第一篇：關于加強鐵路建設項目征地拆遷檔案工作的意見

關于加強鐵路建設項目征地拆遷檔案工作的意見

根據(jù)我省鐵路建設規(guī)劃，“十一五”期間，溫福、福廈、龍廈、廈深和向莆等主干鐵路以及一些支線鐵路項目已陸續(xù)開工或即將開工建設，項目的前期征地拆遷工作（以下簡稱征遷工作）有的已基本完成，有的正在進行。隨著征遷工作的進行，檔案工作在各有關單位領導的重視下也相繼開展起來了。但由于當前一些單位在檔案管理工作中還存在著制度不健全、責任不明確等突出問題，致使征遷工作中文件材料收集不齊全、歸檔不及時、整理不規(guī)范，保管不安全，影響了征地拆遷檔案工作的順利開展。為加強鐵路建設項目征地拆遷檔案（以下簡稱征遷檔案）的規(guī)范化管理，確保檔案的完整、準確、系統(tǒng)和安全，使征遷檔案更好地為鐵路建設服務，為社會和諧穩(wěn)定服務，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《福建省檔案條例》及有關重點建設項目檔案管理的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結合我省征遷工作的實際，提出如下意見。

一、提高認識，加強征遷檔案工作的組織領導

（一）充分認識征遷檔案的重要作用。鐵路建設項目征拆工作是一項涉及到廣大農(nóng)戶、林農(nóng)、城鎮(zhèn)居民切身利益的重要工作，征遷檔案是鐵路項目建設的真實記錄，是國家檔案的組成部分，征遷檔案管理是征遷工作的一項重要基礎工作，征遷檔案收集是否完整、整理是否規(guī)范、保管是否安全、利用是否方便，直接關系到征拆工作的順利推進，并對構建和諧社會、維護社會穩(wěn)定起著十分重要的作用。在征遷工作中形成的文件材料，特別是其中的征用土地、征遷安臵、補償批準文件，協(xié)議書、紅線圖、勘查原始記錄和權屬證明、補償領用手續(xù)等證明性文件，是今后農(nóng)戶、林農(nóng)、城鎮(zhèn)居民和鐵路管理部門維護自身利益的重要憑證，也是各級人民政府有關部門處理糾紛、維護公正的重要依據(jù)。

（二）加強征遷檔案工作的組織領導。各級檔案行政管理部門和各級征遷工作管理部門應高度重視征遷檔案工作，要認真學習貫徹《檔案法》、《土地管理法》等有關法律法規(guī)，相互配合、相互支持，在當?shù)厝嗣裾念I導下，切實加強征遷檔案工作的組織領導，依法建立征遷檔案，把征遷檔案工作納入管理計劃，擺上工作議事日程，強化監(jiān)督措施，增強征遷工作人員和廣大征遷戶的檔案意識和法制觀念，從組織上和制度上保證檔案工作與征遷工作同步進行。

二、把握原則，切實加強征遷檔案的管理

（一）把握征遷檔案工作的原則 征遷檔案工作應遵循如下原則：

一要統(tǒng)一領導，集中管理。各級檔案行政管理部門和鐵路建設征遷工作管理部門應按照有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，根據(jù)征遷工作的需要，明確征遷檔案管理要求，實行統(tǒng)一領導，統(tǒng)一管理制度。凡屬歸檔范圍的征遷工作文件材料，文件形成部門或個人必須按規(guī)定向本單位負責檔案工作的部門移交，實行集中統(tǒng)一管理。

二要建章立制，明確責任。各級征遷工作管理部門要建立健全征遷檔案工作機制，建立檔案工作領導人負責制和檔案管理人員責任制，要將征遷檔案工作納入目標管理考核，并采取有效的行政和經(jīng)濟措施，保證征遷檔案工作的落實；要制訂文件、檔案管理制度，如：《收、發(fā)文登記制度》、《檔案收集歸檔制度》、《檔案保密制度》、《檔案利用制度》、《檔案保管制度》等規(guī)章制度，使開展征遷檔案工作有章可循；要配備業(yè)務素質(zhì)高、工作責任心強的人員負責征遷檔案工作，并保持檔案管理人員相對穩(wěn)定。檔案工作人員應認真執(zhí)行檔案工作的各項規(guī)章制度，嚴格按照有關要求，認真做好征遷檔案工作。

三要同步進行，全程管理。征遷檔案工作應與征遷工作協(xié)調(diào)開展，同步進行。要堅持做到“三同步”，即：征遷工作啟動時就應同時對各類征遷文件材料進行收集；有關部門對征遷工作進行檢查時應同時對征遷文件材料的真實性、完整性進行檢查；征遷工作結束時應同時對征遷文件材料的歸檔、整理和檔案保管情況進行驗收。

四要規(guī)范有序，確保質(zhì)量。征遷工作是一項涉及民生的重要工作，征遷過程中形成的文件材料多、整理工作量大，各地應從有利于檔案安全保管和有效利用出發(fā)，嚴格按要求規(guī)范操作，確保征遷檔案質(zhì)量和有序管理。

（二）切實加強征遷檔案的管理 針對征遷工作具有涉及范圍廣、時間要求緊、工作難度大和形成文件材料種類多、數(shù)量多等特點，當前應重點抓好以下幾項工作。

1.加強征遷工作文件材料的收集與歸檔

一要明確征遷工作文件材料的歸檔范圍，做好征遷工作文件材料的收集。要嚴格執(zhí)行檔案管理制度，指定專人負責文件材料的收集、積累工作，對在征遷工作各個階段中產(chǎn)生的具有保存價值的各種文件材料，都應收集齊全、完整，做到不缺不漏。任何部門和個人不得以任何理由拒絕歸檔或者據(jù)為已有。

二要確保征遷工作文件材料形成的份數(shù)和質(zhì)量。在收集時要注意所形成文件的質(zhì)量和原件份數(shù)，以確保文件材料的真實、準確和各方歸檔的需要。征遷工作中各種協(xié)議及各類補償確認表、清冊、發(fā)放表、統(tǒng)計表等文件至少應形成一式四份的原件；各類文件中的簽章手續(xù)應完備，不得出現(xiàn)漏蓋章、漏簽名的現(xiàn)象；形成的文件應做到字跡清楚、圖樣清晰，數(shù)據(jù)準確，不得隨意涂改；文件內(nèi)容應使用碳素墨水等耐久字跡書寫，禁用圓珠筆、鉛筆等不耐久字跡材料書寫；照片、錄音錄像及電子文件應及時配以相應的文字說明和標識，并確保載體的有效性。

三要準確劃分征遷工作文件材料的保管期限。在征遷工作過程中形成的文件材料，按照《鐵路建設項目征地拆遷文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》（見附件）進行歸檔和劃定保管期限。

保管期限定為永久、定期兩種。定期一般分為30年、10年。2.認真做好征遷檔案的整理和利用

一要對歸檔的各種文件材料遵循其形成規(guī)律和特點，保持文件之間的有機聯(lián)系，按照國家有關檔案整理標準要求進行科學的分類、組卷和編目。在行政區(qū)域內(nèi)征遷工作完成階段性任務后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道征遷辦（指揮部）所形成的征遷檔案，應及時向市、縣（區(qū)）征遷辦（指揮部）的檔案管理部門移交。移交的征遷檔案，由市、縣（區(qū)）征遷辦（指揮部）檔案管理部門按有關要求進行統(tǒng)一整合。

提倡建立征遷檔案文件目錄數(shù)據(jù)庫和全文數(shù)據(jù)庫，有條件的單位可建立征遷檔案信息計算機管理系統(tǒng)。

二要按照《政府信息公開條例》的有關規(guī)定，認真做好征遷檔案的提供利用工作，主動提供有關征地拆遷工作的政策信息，接受群眾的咨詢，充分發(fā)揮征遷檔案的作用，使征遷檔案更好地為廣大群眾服務。

3.加強征遷檔案的安全保管

各有關部門要積極為征遷檔案的安全保管創(chuàng)造條件，明確檔案保管的責任單位，指定專人負責保管，根據(jù)工作需要配備檔案庫房或檔案專柜及相應的設施設備，采取各種有效的防范措施，切實做好防火、防盜、防潮、防塵、防高溫、防光、防污染、防有害生物等“八防”工作，消除各種安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生，確保征遷檔案實體和內(nèi)容的安全。

三、依法履職，加強征遷檔案工作的監(jiān)督指導 加強對征遷檔案工作的監(jiān)督指導，是各級檔案行政管理部門的法定職責和重要任務。征遷檔案工作具有時效性、專業(yè)性較強的特點，鐵路建設項目沿線行政區(qū)域的各級檔案行政管理部門要切實依法履行職責，加強對同級鐵路建設征遷管理部門和相關單位的監(jiān)督、指導，根據(jù)工作職責、文件類別等實際情況，指導制定鐵路建設征遷工作文件材料的歸檔范圍、保管期限和分類方法以及征遷檔案的整理。要加強檔案業(yè)務知識培訓，提高檔案工作人員的業(yè)務素質(zhì)。并根據(jù)需要適時組織開展檔案行政執(zhí)法檢查，確保檔案資料收集完整、保管安全。

四、規(guī)范驗收，及時做好征遷檔案的移交與接收

根據(jù)重點建設項目檔案管理的要求，在征地拆遷工作全面完成后。省檔案局會同省鐵辦按規(guī)范對征遷檔案進行專項驗收。各級征遷辦（指揮部）要在通過征遷檔案專項驗收后，及時做好征遷檔案的移交工作。征遷檔案原則上按照以下要求移交：

（一）市、縣（區(qū)）征遷辦（指揮部）向當?shù)貒揖C合檔案館移交一套完整的征遷檔案。

（二）市、縣（區(qū)）征遷辦（指揮部）向建設項目業(yè)主移交相關的征遷檔案。

（三）市、縣（區(qū)）征遷辦（指揮部）向當?shù)胤康禺a(chǎn)檔案館、房管所移交有關房地產(chǎn)權屬部分的檔案，包括安臵項目形成的房地產(chǎn)權屬檔案。

（四）建設安臵項目形成的工程檔案，屬城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，向當?shù)爻鞘薪ㄔO檔案館移交。城市規(guī)劃區(qū)之外的，向當?shù)貒揖C合檔案館移交。

各有關單位應按規(guī)定做好征遷檔案的接收工作。

附件：鐵路建設項目征地拆遷文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表

附件

鐵路建設項目征地拆遷文件材料歸檔范圍

和檔案保管期限表

一、綜合管理類

本級政府有關征地拆遷工作的常務會、辦公會議的文件材料

1.1 公報、決議、決定、記錄、紀要、議程、領導人講話、討論通過的文件、參加人員名冊 永久 1.2 討論未通過的文件 10年 2 本機關、本單位召開有關征地拆遷工作會議、專題會議的文件材料 2.1 請示、批復、通知、名單、日程、報告、講話、總結、決議、決定、紀要 永久 2.2 典型材料、代表發(fā)言材料、交流材料、簡報 30年 3 機關、單位聯(lián)合召開會議或聯(lián)席會議的文件材料 3.1 本機關、本單位為主辦的

3.1．1 請示、批復、通知、名單、日程、報告、講話、總結、決議、決定、紀要 永久 3.1.2 典型材料、代表發(fā)言材料、交流材料、簡報 30年 3.2 本機關為協(xié)辦的

3.2．1 請示、批復、通知、名單、日程、報告、講話、總結、決議、決定、紀要的復制件或副本 30年 3.2.2 典型材料、代表發(fā)言材料、交流材料、簡報的復制件或副本 10年 4 上級機關、上級領導檢查、視察本地區(qū)、本機關、本單位征地拆遷工作時形成的文件材料

4.1 重要的 永久 4.2 一般的 10年 5 本機關、本單位征地拆遷工作業(yè)務文件材料

5.1 本機關制定的有關征地拆遷工作的方針政策性、法規(guī)性、普發(fā)性等業(yè)務文件 永久 5.2 本機關、本單位的請示與上級機關的批復、批示 5.2.1 重要業(yè)務問題 5.2.1.1 土地征用及批復文件 永久 5.2.1.2 征地拆遷安置實施方案及批復、審核文件 永久 5.2.2 一般業(yè)務問題 30年 5.3 同級機關、下級機關的來函、請示與本機關的復函、批復等文件材料 5.3.1 重要業(yè)務問題的 永久 5.3.2 一般業(yè)務問題的 30年 5.4 機關聯(lián)合行文的文件材料 5.4.1 本機關為主辦的

5.4.1.1 重要業(yè)務問題的 永久 5.4.1.2 一般業(yè)務問題的 30年 5.4.2 本機關為協(xié)辦

5.4.2.1 重要業(yè)務問題的 30年 5.4.2.2 一般業(yè)務問題的 10年 5.5 本機關、本單位編輯、編寫的征地拆遷工作文件材料

5.5.1 征地拆遷工作大事記、組織沿革等 永久 5.5.2 征施拆遷工作簡報、情況反映、工作信息等 10年 5.6 征地拆遷工作中形成的重要業(yè)務文件材料

5.6.1 項目立項、可研等項目前期工作文件材料 永久 5.6.2 征地拆遷紅線圖、坐標圖，行政區(qū)域圖 永久 5.6.3 征地拆遷原始調(diào)查表及統(tǒng)計表 永久 5.6.4 省、市下達的征地拆遷和安置概算 30年 5.6.5 原始土地地形、地貌，房屋、文物古跡等物（構）筑原貌的影像圖、片材料 永久 5.7 征地拆遷行政管理工作中形成的文件材料

5.7.1 行政管理工作制度、程序、規(guī)定等文件材料 永久 5.7.2 行政管理工作中形成的審批、審查、核準等文件材料

5.7.2.1 對不動產(chǎn)、自然資源的所有權、使用權確認的文件材料 永久 5.7.2.2 征用土地數(shù)量、地面附著物數(shù)量登記確認表、統(tǒng)計表 永久 5.7.2.3 房屋及特殊構筑物拆遷測繪、調(diào)查登記表，補償測算確認表，房地產(chǎn)評估報告、圖紙 永久 5.7.2.4 征地拆遷補償、安置合同及協(xié)議書、臨時搬遷過渡費用及協(xié)議

永久 5.7.2.5 征地拆遷資金補償?shù)怯洷?、發(fā)放表、清冊 永久 5.7.2.6 拆遷安置實施計劃、方案、情況表、登記表、匯總表 永久 5.7.2.7 征地計價管理、征地及拆遷計價單（總費用表、概算內(nèi)費用表、地方出資表）永久 5.7.2.8 測量、拆遷及安置現(xiàn)場，群眾領取補償款現(xiàn)場音像資料 永久 5.7.3 行政管理工作中形成的備案文件材料 10年 5.8 行政執(zhí)法活動中形成的文件材料

5.8.1 執(zhí)法檢查情況匯總、通報，整改通知等 永久 5.8.2 行政處罰、處分、復議、國家賠償?shù)裙ぷ髦行纬傻奈募牧?/p>

5.8.2.1 重要的 永久 5.8.2.2 一般的 30年 5.9 本機關、本單位征地拆遷工作計劃、總結、統(tǒng)計、調(diào)研等方面的文件材料

5.9.1 年度和年度以上的計劃、總結、統(tǒng)計材料 永久 5.9.2 年度以下的計劃、總結、統(tǒng)計材料 10年 5.9.3 重要職能活動的總結、重要專題的調(diào)研材料 永久 5.9.4 一般活動的總結、一般問題的調(diào)研材料 10年 6 征地拆遷機構編制、人事、獎懲、紀檢、信訪工作文件材料

6.1 機構設置、機構撤并、名稱更改、組織簡則、人員編制、印信啟用和作廢等文件材料 永久 6.2 人事任免文件 永久 6.3 受縣級（含）以上表彰、獎勵的先進單位、勞動模范、先進工作者的文件材料 永久 6.4 受縣級以下表彰、獎勵的先進單位、先進工作者的文件材料 30年 6.5 征地拆遷工作紀檢監(jiān)察文件及涉及征地拆遷工作的違紀、違法案件查處材料

6.5.1 重要的 永久 6.5.2 一般的 30年 6.6 征地拆遷稽查工作文件材料 永久 6.7 征地拆遷來信來訪的信件、原始記錄、調(diào)查處理材料、突發(fā)事件處理預案、群體性事件的處置材料

6.7.1 有領導重要批示和處理結果的 永久 6.7.2 其他有處理結果的 30年 7 上級機關制發(fā)的文件材料

7.1 上級機關制發(fā)的屬于征地拆遷工作的業(yè)務文件材料

7.1.1 重要的 永久 7.1.2一般的 10年

7.2 上級機關制發(fā)的非征地拆遷工作業(yè)務但要貫徹執(zhí)行的文件材料 10年 7.3 上級機關制發(fā)的關于本機關機構設置、領導人任免、人員編制等文件材料 永久 8 同級機關制發(fā)的非本機關主管業(yè)務但要貫徹執(zhí)行的文件材料 10年 9 下級機關報送的文件材料

9.1 重大問題的專題報告 30年 9.2年度和年度以上的計劃、總結、統(tǒng)計材料 10年

二、安置項目建設類

安置房屋項目（具體的歸檔范圍及保管期限按照國家有關項目檔案管理規(guī)定執(zhí)行）

主要包括：項目立項審批、工程勘察、設計、管理、施工、監(jiān)理、竣工驗收及移交等文件材料

無主墳墓安置建設協(xié)議、驗收文件 30年 3 解決鐵路建設造成地方遺留問題形成的文件材料

3.1 線外工程（如改路改渠、修復、塘堤、道路工程等）補償（補助）協(xié)議書、預算圖表、報告、確認文件等 30年

3.2 施工造成房屋損壞、改變地類、水田旱化等補償、報告、確認文件 30年

三、財務管理類 1 征地拆遷財務管理文件材料

1.1 征地拆遷補償?shù)挠嘘P規(guī)定、辦法 永久 1.2 征地拆遷資金管理工作的有關法規(guī)、政策、辦法、意見、通知 永久 1.3 征地拆遷會計工作規(guī)定、辦法、細則 永久 1.4 征地拆遷資金審計、稽查工作規(guī)定、辦法 永久 1.5 征地拆遷資金使用自查報告、審計通知、意見 永久 1.6 征地拆遷資金及專項經(jīng)費計劃申請、下達、撥付的請示、報告、批復、通知 30年 1.7 其它有關資金與經(jīng)費會計文件材料 30年 2 會計業(yè)務（具體的歸檔范圍及保管期限按照國家有關會計檔案管理規(guī)定執(zhí)行）

2.1 征地拆遷資金與經(jīng)費會計憑證、帳簿

2.2征地拆遷資金與經(jīng)費會計報表（包括年報表、季報表、月報表）2.3財務會計移交表與會計檔案保管銷毀清冊

注：《鐵路建設項目征地拆遷文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》包含了以感光材料、磁盤、磁帶、光盤為載體形成的照片、錄音錄像和文本、圖形圖像電子文件等征地拆遷工作文件材料。

第二篇：鐵路建設項目征地拆遷文件材料歸檔范圍

鐵路建設項目征地拆遷文件材料歸檔范圍

和檔案保管期限表

一、綜合管理類

本級政府有關征地拆遷工作的常務會、辦公會議的文件材料

1.1 公報、決議、決定、記錄、紀要、議程、領導人講話、討論通過的文件、參加人員名冊 永久 1.2 討論未通過的文件 10年 2 本機關、本單位召開有關征地拆遷工作會議、專題會議的文件材料 2.1 請示、批復、通知、名單、日程、報告、講話、總結、決議、決定、紀要 永久 2.2 典型材料、代表發(fā)言材料、交流材料、簡報 30年 3 機關、單位聯(lián)合召開會議或聯(lián)席會議的文件材料 3.1 本機關、本單位為主辦的

3.1．1 請示、批復、通知、名單、日程、報告、講話、總結、決議、決定、紀要 永久 3.1.2 典型材料、代表發(fā)言材料、交流材料、簡報 30年 3.2 本機關為協(xié)辦的

3.2．1 請示、批復、通知、名單、日程、報告、講話、總結、決議、決定、紀要的復制件或副本 30年 3.2.2 典型材料、代表發(fā)言材料、交流材料、簡報的復制件或副本 10年 4 上級機關、上級領導檢查、視察本地區(qū)、本機關、本單位征地拆遷工作時形成的文件材料

4.1 重要的 永久 4.2 一般的 10年 5 本機關、本單位征地拆遷工作業(yè)務文件材料

5.1 本機關制定的有關征地拆遷工作的方針政策性、法規(guī)性、普發(fā)性等業(yè)務文件 永久 5.2 本機關、本單位的請示與上級機關的批復、批示 5.2.1 重要業(yè)務問題

5.2.1.1 土地征用及批復文件 永久 5.2.1.2 征地拆遷安置實施方案及批復、審核文件 永久 5.2.2 一般業(yè)務問題 30年 5.3 同級機關、下級機關的來函、請示與本機關的復函、批復等文件材料 5.3.1 重要業(yè)務問題的 永久 5.3.2 一般業(yè)務問題的 30年 5.4 機關聯(lián)合行文的文件材料 5.4.1 本機關為主辦的

5.4.1.1 重要業(yè)務問題的 永久 5.4.1.2 一般業(yè)務問題的 30年 5.4.2 本機關為協(xié)辦

5.4.2.1 重要業(yè)務問題的 30年 5.4.2.2 一般業(yè)務問題的 10年 5.5 本機關、本單位編輯、編寫的征地拆遷工作文件材料

5.5.1 征地拆遷工作大事記、組織沿革等 永久 5.5.2 征施拆遷工作簡報、情況反映、工作信息等 10年 5.6 征地拆遷工作中形成的重要業(yè)務文件材料

5.6.1 項目立項、可研等項目前期工作文件材料 永久 5.6.2 征地拆遷紅線圖、坐標圖，行政區(qū)域圖 永久 5.6.3 征地拆遷原始調(diào)查表及統(tǒng)計表 永久 5.6.4 省、市下達的征地拆遷和安置概算 30年 5.6.5 原始土地地形、地貌，房屋、文物古跡等物（構）筑原貌的影像圖、片材料 永久 5.7 征地拆遷行政管理工作中形成的文件材料

5.7.1 行政管理工作制度、程序、規(guī)定等文件材料 永久 5.7.2 行政管理工作中形成的審批、審查、核準等文件材料

5.7.2.1 對不動產(chǎn)、自然資源的所有權、使用權確認的文件材料 永久 5.7.2.2 征用土地數(shù)量、地面附著物數(shù)量登記確認表、統(tǒng)計表 永久 5.7.2.3 房屋及特殊構筑物拆遷測繪、調(diào)查登記表，補償測算確認表，房地產(chǎn)評估報告、圖紙 永久 5.7.2.4 征地拆遷補償、安置合同及協(xié)議書、臨時搬遷過渡費用及協(xié)議

永久 5.7.2.5 征地拆遷資金補償?shù)怯洷?、發(fā)放表、清冊 永久 5.7.2.6 拆遷安置實施計劃、方案、情況表、登記表、匯總表 永久 5.7.2.7 征地計價管理、征地及拆遷計價單（總費用表、概算內(nèi)費用表、地方出資表）永久 5.7.2.8 測量、拆遷及安置現(xiàn)場，群眾領取補償款現(xiàn)場音像資料 永久 5.7.3 行政管理工作中形成的備案文件材料 10年 5.8 行政執(zhí)法活動中形成的文件材料

5.8.1 執(zhí)法檢查情況匯總、通報，整改通知等 永久 5.8.2 行政處罰、處分、復議、國家賠償?shù)裙ぷ髦行纬傻奈募牧?/p>

5.8.2.1 重要的 永久 5.8.2.2 一般的 30年 5.9 本機關、本單位征地拆遷工作計劃、總結、統(tǒng)計、調(diào)研等方面的文件材料

5.9.1 和以上的計劃、總結、統(tǒng)計材料 永久 5.9.2 以下的計劃、總結、統(tǒng)計材料 10年 5.9.3 重要職能活動的總結、重要專題的調(diào)研材料 永久 5.9.4 一般活動的總結、一般問題的調(diào)研材料 10年 6 征地拆遷機構編制、人事、獎懲、紀檢、信訪工作文件材料

6.1 機構設置、機構撤并、名稱更改、組織簡則、人員編制、印信啟用和作廢等文件材料 永久 6.2 人事任免文件 永久 6.3 受縣級（含）以上表彰、獎勵的先進單位、勞動模范、先進工作者的文件材料 永久 6.4 受縣級以下表彰、獎勵的先進單位、先進工作者的文件材料 30年 6.5 征地拆遷工作紀檢監(jiān)察文件及涉及征地拆遷工作的違紀、違法案件查處材料

6.5.1 重要的 永久 6.5.2 一般的 30年 6.6 征地拆遷稽查工作文件材料 永久 6.7 征地拆遷來信來訪的信件、原始記錄、調(diào)查處理材料、突發(fā)事件處理預案、群體性事件的處置材料

6.7.1 有領導重要批示和處理結果的 永久 6.7.2 其他有處理結果的 30年 7 上級機關制發(fā)的文件材料

7.1 上級機關制發(fā)的屬于征地拆遷工作的業(yè)務文件材料

7.1.1 重要的 永久 7.1.2一般的 10年

7.2 上級機關制發(fā)的非征地拆遷工作業(yè)務但要貫徹執(zhí)行的文件材料 10年 7.3 上級機關制發(fā)的關于本機關機構設置、領導人任免、人員編制等文件材料 永久 8 同級機關制發(fā)的非本機關主管業(yè)務但要貫徹執(zhí)行的文件材料 10年 9 下級機關報送的文件材料

9.1 重大問題的專題報告 30年 9.2和以上的計劃、總結、統(tǒng)計材料 10年

二、安置項目建設類

安置房屋項目（具體的歸檔范圍及保管期限按照國家有關項目檔案管理規(guī)定執(zhí)行）

主要包括：項目立項審批、工程勘察、設計、管理、施工、監(jiān)理、竣工驗收及移交等文件材料

無主墳墓安置建設協(xié)議、驗收文件 30年 3 解決鐵路建設造成地方遺留問題形成的文件材料

3.1 線外工程（如改路改渠、修復、塘堤、道路工程等）補償（補助）協(xié)議書、預算圖表、報告、確認文件等 30年

3.2 施工造成房屋損壞、改變地類、水田旱化等補償、報告、確認文件 30年

三、財務管理類

征地拆遷財務管理文件材料

1.1 征地拆遷補償?shù)挠嘘P規(guī)定、辦法 永久 1.2 征地拆遷資金管理工作的有關法規(guī)、政策、辦法、意見、通知 永久 1.3 征地拆遷會計工作規(guī)定、辦法、細則 永久 1.4 征地拆遷資金審計、稽查工作規(guī)定、辦法 永久 1.5 征地拆遷資金使用自查報告、審計通知、意見 永久 1.6 征地拆遷資金及專項經(jīng)費計劃申請、下達、撥付的請示、報告、批復、通知 30年 1.7 其它有關資金與經(jīng)費會計文件材料 30年 2 會計業(yè)務（具體的歸檔范圍及保管期限按照國家有關會計檔案管理規(guī)定執(zhí)行）

2.1 征地拆遷資金與經(jīng)費會計憑證、帳簿 2.2征地拆遷資金與經(jīng)費會計報表（包括年報表、季報表、月報表）2.3財務會計移交表與會計檔案保管銷毀清冊

注：《鐵路建設項目征地拆遷文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》包含了以感光材料、磁盤、磁帶、光盤為載體形成的照片、錄音錄像和文本、圖形圖像電子文件等征地拆遷工作文件材料。

第三篇：征地拆遷維護穩(wěn)定工作意見

關于切實做好征地拆遷維護穩(wěn)定工作的意見

為進一步加快我市城市建設步伐，維護被征地拆遷群眾的合法權益，改善城市面貌，提升城市品位，構建和諧社會，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就做好我市征地拆遷維護穩(wěn)定工作提出如下意見：

一、充分認識做好征地拆遷維護社會穩(wěn)定工作的重要意義，切實加強組織領導工作。

當

前，我市正處于工業(yè)化加速、城市化提升、市場化轉(zhuǎn)型、國際化拓展的重要時期，各方面的工作任務非常繁重，特別是在改善投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境方面的任務更為艱巨和緊迫。各區(qū)縣、部門要充分認識充分認識做好征地拆遷維護社會穩(wěn)定工作的重要意義，切實加強組織領導工作。

（一）做好征地拆遷維護社會穩(wěn)定工作，是貫徹群眾路線的需要.近年來，我國各地在征地拆遷工作中出現(xiàn)了一些脫離群眾、違背群眾意愿的現(xiàn)象，引起了一些群體性事件，影響了社會安定團結，對此必須保持高度警覺。堅持從群眾中來、到群眾中是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是執(zhí)政為民的基本要求。征地拆遷工作只有貫徹群眾路線，做到一切為了群眾，一切依靠群眾，切實維護人民群眾合法權益，才能促進社會和諧穩(wěn)定，貫徹“情為民所系、利為民所謀、權為民所用”的執(zhí)政理念。

（二）做好征地拆遷維護社會穩(wěn)定工作，是把我市建設成為中國面向西南開放的區(qū)域性國際城市的需要。建設中國面向西南開放的區(qū)域性國際城市是新時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，對維護社會穩(wěn)定工作提出新要求。做好征地拆遷維護社會穩(wěn)定工作，有利于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和投資環(huán)境，保障宏偉目標的順利實現(xiàn)；有利于促進物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，提升我市的城市品位與國際形象，打造泛東南亞國際名城。

（三）做好征地拆遷維護社會穩(wěn)定工作，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的需要。發(fā)展與穩(wěn)定是相互促進、相互影響的關系，社會和諧穩(wěn)定是發(fā)展經(jīng)濟的前提，經(jīng)濟繁榮發(fā)展又反過來促進社會穩(wěn)定。做好征地拆遷維護社會穩(wěn)定工作是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，有利于轉(zhuǎn)變我市經(jīng)濟發(fā)展方式，加快我市城鄉(xiāng)建設步伐，全面建設小康社會；有利于護群眾合法權益，保障改善民生，構建社會主義和諧社會；有利于創(chuàng)造良好的政治環(huán)境，推動經(jīng)濟社會快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。

二、做好征地拆遷維護社會穩(wěn)定工作的指導思想、工作原則和目標要求

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，全面建設我市小康社會，加快城鄉(xiāng)建設發(fā)展，堅持科學發(fā)展觀，合理利用土地資源，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，走政府主導與群眾自愿相結合、政府調(diào)控與市場運作相結合的道路，促進全市征地拆遷工作依法、規(guī)范、有序、高效進行，為推動項目落地、加快城市建設和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件。

（二）工作原則

征地拆遷維護社會穩(wěn)定工作的開展應遵循以下基本原則：

1．堅持征地款不到位不征收的原則。

堅持嚴格執(zhí)行“先收費，后報批”規(guī)定，在用地報批時，未將征地款繳到專用賬戶的，堅決不受理征地報批事項。

2．堅持拆遷補償費不到位不拆遷的原則。

堅持按照現(xiàn)行征地補償安置政策和標準，及時向被拆遷人支付拆遷補償安置費，未將拆遷補償費全額兌現(xiàn)的，堅決不發(fā)放拆遷許可證。

3．堅持群眾不滿意不征地拆遷的原則。

堅持嚴格落實征地拆遷公告制度和程序，認真聽取群眾意見和建議，達不到大多數(shù)群眾滿意的，不得開展征地拆遷工作。

（三）目標要求

通過做好征地拆遷維護社會穩(wěn)定工作，推進我市征地拆遷工作逐步邁上規(guī)范化、法制化的軌道，切實改善人居環(huán)境和城市面貌，實現(xiàn)拆遷一片、發(fā)展一片、穩(wěn)定一片、和諧一片的目標。

三、堅持依法依規(guī)開展征地拆遷工作，預防和減少因征地拆遷引發(fā)的矛盾糾紛和群體性事件

（一）關口前移，科學決策。

征地拆遷事關我市經(jīng)濟建設大局，與群眾切身利益息息相關，必須在堅持穩(wěn)定拆遷、和諧拆遷的基礎上進行民主決策。各級政府和主管部門要深入人民群眾調(diào)查研究，廣泛征求群眾意見，在大多數(shù)群眾滿意的前提下，實施科學決策。決策還應充分征求積極征求法制、建設規(guī)劃、國土、審計、監(jiān)察、司法等部門的意見，建立征地拆遷聯(lián)席會議制度，通盤考慮民生、財政、法律法規(guī)、相關國家政策等各種因素，統(tǒng)籌安排人員安置、利益補償?shù)雀黜椆ぷ?，充分預見各類不穩(wěn)定因素，制定科學拆遷方案，完善應急預案，確保征地拆遷工作穩(wěn)定有序進行。

（二）民生為先，惠民利民。

正確處理發(fā)展與穩(wěn)定的關系，將改善保障民生作為優(yōu)先考慮問題。各級政府與部門要進一步簡化征地拆遷辦事程序，不斷提高政府工作效率，為被

第四篇：征地拆遷維護穩(wěn)定工作意見

征地拆遷維護穩(wěn)定工作意見

為進一步加快我市城市建設步伐，維護被征地拆遷群眾的合法權益，改善城市面貌，提升城市品位，構建和諧社會，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就做好我市征地拆遷維護穩(wěn)定工作提出如下意見：

一、充分認識做好征地拆遷維護社會穩(wěn)定工作的重要意義，切實加強組織領導工作。

當前，我市正處于工業(yè)化加速、城市化提升、市場化轉(zhuǎn)型、國際化拓展的重要時期，各方面的工作任務非常繁重，特別是在改善投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境方面的任務更為艱巨和緊迫。各區(qū)縣、部門要充分認識充分認識做好征地拆遷維護社會穩(wěn)定工作的重要意義，切實加強組織領導工作。

（一）做好征地拆遷維護社會穩(wěn)定工作，是貫徹群眾路線的需要。近年來，我國各地在征地拆遷工作中出現(xiàn)了一些脫離群眾、違背群眾意愿的現(xiàn)象，引起了一些群體性事件，影響了社會安定團結，對此必須保持高度警覺。堅持從群眾中來、到群眾中是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是執(zhí)政為民的基本要求。征地拆遷工作只有貫徹群眾路線，做到一切為了群眾，一切依靠群眾，切實維護人民群眾合法權益，才能促進社會和諧穩(wěn)定，貫徹“情為民所系、利為民所謀、權為民所用”的執(zhí)政理念。

（二）做好征地拆遷維護社會穩(wěn)定工作，是把我市建設成為中國面向西南開放的區(qū)域性國際城市的需要。建設中國面向西南開放的區(qū)域性國際城市是新時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，對維護社會穩(wěn)定工作提出新要求。做好征地拆遷維護社會穩(wěn)定工作，有利于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和投資環(huán)境，保障宏偉目標的順利實現(xiàn)；有利于促進物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，提升我市的城市品位與國際形象，打造泛東南亞國際名城。

（三）做好征地拆遷維護社會穩(wěn)定工作，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的需要。發(fā)展與穩(wěn)定是相互促進、相互影響的關系，社會和諧穩(wěn)定是發(fā)展經(jīng)濟的前提，經(jīng)濟繁榮發(fā)展又反過來促進社會穩(wěn)定。做好征地拆遷維護社會穩(wěn)定工作是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，有利于轉(zhuǎn)變我市經(jīng)濟發(fā)展方式，加快我市城鄉(xiāng)建設步伐，全面建設小康社會；有利于護群眾合法權益，保障改善民生，構建社會主義和諧社會；有利于創(chuàng)造良好的政治環(huán)境，推動經(jīng)濟社會快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。

二、做好征地拆遷維護社會穩(wěn)定工作的指導思想、工作原則和目標要求

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，全面建設我市小康社會，加快城鄉(xiāng)建設發(fā)展，堅持科學發(fā)展觀，合理利用土地資源，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，走政府主導與群眾自愿相結合、政府調(diào)控與市場運作相結合的道路，促進全市征地拆遷工作依法、規(guī)范、有序、高效進行，為推動項目落地、加快城市建設和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件。

（二）工作原則

征地拆遷維護社會穩(wěn)定工作的開展應遵循以下基本原則：

1.堅持征地款不到位不征收的原則。

堅持嚴格執(zhí)行“先收費，后報批”規(guī)定，在用地報批時，未將征地款繳到專用賬戶的，堅決不受理征地報批事項。

2.堅持拆遷補償費不到位不拆遷的原則。

堅持按照現(xiàn)行征地補償安置政策和標準，及時向被拆遷人支付拆遷補償安置費，未將拆遷補償費全額兌現(xiàn)的，堅決不發(fā)放拆遷許可證。

3.堅持群眾不滿意不征地拆遷的原則。

堅持嚴格落實征地拆遷公告制度和程序，認真聽取群眾意見和建議，達不到大多數(shù)群眾滿意的，不得開展征地拆遷工作。

（三）目標要求

通過做好征地拆遷維護社會穩(wěn)定工作，推進我市征地拆遷工作逐步邁上規(guī)范化、法制化的軌道，切實改善人居環(huán)境和城市面貌，實現(xiàn)拆遷一片、發(fā)展一片、穩(wěn)定一片、和諧一片的目標。

三、堅持依法依規(guī)開展征地拆遷工作，預防和減少因征地拆遷引發(fā)的矛盾糾紛和群體性事件

（一）關口前移，科學決策。

征地拆遷事關我市經(jīng)濟建設大局，與群眾切身利益息息相關，必須在堅持穩(wěn)定拆遷、和諧拆遷的基礎上進行民主決策。各級政府和主管部門要深入人民群眾調(diào)查研究，廣泛征求群眾意見，在大多數(shù)群眾滿意的前提下，實施科學決策。決策還應充分征求積極征求法制、建設規(guī)劃、國土、審計、監(jiān)察、司法等部門的意見，建立征地拆遷聯(lián)席會議制度，通盤考慮民生、財政、法律法規(guī)、相關國家政策等各種因素，統(tǒng)籌安排人員安置、利益補償?shù)雀黜椆ぷ?，充分預見各類不穩(wěn)定因素，制定科學拆遷方案，完善應急預案，確保征地拆遷工作穩(wěn)定有序進行。

（二）民生為先，惠民利民。

正確處理發(fā)展與穩(wěn)定的關系，將改善保障民生作為優(yōu)先考慮問題。各級政府與部門要進一步簡化征地拆遷辦事程序，不斷提高政府工作效率，為被征地拆遷的群眾提供便利的優(yōu)質(zhì)服務；要嚴格依法拆遷，以理服人，按照相關征地拆遷補償標準兌現(xiàn)補償，及時將征地拆遷補償經(jīng)費足額發(fā)放到群眾手中；出面協(xié)調(diào)入駐企業(yè)，在招工過程中，同等條件下，優(yōu)先錄用本地群眾，尤其是失地群眾，爭取讓群眾失地不失業(yè)，生活得到保障。同時，政府及時修建安置房，以優(yōu)惠合理價格賣給失地群眾，解決好拆遷戶的住房問題；并由政府牽頭，在人力勞動資源和社會保障部門建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險優(yōu)惠制度，解決群眾后顧之憂。

（三）政府主導，取信于民。

充分發(fā)揮政府在征地拆遷中的主導作用，將人民群眾滿意不滿意作為首要標準，樹立政府執(zhí)政為民的良好形象，實現(xiàn)維護被拆遷群眾合法權益與推動城市建設發(fā)展雙贏。各級政府與相關部門要加強對房產(chǎn)評估企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑企業(yè)等相關參建主體的監(jiān)督與管理，敦促企業(yè)嚴格依法辦事。企業(yè)拆遷前必須首先征得主管部門的書面審批，堅決禁止企業(yè)未批先拆、私自拆遷、強行拆遷；要求企業(yè)遇到群體阻攔事件時及時匯報，并停止拆遷，聽候政府部門研究決議，避免造成不良事件。政府部門對企業(yè)拆遷實施全程監(jiān)管，強化安全生產(chǎn)管理，強化居民安置房質(zhì)量管理，強化文明施工管理，優(yōu)化居民生活環(huán)境，杜絕噪音、粉塵等環(huán)境污染，堅決避免擾民事件，積極預防企業(yè)不良操作引發(fā)新矛盾，確保被拆遷居民和周邊群眾安居樂業(yè)。

（四）部門協(xié)作，聯(lián)動實施。

各部門要分工合作，密切配合，形成合力共同推進征地拆遷工作。要加強交流，隨時通報出現(xiàn)的問題，建立縱向、橫向通報機制，共同研究解決各類矛盾。征地拆遷主管部門綜合協(xié)調(diào)，做好組織、清算、登記、核算、公示工作，指導人員安置和土地調(diào)整，嚴密關注不穩(wěn)定因素，積極主動化解矛盾，協(xié)調(diào)解決相關事宜。同時，由各級政府牽頭，建立定期溝通制度，明確各部門的在征地拆遷中的責任分工，注重各部門工作的銜接，提高工作效率。信訪、消防、行政執(zhí)法、衛(wèi)生、公安等部門要圍繞征地拆遷工作設立專門協(xié)調(diào)機構，或指派專人負責協(xié)調(diào)工作，構建“一方有事，八方聯(lián)動”工作局面。

（五）深入宣傳，廣泛發(fā)動。

圍繞做好征地拆遷維護社會穩(wěn)定工作，各級政府和部門要加強宣傳，組織開展聲勢浩大的學習活動，利用宣傳欄、簡報等方式引導黨員干部把握做好做好征地拆遷維護社會穩(wěn)定工作的意義，總結積累工作經(jīng)驗方法，適時創(chuàng)新工作策略。市黨報、電視臺、各政府網(wǎng)站等媒體要大力宣傳征地拆遷政策，主管部門在拆遷前后也要組織人員深入群眾宣講法規(guī)政策，注重發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、基層行政村黨員干部廣泛參與，充分利用各種社會資源，適時組織志愿者宣傳活動，構建政府、新聞媒體、基層干部群眾三方宣教格局。

（六）陽光操作，依法實施。

切實推進征地拆遷公示制度，在拆遷現(xiàn)場設立公示欄，將房屋拆遷許可內(nèi)容，拆遷政策法規(guī)，拆遷評估結果，拆遷補償補助標準，拆遷工作流程，拆遷組織、動遷人員、評估人員，產(chǎn)權調(diào)換房源，每個權證戶的拆遷評估、補償及安置結果，一律在拆遷現(xiàn)場張榜公示，做到陽光拆遷。

（七）強化監(jiān)督，責任追究。

紀檢監(jiān)察部門要加大征地拆遷工作監(jiān)督監(jiān)察力度，對違規(guī)拆遷、擅自提高和降低拆遷補償標準，不及時解決被拆遷人合法要求的拆遷實施單位，要進行嚴肅處理。對違法違規(guī)用地、征地補償不落實等侵害農(nóng)民合法權益的行為，進行嚴厲查處。對因工作不力、強制征地拆遷而引發(fā)惡性事件或大規(guī)模群體性上訪事件的，以及存在官商勾結、權錢交易的，要追究有關領導和直接責任人的責任，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

（八）全面排查，著力化解。

進一步加強對征地拆遷信訪問題的分析與研判，確保征地拆遷矛盾隱患排查到位，對疑難個案和重大信訪案件落實領導包案責任制，特別要加大對征地拆遷遺留問題及被行政強制拆遷戶的補償安置和處理力度，加快研究落實具體可行的解決方案。所有征地拆遷項目都要嚴格執(zhí)行社會穩(wěn)定風險評估制度。要積極耐心做好群眾思想工作，防止簡單粗暴壓制群眾，避免因征地拆遷問題引發(fā)大規(guī)模群體性上訪事件，努力將矛盾快速就地化解。

（九）積極預防，妥善處置。

貫徹“預防為主、妥善處置”的方針，堅持“屬地管理、分級負責”的原則，建立健全統(tǒng)一領導、部門協(xié)作的征地拆遷信訪工作機制。區(qū)縣信訪部門、拆遷人及拆遷實施單位，要在拆遷現(xiàn)場設立信訪咨詢室，公開受理信訪投訴，深入基層接訪、下訪，主動傾聽群眾訴求；要建立和完善初信、初訪責任制以及拆遷糾紛矛盾排查、調(diào)處機制，調(diào)動各方力量，形成工作合力，及時掌握和化解苗頭性、傾向性問題，積極化解拆遷糾紛，防止矛盾積累激化。對排查出的不穩(wěn)定因素，要深入細致地做好各項工作，努力把問題化解在萌芽狀態(tài)。一旦發(fā)生突發(fā)事件，要及時啟動應急預案，做好穩(wěn)控工作，防止事態(tài)擴大，努力維護正常的征地拆遷秩序和社會穩(wěn)定大局。

四、做好征地拆遷維護社會穩(wěn)定工作的有關要求

（一）嚴密組織，加強領導。

做好征地拆遷維護社會穩(wěn)定工作有縣區(qū)政府負總責，要切實加強組織領導，建立征地拆遷主管部門牽頭，政府有關部門參加的維穩(wěn)協(xié)調(diào)機制，形成責任明確、共同推進的管理體制。區(qū)縣政府與各部門行政一把手是本單位做好征地拆遷維護社會穩(wěn)定工作的第一責任人，要根據(jù)部門職能建立常態(tài)化的工作機制。各有關部門應加強對做好征地拆遷維穩(wěn)工作的指導，加強行政執(zhí)法。

（二）強化責任，協(xié)調(diào)配合。

結合做好征地拆遷維護社會穩(wěn)定工作的實際需要，建立健全部門目標考核責任制和分管領導考核制，確保責任落到到位。按照條塊結合、上下聯(lián)動、密切協(xié)同的機制，積極發(fā)揮各有關部門的職能作用，不斷增強拆遷綜合保障力度。民政部門要做好征地拆遷中被拆遷群眾低保、救濟等工作；人力資源和社會保障部門要做好征地拆遷中被拆遷群眾就業(yè)、社保等相關工作；宣傳部門要堅持正確的輿論導向，積極營造征地拆遷的良好氛圍；公安、司法機關要嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊征地拆遷中的違法犯罪行為，切實保障依法拆遷的社會環(huán)境。

（三）嚴肅紀律，抓好落實。

嚴格按照“征地款不到位不征收”、“拆遷補償費不到位不拆遷”、“群眾不滿意不征地拆遷”的原則，制定工作紀律，強化落實措施，確實將做好征地拆遷維護穩(wěn)定工作貫徹執(zhí)行到位。嚴格執(zhí)行征地拆遷法律、法規(guī)及政策規(guī)定，全面落實拆遷工作的公示制度、信訪接待制度、責任承諾制度、舉報制度、監(jiān)管制度和責任追究制度。各區(qū)縣、各有關部門要對依法許可審批后目前正在實施中的征地拆遷項目加強督促檢查，切實整改工作中存在的問題，嚴肅處理嚴重違法違規(guī)行為，妥善化解征地拆遷中的矛盾糾紛，切實做到拆遷程序、拆遷行為、拆遷補償、拆遷安置、拆遷公示、維穩(wěn)落實六個到位。主要相關部門要堅持因地制宜原則，結合本意見進一步建立健全做好征地拆遷維護穩(wěn)定工作的相關制度。

第五篇：2015年鐵路征地拆遷工作總結

2015年鐵路征地拆遷工作總結

xx客運專線zh-2標征地拆遷工作在客專公司建設指揮部的統(tǒng)一領導下，xx年突破了一個個難關，取得了一系列優(yōu)秀戰(zhàn)果，現(xiàn)簡要總結如下：

zh-2標征拆工作面臨三方面難題：一是拆遷量巨大，涉拆面較廣。zh-2標線路從東往西穿越xx市五個縣（市）區(qū)（xx市、xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)），9個鎮(zhèn)（街道辦事處），31個村，設計征地1100畝，房屋拆遷956戶，市直企業(yè)6家。二是時間緊迫，施工壓力較大。zh-2標是典型的邊開工邊拆遷工程，有效施工工期很短，而且開工即面臨春節(jié)，前期時間欠賬較多。三是被拆遷戶工作難度較大，有的被拆遷戶經(jīng)過了xx電化工程、省道改建等拆遷經(jīng)歷，反拆遷經(jīng)驗較為豐富。

一、領導掛帥，強力推進拆遷工作

面對困難，zh-2標把拆遷工作列為各項工作的重中之重，指揮部指揮長xx親自掛帥征地拆遷工作，并指定副指揮部xx分管，指揮部成立了征地拆遷部，定員3人，配備了專門的交通工具，負責線下工程施工的第一、二項目部分別成立了征地拆遷部門，定員2-3人，標段專職征拆人員10人。同時，指揮部和項目部分別成立了征地拆遷領導小組，由指揮長或項目經(jīng)理任組長，征拆部、工程部、安質(zhì)部等相關部門人員組成，加強了征地拆遷組織建設和隊伍建設。

為了確保有序推進拆遷工作，zh-2標對拆遷工作進行了組織分工，明確工作范圍、目標，明確工作職責、責任，明確了獎罰措施和額度，本著分級負責、上下聯(lián)動的工作方針，不斷解放思想，改變工作方式，強力推進征拆工作。

二、積極進取，快速打開施工局面

兵馬未動，糧草先行，xx客運專線開工即進入大戰(zhàn)，要求征地拆遷工作必須快速打開局面，為施工創(chuàng)造條件。為貫徹落實建設指揮部實干巧干三個月，突破征地拆遷關活動，實現(xiàn)重點工程在春節(jié)前開工，zh-2標從三個方面大下功夫，圓滿完成了任務。

一是加強了路地關系建設，為征遷工作打下基礎。指揮部及各項目經(jīng)理部一邊安攤建點，一邊開展地方關系的走訪活動。在沒有任何圖紙的情況下，本著先交朋友，再談工作的原則，指揮部和各項目經(jīng)理部分管領導、征拆人員逐一走訪了本標段涉及的市、縣、區(qū)及鎮(zhèn)、村領導，進行感情投資，為下步的協(xié)商合作奠定了基礎。指揮長xx在各項工作尚未明瞭之前，要求各單位領導堅決不能等靠，要特事特辦，超常發(fā)揮，牢固樹立超前意識，在賓館建起臨時辦公地點，使各項工作及活動正常的開展。

二是抓住機會，突破征拆難關，以點帶面擴大戰(zhàn)果。在拆遷補償協(xié)議未簽訂及拆遷補償款未到位、以及地方征拆部門工作沒有開展之前，指揮部下發(fā)文件，鼓勵各項目部采取多種方式打開局面。加強路地關系建設，其目的非常明確，只有一個字：地。在實際工作中，各項目部采取借地、租地或直接付給村民少量現(xiàn)金，或快速做村組負責人工作等方法，必須先借到地、租到地，讓機械設備、人員進場，先開工，后辦手續(xù)。采取這種方法，快速開工了汶河大橋、xx東特大橋等40多個工點。造成既成事實后，一方面為擴大征地拆遷成果找到了突破口，一方面斷了一些地方官員分包工程、供砂石料等想法，減少了地方干擾。

三是全力推進征拆工作。xx年1月中旬，zh-2標在xx市分三組展開了征地、拆遷工作，一組為：土地勘察定界；二組為：附著物、構筑物清點丈量登記造冊：三組為：入戶對房屋勘察丈量登記造冊。工作人員舍小家、為大家、保國家重點工程，主動放棄回家和親人過春節(jié)，把征地、拆遷工作一直干到臘月二十九。在春節(jié)前，zh-2標完成1110.03畝土地征地手續(xù)，其中xx區(qū)、xx區(qū)附著物全部清點、丈量登記造冊完畢，取得良好成績，率先完成了建設指揮部確定的征拆目標。春節(jié)后地方政府上班，zh-2標征拆工作人員分別和地方政府聯(lián)系，采用人盯人、見縫插針，辦不成事堅決不走人的工作方式，對地上附著物清點、丈量完的地段協(xié)調(diào)、要求進場施工，沒有清點丈量的抓緊清點、丈量登記造冊并配合各區(qū)房地產(chǎn)評估公司對拆遷房屋評估。在xx年一季度，zh-2標完成182845.12平方米房屋清點、丈量工作，并協(xié)助建設指揮部與地方政府簽訂補償協(xié)議共計約6000萬元。至此，zh-2標北線（客專線）除房屋外基本拉通，掃清工程路面障礙，為施工生產(chǎn)大干局面的形成創(chuàng)造了條件。中鐵二局zh-2標在建設指揮部實干巧干三個月，突破征地拆遷關活動中取得了第一名。

三、強攻硬上，不斷鞏固和擴大征拆戰(zhàn)果

拆遷補償協(xié)議簽訂后，地方政府仍以各種借口，不予配合。指揮部和各項目部采取因人而異，因地制宜，強攻硬上，和諧拆遷的方式擴大的鞏固征拆成果。

一是加強與市政府高層領導的聯(lián)系，依靠政府做工作。xx市委常委、副市長xx同志多次組織召開全線拆遷動員會，到施工現(xiàn)場實地踏看拆遷進度，召開專題調(diào)度會，下達死命令，責任到人頭,給各級地方政府施加壓力，要求各級地方政府要以高度的政治責任感，充分認識到建設xx客運專線對xx經(jīng)濟建設、和諧社會建設的重要性，認真落實省、部領導的講話精神，以大局為重，以全力支持建設xx客運專線。

二是加強與具體辦事部門和領導的協(xié)調(diào)，切實解決征拆工作中遇到的問題。指揮部和各項目部針對各自面臨的不同情況，分析原因，有的放矢做工作，進一步加強感情聯(lián)絡。

針對鐵三局、十局在xx電氣化改造遺留問題，個別地方政府不但不予配合反而阻止xx客運專線工程施工的特殊情況，zh-2標一方面積極向有關部門反映情況，一方面向地方政府領導、村民解釋、協(xié)商、說明xx鐵路客運專線工程的重要性、緊迫性，說明鐵三局、十局和中鐵二局關系，xx電化和xx客運專線的關系，求得理解和支持，歷盡千辛萬苦，才得到了地方政府的配合。

三是艱苦細致開展工作，力撥釘子戶。zh-2標征拆工作人員與地方征拆部門工作人員一起，進村入戶，切實解決被拆遷戶的一些政策范圍內(nèi)可以解決的困難，撥掉釘子戶，進一步掃清障礙。

只要功夫深，鐵棒磨成針。征拆工作人員堅信只要工作做得細致、以理服人、以情感人，和諧拆遷，一不定期可以順利推進征拆工作。二季度，在建設指揮部拼搏大干二季度，力爭線下主體完活動中，zh-2標的征地、拆遷工作重點轉(zhuǎn)為xx市四個城區(qū)的房屋拆遷。其中xx區(qū)6191.05平方米、xx區(qū)41410.82平方米、xx區(qū)61412.87平方米，xx區(qū)73899.08平方米。四個區(qū)共計房屋拆遷182913.82平方米。在建設指揮部的領導下和xx市地方各級政府的支持下，zh-2標征拆人員緊緊依靠城市房屋拆遷安置辦公室，每家每戶入戶做工作，宣講xx客運專線建設的重要性，工期的緊迫性，宣講國家補償政策、標準，取得了大多數(shù)被拆遷戶的認可，按期簽訂了補償協(xié)議搬家，拆除房屋，讓出施工場地。對一些困難戶，拆遷人員不分上下班時間找拆遷戶談話宣講，對最困難的家庭，入戶談話宣講多達近60次。通過做工作，除xx區(qū)丁家道口村和xx區(qū)康家村的拆遷戶拒絕簽協(xié)議外，路內(nèi)的走了50%，鐵三局走了38%。

xx市xx區(qū)以張定博等，不管地方政府和xx市拆遷辦等工作人員怎么解釋做工作，都不簽補償協(xié)議，成為釘子戶。張定博等3戶釘子戶對拆遷房屋漫天要價，對國家政策轉(zhuǎn)置之不理。在市政府的大力支持下，zh-2標組織200人和配套機械設備，幫助3戶釘子戶清理、搬遷室內(nèi)物品，xx市xx區(qū)丁家口村26戶拆遷戶集體不拆，還上訪到市、省政府。zh-2標和地方政府相關人員一起，按程序當面與上訪戶集體對話解釋，但對方仍然漫天要價，無法達成協(xié)議。面對困難，經(jīng)與地方政府、公安部門協(xié)商，在xx年9月2日上午9時，警民合作，對丁家道口村20多戶進行協(xié)助拆遷。

xx站房屋拆遷是全線能否按期拉通的關鍵。建設指揮部主管拆遷領導親自督陣，到路局找領導，請求鐵三局、青西車務段領導到達現(xiàn)場協(xié)助拆遷宿舍樓，并對鐵三局、青西車務段宿舍樓被拆遷戶宣講拆遷政策，宣傳建設xx客運專線的重要性。為達到效果，工作人員每天分3-5組，不按時敲門入戶做工作，每晚堅持開碰頭會，匯總情況，分析當天情況，查找癥結，找到解決方案，作好第二天的工作安排。截止xx年11月15日，在每平方米加300元作為搬遷獎勵和強大的宣傳勸說下，青西車務段400多戶全部搬遷完畢，鐵三局大部份搬遷，剩下18戶困難戶。工作人員把剩下的18戶挨家挨戶再多次進行勸說、解釋，截此xx年11月24日，剩下5戶成為釘子戶。11月25日9時30分，在地方政府和公安部門的配合下，幫助釘子戶完成搬遷。至此，zh-2標征地拆遷工作全線貫通。

zh-2標強力推進征地拆遷工作，為施工生產(chǎn)打下堅實基礎，超額完成了建設指揮部三個活動的階段目標，工程進度超前，安全質(zhì)量良好，質(zhì)量信譽評價連續(xù)名列前茅，確保了zh-2標在保持了領先優(yōu)勢。

總結回顧中鐵二局xx客運專線xx年的征地拆遷工作，能夠克服面臨的困難，沒有因為征地拆遷滯后影響工程施工，沒有因為征地拆遷造成地方人民群眾生產(chǎn)生活和的不和諧，取得了地方政府滿意，被拆遷戶滿意，建設單位滿意的良好效果，主要得益于建設指揮部的統(tǒng)一領導和地方政府的大力支持。在xx年的工作中，在建設指揮部的領導下，中鐵二局一定能夠取得更大成績，為xx客運專線建設做出自己更大的貢獻。