第一篇：XX鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定基層基礎(chǔ)建設(shè)方案

XX鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理

維護(hù)穩(wěn)定基層基礎(chǔ)建設(shè)方案

加強(qiáng)社會治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作（以下簡稱“綜治維穩(wěn)”工作），重點(diǎn)在基層，關(guān)鍵在基礎(chǔ)。近期，中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《云南省社會治安綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見》（云辦發(fā)?2009?18號），對全力推進(jìn)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)作出部署，這是新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的重大舉措。

鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府歷來高度重視綜治維穩(wěn)工作，多次作出部署和安排，并對加強(qiáng)綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)作出一系列要求。各村總支、村民委員會和鎮(zhèn)直綜治維穩(wěn)部門結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步規(guī)范綜治維穩(wěn)基層機(jī)構(gòu)設(shè)臵、工作職責(zé)、工作機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障、考核獎懲等，不斷推進(jìn)我鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，大力推動綜治維穩(wěn)各項措施落實(shí)，為維護(hù)全鎮(zhèn)社會治安秩序、保持全鎮(zhèn)社會大局持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。同時，也要清醒地看到，我國正處于人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜的時期，受國際國內(nèi)不確定因素的影響，全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定和社會治安形勢依然嚴(yán)峻。我鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)雖然取得一定成績，但離上級的要求及群眾新的期盼仍有差距，還需進(jìn)一步采取措施，創(chuàng)新思維，全面推進(jìn)綜治維穩(wěn)工作的深入開展。為切實(shí)貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的部署及要求，切實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作再上一個臺階，擬提出如下意見。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)綜治維穩(wěn)基礎(chǔ)工作

（一）切實(shí)做好影響我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定矛盾糾紛排查化解和治安混亂地區(qū)、突出治安問題排查整治（以下簡稱“兩項排查”）工作。要充分發(fā)揮“兩項排查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的職能作用，繼續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)，按照中央、省、市、縣對“兩項排查”工作的部署要求，各村、各站所要履行好排查職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，著力構(gòu)建多方位、全覆蓋、無疏漏的大排查網(wǎng)絡(luò)，確保各項要求落到實(shí)處，要認(rèn)真做好排查統(tǒng)計表格的填報工作，對排查出的矛盾糾紛、治安混亂地區(qū)及突出治安問題要逐一登記造冊、建立臺帳，逐一落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任站所和部門，逐一落實(shí)化解、整治措施，努力把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，使治安混亂地區(qū)及突出治安問題得到有效整治。

（二）切實(shí)推動構(gòu)建大調(diào)解工作格局。推廣以獎代補(bǔ)、以案定補(bǔ)等行之有效的工作方法，不斷完善村、站所、企業(yè)、村民小組綜治維穩(wěn)工作信息員“四級聯(lián)動”，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)對接”的大調(diào)解工作機(jī)制，及時有效化解各類矛盾糾紛，切實(shí)推動全鎮(zhèn)真正形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、矛盾糾紛調(diào)解中心組織落實(shí)、相關(guān)站所、部門各負(fù)其責(zé)的矛盾糾紛大調(diào)解工作格局。

（三）切實(shí)做好治安防控體系建設(shè)工作。各村、各站所要研究制定本部門治安防控體系建設(shè)方案，科學(xué)規(guī)劃，整合資源，扎實(shí)推進(jìn)，到2012年，全面建成以村、站所、部門為單位，做到人防、物防、技防相結(jié)合的治安防控體系。要著力構(gòu)建以公安派出所民警為骨干、專（兼）職治安巡防隊和保安人員為主要力量、農(nóng)村群防群治隊伍為補(bǔ)充的巡邏防控格局，不斷提高社會治安防范和打擊能力；要大力推進(jìn)村警務(wù)室，不斷提高掛片區(qū)民警與轄區(qū)群眾的熟知率，深入群眾，為群眾排憂解難，切實(shí)做好服務(wù)群眾的工作；要大力推進(jìn)技防建設(shè)，把技防建設(shè)納入集城建設(shè)規(guī)劃，在加大鎮(zhèn)級財政投入的同時，充分運(yùn)用市場機(jī)制，動員和引導(dǎo)各種力量參與建設(shè)。在有條件的單位、學(xué)校、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)和易發(fā)案部位，建成適宜的技防設(shè)施。

（四）切實(shí)做好重點(diǎn)人群的服務(wù)和管理工作。要開展對以出租房屋為重點(diǎn)的流動人口治安排查工作，建立健全以房管人工作機(jī)制，落實(shí)房屋出租人、承租人的治安責(zé)任，重點(diǎn)加強(qiáng)對流動人口中高危人群的管理控制。要進(jìn)一步健全完善刑釋解教人員信息庫，認(rèn)真落實(shí)安臵幫教各項措施，特別是要做好刑釋解教人員的就業(yè)和社會保障工作；要全面推進(jìn)村組矯正工作，加強(qiáng)村組矯正執(zhí)法人員、專兼職工作者和志愿者等工作隊伍的建設(shè)；加強(qiáng)對村組矯正對象的管理和監(jiān)督；切實(shí)解決村組矯正工作經(jīng)費(fèi)、矯正對象的教育矯正經(jīng)費(fèi)保障問題。要繼續(xù)掌握情況協(xié)助有關(guān)部門全員收戒社會上的吸毒人員，積極推廣村組戒毒工作，推廣戒毒康復(fù)地方的戒毒康復(fù)工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)心理矯正，推廣康復(fù)戒毒等經(jīng)驗(yàn)，提高毒品戒斷鞏固率。要認(rèn)真做好有無“法輪功”人員的排查，一旦發(fā)現(xiàn)有 “法輪功”人員要及時教育轉(zhuǎn)化、回訪幫教工作，落實(shí)對重點(diǎn)人員的“包保”責(zé)任和幫教、管控措施，提高轉(zhuǎn)化率和鞏固率。要大力開展預(yù)防未成年人違法犯罪示范村、示范組、示范站所等建設(shè)工作，加強(qiáng)未成年人法制宣傳教育，對困難家庭未成年人開展救助。加強(qiáng)對精神病人特別是易對社會和他人造成嚴(yán)重危害的精神病人的管控治療，防止其擾亂社會治安、危害公共安全。

（五）進(jìn)一步鞏固提升基層平安創(chuàng)建工作。繼續(xù)深化爭創(chuàng)“先進(jìn)平安村、組和平安校園和平安企業(yè)”活動，在豐富創(chuàng)建內(nèi)容、拓展創(chuàng)建領(lǐng)域、創(chuàng)新創(chuàng)建方式、增強(qiáng)創(chuàng)建實(shí)效上下功夫。重點(diǎn)抓好行業(yè)、系統(tǒng)的平安創(chuàng)建活動，深入推進(jìn)無毒社區(qū)等系列創(chuàng)建活動。鎮(zhèn)綜治辦要會同行業(yè)、系統(tǒng)主管部門開展行業(yè)、系統(tǒng)平安創(chuàng)建活動。

二、進(jìn)一步發(fā)展壯大群防群治隊伍

（一）切實(shí)加強(qiáng)群防群治隊伍建設(shè)。要把群防群治工作與再就業(yè)、社會保障工作結(jié)合起來，大力發(fā)展中、小學(xué)企業(yè)保安服務(wù)隊、治安巡防隊、綜治維信息員、鄰里守望聯(lián)系人等多種形式的群防群治隊伍。鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心要牽頭組織對全鎮(zhèn)的群防群治隊伍建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查，提出具體整改要求。公安派出所要加強(qiáng)對群防群治隊伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。要充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、婦女、民兵、離退休干部職工、低保人員在治安防范中的作用，廣泛動員社會各方面力量，共同維護(hù)社會穩(wěn)定。

（二）切實(shí)加強(qiáng)綜治維穩(wěn)基層隊伍建設(shè)。結(jié)合各村各站所特點(diǎn)，有效整合各類資源，積極組建交通安全、消防安全、禁毒防艾、安全生產(chǎn)、平安建設(shè)、法治宣傳、見義勇為等多種形式的綜治維穩(wěn)隊伍。通過加強(qiáng)組織管理、教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等，充分發(fā)揮好基層綜治維穩(wěn)隊伍的作用。

（三）切實(shí)加強(qiáng)對見義勇為先進(jìn)事跡的宣傳教育。要大力宣傳見義勇為先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)社會正氣，廣泛動員人民群眾積極參與維護(hù)社會治安。對因見義勇為犧牲、傷殘導(dǎo)致家庭生活困難的，分別情況向上及申報，要給予適當(dāng)救助。

（四）切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織和治保會、調(diào)解會建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組建設(shè)，對軟弱渙散、缺乏戰(zhàn)斗力、凝聚力的村黨組織、村委會、治保會、調(diào)解會等基層組織及時進(jìn)行調(diào)整。各村黨總支要加強(qiáng)對綜治維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好治保會、調(diào)解會以及群防群治隊伍的建設(shè)，通過強(qiáng)化教育、管理、培訓(xùn)、考核，使之充分發(fā)揮作用。派出所、司法所要加強(qiáng)對治保、調(diào)解主任和成員的培訓(xùn)，提高做群眾工作的水平和能力。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)基層綜治維穩(wěn)組織建設(shè)

（一）健全鎮(zhèn)村組綜治維穩(wěn)組織。綜治維穩(wěn)中心要進(jìn)一步加強(qiáng)對村組綜治維穩(wěn)站（點(diǎn)）的建設(shè)，配齊配強(qiáng)綜治維穩(wěn)干部，確保工作有人抓、有人管、有人干。綜治維穩(wěn)中心辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，整合派出所、司法所、民政所、信訪專干等綜治維穩(wěn)資源和力量，建立協(xié)作配合、精干高效、便民利民的綜治維穩(wěn)中心辦公室。村委會要加強(qiáng)綜治維穩(wěn)工作站建設(shè)，建立健全綜治維穩(wěn)工作小組，組長由村黨總支書記擔(dān)任，副組長由村主任擔(dān)任，掛片區(qū)民警、治保委員、調(diào)解員、民兵干部、村“兩委”成員等負(fù)責(zé)人為小組成員。各村民小組要組建綜治維穩(wěn)工作點(diǎn)，組建十戶聯(lián)防、鄰里守望、義務(wù)巡邏的群防群治隊伍，各村要抓住新家村示范點(diǎn)建設(shè)的契機(jī)，必須抓好一至二個村民小組為示范點(diǎn)，按照村維穩(wěn)工作站的設(shè)臵要求，落實(shí)好各項制度、措施和檔案資料等。

（二）明確鎮(zhèn)、村綜治維穩(wěn)機(jī)構(gòu)的主要責(zé)任。掌握、分析轄區(qū)內(nèi)社會治安和社會穩(wěn)定形勢，向鎮(zhèn)黨委和政府提出工作建議和對策措施。組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)方面，排查化解轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素；排查整治治安混亂區(qū)、突出治安問題和安全隱患；落實(shí)流動人口服務(wù)和管理措施；開展對刑釋解教人員的安臵和對強(qiáng)制隔離戒毒期滿出所人員、吸毒人員、矯正人員、“法輪功”人員等重點(diǎn)人員的幫教管控；加強(qiáng)對青少年、服刑在教人員未成年子女、流浪兒童、農(nóng)村留守兒童等青少年群體的教育、服務(wù)和管理；加強(qiáng)新時期信訪工作；加強(qiáng)治安防控體系和群防群治隊伍建設(shè)。組織綜治宣傳和綜治維穩(wěn)相關(guān)培訓(xùn)，協(xié)同做好法治宣傳教育、國家安全宣傳教育、禁毒、防邪反邪、安全生產(chǎn)監(jiān)管、交通管理、消防管理等工作。協(xié)助有關(guān)部門，指導(dǎo)治保會、調(diào)解會開展工作。

（三）強(qiáng)化各級綜治維穩(wěn)工作機(jī)制建設(shè)。鎮(zhèn)、村、組三級要層層建立健全“兩項排查”工作機(jī)制、矛盾糾紛排查調(diào)解工作機(jī)制、維護(hù)社會穩(wěn)定預(yù)警工作機(jī)制、重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作機(jī)制、涉法涉訴上訪求助機(jī)制等，特別是建立健全綜治維穩(wěn)工作協(xié)作聯(lián)動工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會治安聯(lián)合防控、矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解、突出問題聯(lián)合治理、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建等，使基層各項綜治維穩(wěn)工作措施和要求落到實(shí)處。

（四）加強(qiáng)民營企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織綜治維穩(wěn)工作力量建設(shè)。按照“屬地管理”的原則，要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在綜治維穩(wěn)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督下，關(guān)河電力公司、明磊公司和尾甲村返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)協(xié)會要加強(qiáng)內(nèi)部治安管理和防范工作，積極參與所在地區(qū)的綜治維穩(wěn)工作。主管民營企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織的有關(guān)部門要對建立企業(yè)治安法人代表責(zé)任制、設(shè)立內(nèi)部治安防范管理機(jī)構(gòu)或綜治維穩(wěn)聯(lián)絡(luò)員提出具體要求。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)黨對綜治維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各村和鎮(zhèn)直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是綜治維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，班子其他成員按照分管范圍和片區(qū)承擔(dān)相應(yīng)的綜治維穩(wěn)責(zé)任。要進(jìn)一步加強(qiáng)對綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力在理順體制、完善機(jī)制、壯大力量、落實(shí)保障等方面取得新突破。要堅持和完善綜治維穩(wěn)目標(biāo)管理責(zé)任制，年初由鎮(zhèn)黨委政府與各村、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任書，各村、各部門也要層層簽定責(zé)任書，進(jìn)一步分解落實(shí)責(zé)任；實(shí)行年度檢查或考核，視其工作開展情況嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

（二）加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜治維穩(wěn)政績專項考核。將綜治維穩(wěn)工作納入鎮(zhèn)、村和部門領(lǐng)導(dǎo)班子及成員政績考核評價體系。建立鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜治維穩(wěn)政績專項考核制度和實(shí)績檔案；組織、人事部門在考察黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管綜治維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部政績、辦理領(lǐng)導(dǎo)干部晉職晉級以及文明委考評文明單位時，須征求綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的意見。

（三）加大表彰獎勵力度。從2010年起黨委政府每一年拿出4000元作為綜治維穩(wěn)獎金，經(jīng)年終考核綜合評定確認(rèn)后，對綜治維穩(wěn)工作成效顯著的村、組、綜治維穩(wěn)成員單位的干部職工以及實(shí)績突出的綜治維穩(wěn)工作人員，給予表彰獎勵。具體辦法由鎮(zhèn)黨委政府召集綜治維穩(wěn)中心辦公室、工會、派出所、司法所、財政、社保等單位共同制定。

（四）加大責(zé)任查究力度。健全和完善警示制度。對綜治維穩(wěn)工作滯后，突出治安問題、治安混亂地區(qū)不能有效整治，影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛不能有效化解的村、組、部門發(fā)出警示通知；對典型重點(diǎn)治安案（事）件、群體性事件要認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，組織開展警示教育。對年度綜治維穩(wěn)目標(biāo)責(zé)任考核不達(dá)標(biāo)的村、組、鎮(zhèn)直綜治維穩(wěn)成員單位給予黃牌警告，實(shí)行黃牌警告制。對受到黃牌警告的村、鎮(zhèn)直綜治維穩(wěn)成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，以及綜治維穩(wěn)政績專項考核結(jié)果評定為“差”的村、組干部，實(shí)行誡勉談話制。堅持和完善“一票否決”制。對受到黃牌警告的村、組、鎮(zhèn)直綜治維穩(wěn)成員單位，治安面貌未整改前，不得參與評選文明單位、綜合性先進(jìn)單位；對受誡勉談話的干部，不得參與評選先進(jìn)個人、晉職晉級。嚴(yán)格責(zé)任追究。對出現(xiàn)嚴(yán)重影響社會治安和社會穩(wěn)定重大案（事）件的村、組、綜治維穩(wěn)成員單位的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行問責(zé)。以上制度由鎮(zhèn)黨委政府召集綜治維穩(wěn)中心辦公室、紀(jì)委、組織、工會、派出所、司法所、財政、社保制定并組織實(shí)施。

（五）切實(shí)保障基層綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)。各村要把綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)管好用活，綜治維穩(wěn)成員單位要制定綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)保障辦法。要按照“自愿、適度”、“誰受益、誰出資”、“取之于民、用之于民”的原則，多渠道籌集群防群治工作經(jīng)費(fèi)。

第二篇：加強(qiáng)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)

加強(qiáng)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)

近年來，在黨中央、國務(wù)院堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主，標(biāo)本兼治、重在治本的方針，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，各地區(qū)各部門齊抓共管，廣大群眾積極參與，社會治安綜合治理工作取得了顯著成績，實(shí)現(xiàn)了社會治安狀況總體良好、社會大局持續(xù)穩(wěn)定。從世界看，我國都是最穩(wěn)定、最平安的國家之一。在經(jīng)濟(jì)連續(xù)30年快速發(fā)展的情況下，能夠保持社會長期穩(wěn)定很不容易。這是各級各方面共同努力和廣大人民群眾大力支持的結(jié)果，特別是工作在維護(hù)社會治安和社會穩(wěn)定第一線的同志們，克服種種困難，做了大量卓有成效的工作。在此，我代表黨中央、國務(wù)院和中央綜治委，向各地區(qū)各部門和戰(zhàn)斗在綜治工作第一線的廣大干部群眾，表示親切的慰問和衷心的感謝！

今年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年，也是社會治安和社會穩(wěn)定形勢十分復(fù)雜的一年。受國際金融危機(jī)的沖擊，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難，突出表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增速放緩，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，下崗失業(yè)人員增多，財政增收壓力增大。受經(jīng)濟(jì)形勢變化的影響，社會矛盾和各種糾紛明顯增多，不穩(wěn)定因素潛滋暗長，搶劫、搶奪、盜竊、詐騙等侵財型犯罪有所上升，社會治安出現(xiàn)一些不好的苗頭。針對這種情況，我們要緊緊圍繞中央關(guān)于“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的要求，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，狠抓各項工作部署的落實(shí)，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。我們黨的執(zhí)政地位能不能鞏固，國家

能不能實(shí)現(xiàn)長治久安，關(guān)鍵看基層政權(quán)是否穩(wěn)固、基礎(chǔ)工作是否扎實(shí)、基本群眾是否擁護(hù)我們。同樣，加強(qiáng)社會治安綜合治理工作，重點(diǎn)在基層，關(guān)鍵在基礎(chǔ)。因?yàn)榇罅康拿芎蛦栴}產(chǎn)生于基層，最終也要靠基層來解決。基層建好了、基礎(chǔ)打牢了，許多矛盾和問題就能夠得到及時化解，社會治安大局的穩(wěn)定就有了可靠保證。

重視抓基層、打基礎(chǔ)，密切聯(lián)系群眾、緊緊依靠群眾，一直是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。在革命戰(zhàn)爭年代，我們黨從上到下建立了嚴(yán)密的組織體系，緊緊依靠廣大工人、農(nóng)民，戰(zhàn)勝各種艱難險阻，奪取了政權(quán)，建立了以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。新中國成立后，我們堅持密切聯(lián)系群眾，基層黨組織、基層政權(quán)和基層群眾組織相互協(xié)調(diào)配合、充分發(fā)揮作用，人民群眾與我們同甘共苦，社會主義建設(shè)突飛猛進(jìn)。改革開放以來，盡管我國的經(jīng)濟(jì)社會狀況發(fā)生了很大變化。但工人、農(nóng)民仍然是我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，是需要我們倍加關(guān)心、緊緊依靠的基本群眾。這些年基層基礎(chǔ)工作薄弱，一些干部與普通群眾的距離越來越遠(yuǎn)，一些工作得不到群眾的擁護(hù)和支持。因此，盡管我們一再強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，但基層基礎(chǔ)總體薄弱的狀況仍然沒有從根本上得到改變。一是一些地方基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。對影響社會穩(wěn)定和社會治安的問題底數(shù)不清、信息不靈、情況不明，不能做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，致使問題越積越多。二是一些地方特別是有的農(nóng)村地區(qū)基層組織軟弱渙散，個別甚至被黑惡習(xí)勢力、宗族勢力和宗教勢力所把持，沒有凝聚力，缺乏戰(zhàn)斗力，基層基礎(chǔ)工作沒人抓，沒人管、沒人干。三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治辦在機(jī)構(gòu)改革中不同程度

地受到削弱，有的甚至被撤消，直接影響了綜治措施在基層的落實(shí)。四是不少部門基層工作力量不足，而且各自為戰(zhàn)，難以形成合力。同時，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，群防群治隊伍建設(shè)面臨一些新情問題。

對當(dāng)前社會治安面臨的新形勢和綜治工作基層基礎(chǔ)建設(shè)中存在的問題，黨中央、國務(wù)院落高度重視，多次作出重要指示。最近中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了中央綜治委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見》。各級黨委、政府和綜治工作各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神，增強(qiáng)憂患意識、大局意識、責(zé)任意識，增強(qiáng)工作的前瞻性、主動性、針對性，立即行動起來，全力推進(jìn)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)，努力在強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、完善工作機(jī)制等方面實(shí)現(xiàn)新突破，確保全國社會治安平穩(wěn)、社會大局和諧穩(wěn)定。

第一，要深入基層，掌握真實(shí)情況。各地區(qū)各部門各單位首先是中央綜治委各成員單位，要深入到最基層，撲下身子了解真實(shí)情況，不要走馬觀花做表面文章。要認(rèn)真調(diào)查研究基層的社會狀況究竟是什么樣，各自的組織網(wǎng)絡(luò)在基層究竟如何運(yùn)作、如何發(fā)揮作用、發(fā)揮了多大的作用，你這個系統(tǒng)在基層的狀況究竟怎么樣，你們的部署和要求到基層究竟有多少落實(shí)了，有多少落空了、有多少是不符合實(shí)際的。調(diào)查研究必須真正沉下去、蹲下赤，走馬觀花不如認(rèn)真解剖一個麻雀。

第二，要認(rèn)真研究，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，必須從實(shí)際出發(fā)、深入研究，有經(jīng)驗(yàn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有教訓(xùn)總結(jié)教訓(xùn)，有問題研

究解決問題的具體辦法。加強(qiáng)工作指導(dǎo)，不能停留在開會、發(fā)文件上，要深入基層、深入實(shí)際，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。我國國情復(fù)雜，東部和西部、城市和農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)和民族地區(qū)之間存在很大差別，要區(qū)分不同情況，提出具體的、切合實(shí)際的、有針對性的指導(dǎo)意見。當(dāng)前，要指導(dǎo)各地區(qū)加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密銜接和多種方法、多種力量聯(lián)調(diào)聯(lián)動的大調(diào)解工作格局，努力把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)；要指導(dǎo)各地區(qū)廣泛開展平安樓院、平安村組、平安校園、平安企業(yè)等基層平安創(chuàng)建活動，形成人人共創(chuàng)共享平安的濃厚氛圍和工作局面；要指導(dǎo)各地區(qū)加強(qiáng)以縣（市、區(qū)）為單位、人防物防技防相結(jié)合的治安防控體系建設(shè)，總結(jié)推廣奧運(yùn)安保成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)群防群治隊伍建設(shè)，健全干群結(jié)合、警民聯(lián)防的治安防控網(wǎng)絡(luò)；要指導(dǎo)各地區(qū)動員各方面力量，做好閑散青少年農(nóng)村留守兒童、服刑在教人員未成年子女的教育、服務(wù)、救助和管理工作，切實(shí)提高基層基礎(chǔ)工作水平。

第三，要加大投入，解決實(shí)際問題。加強(qiáng)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作，必須加大人力、物力、財力、技力的投入。說一百名空話，不如解決一個實(shí)際問題。目前對基層來講，既要解決有人管、有人干的問題，也要解決有權(quán)干、有錢干的問題。很多地方基層綜治工作條件比較艱苦，需要加大投入、逐步改善。加強(qiáng)科技防范建設(shè)，也需要一定的經(jīng)費(fèi)投入。加大投入，關(guān)鍵在于各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重視?；鶎踊A(chǔ)工作的投入程度，直接關(guān)系到我們的政權(quán)基礎(chǔ)。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)有了這樣的認(rèn)識，基層基礎(chǔ)工作才有可靠保障。

第四、要健全組織，搭建工作平臺。要加強(qiáng)基層黨組織、基層政權(quán)建設(shè)，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治干部，加強(qiáng)公安派出所、司法所、法庭等基層政法單位和治保會、調(diào)委會和單位內(nèi)保組織建設(shè)，確保綜治工作在基層有人抓、有人管、見實(shí)效。要整合基層維護(hù)社會治安的資源和力量，建立便民利民的“一站式”、“一條龍”綜治工作平臺，努力形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)作配合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，不斷提高社會治安聯(lián)合防控、矛盾糾紛聯(lián)全化解、重點(diǎn)工作聯(lián)勤聯(lián)動、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建的水平。要重視發(fā)揮各級綜治委專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，努力把預(yù)防青少年違法犯罪、流動人口治安管理、刑釋解教人員安置幫教、學(xué)校及周邊治安綜合治理、鐵路護(hù)路聯(lián)防等專項工作做好。

當(dāng)前，要針對嚴(yán)重影響人民群眾安全感、社會反映強(qiáng)烈的突出治安問題，迅速組織開展專項行動，加大防范打擊力度，堅決把搶劫、搶奪、盜竊、詐騙和拐賣兒童、婦女等犯罪多發(fā)高發(fā)的勢頭壓下去，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。要加強(qiáng)流動人口服務(wù)和管理工作，特別要認(rèn)真做好對農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)、生活救助、心理疏導(dǎo)工作，幫助他們解決實(shí)際困維護(hù)合法權(quán)益。要加強(qiáng)對高危人群、高危物品的管控，加強(qiáng)對出租房屋、閑散人員聚集場所、企業(yè)和校園周邊地區(qū)的治安管理，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)社會面的防控，做到對各種治安隱患和不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，確保社會治安大局平穩(wěn)。

各級黨委、政府要從鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的高度，加強(qiáng)對社會治安綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時分析研判社會治安形勢，及時研究部署重點(diǎn)工作，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題。要強(qiáng)化

各地區(qū)各部門各單位綜治工作責(zé)任制，嚴(yán)格考核監(jiān)督，切實(shí)把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)、保一方平安的責(zé)任落到實(shí)處。各級綜臺委、辦要適應(yīng)機(jī)關(guān)報形勢新任務(wù)的要求，加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮參謀助手、組織直轄市、橋梁紐帶、督促落實(shí)的作用，不斷擔(dān)高服務(wù)大局、服務(wù)部門、服務(wù)基層的水平。要及時總結(jié)推廣基層經(jīng)驗(yàn)，宣傳表彰先進(jìn)典型，推動社會治安綜合治理工作再上新臺階。

做好新形勢下的社會治安綜合治理工作，使命光榮，責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心、扎實(shí)工作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年！

第三篇：加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè) 維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè) 維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

全國社會治安綜合治理表彰大會昨天在京召開。這是一次關(guān)注基層，重視人才，宣傳典型的會議，110個先進(jìn)集體和96名先進(jìn)工作者大多來自基層。82個社會治安綜合治理優(yōu)秀城市和160個平安建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）的經(jīng)驗(yàn)充分表明，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)是落實(shí)社會治安綜合治理的重要保障。只有切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，才能把社會治安綜合治理的各項措施落到實(shí)處，才能筑牢維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的第一道防線，才能實(shí)現(xiàn)社會的長治久安。

發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。社會平安是極重要的民生問題，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，面對席卷全球的金融危機(jī)，國際國內(nèi)形勢更加復(fù)雜，維護(hù)社會穩(wěn)定的工作面臨更大的挑戰(zhàn)。我們一定要下大氣力加強(qiáng)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)。

加強(qiáng)社會治安綜合治理，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮基層黨組織的重要作用。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好社會治安綜合治理工作的根本保證。各級黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，經(jīng)常研究解決工作中的重大問題，發(fā)揮好協(xié)調(diào)各方的重要作用，努力形成抓好社會治安綜合治理的整體合力。要注意用好考核、獎懲、一票否決等工作手段，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。一定要把社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)與基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來，與開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來，進(jìn)一步健全基層黨組織，加快在新社會組織、新經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織的步伐，努力擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，進(jìn)一步明確基層黨組織在綜合治理工作中的責(zé)任。第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動主要在基層開展，要把加強(qiáng)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)作為重點(diǎn)解決的問題，切實(shí)抓好整改。

堅持重心下移，把矛盾糾紛化解在基層，才能為社會治安綜合治理打下堅實(shí)基礎(chǔ)。要繼續(xù)推廣“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的浙江“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，并賦予其新的內(nèi)涵。要做好基層矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，使各種矛盾糾紛在基層早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。進(jìn)一步完善排查工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查化解、治安問題和安全隱患排查整治的經(jīng)?；?、規(guī)范化和制度化?；鶎釉陂_展矛盾糾紛排查調(diào)處時，要特別強(qiáng)調(diào)“依法”和“疏導(dǎo)”。處理各種矛盾糾紛，都要嚴(yán)格依法進(jìn)行，都要依靠基層干部去做耐心細(xì)致的疏導(dǎo)教育工作，在化解矛盾的同時，理順社會情緒，贏得群眾理解和支持。

依靠人民群眾，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。要認(rèn)真貫徹打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，更好地發(fā)揮群防群治隊伍的作用。要加強(qiáng)基層綜合治理組織建設(shè)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的相關(guān)組織，把公安、民政、信訪、社保等力量組合起來，既處理好社會治安問題，又幫助群眾解決實(shí)際困難。要發(fā)揮好社會治安綜合治理的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，確保綜合治理工作在基層有人抓、有人管、管得好。要加大投入，為社會治安綜合治理提供有力的物質(zhì)保障。

我們相信，通過表彰獎勵先進(jìn)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，一定能夠進(jìn)一步形成抓基層、打基礎(chǔ)的良好氛圍，不斷推動社會治安綜合治理工作取得新進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)黨中央提出的保增長、保民生、保穩(wěn)定目標(biāo)提供堅實(shí)的保障。

來源：人民日報

第四篇：加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè) 維護(hù)社會大局穩(wěn)定

加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè) 維護(hù)社會大局穩(wěn)定

近年來，襄城縣司法局始終把司法所建設(shè)工作放在重要位置，按照省、市的統(tǒng)一部署和要求，本著“高起點(diǎn)、規(guī)范化、嚴(yán)管理”的原則，及時制定下發(fā)了《襄城縣司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層司法所建設(shè)的意見》。對司法所的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提出了明確要求，2007年被確定為“司法所規(guī)范化建設(shè)年”，全縣16個司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一步到位，僅用一年時間，全縣司法所規(guī)范化建設(shè)就取得了突破性進(jìn)展。目前，全縣16個司法所均設(shè)置了接待室調(diào)解室、資料檔案室、工作人員辦公室等一應(yīng)俱全的辦公設(shè)施，并全部達(dá)到市級規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范化司法所建設(shè)實(shí)現(xiàn)了全縣“一片紅”，為全縣司法行政工作的順利開展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

一、提高認(rèn)識，搶抓機(jī)遇

襄城縣是個農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)人口占全縣人口80%以上，只有農(nóng)村穩(wěn)定才能實(shí)現(xiàn)全縣的穩(wěn)定。司法所作為維護(hù)基層社會和諧穩(wěn)定的前沿陣地，是強(qiáng)化基層民主法制建設(shè)的主要力量，是服務(wù)、解決基層農(nóng)民群眾熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的生力軍。為此，縣司法局領(lǐng)導(dǎo)班子積極向縣委、縣政府匯報，爭取縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)對司法所規(guī)范化建設(shè)的大力支持，不斷加強(qiáng)對基層司法所財力、物力的投入和保障力度，形成“要想村鎮(zhèn)不起火，重在建好司法所”的共識。

按照《河南省司法廳關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所實(shí)施意見》（豫司文

[2004]160號）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，我局制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)的意見》，并研究具體建設(shè)方案，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)司法所辦公用房的建設(shè)工作，并強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格按照上級的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑面積不少于120平方米，較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于100平方米；建設(shè)資金除國債資金外，我們還積極協(xié)調(diào)各級黨委、政府進(jìn)行支持，圓滿完成了國債資金的建設(shè)任務(wù)?？h委書記蘇建濤在全縣司法所建設(shè)動員大會上強(qiáng)調(diào)：要把司法所建成我縣的陽光工程，要求做到“四個統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一設(shè)計圖紙、統(tǒng)一外墻顏色、統(tǒng)一組織施工、統(tǒng)一資金標(biāo)準(zhǔn)；達(dá)到“三個一流”，即：一流的速度、一流的質(zhì)量、一流的管理。經(jīng)過多年的努力，我們?nèi)〉昧嘶鶎铀痉ㄋㄔO(shè)的“三個到位”。一是理順管理體制到位。實(shí)行縣司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理，以司法局管理為主的管理體制。16個司法所全部立戶列編，每個司法所有3名以上財政全供人員，并且至少有1名公務(wù)員，縣司法局沒有擠占司法所編制現(xiàn)象。二是相關(guān)部門支持到位。為確保全縣司法所辦公用房如期建設(shè)，縣發(fā)改委、國土局、城建局、供電局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府積極配合，把抽調(diào)人員、設(shè)計圖紙、減免建設(shè)費(fèi)用、通電通水等工作提前安排好，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府還與縣司法局簽訂了無償劃撥土地承諾書。三是建設(shè)資金保障到位。保證司法所建設(shè)資金及配套資金提前到位，為我縣司法所建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。

二、明確責(zé)任，狠抓落實(shí)

為全面完成司法所的建所任務(wù)，我們嚴(yán)格推行“四定三包”責(zé)任制。即：定人員、定時間、定任務(wù)、定獎懲，包劃地、包建設(shè)、包規(guī)

范。司法所建設(shè)一開始，我們就擬定了“司法所辦公用房建設(shè)日程安排表”，從建所選址，辦證開工，施工隊的招投標(biāo)，施工監(jiān)理，資金劃撥，竣工驗(yàn)收，均作了詳細(xì)安排。按照上級有關(guān)文件的精神，我局積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府做好選址工作，并協(xié)同縣發(fā)改委一起申報新建司法所項目。2005年8月，第一批國家投資的丁營、雙廟、庫莊三個司法所建設(shè)項目批下來后，我局積極參與由全市統(tǒng)一組織的招投標(biāo)工作，并及時做好“三通一平”等工程建設(shè)前期工作，為司法所建設(shè)的順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。其中，第一批建設(shè)的丁營、庫莊、雙廟三個司法所經(jīng)檢查驗(yàn)收后被評為優(yōu)質(zhì)工程。自2006年起，我局又陸續(xù)申請了第二批國家投資建設(shè)的范湖、山頭店、王洛、潁陽、潁回、十里鋪等6個司法所。經(jīng)過市、縣兩級司法行政部門的共同努力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門的大力支持，目前我縣16個基層司法所已全部完工，并投入使用。經(jīng)局黨組研究，還為司法所高標(biāo)準(zhǔn)配備了辦公桌椅、電腦、交通工具等硬件設(shè)施，并加強(qiáng)了對司法所軟件的檢查落實(shí)，為爭創(chuàng)全省司法所建設(shè)先進(jìn)縣奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

三、嚴(yán)格管理，規(guī)范運(yùn)作

為使司法所建設(shè)規(guī)范化、上檔次，局黨組多次下鄉(xiāng)征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和司法所長的意見和建議，對全縣的司法所規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行了專題研究，立足“建一個規(guī)范一個”的原則，建立了以“四化”為內(nèi)容，以“五統(tǒng)一”為載體的建設(shè)工作機(jī)制?！八幕奔矗褐贫冉ㄔO(shè)規(guī)范化。司法所承擔(dān)著多項職能，我們圍繞司法所工作目標(biāo)，建立健全了多項工作的制度規(guī)定，主要包括人民調(diào)解、安置幫教、法律

服務(wù)、綜合治理以及來訪、咨詢接待，學(xué)習(xí)、會議、廉政建設(shè)、檔案管理、重大情況報告和考勤、獎懲、過錯責(zé)任追究等制度，使司法所各項工作有章可循。目標(biāo)管理責(zé)任化。圍繞如何發(fā)揮好司法所的職能，我們具體明確了人民調(diào)解、普法宣傳、依法治理、安置幫教、法律服務(wù)等主要業(yè)務(wù)的工作目標(biāo)。通過做好這些工作，以實(shí)際行動樹立和維護(hù)了司法行政機(jī)關(guān)的良好形象。文書制作格式化。針對司法所各項業(yè)務(wù)工作，我們規(guī)范制作了業(yè)務(wù)文書，統(tǒng)一格式，規(guī)范填寫。檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化。按照國家檔案管理要求，各司法所的資料分類裝訂，及時歸檔，擺放整潔。“五統(tǒng)一”:統(tǒng)一司法所名稱、標(biāo)牌和印章；統(tǒng)一工作人員公示牌；統(tǒng)一上墻刊板內(nèi)容；統(tǒng)一規(guī)范性法律文書；統(tǒng)一工作必需的設(shè)施設(shè)備。“六有”：有電腦、有電話、有辦公桌椅、有調(diào)解桌、有宣傳欄、有檔案書櫥。通過加強(qiáng)軟件和硬件的建設(shè)，確保了司法所工作從程序到實(shí)體都嚴(yán)格、規(guī)范。

四、彰顯職能，成效顯著

司法所作為司法行政工作體系中最基層的組織，是維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)和諧發(fā)展的前沿陣地。在工作實(shí)踐中，我們深深感到，要使司法所規(guī)范化建設(shè)步入正軌，關(guān)鍵是要彰顯司法所職能，使其成為服務(wù)群眾，解決群眾熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的生力軍。近年來，我們始終堅持把司法所規(guī)范化建設(shè)與開展工作結(jié)合起來，一手抓基礎(chǔ)建設(shè)，一手抓業(yè)務(wù)工作，并強(qiáng)化對司法所工作人員的培訓(xùn)工作，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)。以時不我待的精神，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，大力推進(jìn)司法所建設(shè)，使司法所的職能得到了全面履行和發(fā)揮。

據(jù)統(tǒng)計，2012年以來，全縣司法所參與調(diào)解疑難復(fù)雜民間糾紛481件，成功調(diào)處478件，調(diào)處成功率99%；協(xié)助基層政府處理社會矛盾糾紛164件；開展大型矛盾糾紛大排查12次；指導(dǎo)村級人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛642件，防止群眾性上訪14件，制止群體性械斗9次；安置幫教工作措施得力，刑釋解教人員底數(shù)清、情況明、銜接工作到位，全縣刑釋解教人員重新違法犯罪率控制在3%以下。開展法制宣傳60余場次，群眾受教育面達(dá)80%以上。司法所為維護(hù)一方穩(wěn)定，保護(hù)一方平安，充分發(fā)揮了“第一道防線”的作用。

通過廣大基層司法行政干警的共同努力，我縣司法所建設(shè)工作取得了顯著成績。目前，全縣16個司法所全部達(dá)到“市級規(guī)范化司法所”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化司法所創(chuàng)建“一片紅”。16個司法所32次分別被省、市評為先進(jìn)單位，38個集體和個人榮立三等功，53人次被評為先進(jìn)個人，9名中層干部被提拔為副科級干部，充分顯示了我縣司法行政隊伍過硬的素質(zhì)和良好的精神風(fēng)貌。同時，司法所干警強(qiáng)烈的責(zé)任心、端正的工作態(tài)度和出色的工作成績，也贏得了地方黨委、政府的高度信任?，F(xiàn)在仍有部分司法所長兼任鄉(xiāng)信訪辦主任、計生辦主任、管理區(qū)區(qū)長等主要職務(wù)，不少干警在完成本職工作的同時，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）其他干部一道擔(dān)負(fù)著包村等工作任務(wù)，為我縣的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：社會治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作

社會治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作

目標(biāo)管理責(zé)任書

為深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會以及縣委十二屆九次全會精神，按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞實(shí)施“三個突破年”工程，不斷深化“學(xué)楓橋、保平安、促發(fā)展”主題活動和“平安寧?！薄ⅰ胺ㄖ螌幒！苯ㄔO(shè)，深入推進(jìn)以“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”為重點(diǎn)的社會治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作，建設(shè)“平安黃壇”，構(gòu)建和諧社會目標(biāo)的要求，切實(shí)增強(qiáng)各村（單位）黨組織、村委會和領(lǐng)導(dǎo)干部“保一方平安”的政治責(zé)任，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定與各村（單位）簽訂本責(zé)任書。

一、工作目標(biāo)

（一）社會治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)。各村（單位）、黨支部、村委會要切實(shí)加強(qiáng)對社會治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)，擺上議事日程，納入工作計劃。定期分析本村（單位）社會治安形勢，研究部署工作任務(wù)。各村（單位）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，親自調(diào)研、指導(dǎo)綜治和維穩(wěn)工作，研究解決事關(guān)民生的實(shí)際困難和重大問題。分管領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)負(fù)起工作責(zé)任，具體抓好綜治、維穩(wěn)工作的落實(shí)。層層簽訂社會治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作目標(biāo)管理責(zé)任書，組織實(shí)施檢查考評，嚴(yán)格獎懲。

（二）預(yù)防化解矛盾糾紛和群體性事件工作扎實(shí)。各村（單位）矛盾糾紛排查調(diào)處的組織網(wǎng)絡(luò)健全，工作機(jī)制完善。充分發(fā)揮鎮(zhèn)綜治工作中心、村（企業(yè)）綜治室在化解矛盾、解決信訪問題、維護(hù)穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步把矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制向村、社區(qū)、企業(yè)延伸，不斷擴(kuò)大矛盾糾紛排查調(diào)處工作的覆蓋面。認(rèn)真組織排查調(diào)處活動，落實(shí)“月排查月分析月上報”和維穩(wěn)信息動態(tài)預(yù)測預(yù)警聯(lián)席會議制度。建立完善社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，加強(qiáng)對不穩(wěn)定因素的源頭治理，認(rèn)真解決關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。扎實(shí)推進(jìn)“五五”普法工作，全面提高社會法制化管理水平，村民自治、社區(qū)居民自治和行業(yè)依法管理等制度不斷完善，“民主法治示范村”達(dá)標(biāo)率達(dá)到市定標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)村預(yù)防處置群體性事件的預(yù)測預(yù)警、排查化解、應(yīng)急處置、責(zé)任追究機(jī)制健全。及時掌握、上報有關(guān)維穩(wěn)，特別是重大不穩(wěn)定因素和群體性事件信息，遇有重大群體性事件處置果斷穩(wěn)妥，無事態(tài)擴(kuò)大、激化現(xiàn)象。切實(shí)加強(qiáng)對特殊群體的包情況了解、包問題解決、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處置等“五包”工作。

（三）打擊整治的針對性、實(shí)效性明顯增強(qiáng)。以確保世博會期間社會穩(wěn)定為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)社會控制和安全保衛(wèi)工作，加大嚴(yán)打整治和群防群控力度。加強(qiáng)國家安全人民防線建設(shè)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力、敵對分子和“法輪功”等邪教組織的滲透顛覆與分裂破壞活動，維護(hù)國家安全和政治穩(wěn)定。毫不動搖地堅持開展“掃黑除惡”專項斗爭，落實(shí)嚴(yán)打深挖措施，確保打擊實(shí)效，建立健全長效工作機(jī)制。始終保持對嚴(yán)重侵害群眾生命財產(chǎn)安全的殺人、涉槍、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪和搶劫、搶奪、入室盜竊等多發(fā)性侵財犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，增強(qiáng)人民群眾的安全感。認(rèn)真組織開展上級綜治委（辦）部署的各類專項整治工作，繼續(xù)推進(jìn)“掃黃打非”和禁毒、禁賭等專項斗爭，深入開展海上治安秩序和學(xué)校及周邊治安秩序集中整治活動，重點(diǎn)做好道路交通、消防等重大故隱患督促整改工作，遏制重大治安問題和治安災(zāi)害事故多發(fā)勢頭。依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、傳銷、非法吸收公眾存款等涉眾性經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪活動，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。

（四）社會治安防控體系進(jìn)一步嚴(yán)密。治安防控體系建設(shè)目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)。社會治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工程目標(biāo)任務(wù)完成，社會面、城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村、單位內(nèi)部等區(qū)域、部位的治安防控網(wǎng)絡(luò)較為完善，“打防控”一體化的工作機(jī)制基本形成?；鶎又伟卜婪读α康玫接行д虾图訌?qiáng)，群防群治措施落實(shí)，治安防范水平進(jìn)一步提高。廣泛開展“平安黃壇”、平安村、平安社區(qū)、平安家庭、平安企業(yè)、平安校園、平安醫(yī)院、平安商（市）場、平安海區(qū)、平安交通等系列創(chuàng)建活動，不斷擴(kuò)大平安創(chuàng)建的覆蓋面?！盁o毒社區(qū)”達(dá)標(biāo)率符合省定標(biāo)準(zhǔn)。

（五）社會治安綜合治理專項工作和維護(hù)穩(wěn)定工作成效明顯。積極創(chuàng)新體制，不斷完善工作措施，進(jìn)一步抓好重點(diǎn)人群、社會組織和虛擬社會的管理。綜治專項工作組織健全，制度完善，活動經(jīng)常。加快推進(jìn)外來務(wù)工人員服務(wù)管理的規(guī)范化、制度化和信息化建設(shè)，健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制，完善政策保障，加強(qiáng)協(xié)管員隊伍和集中居住區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)管控和出租房管理，流動人口違法犯罪現(xiàn)象得到有效遏制。歸正人員幫教安置、預(yù)防青少年違法犯罪、學(xué)校及周邊治安綜合治理、社區(qū)矯正等日常工作目標(biāo)考核達(dá)到80分以上。不發(fā)生因海事漁事糾紛引發(fā)的重大群體性械斗事件；不發(fā)生影響全縣、全鎮(zhèn)大局的重大群體性事件；不發(fā)生赴省進(jìn)京上訪事件。

（六）預(yù)防治安災(zāi)害事故措施落實(shí)?；馂?zāi)、交通事故得到有效遏制。不發(fā)生在全縣全鎮(zhèn)有影響的重大交通、火災(zāi)等治安災(zāi)害事故和安全生產(chǎn)事故，火災(zāi)、交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失等三項指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“零增長”，不發(fā)生在全國、全省有影響的重大惡性治安災(zāi)害事故。

（七）綜治和維穩(wěn)工作基層組織規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。大力推進(jìn)綜治基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)作用。深入開展鎮(zhèn)“示范綜治工作中心”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步整

合基層組織資源，完善以“五聯(lián)”為主要內(nèi)容的協(xié)調(diào)運(yùn)行工作體系，健全和規(guī)范基層矛盾糾紛排查、社會治安打防控一體化和基層社會管理等機(jī)制。大力推進(jìn)“綜治進(jìn)民企”工作，綜治工作網(wǎng)絡(luò)向村居、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等基層單位延伸。較大村居、企業(yè)的綜治工作室規(guī)范化建成率分別達(dá)到100%。各村（單位）綜治調(diào)解機(jī)構(gòu)健全人員到位，配齊配強(qiáng)村（單位）綜治調(diào)解干部，加強(qiáng)以村黨組織為核心的綜治調(diào)解組織和群防群治組織建設(shè)。落實(shí)綜治調(diào)解干部培訓(xùn)制度，治調(diào)干部能力素質(zhì)明顯提高。村（單位）維穩(wěn)信息員隊伍齊全，職責(zé)明確。

（八）社會治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作制度健全。堅持綜治委成員單位例會制度，認(rèn)真落實(shí)群體性事件責(zé)任追究工作機(jī)制。對綜治、維穩(wěn)工作成績突出的村（單位）和干部進(jìn)行表彰，對發(fā)生重大問題的按照規(guī)定實(shí)行責(zé)任查究和一票否決權(quán)制，認(rèn)真完成上級綜治委（辦）、維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組（辦）下達(dá)的各項工作任務(wù)。

（九）各項綜治、維穩(wěn)保障措施逐步加強(qiáng)。社會治安綜合治理經(jīng)費(fèi)和各專項工作經(jīng)費(fèi)，以及預(yù)防處置群體性事件經(jīng)費(fèi)和日常維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)列入村（單位）財務(wù)預(yù)算，專款專用，并逐步有所增加，開展各項綜治活動的專項經(jīng)費(fèi)有保障。建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的群防群治經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

（十）人民群眾對社會治安滿意。積極配合有關(guān)部門做好公眾安全感調(diào)查工作。群眾認(rèn)為當(dāng)?shù)厣鐣伟矤顩r良好的達(dá)90%以上，對當(dāng)?shù)卣ňC治工作基本滿意的達(dá)90%以上，安全感滿意率達(dá)90%以上。

二、檢查考評

（一）鎮(zhèn)黨委、政府授權(quán)鎮(zhèn)綜治辦組織有關(guān)部門按照《關(guān)于實(shí)行社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的實(shí)施辦法》和《關(guān)于貫徹〈浙江省預(yù)防處置群體性事件若干規(guī)定〉的實(shí)施意見》，對各村（單位）的社會治安綜合治理工作和維護(hù)穩(wěn)定工作目標(biāo)管理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核。

（二）各村（單位）在2010年11月底前完成對綜治、維穩(wěn)各項工作目標(biāo)的自查自評。2010年12月份，鎮(zhèn)綜治辦組織對各村（單位）進(jìn)行綜合考評。

（三）鎮(zhèn)綜治辦將各村（單位）履行本責(zé)任書考評情況匯總后上報鎮(zhèn)黨委、政府。

三、獎懲規(guī)定

（一）本責(zé)任書責(zé)任目標(biāo)列入各村（單位）黨政領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)，作為政績考核的重要依據(jù)。

（二）經(jīng)對各村（單位）考核，分別評出鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，分別給予通報表彰和獎勵。

（三）凡因失職、瀆職、領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不落實(shí)等原因，達(dá)不到責(zé)任目標(biāo)或造成治安秩序混亂、案件多發(fā)，使黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)遭受較大損失，致使發(fā)生嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定重大問題的，或發(fā)生重大群體性事件的，按照中央、省、市關(guān)于社會治安綜合治理“一票否決權(quán)制”規(guī)定，取消本村（單位）和責(zé)任人當(dāng)年評先、表彰、獎勵等資格；并按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任查究，違反黨紀(jì)、政紀(jì)的，按規(guī)定給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）本責(zé)任書正本一式兩份，鎮(zhèn)黨委、政府和各村（單位）各執(zhí)一份。副本一式叁份，由鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)黨政辦各存一份。

（五）本責(zé)任書由鎮(zhèn)綜治辦、維穩(wěn)辦負(fù)責(zé)解釋，有效期自2011年1月1日至2011年12月31日止。期間如有人事變動，由繼任領(lǐng)導(dǎo)完成責(zé)任目標(biāo)