第一篇：材料之十四政府工作報告

十四屆人大五次會議材料之十四

政 府 工 作 報 告

——2006年3月23雙捷鎮(zhèn)第十四屆

人民代表大會第五次會議上

雙捷鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 范正曉

各位代表：

我代表鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出意見。

“十五”計劃執(zhí)行情況概述及2005年工作回顧。

“十五”期間，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，我們努力實踐“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，狠抓發(fā)展第一要務，加快經(jīng)濟發(fā)展，推進和諧社會建設(shè)，順利完成“十五”計劃任務。

“十五”期間，全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟穩(wěn)步增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增10%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均遞增6%，工業(yè)總產(chǎn)值年均遞增13%，經(jīng)濟綜合實力增強。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善，鎮(zhèn)村面貌有了較大改觀，城鎮(zhèn)化進程加快。建設(shè)和諧社會開局良好，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)進一步發(fā)展，計生工作順利通過市、區(qū)的考核。組織實施民心工程，不斷完善社會保障體系，困難群眾“一保五難”問題得到有效解決，人民生活水平不斷提高。社會主義精神文明和 民主法制建設(shè)取得了新成績。

2005年是實施“十五”計劃的最后一年，在區(qū)委、區(qū)政府大力支持幫助下，我們搶抓機遇，真抓實干，國民經(jīng)濟上了新臺階，社會和諧進步，較好完成了鎮(zhèn)十四屆四次會議確定的各項工作目標。2005年雙捷鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值達1.98億元，比上年增8%。

--------農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到鞏固。去年，鎮(zhèn)政府全面貫徹中央1號文件精神，落實各項措施，免收農(nóng)業(yè)稅，做好示范引導工作，做好豬鏈球菌和禽流感的防控工作，調(diào)動、保護了群眾生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步伐加快，糧食種植面積達4.5萬畝，新發(fā)展了900畝反季節(jié)大棚西瓜，1000畝甘蔗等一批生產(chǎn)示范基地，全年糧食總產(chǎn)量13798噸，水產(chǎn)品總量1200噸，禽畜肉類總產(chǎn)量962噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.2億元，比上年增6%。

--------工業(yè)化進程步伐加快。去年，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府切實加強了對招商引資工作的領(lǐng)導，努力改善全鎮(zhèn)的投資環(huán)境，制定落實優(yōu)惠政策，加強了對雙捷招商環(huán)境推介，有力地推動了全鎮(zhèn)工業(yè)化進程，全年共引進江城糧食儲運倉庫、創(chuàng)新家具廠、喬利涂料廠、膠粒廠和膠化廠等大小企業(yè)項目5個，共引進資金200多萬元。此外，鎮(zhèn)政府還切實加強了現(xiàn)有企業(yè)的引導管理，促使捷彩化工有限公司采用先進科學技術(shù)，不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，創(chuàng)建自己的品牌。全鎮(zhèn)去年工業(yè)總產(chǎn)值達5150萬元，增幅達10%。

--------基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強。在上級部門的大力支持，投資33萬元的康州村進村大道硬底化工程已于今年2月正式通車；投 資700多萬元的雙樂公路硬底化工程即將竣工；捷西堤康州險段加固除險工程順利竣工；投資近200多萬元的雙捷自來水廠工程已進入最后建設(shè)階段，預計今年五月初投入使用。

--------財政收支平衡。進一步完善了征管網(wǎng)絡和機制，加強稅源監(jiān)控，規(guī)范稅收征管，堵塞漏洞，挖掘潛力，全鎮(zhèn)實現(xiàn)地方財政一般預算收入119萬元，財政總收入921萬元。堅持依法理財，嚴格控制一般性支出，加強財政資金監(jiān)督檢查，實現(xiàn)保工資、保運轉(zhuǎn)。2005年，全鎮(zhèn)財政總支出921萬元，收支平衡。

---------社會各項事業(yè)全面發(fā)展?；A(chǔ)教育課程改革穩(wěn)步推進，在上級和社會各界的大力支持下，共投資100多萬元的灣頭、朗東、茶水小學教學大樓落成并投入使用，投資44萬元的雙捷中學教工宿舍樓即將竣工；衛(wèi)生和防疫保健工作加強，參加農(nóng)村合作醫(yī)療達12559人，覆蓋率達50%；比上年提高16個百分點。投資25多萬元建設(shè)的雙捷衛(wèi)生院工作用房即將竣工；人口與計劃生育工作健康發(fā)展，全鎮(zhèn)人口出生率19.9‰，人口自然增長率5.42‰，性別比125。82戶農(nóng)村計劃生育家庭獲獎勵；支持配合守成農(nóng)信社改制。完成第一次全國經(jīng)濟普查和1%人口抽樣調(diào)查。全鎮(zhèn)困難群眾應保盡保，新增400戶700人落實最低生活保障。減免440名困難學生共10.4萬元書雜費。投入2萬多元解決2名單親家庭母親家庭居住問題；民兵、雙擁，殘聯(lián)、老齡等工作取得新成績。

--------精神文明和民主法制建設(shè)取得新進展。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，辦理人大代表建議4件。組織開展嚴打整治 專項行動，加大吸毒人員收戒力度，成立了治安聯(lián)防中隊，加強社會治安綜合治理，“雙搶”、“兩盜”違法范罪行為得一定遏制。組織了全鎮(zhèn)干部職工簽訂了禁賭責任書。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，全年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。圓滿完成第五屆村（居）委會的換屆選舉工作。政務、村務、廠務公開進一步規(guī)范，效能建設(shè)取得一定成效。鎮(zhèn)直機關(guān)單位扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性和“理想、責任、能力、形象”教育活動。開展行風評議活動，一些行業(yè)和部門的不下之風得到糾正。

各位代表，“十五”時期成績的取得，是上級黨委、政府和鎮(zhèn)委和正確領(lǐng)導、鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)黨員干部、職工和廣大群眾團結(jié)一心、真抓實干的結(jié)果。在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府，向各位代表和關(guān)心支持雙捷發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時我們也要清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的困難和問題：一是經(jīng)濟發(fā)展不快，新的經(jīng)濟增長點不多，農(nóng)民增收緩慢；二是財政收入增長遠遠跟不上發(fā)展需要的增長，造成財政緊張；三是城鎮(zhèn)建設(shè)速度不快，城鎮(zhèn)功能、品位、形象有待進一步提升；四是招商引資工作力度不夠，民營經(jīng)濟發(fā)展緩慢；五是部分村民小組處于轉(zhuǎn)型時期，利益格局調(diào)整深層次矛盾日益顯現(xiàn)，群眾上訪多，給政府工作帶來更多壓力；六是部分干部職工作風不扎實，抓落實力度不夠，行動緩慢，工作拖拉現(xiàn)象依然存在。這些困難和問題，我們必須高度重視，并用改革和發(fā)展的辦法努力加以解決?！笆晃濉钡臅r期的總體構(gòu)想和2006年工作設(shè)想

“十一五”時期是我鎮(zhèn)進一步落實科學發(fā)展觀，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧雙捷，完現(xiàn)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。我們必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧雙捷為目標，以打造實力雙捷為主題，以發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟為主攻方向，以招商引資為突破口，實施“西進南拓”戰(zhàn)略，推進二級核心區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展速度，實現(xiàn)跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。

“十一五”時期，我們將認真貫徹區(qū)委《關(guān)于加快發(fā)展二級核心區(qū)經(jīng)濟的決定》，工作重點是：

一是大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。集中力量，建設(shè)銀嶺工業(yè)園、紅十月產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園和兩路夾帶長廊工業(yè)區(qū)，推進二級核心區(qū)建設(shè)。充分利用我鎮(zhèn)山坡地、勞動資源豐富的優(yōu)勢，接受發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射，狠抓招商引資，引進一批規(guī)模大的工業(yè)項目，發(fā)展壯大一批支持企業(yè)。

二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟。加強專業(yè)協(xié)作組織和體系建設(shè)，走“特色十規(guī)?！钡默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。按照標準化，積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、定單農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)，擴大我鎮(zhèn)特色名優(yōu)水產(chǎn)品、禽畜、水果、蔬菜等生產(chǎn)規(guī)模，抓好農(nóng)副產(chǎn)品加工，積極拓展市場，打響農(nóng)業(yè)的品牌，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。

三是大力建設(shè)和諧社會。加強精神文明和民主法制建設(shè)，營造干部職工同心同德，奮發(fā)有力，群眾寬容理解，積極支持配合的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。大力發(fā)展科技、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)，促進人全面發(fā)展和社會全面進步。完善社會保障救助體系，改善群眾 生產(chǎn)生活條件。加強社會治安綜合治理，保障群眾生命財產(chǎn)安全。

2006年鎮(zhèn)政府工作總體要求是：認真貫徹區(qū)委五屆五次全會精神，按照“打造實力江城”“西進南拓”的思路，全力抓好工業(yè)經(jīng)濟和二級核心區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，努力做好招商引資工作，加強精神文明和民主法制以及政府自身建設(shè)，關(guān)心和改善群眾生活，推進和諧社會建設(shè)，實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比上年遞增8%，達到1.9億元，農(nóng)民人均收入比上年遞增4%，達到4040元，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

為實現(xiàn)上述目標，必須抓好如下方面工作：

二、著力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，增強經(jīng)濟實力。

工業(yè)是我鎮(zhèn)實現(xiàn)跨越發(fā)展的突破口，要堅定不移抓好工業(yè)發(fā)展，建好載體，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟的競爭力。這次區(qū)委區(qū)政府全力推動工業(yè)發(fā)展，決定全面加快包括我鎮(zhèn)銀嶺工業(yè)園、紅十月產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園和兩路夾帶長廊在內(nèi)的園區(qū)建設(shè)，這是我鎮(zhèn)加快工業(yè)發(fā)展進程，提升全鎮(zhèn)經(jīng)濟實力的大好契機。我們要進一步加大工作力度，從產(chǎn)業(yè)引進抓起，從加快項目建設(shè)開始，把產(chǎn)業(yè)引進作為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的第一戰(zhàn)略。當前，一是抓好已簽好項目建設(shè)。要進一步加大征地工作力度，全力把已簽約的企業(yè)用地拿出來交付企業(yè)使用，確保已簽約的廣東建工管樁基礎(chǔ)有限公司、李文勇五金廠、陽江市百泰威有限公司、江城區(qū)糧食儲運倉庫等企業(yè)上馬建設(shè)。二是抓好銀嶺工業(yè)園、紅十月產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園和兩路夾帶長廊的開發(fā)建設(shè)。落實園區(qū)開發(fā)建設(shè)責任制，多做群眾思想工作，爭取群眾理解配合征地；加強與 上級有關(guān)部門溝通聯(lián)系，通過靈活方式，完善開發(fā)建設(shè)手續(xù)；多渠道多模式籌集資金，努力解決開發(fā)資金不足問題。

二、全力做好招商引資工作，加快發(fā)展二級核心區(qū)經(jīng)濟。堅持把招商引資作為發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟的第一舉措，繼續(xù)營造濃厚的招商氛圍。大張旗鼓地宣傳我鎮(zhèn)的區(qū)位交通、山坡地資源豐富的優(yōu)勢和招商引資優(yōu)惠政策，落實招商引資獎勵措施，千方百計動員各方面力量，進一步掀起招商引資高潮。進一步突出招商重點。緊緊圍繞建材、食品加工、傳統(tǒng)手工等具有資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的項目開展招商，不斷擴大招商引資成果。嚴格落實招商責任，進一步健全招商責任機制，層層落實招商引資任務，鎮(zhèn)班子成員、鎮(zhèn)直各單位負責人要帶頭招商，要負優(yōu)化環(huán)境之責，為招商引資提供優(yōu)良環(huán)境，為二級核心區(qū)經(jīng)濟建設(shè)提供源動力。

三、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

認真貫徹中央1號文件精神，全面落實各項惠農(nóng)政策，充分激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。一是穩(wěn)定發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。做好糧、油、水果、魚、禽畜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)文章，穩(wěn)定農(nóng)民收入主體，切實抓好丟荒田復耕工作，確保糧食面積4.5萬畝。二是做大做強支柱產(chǎn)業(yè)。做大生豬、鵝等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展大戶養(yǎng)殖；做優(yōu)水果產(chǎn)業(yè)，推廣大棚西瓜、楊桃、番石榴等優(yōu)良品種，提高產(chǎn)品品質(zhì)；做強甲魚、單性羅非魚、奧尼魚等優(yōu)良水產(chǎn)品種，拓展外銷市場，實現(xiàn)增產(chǎn)增收，三是抓好禽流感的防控工作,切實保障群眾的生命財產(chǎn)安全.四是積極推進產(chǎn)化經(jīng)營。依托明展現(xiàn)化農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、康州800畝大棚西瓜、清沖300畝馬來西亞楊桃、泥灣千畝甘蔗等龍頭基地，拓展產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟大戶，構(gòu)建新型社會服務網(wǎng)絡，促進產(chǎn)品流通。

要通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村搭建寬闊平臺，一是加快飲水工程建設(shè)，爭取今年五月初實現(xiàn)通水。二是加強水利設(shè)施建設(shè)。立足抗災奪豐收加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)。抓緊閘、陂頭、水庫的除險加固工作，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是加快交通建設(shè)。全面完成行政村通公路的掃尾工作，今年將重點抓好長坑村公路硬底化工作；積極爭取上級支持，力爭雙捷墟至崗元村舊公路硬底化工程年內(nèi)動工；完成雙樂公路、清沖村公路的遺留工作。四是加快電力建設(shè)，完成墟鎮(zhèn)電網(wǎng)改造，力爭完成農(nóng)村電網(wǎng)改造掃尾；協(xié)助市供電部門，完成從白沙變電站沿站港公路架設(shè)高壓線通我鎮(zhèn)區(qū)工作，改變我鎮(zhèn)電力供應不足狀況。

四、抓好財稅金融工作，提高保障能力。

大力發(fā)展餐飲等商業(yè)服務業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)稅能力，努力解決好我鎮(zhèn)稅基弱、稅源不足的問題。嚴格依法治稅，進一步建立和健全稅源管理和監(jiān)控體系，加強稅收征管，打擊偷、逃、騙等涉稅違法行為，確保財政收入穩(wěn)定增長。進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，清收農(nóng)村信用合作社的不良貸款。要樹立艱苦奮斗、勤儉辦事的思想，堅持量入為出，嚴格預算外資金的管理，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金的的使用效益，保障重點支出，確保財政收支平衡。

五、大力發(fā)展社會各項事業(yè)，努力構(gòu)建和諧社會。

積極開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，開展文明單位、文明家庭創(chuàng)建活動，不斷提高社會的文明程度和文明素質(zhì)。

大力實施科技興鎮(zhèn)的人才強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，廣泛開展科普宣傳教育活動，營造尊重知識人才的良好氛圍。今年9月起，實行免收農(nóng)村義務教育雜費，鞏固發(fā)展義務教育。深化素質(zhì)教育，不斷優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，推進教育信息化和教育手段現(xiàn)代化，進一步提高教育教學質(zhì)量。加強文化建設(shè)，大力發(fā)展村鎮(zhèn)文化、社區(qū)文化和校園文化。進一步加強衛(wèi)生服務工作，改善醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量，提高全民衛(wèi)生保健水平。大力開展愛國衛(wèi)生活動，為人民群眾健康提供有力保障。進一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高醫(yī)療保障水平。

落實人口與計劃生育層級動態(tài)管理責任制，綜合治理出生人口性別比，規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收，嚴把入戶關(guān)。加強優(yōu)生優(yōu)育服務，完善利益導向機制，穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，努力創(chuàng)建無計劃外生育和無多孩出生示范鎮(zhèn)村。

進一步完善社會保障體系，做好城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村特困戶救助和五保戶供養(yǎng)工作，關(guān)心支持婦兒、殘疾人事業(yè)，重視老齡工作，切實抓好雙擁、武裝、僑務、檔案工作。

進一步完善人民調(diào)解工作網(wǎng)絡和信訪工作體系，引導群眾按法定程序，合理表達利益訴求；教育群眾顧全大局，通過維護整體和長遠利益，實現(xiàn)自己切身利益，預防和減少群體性事件發(fā)生。加強社會治安綜合治理，繼續(xù)完善治安聯(lián)防中隊建設(shè)，嚴厲打擊黑惡勢 力以及“雙搶”、“兩盜”等刑事犯罪，掃除“黃賭毒”“六合彩”等社會丑惡現(xiàn)象。進一步加強安全生產(chǎn)管理工作，要堅持“安全第一，預防為主”的綜合治理方針，進一步強化“安全事故猛如虎，安全責任大于天”的政治意識，共同努力，進一步加大安全監(jiān)管工作力度，認真落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展安全生產(chǎn)專項整治，強化執(zhí)行檢查監(jiān)督，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。

六、著力加強政府自身建設(shè)。

一要提高政府工作的整體效能和服務水平，建設(shè)服務型政府。二要提高領(lǐng)導干部駕馭市場經(jīng)濟和應對復雜局面的能力，樹立科學的發(fā)展觀、正確的政績觀和群眾觀。三要切實改進文風和會風，大力精減會議，事關(guān)全局的長會短開，該合并的會，合在一起開，不必要開的會堅決不開。四要加強機關(guān)效能建設(shè)，促進機關(guān)工作作風的轉(zhuǎn)變和工作效率的提高。五要加大督查力度，強化跟蹤檢查，確保工作落實。六要建立健全激勵制度，機關(guān)內(nèi)部事務管理制度，樹立過緊日子的思想，增收節(jié)支。

各位代表，歷史又翻開了新的一頁，雙捷加快發(fā)展的新征程已經(jīng)開啟。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導下，進一步振奮精神，團結(jié)一致，扎實工作，開拓前進，為全面完成今年的各項目標任務而努力奮斗！

鎮(zhèn)十四屆人大五次會議 二○○六年三月二十三日印發(fā)

第二篇：鶴山市2010政府工作報告(四)

2011年工作安排

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年政府工作意義重大。政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，圍繞建設(shè)嶺南特色宜居城市目標，以“爭轉(zhuǎn)型升級之先，創(chuàng)幸福共享之城”為核心，著力加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快形成，全面實施“三大幸福共享工程”，推動以民生為重點的各項社會事業(yè)加快發(fā)展，為鶴山經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級奠定堅實基礎(chǔ)。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長15%，人均生產(chǎn)總值增長14%，地方財政一般預算收入增長13%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長15%，外貿(mào)出口總額增長10%，服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達36.5%，研究與發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)村居民人均純收入增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降、二氧化硫和化學需氧量排放總量減排完成省下達的目標任務。

為實現(xiàn)上述目標，我們將重點做好以下八方面工作：

一、加快建設(shè)大園區(qū)，推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

提升園區(qū)建設(shè)水平。集中資源要素，加大園區(qū)整合力度，著力整合“共和—鶴城”、“桃源—龍口”、“址山—云鄉(xiāng)”三大產(chǎn)業(yè)基地，以大平臺吸引大項目，以大項目推動大發(fā)展。為推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，新增工業(yè)用地項目一律進園區(qū)。要嚴格規(guī)范工業(yè)用地出讓，加強后續(xù)監(jiān)管，提高供地率、動工率、土地利用率、土地產(chǎn)出率和項目準入門檻。

著力壯大新興產(chǎn)業(yè)。力促廣東豐江電池、雅圖仕RFID項目、本邦照明、勝達合金等一批新興產(chǎn)業(yè)項目上馬動工；推動麗得電子、世逸電子、廣明源擴大產(chǎn)能；扶持世運電子二三期生產(chǎn)線、巨隆鋁業(yè)、華悅食品等一批優(yōu)質(zhì)項目投產(chǎn)。啟動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)50強項目遴選工作，積極培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，做大做強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。謀劃建設(shè)鶴山國際品牌鞋業(yè)工業(yè)園，推動鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，加快優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

突出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商。以建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標，主攻戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，瞄準大型央企、國內(nèi)龍頭民企、世界500強以及珠三角大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)，開展大招商，力爭大項目招商有新突破。大力培育龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，鼓勵雅圖化工、華迅新型面材、牛力機械、聯(lián)塑集團、法羅力熱能等優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴產(chǎn)。

積極幫扶中小企業(yè)發(fā)展。以加快“兩化融合”為重點，促進企業(yè)創(chuàng)新，提高企業(yè)競爭力。推進中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)，進一步解決中小企業(yè)貸款難問題。繼續(xù)加大進出口結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。設(shè)立企業(yè)開拓市場專項基金，幫助企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。完善中小企業(yè)服務網(wǎng)建設(shè)和“鶴山商務網(wǎng)”，搭建中小企業(yè)—服務中心—服務專家的一站式服務平臺。

二、加快現(xiàn)代物流中心建設(shè)，推動現(xiàn)代服務業(yè)大發(fā)展

加快現(xiàn)代物流中心建設(shè)。支持配合鐵道部門做好廣珠鐵路鶴山站場的規(guī)劃建設(shè)。加快現(xiàn)代物流中心總體發(fā)展規(guī)劃進度。加強與江門海關(guān)、廣州南沙港、珠海高欄港、廣州白云機場的緊密合作，謀劃建設(shè)“無水港”和“虛擬空港”。面向?qū)嵙π酆翊笮推髽I(yè)、集團招商，實行統(tǒng)一規(guī)劃，分步開發(fā)，力爭今年啟動建設(shè)。

大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。依托“國家火炬計劃江門（鶴山）新材料產(chǎn)業(yè)基地”、“中國男鞋生產(chǎn)基地”和“中國水暖衛(wèi)浴五金產(chǎn)業(yè)基地”的國字號品牌優(yōu)勢，謀劃建設(shè)新光源、鞋業(yè)、五金水暖衛(wèi)浴、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)等專業(yè)市場，加快產(chǎn)業(yè)集聚，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)提升雅瑤汽貿(mào)街發(fā)展水平。力促珠江村鎮(zhèn)銀行開業(yè)。加快工業(yè)創(chuàng)意、文化創(chuàng)意等新興服務業(yè)發(fā)展。

加快發(fā)展消費性服務業(yè)。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，積極引進知名品牌超市，改善流通消費環(huán)境，重點推動“大潤發(fā)”建成開業(yè)。推動方圓福朋喜來登酒店、共和高爾夫、鶴城“盛世嶺南”等項目加快建設(shè)。謀劃建設(shè)兩至三個大型休閑養(yǎng)生項目。樹立大旅游觀念，整合鶴山旅

游資源，積極引進開發(fā)商開發(fā)建設(shè)古勞水鄉(xiāng)等具有嶺南特色的風景名勝，打響“嶺南風情游”品牌。

三、提高自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型鶴山

積極鼓勵科技創(chuàng)新。完善科技創(chuàng)新激勵機制，逐步提高財政科技經(jīng)費投入，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，增強自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)競爭力。支持RFID技術(shù)研發(fā)和應用。創(chuàng)建工程中心1家，培育高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)4家。

加強創(chuàng)新服務體系建設(shè)。積極培育高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)，推進產(chǎn)學研結(jié)合示范基地建設(shè)，重點支持廣明源照明與復旦大學、麗得電子與中山大學合作組建省級工程中心。做好重大科技專項組織實施工作。積極推動專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深化“企業(yè)科技特派員”工作。

開展“質(zhì)量強市”活動。大力實施名牌帶動戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標準戰(zhàn)略。切實加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作。協(xié)助企業(yè)申請認定馳名商標、廣東省著名商標。鼓勵支持大型企業(yè)建設(shè)行業(yè)性檢測中心，積極推動五金水暖衛(wèi)浴行業(yè)設(shè)立省級檢測中心。

四、加快宜居城市建設(shè)，推動城市轉(zhuǎn)型發(fā)展

以新區(qū)建設(shè)引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展。推進“東移北拓南進”戰(zhàn)略，加快新城區(qū)建設(shè)，重點做好北部商貿(mào)區(qū)概念性總體規(guī)劃研究及濱江新區(qū)重點地塊城市設(shè)計工作；積極引進戰(zhàn)略投資者，高標準開發(fā)建設(shè)濱江新區(qū)；加快規(guī)劃建設(shè)文化廣場、博物館、圖書館、體育中心、商會大廈等重點工程項目，完善城市服務功能，提升城市品位；加快十里方圓、碧桂園、堅美園、凱旋城等大型房地產(chǎn)項目建設(shè)。著力提高城鎮(zhèn)化水平，重點加快鶴城“鶴舞昆侖”、址山“碧桂園”、共和“映輝灣”、古勞“新福港”等鎮(zhèn)級房地產(chǎn)項目建設(shè)，推進宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊、宜居社區(qū)創(chuàng)建工作。

全力推進“三舊”改造。堅持把“三舊”改造作為加快轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，推動城市節(jié)約集約發(fā)展。重點加快舊酒廠等“三舊”改造項目建設(shè)，穩(wěn)步推進沙坪河南岸綜合整治工程和濱江新區(qū)三舊改造工作。加快鎮(zhèn)級“三舊”改造進程，推動“三舊”改造工作向縱深發(fā)展。

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極做好配合工作，加快推進廣珠鐵路、佛開高速擴建、江番高速鶴山段等國家級、省級重點工程建設(shè)，以及廣佛江珠輕軌、江羅高速、南沙疏港鐵路、西環(huán)路快速通道鶴山段前期工作。力促G325復線I期（九江至龍口，含鶴南大橋）今年動工。推進鶴山港至廣珠鐵路鶴山站道路、雁五線、新環(huán)路連接三連路、鶴山公園西側(cè)道路等一批工程建設(shè)。加快城市綠道的規(guī)劃建設(shè)。加大電網(wǎng)建設(shè)力度，重點建設(shè)110千伏上南、康田輸變電工程，繼續(xù)加快城網(wǎng)和農(nóng)配網(wǎng)改造升級工作，配合做好國家重點項目糯扎渡送電工程。

第三篇：政府工作報告用詞四

promptly adv.迅速地；立即地 use land economically and intensively 節(jié)約集約用地 grant v.授予；允許；承讓 city clusters 城市群 municipality n.市民；自治市；市政公債 carrying capacity n.承載能力 bring population growth in megacities under control 控制超大城市人口規(guī)模 megacity n.大城市 prefectural adj.縣的；府的；地方行政長官的 prefectural cities 地級市 county towns 縣城 hub towns 中心鎮(zhèn) malady n.弊??；疾病 traffic congestion 城市擁堵 developing the western region, revitalizing the northeast, boosting the rise of the central region, and ensuring the eastern region takes the lead in development

四大板塊 hub n.中心；木片 dock n.碼頭 quay n.口岸 maritime country 海洋大國 dispute n.爭吵 v.辯論 resolutely adj.堅決的；果斷的 medium-hign level 中高端 Made in China 2025 中國制造 2025 upgrade China from a manufacturer of quantity to one of quality

從制造大國轉(zhuǎn)向制造強國 accelerate equipment depreciation 加速折舊 depreciation n.折舊；貶值 acquisition and restructuring 兼并重組 let market competition determine which business survive

在市場競爭中優(yōu)勝劣汰 the extensive application of information technologies in industrialization

工業(yè)化和信息化深度融合 areas of intense competition 競爭高地 high-end equipment 高端設(shè)備 integrated circuits 集成電路 paid vacations 帶薪休假 large-scale wholesale 大型批發(fā) cold chain facilities 冷鏈 commoditization n.商品化 attract high-caliber foreign professionals and bring in other expertise from overseas

引進國外高質(zhì)量人才和智力 caliber n.口徑；水準；才干 intellectual property rights 知識產(chǎn)權(quán) crack down on infringements 打擊侵權(quán) infringement n.侵權(quán)；違反 thrive v.繁榮；枝繁葉茂 collaborative adj.合作的；協(xié)作的 give them a leg up to get them going 扶上馬，送一程 grassroots 草根 cutting-edge technology 前沿技術(shù) The only way to build a country is to enrich its people.立國之道，惟在富民。

income distribution system 收入分配制度 a record high 歷史最高 community level 基層 vulnerable urban residents 城鎮(zhèn)困難人員 decommissioned military personnel 退役軍人 missing or delayed wages of migrant workers 拖欠農(nóng)民工工資 premium n.保險費；獎金 entitled adj.有資格的 v.給予…權(quán)利 have a bearing on a great number of people 受益面廣 Education is an endeavor for today, but a source of hope for tomorrow.教育是今天的事業(yè)，明天的希望。

foster virtue through education 立德樹人

put ideas into practice 實踐能力 We should ensure that students strengthen dedication to socialism with Chinese characteristics.培養(yǎng)中國特色社會主義建設(shè)者和接班人。

provincial-level government 省級政府 vocational education 職業(yè)教育 pairing programs 對口支援 world-class universities and disciplines

世界一流大學和一流學科 discipline n.學科；紀律；懲罰；訓練 preschool education 學前教育 clear any obstructions to upwards mobility 暢通縱向流通渠道 general practitioner system 全科醫(yī)生制度 practitioner n.開發(fā)者；從業(yè)者 the system of tiered diagnosis and treatment 分級診療體系 tiered 分層布置 diagnosis n.診斷 extortionate adj.敲詐的；勒索的 preempt v.先占；先取 per capita 人均 traditional Chinese medicine 中醫(yī)藥 traditional medicine of ethnic minorities 民族醫(yī)藥事業(yè) mediate v.調(diào)解；斡旋 lifeblood 精神命脈 a source of innovation 創(chuàng)造源泉 core socialist value 社會主義核心價值觀 archiving n.歸檔；檔案 cultural relics and intangible cultural heritage 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“ intangible adj.無形的；觸摸不到的；難以理解的 avid adj.渴望的；貪婪的 public fitness programs 全民健身 bid n.申辦；競標 untie v.解脫；脫鉤

minor n.未成年人 v.副修

mitigate v.緩輕；緩和 seismology n.地震學 meteorology n.氣象學 the handling of public complaints filed through letters and visits

信訪舉報制度 bring into line with the rule of law 納入法制軌道 see to it that 努力使；記得… pornography, gambling, drug abuse and trafficking 黃賭毒 trafficking（traffic 的現(xiàn)在分詞）非法交易尤指毒品買賣 cult activity 邪教 smuggling 走私 conserving energy, reducing emissions 節(jié)能減排 blight n&v.枯萎 a blight on people”s quality of life and a trouble that weights on their hearts

民生之患，民心之痛 fight it with all our might 鐵腕治理 hydropower n.水力發(fā)電 wellbeing n.民生；幸福 put great weight behind the development of 大力發(fā)展… exploit v.開發(fā)；開拓 set a ceiling on 限制… circular economy 循環(huán)經(jīng)濟 new pillar of the economy 新興的支柱產(chǎn)業(yè) expand the trial of having localities situated on the upper and lower reaches of river basins compensate each other for their impact on water quality 擴大流域上下游橫向補償機制試點 situated v.使位于 reach n.河段；范圍 basin n.水池；流域；盆地 compensate v.補償；抵消 logging n.紀錄；伐木工作 afforest v.綠化；造林于空地

unrelenting adj.無情的；不屈不撓的 blue skies, lucid waters 綠水藍天 fully promote 全面推進 move more swiftly 加快… service-oriented government 服務型政府 enhance the government“s administration capacity and public credibility

增強政府執(zhí)行力和公信力 exercise governance 執(zhí)政 law enforcement system 執(zhí)法體制 impartial adj.公平的；公正的；不偏不倚的 rectify v.改正 respect, study, abide by, and apply the law 遵法學法守法用法 provision n.規(guī)定；條款；準備 earnestly adv.真摯的；認真的 affiliation n.友好關(guān)系；同盟 thrift n.節(jié)儉 integrity n.完整；正直；廉正 conscientiously adv.認真地 rent-seeking（權(quán)利）求租 tirelessly adv.不知疲倦地 truss v.捆綁；用構(gòu)架支撐 truss up the institutional fencing 扎住制度圍欄 eradicate v.根除；根絕 breeding n.繁殖；培育；再生 our tough stance on corruption is here to stay 始終保持反腐高壓態(tài)勢 diligence n.勤奮；勤勉 keep the wellbeing of the people at the forefront of their minds 把群眾冷暖憂樂放在心頭 indolent adj.懶惰的；無痛的 sloppy adj.草率的；粗心的 commend v.稱贊；表揚

equality, unity, mutual assistance, and harmony

平等團結(jié)互助和諧 joint responsibility 共同責任 overseas Chinese nationals 海外華僑 sovereignty n.主權(quán)；主權(quán)國家 one country, two systems 一國兩制 a high degree of autonomy 高度自治 adhere v.堅持；依附 both sides of the Straits 海峽兩岸 1992 Consensus 九二共識 compatriot n.同胞；同國人 a historical trend that can be neither resisted nor reversed 不可阻擋不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流 commemorate v.慶祝；紀念 era n.時代；年代；紀元 rally v.團結(jié)；重整；恢復 hold high the great banner of socialism with Chinese characteristics

高舉中國特色社會主義偉大旗幟 banner n.旗幟；橫幅；標語 great rejuvenation of the Chinese nation

中華民族的偉大復興 Chinese people”s War of Resistance against Japanese Aggression 中國抗日戰(zhàn)爭

第四篇：政府工作報告

政府工作報告

（2011年 月 日在 鎮(zhèn)第八屆人代會第一次會議上）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)第八屆人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見和建議。一、五年來工作回顧

第七屆鎮(zhèn)人民代表大會第一次會議以來的五年，是我鎮(zhèn)完善“十一五”期間規(guī)劃目標、鞏固成績穩(wěn)步發(fā)展的重要五年，也是我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展取得階段性成果的關(guān)鍵五年。在這五年中，我們在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督和支持下，鎮(zhèn)政府始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六、十七大會議精神，立足鹽池鎮(zhèn)情，緊扣發(fā)展第一要務，負重自強，埋頭苦干，頑強拼搏，基本實現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的五年工作目標，社會經(jīng)濟發(fā)展步入又好又快的良性發(fā)展軌道，綜合實力不斷攀升。農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民人均純收入得到較大幅度增長，群眾生活水平和生活質(zhì)量顯著提高，水、電、路、信息比較暢通，主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品得到進一步拓展，國家各項惠民政策深入實施，基本上實現(xiàn)了鎮(zhèn)七屆一次人代會提出的各項目標任務。五年來，我鎮(zhèn)先后被十堰市委、市政府授予“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn) ”、“ 衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn) ”、“ 無邪教創(chuàng)建活動示范單位 ”，被丹江口市委、市政府授予“人口和計劃生育工作先進單位”、“民兵預備役工作先進單位”、“ 社會治安綜合治理優(yōu)勝責任區(qū)”、“服務移民外遷工作先進單位”等榮譽稱號。同志被十堰市委授予“ 村干部”，被丹江口市委授予“ ”，等十幾名同志被省、十堰市、丹江口市委、市政府授予“先進工作者”等榮譽稱號。

（一）發(fā)展為先，總體指標完成良好

通過上屆政府五年扎實工作，固定資產(chǎn)投資和農(nóng)民收入大幅增長，各項綜合經(jīng)濟指標得以圓滿完成。

一是財政工作健康有序。五年來，加強財政專項資金管理形成立項、使用、監(jiān)督全程公示，600萬元以工代賑資金、400萬元扶貧資金、500萬元老區(qū)建設(shè)資金全部做到專款專用。五年來，全鎮(zhèn)共向農(nóng)民發(fā)放各類涉農(nóng)補貼3600萬元，全部采用“一折通”發(fā)放，共向消費者兌付補貼110萬元。強化了農(nóng)村“三資”管理及事業(yè)單位的“零戶統(tǒng)管”工作，群眾滿意度很高。

二是固定資產(chǎn)投資逐步加大。五年以來，爭取省市各類建設(shè)資金多萬元，2010年完成固定資產(chǎn)投資余萬元，年均增長率達18%，極大地改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及投資環(huán)境，有力拉動了經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)建設(shè)步伐的加快。

三是農(nóng)民收入大幅提高。通過五年的扎實工作，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到逐步調(diào)整，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁明顯增強，農(nóng)村剩余勞動力外出務工收入增幅明顯，到去年底，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達3374元，年均增長11.3%。

（二）項目為重，重點工程深入推進

根據(jù)鎮(zhèn)情實際，鎮(zhèn)人民政府換屆以來，著力招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)、通村公路等重點項目建設(shè)，取得了顯著成效，夯實了經(jīng)濟社會全面發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

一是深入推進開放型經(jīng)濟發(fā)展。全鎮(zhèn)五年共造林1.5萬畝，苗木成活率較高。通過與市武當長青中藥材種植有限公司簽訂訂單合同，突出發(fā)展中藥材生產(chǎn)，全鎮(zhèn)中藥材面積已達1.2萬畝，其中以木瓜為主面積1.05萬畝，草本以夏枯球、決明子為主，面積0.15萬畝，百里藥材長廊建設(shè)初見規(guī)模。在林業(yè)政策不利于耳菇發(fā)展的情況下，木耳推廣噴灌高產(chǎn)技術(shù)，香菇推廣袋料生產(chǎn)技術(shù)，提高了耳菇單產(chǎn)量和質(zhì)量，依托裕康公司成立慶林菌特產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，發(fā)展袋料香菇60萬袋，高產(chǎn)木耳10000余架，五年來全鎮(zhèn)黑木耳總產(chǎn)量近19萬公斤，香菇總產(chǎn)量達到50萬公斤。利用區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展娃娃魚養(yǎng)殖，目前，全鎮(zhèn)有3個大鯢養(yǎng)殖場，與當?shù)剞r(nóng)戶進行合作化養(yǎng)殖經(jīng)營，規(guī)?；B(yǎng)殖初步啟動。

二是強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。按照農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的基本思路，在這五年工作實踐之中，我鎮(zhèn)大力加強農(nóng)業(yè)服務配套體系建設(shè)，引導和幫助農(nóng)民群眾搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料市場得到有效監(jiān)管，農(nóng)村實用種養(yǎng)技術(shù)進一步推廣，在三岔河、水竹園，大嶺坡村集中力量發(fā)展了烤煙產(chǎn)業(yè)，從2010年的200畝到2011年的1000余畝，創(chuàng)稅收60余萬元。抓好了兩個“小農(nóng)水”工程建設(shè)，完成了農(nóng)田渠系配套建設(shè)。

三是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。快速推進了等村新農(nóng)村建設(shè)工作，突出了拆遷量大、籌資力度大和建設(shè)體量大的特色,尤其是，有效改變了農(nóng)村面貌，建設(shè)成效顯著，2009、2010連續(xù)兩年獲全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作考評三等獎。村村通公路建設(shè)成績顯著。五年來，修通村組公路158公里，硬化100余公里，修通并維護鹽房、鹽官公路，其中鹽官公路硬化5公里，實現(xiàn)了所有行政村通水泥公路，并完成改板河等3個村的候車亭建設(shè)，投資250余萬元新建鋼筋砼平板橋兩座（莊子口大橋、柳林坪橋），建漫水橋20座。集鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。根據(jù)規(guī)劃需要，實施1300多萬元的集鎮(zhèn)河堤治理工程4.3公里，投資11萬元硬化商業(yè)街道路，投資40余萬元進行新修復興街下水道400米和道路300米，集鎮(zhèn)整體面貌得到極大改觀，同時，鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)實際情況，借小流域治理之機，在河堤主要路段上建設(shè)長2000米集防洪、景觀于一體的防護欄，鹽池大橋欄桿改裝正在施工中。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進展，投入60萬元完成大嶺坡、莊子、長灘河等村600畝土地治理項目，投入400

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第五篇：2008政府工作報告

政府工作報告

2008年3月26日在昭通市第二屆人民代表大會第四次會議上

代市長 王敏正

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

一、2007年工作回顧

過去的一年，是全面實施“十一五”規(guī)劃、推進科學和諧發(fā)展的重要一年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，市人民政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)全市各族人民，努力克服各種困難，扎實推進各項工作，較好完成了市二屆人大二次會議確定的目標任務，邁出了全面建設(shè)小康社會的新步伐。

全年地方生產(chǎn)總值突破220億元，達到225.34億元，增長11.2%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長4.5%、14.6%和11.5%；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%；地方財政一般預算收入12.89億元，增長25.1%；固定資產(chǎn)投資155.21億元，增長25.7%；社會消費品零售總額59.23億元，增長16.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9090元，農(nóng)民人均純收入1704元，分別增長11.9%和17%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.8%；人口自然增長率下降到8.9‰。全市經(jīng)濟社會繼續(xù)保持平穩(wěn)、較快、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭，呈

-1-現(xiàn)出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、速度效益同步提升、社會建設(shè)繼續(xù)加強、民生問題不斷改善的可喜局面。

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展加快，農(nóng)民收入較快增長。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值80.9億元，增長5.5%。糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，達140.6萬噸，增長4.3%。完成烤煙收購95.5萬擔，每公斤均價提高1.94元。畜牧業(yè)健康發(fā)展，產(chǎn)值增幅為6%。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)4戶、市級龍頭企業(yè)16戶，新建農(nóng)村專業(yè)合作組織123個。馬鈴薯、蘋果、魔芋、蠶桑、核桃、竹子等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得新進展。完成冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)71.7萬畝。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，新啟動建設(shè)各類示范點716個。扶貧開發(fā)成效明顯，5.15萬絕對貧困人口解決溫飽，8.27萬低收入人口穩(wěn)定脫貧?！鞍偃f勞務輸出工程”目標如期實現(xiàn)，累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力101.38萬人，全市農(nóng)民人均務工純收入630元?！皵?shù)字鄉(xiāng)村”工程基本建成。第二次農(nóng)業(yè)普查工作結(jié)束。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快，一系列惠農(nóng)政策深入落實，農(nóng)村發(fā)展活力持續(xù)增強，農(nóng)民人均純收入連續(xù)3年保持兩位數(shù)增長。

（二）重點骨干產(chǎn)業(yè)培育加快，工業(yè)經(jīng)濟速效雙增。煙草產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，卷煙工業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值和銷售收入分別增長11.3%和12.5%，單箱利稅增加306元。能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)邁出新步伐，金沙江水電開發(fā)有序推進，鎮(zhèn)威煤電項目籌建工作加快，洪石巖、撒漁沱、悅樂等中小水電站運行發(fā)電，全市新增電力裝機13萬千瓦，發(fā)電量和原煤產(chǎn)量分別增長39.5%和16.5%。重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，水泥、電石產(chǎn)量分別增長39.1%和14.3%，-2-魯?shù)殛积埬戤a(chǎn)60萬噸水泥項目、水富水東炸藥廠和巧家松梁、魯?shù)闃芳t、永善金沙3個鉛鋅選廠等相繼投產(chǎn)，一批在建和籌建工業(yè)項目進展順利。生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)取得積極進展，農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模逐步擴大。水富、昭陽兩個省級工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，彝良洛澤河礦冶加工基地礦權(quán)整頓整合工作完成，其他3個市級工業(yè)園區(qū)建設(shè)啟動，一批企業(yè)陸續(xù)入園發(fā)展。全市工業(yè)總產(chǎn)值達153.46億元、增加值75.31億元，分別增長21.1%和16.3%，其中規(guī)模以上工業(yè)利稅41.2億元，增長20.9%。工業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重達到33.4%，比上年提高2.1個百分點。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度加快，發(fā)展條件持續(xù)改善。溪洛渡電站實現(xiàn)大江截流，向家壩電站建設(shè)順利進行，共完成境內(nèi)投資33.83億元。昭待公路建成通車，水麻公路建設(shè)接近尾聲。鎮(zhèn)雄縣城至畢節(jié)、巧家縣城至蒙姑、彝良縣城至龍安等公路完工，威信縣城至柏香、鎮(zhèn)雄鳳翥至威信大塘、昭陽城區(qū)至大山包等公路開工，完成通達工程1538公里，水富港擴建及農(nóng)村客運站點建設(shè)進度加快。爐房水庫灌區(qū)掃尾工程基本完工，大水溝水庫渠系配套掃尾工程加緊建設(shè)，銅鑼壩、翠屏水庫動工，漁洞水庫灌區(qū)一期單位工程和段家石橋、蒿枝壩水庫除險加固通過驗收，永豐、跳墩河水庫除險加固竣工，長海水庫除險加固抓緊進行。完成小型水源工程168件、農(nóng)村飲水安全工程3541件、煙水配套工程1.13萬件，新增有效灌溉面積5萬畝。縣城電網(wǎng)改造全面完成，一批輸變電工程完工，5.6萬無電人口用電問題得到解決。城鄉(xiāng)規(guī)劃步伐加快，昭陽中心城市新區(qū)開發(fā)全

-3-面啟動、舊城改造穩(wěn)步推進，縣城和集鎮(zhèn)建設(shè)繼續(xù)加強。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入加大，豆沙古鎮(zhèn)重建任務完成，西部大峽谷新景區(qū)投入營業(yè)，昆水公路沿線景區(qū)景點和威信紅色旅游規(guī)劃建設(shè)同步展開，旅游開發(fā)推進有力。社會事業(yè)項目建設(shè)得到強化，投資效益不斷提高。

（四）改革開放步伐繼續(xù)加快，縣域經(jīng)濟活力增強。集體林權(quán)制度改革試點圓滿結(jié)束，完成林地確權(quán)196.8萬畝。企業(yè)改革深入推進，改制企業(yè)競爭活力逐步顯現(xiàn)。投融資體制改革繼續(xù)深化，企業(yè)投資主體地位較好落實，融資渠道日趨多元。金融改革取得新進展，昭陽農(nóng)村合作銀行成立。農(nóng)村綜合改革持續(xù)推進，鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用改革全面啟動，部門預算、國庫管理、政府采購、非稅收入管理等改革得到加強。機關(guān)事業(yè)單位收入分配和事業(yè)單位人事制度改革穩(wěn)步進行。行政審批、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、文化體制、教育管理、糧食流通、水管理體制等改革不斷完善。住房公積金覆蓋面擴大。對外經(jīng)濟合作與交流取得新成績，簽訂國內(nèi)引資項目31個，實際到位資金33.66億元，超目標8.66億元。以非公有制經(jīng)濟為重點的縣域經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，綜合考核評價體系進一步健全，縣區(qū)財政一般預算收入8.91億元，增長33.5%，占全市地方財政一般預算收入的比重提高到69.2%。

（五）社會事業(yè)發(fā)展全面加快，改善民生成效明顯?！皟苫惫钥v深推進，城鄉(xiāng)辦學條件不斷改善，職業(yè)教育得到加強，高考上線率再創(chuàng)新高?！皟擅庖谎a”政策深入落實，免補資金達-4-2.14億元。師?！皩Ｉ尽鄙陥蠊ぷ饔行蛲七M。先進實用技術(shù)覆蓋面擴大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園核心區(qū)基本建成，昭通天麻證明商標正式批準。文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護加強，龍氏家祠修繕進展順利，“昭通作家群”創(chuàng)作成果豐碩。381萬人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，減免費用1.51億元。城鄉(xiāng)疾病防控和醫(yī)療水平逐步提高，食品藥品監(jiān)管進一步強化。人口控制成效明顯，農(nóng)村獨生子女辦證、計劃外多孩控制、結(jié)扎手術(shù)數(shù)均超目標30%以上?！捌卟试颇稀ふ淹ūＷo行動”全面啟動，節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護和土地、礦產(chǎn)等重要資源管理力度加大。開發(fā)就業(yè)崗位2.3萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.23萬人。社會保險參保人數(shù)增長7.3%。7.95萬城鎮(zhèn)低收入人口和36.5萬農(nóng)村貧困群眾納入城鄉(xiāng)低保，55.4萬受災群眾得到及時救助。204戶城鎮(zhèn)住房困難戶入住廉租新居，1.6萬戶農(nóng)村民居抗震保安工程完工。溪洛渡電站435米圍堰淹沒區(qū)移民搬遷按期完成，向家壩電站施工區(qū)移民安臵房竣工23萬平方米，大中型水庫移民后期扶持政策得到落實。新聞出版、郵政通信、知識產(chǎn)權(quán)、志書編纂、防震減災、氣象水文、應急管理、外事僑務、信息產(chǎn)業(yè)、廣電、防空、統(tǒng)計、檔案、老齡、助殘等事業(yè)都取得了新的成績。

（六）民主法制建設(shè)進程加快，社會管理不斷加強。堅持定期向市人大報告工作、向市政協(xié)通報情況，自覺接受各方監(jiān)督，市人大代表建議和市政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量逐步提高。堅持重大問題廣泛征求意見，科學民主決策能力進一步增強。村委會換屆圓滿完成，社區(qū)建設(shè)積極推進。公務員管理日漸規(guī)范，-5-各類考試錄用機制更趨完善。法制和糾風工作不斷加強。平安創(chuàng)建繼續(xù)深化，突出治安問題整治和矛盾糾紛排查調(diào)處力度加大，違法犯罪行為得到有效打擊，三年禁毒人民戰(zhàn)爭和防艾工作取得實效。對重大安全隱患實行掛牌督辦，安全生產(chǎn)4項控制指標全面下降?！盎鶎有旁L年”活動深入開展，領(lǐng)導包案制度落實力度加大，集體上訪明顯減少。民族地區(qū)發(fā)展加快，民族團結(jié)和睦關(guān)系更加鞏固。宗教事務管理進一步規(guī)范。國防教育和民兵預備役建設(shè)不斷加強，“雙擁”共建取得新進展。

各位代表！我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全市各族人民心齊氣順、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向駐昭解放軍、武警官兵和政法干警，向各位人大代表、政協(xié)委員和所有關(guān)心支持昭通發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：一些長期性、結(jié)構(gòu)性的矛盾仍未根本解決，政策性不可控因素逐步增多，把握經(jīng)濟運行的難度增大；自然災害較為頻繁，農(nóng)村扶貧攻堅任務艱巨，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾突出；煤電油運瓶頸制約依然存在，節(jié)能降耗、污染治理任務繁重；地方投資項目較少，固定資產(chǎn)投資增長后勁不足；物價持續(xù)高位運行，給人民群眾的生產(chǎn)生活形成新的壓力；社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，影響平安和諧的因素仍然較多；政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，服務意識、-6-工作方式與新形勢、新任務的要求不相適應，少數(shù)地方和部門仍然存在作風不實、辦事不公、落實不力、效率較低的情況，事關(guān)人民群眾切身利益的一些問題還沒有完全解決好。這些困難和問題，我們一定要高度重視、認真對待，集中各方智慧和力量，在推進發(fā)展的過程中切實加以解決。

二、2008年主要目標和任務

各位代表！2008年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。綜合分析內(nèi)外發(fā)展形勢，我們?nèi)蕴幱跈C遇與挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)的環(huán)境之中。隨著科學發(fā)展觀的深入貫徹，國家和省對欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度持續(xù)加大，昭通加快發(fā)展的外部環(huán)境將進一步趨好；國際國內(nèi)市場對能源和原材料的需求旺盛，將有力地促進我市優(yōu)勢資源開發(fā)和能源、重化工等骨干產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；在中央和省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改善民生等一系列惠民政策帶動下，有利于我們借政策之勢、聚各方之力，不斷夯實科學發(fā)展、和諧發(fā)展的社會基礎(chǔ)；尤為重要的是，經(jīng)過多年的探索和實踐，全市各級發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，發(fā)展勢頭更加強勁，發(fā)展愿望更加強烈。只要我們發(fā)揮優(yōu)勢、開拓創(chuàng)新、扎實工作，就一定能夠抓住機遇、克服困難，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

根據(jù)省委、省政府的決策部署和市委二屆六次全體（擴大）會議精神，今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央經(jīng)濟工作會議的要求，圍繞

-7-加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育支柱產(chǎn)業(yè)、解決人口問題三大戰(zhàn)略重點，突出抓好以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增加農(nóng)民收入為重點的新農(nóng)村建設(shè)，以加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)、培育大型企業(yè)為重點的新型工業(yè)化推進，以文化旅游、現(xiàn)代物流為重點的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以昭陽中心城市、縣城為重點的城鎮(zhèn)建設(shè)，以改善民生、促進和諧為重點的社會建設(shè)，以節(jié)能減排、改善生態(tài)為重點的可持續(xù)發(fā)展，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進平安建設(shè)，加快昭通全面建設(shè)小康社會進程。

按照積極進取、留有余地的原則，綜合考慮各方面因素，2008年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標建議為：全市生產(chǎn)總值增長11%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長2.5%、17.3%和8.7%；固定資產(chǎn)投資增長15%以上；地方財政一般預算收入增長12.5%以上；社會消費品零售總額增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上，農(nóng)民人均純收入增長10%以上；單位生產(chǎn)總值能耗降低3.9%；居民消費價格總水平漲幅控制在4.7%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；人口自然增長率控制在8.8‰以內(nèi)。

實現(xiàn)上述發(fā)展目標，需要全市上下付出艱苦努力和辛勤勞動。必須深入學習貫徹黨的十七大精神，嚴格按照中央關(guān)于防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的部署，認真落實“控總量、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的要求，結(jié)合昭通實際，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持科學發(fā)展、和諧進步，堅持好中求快、能快則快，堅持以人為本、-8-統(tǒng)籌兼顧，堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境，進一步保護好、引導好、發(fā)揮好各方面的積極性和創(chuàng)造性，始終不渝遵循發(fā)展規(guī)律，千方百計破解發(fā)展難題，凝心聚力加快發(fā)展速度，全面協(xié)調(diào)提高發(fā)展水平，力求速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟、社會、民生相協(xié)調(diào)，城市、農(nóng)村、區(qū)域相促進，人口、資源、環(huán)境相統(tǒng)籌，確保經(jīng)濟社會沿著又好又快發(fā)展軌道向前推進。

（一）著力推進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收

堅持強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，以新農(nóng)村建設(shè)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)培育和扶貧開發(fā)為抓手，統(tǒng)籌推進“三農(nóng)”工作，確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善，農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入較快增長。

扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)加大力度，抓好“沿昆水線新農(nóng)村示范長廊”建設(shè)，培育更多不同層次、各具特色的示范點，推動新農(nóng)村建設(shè)全面開展。始終把產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)民增收作為首要任務，立足實際、因地制宜，突出一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展“清潔家園行動”，加快社會事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。深入開展“百企幫百村、共建新農(nóng)村”活動，完善政府加大投入、農(nóng)民籌資投勞、社會廣泛參與的多元化投入機制。進一步落實領(lǐng)導聯(lián)系、部門掛鉤、企業(yè)幫建、駐點指導、整合項目等有效措施，力爭新農(nóng)村建設(shè)取得更大進展。

推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁出新步伐。按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，圍繞八大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)，進一步完善扶持措施，培育壯大涉農(nóng)龍

-9-頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場，推進基地規(guī)?；?、生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品品牌化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。著力建設(shè)35萬畝竹子基地、32萬畝核桃基地、18萬畝高產(chǎn)高淀粉加工型馬鈴薯基地、15萬畝無公害蔬菜基地、6萬畝優(yōu)質(zhì)魔芋基地、4萬畝優(yōu)質(zhì)蠶桑基地，改造4萬畝低產(chǎn)蘋果園。強化農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，爭取新增有效灌溉面積超過5萬畝。落實增產(chǎn)增效措施，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。加強煙葉基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代煙草示范村建設(shè)，確保完成98萬擔烤煙生產(chǎn)收購任務。進一步加大對生豬、奶業(yè)生產(chǎn)的扶持力度，突出抓好重大動物疫病防控和畜禽品種改良，確保畜牧業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值增幅達17%。繼續(xù)抓好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程的完善和應用，加快農(nóng)村信息化進程。扶持發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，積極壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。

全力提高扶貧開發(fā)工作水平。繼續(xù)抓好整村推進、易地開發(fā)、小額信貸等扶貧項目的實施，不斷改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。積極爭取上級支持，力爭3年左右消除破爛茅草房。以實施“百千萬幫扶工程”為重要推動手段，引導各方力量投入扶貧攻堅第一線，力求在幫助貧困戶加強基礎(chǔ)建設(shè)、實現(xiàn)穩(wěn)定增收上有明顯突破。積極開展革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)。堅持解決溫飽、鞏固溫飽和增強貧困群眾自我發(fā)展能力相結(jié)合，確保5萬絕對貧困人口解決溫飽，8萬低收入人口穩(wěn)定脫貧。

提升農(nóng)村人力資源開發(fā)質(zhì)量。繼續(xù)大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，促進農(nóng)村觀念轉(zhuǎn)變，做大做強勞務經(jīng)濟，帶動農(nóng)民增收。-10-整合各類職業(yè)教育資源，利用農(nóng)村中小學開辦務工夜校等形式，培訓農(nóng)村勞動力10萬人以上。加強勞務信息建設(shè)，增設(shè)市外勞務聯(lián)絡點，做好市場開發(fā)、跟蹤管理、維權(quán)救助等服務工作。采取有效措施，切實解決農(nóng)村“留守群體”的實際困難，鼓勵外出務工能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過努力，確保轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力總數(shù)達110萬人，務工凈收入40億元以上，逐步實現(xiàn)勞務輸出由數(shù)量型向質(zhì)量型、勞務型向技能型、無序型向有序型轉(zhuǎn)變。

認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)投入力度，確保財政支農(nóng)資金投入的增量、政府固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量、政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量明顯高于上年。落實好糧食直補、良種補貼、農(nóng)機購臵補貼和綜合補貼等政策，穩(wěn)定農(nóng)資價格，促進農(nóng)民減負增收。做好農(nóng)村綜合改革試點工作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務教育、縣鄉(xiāng)財政管理改革。深化財稅體制改革，促進市縣財力與事權(quán)更加匹配。推進農(nóng)村公路養(yǎng)護和小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革。實行一元制戶籍管理制度。防止鄉(xiāng)村產(chǎn)生新債，努力化解舊債。

（二）切實加快新型工業(yè)化進程

堅定不移地走工業(yè)強市之路，狠抓優(yōu)勢資源開發(fā)和重點產(chǎn)業(yè)培育，著力緩解工業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，增強工業(yè)經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性，力爭工業(yè)增加值增長18%以上。

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。強化園區(qū)管理機構(gòu)的職能作用，盡快健全運行機制，加強園區(qū)融資工作和道路、水電、通信等設(shè)施建設(shè)，建立基礎(chǔ)資料庫和信息平臺，優(yōu)化園區(qū)環(huán)境，增強

-11-園區(qū)吸引力，促進工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。落實責任，跟蹤問效，扎實做好入園企業(yè)的協(xié)調(diào)服務工作。進一步完善和落實相關(guān)措施，加大宣傳推介力度，引導骨干企業(yè)、重大項目特別是有較強實力的戰(zhàn)略伙伴落戶園區(qū)。制定優(yōu)惠政策，采取有力措施，積極吸引全國500強企業(yè)進入昭通，鼓勵和扶持更多企業(yè)改制上市。

抓緊重點工業(yè)項目建設(shè)。完善協(xié)調(diào)服務和督促檢查機制，及時解決重點工業(yè)項目審批和建設(shè)中存在的主要困難和關(guān)鍵問題，督促具備開工條件的項目及早動工，在建項目盡快竣工見效，形成新的工業(yè)增量。加快云天化水富煤化工、彝良“煤電化一體化”、昭通新型煤化工試驗等骨干項目建設(shè)步伐，力促鎮(zhèn)雄、威信煤電聯(lián)營項目通過國家核準，積極支持云冶集團日處理2000噸鉛鋅選廠、鎮(zhèn)雄三合水泥廠等項目早日投產(chǎn)。引導各方資金投入工業(yè)發(fā)展，加快24個續(xù)建項目和27個新開工項目建設(shè)進度，力爭工業(yè)投資超過19億元。

加強工業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)服務。圍繞重點行業(yè)和骨干企業(yè)，進一步健全工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測體系，重點關(guān)注國家政策調(diào)整和市場環(huán)境變化，跟蹤分析卷煙、化工、水電、煤炭、礦冶等領(lǐng)域的運行走勢，及時研究解決電力、資金、運輸?shù)壬a(chǎn)要素的供需矛盾，確保工業(yè)經(jīng)濟快速增長。重視中小企業(yè)發(fā)展，在創(chuàng)業(yè)培訓、融資擔保、技術(shù)創(chuàng)新等方面提高服務水平。堅持開發(fā)與保護并舉，綜合利用資源，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。深化國有企業(yè)改革，完成昭交集團等企業(yè)改制工作，-12-加強對改制企業(yè)的指導和服務，妥善處臵遺留問題。

不斷發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟。狠抓政策落實，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，扶持具備條件的非公有制企業(yè)做大做強。按照“非禁即入”原則，通過轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、股權(quán)和資產(chǎn)重組等方式，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有集體企業(yè)改革，進入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合，通過優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務、優(yōu)良環(huán)境，吸引市外資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)力要素聚集昭通，促進非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展。完善招商引資機制，充分發(fā)揮工商聯(lián)、商會的積極作用，加強市縣投資服務中心建設(shè)，堅持全程代理服務，創(chuàng)造親商、和商、安商、扶商的良好環(huán)境，力爭到位市外資金35億元以上。

（三）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

全力支援重點工程建設(shè)。按照溪洛渡水電站加快建設(shè)、向家壩水電站大江截流和白鶴灘水電站積極籌建的要求，認真貫徹落實省政府綏江現(xiàn)場辦公會議精神，進一步加強與三峽總公司、設(shè)計單位和施工企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，千方百計按計劃推進移民搬遷安臵工作，加快遷復建工程和搬遷城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保金沙江水電開發(fā)順利進行。配合完成水麻公路建設(shè)掃尾。切實做好重大招商項目跟蹤推進工作，保證施工進度。

狠抓地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成水富港擴建、2400公里通村公路改造和10個汽車站點建設(shè)，抓好昭陽至彝良、鎮(zhèn)雄鳳翥至威信大塘、巧家雙河至老店、威信縣城至柏香、彝良縣城至毛坪等公路建設(shè)，基本完成630公里通鄉(xiāng)油路，做好綏水公路援

-13-建相關(guān)工作，貫通沿江公路。爭取開工羅漢坪、仙馬、水子沖、關(guān)村水庫，抓緊啟動羅漢壩、騾馬河、硯池山、文筆山等病險水庫除險加固工程，加快銅鑼壩、翠屏水庫施工進度，強化漁洞水庫保護和灌區(qū)建設(shè)管理，抓好35萬人的飲水安全工程。加快“三江四河”中小水電開發(fā)，加緊黃角樹、天花板、陡灘口等電站施工，力促萬年橋、燕子坡、大魚孔、云貴橋等電站動工，爭取楊柳灘、沙沙坡、白水江梯級等電站投產(chǎn)發(fā)電，新增電力裝機24萬千瓦以上。抓緊7個110千伏輸變電工程施工，啟動永豐500千伏變電站等輸變電項目建設(shè)，進一步完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)。加強城鎮(zhèn)、旅游和社會事業(yè)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

扎實做好項目前期工作。認真研究、準確把握國家宏觀調(diào)控政策，創(chuàng)新項目前期工作機制，推行“部門貸款、政府貼息”的方式，加大前期投入力度，強化項目篩選、評估和論證，積極完善土地征用、環(huán)境評價等相關(guān)手續(xù)，提高項目儲備質(zhì)量。力爭完成20個左右以柿子至鳳翥二級公路、小海子中型水庫、昭通新型煤化工試驗基地為重點的重大項目前期工作，做到竣工一批、在建一批、開工一批、報建一批、儲備一批，爭取國家和省給予更多支持。努力拓寬融資渠道，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的引導作用，爭取更多信貸投入，鼓勵和吸引企業(yè)資金、民間資本參與建設(shè)。進一步強化工程質(zhì)量監(jiān)管，防止投資低效運行和浪費。

（四）努力加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐

加速昭陽中心城市建設(shè)。圍繞建設(shè)園林城市，做好山水、-14-文化、建筑特色三篇文章，逐步把昭陽中心城市建成重慶、成都的避暑勝地和昆明的后花園的目標，進一步調(diào)整完善城市總規(guī)和詳規(guī)。抓緊北部新區(qū)骨干路網(wǎng)建設(shè)，完工朱提大道擴建及燈光綠化工程，確保邦漢路、登云路竣工，完成太平一縱、箐門四縱、昭通大道箐門段的路基建設(shè)，啟動其他骨架路網(wǎng)建設(shè)。完成電力、華園等小區(qū)開發(fā)，開工建設(shè)省耕塘水體森林公園，啟動市級行政辦公區(qū)規(guī)劃建設(shè)和新區(qū)居民安臵小區(qū)建設(shè)。合理布局教育、衛(wèi)生、市場等公共設(shè)施，逐步完善城市功能。理順關(guān)系、整合力量，抓好城區(qū)管道燃氣工程和河道治理，整治“八大秩序”，提高城市的管理水平和文明程度，樹立中心城市的良好形象。

提高縣城建設(shè)管理水平。堅持規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、審批一支筆、管理一條龍，以人為本、量力而行，加大建設(shè)管理力度，逐步把縣城規(guī)模做大、功能做強、環(huán)境做優(yōu)。立足多元化籌資，積極實施一批條件成熟的市政項目，抓好綠化、美化、亮化、凈化工程，重點解決違章建筑、占道經(jīng)營、車輛停放、衛(wèi)生死角等問題，完善城鎮(zhèn)功能，創(chuàng)造宜居環(huán)境。抓緊做好綏江縣城遷建的各項工作。以縣城為依托，發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展城鎮(zhèn)特色經(jīng)濟，增強產(chǎn)業(yè)支撐能力，不斷壯大縣域經(jīng)濟實力。

積極建設(shè)農(nóng)村集鎮(zhèn)網(wǎng)絡。抓緊完善鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)規(guī)劃，力爭2年內(nèi)全部完成。加強重點集鎮(zhèn)的道路、市場、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化日常管理，改善集鎮(zhèn)環(huán)境，增強輻射帶動能力。結(jié)合移民安臵和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造規(guī)模適中、-15-優(yōu)勢明顯、環(huán)境優(yōu)美的特色小集鎮(zhèn)。依托新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)和其他重點項目，加強較大村寨基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展一批村級集鎮(zhèn)。逐步形成以重點集鎮(zhèn)為龍頭、特色小集鎮(zhèn)為支撐、村級集鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的農(nóng)村集鎮(zhèn)網(wǎng)絡，促進城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不斷改善。

（五）大力促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

推進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點，采取有力措施，著力完善規(guī)劃、打牢基礎(chǔ)、突破重點、整體推進，力爭在一個較高的起點上謀劃發(fā)展。全面加快豆沙古鎮(zhèn)旅游開發(fā)步伐，抓好龍氏家祠、大山包、黃連河、西部大峽谷及威信紅色旅游等景區(qū)景點建設(shè)，加快銅鑼壩、小草壩森林景區(qū)開發(fā)進程，開展大烏蒙山保護區(qū)和三大電站庫區(qū)文化旅游發(fā)展規(guī)劃，進一步改善旅游接待設(shè)施，努力建設(shè)特色鮮明、富有吸引力的新興旅游區(qū)和精品旅游線。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)越、歷史悠久、文化燦爛、風光獨特的優(yōu)勢，借助新聞媒體宣傳、旅行社團推介、專家名流造勢等力量，大力開展旅游宣傳促銷活動，提升旅游知名度，打造昭通旅游品牌，促進旅游資源向旅游經(jīng)濟轉(zhuǎn)化。加強旅游合作圈建設(shè)，拓展旅游合作領(lǐng)域，提高文化旅游產(chǎn)業(yè)外向度。通過努力，全年接待游客和旅游綜合收入分別達420萬人次和13億元。

注重發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。積極扶持物流企業(yè)發(fā)展，推動專業(yè)物流中心建設(shè)，努力建成一批特色商業(yè)區(qū)和縣城商業(yè)街，不斷壯大物流產(chǎn)業(yè)。加強政策引導和分類管理，提升住宿、餐飲、娛樂等傳統(tǒng)服務業(yè)，發(fā)展咨詢、證券、保險、網(wǎng)絡信息、創(chuàng)意-16-設(shè)計等新興服務業(yè)，培育會計、評估、法律等中介服務業(yè)，壯大物業(yè)管理、家政服務等社區(qū)服務業(yè)。加強金融誠信環(huán)境建設(shè)，進一步推進銀政、銀企合作，逐步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。

努力提高城鄉(xiāng)消費水平。調(diào)整國民收入分配格局，提高城鄉(xiāng)居民尤其是農(nóng)民的收入水平和消費能力。落實積極的消費政策，完成市級商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，培育和拓展商品房、文化、教育、旅游、健身等消費熱點，促進消費增長與升級。大力實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，發(fā)展農(nóng)村商業(yè)連鎖經(jīng)營、農(nóng)資物流配送和專業(yè)批發(fā)市場，鼓勵農(nóng)用機械、村民住房、家用電器等大宗消費，進一步繁榮農(nóng)村消費市場。加強價格監(jiān)測預警和監(jiān)督檢查，深化市場秩序整頓，創(chuàng)造良好的消費環(huán)境。

（六）全面發(fā)展各項社會事業(yè)

加快科教事業(yè)發(fā)展步伐。完成昭通市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)任務，充分發(fā)揮園區(qū)的示范帶動效應。啟動農(nóng)村科技網(wǎng)絡建設(shè)，努力解決群眾學科技難的問題。認真落實科技項目，積極開展科研合作，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，大力推廣實用科技，逐步提高科技對經(jīng)濟增長的貢獻率。重視引進和培養(yǎng)各類人才，建設(shè)創(chuàng)新型人才隊伍。繼續(xù)抓好中小學各項校舍工程建設(shè)，進一步改善辦學條件，全面落實“兩免一補”政策，加大“兩基”攻堅力度，確保鎮(zhèn)雄、永善、彝良按期實現(xiàn)“普九”目標。加快教育綜合改革步伐，增強教育發(fā)展活力。加強市實驗中學等一批高級完中建設(shè)，擴大高中階段辦學規(guī)模。抓緊師專新校區(qū)建設(shè)，做好“專升本”申報工作。啟動市職教中心籌建和市衛(wèi)校、市第

-17-一人民醫(yī)院整合“升專”工作，強化縣區(qū)職教中心建設(shè)，促進中等職業(yè)教育發(fā)展。鼓勵發(fā)展民辦教育。進一步加強中小學德育工作，努力為未成年人健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。

抓好文體衛(wèi)生建設(shè)。加強公共文化服務體系和基層文化陣地建設(shè)，搞好文化信息資源共享、群眾性文藝演出、農(nóng)家書屋等文化工程。重視民間文化遺產(chǎn)和文物保護，抓好盧氏家祠修繕，做好市博物館和檔案館建設(shè)的前期工作。大力繁榮文藝創(chuàng)作，努力推出一批優(yōu)秀作品。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力倡導社會文明風尚。深入開展全民健身活動，加強競技體育訓練，做好省第14屆運動會申辦工作。加快市廣電中心建設(shè)，推進有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和農(nóng)村無線數(shù)字電視建設(shè)，努力提高廣播電視覆蓋率。扎實推進公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強傳染病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處臵能力。抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療，努力提高參合率和籌資水平，強化資金和藥品采購配送管理，減輕群眾就醫(yī)負擔。實施萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程，逐步解決農(nóng)村醫(yī)療人才緊缺的問題。深入落實艾滋病防治綜合措施和“四免一關(guān)懷”政策。強化婦幼保健工作，扎實開展“醫(yī)院管理年”活動。繼續(xù)推進中醫(yī)藥工作。加強食品藥品監(jiān)管，切實保障群眾飲食用藥安全。

統(tǒng)籌發(fā)展其他社會事業(yè)。積極發(fā)展老齡和殘疾人事業(yè)，做好檔案管理、地震監(jiān)測、氣象服務、方志編纂、人民防空、外事僑務、婦女兒童、社會科學等工作。

（七）高度重視解決民生問題

千方百計擴大就業(yè)。深入落實促進就業(yè)和再就業(yè)的各項政策措施，堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以發(fā)展推動就業(yè)，鼓勵和支持彈性就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進就業(yè)渠道多元化。抓好復員退伍軍人安臵改革，積極開發(fā)就業(yè)崗位，重點解決下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新成長勞動力等群體的就業(yè)問題。加快建立規(guī)范的人力資源市場，完善面向困難群眾的就業(yè)援助機制，切實幫助“零就業(yè)”家庭解決就業(yè)問題。爭取開發(fā)就業(yè)崗位2.2萬個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人。

加強社會保障建設(shè)。積極完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，抓好農(nóng)村養(yǎng)老保險試點。關(guān)懷和幫助弱勢群體，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，逐步提高保障補助標準。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，做好啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的準備工作，為2009年全面開展試點奠定基礎(chǔ)。發(fā)展社會福利事業(yè)，推進城鄉(xiāng)敬老院等福利設(shè)施建設(shè)。加快廉租住房和經(jīng)濟適用房建設(shè)，幫助城鎮(zhèn)低收入家庭逐步解決住房困難。繼續(xù)清理拖欠農(nóng)民工工資問題，促進農(nóng)民工工資按時足額兌現(xiàn)。高度重視解決失地農(nóng)民的生存與發(fā)展問題。

保障移民合法權(quán)益。堅持依法移民、和諧移民，切實幫助特困移民解決實際困難。完善移民工作機制，拓寬移民安臵渠道，高效推進移民搬遷安臵。加快溪洛渡電站庫區(qū)435米水位線移民安臵點建設(shè)，完成圍堰土地測繪和實物補償兌現(xiàn)，妥善解決施工區(qū)移民“返遷”問題。做好向家壩電站庫區(qū)移民實物指

-19-標復核調(diào)查工作，盡快完成庫區(qū)移民安臵規(guī)劃，抓好二期圍堰移民搬遷安臵。嚴格執(zhí)行移民后期扶持政策，減少移民的后顧之憂。

扎實抓好防災救災。進一步加強災害監(jiān)測預警，完善應急救援預案，提高自然災害應對處臵能力。著力抓好防汛、防雹、抗旱和滑坡、泥石流、地震等災害的防治工作。規(guī)范自然災害核災報災制度，加強救災物資儲備和調(diào)運管理，妥善安排受災群眾生產(chǎn)生活。調(diào)動社會各方力量參與，引導受災群眾自力更生，形成救災工作合力?？茖W制定規(guī)劃方案，多方爭取和籌措資金，以民房、電網(wǎng)、交通、供水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為重點，扎實做好冰凌災害災后恢復重建工作。強化技術(shù)指導和質(zhì)量管理，實施好新一輪農(nóng)村民居抗震保安工程。

（八）大力推進可持續(xù)發(fā)展

抓好人口與計劃生育。繼續(xù)強力推進人口與計劃生育工作，嚴格執(zhí)行“黃牌警告”和“一票否決”制度，狠抓一放二扎、醫(yī)學監(jiān)護等措施的落實，有效遏制違法生育，努力提高計劃生育率，堅決防止出現(xiàn)工作停滯或反彈現(xiàn)象。認真落實農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵政策，深入開展基本無多孩縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組創(chuàng)建活動，不斷鞏固和擴大創(chuàng)建成果。積極探索新機制、采取新措施，進一步加強流動人口計劃生育管理。嚴格考核制度，加強動態(tài)管理和監(jiān)督檢查，全面提高基層基礎(chǔ)工作水平。大力開展“關(guān)愛女孩”行動，嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和假手術(shù)、假證明等制假行為。引導群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，搞好計劃生育技術(shù)服-20-務，強化出生缺陷預防，提高出生人口素質(zhì)。

進一步強化節(jié)能減排。圍繞生態(tài)文明建設(shè)，堅持把節(jié)能減排目標完成情況作為檢驗經(jīng)濟發(fā)展成效的重要標準，建立健全常規(guī)監(jiān)測和考核評價體系，嚴把重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點部位的節(jié)能減排關(guān)。逐步淘汰落后的生產(chǎn)工藝，堅決關(guān)閉浪費資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的企業(yè)，控制高耗能、高污染行業(yè)發(fā)展，突出抓好化工、煤炭、電力、建材等行業(yè)的節(jié)能降耗。深入開展全民節(jié)能行動，不斷增強全社會節(jié)能意識。積極開發(fā)和推廣節(jié)約能源、替代能源、循環(huán)利用的先進技術(shù)，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。認真搞好污染源普查工作。

加強資源保護與合理利用。認真執(zhí)行和逐步完善土地利用總體規(guī)劃，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和土地管理的要求，增加總量，盤活存量，提高土地利用率和集約化程度，著力保障建設(shè)發(fā)展的用地需求。落實耕地保護責任制，抓好土地開發(fā)整理，確保耕地占補平衡。繼續(xù)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，加快建立礦政管理新機制，強化礦產(chǎn)資源儲量評審核實，完善有償使用制度。結(jié)合實際科學設(shè)臵礦權(quán)，推進重點礦區(qū)和重要礦種資源整合，提高礦產(chǎn)資源綜合利用率。

強化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。抓好天然林保護、退耕還林、農(nóng)村替代能源建設(shè)、野生動植物保護和自然保護區(qū)建設(shè)，加強水土流失治理，促進生態(tài)修復。著力推進集體林權(quán)制度改革，確保主體改革任務基本完成。完善林業(yè)發(fā)展扶持政策，形成林業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)相互促進機制。深入實施“七彩云南·昭通保

-21-護行動”，加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴格落實飲用水源地保護措施，加強水體、大氣、土壤等方面的污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。推進城市環(huán)境綜合整治，全面提高“城考”工作水平。

（九）積極推進民主法制建設(shè)

加強社會主義民主。依法接受市人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)和社會各界的民主監(jiān)督，堅持重大決策、重大問題、重大事項向人大報告、與政協(xié)協(xié)商、向社會各界廣泛征求意見。深入搞好政務、村務公開工作，促進行政管理與群眾自治有效銜接和良性互動。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體履行職能，發(fā)揮好橋梁和紐帶作用。牢牢把握各民族共同團結(jié)進步、共同繁榮發(fā)展的主題，加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，鞏固和發(fā)展社會主義新型民族關(guān)系。依法管理宗教事務，團結(jié)宗教界人士和信教群眾愛國愛教、促進發(fā)展、共建和諧。加強國防教育和后備力量建設(shè)，增強駐昭部隊執(zhí)行多樣化任務的能力。深入開展“雙擁”共建活動，促進軍政軍民團結(jié)。

深入創(chuàng)建平安昭通。認真實施“五五”普法和“三五”依法治市規(guī)劃，推進依法治理進程。立足制度建設(shè)和創(chuàng)新，探索和完善符合昭通實際的平安創(chuàng)建長效機制。健全社會治安防控體系，加強流動人口管理和農(nóng)村社區(qū)警務戰(zhàn)略建設(shè)，大力整治突出治安問題和治安混亂地區(qū)，深入開展偵破命案、掃黑除惡等專項整治行動，打好新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭。深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、校園、單位等平安創(chuàng)建活動，夯實維護穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)。大力排查調(diào)處矛盾糾紛，妥善處臵群體性事件，多做理順情緒、化-22-解矛盾的工作，最大限度增加和諧因素、減少不和諧因素。完善信訪工作責任制，積極推行網(wǎng)上信訪和領(lǐng)導下訪，著力解決纏訪、鬧訪和越級上訪等問題。

全力抓好安全生產(chǎn)。強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴格“一崗雙責”和“一票否決”制度，落實職能部門的監(jiān)管責任和企業(yè)的主體責任，確保安全生產(chǎn)措施落到實處。依法督促業(yè)主加大投入，努力改善安全生產(chǎn)條件。加大安全執(zhí)法力度，深化交通、煤礦、消防、非煤礦山等重點領(lǐng)域的專項整治，做好重大危險源監(jiān)控和事故隱患治理工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生，盡最大努力減少一般事故，促進安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)。力爭通過三年努力，全市煤礦安全生產(chǎn)主要指標基本達到全國平均水平。

三、切實加強政府自身建設(shè)

面對新形勢、新任務，政府必須以嚴格依法行政為原則，以轉(zhuǎn)變職能為核心，以提高行政效能為重點，以建設(shè)服務型政府為目標，加大管理創(chuàng)新力度，增強公信力和執(zhí)行力，切實擔負起推進科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重任，為人民群眾營造良好的安居樂業(yè)環(huán)境，為市場主體營造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境．

推進管理創(chuàng)新，進一步轉(zhuǎn)變政府職能。堅持把工作重點轉(zhuǎn)移到規(guī)劃指導、政策引導、協(xié)調(diào)服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，更加注重運用經(jīng)濟和法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動，加強社會管理和市場監(jiān)管。推進政資、政企、政事、政社分離，減少對微觀經(jīng)濟運行的行政干預。切實履行公共服務職能，優(yōu)化公共資源配臵，逐步推進公共服務均衡化。規(guī)范政府部門職能職責，防止

-23-管理交叉、工作真空和推諉扯皮。加大行政審批改革力度，逐步完善審批監(jiān)督和責任追究制度，精減審批事項和環(huán)節(jié)，杜絕各種變相審批行為。大力推行“今日昭通效率”，能立即審批的決不延時辦理，縮短行政審批周期，提高行政服務質(zhì)量。清理行政事業(yè)性收費，減少由群眾和企業(yè)承擔的各類收費。實行重大項目和重點企業(yè)領(lǐng)導干部掛鉤聯(lián)系制度，選擇30個重大項目和30戶重點企業(yè)，由領(lǐng)導干部掛鉤聯(lián)系，定職責、定目標、定任務、定人員、定獎懲，加大重大項目推進和重點企業(yè)支持力度。對市直部門向上爭取資金進行考核，確保向上爭取量比上年有所增長。

強化行政責任，進一步提高行政效能。完善重大決策的協(xié)商和協(xié)調(diào)機制，技術(shù)性重大決策實行專家論證、專業(yè)咨詢和決策評估制度，事關(guān)群眾切身利益的重大決策實行公示、聽證制度，規(guī)范行政決策程序。加強行政效能建設(shè)，積極探索和建立一套貫徹落實科學發(fā)展觀、促進又好又快發(fā)展的量化考核辦法，健全政府績效評價體系，形成良好的獎懲激勵機制。加強政務服務，完善“一個窗口對外、一條龍服務”的便民機制，提高行政管理和服務水平。加快電子政務建設(shè)，做好政府信息公開相關(guān)工作，保障群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。強化公務員管理，規(guī)范公務員津補貼發(fā)放。推行行政負責人問責制和首問負責制、限時辦結(jié)制、服務承諾制，防止行政不作為或不到位。抓好應急管理建設(shè)，迅速有效地處臵各類突發(fā)公共事件。加強全社會誠信建設(shè)。

-24-嚴格依法行政，進一步規(guī)范行政行為。完善政府工作機制，嚴格按法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責、接受監(jiān)督，切實把經(jīng)濟社會管理納入依法運行軌道。探索建立集中行政處罰權(quán)制度，依法規(guī)范行政行為。全面推行行政執(zhí)法責任制，建立健全行政執(zhí)法公開、行政執(zhí)法舉報受理、行政過錯責任追究、行政執(zhí)法評議考核等制度，及時糾正不當行政行為，嚴厲查處違法行政行為，確保有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法嚴追究。做好規(guī)范性文件登記、備案和審查工作。加強行政執(zhí)法人員職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓，提高依法行政能力，做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。強化政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計等部門依法獨立履行監(jiān)督職責。

加強政風建設(shè)，進一步推進工作落實。大力弘揚“八個方面良好風氣”，做到為民、務實、清廉，始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系。強化政府機關(guān)學習制度建設(shè)，建立公務員特別是領(lǐng)導干部的學習提高機制，增強科學判斷形勢、應對復雜局面、駕馭市場經(jīng)濟、推進管理創(chuàng)新、解決實際問題的能力。繼續(xù)加強機關(guān)作風建設(shè)，堅持求真務實、真抓實干，做到意見在一線聽取、調(diào)研在一線展開、問題在一線發(fā)現(xiàn)、困難在一線解決、成效在一線體現(xiàn)，用抓發(fā)展、辦實事、保穩(wěn)定、促和諧的實際行動取信于民。著力精減會議和文件，提倡開短會、講短話、發(fā)短文，把主要精力集中在抓落實上。高度重視督查督辦工作，進一步加強跟蹤問效，確保各項措施落到實處。完善制約機制，重點防止在行政審批、政府采購、執(zhí)法監(jiān)督等方面搞權(quán)錢交易，-25-嚴厲打擊工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、資源開發(fā)、醫(yī)藥購銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，推動廉政建設(shè)深入開展。

辦好10件實事，進一步實施民心工程。堅持以人為本，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。在全面完成各項工作的基礎(chǔ)上，今年著力辦好10件實事：一是建立健全廉租住房制度，新建廉租住房8萬平方米。二是籌集1.2億元資金，改造3萬戶破爛茅草房。三是為1.5萬名高危行業(yè)農(nóng)民工辦理工傷保險。四是建立國有改制企業(yè)退休和內(nèi)退職工基本醫(yī)療保險制度。五是舉辦農(nóng)民務工技能夜校培訓班試點。選擇3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦農(nóng)民務工技能夜校培訓班試點，培訓2萬人（次）。六是出臺市級機關(guān)事業(yè)單位住房貨幣化補貼方案，先兌現(xiàn)離休干部住房補貼。七是建設(shè)724個村級衛(wèi)生室。市縣配套部分資金，全面完成724個村級衛(wèi)生室建設(shè)。八是實施白內(nèi)障復明手術(shù)2500例，為殘疾人安裝假肢100例。九是打通金沙江沿江公路。新建85公里，改造61公里，建中橋1座，確保全線貫通。十是提高昭通電臺、電視臺覆蓋率。采取措施，使昭通電臺覆蓋率提高10個百分點，達到57%；昭通電視臺覆蓋率提高6個百分點，達到51%。

各位代表！在新的起點上推動昭通又好又快發(fā)展，是時代賦予我們的光榮使命。全市540多萬各族群眾對市人民政府的信任和支持，給予我們克難攻堅、開拓奮進的堅定信心和無限力量。讓我們在中共昭通市委的堅強領(lǐng)導下，同心同德，創(chuàng)新拼搏，扎實工作，為圓滿完成今年的各項目標任務、加快昭通-26-全面建設(shè)小康社會進程而努力奮斗！