第一篇：信陽市國土局2009年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案

信陽市國土資源局2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案

發(fā)布時間： 2010-3-2 9:55:45 被閱覽數(shù)： 497 次 來源： 信陽市國土資源

局 〖 大 中 小 〗

一、工作任務(wù)和依據(jù)

（一）工作任務(wù)

通過開展2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，全面我市掌握違法用地情況，發(fā)現(xiàn)并嚴肅查處土地違法行為，嚴格依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部令第15號，以下簡稱15號令）對違法嚴重的縣區(qū)人民政府主要負責人實施問責，進一步規(guī)范土地管理秩序，促進各地加強耕地保護和節(jié)約集約利用土地。

(二)工作依據(jù)

2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查以《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》）為工作依據(jù)。各縣區(qū)要嚴格按照《規(guī)范》規(guī)定的工作流程和相關(guān)政策要求開展內(nèi)外業(yè)核查、整改查處、督查、驗收和統(tǒng)計匯總等工作，填報《規(guī)范》所列統(tǒng)計表格，確保土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范化、制度化、科學化，切實提高執(zhí)法檢查效果。

二、檢查范圍、內(nèi)容、方式、時間、安排及工作分工

（一）檢查范圍及內(nèi)容

本次檢查范圍覆蓋全市八個縣兩個區(qū)，五個管委會的新增建設(shè)用地情況。

監(jiān)測時間為2008年10月至2009年12月

檢查內(nèi)容包括土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行、土地利用年度計劃實施、土地審批、土地供應(yīng)等情況，具體要對衛(wèi)片影像所涉及的地塊的使用是否經(jīng)過批準，是否超出土地利用年度計劃批準用地，是否違反國家宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策和土地供應(yīng)政策批準用地，是否擅自修改土地利用總體規(guī)劃批準用地，經(jīng)批準使用的地塊是否存在騙取批準、超占面積和擅自改變土地用途，土地違法是否通過動態(tài)巡查已經(jīng)發(fā)現(xiàn)等情況進行逐宗核查。

（二）檢查方式

采取縣、區(qū)、管委會自查、市核查和省、部督查相結(jié)合的方式進行，以縣、區(qū)自查和市核查為主，省、部督查抽查為輔。自查工作由轄區(qū)內(nèi)各國土資源分局具體組織實施。在自查過程中，要將衛(wèi)片影像圖斑變化情況與土地審批、第二次土地調(diào)查、年度土地變更調(diào)查以及其它土地管理綜合數(shù)據(jù)進行相互印證，確保檢查結(jié)果的真實性和準確性。市局將在各單位自查的基礎(chǔ)上，組成由相關(guān)業(yè)務(wù)科室參加的檢查組進行核查，市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的報市政府，經(jīng)市政府同意后報省廳抽查和驗收，各縣數(shù)據(jù)經(jīng)當?shù)卣畬徍撕髨笫芯纸y(tǒng)一匯總。濟南督察局將組織人員對我市部分地方的自查和整改工作進行督查、驗收，并將根據(jù)檢查結(jié)果排序，通報檢查結(jié)果，對部分土地違法問題嚴重的縣、區(qū)、管委會政府主要負責人進行約談。

（三）時間安排

我市衛(wèi)片執(zhí)法檢查的時間安排為：2010年3月1日至5月10日前為自查階段。并于5月10前將工作開展情況匯總分析報告及《新增建設(shè)用地統(tǒng)計匯總表》、《實地偽變化統(tǒng)計匯總表》、《違法用地分類統(tǒng)計匯總表》（表格樣式見《規(guī)范》）匯總上報市局。

5月10日至6月10日為集中整改查處階段。各轄區(qū)政府對該拆除的地上建筑物、構(gòu)筑物組織拆除，并組織恢復土地原貌，市局將組織檢查組對各縣區(qū)工作開展情況和自查情況進行核查，及時發(fā)現(xiàn)各地工作中存在的問題，督促各地進行整改，確保統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)準確。同時，市局根據(jù)核查情況，約談部分土地違法嚴重的縣（區(qū)）、管委會主要負責人，督促各地開展整改查處工作。6月10日前，市局對各縣、區(qū)、管委會上報的工作開展情況及自查統(tǒng)計報告情況進行匯總并上報省廳。

6月15日至7月10日，配合省廳督查組開展對我市的督查工作，并根據(jù)督查組意見完善我市相關(guān)各縣、區(qū)、管委會工作開展情況及統(tǒng)計報表，上報省廳。

7月15日至8月10日前完成對土地違法行為的調(diào)查處理工作，并將土地違法行為調(diào)查處理情況報告及《土地違法案件立案查處及落實情況匯總表》（表格樣式見《規(guī)范》）匯總上報市局，并由市局核查后上報省廳。

8月10日至8月20日，市局檢查驗收組對全市各縣、區(qū)、管委會衛(wèi)片總體情況進行檢查驗收，并做好迎接省廳對我市的檢查驗收工作。

8月下旬，省、市、縣（區(qū)）三級國土資源行政主管部門按照職責權(quán)限，根據(jù)違法及整改查處情況，依據(jù)15號令啟動問責。

（四）工作分工

按照《土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范》和省廳要求，各縣局和市局直屬各分局：負責外業(yè)調(diào)查，各種表格的填寫；

地籍科：負責對衛(wèi)片圖斑涉及地塊的外業(yè)核查和測量結(jié)果進行審核

規(guī)劃科：負責對衛(wèi)片圖斑涉及地塊的審批權(quán)及使用是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃 進行審核；

耕?？疲贺撠熁巨r(nóng)田和一般耕地的認定；

用地科、利用科：負責對用地是否經(jīng)過依法批準和依法供地進行審核，并負責合法用地檔案的整 理；

監(jiān)察科、監(jiān)察支隊：負責對新增建設(shè)用地的合法性進行審核，以及對土地違法行為進行查處，負責各種表格的綜合統(tǒng)計上報，并對此項工作進行總協(xié)調(diào)。

各級國土資源部門可結(jié)合具體情況對各業(yè)務(wù)部門的分工作適當調(diào)整。

三、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導

2009年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查是對全市所有行政區(qū)域?qū)嵤┤采w檢查和依據(jù)《規(guī)范》開展工作的第一年，也是將根據(jù)檢查成果，依據(jù)15號令對土地違法嚴重地區(qū)政府主要負責人實施問責的第一年，時間緊、任務(wù)重、要求高、責任大。各級國土資源行政主管部門要高度重視，主動向當?shù)卣畢R報，由政府牽頭成立土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導小組，精心組織，認真開展執(zhí)法檢查工作。領(lǐng)導小組的組長是土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的第一責任人。各級國土資源行政主管部門要主動加強與紀檢監(jiān)察、公安、司法、規(guī)劃、建設(shè)等部門的協(xié)調(diào)配合，成立專門的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查辦事機構(gòu)，主要負責人要親自抓，做到機構(gòu)落實、人員落實、任務(wù)落實、責任落實、經(jīng)費落實。執(zhí)法監(jiān)察、地籍、規(guī)劃、耕地、利用等各個業(yè)務(wù)機構(gòu)要合理分工，各司其職，各負其責，密切配合，共同完成好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的各項工作任務(wù)。

（二）加強指導，確保質(zhì)量

這次衛(wèi)片執(zhí)法檢查將應(yīng)用國土資源執(zhí)法檢查管理信息系統(tǒng)中的衛(wèi)片核查子系統(tǒng)進行有關(guān)數(shù)據(jù)匯總和成果上報，通過12336舉報電話和新聞媒體等多種途徑，接受群眾舉報，同時與年度土地變更調(diào)查成果、用地計劃指標及巡查臺賬等進行相互驗證，及時發(fā)現(xiàn)問題。有關(guān)人員要正確理解填表的相關(guān)說明和各項指標含義，如實填寫匯總報表，不得人為修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表欄目。各級政府和國土資源部門要對下級國土資源部門上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性從四個方面進行核準。一是核準衛(wèi)片提供的圖斑涉及轄區(qū)多少，要對照衛(wèi)片，對照實地，對照檔案逐宗核準；二是核準違法用地情況，即具體位置、面積、用地性質(zhì)、使用的類別；三是核準合法用地情況，必須一宗一檔；四是核準違法用地形成的原因和責任人，對核準后的數(shù)據(jù)要層層簽字，層層蓋章，以示負責。

為確保我市衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)匯總和分析工作順利進行，按時完成各階段的工作，上報的檢查成果和匯總分析報告，必須實事求是，不得虛報、瞞報檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。要針對當前土地違法現(xiàn)狀研究土地違法的特點和產(chǎn)生的原因，提出相應(yīng)的對策和建議。

（三）嚴格執(zhí)法，爭取主動

對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法用地違規(guī)建設(shè)行為，要依據(jù)《查處土地違法行為立案標準》（國土資發(fā)〔2005〕176號）及時立案，依法嚴肅查處，堅決遏制土地違法違規(guī)反彈的勢頭。對符合15號令第三條規(guī)定的問責條件的，要按照分級負責、下管一級的原則，由上一級國土資源行政主管部門核實后，及時向監(jiān)察機關(guān)提出問責建議。對應(yīng)查處而有關(guān)國土資源行政主管部門不依法查處的，要嚴格按照15號令第十六條的規(guī)定追究有關(guān)人員的責任。確保省規(guī)定的違法用地比例不超12%的目標到位；確保違法用地拆除，復耕到位；確保違法用地追究到位；確保合法用地的完整資料到位。尤其要重點查處違反土地利用總體規(guī)劃、突破土地利用年度計劃和違反國家產(chǎn)業(yè)政策批地、越權(quán)批地、非法占用耕地特別是基本農(nóng)田、嚴重侵害農(nóng)民利益等土地違法行為問題。要堅持做到依法作出行政處罰、依法申請人民法院強制執(zhí)行、依法移送公安司法機關(guān)、依法移交紀檢監(jiān)察機關(guān)。對重大違法違規(guī)案件，要公開調(diào)查、公開結(jié)果，真正做到查處一案、震懾一方、教育一片的作用。

（四）積極宣傳，規(guī)范管理

各地要通過新聞媒體大力宣傳這次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，要對各階段工作成果和查處違法違規(guī)用地行為進展情況通報，保持輿論的高壓態(tài)勢。大力宣傳黨中央國務(wù)院嚴格土地管理、堅決遏制土地違法違規(guī)行為的決心，牢固樹立依法管地、依法用地的觀念，營造良好的土地管理氛圍。各級國土資源行政主管部門要通過這次衛(wèi)片執(zhí)法檢查，認真總結(jié)土地管理經(jīng)驗，針對土地管理和執(zhí)法中存在的問題，立足于從管理上查找原因，建立健全土地監(jiān)管和執(zhí)法的長效機制。要建立公開透明的辦事程序和集體決策制度，進一步規(guī)范工作程序，促進依法行政和依法辦事，維護全市土地管理利用良好秩序。

（五）實行首長負責制

此次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作要強化各級政府領(lǐng)導的責任；強化有關(guān)部門領(lǐng)導的責任；強化國土資源部門自身的責任；強化各部門配合的責任。衛(wèi)片執(zhí)法檢查實行逐級首長負責制，涉及衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法用地、違規(guī)建設(shè)，由國土資源部門負責向當?shù)卣峁┻`法用地拆除和沒收的宗地目錄，同時市局采取領(lǐng)導成員分片包干責任制。各區(qū)、管委會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長及辦事處主任依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》負責對違法建筑的拆除，并組織違法用地單位和個人恢復土地原貌。必要時邀請紀檢監(jiān)察、規(guī)劃、建設(shè)、行政執(zhí)法、公安、檢察院、法院等有關(guān)成員單位給予配合，全力以赴開展好此次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，確保我市違法用地占用耕地不超過年度新增建設(shè)用地耕地10%的比例。

四、其他事項

報市局的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況及數(shù)據(jù)同時采取紙質(zhì)報送和電子報送兩種方式。紙質(zhì)報送一式三份，直接報市局法規(guī)監(jiān)察科。各地在工作中遇到的問題要及時向市局衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導小組辦公室報告或請示。

聯(lián)系人：程倩、鐘良

電話、傳真：0376-6688690

電子郵箱：zhongliangpcb@126.com

第二篇：衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案

附件

1衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案

一、制作并發(fā)放衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖片數(shù)據(jù)光盤

各有關(guān)城市的遙感監(jiān)測成果完成后，由部制作衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖片數(shù)據(jù)光盤，提供給省級國土資源行政主管部門制作衛(wèi)片。

開展執(zhí)法檢查的城市及其市轄區(qū)，以最終完成遙感監(jiān)測成果的城市及其市轄區(qū)為準。

二、檢查工作分工

國土資源行政主管部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)機構(gòu)要按照各自職責合理分工，密切配合。規(guī)劃部門負責對衛(wèi)片圖斑涉及地塊的審批及使用是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃進行審核；地籍管理部門負責對衛(wèi)片圖斑涉及地塊的外業(yè)核查和測量結(jié)果進行審核；耕地保護和土地利用部門負責對衛(wèi)片圖斑涉及地塊農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、土地供應(yīng)是否經(jīng)過依法批準進行審核；執(zhí)法監(jiān)察部門負責對新增建設(shè)用地的合法性進行整體性審核，對土地違法行為進行查處。

三、檢查的方法、步驟

（一）準備工作。

1.準備衛(wèi)片、土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查圖件、外業(yè)記錄手

1簿、變更統(tǒng)計臺帳、土地利用總體規(guī)劃圖件、土地利用計劃文件、基本農(nóng)田保護區(qū)圖件、近年用地審批文件、供地有關(guān)文件、耕地占補平衡資料、動態(tài)巡查臺帳、土地違法案件查處案卷、近年違法用地舉報登記材料以及土地權(quán)屬、土地詳查等其他相關(guān)文件資料。

2.準備各種內(nèi)、外業(yè)調(diào)查統(tǒng)計表格和外業(yè)測量工具。

（二）內(nèi)業(yè)。

1.對于部分城市衛(wèi)片主城區(qū)部分沒有標注區(qū)界的，應(yīng)首先標注區(qū)界，確定變化圖斑所在的區(qū)（縣）；核實衛(wèi)片上的行政區(qū)域界線，對誤差部分進行修正。

2.將衛(wèi)片與土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查圖及土地變更調(diào)查記錄手簿逐個圖斑進行比較，將有關(guān)內(nèi)容錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計表》，并將兩者變化不一致的圖斑在衛(wèi)片上標注，同時在《變化圖斑情況統(tǒng)計表》圖斑號前注明。

3.對地塊小，在衛(wèi)片上地形、地物不明顯的地區(qū)，可依據(jù)變化圖斑的中心點坐標，將變化不一致的圖斑轉(zhuǎn)繪到1：1萬土地利用現(xiàn)狀圖上，以便外業(yè)調(diào)查人員讀圖。

4.根據(jù)調(diào)查區(qū)域的交通狀況及圖斑的分布狀況，確定外業(yè)調(diào)查路線，以提高工作效率。根據(jù)確定的路線及分組情況，整理內(nèi)業(yè)填寫的《變化圖斑情況統(tǒng)計表》及相關(guān)資料，供外業(yè)調(diào)查使用。

（三）外業(yè)核查測量。

1.按照內(nèi)業(yè)確定的調(diào)查路線，逐一進行實地核查，將有關(guān)內(nèi)容錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計表》。

2.實地測量。按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的測量方法及精度要求，對違法用地進行測量。對其他用地，實地與圖斑一致的，以監(jiān)測面積為準；實地與圖斑面積不一致的，可采用土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查的方法及精度要求，將建設(shè)用地補測到土地利用現(xiàn)狀圖，在詳查圖上量算面積，并將測量結(jié)果錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計表》。

（四）整理核查結(jié)果。

對外業(yè)核查結(jié)果進行整理，將相關(guān)內(nèi)容錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計表》，完成有關(guān)統(tǒng)計、比較分析。

（五）確定變化圖斑的合法性。

耕地保護和土地利用部門、規(guī)劃部門對實地發(fā)生變化的圖斑涉及的地塊，逐個審核是否經(jīng)過依法批準，以及是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃，將審核結(jié)果錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計表》。

（六）匯總分析。

整理《變化圖斑情況統(tǒng)計表》，對經(jīng)實地調(diào)查、測量后填寫的《變化圖斑情況統(tǒng)計表》的有關(guān)數(shù)據(jù)進行分類統(tǒng)計匯總，填寫《執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)匯總表》、《違法用地數(shù)據(jù)匯總表》、《違法用地分類統(tǒng)計表》、《農(nóng)村建設(shè)違法用地分類比例統(tǒng)計表》、《城市建設(shè)違法用地分類比例統(tǒng)計表》、《重點工程違法

用地分類比例統(tǒng)計表》。在對土地違法行為調(diào)查處理的基礎(chǔ)上，填寫《違法用地調(diào)查處理情況匯總表》。根據(jù)前述匯總結(jié)果，寫出有情況、有實例、有原因分析的匯總分析報告。

（七）督查驗收。

省級國土資源行政主管部門應(yīng)逐一對各城市的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進行核查。對外業(yè)調(diào)查測量結(jié)果的抽查不應(yīng)低于5％；對內(nèi)業(yè)要全面進行檢查。在此基礎(chǔ)上，部組織有關(guān)業(yè)務(wù)司局和各派駐地方的國家土地督察局進行督查和驗收。

四、依法處理

對衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為，省、市、縣三級國土資源行政主管部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)分別立案查處。上級國土資源行政主管部門要加強對下級國土資源行政主管部門查處土地違法案件情況的督促檢查，對有案不查的，要依據(jù)《土地管理法》第七十二條的規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導的責任；對重大土地違法案件及依法應(yīng)進行政府問責的，應(yīng)直接組織調(diào)查處理。對違法事實嚴重、案情復雜，特別是涉及政府違法、查處難度大的土地違法案件，本級國土資源行政主管部門難以處理的，應(yīng)及時向本級人民政府和上級國土資源行政主管部門報告。

對檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為，依據(jù)《查處土地違法行為立案標準》及時立案，依法處理。對土地違法行為的處理既要對事也要對人，堅決維護法律的權(quán)威性和執(zhí)法的嚴肅

性。對違反黨紀政紀和觸犯刑律的，必須嚴格依法依規(guī)追究違法當事人的責任。對應(yīng)當追究黨紀政紀責任的，國土資源行政主管部門必須向紀檢監(jiān)察機關(guān)提出處分建議；對應(yīng)當追究刑事責任的，國土資源行政主管部門必須將案件移送司法機關(guān)。案件移送后，國土資源行政主管部門應(yīng)積極配合協(xié)助對責任人的處理。

對衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法用地，凡是未依法查處到位的，各級國土資源行政主管部門不得組織報批，有批準權(quán)的人民政府及其國土資源行政主管部門不得受理。對土地違法行為未依法處理到位即補辦建設(shè)用地手續(xù)的，按非法批地處理。

五、成果上報

各地要應(yīng)用部信息中心與部執(zhí)法監(jiān)察局聯(lián)合開發(fā)的《國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)》進行有關(guān)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)的匯總和上報（最新版《國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)》可在部官方網(wǎng)站下載）。各地必須嚴格按照時間要求完成檢查工作，報送匯總分析報告和有關(guān)統(tǒng)計表格。

各地上報的執(zhí)法檢查匯總分析報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：一是執(zhí)法檢查工作的整體介紹，包括組織領(lǐng)導、工作部署和開展情況。二是衛(wèi)片所反映的新增建設(shè)用地整體情況，包括分類數(shù)據(jù)統(tǒng)計及數(shù)據(jù)分析。三是新增建設(shè)用地審批、使用中存在的問題、發(fā)生問題的原因及解決措施等。對存在的問題和

發(fā)生的原因要進行深入分析和研究，并提出建設(shè)性意見和建議。

各地上報的土地違法行為調(diào)查處理情況報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：一是執(zhí)法檢查涉及的土地違法案件數(shù)據(jù)分析及典型案例。數(shù)據(jù)分析應(yīng)準確、具體，不僅包括違法用地總面積、違法用地占新增建設(shè)用地的宗地比例及面積比例，還應(yīng)包括各類違法用地的具體數(shù)據(jù)分析，如未批先用土地，除宗地數(shù)及面積數(shù)外，還要區(qū)分未報即用和邊報邊用的情況并進行具體分析，即未報即用和邊報邊用的宗地數(shù)、面積數(shù)及占未批先用總宗地數(shù)及總面積的比例。對調(diào)查處理的典型案例，應(yīng)附具體材料。二是土地違法行為的特點、發(fā)生原因。三是土地違法案件的處理情況及具體數(shù)據(jù)分析，如對土地違法行為發(fā)現(xiàn)率、立案率和處理到位率進行比較和分析。

各地在開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查過程中遇到問題要及時與部聯(lián)系。有關(guān)技術(shù)問題，如判讀衛(wèi)片、實地測量等，由部地籍管理司負責答復，聯(lián)系人：牛新萍、趙偉，電話：010－66558217、66558220；其他問題，由部執(zhí)法監(jiān)察局負責答復，聯(lián)系人：李曉文、唐辰，電話：010－66558346、66558331。

第三篇：2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案

2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案

為確保圓滿完成我縣2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查任務(wù)，制定本方案。

一、檢查對象、內(nèi)容和依據(jù)

（一）土地執(zhí)法檢查對象和內(nèi)容

2011年省市下達我縣要求進行核查的圖斑數(shù)據(jù)。

（二）檢查依據(jù)

2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作以《國土資源部關(guān)于開展2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》（以下簡稱《通知》）和國土資源部《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》）為依據(jù)。《規(guī)范》與《通知》內(nèi)容不一致的，以《通知》為準。

二、工作步驟和方法

（一）動員部署

2011年10月10日-32日，縣統(tǒng)一部署2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。

（二）數(shù)據(jù)上報

2011年11月10日前在全面排查的基礎(chǔ)上向市局報送2011年衛(wèi)片數(shù)據(jù)。

（三）組織核查（2011年11月10日-12月30日）對下法的“本年未批先建”地塊、“本年批準本年建設(shè)”

地塊和疑似新增建設(shè)用地圖斑，逐一開展核查。

對“本年未批先建”地塊和疑似新增建設(shè)用地圖斑，認真進行合法性審查，并填寫《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》中相應(yīng)欄目。

對“本年批準本年建設(shè)”地塊，要根據(jù)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收（用）審批和供地手續(xù)辦理情況，判定用地性質(zhì)。對其中的合法用地，在《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》中選擇“合法用地”，填寫相應(yīng)欄目；對其中違法用地，在《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》中選擇“違法用地”，填寫相應(yīng)欄目。

對核查中發(fā)現(xiàn)的違法用地，要依法嚴格查處。對其其中立案查處的，填寫《違法用地行為連查處及落實情況登記卡》。

對“往年批而未用當年實地已建設(shè)”地塊，套合法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)時使用的勘測定界圖（或土地利用現(xiàn)狀圖）等方法，查清該類地塊實際已建設(shè)部分所占用的耕地面積，填寫《“往年批而未用本年實地已建設(shè)”地塊占用耕地面積情況登記表》中的“占用的耕地面積”欄目。

（四）成果上報

縣國土資源主管部門要加強對全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的指導和檢查，切實加強對上報成果的審核把關(guān)，按照市局要求2012年1月份前上報市國土資源部門。

三、工作要求

（一）切實加強組織領(lǐng)導。為進一步加強全縣2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，縣政府成立以政府縣長任組長，相關(guān)部門負責同志為成員的領(lǐng)導小組，結(jié)合實際，制定具體工作整改實施方案，落實機構(gòu)、人員和經(jīng)費。有關(guān)部門要各司其職，各負其責，密切配合，共同完成好2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的各項工作任務(wù)。

（二）嚴肅查處違法行為。要按照相關(guān)政策要求，認真開展核查工作。對發(fā)現(xiàn)的違法用地行為，要依法依規(guī)嚴肅查處。堅持既查事又查人的原則，對違反黨紀政紀的，要及時向紀檢監(jiān)察機關(guān)提出處分建議；對于依法處理到位后的違法用地，要抓緊時間補辦用地手續(xù)；拆除復耕和補辦手續(xù)要在6月10日前完成。截止6月10日，對問責比例超過10%的縣政府主要負責同志，市政府將實施問責。

（三）確保執(zhí)法檢查工作質(zhì)量。要建立圖斑核查和數(shù)據(jù)上報層層審核簽字制度。2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的各個表格，填表人必須簽名，并對填報內(nèi)容的真實性、準確性負直接責任；各級負責同志要認真審查，嚴格把關(guān)，由土地衛(wèi)片執(zhí)法工作領(lǐng)導小組組長審核簽字，并對土地內(nèi)容的真實性、準確性負領(lǐng)導責任?？h國土資源局要認真開展督查、驗收工作，對弄虛作假的，要及時予以糾正，并嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。

各單位在工作中遇到問題要及時與縣國土資源局聯(lián)系。

屬于土地變更調(diào)查方面的，與地籍處聯(lián)系，聯(lián)系人：XXX，電話：XXXXXXXX。其他問題，與執(zhí)法大隊聯(lián)系，聯(lián)系人：XXX，電話：XXXXXXX。

第四篇：2008衛(wèi)片執(zhí)法檢查督查工作方案

附件

12008衛(wèi)片執(zhí)法檢查督查工作方案

為及時了解衛(wèi)片工作進展特別是數(shù)據(jù)統(tǒng)計真實性情況，督促各地對違法用地行為查處到位，保證國家土地調(diào)控政策得到全面準確地執(zhí)行，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,部決定結(jié)合省級政府耕地保護責任目標履行情況抽查工作和“雙保行動”工作檢查，開展2008衛(wèi)片執(zhí)法檢查督查工作。

一、督查工作內(nèi)容

(一)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作組織和進展情況。

1.衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織領(lǐng)導及部署情況。

2.衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進展情況。

(二)新增建設(shè)用地核查情況。

1．衛(wèi)片執(zhí)法檢查涉及的新增建設(shè)用地核查情況是否真實、準確。包括新增建設(shè)用地宗地數(shù)、新增建設(shè)用地面積。

2.新增建設(shè)用地中合法用地、實地未變化用地、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地、違法用地的甄別是否真實、準確。重點督查違法占用耕地特別是占用基本農(nóng)田、違反規(guī)劃用地的情況。

(三)對違法用地的查處情況。

1．對違法用地行為是否通過動態(tài)巡查及時發(fā)現(xiàn)。

2．對違法用地行為是否定性準確，是否按要求全部予以登記統(tǒng)計。

3．對違法用地行為是否依法依規(guī)予以立案和查處。重點檢查對違法用地行為是否及時立案和依法處理，對違反黨

紀政紀和涉嫌犯罪的，是否向紀檢監(jiān)察機關(guān)提出處分建議或向司法機關(guān)移送，對查處難度大、本級國土資源行政主管部門難以處理的土地違法案件，是否及時向本級行政和上級國土資源行政主管部門報告。對尚未處理的，督促盡快查處落實到位。

二、督查范圍和方式

(一)督查范圍

農(nóng)八師石河子市、農(nóng)十二師。

(二)督查方式

督查工作以衛(wèi)星遙感圖片、土地利用總體規(guī)劃、土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查等圖件、用地審批文件卷宗等為依據(jù)，以師（市）自查和兵團國土資源局核查工作為基礎(chǔ)，采取聽取匯報、查閱用地審批文件、實地抽查等方式進行。

1．聽取匯報。

聽取師領(lǐng)導和國土資源局關(guān)于衛(wèi)片執(zhí)法檢查總體情況的工作報告。包括組織部署情況、新增建設(shè)用地核查情況、違法用地核查情況、下一步整改意見等。

2．查閱統(tǒng)計表格和用地審批文件。

查閱變化圖斑情況統(tǒng)計表等各類統(tǒng)計匯總表格，結(jié)合工作報告，相互印證，發(fā)現(xiàn)和提出問題。查閱用地審批文件。根據(jù)查閱統(tǒng)計表格的情況，抽取查閱需重點核查的圖斑用地審批文件。對屬于合法用地的，應(yīng)審查5宗以上的用地卷宗。

3.實地抽查。

根據(jù)聽取工作匯報、查閱統(tǒng)計表格和用地審批文件的情

況，確定需實地抽查的圖斑地塊。對屬于實地未變化的，應(yīng)至少抽查1宗；對屬于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的，應(yīng)至少抽查1宗；對屬于違法用地的，應(yīng)至少抽查2宗；對屬于合法用地的，應(yīng)至少抽查2宗。實地抽查要對照衛(wèi)星遙感圖片、土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖和變更登記情況、基本農(nóng)田保護區(qū)圖件，并與用地審批、土地登記、動態(tài)巡查臺帳等資料進行相互印證。

4.交換意見。

督查結(jié)束時，要與師（市）分管領(lǐng)導交換意見，肯定成績，指出問題和不足，提出整改意見和加大執(zhí)法力度的建議。

三、資料準備

實地抽查師(市)需準備以下材料：

1．2008衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作報告。

2．變化圖斑情況統(tǒng)計表、違法用地調(diào)查處理情況匯總表等各類統(tǒng)計表格。

3.衛(wèi)星遙感圖片。

4．用地審批文件卷宗、土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖和變更登記情況、基本農(nóng)田保護區(qū)圖件、土地登記、動態(tài)巡查臺帳等。

第五篇：衛(wèi)片執(zhí)法檢查行動實施工作方案

為貫徹落實全國衛(wèi)片執(zhí)法檢查電視電話會議精神，推進“以圖管地”，遏制土地違法行為，按照國家、省衛(wèi)片執(zhí)法檢查的總體安排，在全市范圍內(nèi)開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查暨土地執(zhí)法“百日行動”（簡稱“百日行動”），現(xiàn)制定實施方案如下：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，充分發(fā)揮應(yīng)用遙感技術(shù)開展執(zhí)法檢查在發(fā)現(xiàn)和查處土地違法行為上的重要作用，重心下移，部門聯(lián)動，以各縣（市、區(qū)）政府為主體，認真開展“百日行動”，搞好土地監(jiān)管，維護土地市場秩序，確保各地違法占用耕地的比例不超標，避免出現(xiàn)土地問責局面，為實現(xiàn)“保增長保紅線”目標和全市經(jīng)濟社會快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻。

二、總體要求

這次全市“百日行動”，要本著對黨和人民高度負責的精神，嚴肅認真，全力以赴做好土地執(zhí)法各項工作，以前一階段全市衛(wèi)片執(zhí)法檢查初步核查的資料、數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，包括衛(wèi)片之外的各類土地違法案件，摸清底數(shù)，分門別類，明確重點，采取措施，依法嚴肅處理到位，維護法律的尊嚴，進一步遏制土地違法行為的發(fā)生。

三、主要任務(wù)

完成全市11月至3月衛(wèi)片監(jiān)測各縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)新增建設(shè)用地中違法違規(guī)用地，以及衛(wèi)片未監(jiān)測到3月至7月新發(fā)生的違法違規(guī)用地的查處和整改工作。

四、組織領(lǐng)導和責任分工

市政府成立土地執(zhí)法檢查“百日行動”工作領(lǐng)導小組，市長同志任組長，副市長同志任副組長，市政府副秘書長、各縣（市、區(qū)）長、開發(fā)區(qū)管委會常務(wù)副主任、市國土局、監(jiān)察局、法院、公安局等部門一把手為領(lǐng)導小組成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在市國土局，辦公室主任由市國土局局長兼任。

市國土資源局：負責指導和督導各地國土部門開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查和各類違法違規(guī)用地查處；在市百日行動領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，積極主動配合相關(guān)部門對各地的違法用地的整改工作進行督導。

市法院：負責督促法院系統(tǒng)受理當?shù)貒敛块T對違法用地案件的強制執(zhí)行申請，督導基層法院實施對土地違法案件的強制執(zhí)行。

市監(jiān)察局：負責督導本系統(tǒng)對衛(wèi)片執(zhí)法檢查中違法違規(guī)用地當事人及相關(guān)責任人進行行政責任追究。

市公安局：負責督導本系統(tǒng)對符合追究刑事責任的當事人依法追究相應(yīng)責任，指導縣級公安部門配合本地法院實施違法用地強制執(zhí)行。

各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)也要按照市政府的總體部署，成立相應(yīng)的領(lǐng)導組織機構(gòu)，明確分工，細化責任，加強督導，確保實效。

五、時間安排和方法步驟

全市衛(wèi)片執(zhí)法檢查“百日行動”從8月1日開始，11月18日結(jié)束，為期100天。

分四個階段進行：

自查階段（8月1日至8月10日）：各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)按照“百日行動”實施方案的要求，對衛(wèi)片檢查的違法用地數(shù)據(jù)，以及各地自行發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)片之外的違法用地進行再核對、再確認，包括清理統(tǒng)計違法用地的宗數(shù)、面積、違法建筑面積等，為整改工作清理出準確的數(shù)據(jù)。

整改階段（8月11日至10月5日）：各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)根據(jù)自查階段發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地情況，依法履行法律查處程序，并依法處置到位。

督查階段（10月6日至11月1日）：百日行動領(lǐng)導小組將根據(jù)各地自查、整改情況進行實地督查，對工作中存在的問題進行督導，提出具體的整改意見，限期整改到位。

驗收階段（11月2日至11月18日）：百日行動領(lǐng)導小組派出4個驗收工作組，分別深入到各縣（市、區(qū)），對各地的百日行動進行檢查驗收。

六、工作要求

一是扎實開展檢查工作。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要高度重視，迅速行動，成立由“一把手”任組長的百日行動領(lǐng)導小組，把百日行動作為一項重要的工作抓實抓好。要按照市政府的統(tǒng)一部署，制定切實可行的整改方案（8月5日前報百日行動領(lǐng)導小組辦公室），加強領(lǐng)導，認真組織實施。領(lǐng)導小組成員由國土資源、紀檢監(jiān)察、法院、公安等部門主要領(lǐng)導參加，做到人員落實、任務(wù)落實、責任落實、經(jīng)費及設(shè)備保障落實，確保各項工作的順利進行。

二是積極主動自查自糾和整改。對衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法問題要及時主動地進行自查自糾，積極調(diào)動各方面的力量，切實做到邊檢查、邊查處、邊整改。10月31日前全部處罰處理到位，特別是1月1日以后發(fā)生的違法違規(guī)用地要堅決處置到位。市百日行動領(lǐng)導小組根據(jù)自查和整改情況，決定采取必要的督促整改措施，對部分土地違法問題嚴重的政府主要負責人進行約談。

三是切實加強衛(wèi)片執(zhí)法的培訓和指導。衛(wèi)片執(zhí)法檢查將逐步進入常態(tài)化并十分嚴格。按照國家、省的要求部署，須使用《國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)》（網(wǎng)絡(luò)版）中的衛(wèi)片檢查子系統(tǒng)進行有關(guān)數(shù)據(jù)匯總和成果上報，市國土資源局要加強業(yè)務(wù)指導，適時開展業(yè)務(wù)培訓。