第一篇：氣象部門 應(yīng)急管理工作實(shí)施方案

應(yīng)急管理 工 作 實(shí) 施 方 案

一、指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主”的工作方針，以保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以落實(shí)和完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，以提高預(yù)防處置重大氣象災(zāi)害和突發(fā)公共事件能力為重點(diǎn)，全面保證氣象應(yīng)急管理工作高效、有序進(jìn)行，最大限度地減輕或者避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的原則。充分體現(xiàn) “公共氣象、安全氣象、資源氣象”的發(fā)展理念，體現(xiàn)“以人為 本、無微不至、無所不在”的服務(wù)理念，把保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安 全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員 傷亡和危害。

2、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以塊為主的原則。建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建設(shè)應(yīng)急處置隊(duì)伍，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度。

3、堅(jiān)持防災(zāi)與抗災(zāi)并舉，以防為主的原則。突出作好“抓基層、抓重點(diǎn)、抓薄弱環(huán)節(jié)”。資源整合、信息共享，依靠科技，加強(qiáng)重大氣象災(zāi)害科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的防御能力。

（三）總體目標(biāo)和近期目標(biāo)

總體目標(biāo)：“十一五”期間，建成基本滿足應(yīng)急需求、覆蓋全市氣象部門的統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、體制更合理，機(jī)制更完善，分工更明確，預(yù)案更健全、管理更規(guī)范，全面提升氣象應(yīng)急服務(wù)能力和水平的應(yīng)急管理體系。

近期目標(biāo)：力爭在1-2年內(nèi)，按照集約化原則，以信息、網(wǎng)絡(luò)為依托，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，以氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)測、預(yù)警體系為支撐，以提供優(yōu)質(zhì)快速氣象應(yīng)急服務(wù)為根本目標(biāo)，初步形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、體制合理，機(jī)制完善，分工明確，管理規(guī)范的應(yīng)急管理體系。--組建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)應(yīng)急管理指揮體系，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確主管領(lǐng)導(dǎo)，成立辦事機(jī)構(gòu)，指定部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。

--明確縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位的職責(zé)分工，理順工作關(guān)系，形成應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)體系和工作機(jī)制。

--逐步完善應(yīng)急預(yù)案體系，制訂重大氣象災(zāi)害預(yù)警防御、相關(guān)突發(fā)公共事件氣象應(yīng)急保障、氣象部門內(nèi)部重大突發(fā)事件處置應(yīng)急三類預(yù)案。

--組建應(yīng)急專家和專業(yè)技術(shù)咨詢、應(yīng)急處置隊(duì)伍體系，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)工作制度。

--加大投入，提高應(yīng)急技術(shù)裝備保障水平，滿足應(yīng)急管理工作的需求。

二、氣象應(yīng)急管理體系與多軌道、各體系之間的關(guān)系

應(yīng)急管理體系與多軌道、各體系之間是辯證統(tǒng)一、密不可分、相互交融、互為促進(jìn)的關(guān)系。

新型業(yè)務(wù)為應(yīng)急管理和服務(wù)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的業(yè)務(wù)技術(shù)基礎(chǔ)，針對(duì)不同的需求，天氣、氣候、氣候變化、生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象、大氣成分、人工影響天氣、雷電預(yù)警等多軌道業(yè)務(wù)產(chǎn)品是氣象應(yīng)急服務(wù)保障的依托，為氣象應(yīng)急管理體系提供科技、信息和服務(wù)的重要支撐，氣象應(yīng)急管理體系離不開多軌道業(yè)務(wù)。多軌道業(yè)務(wù)水平和能力的提升也將進(jìn)一步保障應(yīng)急管理體系的完善和發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)急管理體系的不斷完善，必將進(jìn)一步促進(jìn)多軌道業(yè)務(wù)向更深層次推進(jìn)。

綜合探測體系是實(shí)現(xiàn)對(duì)氣象災(zāi)害的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、立體監(jiān)測，對(duì)災(zāi)害發(fā)生的前兆、過程、落區(qū)、程度的全程、定量監(jiān)測，是應(yīng)急服務(wù)的關(guān)鍵。預(yù)報(bào)預(yù)測體系的預(yù)警、預(yù)報(bào)、預(yù)測、預(yù)估等內(nèi)容的服務(wù)產(chǎn)品，是應(yīng)急服務(wù)的核心。公共服務(wù)體系包括決策氣象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)、專業(yè)氣象服務(wù)和科技服務(wù)，是應(yīng)急服務(wù)的基石。氣象信息技術(shù)保障體系穩(wěn)定可靠、反應(yīng)快速、靈活機(jī)動(dòng)的技術(shù)保障，確保在發(fā)生突發(fā)氣象災(zāi)害期間通信暢通，科技創(chuàng)新體系利用科技力量提高氣象應(yīng)急管理的能力，教育培訓(xùn)體系建設(shè)一支高素質(zhì)的應(yīng)急行政管理隊(duì)伍和培養(yǎng)氣象災(zāi)害防御專家型人才，為應(yīng)急服務(wù)提供科技技術(shù)和人才支撐。

三、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)

1、縣級(jí)

縣氣象局根據(jù)有關(guān)規(guī)定和應(yīng)急工作需要，要建立健全相應(yīng)的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組：氣象局局長王彥維同志擔(dān)任組長，副組長由分管業(yè)務(wù)的副局長霍如銘擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由有關(guān)職能股室主要負(fù)責(zé)同志組成。

組建市局處理氣象災(zāi)害和突發(fā)公共事件的日常辦事機(jī)構(gòu)--應(yīng)急辦：應(yīng)急辦設(shè)在市局的辦公室，由辦公室主任擔(dān)任應(yīng)急辦主任。

組建應(yīng)急技術(shù)咨詢組：由相關(guān)資深專業(yè)技術(shù)人員組成，具體人員由本單位領(lǐng)導(dǎo)小組確定。

組建應(yīng)急隊(duì)伍：由市局的業(yè)務(wù)技術(shù)人員組成并開展現(xiàn)場應(yīng)急工作。

四、工作職責(zé)

（1）領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)盟市級(jí)氣象應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)制定氣象應(yīng)急工作的方針、政策，制訂市級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和處置措施;經(jīng)市級(jí)人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)、授權(quán)，啟動(dòng)和終止氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，為市級(jí)人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供應(yīng)急決策依據(jù)和建議；負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急體系與設(shè)施建設(shè)，組織災(zāi)害性天氣氣候監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警，并及時(shí)提供氣象服務(wù)信息；負(fù)責(zé)調(diào)集氣象災(zāi)害應(yīng)急處置所需的人力、物力、財(cái)力、技術(shù)裝備等資源，協(xié)調(diào)解決氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作中的有關(guān)問題；指導(dǎo)和督促應(yīng)急工作管理辦公室開展工作；負(fù)責(zé)向自治區(qū)氣象局、當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)災(zāi)情和應(yīng)急工作情況；按照當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求，配合做好突發(fā)公共事件的應(yīng)急氣象服務(wù)工作；完成呂梁市氣象局和**市政府交辦的其他應(yīng)急工作任務(wù)。

（2）應(yīng)急辦主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織擬訂市級(jí)氣象應(yīng)急管理工作的對(duì)策和措施，建立和完善市局應(yīng)急管理和處置重大突發(fā)事件的規(guī)章制度；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市局重大突發(fā)事件、重大氣象災(zāi)害的處置工作，參與突發(fā)公共事件的處置工作；承擔(dān)市氣象局向當(dāng)?shù)攸h委政府和呂梁市氣象局上報(bào)與氣象有關(guān)的重大突發(fā)公共事件信息；牽頭組織市級(jí)氣象部門應(yīng)急管理各類預(yù)案的擬訂工作，監(jiān)督檢查預(yù)案的制定、落實(shí)情況；協(xié)調(diào)落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)、部門和領(lǐng)導(dǎo)布置的重大突發(fā)事件氣象保障工作；歸口指導(dǎo)各有關(guān)單位和各旗區(qū)局的應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)向氣象部門通報(bào)應(yīng)急信息；負(fù)責(zé)組織重特大應(yīng)急事件新聞和信息發(fā)布工作；負(fù)責(zé)組織市級(jí)應(yīng)急信息化管理平臺(tái)和應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)；負(fù)責(zé)應(yīng)急辦的日常值班工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)單位組建應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍；組織擬訂綜合應(yīng)急演習(xí)方案、計(jì)劃，組織各專業(yè)隊(duì)伍和相關(guān)單位進(jìn)行合成演練和協(xié)同演習(xí)；負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的現(xiàn)場相關(guān)監(jiān)測資料、照片、攝像、工作和技術(shù)總結(jié)、主要服務(wù)材料的整理歸檔；組織編制面向公眾的應(yīng)急宣傳教育計(jì)劃和相關(guān)宣傳資料，開展面向公眾的應(yīng)急科普宣傳教育工作；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它應(yīng)急工作任務(wù)。

（3）應(yīng)急值班室工作職責(zé)：承擔(dān)市氣象局應(yīng)急管理的日常值班工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、落實(shí)市氣象局應(yīng)急辦的各種指令；負(fù)責(zé)市級(jí)氣象部門內(nèi)部重大突發(fā)事件信息報(bào)送工作；負(fù)責(zé)接收呂梁市氣象局、**市委政府、以及重大突發(fā)事件發(fā)生地氣象局報(bào)來的重大氣象災(zāi)害和服務(wù)信息、重大突發(fā)公共事件信息以及其他突發(fā)事件信息，并及時(shí)報(bào)給區(qū)局應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它應(yīng)急工作。

（4）應(yīng)急技術(shù)咨詢組主要職責(zé)：在應(yīng)對(duì)重大氣象災(zāi)害、突發(fā)公共事件時(shí)，為應(yīng)急指揮部及現(xiàn)場指揮部提供指揮咨詢服務(wù)，并在技術(shù)方面指導(dǎo)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置;負(fù)責(zé)對(duì)氣象災(zāi)害成因及其趨勢進(jìn)行分析、預(yù)測和評(píng)估；負(fù)責(zé)參與對(duì)應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的培訓(xùn)；指導(dǎo)對(duì)社會(huì)公眾開展氣象災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)的教育和應(yīng)急技能培訓(xùn);完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急辦公室交辦的其它工作。

（5）應(yīng)急隊(duì)伍主要職責(zé)：負(fù)責(zé)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提供現(xiàn)場氣象服務(wù)；負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場應(yīng)急氣象災(zāi)害信息監(jiān)測、收集、分析和初步評(píng)估工作；負(fù)責(zé)開展現(xiàn)場人工影響天氣指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急的總結(jié)工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作；完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急辦公室交辦的其他應(yīng)急工作。

五、保障措施

（一）技術(shù)路線和技術(shù)政策 技術(shù)路線

堅(jiān)持以應(yīng)急管理系統(tǒng)的研發(fā)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)氣象應(yīng)急管理工作的研究與探索；以現(xiàn)代化監(jiān)測設(shè)備的應(yīng)用為手段，提高應(yīng)急監(jiān)測的及時(shí)性和準(zhǔn)確性；以提高精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)測能力為基礎(chǔ)，提升氣象應(yīng)急決策水平；以強(qiáng)化應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)保障能力為關(guān)鍵，保證重大氣象災(zāi)害及重大突發(fā)公共事件的信息傳輸?shù)臅惩ǎ灰詮?qiáng)化應(yīng)急技術(shù)保障能力為依托，確保應(yīng)急管理工作的開展；以充分發(fā)揮專家委員會(huì)的作用為重點(diǎn)，提供應(yīng)急管理工作的技術(shù)支持，提高應(yīng)急處置工作的專業(yè)水準(zhǔn)。

技術(shù)政策

1、研制開發(fā)與應(yīng)急管理工作關(guān)系密切的應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急傳輸系統(tǒng)、應(yīng)急服務(wù)系統(tǒng)等一系列業(yè)務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)各系統(tǒng)內(nèi)部之間上下、左右的銜接與配合，使應(yīng)急響應(yīng)能力得到增強(qiáng)。

2、利用各種現(xiàn)代化監(jiān)測手段，在預(yù)案啟動(dòng)后對(duì)事件發(fā)生地從時(shí)間和空間上進(jìn)行加密觀測；建立應(yīng)急移動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)，對(duì)事件發(fā)生地進(jìn)行實(shí)時(shí)應(yīng)急移動(dòng)監(jiān)測。

3、提高應(yīng)急管理工作所需的精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)測水平；制作發(fā)布涵蓋應(yīng)急工作需要的各方面的預(yù)報(bào)預(yù)測產(chǎn)品；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)，提高預(yù)測預(yù)報(bào)的針對(duì)性。

4、建立應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)信息傳輸備份線路，異地業(yè)務(wù)備份系統(tǒng)以及實(shí)時(shí)和歷史的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)備份系統(tǒng)。

5、提升信息化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)支撐能力，采用可視會(huì)商技術(shù)，提高對(duì)臺(tái)站設(shè)備故障診斷和維修能力，縮短故障修復(fù)時(shí)間，使其能夠滿足應(yīng)急氣象服務(wù)的需要。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍

建立重大氣象災(zāi)害和突發(fā)公共事件應(yīng)急專家組，為氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急工作提供技術(shù)支持，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的素質(zhì)和能力。

培訓(xùn)一支常備不懈，熟悉重大氣象災(zāi)害應(yīng)急及重大突發(fā)事件知識(shí)，充分掌握各類重大氣象災(zāi)害及重大突發(fā)事件處置措施的預(yù)備應(yīng)急服務(wù)隊(duì)伍。

（三）教育培訓(xùn)

加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍思想認(rèn)識(shí)方面的培訓(xùn)，提高對(duì)其應(yīng)急管理工作重要性認(rèn)識(shí)，深化對(duì)國家、省、地及氣象部門內(nèi)部關(guān)于勞動(dòng)、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察等的政策措施的理解；加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍自身能力方面的培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力、語言溝通能力、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)；加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)急業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)，使應(yīng)急隊(duì)伍熟悉掌握應(yīng)急管理的工作流程、處置突發(fā)事件的應(yīng)用型措施、本崗位的應(yīng)急管理的職責(zé)。

制訂應(yīng)急管理的培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)大綱，明確培訓(xùn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式，充分運(yùn)用多種方法和手段，做好應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。

（四）經(jīng)費(fèi)投入

將預(yù)防與處置突發(fā)公共事件所需的經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，健全應(yīng)急資金撥付制度。建立健全應(yīng)急保障資金投入機(jī)制，適應(yīng)應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、交通、通信、物資儲(chǔ)備等方面建設(shè)與更新維護(hù)資金的要求。

（五）規(guī)章制度

建立健全內(nèi)部應(yīng)急管理制度體系，保證應(yīng)急管理工作高效、有序開展。

1、**市氣象局重大突發(fā)事件信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和處理辦法

2、**市氣象局重大突發(fā)事件報(bào)送樣式

3、**市氣象局應(yīng)急辦公室工作制度

4、**市氣象局應(yīng)急值班室值班人員守則

5、**市氣象局應(yīng)急演練實(shí)施細(xì)則

6、**市氣象局應(yīng)急管理獎(jiǎng)懲制度

7、**市氣象部門應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度

8、**市氣象部門應(yīng)急辦工作制度

9、**市氣象部門應(yīng)急隊(duì)伍工作制度

10、**市市氣象部門應(yīng)急專家組工作制度

11、應(yīng)急管理工作聯(lián)席會(huì)議制度

12、其他應(yīng)急管理制度

（六）應(yīng)急演練

為檢驗(yàn)應(yīng)急管理體系的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性，各級(jí)氣象部門應(yīng)按照《**市氣象局重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》及其他專項(xiàng)預(yù)案的要求，定期組織不同類型的氣象應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，以便熟悉技術(shù)，提高防范和處置重大氣象災(zāi)害及重大突發(fā)公共事件的技能，發(fā)現(xiàn)問題，提高應(yīng)急氣象服務(wù)能力，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

（七）宣傳教育

氣象部門應(yīng)加強(qiáng)重大氣象災(zāi)害及突發(fā)公共事件科普宣傳教育工作，普及重大氣象災(zāi)害及突發(fā)公共事件預(yù)防常識(shí)，編印、發(fā)放重大氣象災(zāi)害及重大突發(fā)公共事件公眾防護(hù)宣傳資料，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。

氣象部門要積極配合各級(jí)新聞媒體做好應(yīng)急的宣傳報(bào)道工作，充分尊重公眾的對(duì)重大氣象災(zāi)害和突發(fā)公共事件的知情權(quán)，使公眾認(rèn)識(shí)到重大氣象災(zāi)害及突發(fā)公共事件的危害性，并及早采取防范措施，避免和減少重大人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。

六、考核辦法

《**市氣象局重大突發(fā)事件信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和處理辦法》、《**市氣象局應(yīng)急辦公室工作制度》、《**市氣象局應(yīng)急值班室值班人員守則》、《**市氣象局應(yīng)急演練實(shí)施細(xì)則》、《**市氣象局應(yīng)急管理獎(jiǎng)懲制度》、《**市氣象部門應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》、《**市氣象部門應(yīng)急辦工作制度》《**市氣象部門應(yīng)急隊(duì)伍工作制度》、《**市氣象部門應(yīng)急專家組工作制度》、《應(yīng)急管理工作聯(lián)席會(huì)議制度》。

第二篇：應(yīng)急管理工作實(shí)施方案

關(guān)于印發(fā)自治州基層應(yīng)急管理工作實(shí)施意見的通知

各縣市人民政府，昌吉國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會(huì)，準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，州應(yīng)急委成員單位：

《自治州基層應(yīng)急管理工作實(shí)施意見》經(jīng)自治州人民政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)你們，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附:《自治州基層應(yīng)急管理工作實(shí)施意見》

基層應(yīng)急管理工作試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施意見

為充分發(fā)揮基層組織和單位應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的作用，最大程度地預(yù)防和減少各類突發(fā)公共事件的發(fā)生及造成的損害，保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)州政府《關(guān)于印發(fā)自治州基層應(yīng)急管理試點(diǎn)工作方案的通知》（昌州政辦發(fā)?2007?124號(hào)）要求，現(xiàn)就自治州基層應(yīng)急管理工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“以人為本，預(yù)防為主”的理念，緊緊圍繞自治州跨越式發(fā)展和長治久安兩大歷史任務(wù)，以貫徹落實(shí)《自治區(qū)貫徹實(shí)施<突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法>辦法》為主線，將組織編制自治州“十二五”應(yīng)急體系規(guī)劃作為規(guī)范、提升應(yīng)急管理工作的載體，全方位推進(jìn)應(yīng)急管理體制、機(jī)制、法制和預(yù)案體系建設(shè)，加快應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施，健全應(yīng)急保障體系，推動(dòng)基層工作深入開展，擴(kuò)大宣傳培訓(xùn)覆蓋面，提高全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范和災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力，為促進(jìn)自治州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

基層單位有完善的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，有專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，并配備必要的辦公設(shè)施。建立公示應(yīng)急值守、信息報(bào)送、應(yīng)急處置、檔案管理等制度。基層各試點(diǎn)單位應(yīng)急預(yù)案體系健全，每年至少舉行1—2次綜合性應(yīng)急演練，開展2次以上應(yīng)急知識(shí)宣傳咨詢活動(dòng)，開辦應(yīng)急知識(shí)宣傳欄，檔案資料齊全。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村（社區(qū)）干部每年集中進(jìn)行1次應(yīng)急管理培訓(xùn)。試點(diǎn)學(xué)校每學(xué)期開展應(yīng)急教育培訓(xùn)不少于2次；在校園醒目位置設(shè)置應(yīng)急科普知識(shí)宣傳欄，并設(shè)立避難場所。

三、工作任務(wù)

（一）建立組織體系，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)

1、建立各級(jí)組織體系。各縣（市）人民政府政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、村委會(huì)、社區(qū)、基層機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位,要層層成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé),建立工作制度,形成工作機(jī)制,構(gòu)建應(yīng)急管理工作運(yùn)行架構(gòu)。

2.完善各類突發(fā)事件監(jiān)測系統(tǒng)。健全全州各縣（市）突發(fā)事件綜合預(yù)警系統(tǒng)，完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多種、跨領(lǐng)域的預(yù)警信息匯總、分析、研判。各縣（市）加大資金的投入，盡早完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，立足基層、夯實(shí)基礎(chǔ)，早日實(shí)現(xiàn)自治州、縣市園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道三級(jí)應(yīng)急平臺(tái)的互聯(lián)互通，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、軍(兵)地結(jié)合、全社會(huì)共同參與的應(yīng)急管理工作格局。

（二）加強(qiáng)專業(yè)和兼職應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

1.加強(qiáng)綜合應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)以各縣（市）駐軍部隊(duì)、武警部隊(duì)、消防部隊(duì)、公安干警為骨干突擊力量，以專兼職隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍為輔助力量的應(yīng)急隊(duì)伍體系。加強(qiáng)以消防、武警為主體的綜合應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處加強(qiáng)武裝部和民兵隊(duì)伍建設(shè)。

2.加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各縣（市）依托有關(guān)部門，加強(qiáng)公安、交通、通信、醫(yī)療衛(wèi)生、市政、建設(shè)、防汛抗旱、防震、森林防火、民政救助等專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，抓好供水、排水、燃?xì)?、電力、網(wǎng)絡(luò)、?；贰⑹姓O(shè)施及礦山、公路、環(huán)保等專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)。

3.加強(qiáng)應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)。各縣（市）加強(qiáng)專家信息收集、分類、建檔工作，形成分級(jí)分類、覆蓋全面的應(yīng)急專家隊(duì)伍。建立專家參與預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急救援和恢復(fù)重建等應(yīng)急咨詢工作機(jī)制，充分發(fā)揮專家的咨詢和輔助決策作用。

4.大力發(fā)展應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。依托共青團(tuán)組織、紅十字會(huì)、社區(qū)及其他社會(huì)組織，建立形式多樣的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，重點(diǎn)加強(qiáng)青年志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

5、各縣（市）要在各領(lǐng)域、各行業(yè)每年開展組織1-2次應(yīng)急演練,強(qiáng)化人員應(yīng)急意識(shí),探索聯(lián)動(dòng)模式,增強(qiáng)協(xié)同能力。

（三）加強(qiáng)應(yīng)急物資保障能力建設(shè)

健全長效規(guī)范的應(yīng)急保障資金投入和撥付制度，將應(yīng)急管理資金納入全州各級(jí)公共財(cái)政預(yù)算。建立縣（市）、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政應(yīng)急儲(chǔ)備金制度。完成應(yīng)急隊(duì)伍、物資的摸底調(diào)查工作。各縣（市）建立健全應(yīng)急物資綜合管理調(diào)度系統(tǒng)，完善應(yīng)急物資緊急生產(chǎn)、采購、征收征用、市場調(diào)控與流通、緊急發(fā)放等制度。重點(diǎn)加強(qiáng)防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、氣象災(zāi)害、不明原因疫病和社會(huì)安全事件的監(jiān)測預(yù)防技術(shù)研究，提高早期發(fā)現(xiàn)和應(yīng)急防范能力。開展地震、火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、放射性物質(zhì)泄漏、群體性中毒等重大關(guān)鍵應(yīng)急救援技術(shù)研究。

（四）加強(qiáng)基層應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。

各縣市、各部門、各單位要借助各類預(yù)案的編制和修訂，結(jié)合所在縣（市）總體應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案，編制基層應(yīng)急預(yù)案。年底前全州所有縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、市直各部門所屬企事業(yè)單位及學(xué)校都要編制完成具有較強(qiáng)針對(duì)性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案。各縣（市）開展基層應(yīng)急預(yù)案演練，積極組織實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)、群眾廣泛參與、多部門參與的聯(lián)合演練，通過定期演練檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、查找薄弱環(huán)節(jié)、完善組織建構(gòu)，確?；鶎討?yīng)急有預(yù)案、救援有隊(duì)伍、聯(lián)動(dòng)有機(jī)制。

（五）加強(qiáng)以點(diǎn)帶面，規(guī)范基層應(yīng)急組織體系建設(shè)。

各縣市、各部門、各單位要結(jié)合應(yīng)急管理“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”（以下簡稱“四進(jìn)”）工作，選擇2個(gè)以上有一定基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、學(xué)校、社區(qū)(村組)、企業(yè)配備人員、裝備，加大相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投入，建成各類標(biāo)準(zhǔn)化的基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)，逐步推動(dòng)應(yīng)急管理工作深入開展。各縣（市）要多投入，把基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)抓出成效，要發(fā)揮抓一個(gè)、成一個(gè)，成一個(gè)、帶動(dòng)一片的示范作用。以點(diǎn)促面，提升全州基層應(yīng)急管理工作水平。

（六）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救能力

1.加強(qiáng)應(yīng)急管理科普宣傳教育。建立健全科普宣教工作長效機(jī)制，切實(shí)抓好應(yīng)急知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂工作。組織編寫應(yīng)急知識(shí)手冊(cè)，向社區(qū)、農(nóng)村等基層組織單位群眾發(fā)放。切實(shí)做好“公共安全宣傳周”、“安全生產(chǎn)日”、“國際減災(zāi)日”、“全國消防日”等專題宣傳活動(dòng)，提高社會(huì)公眾防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。各級(jí)政府做好廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及工作。

2.要依托黨校、行政學(xué)院對(duì)各級(jí)干部加強(qiáng)應(yīng)急管理知識(shí)的教育培訓(xùn)，各縣市人民政府應(yīng)組織不少于1次應(yīng)急管理專題培訓(xùn)，要指導(dǎo)、督促轄區(qū)企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)高危行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)人員的崗前、崗中教育培訓(xùn)制度，要將培訓(xùn)考核結(jié)果與上崗許可直接掛鉤。年底，各縣市（園區(qū)）、各部門要將宣傳、教育、培訓(xùn)開展情況匯總上報(bào)。

四、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作的重要性、緊迫性和長期性,把應(yīng)急管理工作放在各項(xiàng)工作的重要位置。各縣市政府、各有關(guān)部門要本著“立足現(xiàn)實(shí)、充實(shí)加強(qiáng)、細(xì)化職責(zé)、重在建設(shè)”的方針，建立和加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，縣級(jí)政府應(yīng)急辦要有機(jī)構(gòu)、有編制、有專職人員。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村委會(huì)要設(shè)置或明確應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，有專兼職人員從事應(yīng)急管理工作，確保機(jī)構(gòu)完善、人員到位、設(shè)施完備，為推進(jìn)基礎(chǔ)應(yīng)急管理工作提供組織保障。

（二）健全應(yīng)急管理工作機(jī)制。建立健全應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急管理各項(xiàng)制度，建立以國家突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法為核心、國家有關(guān)部門法規(guī)、政府規(guī)章為主干、各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急管理制度為基礎(chǔ)的法規(guī)和制度體系。要完善應(yīng)急管理綜合和專項(xiàng)規(guī)定，組織起草相關(guān)配套規(guī)范性文件，進(jìn)一步修訂完善現(xiàn)有規(guī)章制度。加強(qiáng)應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)法工作，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。抓緊研究制定國家突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的相關(guān)配套制度，明確各有關(guān)部門及單位應(yīng)急體系建設(shè)的職責(zé)。

（三）進(jìn)一步增強(qiáng)各縣（市）各部門責(zé)任意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)州政府辦公室《2012年自治州應(yīng)急管理工作要點(diǎn)》、《昌吉州推進(jìn)應(yīng)急管理“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)?！惫ぷ髦笇?dǎo)意見》進(jìn)一步強(qiáng)化各縣（市）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格實(shí)行突發(fā)事件應(yīng)急處置工作責(zé)任追究制。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的督促、檢查，確保應(yīng)急管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(二)確定試點(diǎn)單位,明確工作任務(wù)。

自治州人民政府決定將昌吉市作為自治州基層應(yīng)急管理工作試點(diǎn)市,州水利局、州地震局作為自治州基層應(yīng)急管理工作試點(diǎn)單位。

試點(diǎn)市工作的主要任務(wù)是:

1、建立組織體系。市政府;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處;居委會(huì)、村委會(huì)、社區(qū);基層機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位,要層層成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé),建立工作制度,形成工作機(jī)制,構(gòu)建應(yīng)急管理工作運(yùn)行架構(gòu)。

2、建設(shè)預(yù)案體系。各不同層面的單位要依據(jù)應(yīng)急預(yù)案的基本要求,結(jié)合本單位的職責(zé)和職能,在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定適合本單位實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案要有科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性。

3、組建綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。試點(diǎn)市要以基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、民兵、預(yù)備役部隊(duì)、物業(yè)保安、企事業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和保安人員、志愿者為主,吸收有關(guān)專家,組建1-2支基層應(yīng)急救援隊(duì)伍,并配備必要的裝備。要組織1-2次應(yīng)急演練,強(qiáng)化人員應(yīng)急意識(shí),探索聯(lián)動(dòng)模式,增強(qiáng)協(xié)同能力。

4、探索應(yīng)急管理與基層原有工作相融合的工作模式。圍繞基層綜合治理、衛(wèi)生防疫、矛盾糾紛排查化解等各項(xiàng)工作,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”職能發(fā)揮和社區(qū)“六站一室”建設(shè),找準(zhǔn)應(yīng)急管理工作與基層各項(xiàng)工作的切入點(diǎn),把應(yīng)急管理工作融入基層原有的日常工作中。

5、探索開展基層應(yīng)急管理工作的成功經(jīng)驗(yàn)和有效途徑。試點(diǎn)單位要認(rèn)真分析研究試點(diǎn)工作中取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題,形成切合基層實(shí)際的,科學(xué)規(guī)范的基層應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)組織架構(gòu)、職責(zé)、職能、制度和工作流程;篩選形成基層各個(gè)層面、不同類型應(yīng)急預(yù)案范本;形成一套比較科學(xué)完備的工作模式、規(guī)程和方法,為形成“基層組織建設(shè)完善、預(yù)案體系全面覆蓋、救援隊(duì)伍精干實(shí)用、應(yīng)急工作開展有序”的基層應(yīng)急管理工作格局起到引領(lǐng)示范作用。

試點(diǎn)單位工作的主要任務(wù)是:

1、做好相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的延伸。指導(dǎo)試點(diǎn)市及其基層各單位制定切合實(shí)際,行之有效的相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或配套預(yù)案,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案在基層單位的全覆蓋。

2、督促和指導(dǎo)基層建立相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)。與試點(diǎn)市密切配合,在試點(diǎn)市的基層各單位確定專、兼職應(yīng)急工作人員,使本系統(tǒng)應(yīng)急管理工作層層有人負(fù)責(zé),有人落實(shí)。

3、加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)。采取培訓(xùn)、講座、印發(fā)安全手冊(cè)以及廣播電視宣傳等多種方法和途徑,廣泛開展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的宣傳教育工作,使社會(huì)公眾普遍了解和掌握本行業(yè)、本系統(tǒng)的應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救基本常識(shí),提高社會(huì)公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。

(三)廣泛深入宣傳,擴(kuò)大社會(huì)影響。

試點(diǎn)市、試點(diǎn)單位要與廣播電視部門密切配合,積極做好基層應(yīng)急管理試點(diǎn)的宣傳工作。要將開展試點(diǎn)工作的全過程制作成音像制品,作為基層應(yīng)急管理工作整體推進(jìn)的范本和重要參考資料。試點(diǎn)市、試點(diǎn)單位要把工作中形成的工作流程、規(guī)章制度、責(zé)任人任務(wù)分解等資料,張貼在基層干部群眾易看到的宣傳欄內(nèi)。通過廣泛宣傳,擴(kuò)大基層應(yīng)急管理工作的社會(huì)影響面,提高社會(huì)公眾對(duì)基

層應(yīng)急管理工作重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)社會(huì)公眾支持和參與基層應(yīng)急工作的積極性、主動(dòng)性和自覺性,為基層應(yīng)急管理工作全面推開奠定良好社會(huì)基礎(chǔ)。

(四)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),召開現(xiàn)場會(huì)。

試點(diǎn)工作后期要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和試點(diǎn)成果。州政府應(yīng)急辦要撰寫試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告,試點(diǎn)單位撰寫基層應(yīng)急管理工作的基本思考和建議。試點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、居委會(huì)、村委會(huì)、社區(qū)、基層機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位等基層單位要形成應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)組織架構(gòu)、職責(zé)、職能、制度、工作流程和應(yīng)急預(yù)案。

試點(diǎn)工作結(jié)束后,要召開自治州基層應(yīng)急管理試點(diǎn)工作現(xiàn)場會(huì),推廣點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn),以現(xiàn)場會(huì)為契機(jī),全面推開自治州基層應(yīng)急管理各項(xiàng)工作,確保在2008年底,實(shí)現(xiàn)自治州應(yīng)急組織體系、應(yīng)急預(yù)案全覆蓋。

(五)試點(diǎn)工作時(shí)間安排。

8月中旬,自治州成立機(jī)構(gòu),選定試點(diǎn)單位,編制試點(diǎn)方案。8月下旬,各試點(diǎn)單位成立機(jī)構(gòu)。州試點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐試點(diǎn)單位,協(xié)助試點(diǎn)單位編制試點(diǎn)方案。9月1日——9月30日,試點(diǎn)工作全面展開。10月上旬進(jìn)行試點(diǎn)工作總結(jié)。10月中旬,召開自治州基層應(yīng)急管理工作現(xiàn)場會(huì)。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各試點(diǎn)單位要充分認(rèn)識(shí)開展基層應(yīng)急管理試點(diǎn)工作的重要性,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),要有專門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),抽調(diào)熟悉基層工作,經(jīng)驗(yàn)豐富,有較強(qiáng)寫作能力的人員,專門落實(shí)試點(diǎn)工作各項(xiàng)任務(wù)。要精心組織,深入調(diào)研,探索和歸納基層應(yīng)急管理工作的規(guī)律性、普遍性,上升到理性認(rèn)識(shí),形成科學(xué)規(guī)范的工作機(jī)制。

(二)突出重點(diǎn)。試點(diǎn)工作要圍繞確定的目標(biāo)精心安排,突出重點(diǎn),認(rèn)真組織,分步實(shí)施,有條不紊地把基層應(yīng)急管理試點(diǎn)工作落到實(shí)處,取得實(shí)實(shí)在在的效果。切忌圖形式,走過場。試點(diǎn)工作的重點(diǎn)是延伸應(yīng)急管理組織體系、預(yù)案體系。要形成組織機(jī)構(gòu)框架,明確職責(zé)。要在制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案上下功夫,同時(shí)要通過演練驗(yàn)證預(yù)案的可行性。

(三)加強(qiáng)指導(dǎo)。自治州基層應(yīng)急管理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo),要進(jìn)駐試點(diǎn)單位,督促和幫助試點(diǎn)單位開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮好各自職能,積極幫助試點(diǎn)單位解決好有關(guān)本行業(yè)、本單位的問題和困難,確保試點(diǎn)工作順利實(shí)施。

(四)繼承創(chuàng)新?；鶎討?yīng)急管理是一個(gè)新生事物,要處理好與各類組織和各項(xiàng)工作的關(guān)系。要拓寬視野,創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制,充分利用和發(fā)揮基層黨組織、綜合治理、治安聯(lián)防、衛(wèi)生防疫、城建、環(huán)境、信訪、勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)等基層隊(duì)伍力量,給各類基層組織和隊(duì)伍賦予新的使命和責(zé)任,拓寬工作范圍,延伸工作觸角,形成對(duì)基層應(yīng)急管理工作齊抓共管的合力。

自治州基層應(yīng)急管理試點(diǎn)工作時(shí)間緊,任務(wù)重,各試點(diǎn)單位務(wù)

必抓緊做好各項(xiàng)工作,要盡快成立試點(diǎn)工作組織機(jī)構(gòu),制定工作方案和工作進(jìn)度時(shí)間表,認(rèn)真組織實(shí)施。要加強(qiáng)宣傳動(dòng)員,充分調(diào)動(dòng)基層各單位的工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,齊心協(xié)力扎扎實(shí)實(shí)開展工作,確?；鶎討?yīng)急管理試點(diǎn)的各項(xiàng)工作保質(zhì)保量按時(shí)完成。

第三篇：農(nóng)村應(yīng)急管理工作實(shí)施方案專題

農(nóng)村應(yīng)急管理工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)上級(jí)應(yīng)急管理工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾根本利益，根據(jù)《鳳陽縣人民政府推進(jìn)應(yīng)急管理“四進(jìn)”工作實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“居安思危、思則有備、有備無患”理念，以應(yīng)急管理進(jìn)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校為重點(diǎn)，以群查、群防、群治為主要內(nèi)容，充分發(fā)揮各村、單位和廣大群眾在應(yīng)急管理工作中的重要作用，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理工作的全方位覆蓋，不斷提高基層應(yīng)急管理和應(yīng)對(duì)處置能力，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的危害，為小溪河鎮(zhèn)和諧發(fā)展建設(shè)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

建立建全鎮(zhèn)、村應(yīng)急管理體系，初步形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效”的基層應(yīng)急管理機(jī)制。基層應(yīng)急保障能力得到加強(qiáng)，廣大群眾公共安全意識(shí)和自救能力普遍提升。

三、主要任務(wù)

（一）建立健全應(yīng)急管理組織體系。鎮(zhèn)成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由鎮(zhèn)長魏明星同志任組長，黨委委員姚德金、湯金倫任副組長。成員由宣傳、民政、財(cái)政、交通、教育、醫(yī)院、派出所等相關(guān)部門人員組 成。成立應(yīng)急管理工作辦公室，辦公室設(shè)在政府辦，工作人員由政府辦主任兼任。各村、鎮(zhèn)直（企）各單位，學(xué)校也要根據(jù)時(shí)限要求和實(shí)際情況，建立健全應(yīng)急管理組織體系。

（二）加強(qiáng)鎮(zhèn)、村應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。各村、鎮(zhèn)直各單位、學(xué)校要以《鳳陽縣人民政府推進(jìn)應(yīng)急管理“四進(jìn)”工作實(shí)施方案》指導(dǎo)，結(jié)合鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案，編制各自應(yīng)急預(yù)案。2009年底前全鎮(zhèn)所有基層單位要完成應(yīng)急預(yù)案編制工作，同時(shí)要認(rèn)真做好應(yīng)急預(yù)案演練工作，提高預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。

（三）認(rèn)真做好應(yīng)急預(yù)警和信息報(bào)告工作。加強(qiáng)應(yīng)急值守工作，鎮(zhèn)政府建立和完善24小時(shí)值班工作制度，應(yīng)急值守電話為6496150。各村、各單位要著力建設(shè)應(yīng)急管理信息員隊(duì)伍，每村預(yù)警信息員要在2名以上。突發(fā)公共事件發(fā)生后，各基層單位要及時(shí)向鎮(zhèn)政府和救援機(jī)構(gòu)報(bào)告，緊急情況可同時(shí)越級(jí)上報(bào)，確保預(yù)警信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確。

（四）加強(qiáng)村、校綜合應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。我鎮(zhèn)首先在小溪河村和小溪河中學(xué)建立綜合應(yīng)急隊(duì)伍，其它村、單位在條件成熟的情況下將逐步建立。應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括民警、校警、醫(yī)務(wù)人員、民兵、保衛(wèi)人員和志愿者隊(duì)伍等力量，注意吸收有相關(guān)救援經(jīng)驗(yàn)人員參加。要強(qiáng)化 村、校應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和管理，加強(qiáng)日常訓(xùn)練，配備必要的救援裝備，提高綜合應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的能力，使應(yīng)急救援隊(duì)伍在關(guān)鍵時(shí)刻能拉得出、用得上、打得贏。

（五）做好隱患排查整改工作。各村、各單位要建立健全隱患定 期排查、實(shí)時(shí)監(jiān)測、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效整改的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，結(jié)合實(shí)際，對(duì)本區(qū)域、本單位的各類危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域和因素以及社會(huì)矛盾糾紛等進(jìn)行全面排查，不留死角。要做到邊查邊改，把整改工作貫穿于排查全過程，根據(jù)不同隱患特點(diǎn)制定相應(yīng)的整改措施。要將隱患排查和整改情況定期上報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室，對(duì)危險(xiǎn)較大、影響較廣的隱患要做到隨時(shí)上報(bào)。

（六）加快鎮(zhèn)、村應(yīng)急保障能力建設(shè)。各村要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，搞好村規(guī)劃，合理避讓隱患區(qū)域；加強(qiáng)抗御突發(fā)性公共事件基礎(chǔ)設(shè)備、設(shè)施、避難場所及村房防震保安能力建設(shè)，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力；加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，防止農(nóng)村疫病的發(fā)生和傳播。企業(yè)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度和安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)。學(xué)校要結(jié)合隱患排查整改，重點(diǎn)做好 教室、宿舍、集體活動(dòng)場所等建筑、設(shè)施的安全加固工作，有針對(duì)性地儲(chǔ)備應(yīng)急物質(zhì)裝備。

（七）加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)。村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位，要充分利用活動(dòng)室、宣傳欄等，通過多種形式廣泛開展應(yīng)急知識(shí)普及教育，不斷提高群眾公共安全意識(shí)和自救互救及減災(zāi)能力。積極參加縣應(yīng)急辦及縣直各部門舉辦的培訓(xùn)班，提高救援隊(duì)伍的工作能力，力爭在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)。

四、保證措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任制度。各村、鎮(zhèn)直各單位要將加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作作為全面履行政府職能的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)加 強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、狠抓落實(shí)。要建立和完善主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理工作責(zé)任制，制定評(píng)估體系，將各村應(yīng)急管理工作作為村領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。

（二）加大督查力度，創(chuàng)新工作思路。鎮(zhèn)應(yīng)急組織要針對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的不同特征，加強(qiáng)對(duì)各村應(yīng)急管理工作的分類指導(dǎo)和督促檢查。鎮(zhèn)、村和各單位要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真分析應(yīng)急管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，在創(chuàng)新中謀求發(fā)展，努力尋找一條適合自身工作的新路子。

（三）緊緊依靠群眾，發(fā)揮基層作用。千方百計(jì)調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大人民群眾參與應(yīng)急管理工作的自覺性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，切實(shí)做好群查、群防、群治，提高群眾預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的能力。各村黨支部要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，積極創(chuàng)造條件，提供人力、物力和財(cái)力，確保應(yīng)急管理工作順利開展。

（四）加大資金投入，做好物資保障。鎮(zhèn)政府要整合資源、統(tǒng)一調(diào)度，建立應(yīng)急物質(zhì)檔案和管理系統(tǒng)，切實(shí)做好應(yīng)急物質(zhì)的儲(chǔ)備和調(diào)度工作，提高應(yīng)急資源使用效率和保障能力。各村和各單位也要儲(chǔ)備一定的應(yīng)急物資，做到未雨綢繆，有備無患，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件的能力。

小溪河鎮(zhèn)人民政府 2009年8月24日

第四篇：2016氣象部門服務(wù)機(jī)關(guān)效能實(shí)施方案

2016氣象部門服務(wù)機(jī)關(guān)效能實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo) 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，按照市委十一屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的總體部署，圍繞全年工作目標(biāo)任務(wù)，以“部門服務(wù)創(chuàng)星級(jí)，機(jī)關(guān)效能再躍升”為主題，以“服務(wù)品牌大升級(jí)、機(jī)關(guān)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、行政行為大規(guī)范、效能問責(zé)大強(qiáng)化、基層服務(wù)大提質(zhì)”為主要內(nèi)容，以促進(jìn)部門服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效為目標(biāo)，全面提升氣象服務(wù)品牌形象和社會(huì)影響力，提升氣象工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，為“綠色崛起、跨越發(fā)展”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二、工作內(nèi)容

（一）服務(wù)品牌大升級(jí)。一是深化服務(wù)品牌創(chuàng)建。認(rèn)真總結(jié)分析2016年以來的品牌創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)“氣象服務(wù)伴你行”服務(wù)品牌的標(biāo)識(shí)、內(nèi)涵、服務(wù)舉措等進(jìn)行再完善再升級(jí)，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)服務(wù)品牌各項(xiàng)服務(wù)承諾兌現(xiàn)情況的監(jiān)督檢查，并加強(qiáng)對(duì)服務(wù)品牌的宣傳、實(shí)施、調(diào)研、督查的力度，努力爭創(chuàng)市“五星級(jí)”服務(wù)品牌。二是落實(shí)效能建設(shè)制度。按照相關(guān)要求，認(rèn)真落實(shí)服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等各項(xiàng)效能建設(shè)制度。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“十個(gè)嚴(yán)禁”、效能建設(shè)“五個(gè)嚴(yán)禁”和優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)“十條禁令”，對(duì)其執(zhí)行情況進(jìn)行日常監(jiān)督管理。

（二）機(jī)關(guān)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。一是深化專項(xiàng)治理。根據(jù)市委要求，繼續(xù)深入開展庸懶散、“八小時(shí)外”行為規(guī)范、嚴(yán)控公款消費(fèi)等的專項(xiàng)治理，切實(shí)解決機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的一系列“頑癥”和“硬傷”。二是加強(qiáng)監(jiān)督考評(píng)。針對(duì)效能建設(shè)制度執(zhí)行情況加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題在全局范圍內(nèi)通報(bào)，同時(shí)將通報(bào)結(jié)果納入部門和個(gè)人年終考核，實(shí)行一票否決，確保實(shí)效。三是開展大練兵活動(dòng)。繼續(xù)開展以“氣象服務(wù)技術(shù)爭先進(jìn)，氣象服務(wù)效能創(chuàng)優(yōu)質(zhì)”為主題、以崗位練兵為載體的“五比五看”活動(dòng)，通過比服務(wù)技能、比服務(wù)質(zhì)量、比服務(wù)態(tài)度、比服務(wù)效率、比服務(wù)效益的“五比”來推動(dòng)活動(dòng)的深入開展，帶動(dòng)職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升和氣象服務(wù)水平的提高。

（三）行政行為大規(guī)范。著力抓好規(guī)范行政管理行為，全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，提高干部職工的業(yè)務(wù)能力和管理水平；實(shí)施首問負(fù)責(zé)制、限期辦結(jié)制和責(zé)任追究制；堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，全面推進(jìn)黨務(wù)公開和局務(wù)公開。

（四）效能問責(zé)大強(qiáng)化。一是嚴(yán)格效能問責(zé)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市行政機(jī)關(guān)效能監(jiān)察辦法》，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)效能建設(shè)制度執(zhí)行情況的日常監(jiān)察和專項(xiàng)督查，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，工作敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，造成不良影響或嚴(yán)重后果的事件，以及違反首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制效能建設(shè)制度，造成嚴(yán)重不良后果或社會(huì)影響的事件等實(shí)施嚴(yán)格問責(zé)，及時(shí)在全局進(jìn)行通報(bào)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任，著力解決執(zhí)行不力、落實(shí)不快、效率不高等問題，確保政令暢通、令行禁止。二是實(shí)施信訪責(zé)任追究。根據(jù)《關(guān)于開展信訪督查及責(zé)任追究的意見》（溧委辦〔2016〕77號(hào)）要求，堅(jiān)持實(shí)事求是、依法處理、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合的原則，對(duì)違反責(zé)任追究相關(guān)情形的行為，實(shí)施責(zé)任追究。

（五）基層服務(wù)大提質(zhì)。一是開展“五亮五比五創(chuàng)”活動(dòng)。在天氣預(yù)報(bào)服務(wù)、行政服務(wù)中心窗口及氣象科技服務(wù)過程中開展“五亮五比五創(chuàng)”活動(dòng)?！拔辶痢?，即：亮身份、亮承諾、亮標(biāo)準(zhǔn)、亮評(píng)議、亮結(jié)果；“五比”，即：比思想、比作風(fēng)、比技能、比創(chuàng)新、比業(yè)績；“五創(chuàng)”，即：創(chuàng)一流服務(wù)窗口、創(chuàng)一流服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)一流服務(wù)品牌、創(chuàng)一流服務(wù)機(jī)制、創(chuàng)一流服務(wù)團(tuán)隊(duì)。二是開展“服務(wù)企業(yè)關(guān)愛有加、支持企業(yè)克難求進(jìn)”活動(dòng)。對(duì)企業(yè)特別是重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)工作，始終保持快節(jié)奏、高效率、滿負(fù)荷的工作狀態(tài)，提倡“5+2”、“白+黑”工作模式，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)、工作協(xié)調(diào)、問題處置做到迅速、及時(shí)、有效，必要時(shí)做好跟蹤服務(wù)。

三、實(shí)施步驟

活動(dòng)從2016年2月開始，到12月底，分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：廣泛動(dòng)員，提高認(rèn)識(shí)（3月底前）。3月中旬召開動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)市委“部門服務(wù)創(chuàng)星級(jí)，機(jī)關(guān)效能再躍升”主題實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)精神，對(duì)全局活動(dòng)開展進(jìn)行動(dòng)員部署，要求全體干部職工深刻領(lǐng)會(huì)、切實(shí)踐行活動(dòng)要求，全面提升部門服務(wù)發(fā)展的能力和水平。同時(shí)，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，創(chuàng)新工作舉措，制定具體實(shí)施方案。第二階段：落實(shí)措施，推進(jìn)工作（4月-11月）。落實(shí)本單位“部門服務(wù)創(chuàng)星級(jí)，機(jī)關(guān)效能再躍升”主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案確定的各項(xiàng)措施，不斷提升服務(wù)效能，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，爭創(chuàng)服務(wù)發(fā)展星級(jí)單位。

第三階段：總結(jié)評(píng)比，鞏固成果（12月）。各科室做好“部門服務(wù)創(chuàng)星級(jí)，機(jī)關(guān)效能再躍升”主題實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)并于12月底前報(bào)局辦公室，局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織檢查評(píng)比，評(píng)選出示范科室和服務(wù)之星并予以表彰。

四、工作要求

1、完善機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)?；顒?dòng)由局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，局辦公室負(fù)責(zé)活動(dòng)組織及日常事務(wù)，負(fù)責(zé)制定活動(dòng)實(shí)施方案和工作職責(zé)，并把工作職責(zé)分解到各個(gè)科室、人員。

2、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要廣泛深入地宣傳開展主題實(shí)踐活動(dòng)的重要意義，充分激發(fā)廣大干部職工的參與熱情和積極性。對(duì)于主題實(shí)踐活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物、有效舉措加強(qiáng)宣傳力度，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，營造濃厚活動(dòng)氛圍。

3、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。全體干部職工要以全力打造“氣象服務(wù)伴你行”五星級(jí)服務(wù)品牌這一重點(diǎn)工作，努力做到“服務(wù)品牌大升級(jí)、機(jī)關(guān)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、行政行為大規(guī)范、效能問責(zé)大強(qiáng)化、基層服務(wù)大提質(zhì)”，把真功花在抓落實(shí)、辦實(shí)事上，力爭取得實(shí)效。局辦公室要加強(qiáng)對(duì)本次主題活動(dòng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決問題，推廣好的經(jīng)驗(yàn)。

第五篇：2021年街道應(yīng)急管理工作實(shí)施方案

2021年街道應(yīng)急管理工作實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)省市相關(guān)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，進(jìn)一步提高廣大群眾的公共安全意識(shí)、社會(huì)責(zé)任和自我防護(hù)能力，充分發(fā)揮基層組織和單位應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的作用，在認(rèn)真總結(jié)全街應(yīng)急管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，統(tǒng)籌加強(qiáng)自然災(zāi)害防治，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理工作的重要論述精神，按照中、省、市各項(xiàng)決策部署，著力防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定、建制度、補(bǔ)短板、堅(jiān)決杜絕重特大安全事故、遏制較大事故、減少一半事故，切實(shí)維護(hù)人民群眾生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全，努力開創(chuàng)全街應(yīng)急管理工作新局面。

二、工作目標(biāo)

健全縱向到底、橫向到邊的應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制，完善各社區(qū)、部門單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)綜合性、專業(yè)化、社會(huì)化相結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍，增強(qiáng)裝備、物資、技術(shù)保障能力，提高預(yù)防控制、信息研判、預(yù)測預(yù)警、快速處置、恢復(fù)重建水平，實(shí)現(xiàn)全街突發(fā)事件明顯減少，人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失大幅降低，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全進(jìn)一步得到保障的目標(biāo)。

三、組織機(jī)構(gòu)

街道的應(yīng)急管理工作，由街道應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，街道應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下：

組長：

第一副組長：

常務(wù)副組長：

副組長：

成員：

四、工作任務(wù)及措施

（一）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)

1.完善各類突發(fā)事件監(jiān)測系統(tǒng)。一是加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警信息。依托電子政務(wù)業(yè)務(wù)網(wǎng)和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)資源，整合各領(lǐng)域預(yù)測預(yù)警信息，健全轄區(qū)突發(fā)事件綜合預(yù)警系統(tǒng)，完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多種、跨領(lǐng)域的預(yù)警信息匯總、分析、研判。

2.轄區(qū)各社區(qū)、各企事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際，做好廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車等預(yù)警信息發(fā)布工作，逐步建立預(yù)警信息快速發(fā)布機(jī)制。

（二）加強(qiáng)信息與指揮系統(tǒng)建設(shè)

1.建設(shè)綜合應(yīng)急平臺(tái)體系。建設(shè)三級(jí)綜合應(yīng)急平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)街道辦事處、社區(qū)兩級(jí)之間互聯(lián)互通。

2.大力推進(jìn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)。完善專業(yè)應(yīng)急信息與指揮系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)街道辦事處與社區(qū)之間，各單位和應(yīng)急隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào)配合，形成完整的應(yīng)急救援指揮體系。

（三）加強(qiáng)專業(yè)和兼職應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

1.加強(qiáng)綜合應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)以社會(huì)治理辦公室（應(yīng)急管理辦公室）、黨政辦、城管辦、民兵應(yīng)急分隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)、社區(qū)巡邏隊(duì)為骨干力量，社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)人員為輔助力量的應(yīng)急隊(duì)伍體系。加強(qiáng)以公安、城管、消防為主體的綜合應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，街道加強(qiáng)人武部和民兵建設(shè)。

2.大力發(fā)展應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。依托工會(huì)、共青團(tuán)組織、婦聯(lián)、基層社區(qū)及其他社會(huì)組織，建立形式多樣的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，重點(diǎn)加強(qiáng)青年志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)應(yīng)急管理體制建設(shè)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的原則，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)全街應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。配齊配強(qiáng)應(yīng)急管理辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員，完善有關(guān)部門單位應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，完成街應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)組建和社區(qū)設(shè)置應(yīng)急管理信息員工作，加強(qiáng)部門單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，確保機(jī)構(gòu)完善、人員到位、設(shè)施完備。

（二）健全應(yīng)急管理工作機(jī)制。建立健全應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急管理各項(xiàng)制度，建立以國家突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法為核心、國家有關(guān)部門法規(guī)、市政府規(guī)章為主干、各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急管理制度為基礎(chǔ)的法規(guī)和制度體系。要完善應(yīng)急管理綜合和專項(xiàng)規(guī)定，組織起草相關(guān)配套規(guī)范性文件，進(jìn)一步修訂完善現(xiàn)有規(guī)章制度。加強(qiáng)應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)法工作，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。抓緊研究制定國家突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的相關(guān)配套制度，明確街道各有關(guān)部門及單位應(yīng)急體系建設(shè)的職責(zé)。

（三）建立應(yīng)急體系建設(shè)投入補(bǔ)償機(jī)制。建立以政府投入為主、社會(huì)籌集為輔的多元化應(yīng)急管理投入機(jī)制，全面引入市場機(jī)制，多渠道、多方式籌集應(yīng)急體系建設(shè)資金。堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)擔(dān)，分級(jí)管理”的原則，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)的劃分，將應(yīng)急管理、應(yīng)急體系建設(shè)資金納入公共財(cái)政預(yù)算優(yōu)先加以安排，并確保資金足額按時(shí)到位。