第一篇：以社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)獄政管理工作

以社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)獄政管理工作

劉天民

摘要： 法治作為一種宏觀的治國(guó)方略，是一種理性、民主、文明的法制模式，主要依靠法律管理國(guó)家，從而使權(quán)力和權(quán)利得以合理配置。①理念是指信念、思想和觀念。法治理念是人們對(duì)法律的功能、作用和法律的實(shí)施所持有的內(nèi)心信念和觀念，是指導(dǎo)一國(guó)法律制度設(shè)計(jì)和司法、執(zhí)法、守法實(shí)踐的思想基礎(chǔ)和主導(dǎo)價(jià)值追求。社會(huì)主義法治理念包含的依法治國(guó)理念、執(zhí)法為民理念、公平正義理念、服務(wù)大局理念、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，分別體現(xiàn)了社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容、本質(zhì)要求、價(jià)值追求、重要使命和根本保證，體現(xiàn)了中國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的成果，為我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)一步指明了方向。監(jiān)獄作為國(guó)家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，需要把握監(jiān)獄工作規(guī)律，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法能力，提升監(jiān)獄管理水平，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的神圣職責(zé)。

關(guān)鍵詞：理念

管理

落實(shí)

一、樹(shù)立社會(huì)主義法治理念對(duì)推進(jìn)新時(shí)期獄政管理工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義

執(zhí)法理念是執(zhí)法者對(duì)現(xiàn)行法律制度、原則的理性認(rèn)識(shí)和觀念。它影響執(zhí)法者對(duì)法律制度的評(píng)價(jià)和對(duì)法律價(jià)值的取向，并直接作用于執(zhí)法活動(dòng)。監(jiān)獄執(zhí)法理念是涉及執(zhí)法和管理工作的根本性問(wèn)題，也是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的形勢(shì)下，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，具有服務(wù)黨和國(guó)家中心任務(wù)的重要性、適應(yīng)監(jiān)獄體制改革 ① 《論鄧小平建立法治社會(huì)的思想》 的必然性、提升監(jiān)獄執(zhí)法水平的緊迫性。

（一）樹(shù)立社會(huì)主義法治理念是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、法治文明在監(jiān)獄執(zhí)法工作中的重要體現(xiàn)。

當(dāng)代中國(guó)，經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，法治文明顯著進(jìn)步。建設(shè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)已成為人民群眾的共同理想。②監(jiān)獄管理的文明與進(jìn)步既要以國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展為基礎(chǔ)，又要積極反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、法治文明的有益成果。處在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中的監(jiān)獄工作，必須服從國(guó)家意志和社會(huì)要求，樹(shù)立和落實(shí)與社會(huì)發(fā)展和民眾要求協(xié)調(diào)一致的執(zhí)法理念，自覺(jué)溶入社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”的戰(zhàn)略布局，③與時(shí)俱進(jìn)地履行監(jiān)獄職能，維護(hù)社會(huì)公平與正義，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供良好的社會(huì)秩序和法治環(huán)境。

（二）樹(shù)立社會(huì)主義法治理念是適應(yīng)監(jiān)獄體制改革、完善刑罰執(zhí)行制度的必然要求。

近年來(lái)，我國(guó)獄政管理經(jīng)歷了從樸素的管理改良到理性的制度改革過(guò)程，實(shí)行監(jiān)獄體制改革、完善刑罰執(zhí)行制度已經(jīng)納入了中央司法體制改革的內(nèi)容，“全額保障、監(jiān)企分開(kāi)、收支分開(kāi)、規(guī)范運(yùn)行”的改革目標(biāo)，④框定了新的監(jiān)獄工作體制和機(jī)制，使我國(guó)監(jiān)獄的體制設(shè)計(jì)、機(jī)制建設(shè)面臨著全面的改革與重構(gòu)。為此，監(jiān)獄機(jī)關(guān)必須思想先行，深刻理解監(jiān)獄體制改革的重要性，準(zhǔn)確把握改革目標(biāo)，既要把社會(huì)主義法治理念貫穿于改革的全過(guò)程，指導(dǎo)改革實(shí)踐，又要以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，完善刑罰執(zhí)行制度，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)監(jiān)獄工作在改革中健康發(fā)展。

（三）樹(shù)立社會(huì)主義法治理念是面向監(jiān)獄工作實(shí)際、解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的迫切需要。

在社會(huì)法治文明長(zhǎng)足進(jìn)步的形勢(shì)下，監(jiān)獄執(zhí)法理念滯后、認(rèn)識(shí)模糊的問(wèn)題日益凸現(xiàn)，主要表現(xiàn)為一些背離社會(huì)主義法治方向、脫離我國(guó)國(guó)情的西方法治理念乘隙而入，混淆視聽(tīng)，造成了思想上的沖擊，加之封建法律思想殘余的影響，使少數(shù)監(jiān)獄民警在事關(guān)方向和大是大非的問(wèn)題上頭腦發(fā)熱、出現(xiàn)偏差。如對(duì)保障人權(quán)理念的片面理解和曲解，對(duì)規(guī)范執(zhí)法和嚴(yán)格執(zhí)法程序要求的漠視等等。為此，急需正本清源，引導(dǎo)監(jiān)獄民警正確把握社會(huì)主義法治理念的深刻內(nèi)涵和基本要求，正確把握中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情國(guó)策，正確把握監(jiān)獄堅(jiān)持懲罰與改造相結(jié)合、以改造人為宗旨的工作方針，堅(jiān)持社會(huì)主義方向，發(fā)展和運(yùn)用正確、先進(jìn)的理論，指導(dǎo)監(jiān)獄工作實(shí)踐，增強(qiáng)監(jiān)獄維護(hù)社會(huì)主義法治、執(zhí)法為民、服務(wù)于構(gòu)建社會(huì)主義 ②③ 《論鄧小平建立法治社會(huì)的思想》

十六屆四中全會(huì)《決定》

④ 黨的十七大報(bào)告

和諧社會(huì)的能力。

（四）樹(shù)立社會(huì)主義法治理念是提高監(jiān)獄民警隊(duì)伍法治素質(zhì)的必由之路。

任何法律都包含著理念和制度兩個(gè)層面，從某種意義上講，法治的實(shí)現(xiàn)與否，其關(guān)鍵往往不在于法律制度表層的建構(gòu)，而是依賴于人們的自然習(xí)性和逐步養(yǎng)成的法治理念。⑤為此，建設(shè)高素質(zhì)的監(jiān)獄民警隊(duì)伍既包括從法律法規(guī)的業(yè)務(wù)層面提高民警素質(zhì)，更包括從法治理論的層面強(qiáng)化民警以社會(huì)主義法治理念為核心的理論素質(zhì)。法治理念對(duì)執(zhí)法行為具有潛在的、巨大的支配力，“徒法不足以自行”⑥，沒(méi)有正確的執(zhí)法理念，再好的制度和規(guī)范的程序也可能在復(fù)雜的執(zhí)法實(shí)踐中被扭曲。民警作為監(jiān)獄的執(zhí)法主體，只有堅(jiān)持以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)法律條文、法律正義、法律效果的正確理解，才能把勤于學(xué)法、善于用法和公正、嚴(yán)格、文明、廉潔執(zhí)法有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，忠實(shí)捍衛(wèi)憲法和法律的尊嚴(yán)。

二、社會(huì)主義法治理念對(duì)獄政管理工作的根本要求

我國(guó)《監(jiān)獄法》規(guī)定，監(jiān)獄的職能是正確執(zhí)行刑罰，懲罰和改造罪犯，預(yù)防和減少犯罪。⑦為了確保監(jiān)獄機(jī)關(guān)更好地履行這一基本職能，社會(huì)主義法治理念對(duì)獄政管理工作提出了根本要求。

（一）堅(jiān)持依法治監(jiān)。依法的理念是由監(jiān)獄法定屬性決定的，其要義是依法治監(jiān)，即把監(jiān)獄各種執(zhí)法管理行為都納入法制軌道，各項(xiàng)工作都依法運(yùn)行。

它是監(jiān)獄踐行社會(huì)主義法治理念的首要要求，是依法治國(guó)理念在獄政管理工作中的具體化。樹(shù)立依法治監(jiān)的理念，當(dāng)前要求做到：一是依法管理監(jiān)獄。要依照《刑法》、《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》等法律法規(guī)管理監(jiān)獄，把正確執(zhí)行刑罰、懲罰與改造罪犯、預(yù)防和減少犯罪作為獄政管理工作的主體目標(biāo)，并依此確定獄政管理工作目標(biāo)管理體系，制定績(jī)效評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲制度，建立正確履行監(jiān)獄職能的目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。二是依法管理監(jiān)獄民警。要依照國(guó)家《公務(wù)員法》、《人民警察法》等法律法規(guī)管理民警，必須明確民警的國(guó)家公務(wù)員身份，明確民警的執(zhí)法職責(zé)，確保民警從思想到工作都不能游離于國(guó)家公務(wù)員、人民警察的職責(zé)要求之外。三是依法管理罪犯。要使民警養(yǎng)成依照法律制度管理監(jiān)獄的習(xí)慣，既要依法嚴(yán)格管理罪犯，充 ⑤⑥ 司法部2003年關(guān)于監(jiān)獄體制改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)

田成有《我們?yōu)槭裁匆匾暦ㄖ卫砟睢?⑦ 孟子 《離樓上》

分發(fā)揮監(jiān)獄執(zhí)法管理對(duì)罪犯的懲罰威懾功能、規(guī)范約束功能、養(yǎng)成教育功能，又要依法保障罪犯的政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、文化權(quán)利以及人身安全等方面的權(quán)利，依法組織監(jiān)獄生產(chǎn)，搞好罪犯的勞動(dòng)保護(hù)和監(jiān)獄的環(huán)境保護(hù)。

（二）堅(jiān)持執(zhí)法為民。執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)要求，是“一切權(quán)利屬于人民”的憲法原則在獄政管理工作中的要求和體現(xiàn)，是從事執(zhí)法工作的崇高境界和高尚情懷，它更多地對(duì)監(jiān)獄民警的職業(yè)道德理念和職業(yè)行為規(guī)范提出了要求。

堅(jiān)持執(zhí)法為民，要求做到：一是要高度重視道德建設(shè)。古人說(shuō)：德高為師、身正為范，⑧作為人民賦予執(zhí)法權(quán)力的監(jiān)獄民警更應(yīng)練好內(nèi)功，強(qiáng)化“言傳身教”，⑨增進(jìn)改造意識(shí)，通過(guò)不斷提高道德建設(shè)水平，帶動(dòng)改造質(zhì)量的提高，最大限度地發(fā)揮出監(jiān)獄改造人的職能。要善于通過(guò)推行社會(huì)議警、聽(tīng)取服刑人員家屬意見(jiàn)及面向社會(huì)的投訴舉報(bào)制度，聽(tīng)取不同層面對(duì)監(jiān)獄執(zhí)法工作的不同反映，不斷改進(jìn)工作思路、工作辦法，有針對(duì)性地對(duì)執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，培植監(jiān)獄民警公正廉明、執(zhí)法為民的高尚情懷。二是要強(qiáng)化職權(quán)法定意識(shí)。要結(jié)合民警的法定職責(zé)，把規(guī)范執(zhí)法言行作為道德建設(shè)的基本要求，把正確處理民警與罪犯的法律關(guān)系、保障服刑人員權(quán)利作為道德建設(shè)的重要內(nèi)容，把“胸懷全局、牢記使命、立足崗位作貢獻(xiàn)”⑩作為道德建設(shè)的基點(diǎn)，使道德建設(shè)在實(shí)質(zhì)上有新突破。三是要加強(qiáng)宣傳營(yíng)造道德建設(shè)的良好氛圍。要通過(guò)樹(shù)標(biāo)桿，抓先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)事跡的宣傳，使高尚的道德標(biāo)準(zhǔn)具體化，要通過(guò)教育引導(dǎo)，抓實(shí)例，總結(jié)教訓(xùn)，糾正道德層面的偏差，真正使德培的過(guò)程無(wú)處不在，形成德育大氛圍。

（三）堅(jiān)持公平正義。公正執(zhí)法是現(xiàn)代社會(huì)的法律價(jià)值取向，是維護(hù)社會(huì)公平與正義的重要表現(xiàn)。

隨著國(guó)家民主法治的進(jìn)步和監(jiān)獄執(zhí)法的公開(kāi)以及執(zhí)法監(jiān)督的加強(qiáng)，罪犯、罪犯親屬的維權(quán)意識(shí)不斷提高，對(duì)獄政管理工作的訴求出現(xiàn)多元化，使得監(jiān)獄執(zhí)法工作面臨著新情況、新要求。監(jiān)獄機(jī)關(guān)必須從維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義公平和正義要求出發(fā)，在執(zhí)法工作中實(shí)現(xiàn)“五個(gè)更加”：一是獎(jiǎng)懲制度更加科學(xué)。要在法律規(guī)定的框架內(nèi)，總結(jié)完善罪犯刑事、行政獎(jiǎng)懲制度，科學(xué)制定獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)辦法、獎(jiǎng)懲工作程序，確保監(jiān)獄行政獎(jiǎng)懲公正，提出減刑、假釋意見(jiàn)適當(dāng)，辦理保外就醫(yī)合法。二是重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)更加規(guī)范。監(jiān)獄執(zhí)法的重點(diǎn)環(huán)節(jié)是收押、釋放、考核、獎(jiǎng)懲，提出減刑、假釋意見(jiàn)，辦理保外就醫(yī)等。監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)控制重點(diǎn)環(huán)節(jié)，按照可操作性、合理 ⑧⑨ 《監(jiān)獄法》總則 第一條

陶行知 北師大校訓(xùn) ⑩ 《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》

性、合法性的要求，及時(shí)修訂工作制度，嚴(yán)格對(duì)減刑、假釋工作審核、審批，細(xì)化保外就醫(yī)工作規(guī)范，減少自由裁量空間，規(guī)范運(yùn)作，準(zhǔn)確獎(jiǎng)懲，確保執(zhí)法結(jié)果公正。三是執(zhí)法監(jiān)督更加有力。要通過(guò)獄務(wù)公開(kāi)促進(jìn)執(zhí)法公正，遵守監(jiān)獄對(duì)社會(huì)做出的改造罪犯工作承諾。加強(qiáng)監(jiān)獄內(nèi)部的業(yè)務(wù)監(jiān)督，突出監(jiān)察監(jiān)督，自覺(jué)接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督、人民法院的業(yè)務(wù)監(jiān)督和人民群眾的社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)獄務(wù)公開(kāi)、接受監(jiān)督，實(shí)施“陽(yáng)關(guān)作業(yè)”，避免“暗箱操作”。四是權(quán)利制約更加有效。加強(qiáng)監(jiān)獄執(zhí)法程序建設(shè)，正確配置、科學(xué)分解、規(guī)范運(yùn)作監(jiān)獄執(zhí)法權(quán)，用組織決策權(quán)力制約執(zhí)行人的權(quán)力，用集體行使權(quán)力制約各方行使權(quán)力，用群眾知情權(quán)力制約執(zhí)法運(yùn)行的權(quán)力，并建立執(zhí)法審批責(zé)任制，保證監(jiān)獄執(zhí)法權(quán)力的正確行使。五是執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究更加嚴(yán)格。通過(guò)建立監(jiān)獄警察執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，明確民警執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的標(biāo)準(zhǔn)和追究的程序，明確構(gòu)成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的行政責(zé)任、違反法律規(guī)定構(gòu)成犯罪的刑事責(zé)任，發(fā)揮執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究對(duì)民警的警示作用，對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)民警的懲戒作用，對(duì)落實(shí)執(zhí)法制度的保障作用，有效預(yù)防和減少民警執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的發(fā)生。

（四）堅(jiān)持服務(wù)大局。監(jiān)獄服務(wù)于整個(gè)社會(huì)主義事業(yè)的大局主要是通過(guò)強(qiáng)化其自身的刑罰執(zhí)行職能得以實(shí)現(xiàn)的。

為此應(yīng)著眼大局，不斷強(qiáng)化監(jiān)獄自身職能。一是要牢牢把握監(jiān)管安全第一要?jiǎng)?wù)，確保監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定。監(jiān)獄的安全穩(wěn)定既是監(jiān)獄工作健康發(fā)展的前提，也是監(jiān)獄工作服務(wù)于構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。為此，首先必須結(jié)合實(shí)際，積極創(chuàng)造條件，采取措施，強(qiáng)化監(jiān)獄長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持的人防、物防、技防保安全的三大手段，進(jìn)一步建立健全監(jiān)管安全各級(jí)主管負(fù)責(zé)制、監(jiān)管安全隱患排查整改制、監(jiān)督安全工作嚴(yán)格追責(zé)制。強(qiáng)化“監(jiān)管安全無(wú)小事”的觀念，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和敏銳性，防微杜漸、警鐘長(zhǎng)鳴。二是要牢牢把握以提高教育改造質(zhì)量為中心，不斷提高改好率。罪犯的改好率是社會(huì)衡量監(jiān)獄工作成效的重要標(biāo)尺。罪犯回歸社會(huì)后，社會(huì)最為關(guān)注的是他們是否合格，是否守法，是否影響社會(huì)的安全和諧。這一切都有賴于監(jiān)獄的改造工作，也要求監(jiān)獄必須牢固樹(shù)立以改造人為宗旨的工作方針，不斷提高教育改造質(zhì)量。為此，監(jiān)獄必須自加壓力，一方面要加強(qiáng)民警崗位練兵，努力打造一支政治堅(jiān)定的改造專業(yè)型民警隊(duì)伍，以執(zhí)法主體的智力效應(yīng)提高改造質(zhì)量；另一方面要拓寬教育改造視野，實(shí)施系統(tǒng)化矯正教育，增加罪犯接受教育情況在罪犯享受行政乃至刑事獎(jiǎng)勵(lì)中的影響力，切實(shí)推進(jìn)罪犯改造課堂化、罪犯教育專業(yè)化，建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)室，通過(guò)提高罪犯知識(shí)文化素質(zhì)和思想認(rèn)識(shí)水平來(lái)提高改好率。三是要加強(qiáng)監(jiān)獄自身建設(shè)，不斷強(qiáng)化獄政管理工作職能。把握監(jiān)獄體制改革的契機(jī)，狠抓監(jiān)獄、企業(yè)和監(jiān)企協(xié)調(diào)的規(guī)范運(yùn)行，尤其是立足建立廉潔高效的新型監(jiān)獄執(zhí)法工作機(jī)制，加強(qiáng)以刑罰執(zhí)行為核心的包括獄政、獄偵、生活衛(wèi)生、教育改造、勞動(dòng)改造等各方面的基層基礎(chǔ)工作，尤其是要圍繞增強(qiáng)執(zhí)法公信力，落實(shí)執(zhí)

法程序和行為規(guī)范，落實(shí)獄務(wù)公開(kāi)規(guī)范，做到嚴(yán)格文明執(zhí)法，讓黨和人民滿意放心。

（五）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

實(shí)踐證明；中國(guó)共產(chǎn)黨是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)核心；黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證，也是我國(guó)司法體制的政治優(yōu)勢(shì)和重要特征。11樹(shù)立社會(huì)主義法治理念、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是一個(gè)宏大的、不斷發(fā)展的、系統(tǒng)的工程，必須需要黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，尤其要突出政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)，確保社會(huì)主義法治理念成為獄政管理工作堅(jiān)定不移的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要求做到：一是增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，注重黨員身份。監(jiān)獄系統(tǒng)的各級(jí)黨組織和全體黨員，要自覺(jué)踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在實(shí)際工作中和具體崗位上，應(yīng)該模范遵守黨紀(jì)國(guó)法，時(shí)刻體現(xiàn)黨的先進(jìn)性。二是堅(jiān)持科學(xué)的理論指導(dǎo)，正確把握獄政管理工作的前提方向。在新形勢(shì)下，監(jiān)獄工作處于錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境中，科學(xué)的理論是確保獄政管理工作正確方向的根本保證。鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀是指引獄政管理工作前進(jìn)方向的燈塔。三是堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨委的重大決策部署。監(jiān)獄系統(tǒng)的各級(jí)組織、廣大監(jiān)獄民警要不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和中央的決議、決定，并落實(shí)到監(jiān)獄的各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)中去。堅(jiān)持監(jiān)獄各級(jí)黨委在推進(jìn)依法治監(jiān)進(jìn)程中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，使黨委的重大決策能成為依法治監(jiān)的巨大推動(dòng)力。四是在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)上，要正確處理好法治和人治的關(guān)系，處理好黨和政府的關(guān)系.12監(jiān)獄工作不僅是一項(xiàng)執(zhí)法性質(zhì)的工作，里面也參雜著許多行政工作，為了兼顧公平與效率，各級(jí)黨委和廣大干警須務(wù)必厲行法治，反對(duì)人治，正確處理好黨和政府的關(guān)系。

三、落實(shí)社會(huì)主義法治理念是獄政管理工作的關(guān)鍵

首先，要增強(qiáng)落實(shí)的意識(shí)。落實(shí)就是工作實(shí)踐，就是實(shí)際操作。我們要把學(xué)習(xí)實(shí)踐社會(huì)主義法治理念的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)，統(tǒng)一到監(jiān)獄各項(xiàng)工作的落實(shí)上來(lái)。把握住了落實(shí)，才真正把握住了弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

其次，要抓好落實(shí)的謀劃。對(duì)照中央政法委提出的弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念的根本要求，結(jié)合監(jiān)獄工作的實(shí)際，認(rèn)真梳理和反思我們的執(zhí)法理念、11 《構(gòu)建中國(guó)法治社會(huì)的指南》

《鄧小平文選》第1版 第三卷 177頁(yè) 北京人民出版社 1993

執(zhí)法工作和執(zhí)法作風(fēng)，看哪些要堅(jiān)持，哪些要加強(qiáng)，哪些要調(diào)整，哪些要改進(jìn)，須理清思路，科學(xué)安排。

第三，要加強(qiáng)落實(shí)的指導(dǎo)。監(jiān)獄黨委和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)在實(shí)踐社會(huì)主義法治理念過(guò)程中遇到的矛盾和問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)不間斷地加以具體指導(dǎo)和認(rèn)真解決。實(shí)踐表明：弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念，一落實(shí)就具體，一具體就深入，一深入就見(jiàn)成效。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，是學(xué)習(xí)、實(shí)踐、再學(xué)習(xí)、再實(shí)踐的結(jié)晶，落實(shí)是升華思想、理念形成的重要途徑。作為基層司法行政干警，如何結(jié)合工作實(shí)際貫徹落實(shí)社會(huì)主義法治理念？

一是與崗位練兵活動(dòng)相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)民警執(zhí)法能力。監(jiān)獄結(jié)合正在開(kāi)展的崗位練兵活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)民警的執(zhí)法能力，注重提高民警的全面素質(zhì)和履職能力。一是開(kāi)展了業(yè)務(wù)知識(shí)及技能培訓(xùn)。通過(guò)組織學(xué)習(xí)獄政管理、獄內(nèi)偵查、刑罰執(zhí)行、勞動(dòng)改造及安全生產(chǎn)、安全防范基本技能，學(xué)習(xí)槍支及警械具使用、實(shí)彈射擊，使全體民警掌握本職崗位的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和技能。二是通過(guò)開(kāi)展基本職業(yè)風(fēng)范培訓(xùn)和社會(huì)主義榮辱觀的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)、規(guī)范民警的行為習(xí)慣，形成良好的警風(fēng)和嚴(yán)格的紀(jì)律養(yǎng)成。三是開(kāi)展警體訓(xùn)練。通過(guò)組織開(kāi)展隊(duì)列動(dòng)作、隊(duì)列指揮、擒敵拳等內(nèi)容的訓(xùn)練，進(jìn)一步提高了民警的體能素質(zhì)，養(yǎng)成良好的警容風(fēng)紀(jì)。四是開(kāi)展了處突演練和消防演習(xí)等實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，提高了民警的應(yīng)急反應(yīng)能力和作戰(zhàn)能力，為監(jiān)獄民警隊(duì)伍“招之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是與貫徹落實(shí)“六條禁令”13相結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范民警執(zhí)法行為。把社會(huì)主義法治理念教育與深化規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正專項(xiàng)整改和貫徹落實(shí)“六條禁令”結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真落實(shí)“公正執(zhí)法、一心為民”的指導(dǎo)方針，把人民群眾滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成作為檢驗(yàn)工作成果的標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，抓住容易發(fā)生執(zhí)法問(wèn)題的崗位和環(huán)節(jié)，邊教育、邊改進(jìn)、邊建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，對(duì)監(jiān)獄民警公正文明執(zhí)法起到了極大的促進(jìn)作用。為此，該獄專門(mén)召開(kāi)了執(zhí)法工作聽(tīng)證會(huì)，社會(huì)監(jiān)督員、服刑人員親屬及服刑人員分別對(duì)罪犯行政獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)分考核、親屬會(huì)見(jiàn)、生活衛(wèi)生管理、分級(jí)管理、分級(jí)處遇、減刑假釋等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了聽(tīng)證，在社會(huì)上樹(shù)立了監(jiān)獄民警“立警為公、執(zhí)法為民”的新形象。

三是與監(jiān)獄工作相結(jié)合，進(jìn)一步推動(dòng)監(jiān)獄改革進(jìn)程。監(jiān)獄在教育活動(dòng)中以社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)監(jiān)獄改革創(chuàng)新。監(jiān)獄黨委堅(jiān)持以加強(qiáng)基層管理，加強(qiáng)基礎(chǔ)規(guī)范為主線，緊緊圍繞“監(jiān)管改造、布局調(diào)整、監(jiān)企改革、隊(duì)伍建設(shè)”四件大事,14牢牢把握發(fā)展契機(jī)，以實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄安全穩(wěn)定、各項(xiàng)工 13 《監(jiān)獄人民警察六條禁令》

司法部2003年關(guān)獄體制改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)

4作健康協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，不斷提高監(jiān)獄基層管理水平和基礎(chǔ)工作質(zhì)量，推進(jìn)新形勢(shì)下監(jiān)獄工作的可持續(xù)發(fā)展，努力把監(jiān)獄建設(shè)成為現(xiàn)代化文明監(jiān)獄。使其形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，基礎(chǔ)工作邁上新臺(tái)階，為創(chuàng)建奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四是與加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化管理相結(jié)合，進(jìn)一步加快隊(duì)伍建設(shè)步伐。將社會(huì)主義法治理念教育與加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把社會(huì)主義法治理念貫穿于隊(duì)伍的各項(xiàng)管理措施中，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的監(jiān)獄民警隊(duì)伍。建立和完善了黨委會(huì)議事規(guī)則、監(jiān)獄長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則、監(jiān)獄(公司)領(lǐng)導(dǎo)及各科室負(fù)責(zé)人聯(lián)系基層工作制度、民警行為準(zhǔn)則考核細(xì)則及考核扣分標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)歷教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理辦法、宣傳管理辦法、監(jiān)獄民警日工作規(guī)范、崗位工作方法、監(jiān)管區(qū)進(jìn)出大門(mén)管理辦法等1 0余個(gè)規(guī)章制度。對(duì)人、物品、場(chǎng)所制定規(guī)范(標(biāo)準(zhǔn))。通過(guò)民警規(guī)范化管理工程的建設(shè)，不但能確保了無(wú)民警職工違法違紀(jì)發(fā)生，而且能開(kāi)創(chuàng)了心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的良好工作局面，為促進(jìn)監(jiān)獄工作的良性發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

我們要把社會(huì)主義法治理念教育作為今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，建立社會(huì)主義法治理念經(jīng)常性教育機(jī)制，堅(jiān)持用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)獄政管理工作，指導(dǎo)監(jiān)獄民警的執(zhí)法思想。要成為社會(huì)主義法治理念的堅(jiān)定實(shí)踐者。理念的價(jià)值在于實(shí)踐。一種理念不論它有多么正確，只有不斷在實(shí)踐中貫徹落實(shí)才能產(chǎn)生實(shí)際效果。同時(shí)，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。任何一種理論建立之后都必須回到實(shí)踐中去接受實(shí)踐的最終檢驗(yàn)。15司法行政干警要自覺(jué)堅(jiān)定地把社會(huì)主義法治理念運(yùn)用到生動(dòng)的司法實(shí)踐中去。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步更新刑罰執(zhí)行理念，規(guī)范執(zhí)法行為和刑罰執(zhí)行流程，充分發(fā)揮監(jiān)獄機(jī)關(guān)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的職能作用。

《鄧小平文選》

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第二篇：以社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)監(jiān)獄工作

以社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)監(jiān)獄工作

社會(huì)主義法治理念是社會(huì)主義法治的靈魂與基礎(chǔ)，是社會(huì)主義法治的本質(zhì)體現(xiàn)，是我國(guó)政法工作的指導(dǎo)思想。以社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)監(jiān)獄工作，就必須強(qiáng)化刑罰執(zhí)行職能，提高執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平，加快依法治監(jiān)進(jìn)程，有效服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè)。

一、準(zhǔn)確把握社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)涵

社會(huì)主義法治理念是以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局出發(fā)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在認(rèn)真總結(jié)我國(guó)法治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，吸收和借鑒世界法治文明成果的基礎(chǔ)上，所提出的反映和指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)踐的、與時(shí)俱進(jìn)的現(xiàn)代法治理念，標(biāo)志著我們黨對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的規(guī)律以及中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和把握，為我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家指明了方向。

作為科學(xué)的、先進(jìn)的法治理念，社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)涵可以概括為依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)這五個(gè)方面的內(nèi)容。依法治國(guó)，是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容，其要旨是依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，確立以憲法和法律為治國(guó)理政的最具權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立法高于人、法大于權(quán)的觀念；執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，其要旨是把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為全部政法工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求，其要旨是社會(huì)成員能夠按照法律規(guī)定的方式公平地實(shí)現(xiàn)權(quán)力和義務(wù)，并受到法律保護(hù)?；服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命，其要旨是服務(wù)于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)這一關(guān)系到人民群眾根本利益、關(guān)系到黨和國(guó)家前途命運(yùn)的核心利益；黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證，其要旨是我國(guó)憲法確立了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。這五個(gè)方面相輔相成、協(xié)調(diào)一致，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。廣大監(jiān)獄民警尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要準(zhǔn)確把握社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)要求和基本內(nèi)涵，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，自覺(jué)堅(jiān)持以這一先進(jìn)、科學(xué)的法治理念指導(dǎo)監(jiān)獄工作實(shí)踐。

二、審視現(xiàn)實(shí)，正本清源，樹(shù)牢社會(huì)主義法治理念

近些年來(lái)，隨著監(jiān)獄工作“法制化、科學(xué)化、社會(huì)化”建設(shè)步伐的加快，尤其是2006年深入開(kāi)展的社會(huì)主義法治理念教育，我省監(jiān)獄民警隊(duì)伍的整體素質(zhì)得以明顯提升，監(jiān)獄各項(xiàng)工作有了明顯成效。但與社會(huì)主義法治理念的要求相比，也確實(shí)在執(zhí)法思想、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法工作等方面存在著一些不容忽視的問(wèn)題。

（一）執(zhí)法思想上的不適應(yīng) 一是少數(shù)監(jiān)獄民警甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部，由于長(zhǎng)期忽視政治理論學(xué)習(xí)和世界觀的改造，世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、利益觀等方面發(fā)生了動(dòng)搖乃至偏離，在嚴(yán)峻復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)的影響和誘惑下，極易喪失黨性修養(yǎng)和工作原則，甚至被糖衣炮彈、色彈擊倒。

二是受西方資本主義國(guó)家“大司法”體制、三權(quán)分立體制的影響，一些監(jiān)獄民警對(duì)監(jiān)獄體制改革與布局調(diào)整產(chǎn)生疑問(wèn)，甚至對(duì)憲法、法律確立的政法機(jī)關(guān)職權(quán)分工批評(píng)指責(zé)，在黨對(duì)政法機(jī)關(guān)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的原則問(wèn)題上存在模糊認(rèn)識(shí)。

三是受西方人本主義的影響，淡忘了監(jiān)獄工作方針，淡忘了監(jiān)獄刑罰執(zhí)行職能，忽視了對(duì)罪犯的嚴(yán)格管理，片面強(qiáng)調(diào)甚至泛化人性化管理，片面強(qiáng)調(diào)維護(hù)甚至擴(kuò)大罪犯的權(quán)利。

四是部門(mén)主義、山頭主義傾向存在，片面理解甚至曲解服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，偏重經(jīng)濟(jì)利益，忽視監(jiān)獄改造效益、社會(huì)效益；片面強(qiáng)調(diào)監(jiān)獄安全穩(wěn)定，偏重獄政管理，忽視教育改造。

（二）執(zhí)法作風(fēng)上的不適應(yīng)

一是缺乏法律至上意識(shí)，對(duì)罪犯甚至對(duì)民警職工的管理教育因循守舊，喜歡沿用一些“土政策”、“老辦法”，對(duì)罪犯甚至對(duì)民警職工的合理訴求漠不關(guān)心、置若罔聞，對(duì)違法亂紀(jì)問(wèn)題睜一只眼、閉一只眼，其結(jié)果往往釀成大的事端，造成了極壞的社會(huì)影響。

二是缺乏群眾觀念，高高在上，盛氣凌人，權(quán)大于法，言大于法，作風(fēng)霸道，搞老子天下第一。

三是缺乏調(diào)查研究，沒(méi)有把著力點(diǎn)真正放在提高執(zhí)法施教水平、提高改造質(zhì)量、提高監(jiān)獄工作水平、改善民警職工工作條件與生活條件上，而是打腫臉蛋充胖子，熱衷于搞“面子工程”、“政績(jī)工程”。

（三）執(zhí)法工作上的不適應(yīng)

一是少數(shù)監(jiān)獄民警違規(guī)執(zhí)法、執(zhí)法不公，視執(zhí)法程序、獄務(wù)公開(kāi)如兒戲，需要時(shí)就“照章辦事”，不需要時(shí)就悄然處理，尤其在處理“關(guān)系犯”上問(wèn)題比較突出。

二是少數(shù)監(jiān)獄民警貪贓枉法、徇私舞弊、違規(guī)辦案，與罪犯、犯屬拉拉扯扯，收受賄賂，違法辦理減刑、假釋、保外就醫(yī)，索取罪犯、犯屬財(cái)物。

三是少數(shù)監(jiān)獄對(duì)社會(huì)各界的監(jiān)督甚至對(duì)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督不理解、不支持、不配合，甚至抱有抵觸情緒。上述種種問(wèn)題雖然只是出現(xiàn)在部分監(jiān)獄與少數(shù)監(jiān)獄民警中，但歸根到底是由于一些監(jiān)獄民警執(zhí)法理念上出現(xiàn)了偏差，沒(méi)有從根本上解決權(quán)從何來(lái)、為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、如何執(zhí)法等重大思想問(wèn)題。這不僅嚴(yán)重影響了監(jiān)獄民警隊(duì)伍自身建設(shè)，而且給黨的監(jiān)獄事業(yè)造成了一定的負(fù)面影響，不下猛藥堅(jiān)決糾正，我們便難以擔(dān)負(fù)起時(shí)代和社會(huì)賦予的光榮使命，監(jiān)獄民警隊(duì)伍的政治本色就難以保持。

三、正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義法治理念對(duì)監(jiān)獄工作的基本要求

監(jiān)獄是國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，監(jiān)獄的職能是正確執(zhí)行刑罰、懲罰和改造罪犯、預(yù)防和減少犯罪。監(jiān)獄民警作為履行刑罰執(zhí)行職能、推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)的重要力量之一，要想牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，就必須做到“六個(gè)”堅(jiān)持。

（一)堅(jiān)持依法治監(jiān)。對(duì)監(jiān)獄職能、監(jiān)獄工作方針、監(jiān)獄民警的權(quán)利和義務(wù)，有關(guān)法律法規(guī)早已有明文規(guī)定。如果說(shuō)監(jiān)獄是平安社會(huì)的“穩(wěn)定器”，監(jiān)獄工作是預(yù)防和減少犯罪問(wèn)題的“減壓器”，監(jiān)獄民警則是和諧社會(huì)的“清道夫”。監(jiān)獄之為監(jiān)獄，民警之為民警，就必須將依法治國(guó)理念具體化為依法治監(jiān)，自覺(jué)把監(jiān)獄各種執(zhí)法行為納入法制軌道，促使監(jiān)獄各項(xiàng)工作依法、規(guī)范、有序進(jìn)行，真正做到在法律面前人人平等，真正樹(shù)立和維護(hù)法律權(quán)威，嚴(yán)格依法辦事。這里面既包括繼續(xù)建立健全相對(duì)完整的刑事法律執(zhí)行體系，以消除刑罰執(zhí)行中出現(xiàn)的“法律空白”，又包括依法建立刑罰執(zhí)行工作目標(biāo)績(jī)效管理體系，制定完整的考核獎(jiǎng)懲制度、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度；既包括對(duì)監(jiān)獄民警的嚴(yán)格依法管理，又包括對(duì)罪犯的嚴(yán)格依法管理；既包括依法保障監(jiān)獄民警職工的權(quán)利，又包括依法維護(hù)罪犯的權(quán)利。

（二）堅(jiān)持執(zhí)法為民。執(zhí)法為民是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的立黨執(zhí)政興國(guó)理念在政法工作上的具體體現(xiàn)。它向世人昭示了我國(guó)政法工作的政治思想和政治立場(chǎng)。執(zhí)法為民理念的提出，有效解決了政法工作“相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)”以及“為誰(shuí)執(zhí)法、靠誰(shuí)執(zhí)法、怎樣執(zhí)法”等根本問(wèn)題。這就要求我們必須加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，注重職業(yè)道德建設(shè)和職業(yè)規(guī)范養(yǎng)成，堅(jiān)決克服特權(quán)思想，徹底解決執(zhí)法過(guò)程中存在的不嚴(yán)格、不公正、不文明、不作為、亂作為等執(zhí)法問(wèn)題，立足本職崗位，忠于黨的監(jiān)獄事業(yè)，維護(hù)最廣大人民群眾的利益。

（三）堅(jiān)持監(jiān)獄工作方針。要全面準(zhǔn)確地理解與貫徹監(jiān)獄工作方針，不能斷章取義，不能妄自菲薄，也不能顧此失彼。如不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)“以人為本”，提倡“人性化管理”，便忽視了監(jiān)獄的專政職能，放松了對(duì)罪犯的嚴(yán)格管理；不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)罪犯人權(quán)保障問(wèn)題，便脫離國(guó)情一味和西方資本主義國(guó)家的囚犯監(jiān)禁條件攀比；不能因?yàn)榻勾?罵體罰虐待罪犯，就不敢嚴(yán)格管理罪犯，僅僅把罪犯囚禁起來(lái)了事，造成刑罰執(zhí)行中的不作為。

（四）堅(jiān)持公正文明執(zhí)法。法治理念中的公平正義，是指社會(huì)成員能夠按照法律規(guī)定的方式公平地實(shí)現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)，并受到法律的保護(hù)②。監(jiān)獄法治的要意在于公平正義的精神和價(jià)值，通過(guò)法律的適用、實(shí)施，在行刑實(shí)踐中得到實(shí)現(xiàn)、彰顯和弘揚(yáng)③。公正文明執(zhí)法無(wú)疑是法治社會(huì)中維護(hù)社會(huì)公平正義的具體體現(xiàn)。離開(kāi)公正文明的執(zhí)法實(shí)踐過(guò)程，監(jiān)獄法治就失去意義，公平正義就無(wú)從談起。監(jiān)獄公正文明執(zhí)法既包括執(zhí)法與管理的公開(kāi)透明、實(shí)體與程序公正舉重，又包括管理與監(jiān)督公正并重；既包括對(duì)社會(huì)各界人士的熱情服務(wù)，又包括對(duì)全體社會(huì)成員的舉止文明與人格尊嚴(yán)的尊重，還包括落實(shí)嚴(yán)格的警容風(fēng)紀(jì)。

（五）堅(jiān)持服務(wù)大局。保障和服務(wù)大局，是由監(jiān)獄機(jī)關(guān)的職能和性質(zhì)所決定的。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)離不開(kāi)一個(gè)長(zhǎng)治久安、和諧穩(wěn)定的改革發(fā)展環(huán)境。監(jiān)獄機(jī)關(guān)保障和服務(wù)大局，就必須切實(shí)履職盡責(zé)，積極發(fā)揮“穩(wěn)定器”的作用；強(qiáng)化監(jiān)管安全，確保監(jiān)獄的持續(xù)安全穩(wěn)定；提高改造質(zhì)量，確保改造效益的穩(wěn)步提高；強(qiáng)化監(jiān)獄職能，保證監(jiān)獄工作的安全高效。

（六)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民與歷史的莊嚴(yán)選擇，是憲法確定的基本原則，是社會(huì)主義法治的根本保證。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)是由政法機(jī)關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)決定的。監(jiān)獄工作加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就必須堅(jiān)決同黨中央保持高度一致，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策和重大戰(zhàn)略部署，自覺(jué)接受各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，大力加強(qiáng)黨建工作，高度重視思想政治工作，不斷增強(qiáng)服從黨的領(lǐng)導(dǎo)的自覺(jué)性與主動(dòng)性。

四、以社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)監(jiān)獄工作

以社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)監(jiān)獄工作，就必須全力維護(hù)監(jiān)獄的安全穩(wěn)定，全面提高改造質(zhì)量，正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，積極推動(dòng)監(jiān)獄體制改革與布局調(diào)整，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)獄民警隊(duì)伍建設(shè)。

（一）全力維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定。監(jiān)獄安全穩(wěn)定是監(jiān)獄工作的首要任務(wù)，確保監(jiān)獄安全是構(gòu)建平安監(jiān)獄、和諧監(jiān)獄的最基本的要求。為此，必須在建立健全防控機(jī)制、排查機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制上狠下功夫，通過(guò)行之有效的監(jiān)管改造、罪犯教育改造、監(jiān)獄民警管理、公正文明執(zhí)法管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄的長(zhǎng)效安全穩(wěn)定。

（二）全面提高改造質(zhì)量。以提高改造質(zhì)量為中心，是監(jiān)獄工作方針的具體體現(xiàn)。全面提高改造質(zhì)量，就必須大膽借鑒吸收融合一切科學(xué)的、行之有效的改造矯正手段，科學(xué)的認(rèn)識(shí)罪犯、管理罪犯、教育罪犯、改造罪犯，最終化腐朽為神奇。

（三）正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策是黨中央審時(shí)度勢(shì)作出的英明決策。監(jiān)獄機(jī)關(guān)正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，就必須做到既要尊重和保障罪犯的合法權(quán)益，給他們改造出路，防止侵權(quán)行為的發(fā)生，又要正確執(zhí)行刑罰，堅(jiān)持嚴(yán)格管理教育，高度重視并有效解決罪犯服刑意識(shí)淡化、維權(quán)過(guò)度、不依法履行義務(wù)等問(wèn)題；就必須在罪犯分級(jí)處遇、考核獎(jiǎng)罰、減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等方面認(rèn)真研究并充分體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，使絕大多數(shù)罪犯在希望中改造，在改造中看到希望，最終改造成為守法公民。

（四）積極推動(dòng)監(jiān)獄體制改革與布局調(diào)整。要緊密?chē)@部局、省局確定的監(jiān)獄體制改革與布局調(diào)整目標(biāo)任務(wù)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、行政推動(dòng)的原則，廣泛調(diào)動(dòng)廣大民警職工參與改革發(fā)展的工作積極性，確保改革與調(diào)整的積極、穩(wěn)妥、規(guī)范、有序進(jìn)行，為監(jiān)獄長(zhǎng)效安全穩(wěn)定提供有力保障。

（五）切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)獄民警隊(duì)伍建設(shè)。要執(zhí)照司法部《2006～2010年監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》的要求，全面加強(qiáng)監(jiān)獄民警隊(duì)伍的革命化、事業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)，積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)，把這支隊(duì)伍建設(shè)成為政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的好隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)：

①②③參見(jiàn)中央政法委政治隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)室、中央政法委政法研究所編:《社會(huì)主義法制理念學(xué)習(xí)問(wèn)答》，中國(guó)長(zhǎng)安出版社2006年5月第1版，第62、63頁(yè)。

第三篇：政法人社會(huì)主義法治理念演講稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委和在座的各位觀眾朋友：

大家好，今天我演講的題目是《蘭山政法人,共鑄新臨沂》一種道德觀念，只有通過(guò)千萬(wàn)人的道德實(shí)踐，才能蔚成風(fēng)尚，成為改變社會(huì)風(fēng)貌的強(qiáng)大力量。

一種法治理念，只有通過(guò)法律人的執(zhí)法實(shí)踐，才能深入人心，成為規(guī)范執(zhí)法行為的力量源泉。

道德與法治，八榮八恥為主題的榮

辱觀和社會(huì)主義法治理念,在全社會(huì)已成為人人皆知的話題,構(gòu)成中華大地上兩道亮麗的風(fēng)景線。

今天我作為司法行政戰(zhàn)線上的一名普通職工,來(lái)這里和大家交流,我沒(méi)有什么高深的理論,也沒(méi)有什么豪言狀語(yǔ),我想說(shuō)的就是我身邊的事,我身邊的人.身處蘭山,我感到蘭山的無(wú)比美麗,平安蘭山,和諧蘭山,魅力蘭山.這就是蘭山,走在蘭山,我們更多的感受是,蘭山變了,蘭山變得更加美麗了,蘭山變得更有風(fēng)度了,請(qǐng)看:廣場(chǎng)變多了,河水變清了,綠地更綠了,空氣清新了,城市的燈光更亮了,市場(chǎng)更活躍了,南來(lái)北往的客商更多了,蘭山正以新的起點(diǎn),實(shí)現(xiàn)新的跨躍.所有這些,讓我很感動(dòng).身處蘭山,內(nèi)心無(wú)比自豪.我是一名普通的基層法律服務(wù)工作者,為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)是我的職責(zé).讓當(dāng)事人滿意是我的使命.在座的都是政法系統(tǒng)的德高往重,有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo).讓我欣喜的是,我們蘭山區(qū)非常重視公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法.通過(guò)舉辦法制講座、組織集中輪訓(xùn)、參加上級(jí)培訓(xùn)、結(jié)合工作學(xué)法、法律知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，從黨政機(jī)關(guān)抓起，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，并用制度予以保證。領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的學(xué)法用法工作得到進(jìn)一步加強(qiáng),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員通過(guò)學(xué)習(xí)法律知識(shí),提高法治觀念,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式,工作方式的轉(zhuǎn)變,越來(lái)越多的領(lǐng)導(dǎo)干部更加注重運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì),文化和社會(huì)事務(wù).為公仆,言行端,身心敬,民欣然.練內(nèi)功,強(qiáng)素養(yǎng),成表率,樹(shù)形象.我們蘭山區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)做到了這一點(diǎn),我們政法系統(tǒng)做到了這一點(diǎn).樂(lè)民之樂(lè)者,民亦樂(lè)其樂(lè),憂民之憂者,民亦憂其憂.我們蘭山區(qū)的每月２０日的＂五長(zhǎng)＂接待，親民意，愛(ài)民心，民生養(yǎng)，體恤民，就深刻的說(shuō)明了這一點(diǎn)．權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系，我們?cè)侔涯抗夥诺轿覀兊墓珯z法司交，看我們的法院和法官每年處理大量的各種案件，他們以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，站在更高層面上來(lái)追求法律效果和社會(huì)效果的高度統(tǒng)一，真正實(shí)現(xiàn)了法合理，法合情，講公允，求平等．我們的檢察院和檢察官是一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的檢察隊(duì)伍，強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義．認(rèn)真履行批捕、起訴職能，扎實(shí)開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)蘭山區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定．再看我們的公安交警，在烈日下運(yùn)用嫻熟的手勢(shì)指揮著交通，保證了城市交通的有序運(yùn)行，保證了行人的出行安全，他們出入無(wú)數(shù)個(gè)中小學(xué)，宣傳交通安全法規(guī)，我們也經(jīng)?？吹匠鞘械母鹘煌ㄒ郎嫌袩o(wú)數(shù)個(gè)紅領(lǐng)巾在指揮著，在傳遞著交警叔叔們的接力棒．我們的公安干警冒著生命危險(xiǎn)，用他們赤誠(chéng)的信念維護(hù)著蘭山的平安，有多少個(gè)日日夜夜，他們頂風(fēng)冒雨，有多少個(gè)不眠之夜，他們?cè)诜治霭盖椋瑧?zhàn)斗在第一線，同各種刑事犯罪分子做斗爭(zhēng)．以一家不圓來(lái)萬(wàn)家團(tuán)圓．還有我們的司法干警和法律服務(wù)工作者，他們以服務(wù)大局為重，長(zhǎng)年調(diào)解各種不穩(wěn)定的社會(huì)因素，在構(gòu)建大調(diào)解格局，共建和諧蘭山發(fā)揮了重要的作用．還有無(wú)數(shù)的默默無(wú)聞的政法戰(zhàn)線上的英雄事跡，每一天，每一刻，每一分，每秒，都在傳遞著．“把簡(jiǎn)單的事情干好，就是不簡(jiǎn)單；把平凡的工作做好，就是不平凡”。群眾利益無(wú)小事，于細(xì)微處見(jiàn)精神，這就是我們蘭山政法人，這就是蘭山政法隊(duì)伍的指導(dǎo)思想．發(fā)生在我身邊的事太多了，還有無(wú)數(shù)無(wú)數(shù)．他們讓我感動(dòng)著，激勵(lì)著，如果說(shuō)感動(dòng)蘭山，感動(dòng)臨沂，感動(dòng)山東，感動(dòng)中國(guó)，我當(dāng)然選擇他們．他們的不平凡，驗(yàn)證了一個(gè)偉大的真理：眾呼聲，眾需要，眾利益，眾樂(lè)陶．

蘭山區(qū)位于山東省東南部，地處聯(lián)結(jié)長(zhǎng)三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的新歐亞大陸橋東橋頭堡樞紐位置.全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心，全國(guó)科技工作先進(jìn)區(qū)、全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)區(qū)、省級(jí)文明區(qū)、平安山東建設(shè)先進(jìn)區(qū)、全省社會(huì)治安綜合治理模范區(qū)、全省雙擁模范區(qū)、全省人口與計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)、全省外經(jīng)外貿(mào)工作先進(jìn)單位和全省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)區(qū)、全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)區(qū)、全省教育工作示范區(qū)、全省基礎(chǔ)教育工作先進(jìn)區(qū)。一系列的榮譽(yù)稱號(hào),讓我們蘭山變得更加亮麗.平安蘭山,和諧蘭山,魅力蘭山.蘭山區(qū)正以“站在新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新跨越、力求新突破”為主題，全面貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，振奮精神，真抓實(shí)干，力爭(zhēng)在發(fā)展現(xiàn)代物流、集約發(fā)展工業(yè)、擴(kuò)大招商引資、提升城市功能、建設(shè)新型農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面取得更大成效.我們也清醒地看到:新形勢(shì),新任務(wù),新挑戰(zhàn),新矛盾;自由化,做幌子,亂我心,危

第四篇：獄政管理工作難點(diǎn)及對(duì)策

獄政管理工作難點(diǎn)及對(duì)策

我國(guó)監(jiān)獄事業(yè)從建國(guó)初期至今已取得了世人矚目的成就，改造了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的罪犯，積累了豐富和寶貴的經(jīng)驗(yàn)，并且也經(jīng)歷了幾十年的磨練和考驗(yàn)，而今在管理教育方面出現(xiàn)諸多新情況是正常的，也是可以理解的，只有在不斷正確面對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，積極的解決問(wèn)題，創(chuàng)新出更有效的應(yīng)對(duì)措施，我們的事業(yè)才會(huì)更加生機(jī)蓬勃的發(fā)展。從監(jiān)管改造工作的實(shí)際出發(fā)，分析產(chǎn)生令人困惑的問(wèn)題，主要從主客觀兩方面原因分析。

一、主觀因素分析

民警管理教育罪犯，運(yùn)用獄政管理手段，發(fā)揮獄政管理的功能，但由于一些主觀原因使他們感覺(jué)自身掌握的技能已經(jīng)無(wú)法有效的對(duì)部分罪犯嚴(yán)管施教，導(dǎo)致出現(xiàn)了“不敢管、不會(huì)管、不愿管”的現(xiàn)象。

（一）舊“觀念”根深蒂固，管理缺乏創(chuàng)新

幾十年來(lái)，對(duì)罪犯的管理有一整套的模式和千變?nèi)f化的方法，前輩們將這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)傳授給我們，我們?nèi)绔@至寶、受益匪淺，熟練的掌握后運(yùn)用起來(lái)亦是得心應(yīng)手。然而，在法制日趨完善、科技迅速發(fā)展、管理日漸科學(xué)規(guī)范的今天，舊的方法和模式顯得無(wú)計(jì)可施，而我們卻仍舊被舊“觀念”所束縛，沒(méi)有去思考“為什么？”，無(wú)計(jì)可施時(shí)總會(huì)聽(tīng)到“以前遇到這樣的犯人，如何如何??”的說(shuō)法，沒(méi)有去深層次思考，舊的管理模式在科學(xué)文明管理要求下的監(jiān)獄工作中已經(jīng)有諸多的不適宜，如何更新觀念，在《監(jiān)獄法》等相關(guān)法規(guī)的嚴(yán)格要求下，創(chuàng)新工作方法。這就存在民警主觀上的原因，一是舊觀念牢固，尤其中層管理者認(rèn)為這是老一輩工作者的經(jīng)驗(yàn)積累，自然有他的權(quán)威性，而且得到了歷史的驗(yàn)證，忽略了社會(huì)和時(shí)代的變遷，缺少科學(xué)發(fā)展的眼光；二是長(zhǎng)期的處于機(jī)械式的工作狀態(tài)，產(chǎn)生了思想的惰性，有時(shí)連考慮都覺(jué)得麻煩，更不愿做深層次研究；三是對(duì)新的管理模式和科學(xué)的管理教育方式（如心理矯治）缺乏了解和支持，認(rèn)為連幾十年的經(jīng)驗(yàn)都解決不了的問(wèn)題，用這些新方法更是“不靠譜”，不愿接受甚至排斥；四是治表不治本的簡(jiǎn)單粗暴的管理方式形成習(xí)慣，以民警威嚴(yán)形象自居，缺少與罪犯心與心的交流，更缺少“換位思考”的覺(jué)悟，難以將倡導(dǎo)的人性化管理融入日常工作，與罪犯勾通形成隔閡。由于以上種種主觀因素的影響致使部分民警在遇到棘手問(wèn)題時(shí)出現(xiàn)了“不會(huì)管”的現(xiàn)象。

（二）罪犯維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，民警認(rèn)識(shí)程度滯后

隨著國(guó)家法制建設(shè)的不斷深入，人們對(duì)法律的理解已不是像前些年那樣浮淺，都會(huì)用法律武器來(lái)捍衛(wèi)自己的權(quán)益，罪犯作為已經(jīng)觸犯法律的群體，對(duì)法律的了解和敏感程度都高于社會(huì)人群，自然維權(quán)意識(shí)有極大的提升，越來(lái)越多的罪犯在監(jiān)獄改造期間時(shí)刻關(guān)注著自己的權(quán)益是否得到了維護(hù)或者遭受了侵犯，加之監(jiān)獄監(jiān)察監(jiān)督機(jī)制的日趨完善，獄務(wù)公開(kāi)的深入開(kāi)展，為罪犯提供了更多的維權(quán)途徑，是監(jiān)獄管理教育工作文明化的一大體現(xiàn)，是監(jiān)獄工作發(fā)展的表現(xiàn)，更是社會(huì)文明深入監(jiān)獄的標(biāo)志。而部分民警在這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)上是滯后或者說(shuō)是有偏差的，原因有四：一是個(gè)別罪犯利用這一途徑，編撰一些莫須有的罪名誣陷民警，致使個(gè)別民警蒙受傷害、遭受打擊，導(dǎo)致部分民警在管理罪犯時(shí)心有余悸，放不開(kāi)手腳；二是部分民警將罪犯維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，歸因?yàn)楝F(xiàn)行法律法規(guī)的個(gè)別規(guī)定是對(duì)罪犯有利，對(duì)民警無(wú)情，沒(méi)有從自身找原因。罪犯的維權(quán)意識(shí)也可以說(shuō)是法律意識(shí)提升了，而民警的業(yè)務(wù)水平和處理維權(quán)事件的能力卻是滯后的。因此民警業(yè)務(wù)素質(zhì)不過(guò)硬，對(duì)監(jiān)管改造相關(guān)政策的掌握不熟練，亦是導(dǎo)致民警管理不硬氣的原因之一；三是不能從辯證的角度看問(wèn)題，罪犯維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)并不是件壞事，相反卻是件好事，民警只是沒(méi)有有效的給予引導(dǎo)，片面的認(rèn)為“維權(quán)”就是“對(duì)抗”和“攻擊”，這種認(rèn)識(shí)是消極的；四是個(gè)別民警不能秉公執(zhí)法，在執(zhí)法過(guò)程中違規(guī)違紀(jì)，確實(shí)是由于罪犯的維權(quán)行為而被揭露，并被相關(guān)部門(mén)給予了嚴(yán)懲，給其它民警帶來(lái)了負(fù)面情緒，從而影響到罪犯管理工作，這也是民警對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)偏差造成的。諸如上述原因使個(gè)別民警在工作中出現(xiàn)了，“遇事躲避”、“多一事不如少一事”、“少惹麻煩”的思想，也就出現(xiàn)了“不敢管”、“不愿管”的現(xiàn)象。

二、客觀因素分析

對(duì)于罪犯管理教育工作中遇到的一些難點(diǎn)問(wèn)題也是客觀存在的，自然民警很難以自身的能力去克服和解決，但也是擺在我們面前現(xiàn)實(shí)的、需要解決的問(wèn)題。

（一）針對(duì)常習(xí)性違規(guī)行為的懲戒力度較弱

奉行文明管理，大力推行文明執(zhí)法和獄務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)禁干警體罰、變相體罰罪犯，嚴(yán)格規(guī)定了對(duì)罪犯使用警戒具的條件和程序等，這有效地防止了監(jiān)獄民警任意違規(guī)執(zhí)法情況的發(fā)生，保障了罪犯的基本人權(quán)，符合世界行刑的基本原則和潮流。與此同時(shí)，在罪犯的管理教育體系中卻缺乏對(duì)違規(guī)罪犯的強(qiáng)力懲戒措施，這就出現(xiàn)了對(duì)罪犯權(quán)利保障要求的提升和對(duì)罪犯（特別是常習(xí)性違規(guī)罪犯）懲戒力度降低的強(qiáng)烈反差，在一定程度上導(dǎo)致了管理教育手段強(qiáng)度的相對(duì)弱化，這既不利于改造罪犯（特別是常習(xí)性違規(guī)罪犯），也不利于建立良好的獄內(nèi)改造秩序。在現(xiàn)行的《罪犯考核獎(jiǎng)罰規(guī)定》和《罪犯分級(jí)管理規(guī)定》中，對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)（不構(gòu)成犯罪）的罪犯最為嚴(yán)厲的懲罰是降為嚴(yán)管級(jí)并進(jìn)行禁閉，嚴(yán)管級(jí)的待遇較其他級(jí)別的最大差異僅限于不得提請(qǐng)減刑假釋、通信會(huì)見(jiàn)方面受到嚴(yán)格限制，除此之外，沒(méi)有其他在待遇上的重大差異。工作在一線的民警都知道，常習(xí)性的違規(guī)罪犯多是那些親情觀念淡薄或家中已無(wú)至親、刑期相對(duì)較短或者刑期相對(duì)較長(zhǎng)、價(jià)值觀念嚴(yán)重扭曲的罪犯，對(duì)這部分罪犯即使實(shí)施上述最為嚴(yán)厲的懲戒，效果往往是不盡人意，在管理和教育罪犯的實(shí)踐中也不乏這樣的實(shí)例。這是導(dǎo)致民警在管理教育罪犯中棘手問(wèn)題的客觀因素之一。

（二）一線警力不足，民警精力不夠

由于各種客觀因素的影響，監(jiān)管一線的警力日漸吃緊。一是各項(xiàng)工作要求嚴(yán)，民警分工較細(xì)，監(jiān)獄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作抓得緊，攤點(diǎn)多、項(xiàng)目散，民警往往要一到兩人一攤，“連軸轉(zhuǎn)”，精力不夠；二是從優(yōu)待警政策要求民警休假達(dá)到100％，因此幾乎每個(gè)分監(jiān)區(qū)每月有民警休假，即使有機(jī)關(guān)民警進(jìn)行臨時(shí)補(bǔ)充，還是對(duì)工作的連貫性有影響；三是日常階段性的理論學(xué)習(xí)、各類活動(dòng)頻多，機(jī)關(guān)抽調(diào)基層民警現(xiàn)象頻繁，令民警應(yīng)接不暇，牽扯精力。因此基層民警的配備，已經(jīng)不能滿足工作的需要，民警精力有限，影響對(duì)罪犯管理教育工作的細(xì)致程度。

（三）缺乏有效的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

監(jiān)獄系統(tǒng)近幾年的民警業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作抓的有聲有色，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，民警的體能在崗位練兵活動(dòng)中得到了鍛煉，民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識(shí)水平在各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)中得到了提高，但也應(yīng)當(dāng)從中尋找到不足：一是個(gè)別培訓(xùn)學(xué)習(xí)流于形式，應(yīng)付情緒較明顯；二是學(xué)習(xí)和考核不配套，民警重視程度不夠；三是個(gè)別培訓(xùn)學(xué)習(xí)的內(nèi)容與實(shí)際有差距，臺(tái)上講的和臺(tái)下想得不一致，提不起學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，不能有效地學(xué)到適應(yīng)實(shí)際工作的“技能”；四是從局機(jī)關(guān)到基層監(jiān)獄缺少監(jiān)管政策的研究機(jī)構(gòu)和從事理論研究工作的“專家”，致使基層工作缺乏權(quán)威性的指導(dǎo)。

其次，解決民警在管理教育罪犯過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，需要不斷的嘗試和探索。

解決民警在管理教育罪犯過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，就要改革和創(chuàng)新的探索管理教育罪犯的新途徑。

控制、穩(wěn)定、改造罪犯的關(guān)鍵舉措是加強(qiáng)罪犯的管理教育，打破他們的犯罪心理結(jié)構(gòu)，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，獲得社會(huì)的承認(rèn)和認(rèn)同。因此，作為監(jiān)獄職能部門(mén)，必須著力于管理教育的改革，全方位提高教育改造質(zhì)量。這一改革首先應(yīng)當(dāng)是觀念上的變革，通過(guò)確立新的教育理念和思維模式，破除傳統(tǒng)的舊的觀念，堅(jiān)持以人為本，在科學(xué)認(rèn)識(shí)罪犯的前提下，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，以“大教育”理念的確立推進(jìn)教改工作的深化，提高管理教育工作的超前性、針對(duì)性和實(shí)效性。

一、加強(qiáng)管理環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)督，確保管理功能的充分發(fā)揮

當(dāng)前監(jiān)獄的管理教育工作看起來(lái)是嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范的，但從獄政管理的功能來(lái)看，還沒(méi)有完全的發(fā)揮出來(lái)。作為改造罪犯的基本手段，獄政管理的特殊改造功能主要有：一是懲戒威懾功能。獄政管理運(yùn)用著刑罰總體上的威懾和倫理否定、行為判斷的功能，而且在日常管理中，也以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，和對(duì)抗拒改造，消極抵制行為的嚴(yán)厲懲戒，以及由此而對(duì)廣大服刑人員產(chǎn)生的巨大威懾，建立起獄內(nèi)服刑行為的價(jià)值取向，事實(shí)上起到糾正、督促、規(guī)范、引導(dǎo)著罪犯的日常舉止言行的作用。久而久之，成為行為定勢(shì)，從而發(fā)揮著改造罪犯的功能。二是規(guī)范的約束功能。改造罪犯，是自律與他律的辯證統(tǒng)一。獄政管理就是要很好地協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)起自律與他律的作用，從而達(dá)到改造的目的。我國(guó)的獄政管理實(shí)行明確的系統(tǒng)的規(guī)范化管理，將預(yù)期的、合乎改造目標(biāo)的罪犯服刑行為要求，以規(guī)范的形式、標(biāo)準(zhǔn)的形式，公開(kāi)昭示出來(lái)，讓罪犯對(duì)照檢查，爭(zhēng)取達(dá)標(biāo)，這一努力的過(guò)程，實(shí)際上已是一種自律過(guò)程，是有明確改造作用的。三是養(yǎng)成教育功能。通過(guò)嚴(yán)格的軍事化管理，對(duì)罪犯的生活、起居、舉止、交往、作風(fēng)、內(nèi)務(wù)等等方面都要求按設(shè)定的模式去一絲不茍地完成或?qū)嵭?。久而久之，就?huì)使罪犯養(yǎng)成新的行為習(xí)慣，摒棄不良行為習(xí)慣。四是保障感化功能。通過(guò)對(duì)罪犯的衣、食、住、接見(jiàn)、通訊、娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面實(shí)施的社會(huì)主義人道主義待遇措施，充分發(fā)揮著重要的獨(dú)特的改造作用。五是激勵(lì)督導(dǎo)功能。罪犯的服刑改造表現(xiàn)，已成為現(xiàn)代獄政管理的基礎(chǔ)要素。監(jiān)獄要根據(jù)它決定改造措施和進(jìn)程，罪犯也急于了解自己的改造程度及客觀評(píng)價(jià)體系，通過(guò)科學(xué)的考核，產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激勵(lì)和推動(dòng)罪犯的改造。同時(shí)也造成一種態(tài)勢(shì)和氛圍，使那些不愿或遲緩改造的人得到督促和推動(dòng)。六是組織過(guò)渡功能。在獄政管理中，將罪犯嚴(yán)密地組織起來(lái)，實(shí)行半軍事化管理，讓罪犯生活在良性的集體之中，以適應(yīng)集體生活來(lái)為今后適應(yīng)社會(huì)生活做準(zhǔn)備。以集體主義觀念的形成以利于今后重返社會(huì)，利用組織中的競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)督和幫助來(lái)促進(jìn)罪犯的改造。

在管理教育罪犯的過(guò)程中，由于民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和認(rèn)真程度的差異，六項(xiàng)獄政管理功能沒(méi)有充分發(fā)揮，個(gè)別甚至“走了樣”，因此要確保獄政管理功能的發(fā)揮，就要求職能部門(mén)加強(qiáng)管理，對(duì)每一個(gè)管理環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督和檢查，督促民警克服“不敢管、不會(huì)管、不愿管”的情緒，積極參與管理。

二、更新“觀念”，擺脫“束縛”，積極開(kāi)展調(diào)研，開(kāi)辟解決問(wèn)題的新途徑

對(duì)于任何深刻的改革來(lái)說(shuō)，觀念的變革是最為重要的前提。毛澤東說(shuō)過(guò)：“思想進(jìn)步是生活及事業(yè)進(jìn)步之基”，觀念不變革，一切改革就無(wú)從開(kāi)始。要加強(qiáng)管理教育工作，就必須加大改革力度，這一切都必須從改變觀念入手。

對(duì)于寶貴的經(jīng)驗(yàn)是應(yīng)當(dāng)繼承和發(fā)揚(yáng)的，但在面臨新問(wèn)題時(shí)，就不能被舊“觀念”所“束縛”而“坐以待斃”了。當(dāng)前犯情的復(fù)雜多變，犯罪手段的形式多樣，都促使我們只有不斷的開(kāi)展深入而有效的調(diào)研工作，探索新的應(yīng)對(duì)措施，才能有效的解決新的問(wèn)題。舊的管理教育方式解決不了的問(wèn)題，又不愿意嘗試新的方式，會(huì)使工作停滯不前。新的工作方法盡管在應(yīng)用中需要不斷的錘煉，也許并不是見(jiàn)效很快，但如果不去嘗試，問(wèn)題可能就永遠(yuǎn)解決不了。一定要轉(zhuǎn)變觀念，用發(fā)展的眼光去看待問(wèn)題。諸如：應(yīng)用幾十年的罪犯“百分考核”，操作上有這樣和那樣的不便，也存在著一些不合理因素，外地監(jiān)獄系統(tǒng)的新型考核方法是否可以借鑒；心理矯治技術(shù)的應(yīng)用在全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)突飛猛進(jìn)，而個(gè)別民警卻還心存疑問(wèn)，甚至和違法行為對(duì)比：“還不如踢幾腳解決問(wèn)題”等等現(xiàn)象都說(shuō)明對(duì)新鮮事物的排斥和回避是舊“觀念”的體現(xiàn)。罪犯的改造和發(fā)展變化有其規(guī)律性，在監(jiān)獄工作科學(xué)化的要求下，對(duì)不同階段、出現(xiàn)的新情況、新變化進(jìn)行及時(shí)細(xì)致的調(diào)研，推出新的有效的應(yīng)對(duì)措施，并敢于嘗試和接受，工作一定會(huì)取得“柳暗花明又一村”的效果。探索出的新方法奏效，民警自然會(huì)走出“不敢管、不會(huì)管、不愿管”的困境，而“敢管、會(huì)管、愿管”。

最后，呼吁上級(jí)部門(mén)關(guān)注影響民警執(zhí)法的客觀因素，彌補(bǔ)執(zhí)法環(huán)節(jié)中的不足。一是加強(qiáng)對(duì)常習(xí)性違規(guī)罪犯的懲戒力度，立法部門(mén)盡快修改《監(jiān)獄法》的部分籠統(tǒng)內(nèi)容，出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則，豐富懲戒措施，使民警在日常管理中更有效的發(fā)揮獄政管理職能；二是合理調(diào)整民警配置，用科學(xué)、合理的方法保障基層警力；三是盡早成立監(jiān)獄政策、理論、對(duì)策研究權(quán)威機(jī)構(gòu)，從事專門(mén)的研究調(diào)查工作，對(duì)整體的監(jiān)管改造工作進(jìn)行有效指導(dǎo)；四是從學(xué)習(xí)培訓(xùn)上下功夫，找準(zhǔn)培訓(xùn)重點(diǎn)，使受訓(xùn)人員在提高理論水平的同時(shí)，掌握管理技能，緊密聯(lián)系實(shí)際，得到啟發(fā)和提高。

主題就這幾個(gè)，跪求高手選其一發(fā)下 論文，開(kāi)題報(bào)告，論文大綱

1、監(jiān)獄信息化功能完善的基本措施；

2、監(jiān)獄法制化建設(shè)的阻力與對(duì)策；

3、監(jiān)獄管理社會(huì)化基本途徑與效能優(yōu)化；

5、監(jiān)獄立法的完善與發(fā)展趨勢(shì)；

6、獄政管理工作難點(diǎn)及對(duì)策；

7、當(dāng)前服刑人員監(jiān)管工作的難點(diǎn)及對(duì)策；

8、當(dāng)前服刑人員勞動(dòng)管理狀況的調(diào)查；

9、服刑人員心理咨詢工作狀況的調(diào)查；

10、服刑人員改造與矯治的難點(diǎn)與對(duì)策研究；

11、服刑人員違紀(jì)違規(guī)行為特點(diǎn)及成因；

12、服刑人員改造個(gè)別化方法適用與效果研究；

第五篇：社會(huì)主義法治理念

社會(huì)主義法治理念基本知識(shí)

主要內(nèi)容: 社會(huì)主義法治理念的主要內(nèi)容;依法治國(guó)理念的基本內(nèi)涵；執(zhí)法為民理念的基本內(nèi)涵；公平正義理念的基本內(nèi)涵；服務(wù)大局理念的基本內(nèi)涵；黨的領(lǐng)導(dǎo)理念的基本內(nèi)涵；

一、社會(huì)主義法治理念的主要內(nèi)容

社會(huì)主義法治理念是立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督等法治領(lǐng)域的基本指導(dǎo)思想，是共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)思想的統(tǒng)一體，是社會(huì)主義法治的精髓和靈魂，是馬克思主義關(guān)于國(guó)家與法的理論同中國(guó)國(guó)情和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國(guó)社會(huì)主義民主與法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的產(chǎn)物。

社會(huì)主義法治理念的主要內(nèi)容包括：依法治國(guó)的理念、執(zhí)法為民的理念、公平正義的理念、服務(wù)大局的理念和黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念。社會(huì)主義法治理念的五個(gè)方面是一個(gè)有機(jī)的整體，它們之間相互補(bǔ)充、相互支持，協(xié)調(diào)一致。依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容，執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，公平正義是社會(huì)主義法治的基本價(jià)值征求，服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證，五項(xiàng)法治理念體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

二、依法治國(guó)理念的基本內(nèi)涵

依法治國(guó)，是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證，依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求。依法治國(guó)理念的基本含義是依據(jù)法律而不是個(gè)人的意志管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，實(shí)行的是法治不是人治；其核心是確立以憲法和法律為治國(guó)的最具權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)。

牢固樹(shù)立依法治國(guó)理念，需要準(zhǔn)確把握以下三個(gè)方面的基本內(nèi)涵：

1.法律面前人人平等。這是我國(guó)憲法明確規(guī)定的社會(huì)主義法治的基本原則。

（1）公民在法律面前一律平等。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。（2）任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法合法率的特權(quán)。（3）任何組織或者個(gè)人的違法行為都必須依法受到追究。一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違法憲法和法律的行為，必須予以追究。

2.樹(shù)立和維護(hù)憲法權(quán)威。法律權(quán)威是法律所具有的尊嚴(yán)、力量和威信。樹(shù)立和維護(hù)法律權(quán)威，是實(shí)施依法治國(guó)方略的迫切需要。維護(hù)法律權(quán)威，必須確立法律是人們生活基本行為準(zhǔn)則的觀念；維護(hù)法律權(quán)威，必須首先維護(hù)憲法權(quán)威；維護(hù)法律權(quán)威，必須努力維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。3.嚴(yán)格依法辦事。這是依法治國(guó)的基本要求，也是法治區(qū)別于人治的重要標(biāo)準(zhǔn)．1．職權(quán)由法定．職權(quán)法定是法治的基本要求，也是法治區(qū)別于人治的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（1）職權(quán)由法定。職權(quán)法定是法治的重要原則，也是嚴(yán)格執(zhí)法的合法性基礎(chǔ)。職權(quán)法定原則要求執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)力必須由法律具體而明確授予，執(zhí)法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格在法律規(guī)定的權(quán)限內(nèi)履行職責(zé)。

（2）有權(quán)必有責(zé)，即權(quán)利義務(wù)相一致。有權(quán)必有責(zé)包括兩個(gè)方面的含義：一是行使權(quán)力要對(duì)所引起的法律后果負(fù)責(zé)；二是被法律賦予了權(quán)力而不去行使或者行使不到位，就是不盡職、不作為，也要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（3）用權(quán)受監(jiān)督。權(quán)力必須受到監(jiān)督是一切法治社會(huì)遵循的一條重要原則。執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)力必須嚴(yán)格依照法定權(quán)限、程序行使，整個(gè)行使過(guò)程必須受到嚴(yán)格的監(jiān)督和制約。（4）違法受追究。違法必究是社會(huì)主義法治的基本要求，也是法律權(quán)威與尊嚴(yán)的重要體現(xiàn)。只有執(zhí)法者的違法行為都毫無(wú)例外地依法受到追究和懲罰，才能給整個(gè)社會(huì)樹(shù)立依法辦事的良好示范。

三、執(zhí)法為民理念的基本內(nèi)涵

執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)特征。執(zhí)法為民，就是按照鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人們的根本利益作為政法工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在各項(xiàng)政法工作中切實(shí)做到以人為本、執(zhí)法公正、一心為民。牢固樹(shù)立執(zhí)法為民理念，應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)：

1.堅(jiān)持“一切為了人民”，把維護(hù)人民利益作為公安工作的根本宗旨。

2.堅(jiān)持“一切依靠人民”，要在公安工作中走群眾路線。3.堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立人權(quán)保護(hù)意識(shí)，勤政守法、文明執(zhí)法。4.堅(jiān)持清正廉潔的作風(fēng)，甘當(dāng)公仆、全心全意為人民服務(wù)。

四、公平正義理念的基本內(nèi)涵

公平正義，是社會(huì)主義法治的基本價(jià)值追求。公平正義是政法工作的生命線，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)，也是新時(shí)期廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望。公平正義理念在國(guó)家法治建設(shè)和政法工作中具有十分重要的地位和作用。牢固樹(shù)立公平正義理念，應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)：

1.合理合法。合理，是指權(quán)力行使應(yīng)當(dāng)符合法律賦予該項(xiàng)權(quán)力的目的，案件與處理結(jié)果輕重相當(dāng)，同樣情形同樣處理。合法是實(shí)現(xiàn)公平正義理念的形式要求，即執(zhí)法者和社會(huì)成員的行為要依法進(jìn)行。

2.平等對(duì)待。平等對(duì)待是法律面前人人平等原則在社會(huì)公平正義方面的具體要求。包括兩方面內(nèi)容：一是要反對(duì)特權(quán)；二是禁止歧視。

3.及時(shí)高效。包括三個(gè)方面內(nèi)容：一是提高時(shí)間效率；二是提高物質(zhì)效率、降低經(jīng)濟(jì)消耗；三是提高制度的科學(xué)性，減少不合理制度的負(fù)面作用。

4.程序公正。包括三方面內(nèi)容：一是應(yīng)當(dāng)以實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正為目標(biāo)；二是必須充分維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益；三是必須克服執(zhí)法者的隨意性。

五、服務(wù)大局理念的基本內(nèi)涵

服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命，是公安機(jī)關(guān)有效履行職責(zé)的必然要求，是政法工作的重大政治責(zé)任。服務(wù)大局要求各級(jí)政法部門(mén)和廣大政法干警，必須緊緊圍繞黨和國(guó)家大局開(kāi)展工作，立足本職，全面正確履行職責(zé)，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安。牢固樹(shù)立服務(wù)大局的觀念，應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)： 1.服務(wù)大局就是要保障社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治，文化與和諧社會(huì)建設(shè)。政法工作服務(wù)大局的目標(biāo)任務(wù)就是服務(wù)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的中國(guó)特色社會(huì)主義的總體布局。

2.服務(wù)大局必須胸懷大局，立足本質(zhì)，全面正確履行職責(zé)。要求政法工作者打牢服務(wù)大局的思想基礎(chǔ)，圍繞大局籌劃部署工作，善于結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造地開(kāi)展工作；要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，全面落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施，強(qiáng)化法律調(diào)節(jié)和服務(wù)，保障、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)；同時(shí)，要正確處理好服務(wù)大局與嚴(yán)格依法履行職責(zé)的關(guān)系、全局利益與局部利益的關(guān)系、執(zhí)法的法律效果和社會(huì)效果之間的關(guān)系。

六、黨的領(lǐng)導(dǎo)理念的基本內(nèi)涵 黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，是我國(guó)司法體制的政治優(yōu)勢(shì)和重要特征。政法工作必須牢固樹(shù)立堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，這是黨的先進(jìn)性和黨在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的歷史地位決定的，也是政法工作肩負(fù)的重大政治和社會(huì)使命決定的。牢固樹(shù)立黨的領(lǐng)導(dǎo)觀念，應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)；

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)要正確認(rèn)識(shí)和處理幾個(gè)關(guān)系：（1）正確認(rèn)識(shí)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)的關(guān)系，自覺(jué)地把鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)人民利益和維護(hù)社會(huì)主義法治統(tǒng)一起來(lái)。（2）正確認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)黨的方針政策與執(zhí)行國(guó)家法律的關(guān)系，自覺(jué)地把貫徹落實(shí)黨的方針政策與嚴(yán)格執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來(lái)。（3）正確認(rèn)識(shí)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)的關(guān)系，把加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)與保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使職權(quán)統(tǒng)一起來(lái)。

2.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)要求政法工作者必須堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)。政法機(jī)關(guān)和全體政法干警要樹(shù)立自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念和意識(shí)，在各項(xiàng)政法工作中都必須切實(shí)增強(qiáng)黨的觀念，始終在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，必須堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，自覺(jué)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，不斷加強(qiáng)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，忠實(shí)履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)，永遠(yuǎn)做黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。