第一篇：縣國土資源局衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案

按照省國土資源廳《關于應用衛(wèi)星遙感監(jiān)測成果開展土地執(zhí)法檢查的通知》的要求，我縣將從現(xiàn)在起在全縣范圍內(nèi)開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查。衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作分三個階段進行，時間共5個月。第一階段為檢查階段，時間2個月；第二階段為調(diào)查處理階段，時間2個月；第三階段為檢查驗收階段，時間1個月。

一、檢查的方法和步驟

第一階段檢查階段（2006年

11月3日至2007年1月3日）

（一）準備工作（由相關業(yè)務股負責）

1、土地利用遙感動態(tài)監(jiān)測工作圖、監(jiān)測相關表格、監(jiān)測影像數(shù)據(jù)。

2、土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查圖件、外業(yè)記錄手簿、變更統(tǒng)計臺帳、土地利用總體規(guī)劃圖件、土地利用年度計劃文件、近兩年的用地審批文件、耕地占補平衡資料、近兩年群眾舉報違法用地的登記材料和立案查處案卷以及其它有關文件資料。

3、各種內(nèi)外業(yè)調(diào)查統(tǒng)計表格和外業(yè)測量工具。

（二）內(nèi)業(yè)

1、核實遙感監(jiān)測圖上的行政界線，對誤差部分進行修正。

2、將遙感監(jiān)測結果與土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查圖及土地變更調(diào)查記錄手簿逐圖斑進行比較，測繪、地籍管理部門負責填寫變化圖斑核查記錄表，并將兩者變化不一致的圖斑標注在監(jiān)測圖上，同時在變化圖斑核查記錄表中圖斑號前注明。

3、對地塊小，在監(jiān)測圖上地形、地物不明顯的地區(qū)，可依據(jù)變化圖斑的中心點坐標，將變化不一致的圖斑轉繪到1:1萬土地利用現(xiàn)狀圖上，以便外業(yè)調(diào)查人員讀圖。

4、根據(jù)調(diào)查區(qū)域的交通情況及調(diào)查圖斑的分布狀況，確定調(diào)查路線，以提高外業(yè)調(diào)查效率。根據(jù)確定的路線及分組情況，整理分好內(nèi)業(yè)填寫的變化圖斑核查記錄表及相關資料供外業(yè)調(diào)查使用。

（三）外業(yè)核查測量

1、按照內(nèi)業(yè)確定的調(diào)查路線，對遙感監(jiān)測與變更調(diào)查不一致的圖斑逐一進行調(diào)查，填寫變化圖斑核查記錄表。

2、實地測量。對違法用地嚴格按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的測量方法及精度要求進行測量。對其他用地，實地與圖斑一致的，以圖斑面積為準；實地與圖斑面積不一致的，可采用土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查的方法及精度要求，將建設用地補測到土地利用現(xiàn)狀圖上，在詳查圖上量算面積。地籍管理部門和執(zhí)法監(jiān)察部門將測量結果填寫到《變化圖斑情況統(tǒng)計表》。

（四）整理核查結果

測繪、地籍管理部門對外業(yè)核查結果進行整理，將相關內(nèi)容記錄到《變化圖斑情況統(tǒng)計表》，完成復核土地變更調(diào)查的有關統(tǒng)計、比較分析。

（五）確定變化圖斑的合法性

用地管理、規(guī)劃管理部門對實地發(fā)生變化的圖斑涉及的地塊，逐個審核是否經(jīng)過批準以及是否符合規(guī)劃，將審核結果填寫到《變化圖斑情況統(tǒng)計表》和《違法用地圖斑宗地明細表》。

（六）統(tǒng)計、匯總、分析

1、整理《變化圖斑情況統(tǒng)計表》。對經(jīng)實地調(diào)查、測量填寫的《變化圖斑情況統(tǒng)計表》中有關數(shù)據(jù)進行匯總，填寫[本文來源于xiexiebang.com-http://004km.cn/-xiexiebang.com，幫您找文章]《衛(wèi)星遙感監(jiān)測執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)匯總表》。

2、匯總分析。填寫《違法用地數(shù)據(jù)匯總表》和《違法用地調(diào)查處理情況匯總表》，并根據(jù)匯總結果，寫出有情況、有實例、有原因分析的匯總分析報告。

3、縣國土資源局將確定專人負責表格填寫和數(shù)據(jù)匯總工作，確保填寫的內(nèi)容規(guī)范、準確。

第二階段查處階段（2007年1月3日至2007年3月3日）

縣局對衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法案件，將嚴格依法查處，對違法事實清楚、性質(zhì)嚴重、案情復雜、處理難度大的土地違法案件，縣國土資源局將及時向本級人民政府及上級國土資源管理部門報告。對檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為，依據(jù)《查處土地違法行為立案標準》及時立案，依法處理。

第三階段檢查驗收階段（2007年3月）

第一、二階段工作完成后，做好迎接對衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的檢查驗收準備。

二、執(zhí)法檢查成果上報

第一階段工作完成后，縣局將檢查情況匯總分析報告及《變化圖斑情況統(tǒng)計表》、《違法用地圖斑宗地明細表》、《衛(wèi)星遙感監(jiān)測執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)匯總表》、《違法用地數(shù)據(jù)匯總表》報市局執(zhí)法監(jiān)察大隊。

第一階段工作主要由地籍、利用、規(guī)保、測繪部門完成。

檢查匯總分析報告應包括如下內(nèi)容：

1、執(zhí)法檢查工作的整體介紹、包括組織領導、工作部署和開展情況。

2、衛(wèi)片圖斑所反映的新增建設用地的整體情況，包括分類數(shù)據(jù)統(tǒng)計及數(shù)據(jù)分析。

3、新增建設用地審批、使用中存在的問題、發(fā)生問題的原因及解決措施等。對存在的問題和發(fā)生的原因要進行深入分析和研究，并提出建設性意見和建議。

第二階段工作完成后，縣局將土地違法行為調(diào)查處理情況報告及《違法用地調(diào)查處理情況匯總表》上報市局。

第二階段工作主要由執(zhí)法部門完成。

1、土地違法行為調(diào)查處理情況報告應包括以下內(nèi)容：（1）執(zhí)法檢查涉及的土地違法案件的數(shù)據(jù)分析及典型案例。數(shù)據(jù)分析應準確、具體，不僅包括違法用地總面積、違法用地占新增建設用地的宗地比例及面積比例，還應

包括各類違法用地的具體數(shù)據(jù)分析，如未批先用土地中，除宗地數(shù)及面積數(shù)外，還要區(qū)分未報即用和邊報邊用的情況并進行具體分析，即未報即用和邊報邊用的宗地數(shù)、面積數(shù)及占未批先用總宗地數(shù)及總面積的比例；違法用地中，屬于國家和省批準立項的能源、交通、水利等重點建設項目用地的總宗地數(shù)、總面積數(shù)及其占違法用地總宗地及總面積的比例，對調(diào)查處理的典型案例，應附上具體的材料。（2）土地違法行為的特點、發(fā)生原因。（3）土地違法案件的處理情況及具體數(shù)據(jù)分析，如對土地違法行為發(fā)現(xiàn)率、立案率和處理到位率進行比較和分析。

**縣國土資源局

第二篇：縣國土資源局衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案

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按照省國土資源廳《關于應用衛(wèi)星遙感監(jiān)測成果開展土地執(zhí)法檢查的通知》的要求，我縣將從現(xiàn)在起在全縣范圍內(nèi)開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查。衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作分三個階段進行，時間共5個月。第一階段為檢查階段，時間2個月；第二階段為調(diào)查處理階段，時間2個月；第三階段為檢查驗收階段，時間1個月。

一、檢查的方法和步驟

第一階段檢查階段（2006年11月3日至2007年1月3日）

（一）準備工作（由相關業(yè)務股負責）

1、土地利用遙感動態(tài)監(jiān)測工作圖、監(jiān)測相關表格、監(jiān)測影像數(shù)據(jù)。

2、土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查圖件、外業(yè)記錄手簿、變更統(tǒng)計臺帳、土地利用總體規(guī)劃圖件、土地利用計劃文件、近兩年的用地審批文件、耕地占補平衡資料、近兩年群眾舉報違法用地的登記材料和立案查處案卷以及其它有關文件資料。

3、各種內(nèi)外業(yè)調(diào)查統(tǒng)計表格和外業(yè)測量工具。

（二）內(nèi)業(yè)

1、核實遙感監(jiān)測圖上的行政界線，對誤差部分進行修正。

2、將遙感監(jiān)測結果與土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查圖及土地變更調(diào)查記錄手簿逐圖斑進行比較，測繪、地籍管理部門負責填寫變化圖斑核

/ 5-范文最新推薦-----------------------查記錄表，并將兩者變化不一致的圖斑標注在監(jiān)測圖上，同時在變化圖斑核查記錄表中圖斑號前注明。

3、對地塊小，在監(jiān)測圖上地形、地物不明顯的地區(qū)，可依據(jù)變化圖斑的中心點坐標，將變化不一致的圖斑轉繪到1:1萬土地利用現(xiàn)狀圖上，以便外業(yè)調(diào)查人員讀圖。

4、根據(jù)調(diào)查區(qū)域的交通情況及調(diào)查圖斑的分布狀況，確定調(diào)查路線，以提高外業(yè)調(diào)查效率。根據(jù)確定的路線及分組情況，整理分好內(nèi)業(yè)填寫的變化圖斑核查記錄表及相關資料供外業(yè)調(diào)查使用。

（三）外業(yè)核查測量

1、按照內(nèi)業(yè)確定的調(diào)查路線，對遙感監(jiān)測與變更調(diào)查不一致的圖斑逐一進行調(diào)查，填寫變化圖斑核查記錄表。

2、實地測量。對違法用地嚴格按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的測量方法及精度要求進行測量。對其他用地，實地與圖斑一致的，以圖斑面積為準；實地與圖斑面積不一致的，可采用土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查的方法及精度要求，將建設用地補測到土地利用現(xiàn)狀圖上，在詳查圖上量算面積。地籍管理部門和執(zhí)法監(jiān)察部門將測量結果填寫到《變化圖斑情況統(tǒng)計表》。

（四）整理核查結果

測繪、地籍管理部門對外業(yè)核查結果進行整理，將相關內(nèi)容記錄到《變化圖斑情況統(tǒng)計表》，完成復核土地變更調(diào)查的有關統(tǒng)計、比較分析。

（五）確定變化圖斑的合法性

/ 5-范文最新推薦-----------------------用地管理、規(guī)劃管理部門對實地發(fā)生變化的圖斑涉及的地塊，逐個審核是否經(jīng)過批準以及是否符合規(guī)劃，將審核結果填寫到《變化圖斑情況統(tǒng)計表》和《違法用地圖斑宗地明細表》。

（六）統(tǒng)計、匯總、分析

1、整理《變化圖斑情況統(tǒng)計表》。對經(jīng)實地調(diào)查、測量填寫的《變化圖斑情況統(tǒng)計表》中有關數(shù)據(jù)進行匯總，填寫 《衛(wèi)星遙感監(jiān)測執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)匯總表》。

2、匯總分析。填寫《違法用地數(shù)據(jù)匯總表》和《違法用地調(diào)查處理情況匯總表》，并根據(jù)匯總結果，寫出有情況、有實例、有原因分析的匯總分析報告。

3、縣國土資源局將確定專人負責表格填寫和數(shù)據(jù)匯總工作，確保填寫的內(nèi)容規(guī)范、準確。

第二階段查處階段（2007年1月3日至2007年3月3日）縣局對衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法案件，將嚴格依法查處，對違法事實清楚、性質(zhì)嚴重、案情復雜、處理難度大的土地違法案件，縣國土資源局將及時向本級人民政府及上級國土資源管理部門報告。對檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為，依據(jù)《查處土地違法行為立案標準》及時立案，依法處理。

第三階段檢查驗收階段（2007年3月）

第一、二階段工作完成后，做好迎接對衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的檢查驗收準備。

二、執(zhí)法檢查成果上報

/ 5-范文最新推薦-----------------------第一階段工作完成后，縣局將檢查情況匯總分析報告及《變化圖斑情況統(tǒng)計表》、《違法用地圖斑宗地明細表》、《衛(wèi)星遙感監(jiān)測執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)匯總表》、《違法用地數(shù)據(jù)匯總表》報市局執(zhí)法監(jiān)察大隊。第一階段工作主要由地籍、利用、規(guī)保、測繪部門完成。檢查匯總分析報告應包括如下內(nèi)容：

1、執(zhí)法檢查工作的整體介紹、包括組織領導、工作部署和開展情況。

2、衛(wèi)片圖斑所反映的新增建設用地的整體情況，包括分類數(shù)據(jù)統(tǒng)計及數(shù)據(jù)分析。

3、新增建設用地審批、使用中存在的問題、發(fā)生問題的原因及解決措施等。對存在的問題和發(fā)生的原因要進行深入分析和研究，并提出建設性意見和建議。

第二階段工作完成后，縣局將土地違法行為調(diào)查處理情況報告及《違法用地調(diào)查處理情況匯總表》上報市局。第二階段工作主要由執(zhí)法部門完成。

1、土地違法行為調(diào)查處理情況報告應包括以下內(nèi)容：（1）執(zhí)法檢查涉及的土地違法案件的數(shù)據(jù)分析及典型案例。數(shù)據(jù)分析應準確、具體，不僅包括違法用地總面積、違法用地占新增建設用地的宗地比例及面積比例，還應包括各類違法用地的具體數(shù)據(jù)分析，如未批先用土地中，除宗地數(shù)及面積數(shù)外，還要區(qū)分未報即用和邊報邊用的情況并進行具體分析，即未報即用和邊報邊用的宗地數(shù)、面積數(shù)及占未批先用總宗地數(shù)及總面積的比例；違法用地中，屬于國家和省批準立項的能源、交通、水利等重點建設項目用地的總宗地數(shù)、總面積數(shù)及其占違法用地總宗地及總面積的比例，對調(diào)查處理的典型案例，應附上具體的材

/ 5-范文最新推薦-----------------------料。（2）土地違法行為的特點、發(fā)生原因。（3）土地違法案件的處理情況及具體數(shù)據(jù)分析，如對土地違法行為發(fā)現(xiàn)率、立案率和處理到位率進行比較和分析。**縣國土資源局

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第三篇：衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案

附件

1衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案

一、制作并發(fā)放衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖片數(shù)據(jù)光盤

各有關城市的遙感監(jiān)測成果完成后，由部制作衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖片數(shù)據(jù)光盤，提供給省級國土資源行政主管部門制作衛(wèi)片。

開展執(zhí)法檢查的城市及其市轄區(qū)，以最終完成遙感監(jiān)測成果的城市及其市轄區(qū)為準。

二、檢查工作分工

國土資源行政主管部門內(nèi)部各業(yè)務機構要按照各自職責合理分工，密切配合。規(guī)劃部門負責對衛(wèi)片圖斑涉及地塊的審批及使用是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃進行審核；地籍管理部門負責對衛(wèi)片圖斑涉及地塊的外業(yè)核查和測量結果進行審核；耕地保護和土地利用部門負責對衛(wèi)片圖斑涉及地塊農(nóng)用地轉用、土地征收、土地供應是否經(jīng)過依法批準進行審核；執(zhí)法監(jiān)察部門負責對新增建設用地的合法性進行整體性審核，對土地違法行為進行查處。

三、檢查的方法、步驟

（一）準備工作。

1.準備衛(wèi)片、土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查圖件、外業(yè)記錄手

1簿、變更統(tǒng)計臺帳、土地利用總體規(guī)劃圖件、土地利用計劃文件、基本農(nóng)田保護區(qū)圖件、近年用地審批文件、供地有關文件、耕地占補平衡資料、動態(tài)巡查臺帳、土地違法案件查處案卷、近年違法用地舉報登記材料以及土地權屬、土地詳查等其他相關文件資料。

2.準備各種內(nèi)、外業(yè)調(diào)查統(tǒng)計表格和外業(yè)測量工具。

（二）內(nèi)業(yè)。

1.對于部分城市衛(wèi)片主城區(qū)部分沒有標注區(qū)界的，應首先標注區(qū)界，確定變化圖斑所在的區(qū)（縣）；核實衛(wèi)片上的行政區(qū)域界線，對誤差部分進行修正。

2.將衛(wèi)片與土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查圖及土地變更調(diào)查記錄手簿逐個圖斑進行比較，將有關內(nèi)容錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計表》，并將兩者變化不一致的圖斑在衛(wèi)片上標注，同時在《變化圖斑情況統(tǒng)計表》圖斑號前注明。

3.對地塊小，在衛(wèi)片上地形、地物不明顯的地區(qū)，可依據(jù)變化圖斑的中心點坐標，將變化不一致的圖斑轉繪到1：1萬土地利用現(xiàn)狀圖上，以便外業(yè)調(diào)查人員讀圖。

4.根據(jù)調(diào)查區(qū)域的交通狀況及圖斑的分布狀況，確定外業(yè)調(diào)查路線，以提高工作效率。根據(jù)確定的路線及分組情況，整理內(nèi)業(yè)填寫的《變化圖斑情況統(tǒng)計表》及相關資料，供外業(yè)調(diào)查使用。

（三）外業(yè)核查測量。

1.按照內(nèi)業(yè)確定的調(diào)查路線，逐一進行實地核查，將有關內(nèi)容錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計表》。

2.實地測量。按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的測量方法及精度要求，對違法用地進行測量。對其他用地，實地與圖斑一致的，以監(jiān)測面積為準；實地與圖斑面積不一致的，可采用土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查的方法及精度要求，將建設用地補測到土地利用現(xiàn)狀圖，在詳查圖上量算面積，并將測量結果錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計表》。

（四）整理核查結果。

對外業(yè)核查結果進行整理，將相關內(nèi)容錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計表》，完成有關統(tǒng)計、比較分析。

（五）確定變化圖斑的合法性。

耕地保護和土地利用部門、規(guī)劃部門對實地發(fā)生變化的圖斑涉及的地塊，逐個審核是否經(jīng)過依法批準，以及是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃，將審核結果錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計表》。

（六）匯總分析。

整理《變化圖斑情況統(tǒng)計表》，對經(jīng)實地調(diào)查、測量后填寫的《變化圖斑情況統(tǒng)計表》的有關數(shù)據(jù)進行分類統(tǒng)計匯總，填寫《執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)匯總表》、《違法用地數(shù)據(jù)匯總表》、《違法用地分類統(tǒng)計表》、《農(nóng)村建設違法用地分類比例統(tǒng)計表》、《城市建設違法用地分類比例統(tǒng)計表》、《重點工程違法

用地分類比例統(tǒng)計表》。在對土地違法行為調(diào)查處理的基礎上，填寫《違法用地調(diào)查處理情況匯總表》。根據(jù)前述匯總結果，寫出有情況、有實例、有原因分析的匯總分析報告。

（七）督查驗收。

省級國土資源行政主管部門應逐一對各城市的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進行核查。對外業(yè)調(diào)查測量結果的抽查不應低于5％；對內(nèi)業(yè)要全面進行檢查。在此基礎上，部組織有關業(yè)務司局和各派駐地方的國家土地督察局進行督查和驗收。

四、依法處理

對衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為，省、市、縣三級國土資源行政主管部門根據(jù)有關法律、法規(guī)分別立案查處。上級國土資源行政主管部門要加強對下級國土資源行政主管部門查處土地違法案件情況的督促檢查，對有案不查的，要依據(jù)《土地管理法》第七十二條的規(guī)定追究有關領導的責任；對重大土地違法案件及依法應進行政府問責的，應直接組織調(diào)查處理。對違法事實嚴重、案情復雜，特別是涉及政府違法、查處難度大的土地違法案件，本級國土資源行政主管部門難以處理的，應及時向本級人民政府和上級國土資源行政主管部門報告。

對檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為，依據(jù)《查處土地違法行為立案標準》及時立案，依法處理。對土地違法行為的處理既要對事也要對人，堅決維護法律的權威性和執(zhí)法的嚴肅

性。對違反黨紀政紀和觸犯刑律的，必須嚴格依法依規(guī)追究違法當事人的責任。對應當追究黨紀政紀責任的，國土資源行政主管部門必須向紀檢監(jiān)察機關提出處分建議；對應當追究刑事責任的，國土資源行政主管部門必須將案件移送司法機關。案件移送后，國土資源行政主管部門應積極配合協(xié)助對責任人的處理。

對衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法用地，凡是未依法查處到位的，各級國土資源行政主管部門不得組織報批，有批準權的人民政府及其國土資源行政主管部門不得受理。對土地違法行為未依法處理到位即補辦建設用地手續(xù)的，按非法批地處理。

五、成果上報

各地要應用部信息中心與部執(zhí)法監(jiān)察局聯(lián)合開發(fā)的《國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)》進行有關衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)的匯總和上報（最新版《國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)》可在部官方網(wǎng)站下載）。各地必須嚴格按照時間要求完成檢查工作，報送匯總分析報告和有關統(tǒng)計表格。

各地上報的執(zhí)法檢查匯總分析報告應包括以下內(nèi)容：一是執(zhí)法檢查工作的整體介紹，包括組織領導、工作部署和開展情況。二是衛(wèi)片所反映的新增建設用地整體情況，包括分類數(shù)據(jù)統(tǒng)計及數(shù)據(jù)分析。三是新增建設用地審批、使用中存在的問題、發(fā)生問題的原因及解決措施等。對存在的問題和

發(fā)生的原因要進行深入分析和研究，并提出建設性意見和建議。

各地上報的土地違法行為調(diào)查處理情況報告應包括以下內(nèi)容：一是執(zhí)法檢查涉及的土地違法案件數(shù)據(jù)分析及典型案例。數(shù)據(jù)分析應準確、具體，不僅包括違法用地總面積、違法用地占新增建設用地的宗地比例及面積比例，還應包括各類違法用地的具體數(shù)據(jù)分析，如未批先用土地，除宗地數(shù)及面積數(shù)外，還要區(qū)分未報即用和邊報邊用的情況并進行具體分析，即未報即用和邊報邊用的宗地數(shù)、面積數(shù)及占未批先用總宗地數(shù)及總面積的比例。對調(diào)查處理的典型案例，應附具體材料。二是土地違法行為的特點、發(fā)生原因。三是土地違法案件的處理情況及具體數(shù)據(jù)分析，如對土地違法行為發(fā)現(xiàn)率、立案率和處理到位率進行比較和分析。

各地在開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查過程中遇到問題要及時與部聯(lián)系。有關技術問題，如判讀衛(wèi)片、實地測量等，由部地籍管理司負責答復，聯(lián)系人：牛新萍、趙偉，電話：010－66558217、66558220；其他問題，由部執(zhí)法監(jiān)察局負責答復，聯(lián)系人：李曉文、唐辰，電話：010－66558346、66558331。

第四篇：2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案

2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案

為確保圓滿完成我縣2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查任務，制定本方案。

一、檢查對象、內(nèi)容和依據(jù)

（一）土地執(zhí)法檢查對象和內(nèi)容

2011年省市下達我縣要求進行核查的圖斑數(shù)據(jù)。

（二）檢查依據(jù)

2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作以《國土資源部關于開展2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》（以下簡稱《通知》）和國土資源部《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》）為依據(jù)?！兑?guī)范》與《通知》內(nèi)容不一致的，以《通知》為準。

二、工作步驟和方法

（一）動員部署

2011年10月10日-32日，縣統(tǒng)一部署2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。

（二）數(shù)據(jù)上報

2011年11月10日前在全面排查的基礎上向市局報送2011年衛(wèi)片數(shù)據(jù)。

（三）組織核查（2011年11月10日-12月30日）對下法的“本年未批先建”地塊、“本年批準本年建設”

地塊和疑似新增建設用地圖斑，逐一開展核查。

對“本年未批先建”地塊和疑似新增建設用地圖斑，認真進行合法性審查，并填寫《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》中相應欄目。

對“本年批準本年建設”地塊，要根據(jù)農(nóng)用地轉用、征收（用）審批和供地手續(xù)辦理情況，判定用地性質(zhì)。對其中的合法用地，在《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》中選擇“合法用地”，填寫相應欄目；對其中違法用地，在《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》中選擇“違法用地”，填寫相應欄目。

對核查中發(fā)現(xiàn)的違法用地，要依法嚴格查處。對其其中立案查處的，填寫《違法用地行為連查處及落實情況登記卡》。

對“往年批而未用當年實地已建設”地塊，套合法辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)時使用的勘測定界圖（或土地利用現(xiàn)狀圖）等方法，查清該類地塊實際已建設部分所占用的耕地面積，填寫《“往年批而未用本年實地已建設”地塊占用耕地面積情況登記表》中的“占用的耕地面積”欄目。

（四）成果上報

縣國土資源主管部門要加強對全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的指導和檢查，切實加強對上報成果的審核把關，按照市局要求2012年1月份前上報市國土資源部門。

三、工作要求

（一）切實加強組織領導。為進一步加強全縣2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，縣政府成立以政府縣長任組長，相關部門負責同志為成員的領導小組，結合實際，制定具體工作整改實施方案，落實機構、人員和經(jīng)費。有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，共同完成好2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的各項工作任務。

（二）嚴肅查處違法行為。要按照相關政策要求，認真開展核查工作。對發(fā)現(xiàn)的違法用地行為，要依法依規(guī)嚴肅查處。堅持既查事又查人的原則，對違反黨紀政紀的，要及時向紀檢監(jiān)察機關提出處分建議；對于依法處理到位后的違法用地，要抓緊時間補辦用地手續(xù)；拆除復耕和補辦手續(xù)要在6月10日前完成。截止6月10日，對問責比例超過10%的縣政府主要負責同志，市政府將實施問責。

（三）確保執(zhí)法檢查工作質(zhì)量。要建立圖斑核查和數(shù)據(jù)上報層層審核簽字制度。2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的各個表格，填表人必須簽名，并對填報內(nèi)容的真實性、準確性負直接責任；各級負責同志要認真審查，嚴格把關，由土地衛(wèi)片執(zhí)法工作領導小組組長審核簽字，并對土地內(nèi)容的真實性、準確性負領導責任。縣國土資源局要認真開展督查、驗收工作，對弄虛作假的，要及時予以糾正，并嚴肅追究有關責任人的責任。

各單位在工作中遇到問題要及時與縣國土資源局聯(lián)系。

屬于土地變更調(diào)查方面的，與地籍處聯(lián)系，聯(lián)系人：XXX，電話：XXXXXXXX。其他問題，與執(zhí)法大隊聯(lián)系，聯(lián)系人：XXX，電話：XXXXXXX。

第五篇：東勝區(qū)國土資源局積極開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查預警工作

東勝區(qū)國土資源局積極開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查預警工作

近日，東勝區(qū)國土資源局利用土地變更調(diào)查的機會，按照衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的要求，組織人力10余人，分門別類地對各個圖斑進行梳理；配備4輛執(zhí)法專用車輛，拍攝實況照片，逐宗進行定性，然后對每宗用地進行歸檔整理，做到“一地一檔”。針對2011年新開工建設項目用地的情況進行自查清理。在土地方面，主要檢查是否有未報即用、未批先建、批少占多、非法批地、越權批地、擅自改變土地用途等違法違規(guī)配置土地資源的問題；在礦業(yè)權方面，主要檢查無證開采、越界開采、破壞性開采、采礦中的違法占地等行為。同時，對新發(fā)生的違法用地案件，應立案的要及時立案，做到發(fā)現(xiàn)一宗、查處一宗，不能避重就輕、以罰代法。

在國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中，洪麗斌堅持“三管三不”，即管住自己的腿，不該去的地方不去；管住自己的手，不該拿的不拿；管住自己的嘴，不該吃的不吃。

5年來，他帶領國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊開展動態(tài)巡查700多次，查處違法違規(guī)案件720余起，沒出現(xiàn)一次“吃、拿、卡、要”，沒錯辦一起案子，媒體8次采訪他的先進事跡，縣領導點將讓他兼任縣拆違綜合執(zhí)法大隊大隊長……站在記者面前的這位小伙子，西裝革履，看上去精明、帥氣。他就是重慶市奉節(jié)縣國土房管執(zhí)法監(jiān)察大隊大隊長羅青海。

“破解執(zhí)法難，關鍵靠新思路、新機制”

國土執(zhí)法難。地處三峽庫區(qū)腹心的奉節(jié)縣是山區(qū)大縣，幅員面積列全市第二，又是全國100個產(chǎn)煤大縣，執(zhí)法更難。

羅青海說：“破解執(zhí)法難，關鍵靠新思路、新機制。”他提出的“加強隊伍建設”的建議得到局領導的高度重視，縣局決定將執(zhí)法人員從5人增至15人，并進行系列培訓，提高業(yè)務素質(zhì)；配備專用執(zhí)法標志車輛，解決執(zhí)法人員統(tǒng)一標準制服，工作條件有了保障，執(zhí)法隊伍樹立了形象。

他通過到基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國土資源執(zhí)法沒有強制手段，缺乏震懾力。為改變這種現(xiàn)象，他積極與有關部門聯(lián)系，向局領導提出了“警察駐隊協(xié)助執(zhí)法”的建議。局領導和有關部門決定引進兩名警察，成立治安警務室，協(xié)助和參與執(zhí)法。成立治安警務室是國土資源執(zhí)法機制的成功嘗試，變過去的“國土單兵作戰(zhàn)”為國土資源、公安等“聯(lián)合作戰(zhàn)”，為辦理國土資源違法案件提供了司法強制力。

羅青海認為，要建立一支有戰(zhàn)斗力的執(zhí)法監(jiān)察隊伍，必須建立健全相應的規(guī)章制度，用制度管人、用制度管事。他組織制定了《執(zhí)法大隊管理制度》、《行政執(zhí)法考核評級制度》等一系列規(guī)章制度，確保了國土資源違法行為的查處。他還結合實際，創(chuàng)新綜合執(zhí)法，上收鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所執(zhí)法職能，將全縣分成三大片區(qū)執(zhí)法，變分散執(zhí)法為集中、規(guī)模執(zhí)法，從機制層面解決了困擾國土執(zhí)法力量不足及不規(guī)范的問題。

“不取不義之財，執(zhí)法就敢于碰硬”

“不取不義之財，執(zhí)法就能敢于碰硬。”這是他在執(zhí)法實踐中的深刻體會。

2010年8月，奉節(jié)縣成立了以縣長為領導小組組長的拆違辦，在全縣打響依法拆違糾風“攻堅戰(zhàn)”。一年依法拆除違法違規(guī)建筑16萬平方米，行政處罰各類違法案件4000多宗，依法刑事打擊違法開發(fā)商18人，查處行政違法業(yè)主幾千人。這一年，部分開發(fā)商在朱衣鎮(zhèn)清水違反規(guī)劃、未進行安全設計和地災危險性評估，向社會非法集資1600多萬元，建設了五棟、總面積達3100平方米的違法建筑，并非法銷售。按照縣政府的安排部署，羅青海帶領拆遷綜合執(zhí)法隊，8天拆除了這些違法建筑，打響了奉節(jié)縣拆危工作第一槍，得到重慶市委、市政府領導的高度贊揚。

羅青海成了風云人物，其雷厲風行的作風和果敢頑強的意志得到黨組織的肯定和廣大群眾的理解和支持，也成了有些人的“眼中釘”。有人揚言“弄死他”，有人想方設法拉關系，套近乎，還有人打著“拜訪”之名行賄賂之實。在全縣開展重點打擊非法開采煤礦行為的安全排查整治工作中，他忙得不可開交。一天，他拖著疲憊的身子回家，剛坐下來，妻子就遞上一個鼓囊囊的大信封說：“送信的人說，一定要親自交給羅隊長?！彼痖_一看，信封里裝的全是百元大鈔，還附一張小紙條：“希望明天網(wǎng)開一面。”他明白“吃人家的嘴軟，拿人家的手軟”，不義之財不可取，立即向局作了匯報，并將信封好交給局紀委。這一夜，他翻來覆去睡不著，為什么“希望明天網(wǎng)開一面”呢？原來按縣政府安排，第二天他要率隊到竹園鎮(zhèn)開展打擊非法小煤窯行動，王某的小煤窯是重點打擊對象。“一定是王某送的”！一切按原計劃行動，他率領執(zhí)法隊伍直奔竹園鎮(zhèn)，首先炸毀了王某的非法煤窯，然后對該鎮(zhèn)所有非法小煤窯實行關閉。

一天深夜，他接到一個陌生電話：“如果你炸我的礦，我就讓你全家上西天?！泵鎸謬樅屯{，他置若罔聞，一如既往地執(zhí)法如山，戰(zhàn)斗在執(zhí)法崗位上。他連續(xù)4年被縣政府評為“打擊非法煤礦工作先進個人”，在依法拆除違法建筑行動中成績顯著，被縣政府評為“拆違工作先進個人”。

“執(zhí)法不折不扣，群眾有困難要幫助”

羅青海常說：“領導讓我負責國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作是對我的信任，做好這項工作，就要執(zhí)法不折不扣，群眾有困難要幫助?！?/p>

2008年，一所中學在建設中擅自改變土地用途，涉及面積較大。他帶領執(zhí)法人員，深入現(xiàn)場調(diào)查取證。經(jīng)過調(diào)查，涉案土地56000平方米。他立即向上級作了匯報，并按有關規(guī)定依法對該校處以56萬元罰款，督促業(yè)主補繳了相應的土地出讓金。奉節(jié)是全國100個產(chǎn)煤大縣，由于近年煤炭行情看漲，私挖濫采回潮。為保護煤炭資源，他帶領國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊查處礦產(chǎn)資源違法違規(guī)案件91件，收取罰沒款100余萬元；行政拘留5人，協(xié)調(diào)處理礦山資源糾紛45件，沒有1件引起上訴和上訪。

一位農(nóng)民建新房，在沒取得手續(xù)情況下就下地基。他發(fā)現(xiàn)后，立即趕到現(xiàn)場下了停工責令通知書。這位農(nóng)民委屈地說：“我們建房符合規(guī)劃，兒子要結婚，選好了日子，就動工了。再說，也不是要違法建房，提出申請都兩個月了，沒答復。”羅青海想：沒取得手續(xù)就動工，必須下責令通知書。但農(nóng)民蓋房不容易，有困難要幫助解決。他立即給有關部門打電話，詢問情況，建房手續(xù)很快就辦了下來。