìn)具有碩士及以上學(xué)位和具有真才實(shí)學(xué)的高級技術(shù)、管理人才，積極吸引國內(nèi)外專家學(xué)者，特別是華僑、華人、港澳臺(tái)同胞中具有較高水平的專業(yè)技術(shù)人才來我省訪問講學(xué)、短期研究或采取技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等形式與我省開展合作。

（四）鼓勵(lì)在國內(nèi)外學(xué)有所成的人才來云南工作。對他們在工資、住房、福利待遇、工作及科研條件等方面給予優(yōu)待。省和地、州、市分級設(shè)立“政府特殊津貼”，對作出突出貢獻(xiàn)的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對作出重大貢獻(xiàn)的給予重獎(jiǎng)。具體優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，由省人事廳商有關(guān)部門制定。

（五）鼓勵(lì)外國學(xué)生到我省留學(xué)，鼓勵(lì)華僑、華人和港、澳、臺(tái)同胞的子女到我省高等院校上學(xué)，畢業(yè)生愿留在云南工作的待遇從優(yōu)。十三、十三、設(shè)立云南省政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展咨詢團(tuán)

聘請一批在國際上具有知名度和影響力的企業(yè)界、經(jīng)濟(jì)界、金融界人士以及國內(nèi)著名專家學(xué)者，組成云南省人民政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展咨詢團(tuán)，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策。十四、十四、切實(shí)加強(qiáng)對外宣傳工作，樹立云南對外開放良好形象

充分發(fā)揮宣傳、外事、僑務(wù)、外聯(lián)、旅游、對外貿(mào)易、教育、文化、體育、衛(wèi)生、科技等部門的作用，充分利用海內(nèi)外各種媒體、媒介和現(xiàn)代化的信息手段，全方位、多層次地宣傳云南，使云南形象定位準(zhǔn)確、科學(xué)，對內(nèi)有凝聚力，對外有吸引力。對外宣傳工作所需經(jīng)費(fèi)，各級財(cái)政應(yīng)給予必要的支持。十五、十五、優(yōu)化對外開放環(huán)境

我省中心城市和重點(diǎn)城市要實(shí)行市長負(fù)責(zé)制，采取切實(shí)措施，抓好現(xiàn)代城市管理，加強(qiáng)對社會(huì)治安、社會(huì)秩序、生產(chǎn)生活環(huán)境的綜合治理，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好市容市貌整治，提高市民文明素質(zhì)，以優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的秩序、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，塑造良好的城市形象，吸引廣大海內(nèi)外投資者。十六、十六、強(qiáng)化對外開放工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

成立省委對外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，省委、省政府有關(guān)工作部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是制定全省對外開放的規(guī)劃、政策及措施，協(xié)調(diào)全省對外開放工作中的重大事項(xiàng)。充實(shí)和加強(qiáng)省政府外資辦公室和省外資企業(yè)投訴中心。各地區(qū)、各部門也要結(jié)合自己的實(shí)際，加強(qiáng)對外開放工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的規(guī)劃和措施，認(rèn)真付諸實(shí)施。十七、十七、建立和完善責(zé)任制

對外開放工作和利用外資項(xiàng)目要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)負(fù)責(zé)制，有關(guān)職能部門實(shí)行全程跟蹤責(zé)任制，服務(wù)部門實(shí)行公開承諾制，堅(jiān)決改變扯皮、推諉、低效的工作狀況。所有涉外工作部門都要實(shí)行工作時(shí)限責(zé)任制，公布所需申報(bào)文件的詳盡內(nèi)容和辦事程序，公布服務(wù)電話和舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。做到事事有落實(shí)，件件有答復(fù)。十八、十八、嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲

各級黨委、政府以及組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察部門，要把對外開放的業(yè)績作為考核地方、部門工作政績的重要內(nèi)容，采取有效措施，鼓勵(lì)和保護(hù)在對外開放中勇于開拓、敢于創(chuàng)新的部門和干部。對于違反有關(guān)規(guī)定，妨礙對外開放，對企業(yè)吃拿卡要、肆意刁難的直接責(zé)任者，要視情節(jié)輕重，進(jìn)行公開曝光，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，直至調(diào)離涉外崗位；觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任。十九、十九、加強(qiáng)地方立法工作，把對外開放工作納入法制管理的軌道

要根據(jù)擴(kuò)大對外開放的需要，從云南的實(shí)際出發(fā)，制定和完善關(guān)于改善投資環(huán)境、保障外商投資企業(yè)各方合法權(quán)益等方面的法規(guī)，并加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作。按照國際慣例，依法保護(hù)外商和外省投資者的版權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)以及圖紙、設(shè)計(jì)方案、技術(shù)說明書、技術(shù)規(guī)范、電腦軟件等知識產(chǎn)權(quán)，依法處理侵權(quán)的單位和個(gè)人。二十、二十、堅(jiān)持兩個(gè)文明建設(shè)一起抓

各級黨委和政府要堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，堅(jiān)決糾正任何以犧牲精神文明為代價(jià)吸引外資的錯(cuò)誤觀念，抵制各種腐朽思想文化的侵蝕，嚴(yán)厲打擊走私、販毒、販槍、販黃等各種違法和刑事犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)安定，為進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

各地、州、市和省級各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，研究制定具體實(shí)施意見，與本“意見”一并認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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