第一篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫

【發(fā)布單位】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 【發(fā)布文號】建科[2008]147號 【發(fā)布日期】2008-08-20 【生效日期】2008-08-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能

材料和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的通知

(建科[2008]147號)

各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)廳（建委）、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

近一時期，建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品在各地程度不同地存在著一些質(zhì)量問題。有的生產(chǎn)企業(yè)不按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；有的建材市場經(jīng)銷企業(yè)非法經(jīng)營無產(chǎn)品名稱、無廠名、無廠址（以下簡稱“三無”）的節(jié)能材料和產(chǎn)品；有的建筑工程違規(guī)購買和使用質(zhì)量不合格的建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品，這些行為嚴(yán)重擾亂、違反了建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品正常的生產(chǎn)秩序、流通秩序和使用程序，也給建筑工程質(zhì)量特別是建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行帶來嚴(yán)重影響。為了及時糾正和預(yù)防上述問題，進(jìn)一步加強(qiáng)民用建筑新建、改造過程中節(jié)能材料和產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理，確保新建建筑和既有建筑節(jié)能改造所使用的節(jié)能材料和產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)要求，保證工程質(zhì)量，現(xiàn)就加強(qiáng)建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的有關(guān)事項通知如下：

一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)抓好建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的責(zé)任感和緊迫感

（一）提高認(rèn)識。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要從貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》精神，全面完成建筑節(jié)能工作任務(wù)，促進(jìn)建筑增長方式根本轉(zhuǎn)變的高度，充分認(rèn)識抓好建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的重要性和緊迫性，將這項工作列入重要的議事日程，作為近一時期的重要工作任務(wù)，精心組織，周密部署，狠抓落實，務(wù)見實效。

（二）明確監(jiān)管重點(diǎn)。建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品一般包括圍護(hù)結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)兩大類。主要有墻體屋面保溫材料及其輔料、節(jié)能門窗幕墻，采暖、空調(diào)、通風(fēng)、照明、熱水供應(yīng)等設(shè)施相關(guān)的產(chǎn)品。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要會同同級工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，組織對當(dāng)?shù)亟ㄖ?jié)能材料、產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、使用情況進(jìn)行一次專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正這些環(huán)節(jié)存在的產(chǎn)品質(zhì)量問題，依法查處一批，曝光一批。要重點(diǎn)查驗生產(chǎn)企業(yè)是否按照材料、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，建材市場有無銷售“三無”節(jié)能材料、產(chǎn)品，建筑工程有無采購和使用不合格節(jié)能材料、產(chǎn)品的現(xiàn)象。

二、嚴(yán)控源頭，加強(qiáng)對建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量監(jiān)管

（三）進(jìn)一步健全建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。國家將不斷修訂和完善建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。對一些性能可靠、經(jīng)濟(jì)適用但目前尚無國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的建筑節(jié)能新材料和新產(chǎn)品，其生產(chǎn)企業(yè)要及時制訂材料和產(chǎn)品的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并按照規(guī)定程序進(jìn)行備案、發(fā)布，但其性能指標(biāo)應(yīng)嚴(yán)于已有類似材料和產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（四）嚴(yán)格按照建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，按規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)品的型式檢驗、出廠檢驗，未經(jīng)檢驗合格的產(chǎn)品一律不得出廠銷售。要建立健全建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的質(zhì)量保證體系和計量管理制度，重點(diǎn)抓好原材料進(jìn)貨質(zhì)量和配比、生產(chǎn)工藝工序、產(chǎn)品出廠質(zhì)量檢驗等環(huán)節(jié)的控制，同時配備相應(yīng)的實驗室，實驗室使用的計量器具必須經(jīng)依法檢定合格。

（五）加強(qiáng)建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)積極配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門加大對建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管力度，重點(diǎn)查處不按材料、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，不對材料、產(chǎn)品按規(guī)定進(jìn)行型式檢驗和出廠檢驗，或者將不合格產(chǎn)品出廠銷售等行為。各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)對建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的巡查力度，全面建立企業(yè)質(zhì)量檔案。除日常監(jiān)管外，各地今后每年至少開展一次專項檢查，并將檢查結(jié)果向社會公示，對違規(guī)企業(yè)依法處理。要加大對建筑工程中使用建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、使用不合格產(chǎn)品的違法行為。

三、規(guī)范市場，加強(qiáng)對建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品流通領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)管

（六）加強(qiáng)建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品流通市場監(jiān)管。強(qiáng)化市場主辦者的責(zé)任，經(jīng)銷建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的市場主辦者要切實承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，督促建材經(jīng)銷企業(yè)建立索證索票和進(jìn)貨臺賬制度，確保其依法銷售質(zhì)量合格、手續(xù)齊備的節(jié)能材料和產(chǎn)品，嚴(yán)禁采購和銷售“三無”節(jié)能材料和產(chǎn)品。工商行政管理部門要加強(qiáng)建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品流通市場的監(jiān)管，對節(jié)能材料和產(chǎn)品的經(jīng)銷企業(yè)銷售的材料和產(chǎn)品的出廠合格證、檢驗報告等手續(xù)進(jìn)行查驗，及時查處無照經(jīng)營、銷售“三無”節(jié)能材料和產(chǎn)品、冒用他人產(chǎn)品商標(biāo)、廠名、廠址及檢驗報告、利用廣告對產(chǎn)品質(zhì)量做虛假宣傳、以次充好的銷售企業(yè)，切實凈化流通市場。

（七）建立建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品流通市場監(jiān)測、巡查和專項檢查制度。各地工商行政管理部門要加強(qiáng)對建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，在加大日常檢查、巡查力度的同時，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測，針對當(dāng)?shù)厥袌錾洗嬖诘耐怀鰡栴}適時開展專項檢查、整治，及時向社會曝光重大、典型案例。

四、多措并舉，提高對節(jié)能材料和產(chǎn)品在建筑工程中使用的監(jiān)管水平

（八）進(jìn)一步落實建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品推廣、限制、淘汰公告制度。省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求和國家的產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，及時制定并發(fā)布建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的推廣、限制和淘汰目錄，指導(dǎo)建筑工程正確選購。

（九）建立建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品備案、登記、公示制度。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蚝唾Y源情況，制定適合本地實際的建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的推廣目錄。對建筑工程使用的建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品，在質(zhì)量合格和手續(xù)齊全的前提下，由設(shè)區(qū)市級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行備案、登記、公示。鼓勵建筑工程使用經(jīng)過備案、登記、公示的節(jié)能材料和產(chǎn)品。

（十）建筑工程各方主體應(yīng)嚴(yán)格履行職責(zé)確保工程質(zhì)量。建筑工程必須采購和使用質(zhì)量合格、手續(xù)齊備的節(jié)能材料和產(chǎn)品，建設(shè)單位（房地產(chǎn)開發(fā)商）不得明示或者暗示使用不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的節(jié)能材料和產(chǎn)品；設(shè)計單位不得設(shè)計不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及國家明令淘汰的材料和產(chǎn)品；施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)程、規(guī)范進(jìn)行節(jié)能審查；施工單位應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品進(jìn)行查驗，不符合施工圖設(shè)計文件要求的，不得進(jìn)場使用，并按照有關(guān)施工質(zhì)量驗收規(guī)程要求進(jìn)行產(chǎn)品的抽樣檢測；工程監(jiān)理單位要組織對進(jìn)場材料和產(chǎn)品見證取樣，簽字驗收，未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字的，不得在建筑上使用或者安裝；建筑工程使用不符合要求的材料和產(chǎn)品，有關(guān)部門不得通過竣工驗收備案。

五、部門聯(lián)動，建立建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的長效機(jī)制

（十一）建立監(jiān)督檢查聯(lián)動機(jī)制。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及墻體材料革新與建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)要依據(jù)有關(guān)職能組織聯(lián)合檢查，依照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，針對建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)存在的質(zhì)量突出問題，對需要重點(diǎn)檢查的節(jié)能材料和產(chǎn)品進(jìn)行匯總歸納，列出檢查清單，根據(jù)實際需要及時安排進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量抽查、監(jiān)測和專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的產(chǎn)品質(zhì)量問題。抽查、監(jiān)測結(jié)果要在當(dāng)?shù)氐闹饕襟w上予以公布，對違法違規(guī)的企業(yè)和單位要依法予以處罰。

（十二）落實市場信用分類監(jiān)管。各地要聯(lián)合建立建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的信用分類管理機(jī)制，按照企業(yè)違法違規(guī)程度和頻次，對違反規(guī)定的節(jié)能材料和產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)和建筑工程使用單位進(jìn)行不良信譽(yù)記錄，對一定時期內(nèi)未出現(xiàn)不良記錄的守法企業(yè)建立企業(yè)優(yōu)良信譽(yù)記錄，并予以公示。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對違法違規(guī)企業(yè)信息要及時予以通報，限制或禁止其參加建設(shè)工程材料投標(biāo)，確保在建筑工程建設(shè)中使用合格的節(jié)能材料和產(chǎn)品。要推廣合同示范文本，清理建材市場的霸王合同條款，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

（十三）建立服務(wù)機(jī)制。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時編制配套相關(guān)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)圖集，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和工程應(yīng)用質(zhì)量水平。各地工商管理部門要積極支持經(jīng)銷優(yōu)質(zhì)節(jié)能材料和產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)入當(dāng)?shù)亟ú氖袌霾⒁婪ㄞk理登記注冊手續(xù)。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品在生產(chǎn)、使用等環(huán)節(jié)相關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)及指導(dǎo)。各地建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品所屬行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，制訂會員章程，加強(qiáng)行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量自律和價格自律，制止低價惡性競爭等不良行為。

（十四）建立輿論監(jiān)督和考核評價機(jī)制。各地應(yīng)充分利用各種媒體資源，對建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)和使用單位的質(zhì)量情況及時進(jìn)行公示，發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，營造全社會關(guān)注、監(jiān)督建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品質(zhì)量以及工程質(zhì)量的良好氛圍，指導(dǎo)公眾增強(qiáng)對節(jié)能材料和產(chǎn)品的質(zhì)量識別能力。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將把各地建筑工程使用節(jié)能材料、產(chǎn)品的質(zhì)量情況納入每年一度的建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作的考核內(nèi)容，進(jìn)行專門評價檢查。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品在建筑工程中使用的質(zhì)量情況納入年度建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作的考核評價內(nèi)容，進(jìn)行嚴(yán)格考核。

請各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門于2008年10月31日之前將本地區(qū)建筑工程使用節(jié)能材料與產(chǎn)品的質(zhì)量檢查情況書面報告住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

中華人民共和國國家工商行政管理總局

中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

二○○八年八月二十日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家工商行政管理總局、信息產(chǎn)業(yè)部令[范文]

【發(fā)布單位】國家質(zhì)檢總局/工商行政管理總局/郵電部 【發(fā)布文號】質(zhì)檢局、工商局、信息產(chǎn)業(yè)部令第 【發(fā)布日期】2001-09-17 【生效日期】2001-11-15 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家工商行政管理總局、信息產(chǎn)業(yè)部令

（第4號）

《固定電話機(jī)商品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》，已經(jīng)2001年9月5日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議、2001年6月6日國家工商行政管理總局局務(wù)會議、2001年8月10日信息產(chǎn)業(yè)部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2001年11月15日起施行。

國家質(zhì)檢總局局長 李長江

國家工商總局局長 王眾厚

信息產(chǎn)業(yè)部部長 吳基傳

二00一年九月十七日

固定電話機(jī)商品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定

第一條 為了切實保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，明確電話機(jī)商品銷售者、修理者和生產(chǎn)者的修理、更換、退貨（以下簡稱“三包”）責(zé)任和義務(wù)，根據(jù)《 中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《 中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《 中華人民共和國電信條例》制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)銷售的，由有線用戶線接入的按鍵電話機(jī)、無繩電話機(jī)、ＩＳＤＮ數(shù)字電話機(jī)及各種功能裝置（以下簡稱固定電話機(jī)商品），見本規(guī)定附錄1《實施三包的固定電話機(jī)商品目錄》。

第三條 固定電話機(jī)商品實行誰銷售誰負(fù)責(zé)三包的原則。銷售者與生產(chǎn)者、銷售者與供貨者、銷售者與修理者之間訂立的合同，不得免除本規(guī)定的三包責(zé)任和義務(wù)。

第四條 本規(guī)定是固定電話機(jī)商品實行三包規(guī)定的最基本要求。國家鼓勵銷售者、生產(chǎn)者制定更有利于維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的，嚴(yán)于本規(guī)定要求的三包承諾。承諾作為明示擔(dān)保，應(yīng)當(dāng)依法履行，否則應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第五條 銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下責(zé)任和義務(wù)：

（一）銷售固定電話機(jī)商品，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定；

（二）執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度，不得銷售不符合法定標(biāo)識要求和不合格的固定電話機(jī)；

（三）銷售時，向消費(fèi)者當(dāng)面交驗產(chǎn)品使用說明書明示的全部主附件并試機(jī)；提供有效發(fā)貨票、產(chǎn)品合格證、三包憑證和產(chǎn)品使用說明書；介紹商品性能，使用方法、維護(hù)保養(yǎng)事項、三包方式和修理單位，正確填寫三包憑證；

（四）對于符合本規(guī)定退貨或者換貨條件的固定電話機(jī)商品，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定為消費(fèi)者辦理退貨或者換貨，不得故意拖延推諉，無理拒絕；

（五）對于消費(fèi)者提出的質(zhì)量問題負(fù)責(zé)與生產(chǎn)者或者修理者聯(lián)系，不得無理拒絕；

（六）妥善處理消費(fèi)者的查詢、投訴，并提供服務(wù)。

第六條 修理者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下責(zé)任和義務(wù)：

（一）承擔(dān)三包有效期內(nèi)的免費(fèi)修理業(yè)務(wù)和超過三包有效期外的收費(fèi)修理業(yè)務(wù)；

（二）修理者應(yīng)當(dāng)具有行業(yè)主管部門委托的維修資質(zhì)審核機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證書，維修人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)考核，持證上崗；

（三）維護(hù)銷售者、生產(chǎn)者的信譽(yù)，應(yīng)使用與產(chǎn)品技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求相符的新的零配件；認(rèn)真記錄修理前故障情況、故障處理情況和修理后的質(zhì)量狀況；

（四）向消費(fèi)者當(dāng)面交驗修理好的電話機(jī)商品和維修記錄；

（五）承擔(dān)因自身修理過錯造成的責(zé)任和損失；

（六）按有關(guān)修理代理合同或協(xié)議的約定，保證修理費(fèi)用和修理配件用于修理；接受銷售者、生產(chǎn)者的監(jiān)督和檢查；

（七）保持維修配件的儲備量，確保維修工作正常進(jìn)行，避免因零配件缺少而延誤維修時間；

（八）妥善處理消費(fèi)者的投訴，接受消費(fèi)者有關(guān)商品修理質(zhì)量的查詢。

第七條 生產(chǎn)者（固定電話機(jī)進(jìn)口者視同生產(chǎn)者）應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下責(zé)任和義務(wù)：

（一）具有信息產(chǎn)業(yè)主管部門頒發(fā)的電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可證書；機(jī)身貼有進(jìn)網(wǎng)許可標(biāo)志，并隨機(jī)攜帶該產(chǎn)品使用說明書、產(chǎn)品合格證和三包憑證；

（二）產(chǎn)品使用說明書應(yīng)按國家標(biāo)準(zhǔn)ＧＢ5296．1《消費(fèi)品使用說明總則》的規(guī)定編寫；

（三）三包憑證應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定附錄2《固定電話機(jī)三包憑證》的要求；

（四）生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自行設(shè)置或者指定具有資質(zhì)證書的修理者負(fù)責(zé)三包有效期內(nèi)的修理；固定電話機(jī)攜帶的三包憑證或者資料上應(yīng)注明修理者名稱、地址、聯(lián)系電話等；

（五）按有關(guān)修理代理合同或協(xié)議的約定，提供三包有效期內(nèi)發(fā)生的修理費(fèi)用；該費(fèi)用在產(chǎn)品流通的各個環(huán)節(jié)不得截留，最終應(yīng)當(dāng)全部支付給修理者；

（六）向承擔(dān)三包的修理者提供合格的、足夠的維修配件，滿足維修需求，并保證產(chǎn)品停產(chǎn)后二年內(nèi)繼續(xù)提供符合技術(shù)要求的零配件；

（七）向承擔(dān)三包的修理者提供技術(shù)資料，負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)，檢查修理業(yè)務(wù)，給予技術(shù)上的指導(dǎo)；

（八）妥善處理消費(fèi)者的投訴、查詢，并提供咨詢服務(wù)。

第八條 固定電話機(jī)商品的三包有效期見本規(guī)定附錄1《實施三包的固定電話機(jī)商品目錄》。三包有效期自開具發(fā)貨票之日起計算，扣除因修理占用、無零配件待修延誤的時間。三包有效期的最后一天為法定休假日的，以休假日的次日為三包有效期的最后一天。

第九條 在三包有效期內(nèi)，消費(fèi)者依照本規(guī)定享受修理、更換、退貨權(quán)利，憑發(fā)貨票和三包憑證辦理修理、換貨、退貨。

如果消費(fèi)者丟失發(fā)貨票和三包憑證，但能夠提供證據(jù)證明該固定電話機(jī)商品在三包有效期內(nèi)，銷售者、修理者、生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定承擔(dān)修理、更換、退貨責(zé)任。

第十條 在三包期內(nèi)，固定電話機(jī)商品出現(xiàn)質(zhì)量問題的，由修理者免費(fèi)修理。修理者應(yīng)當(dāng)保證修理后的固定電話機(jī)商品能夠正常使用30日以上。

第十一條 自售出之日起7日內(nèi)，固定電話機(jī)商品出現(xiàn)附錄3《固定電話機(jī)性能故障表》所列性能故障時，消費(fèi)者可以選擇退貨、換貨或修理。消費(fèi)者要求退貨的，銷售者應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為消費(fèi)者退貨，并按發(fā)貨票價格一次退清貨款。

第十二條 售出后第8日至15日內(nèi)，固定電話機(jī)商品出現(xiàn)附錄3《固定電話機(jī)性能故障表》所列性能故障時，由消費(fèi)者選擇換貨或者修理。消費(fèi)者要求換貨時，銷售者應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為消費(fèi)者調(diào)換同型號固定電話機(jī)商品。

第十三條 在三包有效期內(nèi)、固定電話機(jī)商品出現(xiàn)本規(guī)定附錄3《固定電話機(jī)性能故障表》所列性能故障，經(jīng)兩次修理，仍不能正常使用的，憑修理者提供的修理記錄，由銷售者負(fù)責(zé)為消費(fèi)者免費(fèi)調(diào)換同型號固定電話機(jī)商品。

第十四條 單獨(dú)銷售的電池、充電座、電源充電器，在三包有效期內(nèi)，出現(xiàn)本規(guī)定附錄3《固定電話機(jī)性能故障表》所列性能故障，銷售者應(yīng)當(dāng)為消費(fèi)者免費(fèi)調(diào)換同品牌同型號電池、電源變壓器；調(diào)換后的三包有效期重新計算。調(diào)換兩次后仍不能正常使用的，銷售者應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為消費(fèi)者退貨，并按發(fā)貨票價格一次退清貨款。

第十五條 在三包有效期內(nèi)，符合換貨條件的，銷售者無同型號固定電話機(jī)商品，消費(fèi)者不愿意調(diào)換其他型號的固定電話機(jī)商品而要求退貨的，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)為消費(fèi)者免費(fèi)退貨，并按發(fā)貨票價格一次退清貨款。

第十六條 在三包有效期內(nèi)，符合換貨條件的，銷售者有同型號固定電話機(jī)商品、消費(fèi)者不愿調(diào)換而要求退貨的，銷售者應(yīng)當(dāng)予以退貨，但應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定附錄1《實施三包的固定電話機(jī)商品目錄》規(guī)定的折舊率收取折舊費(fèi)。

折舊費(fèi)的計算日期自開具發(fā)貨票之日起至退貨之日止，其中應(yīng)當(dāng)扣除修理占用和待修時間。

第十七條 換貨時，應(yīng)當(dāng)提供新機(jī)，凡不合格產(chǎn)品均不得提供給消費(fèi)者。

第十八條 換貨后的三包有效期自換貨之日起重新計算。由銷售者在發(fā)貨票背面加蓋印章，注明更換日期，并提供新的三包憑證。

第十九條 在三包有效期內(nèi)固定電話機(jī)商品出現(xiàn)故障，由修理者免費(fèi)（包括材料費(fèi)和工時費(fèi)）修理。

第二十條 在三包有效期內(nèi)，送修的固定電話機(jī)商品，在三日內(nèi)不能修好的，修理者應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為消費(fèi)者提供備用電話機(jī)，待原機(jī)修好后收回備用機(jī)。

第二十一條 在三包有效期內(nèi)，送修的固定電話機(jī)商品因生產(chǎn)者未按代理修理合同或者協(xié)議提供零配件，自送修之日起超過60日未修好的，憑發(fā)貨票和修理者提供的修理記錄，由銷售者負(fù)責(zé)免費(fèi)為消費(fèi)者調(diào)換同型號固定電話機(jī)商品。

第二十二條 因修理者自身原因使修理期超過30日的，消費(fèi)者憑發(fā)貨票和修理者提供的修理記錄，由銷售者負(fù)責(zé)免費(fèi)為消費(fèi)者調(diào)換同型號固定電話機(jī)商品。

第二十三條 銷售者按本規(guī)定為消費(fèi)者退貨、換貨后，屬于生產(chǎn)者、供貨者責(zé)任的，依法向負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)者或者供貨者追償，或者按購銷合同辦理；屬于修理者責(zé)任的，依法向負(fù)有責(zé)任的修理者追償，或者按代理修理合同或者協(xié)議辦理。

生產(chǎn)者、供貨者賠償后，屬于修理者責(zé)任的，依法向修理者追償，或者按代理修理合同或者協(xié)議辦理。

第二十四條 屬下列情況之一的固定電話機(jī)，不實行三包，但可以實行合理的收費(fèi)修理：

（一）超過三包有效期的；

（二）無三包憑證及有效發(fā)貨票的，但能夠證明該固定電話機(jī)商品在三包有效期內(nèi)的除外；

（三）三包憑證上的內(nèi)容與商品實物標(biāo)識不符或者涂改的；

（四）未按產(chǎn)品使用說明書的要求使用、維護(hù)、保管而造成損壞的；

（五）非承擔(dān)三包的修理者拆動造成損壞的；

（六）因不可抗力造成損壞的。

第二十五條 生產(chǎn)者、銷售者、修理者破產(chǎn)、倒閉、兼并、分立的，其三包責(zé)任按國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第二十六條 消費(fèi)者因三包問題與銷售者、修理者、生產(chǎn)者發(fā)生糾紛時，可以向消費(fèi)者協(xié)會、信息產(chǎn)業(yè)部移動電話機(jī)（固定電話機(jī)）產(chǎn)品質(zhì)量投訴中心、質(zhì)量管理協(xié)會用戶委員會和其它有關(guān)組織申請調(diào)解，有關(guān)組織應(yīng)當(dāng)積極受理。

第二十七條 銷售者、修理者、生產(chǎn)者未按本規(guī)定執(zhí)行三包的，消費(fèi)者可以向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門質(zhì)量申訴機(jī)構(gòu)或者工商行政管理部門消費(fèi)者申訴舉報中心申訴，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門責(zé)令其改正。

銷售者、修理者、生產(chǎn)者對消費(fèi)者提出的修理、更換、退貨要求故意拖延或者無理拒絕的，由工商行政管理部門、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、信息產(chǎn)業(yè)部電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰，并向社會公布。

第二十八條 銷售者、修理者、生產(chǎn)者未按本規(guī)定承擔(dān)三包責(zé)任的，消費(fèi)者也可以依照《 仲裁法》的規(guī)定，與銷售者、修理者或生產(chǎn)者達(dá)成仲裁協(xié)議，向國家設(shè)立的仲裁機(jī)構(gòu)申請裁決，還可以直接向人民法院起訴。

第二十九條 需要進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗或者鑒定的，可以委托依法考核合格和授權(quán)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)或者省級以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗或者鑒定。

第三十條 本規(guī)定由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家工商行政管理總局和信息產(chǎn)業(yè)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本規(guī)定從2001年11月15日起實行。

附錄1： 實施三包的固定電話機(jī)商品目錄

┌────┬────────┬─────────┬──────────┐

│ 類型 │ 名稱 │ 三包有效期（年）│ 折舊率（日）│ ├────┼────────┼─────────┼──────────┤

│ │ 普通電話機(jī) │ 1 │ 0．3％ │ │ ├────────┼─────────┼──────────┤

│ 整機(jī) │ 無繩電話機(jī) │ 1 │ 0．3％ │ │ ├────────┼─────────┼──────────┤

│ │ 數(shù)字電話機(jī) │ 1 │ 0．3％ │ ├────┼────────┼─────────┼──────────┤

│ │ 來電顯示器 │ 1 │ 0．3％ │ │ ├────────┼─────────┼──────────┤

│ │ 無繩電話子機(jī) │ 1 │ 0．3％ │ │ ├────────┼─────────┼──────────┤

│ │ 電源變壓器 │ 1 │ 無 │ │功能裝置├────────┼─────────┼──────────┤

│ │ 充電座 │ 1 │ 無 │ │ ├────────┼─────────┼──────────┤

│ │ 充電電池 │ 0．5 │ 無 │ │ ├────────┼─────────┼──────────┤

│ │ 音頻撥號搖控器 │ 1 │ 0．3％ │ └────┴────────┴─────────┴──────────┘

附錄2： 固定電話機(jī)三包憑證

三包憑證是固定電話機(jī)消費(fèi)者在產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題時，享受三包權(quán)利的憑證。

三包憑證應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（1）固定電話機(jī)型號；

（2）固定電話機(jī)進(jìn)網(wǎng)標(biāo)志擾碼號；

（3）產(chǎn)品產(chǎn)地；

（4）出廠日期；

（5）生產(chǎn)者名稱；

（6）銷售者名稱（蓋章）；

（7）銷售日期；

（8）發(fā)貨票號碼；

（9）消費(fèi)者姓名、通訊地址、聯(lián)系電話；

（10）修理單位名稱、地址、電話、郵政編碼；

（11）維修記錄項目：送修日期、送修次數(shù)、送修故障情況、故障原因、故障處理情況及退、換貨證明、交驗日期、維修人員簽字。

附錄3： 固定電話機(jī)性能故障表

┌───────┬──────────────────────────┐

│ 名稱 │ 故障情況 │ ├───────┼──────────────────────────┤

│ 整機(jī) │ │

├───────┼──────────────────────────┤

│ │說明書明示的功能缺項、不正?；蚬δ苁?││ ├──────────────────────────┤

│ │無撥號或錯號 │ ├──────────────────────────┤

│ │無振鈴 │

│ ├──────────────────────────┤

│ │手柄無送話或受話 │ ├──────────────────────────┤

│ │免提無送話或受話 │ ├──────────────────────────┤

│ │雜音大無法通話（有線電話）│ ├──────────────────────────┤

│ │死機(jī)無法恢復(fù)或經(jīng)常性死機(jī) │ ├──────────────────────────┤

│ │使用指示燈不亮 │ ├──────────────────────────┤

│ │送受話器松動或脫落 │ ├──────────────────────────┤

│ │手柄繩接觸不良或容易脫機(jī) │ ├──────────────────────────┤

│ │撥號盤明顯卡鍵 │ ├──────────────────────────┤

│ │叉簧開關(guān)失效或不靈活 │ ├──────────────────────────┤

│ │ＬＣＤ顯示器不顯示、顯示錯誤、顯示字缺劃 ││ ├──────────────────────────┤

│ │長途鎖鎖不住明示的長途號碼，鎖定后不能撥緊急號碼 │ │ ├──────────────────────────┤

│ │錄音應(yīng)答裝置不能留言、不能自動應(yīng)答、錄音聽不清、遙控│ │ │失靈 │

│ ├──────────────────────────┤

│ │ │

│ │ │ │ │ │

│ │ │防盜器防并機(jī)盜話失效、偷話告警失靈、對線路產(chǎn)生干擾危│

│ │害 │

│ ├──────────────────────────┤

│ │自動撥號失靈 │ ├───────┼──────────────────────────┤

│ 功能裝置 │ │

├───────┼──────────────────────────┤

│ 來電顯示器 │不能顯示來電電話號碼 │ │顯示信息錯誤 ├───────┼──────────────────────────┤

│音頻撥號遙控器│遙控?fù)芴柺ъ` ├───────┼──────────────────────────┤

│ 無繩電話子機(jī) │不能實現(xiàn)與座機(jī)或者外線通話 │ │說明書明示功能失效 ├───────┼──────────────────────────┤

│ 電源變壓器 │不能正常工作 ├───────┼──────────────────────────┤

│ 充電座 │無法正常工作 ├───────┼──────────────────────────┤

│ 充電電池 │不能正常工作 └───────┴──────────────────────────┘

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

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第三篇：國家質(zhì)量 監(jiān)督檢驗檢疫總局.

國家質(zhì)量 監(jiān)督檢驗檢疫總局 國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會

國質(zhì)檢認(rèn)聯(lián)[2006]121號

關(guān)于開展清理整頓非法認(rèn)證專項活動的通知

各直屬檢驗檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》(以下簡稱《條例》)公布施行以來，認(rèn)監(jiān)委和各級質(zhì)檢部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，加大監(jiān)管力度，通過每年組織開展的認(rèn)證專項監(jiān)督檢查，使認(rèn)證違法違規(guī)行為在一定程度上得到了遏制，認(rèn)證市場秩序有所改善。但在專項監(jiān)督檢查中仍發(fā)現(xiàn)一些地區(qū)、一些行業(yè)存在未經(jīng)認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)擅自從事認(rèn)證活動的突出問題。為全面貫徹實施《條例》，進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證市場秩序，加強(qiáng)對認(rèn)證活動的監(jiān)督管理，實現(xiàn)認(rèn)證市場秩序的明顯好轉(zhuǎn)，促進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)的健康發(fā)展，結(jié)合2006年認(rèn)監(jiān)委 “規(guī)范工作，提高認(rèn)證有效性”的工作中心，質(zhì)檢總局和認(rèn)監(jiān)委決定在全國范圍內(nèi)開展清理整頓非法認(rèn)證專項活動。現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、清理整頓的總體要求 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建“和諧認(rèn)證”為目標(biāo)，圍繞“規(guī)范工作，提高認(rèn)證有效性”這一工作中心，緊緊抓住事關(guān)人民群眾切身利益和認(rèn)證認(rèn)可業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的突出問題，堅持標(biāo)本兼治、著力治席 的方針，深入開展對未經(jīng)認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)擅自從事認(rèn)證活動的法人和其他組織的清理整頓專項活動，并采取有效措施，積極推進(jìn)認(rèn)證誠信建設(shè)，為認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮積極作用奠定良好的基礎(chǔ)。

二、清理調(diào)查范圍

（一）未經(jīng)認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)，法人或者其他組織(包括企業(yè)單位、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等社會組織，下同)擅自從事質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證：食品危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制體系認(rèn)證(HACCP認(rèn)證)、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、節(jié)能認(rèn)證、飼料產(chǎn)品認(rèn)證、綠色市場認(rèn)證、酒類產(chǎn)品認(rèn)證、軟件過程與能力評估認(rèn)證、信息安全認(rèn)證、體育服務(wù)認(rèn)證。

（二）未經(jīng)認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)，法人或者其他組織的名稱中冠有“認(rèn)證”字樣或者在其對外出具的技術(shù)評價性證明文件中帶有“認(rèn)證”的，從事上述第(一)項以外的評價活動，并且該評價活動符《條例》第二條規(guī)定的產(chǎn)品、管理體系、服務(wù)認(rèn)證范圍。

“

（三）未經(jīng)認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)，法人或者其他組織的名稱中雖未冠有“認(rèn)證”字樣或者在其對外出具的技術(shù)評價性證明文件中雖未帶有“認(rèn)證”字樣的，但其所從事的活動符合《條例》第二條所規(guī)定能產(chǎn)品、管理體系、服務(wù)認(rèn)證范圍。

三、清理整頓的原則

清理整頓非法認(rèn)證專項活動是一項涉及面廣、影響面大、政策性、專業(yè)性強(qiáng)的工作，在實施過程中不僅要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，而且要注意把握政策界限，區(qū)別不同情況，分類整治。

(一)對在《條例》實施后，未經(jīng)認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)，擅自從事符合清理調(diào)查范圍第(一)、(二)項認(rèn)證活動的，經(jīng)調(diào)查核實，事實清楚，證據(jù)確鑿的，要依據(jù)《條例》的規(guī)定予以取締。

(二)對在《條例》實施后，未經(jīng)認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)，擅自從事符合清理調(diào)查范圍第(三)項認(rèn)證活動的，各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(以下簡稱各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局)應(yīng)當(dāng)及時將調(diào)查情況上報認(rèn)監(jiān)委法律部，由認(rèn)監(jiān)委確認(rèn)后提出處理意見。

(三)對在《條例》實施前，法人或者其他組織從事由政府有關(guān)部門根據(jù)國家相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)政策推動的評價活動，該評價活動符合《條例》第二條規(guī)定的產(chǎn)品、管理體系、服務(wù)認(rèn)證范圍，并且該法人或者其他組織的名稱中冠有“認(rèn)證”字樣或者在其對外出具的技術(shù)評價性證明文件中帶有“認(rèn)證”字樣，目前該法人或者其他組織尚未獲得認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的，應(yīng)慎重處理。各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)將具體情況報認(rèn)監(jiān)委法律部，由認(rèn)監(jiān)委確認(rèn)后提出

(四)《條例》第七十五條規(guī)定的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證、實驗動物質(zhì)量合格認(rèn)證、軍工產(chǎn)品認(rèn)證以及根據(jù)其他法律、行政法規(guī)規(guī)定所開展的認(rèn)證活動和國家實行行政許可的技術(shù)評價活動不在此次清理整頓范圍。

四、清理整頓的時間安排和組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)調(diào)查摸底階段。時間為2006年6月30日前。各級質(zhì)檢部門要結(jié)合本地區(qū)實際采取各種有效方式，開展拉網(wǎng)式調(diào)查，摸清本轄區(qū)內(nèi)認(rèn)證市場的基本情況，確定本轄區(qū)清理整頓重點(diǎn)，并制定切實可行的實施方案，安排部署工作任務(wù)。各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)將本轄區(qū)內(nèi)認(rèn)證市場的調(diào)查情況統(tǒng)計匯總后報認(rèn)監(jiān)委法律部。

(二)集中清理整頓階段。從6月30日至8月31日，開展集中清理整頓。對涉嫌認(rèn)證違法的法人或者其他組織依據(jù)《條例》的規(guī)定進(jìn)行查處。

(三)檢查總結(jié)階段。從8月31日至9月底。各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對轄區(qū)內(nèi)的清理整頓專項活動進(jìn)行督辦督查；對清理整頓專項活動進(jìn)行總結(jié)，于10月20目前形成總結(jié)材料上報質(zhì)檢總局和認(rèn)監(jiān)委。

認(rèn)監(jiān)委法律部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)此次清理整頓專項活動。各地由各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和各地出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)(以下簡稱地方兩局)聯(lián)合進(jìn)行此次清理整頓專項活動，必要時可以成立非法認(rèn)證清理整頓專項活動協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，有條件的可以邀請相關(guān)部門參加。地方兩局要互相配合，互通有無，形成工作合力，有條不紊地推動此次清理整頓專項活動。各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)此次專項活動的信息統(tǒng)計匯總和工作總結(jié)的上報工作。

五、強(qiáng)化措施，務(wù)求實效

(一)正確把握輿論導(dǎo)向，動員組織各方面的力量參與清理整頓專項活動。要充分利用各種新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)站，大力宣傳清理整頓非法認(rèn)證專項活動的重要意義，爭取社會各界和人民群眾的支持，要選擇典型案例予以曝光，形成集中治理非法從事認(rèn)證活動的濃厚氛圍。

(二)強(qiáng)化重點(diǎn)整治，加大執(zhí)法與監(jiān)管力度，建立長效監(jiān)管機(jī)制。要將此次清理整頓專項活動與曰常監(jiān)管相結(jié)合，納入認(rèn)證監(jiān)管的總體部署；要將加強(qiáng)認(rèn)證誠信建設(shè)作為清理整頓專項活動的目標(biāo)，綜合運(yùn)用各種監(jiān)管手段著力解決存在的突出問題；要堅持“邊整治、邊規(guī)范、邊完善”的原則，堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合，打擊懲治與教育管理相結(jié)合，要落實責(zé)任，嚴(yán)肅執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，切實防止執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象發(fā)生。在清理整頓期間，各級質(zhì)

檢部門要對社會反映強(qiáng)烈、群眾意見大、問題嚴(yán)重的違法行為在正

確把握政策界限的條件下堅決予以查處。

(三)建立舉報制度，加強(qiáng)社會監(jiān)督。各級質(zhì)檢部門在清理整頓期間要對外公布舉報電話、設(shè)置舉報信箱和網(wǎng)址，認(rèn)真受理社會和人民群眾的舉報、投訴，并向社會公眾告知查詢依法批準(zhǔn)設(shè)立的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的途徑。

(四)建立高效、暢通的上下溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，保證清理整頓專項活動穩(wěn)步推進(jìn)。各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要及時將清理整頓工作進(jìn)導(dǎo)，保證清理整頓專項活動順利進(jìn)行。清理整頓非法認(rèn)證專項活動是整頓和規(guī)范認(rèn)證市場秩序的重要組成部分，對于保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)認(rèn)證市場持續(xù)健康發(fā)展，營造良好的市場環(huán)境具有十分重要的意義。

各級質(zhì)檢部門要從實踐“三個代表"重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識這項工作的重要性，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，把清理整頓非法認(rèn)證專項活動作為當(dāng)前認(rèn)證行政執(zhí)法的一項重要工作抓緊、抓好、抓實，確保措施落到實處，并取得扎實效果，推動認(rèn)證市場秩序有序發(fā)展。

第四篇：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于.

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于《鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則》

執(zhí)行過渡問題的意見

2006年4月10日

鍋爐安裝改造單位資格許可鑒定評審指南

總則

1.1本指南依據(jù)《特種設(shè)備鑒定評審機(jī)構(gòu)監(jiān)督與管理規(guī)則》、TSG G3001-2004《鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則》制定，是實施鍋爐安裝改造單位資格許可鑒定評審工作的指導(dǎo)性文件。

1.2本指南適用于鍋爐安裝改造許可的鑒定評審工作。鑒定評審機(jī)構(gòu)和鑒定評審人員在鑒定評審中應(yīng)當(dāng)按照本指南的要求開展工作。2 引用文件

2.1《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》 2.2《蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》 2.3《熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》 2.4《有機(jī)熱載體鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》 2.5《鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則》 2.6《鍋爐安裝監(jiān)督檢驗規(guī)則》 2.7其他有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范 3 許可鑒定評審基本過程 3.1許可過程

首次許可：申請—受理—試安裝—鑒定評審—審批發(fā)證。

增項或升級許可（已被許可的單位，在許可證有效期內(nèi)需增加許可項目或申請?zhí)岣呒墑e）：申請—受理—試安裝—鑒定評審—審批換發(fā)新證。換證許可：申請—受理—鑒定評審—審批發(fā)證。4 申請

4.1 符合《鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則》規(guī)定的單位，按照申請書填寫說明，客觀、認(rèn)真、詳細(xì)地填寫《特種設(shè)備安裝改造維修許可申請書》(可在北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局網(wǎng)站下載，網(wǎng)址：004km.cn；（3）試安裝工程情況；

（4）申請單位的質(zhì)量手冊文本，控制程序文件和管理制度目錄；（5）鍋爐安裝改造相關(guān)的法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)目錄；（6）其他需要附加說明的資料。換證申請單位還應(yīng)提供以下資料：（1）原《許可證》復(fù)印件；（2）取證以來的工作總結(jié)；

（3）取證以來施工業(yè)績清單；（施工數(shù)量、施工典型設(shè)備情況）（4）取證以來安裝、改造和維修保養(yǎng)設(shè)備的匯總表；（5）質(zhì)量事故處理情況資料。6.2約請接受和簽定評審協(xié)議

6.2.1 鑒定評審機(jī)構(gòu)接受申請單位的約請后，將與申請單位協(xié)商簽定鑒定評審協(xié)議，同時向申請單位及時提供本評審指南和相關(guān)資料。

6.2.2 申請單位應(yīng)在簽約后實施現(xiàn)場評審前，將鑒定評審費(fèi)用交至評審機(jī)構(gòu)。6.2.3 評審機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定內(nèi)容和時限完成全部評審工作。

6.2.4 評審機(jī)構(gòu)不接受約請，應(yīng)當(dāng)在約請函上簽署意見說明原因，并且在收到約請函的5個工作日內(nèi)告知申請機(jī)構(gòu)，退回提交的申請資料。6.3 鑒定評審工作安排 6.3.1 資料確認(rèn)

評審機(jī)構(gòu)接受申請單位的約請后，應(yīng)當(dāng)對提交的資料進(jìn)行確認(rèn)。不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)一次性告知申請單位需要補(bǔ)正的內(nèi)容。6.3.2 鑒定評審的工作日程安排

資料確認(rèn)符合規(guī)定的，評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)與申請單位商定具體的鑒定評審日期，所商定的日期應(yīng)當(dāng)確保評審機(jī)構(gòu)在接受約請后3個月內(nèi)完成現(xiàn)場鑒定評審工作。因申請單位自身原因或者戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害、疫情等不可抗力造成的鑒定評審遲延，不受上述期限限制。在實施現(xiàn)場鑒定評審的7日前，評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向申請機(jī)構(gòu)寄發(fā)《特種設(shè)備現(xiàn)場鑒定評審?fù)ㄖ?，并抄送北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局以及區(qū)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。6.3.3 評審組

現(xiàn)場鑒定評審工作由評審機(jī)構(gòu)組織的評審組進(jìn)行。評審組一般由3名評審人員組成，最多不超過5人，其專業(yè)構(gòu)成應(yīng)當(dāng)與申請許可項目相適應(yīng)，并且應(yīng)當(dāng)與申請單位無直接利害關(guān)系。

申請單位有正當(dāng)理由認(rèn)為鑒定評審組的組成不利于鑒定評審的公正性或者不能保護(hù)申請單位的商業(yè)秘密時，應(yīng)當(dāng)在鑒定評審工作開展前書面向鑒定評審機(jī)構(gòu)提出，鑒定評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對鑒定評審人員予以重新安排。6.3.4 現(xiàn)場鑒定評審的工作時間

現(xiàn)場鑒定評審一般不超過3個工作日，特殊情況下最長不超過5個工作日。

增項評審僅針對所增加項目進(jìn)行評審，根據(jù)申請增加許可項目情況，評審組一般由2～3人組成，其中一名組長，現(xiàn)場鑒定評審時間為2～3日。6.4 現(xiàn)場鑒定評審的主要內(nèi)容 6.4.1 現(xiàn)場鑒定評審的主要內(nèi)容如下：（1）核查申請單位各項證明文件的真實性；

（2）審查申請單位的人員、場地與設(shè)施、工裝與檢驗檢測儀器裝備等資源條件是否達(dá)到《鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則》的要求；

（3）審查申請單位質(zhì)量管理體系的建立與實施是否符合相關(guān)規(guī)定；（4）審查產(chǎn)品安全質(zhì)量。

6.4.2 增項鑒定評審主要審查與所增加項目相關(guān)的內(nèi)容。6.5 現(xiàn)場鑒定評審的實施

現(xiàn)場鑒定評審工作過程包括評審前準(zhǔn)備、預(yù)備會議、首次會議、現(xiàn)場巡察、分組審查、評審組合議、意見交流、末次會議、出具現(xiàn)場鑒定評審報告等環(huán)節(jié)（全部程序由評審組長組織實施）。6.5.1現(xiàn)場鑒定評審前的準(zhǔn)備

現(xiàn)場鑒定評審組組成后，評審機(jī)構(gòu)將申請單位的申請資料轉(zhuǎn)交評審組組長。評審組組長在充分了解申請單位基本情況的基礎(chǔ)上，對評審分工、評審范圍、評審依據(jù)、評審工作日程以及評審用文件進(jìn)行準(zhǔn)備。6.5.2預(yù)備會議

在評審工作開始前，評審組組長應(yīng)當(dāng)組織召開由全體評審組人員、當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的代表和申請單位主管負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及質(zhì)量責(zé)任人參加的預(yù)備會，向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的代表通報情況，明確評審計劃安排、評審要求、評審方法等。申請單位有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)在會議上向評審組成員和安全監(jiān)察人員簡要介紹企業(yè)取證（換證）準(zhǔn)備情況，同時和評審組商定具體的評審日程安排和配合人員，確保評審工作正常進(jìn)行。6.5.3首次會議

首次會議由評審組組長主持，評審組全體成員、當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的代表和申請單位中層以上管理人員（申請單位主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)保工程師必須參加會議）及有關(guān)人員參加。具體內(nèi)容如下：（1）與會各方代表介紹到會人員；

（2）申請單位負(fù)責(zé)人簡要介紹鑒定評審準(zhǔn)備情況和自查情況；對換證申請單位還要介紹上次取換證以來開展工作情況、質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況和換證準(zhǔn)備工作情況以及遵守許可證制度和接受產(chǎn)品監(jiān)督檢驗、安全監(jiān)察管理的情況；

（3）評審組組長說明評審依據(jù)和評審組分工情況，通報評審范圍和評審程序；（4）申請單位負(fù)責(zé)人明確聯(lián)絡(luò)與配合人員；

（5）評審組組長與申請單位明確評審組的工作場所及有關(guān)工作條件；（6）評審組組長代表評審組做出客觀、公正、保密的承諾；（7）當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的代表講話，提出安全監(jiān)察的有關(guān)要求。

首次會議時間一般為30分鐘左右，與會人員應(yīng)當(dāng)在評審機(jī)構(gòu)的首次會議參加會議人員簽到單上簽名。6.5.4現(xiàn)場巡察

首次會議后，評審組全體成員在申請單位人員帶領(lǐng)下巡視生產(chǎn)區(qū)域，熟悉了解企業(yè)的各施工過程，對辦公場所和作業(yè)場所進(jìn)行初步的現(xiàn)場檢查。6.5.5現(xiàn)場分組評審

6.5.5.1評審組現(xiàn)場巡察后，評審組成員分資源條件(基本條件)、質(zhì)量體系建立和實施、工程施工質(zhì)量三個組，在申請單位的聯(lián)絡(luò)員（陪同責(zé)任人）配合下開始現(xiàn)場評審工作。6.5.5.2 資源條件組負(fù)責(zé)評審如下內(nèi)容： a）申請單位的法律地位； b）人力資源情況； c）場地、設(shè)備儀器；

d）庫房，試驗場地和設(shè)備儀器，檢測設(shè)備儀器。對換證申請單位還要評審如下內(nèi)容：

a）上次?。〒Q）證以來持續(xù)保持許可條件的情況；

b）上次取（換）證以來單位信息變更及向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門告知備案的相關(guān)資料； c）上次取（換）證以來歷年鍋爐安裝改造統(tǒng)計情況； d）上次?。〒Q）證以來專業(yè)技術(shù)人員和持證人員數(shù)量變更情況； e）上次?。〒Q）證以來場地、設(shè)備儀器變更情況；

f）上次?。〒Q）證以來歷年質(zhì)量保證工程師、各責(zé)任師變更情況； g）遵守許可證制度和接受監(jiān)督檢驗和安全監(jiān)察管理的情況。

審查與上述內(nèi)容有關(guān)的資料。申請單位應(yīng)準(zhǔn)備好相應(yīng)資料，及時提供給資源條件組進(jìn)行審查。6.5.5.3 質(zhì)量管理組負(fù)責(zé)評審下述內(nèi)容：

a)文件化質(zhì)量管理體系和管理制度建立的合理性：包括質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)文件、質(zhì)量記錄表卡等各層次的質(zhì)量體系文件的全面性、有效性、符合性、一致性等； b)質(zhì)量管理體系實施的有效性：各類實施見證資料的符合性、一致性等。對于換證申請單位需要增加以下評審內(nèi)容：

a）質(zhì)量管理體系的現(xiàn)狀及上次?。〒Q）證以來質(zhì)量管理體系文件的修訂情況； b）上次取（換）證以來質(zhì)量管理職責(zé)的落實情況及質(zhì)量管理體系運(yùn)行記錄；

c）上次?。〒Q）證評審中提出問題和接受監(jiān)督檢驗和安全監(jiān)察管理提出問題整改后的現(xiàn)狀情況。審查與上述內(nèi)容有關(guān)的資料，可以現(xiàn)場結(jié)合實際工程質(zhì)量考核管理體系運(yùn)行情況。申請單位應(yīng)準(zhǔn)備好相應(yīng)資料，及時提供給質(zhì)量管理組進(jìn)行審查。6.5.5.4 工程施工質(zhì)量組負(fù)責(zé)評審下述內(nèi)容： 6.5.5.4.1 對首次許可、增項或升級許可申請

審查試安裝工程的實物和相關(guān)見證資料。試安裝鍋爐的級別應(yīng)與申請級別一致。6.5.5.4.2 對于換證許可申請

a)從上次取（換）證以來已安裝改造的工程質(zhì)量檔案中抽取一定數(shù)量，審查相關(guān)見證資料和工程實物。抽取工程質(zhì)量檔案的原則是：

1)盡可能抽查新的安全技術(shù)規(guī)范實施后的檔案；

2)上次?。〒Q）證以來每年均有一定數(shù)量，且盡可能涵蓋申請范圍所涉及的各級別鍋爐； 3)1級鍋爐至少1臺；2級鍋爐至少2臺；3級鍋爐至少3臺。

b)抽查申請單位在上次取（換）證以來涉及監(jiān)檢意見通知書、監(jiān)檢聯(lián)絡(luò)單等的相關(guān)材料不少于3臺份（發(fā)生數(shù)量不夠除外）。

6.5.5.4.3 審查與上述內(nèi)容有關(guān)的資料。申請機(jī)構(gòu)應(yīng)準(zhǔn)備好相應(yīng)資料，及時提供給工程施工質(zhì)量組進(jìn)行審查。

6.5.5.5 現(xiàn)場鑒定評審采取查閱文件、面談、觀察所涉及領(lǐng)域的活動和抽查工程施工質(zhì)量檔案、跟蹤檢查過程、觀察現(xiàn)場作業(yè)過程、問詢考核相關(guān)人員等方式取得證據(jù)。并且可以采取電話問詢，問卷調(diào)查、走訪等方式向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和有關(guān)使用單位了解申請單位的質(zhì)量管理情況，接受安全監(jiān)察和監(jiān)督檢驗情況等。

6.5.5.6 評審組按照評審項目逐項進(jìn)行審核，填寫《評審記錄》，評定單項評審結(jié)果。6.5.5.7 評審組長可以根據(jù)實際情況，對各評審小組的工作任務(wù)進(jìn)行調(diào)整。6.5.6 評審組內(nèi)部溝通

每日評審工作結(jié)束后，鑒定評審組應(yīng)當(dāng)進(jìn)行組內(nèi)溝通，小結(jié)評審工作情況，必要時，可針對具體情況調(diào)整工作計劃。分組鑒定評審結(jié)束后，鑒定評審組與監(jiān)督鑒定評審工作的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門代表溝通鑒定評審情況及發(fā)現(xiàn)的問題，討論現(xiàn)場鑒定評審報告（初稿）的基本內(nèi)容。

在評審組內(nèi)部溝通會上，對各小組發(fā)現(xiàn)的問題（不符合項），要集中討論，取得一致意見，當(dāng)出現(xiàn)不一致意見時，由組長作出最后決定，但是對于不一致意見情況，必須形成記錄。評審組內(nèi)部溝通后，由組長起草備忘錄的草案和評審報告（初稿），并經(jīng)與會全體人員討論通過。6.5.7 意見交流

在鑒定評審組內(nèi)部溝通后，評審組成員、當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門代表和申請單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)交流評審工作情況。評審組組長主持會議，由各評審小組對分組評審情況做簡要介紹，并逐項敘述存在的問題（不符合項），評審組長通報備忘錄和現(xiàn)場評審結(jié)論，就這些問題征詢申請單位的意見。取得一致意見后，各評審員與各組陪同人員在各組評審記錄上簽字，鑒定評審組組長與申請單位負(fù)責(zé)人簽署備忘錄。

申請單位可以對評審組通報的評審情況、不符合項、評審結(jié)論、評審報告（初稿）提出異議，評審組應(yīng)認(rèn)真聽取意見，出示所收集的證據(jù)，必要時評審人員重新對有關(guān)項目進(jìn)行審查。意見交流會也可以與末次會議合并進(jìn)行。6.5.8 末次會議

末次會議由評審組組長主持，參加人員與首次會議相同。末次會議一般包括下述內(nèi)容： a)評審組組長對現(xiàn)場鑒定評審工作做概要總結(jié)。b)評審組組長宣讀備忘錄，通報現(xiàn)場評審結(jié)論。

c)評審組組長向申請單位說明有關(guān)鑒定評審工作的其他工作內(nèi)容。

d)評審組組長對本次鑒定評審工作做出說明，其內(nèi)容包括鑒定評審的局限性、時限性和向申請單位告知其對評審情況有申訴、投訴的權(quán)利。再次聲明評審組在科學(xué)、公正、保守秘密等方面的承諾。e)當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門代表講話。f)申請單位的主管部門代表講話。g)申請單位主要負(fù)責(zé)人講話，說明對現(xiàn)場鑒定評審工作的意見及有關(guān)鑒定評審的下一步工作安排。h)評審組組長將1份備忘錄交申請單位。i)評審組組長宣布現(xiàn)場鑒定評審工作結(jié)束。

末次會議時間一般為30～60分鐘，與會人員應(yīng)當(dāng)在評審機(jī)構(gòu)的末次會議參加會議人員簽到單上簽名。6.5.9 現(xiàn)場評審報告

現(xiàn)場評審報告由鑒定評審組組長出具。一般在現(xiàn)場形成現(xiàn)場評審報告初稿，并征求鑒定評審組成員的意見?，F(xiàn)場評審報告上要明確評審組的現(xiàn)場評審結(jié)論，該結(jié)論分為：符合條件、需要整改和不符合條件三種： a)符合條件：符合《鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則》規(guī)定的各項要求的情況。

b)需要整改：在某些方面未達(dá)到《鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則》規(guī)定的各項要求，但是評審組認(rèn)為經(jīng)過整改可以達(dá)到要求的情況。

c)不符合條件：存在法律地位、資源條件不符合要求、申請資料嚴(yán)重失實、未建立質(zhì)量管理體系或者質(zhì)量管理體系不能有效運(yùn)行、有嚴(yán)重的檢驗質(zhì)量問題等情況。

如果在申請級別范圍內(nèi)，部分條件不符合申請全范圍要求，則除不符合條件的范圍外，其余可為符合條件或者需要整改。

對于換證申請單位評審中發(fā)現(xiàn)下述問題，現(xiàn)場評審報告的評審結(jié)論也應(yīng)為不符合條件： a）有轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借或出賣許可證事實的； b）向其他企業(yè)安裝改造的鍋爐出具許可證的；

c）未經(jīng)批準(zhǔn)，超出許可證級別、范圍安裝改造鍋爐的； d）拒絕或逃避監(jiān)督檢驗和安全監(jiān)察管理的；

e）用戶服務(wù)質(zhì)量低劣，因質(zhì)量問題造成嚴(yán)重社會影響的。6.5.10 現(xiàn)場鑒定評審情況通報、問題處理

6.5.10.1 評審組應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場鑒定評審結(jié)束時，向申請單位通報現(xiàn)場鑒定評審情況。

6.5.10.2 評審組在《特種設(shè)備鑒定評審工作備忘錄》中應(yīng)明確對問題整改的確認(rèn)方式，確認(rèn)方式分為資料確認(rèn)和現(xiàn)場確認(rèn)兩種。評審組應(yīng)向申請單位提供《鍋爐安裝改造單位資格許可鑒定評審整改報告》格式。6.5.10.3 評審組在與申請單位簽署《特種設(shè)備鑒定評審工作備忘錄》時，應(yīng)當(dāng)告知其有在規(guī)定的時限內(nèi)申訴的權(quán)利，并且有拒簽的權(quán)利。

6.5.10.4 申請單位拒絕簽署《特種設(shè)備鑒定評審工作備忘錄》，應(yīng)當(dāng)書面陳述理由，并且加蓋單位印章后交評審組。

申請單位對現(xiàn)場鑒定評審工作有異議，應(yīng)當(dāng)在拒簽《特種設(shè)備鑒定評審工作備忘錄》后的10日內(nèi)，向評審機(jī)構(gòu)提出申訴。

6.5.10.5 評審組實施現(xiàn)場鑒定評審時，發(fā)現(xiàn)申請資料嚴(yán)重失實，應(yīng)當(dāng)立即報告評審機(jī)構(gòu)，由評審機(jī)構(gòu)做出終止鑒定評審的決定，并且在5個工作日內(nèi)將有關(guān)情況書面報告許可實施機(jī)關(guān)。6.5.11 申請單位的整改及確認(rèn)方式

6.5.11.1 申請單位在評審組完成現(xiàn)場鑒定評審后，應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)完成問題整改，并且向評審組或鑒定評審機(jī)構(gòu)提交整改報告及相關(guān)見證資料。3個月內(nèi)無法完成整改的，經(jīng)鑒定評審機(jī)構(gòu)同意可以適當(dāng)延長，但延長期限最多不得超過3個月。

6.5.11.2 申請換證許可的單位，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)許可證有效期滿前1個月完成整改。6.5.11.3 評審組可以采取資料確認(rèn)或者現(xiàn)場確認(rèn)的方式，對整改結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。6.5.11.4 申請單位逾期未完成整改工作的，評審組按不符合條件的結(jié)論上報評審機(jī)構(gòu)。6.5.12鑒定評審報告

評審組應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場鑒定評審結(jié)束后10日內(nèi)，對有需整改問題的，則在申請單位提交整改報告后10日內(nèi)向評審機(jī)構(gòu)提交《特種設(shè)備制造許可鑒定評審報告》、評審記錄及有關(guān)見證材料。6.6 評審機(jī)構(gòu)對現(xiàn)場鑒定評審存在問題情況的處理

6.6.1評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評審組提交的材料，對評審組的現(xiàn)場鑒定評審工作和現(xiàn)場評審報告進(jìn)行評議，對存在問題按以下規(guī)定處理：

a）如評審組向評審機(jī)構(gòu)提交的材料不齊全、現(xiàn)場評審報告有疑點(diǎn)或者現(xiàn)場鑒定評審過程不符合程序規(guī)定，評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求評審組在3個工作日內(nèi)補(bǔ)充說明，或者在10個工作日內(nèi)重新安排現(xiàn)場鑒定評審； b）評審機(jī)構(gòu)終止現(xiàn)場鑒定評審或者申請單位拒絕簽署備忘錄，當(dāng)事申請單位未在規(guī)定時限內(nèi)向評審機(jī)構(gòu)提出申訴，鑒定評審機(jī)構(gòu)將有關(guān)材料直接上報許可實施機(jī)關(guān)。6.6.2 上報鑒定評審報告

對現(xiàn)場鑒定評審確定符合要求的申請單位或者整改確認(rèn)符合要求的申請單位，評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)工作結(jié)束后20個工作日內(nèi)向負(fù)責(zé)審批的市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交鑒定評審報告（含范圍確認(rèn)建議）和相應(yīng)資料。對現(xiàn)場鑒定評審確定不符合要求的申請單位或者整改確認(rèn)不符合要求的申請單位，評審機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)工作結(jié)束后20個工作日內(nèi)向負(fù)責(zé)審批的市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交鑒定評審報告和相應(yīng)資料。7.審批與發(fā)證 7.1 審批

許可實施機(jī)關(guān)對評審機(jī)構(gòu)提交的鑒定評審報告和相關(guān)資料進(jìn)行審批，并且根據(jù)情況分別做出以下決定： a）申請單位滿足許可要求，頒發(fā)《特種設(shè)備制造許可證》； b）申請單位不滿足許可要求，向申請單位發(fā)出不許可通知；

c）鑒定評審資料不齊全或者鑒定評審過程不符合程序規(guī)定，要求評審機(jī)構(gòu)在3個工作日內(nèi)做出補(bǔ)充說明或者10個工作日內(nèi)重新安排鑒定評審；

d）對鑒定評審報告或申請單位的條件有疑問，可以進(jìn)行現(xiàn)場核查確認(rèn)。7.2 審批和發(fā)證的完成時限

許可實施機(jī)關(guān)接到鑒定評審資料之日起30個工作日，完成審批和發(fā)證工作。8.許可證相關(guān)規(guī)定

（1）經(jīng)審查未能獲得許可證的申請單位，可在1年后提出新的申請。（2）鍋爐安裝改造許可證書從簽發(fā)之日起4年內(nèi)在全國范圍內(nèi)有效。

（3）為保證許可證有效期的連續(xù)，申請換證的鍋爐安裝改造單位應(yīng)在許可有效期滿6個月以前，向原審批機(jī)關(guān)提出書面換證申請，除不需要進(jìn)行試安裝改造外，換證程序與發(fā)證程序相同。

許可證期滿未申請者或未通過換證審查的，其許可資格自行作廢。即失去相應(yīng)的資格，由北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局注銷資格。過期的《許可證》交回北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

（4）安裝改造單位改變企業(yè)名稱、法人代表、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人、登記地址或者停業(yè)等情形時，應(yīng)當(dāng)報請原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更、備案或注銷許可手續(xù)。（5）鍋爐安裝改造許可證級別劃分如下: 級別 1 2 3 許可安裝改造鍋爐的范圍 參數(shù)不限

額定出口壓力≤2.5MPa的鍋爐

額定出口壓力≤1.6MPa的鍋爐現(xiàn)場安裝,組裝鑄鐵鍋爐

注1：對于從事較單一工作范圍的鍋爐安裝改造單位,可申請單項范圍的許可，如：限安裝(或改造), 限鑄鐵鍋爐等。

注2：整（組）裝出廠的鍋爐是指鍋爐本體承壓件已在制造廠內(nèi)組焊完畢，在安裝現(xiàn)場不進(jìn)行承壓件組焊工作的鍋爐。9.其他相關(guān)事宜

（1）申請單位可對評審機(jī)構(gòu)安排評審人員的工作乃至評審活動全過程給與監(jiān)督，并可在評審工作結(jié)束后的10個工作日內(nèi)通過書面形式直接向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局反映。

（2）申請單位應(yīng)按規(guī)定向評審機(jī)構(gòu)交納鑒定評審費(fèi)用。鑒定評審費(fèi)未計現(xiàn)場評審期間評審人員的食宿、交通、通訊等費(fèi)用，上述費(fèi)用由申請單位另行承擔(dān)。評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行申訴核實、重新鑒定評審發(fā)生的費(fèi)用，如申訴事項屬實，該費(fèi)用由評審機(jī)構(gòu)承擔(dān)；如申訴事項不成立，該費(fèi)用由申訴單位承擔(dān)。

（3）評審活動期間，申請單位應(yīng)為評審組準(zhǔn)備安全可靠的工作、生活條件，確保評審人員的人身生命和財產(chǎn)安全。

10.申請單位需做的準(zhǔn)備工作

10.1 申請單位與鑒定評審機(jī)構(gòu)商定評審時間前，宜按照評審指南和相關(guān)規(guī)范進(jìn)行自我評定，并對自評過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行自我整改，以達(dá)到許可條件。10.2 申請單位接受評審前應(yīng)重點(diǎn)準(zhǔn)備好以下材料：

（1）獨(dú)立法人營業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)登記證，銀行開戶證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證原件及復(fù)印件，并蓋有企業(yè)公章（評審機(jī)構(gòu)收存）；

（2）員工名冊及有效勞動合同、完險證明原件及復(fù)印件；

（3）技術(shù)負(fù)責(zé)人及質(zhì)保工程師的學(xué)歷、職稱證書、任命書原件及復(fù)印件；

（4）技術(shù)人員、技術(shù)工人、檢驗人員、安全員資格證書清單及原件（學(xué)歷、職稱證書、作業(yè)人員證書等）；（5）工作場所（改造廠房）產(chǎn)權(quán)證書（或長期租賃證明）原件及復(fù)印件，并蓋有企業(yè)公章（評審機(jī)構(gòu)收存）。；（6）主要施工設(shè)備及工具裝備清單（標(biāo)明型號和技術(shù)參數(shù)）原件及復(fù)印件，并蓋有企業(yè)公章（評審機(jī)構(gòu)收存）；

（7）主要檢驗、檢測、試驗儀器、設(shè)備清單（標(biāo)明型號和技術(shù)參數(shù)）原件及復(fù)印件，并蓋有企業(yè)公章（評審機(jī)構(gòu)收存）。；

（8）標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)目錄清單；（9）工藝文件清單；

（10）近幾年施工業(yè)績清單；（近幾年施工數(shù)量、近幾年施工典型設(shè)備情況）（11）質(zhì)量管理手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、記錄表卡等體系文件；（12）受控文件清單；

（13）質(zhì)量管理體系運(yùn)行記錄；（14）質(zhì)量檢驗記錄；

（15）試安裝鍋爐的相關(guān)資料和工程施工國產(chǎn)資料。換證申請單位還應(yīng)準(zhǔn)備以下資料：（1）原《許可證》；

（2）上次?。〒Q）證以來的工作總結(jié)；（3）上次?。〒Q）證以來施工業(yè)績清單（施工數(shù)量、施工典型設(shè)備情況）；（4）上次?。〒Q）證以來安裝、改造和維修保養(yǎng)設(shè)備的匯總表；

（5）上次?。〒Q）證以來所安裝改造鍋爐的相關(guān)資料和工程施工過程資料；（6）質(zhì)量事故處理情況資料。11.施工要求

11．1 取證單位從事許可范圍內(nèi)的施工時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行以下要求：（1）不得超出許可范圍安裝改造鍋爐；

（2）不得安裝改造由未取得相應(yīng)鍋爐制造許可的單位制造的鍋爐產(chǎn)品；

（3）不得安裝出廠資料不全或者未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的鍋爐產(chǎn)品（分期出廠的散裝鍋爐除外）；（4）不得改造未進(jìn)行使用登記的鍋爐；（5）不得安裝未經(jīng)定期檢驗合格的移裝鍋爐；

（6）不得安裝改造報廢的鍋爐，或?qū)⒎浅袎哄仩t改造成為承壓鍋爐；（7）不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租和出借許可證；

（8）不得將承接的鍋爐安裝改造工程轉(zhuǎn)包給其他無相應(yīng)資格的單位。11．2 取證單位在施工時應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（1）在鍋爐安裝改造施工前，安裝改造單位應(yīng)按照《條例》履行告知義務(wù)；（2）自覺接受當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的安全監(jiān)察；

（3）發(fā)現(xiàn)鍋爐受壓元（部）件存在影響安全質(zhì)量問題時應(yīng)當(dāng)停止施工，及時報告安裝地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，并在有關(guān)問題得到解決后方可繼續(xù)施工；

（4）對安裝改造的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)并做好記錄，保存鍋爐資料和見證材料，在竣工驗收后及時交給鍋爐使用單位存檔；

（5）鍋爐安裝改造單位異地施工時，可將無損檢測工作就近外協(xié)，給有資格的機(jī)構(gòu)承擔(dān)，但必須將其資質(zhì)情況與合同告知當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

附件

一、特種設(shè)備鑒定評審約請函（格式）附件

二、特種設(shè)備鑒定評審?fù)ㄖǜ袷剑?/p>

附件

三、鍋爐安裝改造單位資格許可鑒定評審整改報告（格式）

附件一

特種設(shè)備鑒定評審約請函

：

我單位的 申請已經(jīng)被受理，申請受理號為。現(xiàn)特約請進(jìn)行鑒定評審，請給予安排。

擬約請鑒定評審日期： 年 月 日至 年 月 日。申請單位名稱： 通訊地址：

聯(lián)系人： 電話： 郵政編碼： 傳真： 電子郵箱：

申請單位法定代表（負(fù)責(zé)）人： 日期：

（單位公章）

鑒定評審機(jī)構(gòu)意見：

最終確定的鑒定評審日期： 年 月 日至 年 月 日。鑒定評審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人：

日期：

（機(jī)構(gòu)公章）

注：本表一式三份，鑒定評審機(jī)構(gòu)簽署意見后，返回申請單位一份，抄報受理部門一份，鑒定評審機(jī)構(gòu)存檔一份。

附件二

特種設(shè)備鑒定評審?fù)ㄖ?/p>

編號：

：

應(yīng)您單位的約請，根據(jù)北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局京質(zhì)技監(jiān)評字[ ]號“評審?fù)ㄖ獣钡囊?，茲定?年 月 日至 年 月 日到您單位對 資格許可進(jìn)行現(xiàn)場鑒定評審，請做好有關(guān)準(zhǔn)備。如有問題，請與 或 聯(lián)系。電話：

鑒定評審機(jī)構(gòu)：北京市特種設(shè)備檢測中心

（機(jī)構(gòu)公章）

年 月 日

注：本通知函一式四份，一份送申請單位，一份送許可實施機(jī)關(guān)，一份送許可實施機(jī)關(guān)下一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，一份鑒定評審機(jī)構(gòu)存檔。

? 上一篇文章： 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例

第五篇：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《進(jìn)出口食品安全管理辦法》(總局令第144號）

第144號

《進(jìn)出口食品安全管理辦法》已經(jīng)2010年7月22日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年3月1日起施行。

局長

二〇一一年九月十三日

進(jìn)出口食品安全管理辦法

第一章總則

第一條 為保證進(jìn)出口食品安全，保護(hù)人類、動植物生命和健康，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱食品安全法）及其實施條例、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》及其實施條例、《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》及其實施條例和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于進(jìn)出口食品的檢驗檢疫及監(jiān)督管理。

進(jìn)出口食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、水果、食用活動物的安全管理依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）主管全國進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理工作。

國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢驗檢疫機(jī)構(gòu)）在國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法做好進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理工作。

第四條 國家質(zhì)檢總局對進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)實施注冊管理，對向中國境內(nèi)出口食品的出口商或者代理商實施備案管理，對進(jìn)口食品實施檢驗，對出口食品生產(chǎn)企業(yè)實施備案管理，對出口食品原料種植、養(yǎng)殖場實施備案管理，對出口食品實施監(jiān)督、抽檢，對進(jìn)出口食品實施分類管理、對進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施誠信管理。

第五條 進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，誠實守信，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。

第六條 檢驗檢疫機(jī)構(gòu)從事進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理的人員（以下簡稱檢驗檢疫人員）應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)的專業(yè)知識，盡職盡責(zé)。

第二章 食品進(jìn)口

第七條 國家質(zhì)檢總局依據(jù)中國法律法規(guī)規(guī)定對向中國出口食品的國家或者地區(qū)的食品安全管理體系和食品安全狀況進(jìn)行評估，并根據(jù)進(jìn)口食品安全監(jiān)督管理需要進(jìn)行回顧性審查。

國家質(zhì)檢總局依據(jù)中國法律法規(guī)規(guī)定、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)要求、國內(nèi)外疫情疫病和有毒有害物質(zhì)風(fēng)險分析結(jié)果，結(jié)合前款規(guī)定的評估和審查結(jié)果，確定相應(yīng)的檢驗檢疫要求。

第八條 進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)符合中國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)檢驗檢疫要求。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)公布前，按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)實施檢驗。

首次進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向檢驗檢疫機(jī)構(gòu)提交國務(wù)院衛(wèi)生行政部門出具的許可證明文件，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的要求進(jìn)行檢驗。

第九條 國家質(zhì)檢總局對向中國境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)實施注冊制度，注冊工作按照國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

向中國境內(nèi)出口食品的出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)向國家質(zhì)檢總局備案。申請備案的出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)按照備案要求提供企業(yè)備案信息，并對信息的真實性負(fù)責(zé)。

注冊和備案名單應(yīng)當(dāng)在總局網(wǎng)站公布。

第十條 進(jìn)口食品需要辦理進(jìn)境動植物檢疫審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)取得《中華人民共和國進(jìn)境動植物檢疫許可證》后方可進(jìn)口。

第十一條 對進(jìn)口可能存在動植物疫情疫病或者有毒有害物質(zhì)的高風(fēng)險食品實行指定口岸入境。指定口岸條件及名錄由國家質(zhì)檢總局制定并公布。

第十二條 進(jìn)口食品的進(jìn)口商或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，持下列材料向海關(guān)報關(guān)地的檢驗檢疫機(jī)構(gòu)報檢：

（一）合同、發(fā)票、裝箱單、提單等必要的憑證；

（二）相關(guān)批準(zhǔn)文件；

（三）法律法規(guī)、雙邊協(xié)定、議定書以及其他規(guī)定要求提交的輸出國家（地區(qū)）官方檢疫（衛(wèi)生）證書；

（四）首次進(jìn)口預(yù)包裝食品，應(yīng)當(dāng)提供進(jìn)口食品標(biāo)簽樣張和翻譯件；

（五）首次進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)提供本辦法第八條規(guī)定的許可證明文件；

（六）進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)隨附的其他證書或者證明文件。

報檢時，進(jìn)口商或者其代理人應(yīng)當(dāng)將所進(jìn)口的食品按照品名、品牌、原產(chǎn)國（地區(qū)）、規(guī)格、數(shù)/重量、總值、生產(chǎn)日期（批號）及國家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他內(nèi)容逐一申報。

第十三條 檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對進(jìn)口商或者其代理人提交的報檢材料進(jìn)行審核，符合要求的，受理報檢。

第十四條 進(jìn)口食品的包裝和運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生要求。

第十五條 進(jìn)口預(yù)包裝食品的中文標(biāo)簽、中文說明書應(yīng)當(dāng)符合中國法律法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。第十六條 檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對標(biāo)簽內(nèi)容是否符合法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)要求以及與質(zhì)量有關(guān)內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性進(jìn)行檢驗，包括格式版面檢驗和標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容的符合性檢測。

進(jìn)口食品標(biāo)簽、說明書中強(qiáng)調(diào)獲獎、獲證、產(chǎn)區(qū)及其他內(nèi)容的，或者強(qiáng)調(diào)含有特殊成分的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)證明材料。

第十七條 進(jìn)口食品在取得檢驗檢疫合格證明之前，應(yīng)當(dāng)存放在檢驗檢疫機(jī)構(gòu)指定或者認(rèn)可的監(jiān)管場所，未經(jīng)檢驗檢疫機(jī)構(gòu)許可，任何單位和個人不得動用。

第十八條 進(jìn)口食品經(jīng)檢驗檢疫合格的，由檢驗檢疫機(jī)構(gòu)出具合格證明，準(zhǔn)予銷售、使用。檢驗檢疫機(jī)構(gòu)出具的合格證明應(yīng)當(dāng)逐一列明貨物品名、品牌、原產(chǎn)國（地區(qū)）、規(guī)格、數(shù)/重量、生產(chǎn)日期（批號），沒有品牌、規(guī)格的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“無”。

進(jìn)口食品經(jīng)檢驗檢疫不合格的，由檢驗檢疫機(jī)構(gòu)出具不合格證明。涉及安全、健康、環(huán)境保護(hù)項目不合格的，由檢驗檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令當(dāng)事人銷毀，或者出具退貨處理通知單，由進(jìn)口商辦理退運(yùn)手續(xù)。其它項目不合格的，可以在檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗合格后，方可銷售、使用。

第十九條 檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對進(jìn)口食品的進(jìn)口商實施備案管理。進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)事先向所在地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)申請備案，并提供以下材料：

（一）填制準(zhǔn)確完備的進(jìn)口商備案申請表；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證書、法定代表人身份證明、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表等的復(fù)印件并交驗正本；

（三）企業(yè)質(zhì)量安全管理制度；

（四）與食品安全相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門職能和崗位職責(zé)；

（五）擬經(jīng)營的食品種類、存放地點(diǎn)；

（六）2年內(nèi)曾從事食品進(jìn)口、加工和銷售的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)說明（食品品種、數(shù)量）；

（七）自理報檢的，應(yīng)當(dāng)提供自理報檢單位備案登記證明書復(fù)印件并交驗正本。

檢驗檢疫機(jī)構(gòu)核實企業(yè)提供的信息后，準(zhǔn)予備案。

第二十條 進(jìn)口食品的進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)口和銷售記錄制度，如實記錄進(jìn)口食品的衛(wèi)生證書編號、品名、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期（批號）、保質(zhì)期、出口商和購貨者名稱及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容。記錄應(yīng)當(dāng)真實，保存期限不得少于2年。

檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)口商的進(jìn)口和銷售記錄進(jìn)行檢查。

第二十一條 國家質(zhì)檢總局對進(jìn)口食品安全實行風(fēng)險監(jiān)測制度，組織制定和實施進(jìn)口食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。

檢驗檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)國家質(zhì)檢總局進(jìn)口食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，組織對進(jìn)口食品進(jìn)行風(fēng)險監(jiān)測，上報結(jié)果。

檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)進(jìn)口食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果，在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上調(diào)整對相關(guān)進(jìn)口食品的檢驗檢疫和監(jiān)管措施。

第二十二條 進(jìn)口食品原料全部用于加工后復(fù)出口的，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)按照出口食品目的國（地區(qū)）技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求或者貿(mào)易合同要求進(jìn)行檢驗。

第二十三條 檢驗檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不符合法定要求的進(jìn)口食品時，可以將不符合法定要求的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)和出口商、國內(nèi)進(jìn)口商、報檢人、代理人列入不良記錄名單；對有違法行為并受到行政處罰的，可以將其列入違法企業(yè)名單并對外公布。

第三章食品出口

第二十四條 出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其出口食品符合進(jìn)口國家（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。

進(jìn)口國家（地區(qū)）無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)且合同未有要求的，應(yīng)當(dāng)保證出口食品符合中國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的質(zhì)量安全管理體系。

出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原料、輔料、食品添加劑、包裝材料容器等進(jìn)貨查驗記錄制度。

出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)記錄檔案，如實記錄食品生產(chǎn)過程的安全管理情況。

出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立出廠檢驗記錄制度，依照本辦法規(guī)定的要求對其出口食品進(jìn)行檢驗，檢驗合格后方可報檢。

上述記錄應(yīng)當(dāng)真實，保存期限不得少于2年。

第二十六條 國家質(zhì)檢總局對出口食品生產(chǎn)企業(yè)實施備案制度，備案工作按照國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 檢驗檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)出口食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十八條 國家質(zhì)檢總局對出口食品原料種植、養(yǎng)殖場實施備案管理。出口食品原料種植、養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)向所在地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。

實施備案管理的原料品種目錄（以下稱目錄）和備案條件由國家質(zhì)檢總局另行制定。出口食品的原料列入目錄的，應(yīng)當(dāng)來自備案的種植、養(yǎng)殖場。

國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一公布備案的原料種植、養(yǎng)殖場名單。

第二十九條 備案種植、養(yǎng)殖場所在地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對備案種植、養(yǎng)殖場實施監(jiān)督、檢查，對達(dá)不到備案要求的，及時向所在地政府相關(guān)主管部門、出口食品生產(chǎn)企業(yè)所在地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)通報。

生產(chǎn)企業(yè)所在地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向備案種植、養(yǎng)殖場所在地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)通報種植、養(yǎng)殖場提供原料的質(zhì)

量安全和衛(wèi)生情況。

第三十條 種植、養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)建立原料的生產(chǎn)記錄制度，生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)真實，記錄保存期限不得少于2年。備案種植、養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)依照進(jìn)口國家（地區(qū)）食品安全標(biāo)準(zhǔn)和中國有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品，并建立疫情疫病監(jiān)測制度。備案種植、養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)為其生產(chǎn)的每一批原料出具出口食品加工原料供貨證明文件。

第三十一條 國家質(zhì)檢總局對出口食品安全實施風(fēng)險監(jiān)測制度，組織制定和實施出口食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。

檢驗檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)國家質(zhì)檢總局出口食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，組織對本轄區(qū)內(nèi)出口食品實施監(jiān)測，上報結(jié)果。檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)出口食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果，在風(fēng)險分析基礎(chǔ)上調(diào)整對相關(guān)出口食品的檢驗檢疫和監(jiān)管措施。

第三十二條 出口食品的出口商或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，持合同、發(fā)票、裝箱單、出廠合格證明、出口食品加工原料供貨證明文件等必要的憑證和相關(guān)批準(zhǔn)文件向出口食品生產(chǎn)企業(yè)所在地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)報檢。報檢時，應(yīng)當(dāng)將所出口的食品按照品名、規(guī)格、數(shù)/重量、生產(chǎn)日期逐一申報。

第三十三條 直屬檢驗檢疫局根據(jù)出口食品分類管理要求、本地出口食品品種、以往出口情況、安全記錄和進(jìn)口國家（地區(qū)）要求等相關(guān)信息，通過風(fēng)險分析制定本轄區(qū)出口食品抽檢方案。

檢驗檢疫機(jī)構(gòu)按照抽檢方案和相應(yīng)的工作規(guī)范、規(guī)程以及有關(guān)要求對出口食品實施抽檢。

有雙邊協(xié)定的，按照其要求對出口食品實施抽檢。

第三十四條 出口食品符合出口要求的，由檢驗檢疫機(jī)構(gòu)按照規(guī)定出具通關(guān)證明，并根據(jù)需要出具證書。出口食品進(jìn)口國家(地區(qū))對證書形式和內(nèi)容有新要求的，經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)后，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)方可對證書進(jìn)行變更。

出口食品經(jīng)檢驗檢疫不合格的，由檢驗檢疫機(jī)構(gòu)出具不合格證明。依法可以進(jìn)行技術(shù)處理的，應(yīng)當(dāng)在檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，合格后方準(zhǔn)出口；依法不能進(jìn)行技術(shù)處理或者經(jīng)技術(shù)處理后仍不合格的，不準(zhǔn)出口。

第三十五條 出口食品的包裝和運(yùn)輸方式應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生要求，并經(jīng)檢驗檢疫合格。

第三十六條 對裝運(yùn)出口易腐爛變質(zhì)食品、冷凍食品的集裝箱、船艙、飛機(jī)、車輛等運(yùn)載工具，承運(yùn)人、裝箱單位或者其代理人應(yīng)當(dāng)在裝運(yùn)前向檢驗檢疫機(jī)構(gòu)申請清潔、衛(wèi)生、冷藏、密固等適載檢驗；未經(jīng)檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的，不準(zhǔn)裝運(yùn)。

第三十七條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸包裝上注明生產(chǎn)企業(yè)名稱、備案號、產(chǎn)品品名、生產(chǎn)批號和生產(chǎn)日期。檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在出具的證單中注明上述信息。進(jìn)口國家（地區(qū)）或者合同有特殊要求的，在保證產(chǎn)品可追溯的前提下，經(jīng)直屬檢驗檢疫局同意，標(biāo)注內(nèi)容可以適當(dāng)調(diào)整。

需要加施檢驗檢疫標(biāo)志的，按照國家質(zhì)檢總局規(guī)定加施。

第三十八條 出口食品經(jīng)產(chǎn)地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)檢驗檢疫符合出口要求運(yùn)往口岸的，產(chǎn)地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)可以采取監(jiān)視裝載、加施封識或者其他方式實施監(jiān)督管理。

第三十九條 出口食品經(jīng)產(chǎn)地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)檢驗檢疫符合出口要求的，口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)按照規(guī)定實施抽查，口岸抽查不合格的，不得出口。

口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)信息及時通報產(chǎn)地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)，并按照規(guī)定上報。產(chǎn)地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不合格原因采取相應(yīng)監(jiān)管措施。

第四十條 檢驗檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不符合法定要求的出口食品時，可以將其生產(chǎn)經(jīng)營者列入不良記錄名單；對有違法行為并受到行政處罰的，可以將其列入違法企業(yè)名單并對外公布。

第四章風(fēng)險預(yù)警及相關(guān)措施

第四十一條 國家質(zhì)檢總局對進(jìn)出口食品實施風(fēng)險預(yù)警制度。

進(jìn)出口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問題或者疫情的，以及境內(nèi)外發(fā)生食品安全事件或者疫情可能影響到進(jìn)出口食品安全的，國家質(zhì)檢總局和檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時采取風(fēng)險預(yù)警及控制措施。

第四十二條 國家質(zhì)檢總局和檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)出口食品安全信息收集網(wǎng)絡(luò)，收集和整理食品安全信息，主要包括：

（一）檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對進(jìn)出口食品實施檢驗檢疫發(fā)現(xiàn)的食品安全信息；

（二）行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者反映的進(jìn)口食品安全信息；

（三）國際組織、境外政府機(jī)構(gòu)發(fā)布的食品安全信息、風(fēng)險預(yù)警信息，以及境外行業(yè)協(xié)會等組織、消費(fèi)者反映的食品安全信息；

（四）其他食品安全信息。

第四十三條 檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對經(jīng)核準(zhǔn)、整理的食品安全信息，按照規(guī)定的要求和程序向國家質(zhì)檢總局報告并向地方政府、有關(guān)部門通報。

第四十四條 國家質(zhì)檢總局和直屬檢驗檢疫局按照相關(guān)規(guī)定對收集到的食品安全信息進(jìn)行風(fēng)險分析研判，確定風(fēng)險信息級別。

第四十五條 國家質(zhì)檢總局和直屬檢驗檢疫局應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險信息的級別發(fā)布風(fēng)險預(yù)警通報。國家質(zhì)檢總局視情況可以發(fā)布風(fēng)險預(yù)警通告，并決定采取以下控制措施：

（一）有條件地限制進(jìn)出口，包括嚴(yán)密監(jiān)控、加嚴(yán)檢驗、責(zé)令召回等；

（二）禁止進(jìn)出口，就地銷毀或者作退運(yùn)處理；

（三）啟動進(jìn)出口食品安全應(yīng)急處置預(yù)案。

檢驗檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施風(fēng)險預(yù)警及控制措施。

第四十六條 國家質(zhì)檢總局可以參照國際通行做法，對不確定的風(fēng)險直接發(fā)布風(fēng)險預(yù)警通報或者風(fēng)險預(yù)警通告，并采取本辦法第四十五條規(guī)定的控制措施。同時及時收集和補(bǔ)充有關(guān)信息和資料，進(jìn)行風(fēng)險分析。

第四十七條 進(jìn)出口食品安全風(fēng)險已不存在或者已降低到可接受的程度時，應(yīng)當(dāng)及時解除風(fēng)險預(yù)警通報和風(fēng)險預(yù)警通告及控制措施。

第四十八條 進(jìn)口食品存在安全問題，已經(jīng)或者可能對人體健康和生命安全造成損害的，進(jìn)口食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)主動召回并向所在地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)報告。進(jìn)口食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向社會公布有關(guān)信息，通知銷售者停止銷售，告知消費(fèi)者停止使用，做好召回食品情況記錄。

檢驗檢疫機(jī)構(gòu)接到報告后應(yīng)當(dāng)組織核查，根據(jù)產(chǎn)品影響范圍按照規(guī)定上報。

進(jìn)口食品進(jìn)口商不主動實施召回的，由直屬檢驗檢疫局向其發(fā)出責(zé)令召回通知書并報告國家質(zhì)檢總局。必要時，國家質(zhì)檢總局可以責(zé)令其召回。國家質(zhì)檢總局可以發(fā)布風(fēng)險預(yù)警通報或者風(fēng)險預(yù)警通告，并采取本辦法第四十五條規(guī)定的措施以及其他避免危害發(fā)生的措施。

第四十九條 發(fā)現(xiàn)出口的食品存在安全問題，已經(jīng)或者可能對人體健康和生命安全造成損害的，出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施，避免和減少損害的發(fā)生，并立即向所在地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)報告。

第五十條 檢驗檢疫機(jī)構(gòu)在依法履行進(jìn)出口食品檢驗檢疫監(jiān)督管理職責(zé)時有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；

（二）查閱、復(fù)制、查封、扣押有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（三）查封、扣押不符合法定要求的產(chǎn)品，違法使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備；

（四）查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場所。

第五十一條 檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將采取的控制措施向國家質(zhì)檢總局報告并向地方政府、有關(guān)部門通報。

國家質(zhì)檢總局按照有關(guān)規(guī)定將相關(guān)食品安全信息及采取的控制措施向有關(guān)部門通報。

第五章 法律責(zé)任

第五十二條 違反本辦法第十七條指定場所監(jiān)管相關(guān)規(guī)定，沒有違法所得的，由檢驗檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1萬元以下罰款。

第五十三條 銷售、使用經(jīng)檢驗不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口食品，由檢驗檢疫機(jī)構(gòu)按照食品安全法第八十九條、第八十五條的規(guī)定給予處罰。

第五十四條 進(jìn)口商有下列情形之一的，由檢驗檢疫機(jī)構(gòu)按照食品安全法第八十九條、八十七條的規(guī)定給予處罰：

（一）未建立食品進(jìn)口和銷售記錄制度的；

（二）建立的食品進(jìn)口和銷售記錄沒有如實記錄進(jìn)口食品的衛(wèi)生證書編號、品名、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期（批號）、保質(zhì)期、出口商和購貨者名稱及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容的；

（三）建立的食品進(jìn)口和銷售記錄保存期限少于2年的。

第五十五條 出口食品原料種植、養(yǎng)殖場有下列情形之一的，由檢驗檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，有違法所得的，處違法所得3倍以下罰款，最高不超過3萬元；沒有違法所得的，處1萬元以下罰款：

（一）出口食品原料種植、養(yǎng)殖過程中違規(guī)使用農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的；

（二）相關(guān)記錄不真實或者保存期限少于2年的。

出口食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)出口食品使用的原料未按照規(guī)定來自備案基地的，按照前款規(guī)定給予處罰。

第五十六條 有下列情形之一的，由檢驗檢疫機(jī)構(gòu)按照食品安全法第八十九條、第八十五條的規(guī)定給予處罰：

（一）未報檢或者未經(jīng)監(jiān)督、抽檢合格擅自出口的；

（二）擅自調(diào)換經(jīng)檢驗檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督、抽檢并已出具檢驗檢疫證明的出口食品的。

第五十七條 進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者、檢驗檢疫機(jī)構(gòu)及檢驗檢疫人員有其他違法行為的，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第六章 附則

第五十八條 進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者包括進(jìn)出口食品的生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)出口商和代理商。

第五十九條 進(jìn)出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的食品以及邊境小額和互市貿(mào)易進(jìn)出口食品的檢驗檢疫監(jiān)督管理，按照國家質(zhì)檢總局有關(guān)規(guī)定辦理。

第六十條 以快件、郵寄和旅客攜帶方式進(jìn)出口食品的，應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定。

第六十一條 進(jìn)出口用作樣品、禮品、贈品、展示品等非貿(mào)易性的食品，進(jìn)口用作免稅經(jīng)營的、使領(lǐng)館自用的食品，出口用作使領(lǐng)館、中國企業(yè)駐外人員等自用的食品，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第六十二條 供香港、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的食品，國家有另行規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十三條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第六十四條 本辦法自2012年3月1日起施行。