第一篇：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于印發(fā).

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的意見》的通知

（國質(zhì)檢食監(jiān)〔2007〕284號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

2005年9月，國家質(zhì)檢總局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管的指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡稱“試行意見”），2年來，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在按照試行意見開展的實(shí)踐工作中，積累了大量經(jīng)驗(yàn)。按照黨中央、國務(wù)院對食品安全監(jiān)管工作的總體要求，結(jié)合當(dāng)前我國食品生產(chǎn)加工小作坊的客觀狀況和食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作的實(shí)施情況，在充分總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)和征求各地意見的基礎(chǔ)上，總局對試行意見進(jìn)行了修改，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的意見

二〇〇七年六月二十二日

附件：

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊

監(jiān)管工作的意見

食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象。幾年來，質(zhì)檢部門按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，采取了一系列措施加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全形勢整體趨于好轉(zhuǎn)。為進(jìn)一步提高食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全衛(wèi)生水平，突出抓好食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性

目前我國食品加工業(yè)生產(chǎn)力水平相對較低且發(fā)展參差不齊，食品生產(chǎn)加工小作坊大量存在，從業(yè)人員知識(shí)水平不高，生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備簡陋，廣泛分布在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，呈現(xiàn)“多、小、散、亂、差”的特點(diǎn)，短時(shí)間內(nèi)難以提高生產(chǎn)水平，是食品質(zhì)量安全的重大隱患。同時(shí)，我國地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異等決定了在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，食品生產(chǎn)加工小作坊仍將存在，以滿足不同地區(qū)、不同消費(fèi)群體的需求。在大部分農(nóng)村地區(qū)，食品生產(chǎn)加工小作坊仍然是我國發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、解決農(nóng)民就業(yè)的重要手段。這種復(fù)雜的情況決定了我國食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作是一項(xiàng)長期、艱巨、復(fù)雜的任務(wù)。

按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于食品安全實(shí)施分段監(jiān)管的統(tǒng)一要求，質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全衛(wèi)生監(jiān)管，做好食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作是各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的重要職責(zé)。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門一定要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管，確保食品質(zhì)量安全的重大意義，以對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，真正樹立做好食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

二、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作原則

（一）定義。本意見所界定的食品生產(chǎn)加工小作坊是指固定從業(yè)人員較少，有固定生產(chǎn)場所，生產(chǎn)條件簡單，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)加工活動(dòng)（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣）的沒有取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)單位或個(gè)人。納入食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管范圍的產(chǎn)品目錄由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定。

（二）指導(dǎo)思想。按照黨中央、國務(wù)院構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的統(tǒng)一部署，切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管工作應(yīng)始終堅(jiān)持“監(jiān)管、規(guī)范、引導(dǎo)、便民”的指導(dǎo)思想，既要加強(qiáng)監(jiān)管，保證安全，又要引導(dǎo)規(guī)范，方便群眾。

（三）工作目標(biāo)。食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管應(yīng)以區(qū)域性專項(xiàng)整治為主要“抓手”，以四個(gè)“一批”為主要工作目標(biāo)（即嚴(yán)厲打擊一批制售假冒偽劣食品、使用非食品用原料的黑窩點(diǎn)，積極幫扶一批具備一定條件的食品生產(chǎn)加工小作坊取得食品生產(chǎn)許可證，整合做大一批具有區(qū)域性集中加工特點(diǎn)的食品生產(chǎn)加工小作坊，堅(jiān)決關(guān)閉一批無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)）。力爭到2009年，全國食品生產(chǎn)加工小作坊數(shù)量下降50%；到2012年，基本消除無證生產(chǎn)加工食品的現(xiàn)象。

（四）工作原則。食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管工作要始終堅(jiān)持“全面監(jiān)管、分類實(shí)施、重心下移、打扶結(jié)合”的原則。

一是政府領(lǐng)導(dǎo)，全面監(jiān)管。按照國務(wù)院關(guān)于地方各級(jí)人民政府對當(dāng)?shù)厥称钒踩?fù)總責(zé)的要求，食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、制定本地區(qū)的食品安全監(jiān)管和整治工作方案并組織實(shí)施；各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)將所有食品生產(chǎn)加工行為（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣）都納入監(jiān)管范圍，建立區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，通過嚴(yán)密監(jiān)管，督促企業(yè)領(lǐng)齊證照，守法生產(chǎn)，確保安全。地方政府已經(jīng)對食品安全監(jiān)管工作有明確規(guī)定的，按照地方政府的規(guī)定執(zhí)行。

二是統(tǒng)一規(guī)范，分類實(shí)施。在堅(jiān)持對制售假冒偽劣食品、使用非食品用原料的堅(jiān)決依法查處的前提下，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，將食品生產(chǎn)加工小作坊按照以下五種情況分類監(jiān)管：1.證照情況，重點(diǎn)是幫助和督促食品生產(chǎn)加工小作坊改善生產(chǎn)條件、提高產(chǎn)品質(zhì)量，取得衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品生產(chǎn)許可證。2.地理位置，地處人口稠密的大中城市和城鄉(xiāng)結(jié)合部的重點(diǎn)監(jiān)管；地處人口相對稀少農(nóng)村地區(qū)的一般監(jiān)管。3.風(fēng)險(xiǎn)情況，生產(chǎn)加工風(fēng)險(xiǎn)相對較高食品的重點(diǎn)監(jiān)管；生產(chǎn)加工風(fēng)險(xiǎn)相對較低食品的一般監(jiān)管。4.銷售范圍，銷售范圍在縣級(jí)行政區(qū)域的重點(diǎn)監(jiān)管；銷售范圍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村的一般監(jiān)管。5.誠信情況，日常巡查或產(chǎn)品檢驗(yàn)中出現(xiàn)問題的重點(diǎn)監(jiān)管；產(chǎn)品質(zhì)量比較安全穩(wěn)定的一般監(jiān)管。食品生產(chǎn)加工小作坊重點(diǎn)監(jiān)管超過上述2種以上情況的應(yīng)作為監(jiān)管工作的重中之重。

三是突出重點(diǎn)，重心下移。各地要以縣域作為區(qū)域監(jiān)管的基本單位，將監(jiān)管重心放到市和縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，集中監(jiān)管資源對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目開展專項(xiàng)治理。要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，提請地方政府采取集中生產(chǎn)地，扶持“龍頭”企業(yè)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)安全食品生產(chǎn)加工園區(qū)等措施，并提供有效的服務(wù)。

四是因地制宜，打扶結(jié)合。各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要根據(jù)本地的實(shí)際情況，采取不同模式整合規(guī)范，有針對性的加強(qiáng)監(jiān)管；既要加強(qiáng)查處，又要加強(qiáng)幫扶，因勢利導(dǎo)，形成良好的監(jiān)管和規(guī)范氛圍。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管的具體措施

進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管，就是要在切實(shí)落實(shí)食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)施以下各項(xiàng)監(jiān)管措施。

（一）制定規(guī)劃。按照地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，以縣域?yàn)橹攸c(diǎn)，分別制定縣、市、省級(jí)的治理整頓和長效監(jiān)管規(guī)劃，明確工作重點(diǎn)，在報(bào)同級(jí)地方政府同意后認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）普查建檔。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)切實(shí)做好本地區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊的普查建檔工作，實(shí)現(xiàn)檔案電子化管理和動(dòng)態(tài)更新，條件允許的應(yīng)保存影像檔案資料。

（三）目錄管理?？h級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況制定允許存在的食品生產(chǎn)加工小作坊的產(chǎn)品目錄，待縣級(jí)政府同意后，報(bào)市級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案后，報(bào)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準(zhǔn)。生產(chǎn)加工列入目錄產(chǎn)品的食品生產(chǎn)加工小作坊，要按照規(guī)定進(jìn)行條件改造、公開承諾，并按照要求的范圍銷售其產(chǎn)品。產(chǎn)品目錄要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，要根據(jù)本地實(shí)際情況和監(jiān)管情況及時(shí)調(diào)整。

（四）條件改造。省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)指導(dǎo)市級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制定本地區(qū)的食品生產(chǎn)加工小作坊的基本質(zhì)量安全衛(wèi)生條件，作為從事食品生產(chǎn)的最低要求。要求食品生產(chǎn)加工小作坊按照基本質(zhì)量安全衛(wèi)生條件進(jìn)行改造，達(dá)不到基本條件的不能生產(chǎn)加工食品。有條件的縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以制定更高要求的基本質(zhì)量安全衛(wèi)生條件，報(bào)市級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案后實(shí)施。

（五）生產(chǎn)報(bào)告。季節(jié)性生產(chǎn)的、生產(chǎn)設(shè)備有較大改變的、其它原因停產(chǎn)的食品生產(chǎn)加工小作坊重新開始生產(chǎn)時(shí)，必須向當(dāng)?shù)乜h級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報(bào)告?？h級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)該在食品生產(chǎn)加工小作坊重新生產(chǎn)的初期實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)管，并適當(dāng)進(jìn)行強(qiáng)制檢驗(yàn)，直至生產(chǎn)情況穩(wěn)定、產(chǎn)品質(zhì)量安全后納入正常食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管范圍。

（六）從業(yè)培訓(xùn)?？h級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)對本地食品生產(chǎn)加工小作坊從業(yè)者進(jìn)行從業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該包括基本的食品法律法規(guī)知識(shí)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)、食品安全知識(shí)、食品生產(chǎn)加工知識(shí)、食品添加劑使用知識(shí)和質(zhì)檢部門的監(jiān)管要求等。使食品生產(chǎn)加工小作坊認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)者是食品安全第一責(zé)任人，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，改善生產(chǎn)條件，改進(jìn)生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備，提高保證食品安全的能力和水平。培訓(xùn)可以在全縣范圍內(nèi)集中進(jìn)行，可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)分片進(jìn)行，可以本著就近就便的原則在村里進(jìn)行。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)該將制定的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)工作開展情況報(bào)同級(jí)政府，提請政府高度重視，給予支持，保證培訓(xùn)工作順利開展的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)免費(fèi)培訓(xùn)。

（七）公開承諾?？h級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)要求食品生產(chǎn)加工小作坊主動(dòng)公開向社會(huì)承諾，承諾的主要內(nèi)容包括不使用非食品用原料、不使用回收食品做原料、不濫用食品添加劑，產(chǎn)品不進(jìn)入商場、超市銷售，不超出承諾區(qū)域銷售（承諾銷售區(qū)域最大不超出縣級(jí)行政區(qū)域），以及不斷提高生產(chǎn)水平，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量等。承諾應(yīng)向本地縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。承諾應(yīng)明示公開，接受政府和群眾監(jiān)督。

（八）限制銷售。嚴(yán)格限制滿足基本質(zhì)量安全衛(wèi)生條件的食品生產(chǎn)加工小作坊的產(chǎn)品銷售最多不得超出縣級(jí)行政區(qū)域，超出的必須取得食品生產(chǎn)許可證。鄰近縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門之間，以及與其他相關(guān)部門應(yīng)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到產(chǎn)品銷售超出縣級(jí)行政區(qū)域的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理。積極協(xié)調(diào)工商、衛(wèi)生等部門，嚴(yán)格限制食品生產(chǎn)加工小作坊的產(chǎn)品進(jìn)入商場、超市等單位。

（九）日常巡查?？h級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)對本地區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)加工小作坊嚴(yán)格實(shí)施日常巡查。重點(diǎn)巡查是否持續(xù)滿足基本質(zhì)量安全衛(wèi)生條件、食品原料使用情況、添加物質(zhì)使用情況等，詳細(xì)記錄日常巡查的情況。日常巡查的頻率可以根據(jù)食品生產(chǎn)加工小作坊的產(chǎn)品種類和銷售范圍具體確定。

（十）產(chǎn)品檢驗(yàn)?？h級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)對本地區(qū)的食品生產(chǎn)加工小作坊實(shí)施以抽查為主要方式的產(chǎn)品檢驗(yàn)。產(chǎn)品檢驗(yàn)的范圍重點(diǎn)以肉制品、豆制品等產(chǎn)品為主，產(chǎn)品檢驗(yàn)的項(xiàng)目以確保食品質(zhì)量安全為主。

（十一）定期公示?？h級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)對本地區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督檢查情況進(jìn)行定期公示。定期公示至少半年進(jìn)行一次，根據(jù)實(shí)際情況可以增加公示頻次。公示的內(nèi)容至少包括本地食品生產(chǎn)加工小作坊的條件改造情況、產(chǎn)品檢驗(yàn)的情況、日常巡查情況等。定期公示的內(nèi)容應(yīng)同時(shí)報(bào)本地政府和上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

（十二）添加物質(zhì)備案。食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)對食品生產(chǎn)加工中除主要原料外的所有添加物質(zhì)到本地縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。備案內(nèi)容應(yīng)該包括添加物質(zhì)的種類、來源、使用情況等；使用的添加物質(zhì)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)更新備案情況。

（十三）限期整改。對不能滿足基本質(zhì)量安全衛(wèi)生條件的、在強(qiáng)制檢驗(yàn)和日常巡查中發(fā)現(xiàn)問題的食品生產(chǎn)加工小作坊，縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門必須要求其限期整改。明確整改的期限和整改的內(nèi)容，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行指導(dǎo)幫助，并對限期整改的情況進(jìn)行檢查。

（十四）責(zé)令停產(chǎn)?？h級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)對明確提出限期整改后達(dá)不到整改要求的食品生產(chǎn)加工小作坊實(shí)施責(zé)令停產(chǎn)，同時(shí)報(bào)告本地政府，并予以公示。

（十五）區(qū)域整治。對食品生產(chǎn)加工比較集中、質(zhì)量安全問題比較突出的區(qū)域，結(jié)合“百千萬工程”實(shí)施專項(xiàng)整治。

（十六）依法查處。對于制售假冒偽劣食品、使用非食品用原料和濫用添加劑造成安全隱患的違法行為必須實(shí)施嚴(yán)厲打擊，同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?，?huì)同有關(guān)部門依法予以取締。涉嫌違法犯罪的，不能以罰代刑，必須移交司法機(jī)關(guān)處理。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合力量，確保各項(xiàng)監(jiān)管措施有效落實(shí)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)建立“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的食品安全監(jiān)管責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣ㄆ趫?bào)告本地區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊存在的突出問題和解決問題的措施與建議，提出需要政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)的問題。省、市級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)與市、縣級(jí)政府加強(qiáng)聯(lián)系，建立積極有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)每年至少組織一次對基層質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

（二）做好規(guī)劃治理。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)按照本意見提出的工作目標(biāo)，根據(jù)本地實(shí)際情況制定監(jiān)管工作規(guī)劃，明確監(jiān)管工作的階段性進(jìn)度安排、主要工作措施和具體要求，并組織實(shí)施。市、縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管部門要建立健全“三員四圖，兩書一報(bào)告”等基本制度，有條件的地方要組織開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)安全食品生產(chǎn)加工園區(qū)活動(dòng)。經(jīng)過努力，實(shí)現(xiàn)無食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)加工小作坊數(shù)量逐年減少、產(chǎn)品質(zhì)量逐步提升、食品安全切實(shí)得到保障。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步充實(shí)和加強(qiáng)基層質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門食品安全監(jiān)管隊(duì)伍，高度重視專業(yè)監(jiān)督員、政府協(xié)管員和社會(huì)信息員的培訓(xùn)和管理，不斷提升監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)，提高監(jiān)管能力和水平。

（四）強(qiáng)化縣級(jí)力量。食品要攻堅(jiān)，縣級(jí)是關(guān)鍵。省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要從資金、設(shè)備、人員配備等方面全面加強(qiáng)縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)管能力，有重點(diǎn)地向縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門傾斜監(jiān)管資源，從工作措施、組織措施和保障措施等方面對縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門予以支持。要保證縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門有專人負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管工作，有條件的應(yīng)設(shè)立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。要加大投入力度，在市級(jí)和有條件的縣級(jí)局建立食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，為基層一線配備必要的執(zhí)法裝備。

（五）做好宣傳工作。積極宣傳質(zhì)檢部門食品安全監(jiān)管的政策規(guī)定、重大舉措、整治成效、抽查結(jié)果，以及查辦的大案要案等，曝光違法犯罪的企業(yè)和個(gè)人，同時(shí)加強(qiáng)宣傳優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)食品和優(yōu)良品牌，普及食品安全知識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)，在全社會(huì)形成良好的食品安全監(jiān)管輿論氛圍。

發(fā)布部門：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 發(fā)布日期：2007年06月22日 實(shí)施日期：2007年06月22日(中央法規(guī))

第二篇：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于印發(fā)(吊白塊)

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于印發(fā)《禁止在食品中使用次硫酸氫鈉甲醛（吊白塊）產(chǎn)品的監(jiān)督管理規(guī)定》的通知

來源：國質(zhì)檢執(zhí)[2002]183號(hào) 作者：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

去年以來，一些地區(qū)有些違法分子仍然在食品加工過程中違禁使用次硫酸氫鈉甲醛（吊白塊），危害人民群眾生命安全及身體健康。為加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，從源頭上堵住非食品原料吊白塊流入食品企業(yè)，現(xiàn)將總局《禁止在食品中使用次硫酸氫鈉甲醛（吊白塊）產(chǎn)品的監(jiān)督管理規(guī)定》印發(fā)你們，請各地根據(jù)實(shí)際情況貫徹實(shí)施，并及時(shí)向有關(guān)吊白塊生產(chǎn)、分裝、經(jīng)銷、使用企業(yè)及食品生產(chǎn)加工企業(yè)宣傳?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、要切實(shí)加強(qiáng)對吊白塊生產(chǎn)、經(jīng)營的監(jiān)督管理

目前吊白塊生產(chǎn)企業(yè)主要有4家，注冊生產(chǎn)地和廠名分別是江蘇省無錫市大眾化工有限責(zé)任公司、安徽省淮北美園化工公司、湖南省中成化工有限公司和山東省淄博齊翔工貿(mào)有限責(zé)任公司。江蘇、安徽、湖南、山東4省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，立即組織向本省吊白塊生產(chǎn)企業(yè)宣傳本規(guī)定，使企業(yè)明確責(zé)任、切實(shí)執(zhí)行；要摸清生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的銷售對象，于8月20日前報(bào)總局執(zhí)法督查司。執(zhí)法督查司將根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品銷售對象的情況，專門通知有關(guān)地方局加強(qiáng)對分裝、經(jīng)銷、使用者宣傳本規(guī)定，做到無一疏漏。

自10月1日起，各地要按照本規(guī)定要求，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)吊白塊生產(chǎn)、分裝、經(jīng)銷、使用者的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處吊白塊包裝、標(biāo)識(shí)違法行為。必要時(shí)檢查產(chǎn)量、銷售及使用檔案的備案情況，嚴(yán)厲查處把吊白塊銷售給食品加工企業(yè)的違法行。

二、嚴(yán)厲打擊違法使用行為

近年來違禁在食品中使用吊白塊比較嚴(yán)重的華東、華南、西南地區(qū)及河南、河北、山西等省，要以宣傳貫徹本規(guī)定為契機(jī)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織查處行動(dòng)。要抓住重點(diǎn)，有針對性地開展工作，不搞拉網(wǎng)式檢查。一要重點(diǎn)檢查轄區(qū)內(nèi)既無生產(chǎn)、加工條件，又無證無照的非法加工、制作面粉、米粉、粉絲、腐竹等食品及白糖大包裝換小包裝的小企業(yè)、個(gè)體作坊；二要重點(diǎn)檢查以往查處過的有違禁使用吊白塊行為的食品加工企業(yè)，嚴(yán)防違法活動(dòng)反彈。凡在生產(chǎn)、加工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)吊白塊包裝物、標(biāo)識(shí)及實(shí)物的，一定要按照本規(guī)定要求嚴(yán)肅處理，并追查吊白塊來源，向上級(jí)局報(bào)告，做到件件有交待。

三、組織開展監(jiān)督檢查

各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，于11月組織對銷售米粉、粉絲、腐竹等食品是否含有吊白塊開展質(zhì)量監(jiān)督檢查。關(guān)于食品中吊白塊的檢測方法，各地可按推薦方法進(jìn)行檢測。

四、要加強(qiáng)溝通配合

對省內(nèi)跨地區(qū)的案件，查出地要及時(shí)報(bào)告省局，由省局協(xié)調(diào)；跨省的案件，案件查出地應(yīng)主動(dòng)與相關(guān)地方局協(xié)調(diào)，可報(bào)總局執(zhí)法督查司協(xié)調(diào)。要積極發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

各地將組織宣傳貫徹情況、企業(yè)執(zhí)行情況及有關(guān)查處情況于2002年12月初報(bào)送總局執(zhí)法督查司，重要情況隨時(shí)報(bào)告。

禁止在食品中使用次硫酸氫鈉甲醛（吊白塊）產(chǎn)品的監(jiān)督管理規(guī)定

為加強(qiáng)對次硫酸氫鈉甲醛（吊白塊）產(chǎn)品質(zhì)量及其生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理，杜絕吊白塊摻入食品和用于食品生產(chǎn)加工，保證人民群眾的生命安全及身體健康，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》的有關(guān)規(guī)定及國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的有關(guān)精神，制定本規(guī)定。

一、吊白塊是紡織和橡膠工業(yè)原料，食用含有吊白塊的食品會(huì)對人體健康造成嚴(yán)重危害。各吊白塊生產(chǎn)者、經(jīng)銷者、使用者一定要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格規(guī)章制度，確保按國家有關(guān)規(guī)定生產(chǎn)、銷售和使用吊白塊產(chǎn)品。

二、吊白塊生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厥〖?jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門登記備案。吊白塊分裝者、銷售者和使用者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營和使用吊白塊，并向當(dāng)?shù)氐兀ㄊ校┘?jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門登記備案。

三、吊白塊生產(chǎn)者要加強(qiáng)對生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和出廠銷售吊白塊的管理，應(yīng)當(dāng)做到：

（一）對出廠銷售吊白塊產(chǎn)品必須以醒目方式在產(chǎn)品包裝或其標(biāo)識(shí)上標(biāo)注“禁止用于生產(chǎn)加工食品！”的警示說明，并應(yīng)符合國家有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的規(guī)定要求。

（二）建立產(chǎn)量檔案制度，當(dāng)年產(chǎn)量檔案應(yīng)至少保留3年備查。

（三）建立銷售檔案制度，當(dāng)年銷售檔案應(yīng)至少保留3年備查。銷售檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)載明購方身份，登記購方單位名稱、地址、電話及購買數(shù)量、購買用途等詳細(xì)資料，并由購買者簽字確認(rèn)。

（四）不向食品生產(chǎn)加工企業(yè)銷售其產(chǎn)品。

（五）向經(jīng)銷者、用戶宣傳吊白塊不得用于食品加工。

四、吊白塊分裝者應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第三條

（一）、（三）、（四）、（五）款要求對所分裝產(chǎn)品負(fù)責(zé)，明示警示說明，建立銷售檔案備查，確保所分裝產(chǎn)品不售給食品生產(chǎn)者加工者。

五、吊白塊經(jīng)銷者在銷售、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)應(yīng)將吊白塊與其他產(chǎn)品分類存放、管理，不得任意更改其標(biāo)識(shí)、標(biāo)記，確保所分裝產(chǎn)品不售給食品生產(chǎn)加工者，同時(shí)應(yīng)建立本規(guī)定第三條第（三）款所要求的銷售檔案備查制度。

六、吊白塊使用者應(yīng)當(dāng)確保所購進(jìn)產(chǎn)品按常規(guī)使用，并建立使用檔案，登記購進(jìn)數(shù)量、使用數(shù)量和使用用途，確保所購入吊白塊產(chǎn)品不流入食品生產(chǎn)加工。當(dāng)年使用檔案應(yīng)至少保留3年備查。

七、禁止生產(chǎn)、分裝、銷售無包裝和包裝標(biāo)識(shí)不符合本規(guī)定的吊白塊產(chǎn)品。違者依照產(chǎn)品質(zhì)量法第五十四條規(guī)定處理。未在產(chǎn)品包裝或其標(biāo)識(shí)中標(biāo)明“禁止用于生產(chǎn)加工食品！”警示說明的，按照不符合產(chǎn)品質(zhì)量法第二十七條第（五）款規(guī)定處理。

八、任何食品生產(chǎn)、加工企業(yè)和個(gè)人不得在生產(chǎn)加工食品過程中使用吊白塊，或以掩蓋食品腐敗變質(zhì)和增加色度、韌性、保質(zhì)期等為由向食品中添加吊白塊。違反規(guī)定的，依照產(chǎn)品質(zhì)量法第四十九條和第六十條規(guī)定處理。

九、對吊白塊生產(chǎn)者、分裝者、經(jīng)銷者、使用者違反本規(guī)定要求致使吊白塊摻入食品和用于食品生產(chǎn)加工的，責(zé)令改正；拒不改正或故意違反本規(guī)定要求的，依照產(chǎn)品質(zhì)量法第五十條規(guī)定處理。

十、各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門查處生產(chǎn)、加工、銷售食品中違禁使用吊白塊案件時(shí)，可以對吊白塊生產(chǎn)者、分裝者、經(jīng)銷者、使用者按照本規(guī)定要求建立起的吊白塊生產(chǎn)、銷售、使用檔案進(jìn)行監(jiān)督檢查。對不符合本規(guī)定要求的，給予警告，責(zé)令改正。拒不改正或拒絕接受監(jiān)督檢查的，依照產(chǎn)品質(zhì)量法第五十六條規(guī)定處理。

十一、本規(guī)定自2002年10月1日起實(shí)施。

食品中次硫酸氫鈉甲醛（吊白塊）的檢測方法

（一）（重慶市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所推薦）

取適量樣品于錐形瓶中，加入10倍量的水，混勻，向瓶中加入（1＋1）鹽酸溶液（每10ml樣品溶液中加入2ml鹽酸），再加4g鋅粒，迅速在瓶口包一張醋酸鉛試紙，放置1小時(shí)，觀察其顏色的變化，同時(shí)作對照試驗(yàn)。如果醋酸鉛試紙不變色，則說明樣品中不含硫酸氫鈉甲醛，如果醋酸鉛試紙變?yōu)樽厣梁谏赡芎瘟蛩釟溻c甲醛，應(yīng)作甲醛定性實(shí)驗(yàn)。另取適量樣品，加100ml蒸餾水浸泡30分鐘，取10ml濾液，加入0.5ml乙酰丙酮，2ml20％乙酸銨溶液，混勻，在沸水浴中加熱5分鐘，如果溶液變?yōu)辄S色，則說明樣品中含有次硫酸氫鈉甲醛，如果溶液未變色，則說明樣品中不含次硫酸氫鈉甲醛（若浸泡液本身有顏色，則采用水蒸氣蒸餾法蒸餾后取餾出液測定）。

備

注：使用過程中遇到問題，請直接與重慶市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所聯(lián)系。

聯(lián)系人：孔樹全、張 春

聯(lián)系電話：023－67502759

傳

真：023－67516636

（二）（濟(jì)南市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局有害物質(zhì)檢測中心、山東師范大學(xué)化學(xué)系推薦）

前言

本辦法在堿性條件下利用過氧化氫氧化次硫酸氫鈉甲醛成甲酸根和硫酸根后，利用離子色譜法進(jìn)行分析。根據(jù)甲酸根和硫酸根的保留時(shí)間進(jìn)行定性檢驗(yàn)，然后利用峰面積確定其物質(zhì)的量之比約為1：1的關(guān)系，進(jìn)一步確定為次硫酸氫鈉甲醛，再依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)曲線法進(jìn)行比較定量分析。該法定性定量準(zhǔn)確可靠，簡化操作步驟，提高方法的可操作性，精密度高，節(jié)省時(shí)間，應(yīng)用于實(shí)際樣品的測定，結(jié)果滿意。1 方法原理

添加到食品中的次硫酸氫鈉甲醛在堿性條件下被過氧化氫氧化成甲酸根和硫酸根，經(jīng)過濾后用離子色譜分離后測定，根據(jù)色譜峰的保留時(shí)間及其摩爾比進(jìn)行定性分析，再根據(jù)峰面積利用標(biāo)準(zhǔn)曲線法進(jìn)行定量分析。

干擾及消除

任何與甲酸根和硫酸根離子保留時(shí)間相近的陰離子均干擾測定。高濃度的有機(jī)酸，如乙酸根，葡萄糖酸根均干擾甲酸根測定。氯離子的保留時(shí)間與甲酸根相近，濃度大時(shí)，干擾測定，若采用蒸餾法測定可消除干擾。

方法的適用范圍

本方法適用于如面條、粉絲、米粉、糖等食品中次硫酸氫鈉甲醛的定性鑒定和定量分析。對于Cl 含量高的樣品，經(jīng)過適當(dāng)?shù)姆椒ǔl 后，也可以進(jìn)行測定。該法同樣適用于食品中甲醛和亞硫酸鈉的分析。

試劑

實(shí)驗(yàn)用水為高純水，電導(dǎo)率小于5μs／cm并經(jīng)0.45μm的微孔濾膜過濾。所用試劑為優(yōu)級(jí)純或分析純。

4.1 淋洗液。

分別稱取0.1908克無水碳酸鈉和0.1428克碳酸氫鈉（均在105℃烘干2小時(shí)，干燥器中放冷）溶解于水中，移入2000ml容量瓶中，用水稀釋至刻度，搖勻，經(jīng)0.45μm的微孔濾膜過濾后，儲(chǔ)備聚乙烯淋洗瓶中。碳酸鈉的濃度為0.90mmol／l，碳酸氫鈉的濃度為0.85mmol／l.4.2 硫酸根標(biāo)準(zhǔn)使用液Ⅰ（1ml溶液含0.10mg硫酸根）。

稱取0.1480g于105℃～110℃干燥至恒重的無水硫酸鈉，溶于水，移入1000ml容量瓶中稀釋至刻度。

4.3 硫酸根標(biāo)準(zhǔn)使用液Ⅱ（1ml溶液含0.010mg硫酸根）。

吸取10.00ml硫酸根標(biāo)準(zhǔn)使用液Ⅰ于100ml容量瓶中，加水稀釋至刻度。

4.4 甲酸根標(biāo)準(zhǔn)使用液Ⅰ（1ml溶液含0.10mg甲酸根）。

稱取甲酸鈉HCOONa·H2 O0.2312克，溶于水，移入1000ml容量瓶中，稀釋至刻度。

4.5 甲酸根標(biāo)準(zhǔn)使用液Ⅱ（1ml溶液含0.010mg甲酸根）。

吸取10.00ml甲酸根標(biāo)準(zhǔn)使用液Ⅰ于100ml容量瓶中，加水稀釋至刻度。

4.6 再生液。

取1.33ml濃硫酸于1000ml容量瓶中（瓶中裝有少量水），用水稀釋至刻度。

4.7 4％（W／V）NaOH溶液。

稱取4克NaOH溶于100ml水中。

4.8 3％（V／V）H2O2溶液。

稱取10.00ml30％的H2O2（經(jīng)KmmO4 法標(biāo)定）于100ml容量瓶中，用水稀釋至刻度。

4.9 氯離子標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備液（1ml溶液含0.10mg氯離子）。

稱0.1648g氯化鈉（105℃烘2小時(shí)）溶于水，移入1000ml容量瓶中，用水稀釋至標(biāo)線。

儀器和設(shè)備

實(shí)驗(yàn)室常用儀器及下述物品：

5.1 離子色譜儀（具有分離柱，抑制器，電導(dǎo)檢測器）；

5.2 進(jìn)樣器；

5.3 恒溫磁力攪拌器；

5.4 接點(diǎn)溫度計(jì)。

分析步驟

6.1 樣品的扦樣，分樣。

按《糧食、油料檢驗(yàn)扦、分樣法》（GB5491－1985）執(zhí)行。

6.2 樣品的前處理。

方法一（恒溫?cái)嚢柩趸ǎ簻?zhǔn)確稱取試樣2.00克（準(zhǔn)確至0.01克）于50ml容量瓶中，加入高純水20ml，加入4％（W／V）NaOH溶液1.2ml，3％（V／V）H2O2溶液1.8ml，加入高純水稀釋至刻度，搖勻加入一小磁子，放入已恒溫至50℃水浴中（燒杯）攪拌40分鐘取出樣品，放冷后，干過濾于一個(gè)微型干燥的燒杯中（或干燥的稱量瓶體積約5ml）棄去初流液，收集約2ml，即為離子色譜分析的測定液，同時(shí)作空白實(shí)驗(yàn)。

方法二（蒸餾氧化法）：于500ml蒸餾瓶中加入5ml10％磷酸、2.0ml液體石蠟、200ml水，一定量的樣品，電熱套攪拌加熱，于200ml容量瓶中加入4％（W／V）10.0mlNaOH溶液，3％（V／V）10.0mlH2O2溶液，10ml水，搖勻作吸收液，球型冷凝管中通自來水冷卻，收集流出液近200ml刻度時(shí)，取下容量瓶，補(bǔ)充水至刻度，搖勻，放置于50℃的恒溫水浴中30min后，得離子色譜分析測定液，同時(shí)做空白實(shí)驗(yàn)。6.3 離子色譜條件。

AllsepA－2Anion陰離子交換柱。

淋洗液流速為1.2ml／min，進(jìn)樣量為50μl.6.4 制作標(biāo)準(zhǔn)曲線。

準(zhǔn)確移至甲酸根標(biāo)準(zhǔn)使用液（Ⅱ）0.00，0.50ml，1.00ml，3.00ml，5.00ml，7.00ml，10.00ml和硫酸根標(biāo)準(zhǔn)使用液（Ⅰ）0.00，0.50ml，1.00ml，1.50ml，2.00ml，2.50ml，3.00ml分別置于7個(gè)50毫升容量瓶中，用水稀釋至刻度、搖勻。調(diào)整好色譜條件，用微量注射器（注射器前安裝0.45μ微孔濾膜過濾）進(jìn)樣。分別以甲酸根和硫酸根的峰面積（扣除空白）為縱坐標(biāo)，甲酸根和硫酸根的濃度為橫坐標(biāo)，繪制甲酸根和硫酸根的標(biāo)準(zhǔn)曲線。

6.5 樣品測定。

按繪制標(biāo)準(zhǔn)曲線相同的色譜條件，用微量注射器吸取6.2的測定液進(jìn)樣。

分析結(jié)果的表示

7.1 定性分析。

根據(jù)樣品中甲酸根和硫酸根的色譜峰的保留時(shí)間與相同條件下測得標(biāo)準(zhǔn)溶液的離子色譜圖進(jìn)行比較，保留時(shí)間一致，即初步確定樣品中存在次硫酸氫鈉甲醛。再根據(jù)兩個(gè)峰的峰面積確定物質(zhì)的量之比是否符合或接近1：1的關(guān)系，進(jìn)一步確定次硫酸氫鈉甲醛的有無。若只進(jìn)行定性鑒定，可以取兩份濃度相同的樣品，一份不加次硫酸氫鈉甲醛，而另一份加入次硫酸氫鈉甲醛，比較兩個(gè)樣品的離子色譜圖，峰高或峰面積增加的那兩個(gè)色譜峰即證明有次硫酸氫鈉甲醛。

7.2 定量分析。

根據(jù)樣品中甲酸根的峰面積（扣除不含次硫酸氫鈉甲醛的樣品的空白值）從標(biāo)準(zhǔn)曲線上獲得甲酸根的濃度，然后再按下式（1）換算成次硫酸氫鈉甲醛的含量。

試樣中次硫酸氫鈉甲醛的含量按（1）進(jìn)行計(jì)算：

X＝（C×V×3.424）／W（1）

式中X為硫酸氫鈉甲醛的含量（mg／kg），C為樣品中所含甲酸根的濃度（μg／ml），3.424為甲酸根換算成次硫酸氫鈉甲醛的換算系數(shù)，W為試樣的質(zhì)量（g），V為樣品溶液的總體積（ml）。

根據(jù)樣品中硫酸根的峰面積（扣除不含次硫酸氫鈉甲醛的樣品的空白值）從標(biāo)準(zhǔn)曲線上獲得硫酸根的濃度，然后再按下式（2）換算成次硫酸氫鈉甲醛的含量。

試樣中次硫酸氫鈉甲醛的含量按（2）進(jìn)行計(jì)算：

X＝（C×V×1.604）／W（2）

式中X為硫酸氫鈉甲醛的含量（mg／kg），C為樣品中所含硫酸根的濃度（μg／ml），1.604為硫酸根換算成次硫酸氫鈉甲醛的換算系數(shù)，W為試樣的質(zhì)量（g），V為樣品溶液的總體積（ml）。

取平行雙樣測定結(jié)果的算式平均值，用三位有效數(shù)字表示分析結(jié)果。平行測定值的相對偏差不得大于10％。

注意事項(xiàng)

8.1 樣品溶液經(jīng)Φ25mm、0.45μm微孔濾膜過濾，用以除去樣品中的顆粒物，以防玷污柱子；

8.2 淋洗液經(jīng)Φ150mm、0.45μm微孔濾膜過濾，濾瓶為2000ml；

8.3 整個(gè)系統(tǒng)不要進(jìn)氣泡，否則會(huì)影響分離效果；

8.4 樣品溶液與標(biāo)準(zhǔn)溶液在相同色譜條件下進(jìn)行測定；

8.5 對于Cl 含量高的食品，可以先用Ag 交換柱除Cl 后，按實(shí)驗(yàn)方法進(jìn)行測定或按蒸餾法測定，對于難以過濾的樣品也可以用蒸餾法測定；

8.6 視樣品中次硫酸氫鈉甲醛的含量的高低可適當(dāng)改變?nèi)恿浚?/p>

8.7 視樣品酸堿度的不同，可適量增加或減少氫氧化鈉的用量，保證pH值不少于12；

8.8 當(dāng)樣品離子色譜圖由于甲酸根分離不好時(shí)，影響按公式（1）進(jìn)行定量分析，而硫酸根的峰分離好時(shí)，可按公式（2）進(jìn)行定量分析。

本辦法目前存在的問題

1.由于受實(shí)驗(yàn)室離子色譜儀器的限制使與甲酸根色譜峰位置相近的峰分離不好，干擾測定。如果有一臺(tái)帶有梯度淋洗的離子色譜儀器或一根適宜的色譜柱，使它們之間互相分開，將會(huì)使分析結(jié)果的準(zhǔn)確度更加可靠。

2.對于難于過濾的樣品，目前正在研究設(shè)法解決這一問題，以減少分析的時(shí)間。

備注：使用過程中遇到問題，請直接與濟(jì)南市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局有害物質(zhì)檢測

中心、山東師范大學(xué)化學(xué)系聯(lián)系。

聯(lián)系人：江崇球、徐 勇

聯(lián)系電話：0531－6614486、6614768

***

傳真：0531－6919082

（三）（北京市海淀區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所推薦）

1.原理

樣品經(jīng)酸化后，次硫酸氫鈉甲醛中的甲酸被釋放出來，經(jīng)水蒸氣蒸餾，收集后的吸收液中的甲醛與乙酰丙酮及銨離子反應(yīng)生成黃色物質(zhì)，與標(biāo)準(zhǔn)系列比較定量。

2.試劑

沒有特殊標(biāo)明，試劑均為分析純，水均為蒸餾水。

（1）磷酸溶液：吸取10ml磷酸（85％），加蒸餾水至100ml.（2）硅油。

（3）淀粉溶液：稱取1g可溶性淀粉用少量水調(diào)成糊狀，緩緩倒入100ml沸水，隨加隨攪拌，煮沸，放冷備用，此溶液臨用時(shí)現(xiàn)配。

（4）乙酰丙酮溶液：在100ml蒸餾水中加入醋酸銨25g，冰醋酸3ml和乙酰丙酮0.40ml，振搖促溶，儲(chǔ)備于棕色瓶中，此液可保存1個(gè)月。

（5）碘溶液：C（1／2I2）＝0.1mol／l.（6）硫代硫酸鈉標(biāo)準(zhǔn)滴定溶液：C（Na2S2O3）＝0.1000mol／l.（7）氫氧化鉀溶液：C（KOH）＝1mol／l.（8）10％硫酸溶液：取90ml蒸餾水，緩緩加入10mlH2SO4（濃）。

（9）甲醛標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備液：取甲醛1g放入盛有5ml蒸餾水的100ml容量瓶中精密稱量后，加水至刻度，從該溶液中吸取10.0ml放入碘量瓶中，加0.1mol／l碘溶液50.0ml，1mol／lKOH溶液20ml，在室溫放置15分鐘后，加H2SO410％溶液15ml，用0.1000mol／lNa2S2O3 標(biāo)準(zhǔn)滴定溶液滴定，滴定至溶液為淡黃色時(shí)，加入1ml淀粉溶液，繼續(xù)滴定至無色，同時(shí)取10.0ml蒸餾水進(jìn)行空白試驗(yàn)。

計(jì)算：

X＝（V0－V1）×C×15×1000／（10×1000）

X—甲醛標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備液的濃度，mg／ml；

V0 —滴定空白溶液消耗硫代硫酸鈉標(biāo)準(zhǔn)滴定溶液的體積，ml；

V1 —滴定樣品溶液消耗硫代硫酸鈉標(biāo)準(zhǔn)滴定溶液的體積，ml；

C—標(biāo)準(zhǔn)硫代硫酸鈉溶液的摩爾濃度；

15—甲醛（1／2HCHO）的摩爾質(zhì)量，g／mol；

10—滴定時(shí)吸取甲醛標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備液的體積，ml.（10）甲醛標(biāo)準(zhǔn)使用液：將標(biāo)定后的甲醛標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備液用蒸餾水稀釋至5μg／ml.3.儀器

（1）分光光度計(jì)；

（2）水蒸氣蒸餾裝置。

4.操作方法

（1）樣品處理：準(zhǔn)確稱取5g～10g樣品（根據(jù)樣品中含有兩次硫酸氫鈉甲醛的量而定）置于500ml蒸餾瓶中，加入蒸餾水20ml（與樣品混勻），硅油2滴～3滴和磷酸溶液10ml，立即連通水蒸氣蒸餾裝置，進(jìn)行蒸餾，冷凝管下口應(yīng)插入盛有約20ml蒸餾水并且置于冰水浴中的250ml容量瓶中，待蒸餾液約250ml時(shí)取出，放至室溫后，加水至刻度，混勻，另作空白蒸餾。

（2）測定：根據(jù)樣品中次硫酸氫鈉甲醛的含量，準(zhǔn)確吸取樣品蒸餾液2ml～10ml于25ml帶刻度的具塞比色管中，補(bǔ)充蒸餾水至10ml.另取甲醛標(biāo)準(zhǔn)使用液0、0.50ml、1.00ml、3.00ml、5.00ml、7.00ml、10.0ml（相當(dāng)于0.00、2.50μg、5.00μg、15.00μg、25.00μg、35.00μg、50.00μg甲醛）分別置于25ml帶刻度具有塞比色管中，補(bǔ)充蒸餾水至10ml.在樣品及標(biāo)準(zhǔn)系列管中分別加入乙酰丙酮溶液1ml，搖勻，置沸水浴中3分鐘，用1cm比色杯以零管溶液調(diào)節(jié)零點(diǎn)，于波長435nm處測吸光度，繪制標(biāo)準(zhǔn)曲線，并記錄樣品吸光度值，扣除空白液吸光度值，查標(biāo)準(zhǔn)曲線計(jì)算結(jié)果。

5.計(jì)算

X＝（A×1000×V2）／（m×V1 ×1000×1000）X—樣品中游離甲醛的含量，g／kg；

A—測定用樣品液中甲醛的質(zhì)量，μg；

m—樣品質(zhì)量，g；

V1 —測定用樣品溶液體積，ml；

V2 —蒸餾液總體積，ml.6.說明

（1）水蒸氣蒸餾過程中，回收瓶底部要稍稍加熱，促使樣品酸化過程中反應(yīng)完全。

（2）平行測定結(jié)果用算術(shù)平均值表示，保留兩位有效數(shù)字。

（3）方法最小檢出量為2mg／kg（以游離甲醛計(jì)）。

（4）該試驗(yàn)結(jié)果以游離甲醛計(jì)，若以次硫酸氫鈉甲醛計(jì)，可乘以系數(shù)值5.133.（5）部分產(chǎn)品原材料中可能含有醛糖類物質(zhì)，經(jīng)酸化處理后測出含有甲醛，但濃度很低（＜20mg／kg），所以，當(dāng)測試值＞20mg／kg時(shí)，才考慮樣品中是否加入吊白塊。

備注：使用過程中遇到問題，請直接與北京市海淀區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所聯(lián)聯(lián)系人：曹紅、劉清

聯(lián)系電話：010－68417646 010－68417631

傳

真：010－68417646

第三篇：國家質(zhì)量 監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局.

國家質(zhì)量 監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)

國質(zhì)檢認(rèn)聯(lián)[2006]121號(hào)

關(guān)于開展清理整頓非法認(rèn)證專項(xiàng)活動(dòng)的通知

各直屬檢驗(yàn)檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》(以下簡稱《條例》)公布施行以來，認(rèn)監(jiān)委和各級(jí)質(zhì)檢部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，加大監(jiān)管力度，通過每年組織開展的認(rèn)證專項(xiàng)監(jiān)督檢查，使認(rèn)證違法違規(guī)行為在一定程度上得到了遏制，認(rèn)證市場秩序有所改善。但在專項(xiàng)監(jiān)督檢查中仍發(fā)現(xiàn)一些地區(qū)、一些行業(yè)存在未經(jīng)認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)擅自從事認(rèn)證活動(dòng)的突出問題。為全面貫徹實(shí)施《條例》，進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證市場秩序，加強(qiáng)對認(rèn)證活動(dòng)的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)認(rèn)證市場秩序的明顯好轉(zhuǎn)，促進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)的健康發(fā)展，結(jié)合2006年認(rèn)監(jiān)委 “規(guī)范工作，提高認(rèn)證有效性”的工作中心，質(zhì)檢總局和認(rèn)監(jiān)委決定在全國范圍內(nèi)開展清理整頓非法認(rèn)證專項(xiàng)活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、清理整頓的總體要求 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建“和諧認(rèn)證”為目標(biāo)，圍繞“規(guī)范工作，提高認(rèn)證有效性”這一工作中心，緊緊抓住事關(guān)人民群眾切身利益和認(rèn)證認(rèn)可業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的突出問題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治席 的方針，深入開展對未經(jīng)認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)擅自從事認(rèn)證活動(dòng)的法人和其他組織的清理整頓專項(xiàng)活動(dòng)，并采取有效措施，積極推進(jìn)認(rèn)證誠信建設(shè)，為認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮積極作用奠定良好的基礎(chǔ)。

二、清理調(diào)查范圍

（一）未經(jīng)認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)，法人或者其他組織(包括企業(yè)單位、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)組織，下同)擅自從事質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證：食品危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制體系認(rèn)證(HACCP認(rèn)證)、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、節(jié)能認(rèn)證、飼料產(chǎn)品認(rèn)證、綠色市場認(rèn)證、酒類產(chǎn)品認(rèn)證、軟件過程與能力評(píng)估認(rèn)證、信息安全認(rèn)證、體育服務(wù)認(rèn)證。

（二）未經(jīng)認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)，法人或者其他組織的名稱中冠有“認(rèn)證”字樣或者在其對外出具的技術(shù)評(píng)價(jià)性證明文件中帶有“認(rèn)證”的，從事上述第(一)項(xiàng)以外的評(píng)價(jià)活動(dòng)，并且該評(píng)價(jià)活動(dòng)符《條例》第二條規(guī)定的產(chǎn)品、管理體系、服務(wù)認(rèn)證范圍。

“

（三）未經(jīng)認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)，法人或者其他組織的名稱中雖未冠有“認(rèn)證”字樣或者在其對外出具的技術(shù)評(píng)價(jià)性證明文件中雖未帶有“認(rèn)證”字樣的，但其所從事的活動(dòng)符合《條例》第二條所規(guī)定能產(chǎn)品、管理體系、服務(wù)認(rèn)證范圍。

三、清理整頓的原則

清理整頓非法認(rèn)證專項(xiàng)活動(dòng)是一項(xiàng)涉及面廣、影響面大、政策性、專業(yè)性強(qiáng)的工作，在實(shí)施過程中不僅要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，而且要注意把握政策界限，區(qū)別不同情況，分類整治。

(一)對在《條例》實(shí)施后，未經(jīng)認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)，擅自從事符合清理調(diào)查范圍第(一)、(二)項(xiàng)認(rèn)證活動(dòng)的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的，要依據(jù)《條例》的規(guī)定予以取締。

(二)對在《條例》實(shí)施后，未經(jīng)認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)，擅自從事符合清理調(diào)查范圍第(三)項(xiàng)認(rèn)證活動(dòng)的，各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(以下簡稱各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將調(diào)查情況上報(bào)認(rèn)監(jiān)委法律部，由認(rèn)監(jiān)委確認(rèn)后提出處理意見。

(三)對在《條例》實(shí)施前，法人或者其他組織從事由政府有關(guān)部門根據(jù)國家相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)的評(píng)價(jià)活動(dòng)，該評(píng)價(jià)活動(dòng)符合《條例》第二條規(guī)定的產(chǎn)品、管理體系、服務(wù)認(rèn)證范圍，并且該法人或者其他組織的名稱中冠有“認(rèn)證”字樣或者在其對外出具的技術(shù)評(píng)價(jià)性證明文件中帶有“認(rèn)證”字樣，目前該法人或者其他組織尚未獲得認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的，應(yīng)慎重處理。各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)將具體情況報(bào)認(rèn)監(jiān)委法律部，由認(rèn)監(jiān)委確認(rèn)后提出

(四)《條例》第七十五條規(guī)定的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量合格認(rèn)證、軍工產(chǎn)品認(rèn)證以及根據(jù)其他法律、行政法規(guī)規(guī)定所開展的認(rèn)證活動(dòng)和國家實(shí)行行政許可的技術(shù)評(píng)價(jià)活動(dòng)不在此次清理整頓范圍。

四、清理整頓的時(shí)間安排和組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)調(diào)查摸底階段。時(shí)間為2006年6月30日前。各級(jí)質(zhì)檢部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際采取各種有效方式，開展拉網(wǎng)式調(diào)查，摸清本轄區(qū)內(nèi)認(rèn)證市場的基本情況，確定本轄區(qū)清理整頓重點(diǎn)，并制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，安排部署工作任務(wù)。各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)將本轄區(qū)內(nèi)認(rèn)證市場的調(diào)查情況統(tǒng)計(jì)匯總后報(bào)認(rèn)監(jiān)委法律部。

(二)集中清理整頓階段。從6月30日至8月31日，開展集中清理整頓。對涉嫌認(rèn)證違法的法人或者其他組織依據(jù)《條例》的規(guī)定進(jìn)行查處。

(三)檢查總結(jié)階段。從8月31日至9月底。各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對轄區(qū)內(nèi)的清理整頓專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行督辦督查；對清理整頓專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，于10月20目前形成總結(jié)材料上報(bào)質(zhì)檢總局和認(rèn)監(jiān)委。

認(rèn)監(jiān)委法律部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)此次清理整頓專項(xiàng)活動(dòng)。各地由各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)(以下簡稱地方兩局)聯(lián)合進(jìn)行此次清理整頓專項(xiàng)活動(dòng)，必要時(shí)可以成立非法認(rèn)證清理整頓專項(xiàng)活動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，有條件的可以邀請相關(guān)部門參加。地方兩局要互相配合，互通有無，形成工作合力，有條不紊地推動(dòng)此次清理整頓專項(xiàng)活動(dòng)。各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)活動(dòng)的信息統(tǒng)計(jì)匯總和工作總結(jié)的上報(bào)工作。

五、強(qiáng)化措施，務(wù)求實(shí)效

(一)正確把握輿論導(dǎo)向，動(dòng)員組織各方面的力量參與清理整頓專項(xiàng)活動(dòng)。要充分利用各種新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)站，大力宣傳清理整頓非法認(rèn)證專項(xiàng)活動(dòng)的重要意義，爭取社會(huì)各界和人民群眾的支持，要選擇典型案例予以曝光，形成集中治理非法從事認(rèn)證活動(dòng)的濃厚氛圍。

(二)強(qiáng)化重點(diǎn)整治，加大執(zhí)法與監(jiān)管力度，建立長效監(jiān)管機(jī)制。要將此次清理整頓專項(xiàng)活動(dòng)與曰常監(jiān)管相結(jié)合，納入認(rèn)證監(jiān)管的總體部署；要將加強(qiáng)認(rèn)證誠信建設(shè)作為清理整頓專項(xiàng)活動(dòng)的目標(biāo)，綜合運(yùn)用各種監(jiān)管手段著力解決存在的突出問題；要堅(jiān)持“邊整治、邊規(guī)范、邊完善”的原則，堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，打擊懲治與教育管理相結(jié)合，要落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)防止執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象發(fā)生。在清理整頓期間，各級(jí)質(zhì)

檢部門要對社會(huì)反映強(qiáng)烈、群眾意見大、問題嚴(yán)重的違法行為在正

確把握政策界限的條件下堅(jiān)決予以查處。

(三)建立舉報(bào)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)質(zhì)檢部門在清理整頓期間要對外公布舉報(bào)電話、設(shè)置舉報(bào)信箱和網(wǎng)址，認(rèn)真受理社會(huì)和人民群眾的舉報(bào)、投訴，并向社會(huì)公眾告知查詢依法批準(zhǔn)設(shè)立的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的途徑。

(四)建立高效、暢通的上下溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，保證清理整頓專項(xiàng)活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要及時(shí)將清理整頓工作進(jìn)導(dǎo)，保證清理整頓專項(xiàng)活動(dòng)順利進(jìn)行。清理整頓非法認(rèn)證專項(xiàng)活動(dòng)是整頓和規(guī)范認(rèn)證市場秩序的重要組成部分，對于保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)認(rèn)證市場持續(xù)健康發(fā)展，營造良好的市場環(huán)境具有十分重要的意義。

各級(jí)質(zhì)檢部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表"重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，把清理整頓非法認(rèn)證專項(xiàng)活動(dòng)作為當(dāng)前認(rèn)證行政執(zhí)法的一項(xiàng)重要工作抓緊、抓好、抓實(shí)，確保措施落到實(shí)處，并取得扎實(shí)效果，推動(dòng)認(rèn)證市場秩序有序發(fā)展。

第四篇：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于.

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于《鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則》

執(zhí)行過渡問題的意見

2006年4月10日

鍋爐安裝改造單位資格許可鑒定評(píng)審指南

總則

1.1本指南依據(jù)《特種設(shè)備鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)監(jiān)督與管理規(guī)則》、TSG G3001-2004《鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則》制定，是實(shí)施鍋爐安裝改造單位資格許可鑒定評(píng)審工作的指導(dǎo)性文件。

1.2本指南適用于鍋爐安裝改造許可的鑒定評(píng)審工作。鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)和鑒定評(píng)審人員在鑒定評(píng)審中應(yīng)當(dāng)按照本指南的要求開展工作。2 引用文件

2.1《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》 2.2《蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》 2.3《熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》 2.4《有機(jī)熱載體鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》 2.5《鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則》 2.6《鍋爐安裝監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》 2.7其他有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范 3 許可鑒定評(píng)審基本過程 3.1許可過程

首次許可：申請—受理—試安裝—鑒定評(píng)審—審批發(fā)證。

增項(xiàng)或升級(jí)許可（已被許可的單位，在許可證有效期內(nèi)需增加許可項(xiàng)目或申請?zhí)岣呒?jí)別）：申請—受理—試安裝—鑒定評(píng)審—審批換發(fā)新證。換證許可：申請—受理—鑒定評(píng)審—審批發(fā)證。4 申請

4.1 符合《鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則》規(guī)定的單位，按照申請書填寫說明，客觀、認(rèn)真、詳細(xì)地填寫《特種設(shè)備安裝改造維修許可申請書》(可在北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局網(wǎng)站下載，網(wǎng)址：004km.cn；（3）試安裝工程情況；

（4）申請單位的質(zhì)量手冊文本，控制程序文件和管理制度目錄；（5）鍋爐安裝改造相關(guān)的法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)目錄；（6）其他需要附加說明的資料。換證申請單位還應(yīng)提供以下資料：（1）原《許可證》復(fù)印件；（2）取證以來的工作總結(jié)；

（3）取證以來施工業(yè)績清單；（施工數(shù)量、施工典型設(shè)備情況）（4）取證以來安裝、改造和維修保養(yǎng)設(shè)備的匯總表；（5）質(zhì)量事故處理情況資料。6.2約請接受和簽定評(píng)審協(xié)議

6.2.1 鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)接受申請單位的約請后，將與申請單位協(xié)商簽定鑒定評(píng)審協(xié)議，同時(shí)向申請單位及時(shí)提供本評(píng)審指南和相關(guān)資料。

6.2.2 申請單位應(yīng)在簽約后實(shí)施現(xiàn)場評(píng)審前，將鑒定評(píng)審費(fèi)用交至評(píng)審機(jī)構(gòu)。6.2.3 評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定內(nèi)容和時(shí)限完成全部評(píng)審工作。

6.2.4 評(píng)審機(jī)構(gòu)不接受約請，應(yīng)當(dāng)在約請函上簽署意見說明原因，并且在收到約請函的5個(gè)工作日內(nèi)告知申請機(jī)構(gòu)，退回提交的申請資料。6.3 鑒定評(píng)審工作安排 6.3.1 資料確認(rèn)

評(píng)審機(jī)構(gòu)接受申請單位的約請后，應(yīng)當(dāng)對提交的資料進(jìn)行確認(rèn)。不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請單位需要補(bǔ)正的內(nèi)容。6.3.2 鑒定評(píng)審的工作日程安排

資料確認(rèn)符合規(guī)定的，評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)與申請單位商定具體的鑒定評(píng)審日期，所商定的日期應(yīng)當(dāng)確保評(píng)審機(jī)構(gòu)在接受約請后3個(gè)月內(nèi)完成現(xiàn)場鑒定評(píng)審工作。因申請單位自身原因或者戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害、疫情等不可抗力造成的鑒定評(píng)審遲延，不受上述期限限制。在實(shí)施現(xiàn)場鑒定評(píng)審的7日前，評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向申請機(jī)構(gòu)寄發(fā)《特種設(shè)備現(xiàn)場鑒定評(píng)審?fù)ㄖ?，并抄送北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局以及區(qū)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。6.3.3 評(píng)審組

現(xiàn)場鑒定評(píng)審工作由評(píng)審機(jī)構(gòu)組織的評(píng)審組進(jìn)行。評(píng)審組一般由3名評(píng)審人員組成，最多不超過5人，其專業(yè)構(gòu)成應(yīng)當(dāng)與申請?jiān)S可項(xiàng)目相適應(yīng)，并且應(yīng)當(dāng)與申請單位無直接利害關(guān)系。

申請單位有正當(dāng)理由認(rèn)為鑒定評(píng)審組的組成不利于鑒定評(píng)審的公正性或者不能保護(hù)申請單位的商業(yè)秘密時(shí)，應(yīng)當(dāng)在鑒定評(píng)審工作開展前書面向鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)提出，鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對鑒定評(píng)審人員予以重新安排。6.3.4 現(xiàn)場鑒定評(píng)審的工作時(shí)間

現(xiàn)場鑒定評(píng)審一般不超過3個(gè)工作日，特殊情況下最長不超過5個(gè)工作日。

增項(xiàng)評(píng)審僅針對所增加項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)申請?jiān)黾釉S可項(xiàng)目情況，評(píng)審組一般由2～3人組成，其中一名組長，現(xiàn)場鑒定評(píng)審時(shí)間為2～3日。6.4 現(xiàn)場鑒定評(píng)審的主要內(nèi)容 6.4.1 現(xiàn)場鑒定評(píng)審的主要內(nèi)容如下：（1）核查申請單位各項(xiàng)證明文件的真實(shí)性；

（2）審查申請單位的人員、場地與設(shè)施、工裝與檢驗(yàn)檢測儀器裝備等資源條件是否達(dá)到《鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則》的要求；

（3）審查申請單位質(zhì)量管理體系的建立與實(shí)施是否符合相關(guān)規(guī)定；（4）審查產(chǎn)品安全質(zhì)量。

6.4.2 增項(xiàng)鑒定評(píng)審主要審查與所增加項(xiàng)目相關(guān)的內(nèi)容。6.5 現(xiàn)場鑒定評(píng)審的實(shí)施

現(xiàn)場鑒定評(píng)審工作過程包括評(píng)審前準(zhǔn)備、預(yù)備會(huì)議、首次會(huì)議、現(xiàn)場巡察、分組審查、評(píng)審組合議、意見交流、末次會(huì)議、出具現(xiàn)場鑒定評(píng)審報(bào)告等環(huán)節(jié)（全部程序由評(píng)審組長組織實(shí)施）。6.5.1現(xiàn)場鑒定評(píng)審前的準(zhǔn)備

現(xiàn)場鑒定評(píng)審組組成后，評(píng)審機(jī)構(gòu)將申請單位的申請資料轉(zhuǎn)交評(píng)審組組長。評(píng)審組組長在充分了解申請單位基本情況的基礎(chǔ)上，對評(píng)審分工、評(píng)審范圍、評(píng)審依據(jù)、評(píng)審工作日程以及評(píng)審用文件進(jìn)行準(zhǔn)備。6.5.2預(yù)備會(huì)議

在評(píng)審工作開始前，評(píng)審組組長應(yīng)當(dāng)組織召開由全體評(píng)審組人員、當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的代表和申請單位主管負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及質(zhì)量責(zé)任人參加的預(yù)備會(huì)，向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的代表通報(bào)情況，明確評(píng)審計(jì)劃安排、評(píng)審要求、評(píng)審方法等。申請單位有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)在會(huì)議上向評(píng)審組成員和安全監(jiān)察人員簡要介紹企業(yè)取證（換證）準(zhǔn)備情況，同時(shí)和評(píng)審組商定具體的評(píng)審日程安排和配合人員，確保評(píng)審工作正常進(jìn)行。6.5.3首次會(huì)議

首次會(huì)議由評(píng)審組組長主持，評(píng)審組全體成員、當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的代表和申請單位中層以上管理人員（申請單位主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)保工程師必須參加會(huì)議）及有關(guān)人員參加。具體內(nèi)容如下：（1）與會(huì)各方代表介紹到會(huì)人員；

（2）申請單位負(fù)責(zé)人簡要介紹鑒定評(píng)審準(zhǔn)備情況和自查情況；對換證申請單位還要介紹上次取換證以來開展工作情況、質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況和換證準(zhǔn)備工作情況以及遵守許可證制度和接受產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)、安全監(jiān)察管理的情況；

（3）評(píng)審組組長說明評(píng)審依據(jù)和評(píng)審組分工情況，通報(bào)評(píng)審范圍和評(píng)審程序；（4）申請單位負(fù)責(zé)人明確聯(lián)絡(luò)與配合人員；

（5）評(píng)審組組長與申請單位明確評(píng)審組的工作場所及有關(guān)工作條件；（6）評(píng)審組組長代表評(píng)審組做出客觀、公正、保密的承諾；（7）當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的代表講話，提出安全監(jiān)察的有關(guān)要求。

首次會(huì)議時(shí)間一般為30分鐘左右，與會(huì)人員應(yīng)當(dāng)在評(píng)審機(jī)構(gòu)的首次會(huì)議參加會(huì)議人員簽到單上簽名。6.5.4現(xiàn)場巡察

首次會(huì)議后，評(píng)審組全體成員在申請單位人員帶領(lǐng)下巡視生產(chǎn)區(qū)域，熟悉了解企業(yè)的各施工過程，對辦公場所和作業(yè)場所進(jìn)行初步的現(xiàn)場檢查。6.5.5現(xiàn)場分組評(píng)審

6.5.5.1評(píng)審組現(xiàn)場巡察后，評(píng)審組成員分資源條件(基本條件)、質(zhì)量體系建立和實(shí)施、工程施工質(zhì)量三個(gè)組，在申請單位的聯(lián)絡(luò)員（陪同責(zé)任人）配合下開始現(xiàn)場評(píng)審工作。6.5.5.2 資源條件組負(fù)責(zé)評(píng)審如下內(nèi)容： a）申請單位的法律地位； b）人力資源情況； c）場地、設(shè)備儀器；

d）庫房，試驗(yàn)場地和設(shè)備儀器，檢測設(shè)備儀器。對換證申請單位還要評(píng)審如下內(nèi)容：

a）上次?。〒Q）證以來持續(xù)保持許可條件的情況；

b）上次?。〒Q）證以來單位信息變更及向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門告知備案的相關(guān)資料； c）上次?。〒Q）證以來歷年鍋爐安裝改造統(tǒng)計(jì)情況； d）上次?。〒Q）證以來專業(yè)技術(shù)人員和持證人員數(shù)量變更情況； e）上次?。〒Q）證以來場地、設(shè)備儀器變更情況；

f）上次取（換）證以來歷年質(zhì)量保證工程師、各責(zé)任師變更情況； g）遵守許可證制度和接受監(jiān)督檢驗(yàn)和安全監(jiān)察管理的情況。

審查與上述內(nèi)容有關(guān)的資料。申請單位應(yīng)準(zhǔn)備好相應(yīng)資料，及時(shí)提供給資源條件組進(jìn)行審查。6.5.5.3 質(zhì)量管理組負(fù)責(zé)評(píng)審下述內(nèi)容：

a)文件化質(zhì)量管理體系和管理制度建立的合理性：包括質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)文件、質(zhì)量記錄表卡等各層次的質(zhì)量體系文件的全面性、有效性、符合性、一致性等； b)質(zhì)量管理體系實(shí)施的有效性：各類實(shí)施見證資料的符合性、一致性等。對于換證申請單位需要增加以下評(píng)審內(nèi)容：

a）質(zhì)量管理體系的現(xiàn)狀及上次?。〒Q）證以來質(zhì)量管理體系文件的修訂情況； b）上次?。〒Q）證以來質(zhì)量管理職責(zé)的落實(shí)情況及質(zhì)量管理體系運(yùn)行記錄；

c）上次?。〒Q）證評(píng)審中提出問題和接受監(jiān)督檢驗(yàn)和安全監(jiān)察管理提出問題整改后的現(xiàn)狀情況。審查與上述內(nèi)容有關(guān)的資料，可以現(xiàn)場結(jié)合實(shí)際工程質(zhì)量考核管理體系運(yùn)行情況。申請單位應(yīng)準(zhǔn)備好相應(yīng)資料，及時(shí)提供給質(zhì)量管理組進(jìn)行審查。6.5.5.4 工程施工質(zhì)量組負(fù)責(zé)評(píng)審下述內(nèi)容： 6.5.5.4.1 對首次許可、增項(xiàng)或升級(jí)許可申請

審查試安裝工程的實(shí)物和相關(guān)見證資料。試安裝鍋爐的級(jí)別應(yīng)與申請級(jí)別一致。6.5.5.4.2 對于換證許可申請

a)從上次取（換）證以來已安裝改造的工程質(zhì)量檔案中抽取一定數(shù)量，審查相關(guān)見證資料和工程實(shí)物。抽取工程質(zhì)量檔案的原則是：

1)盡可能抽查新的安全技術(shù)規(guī)范實(shí)施后的檔案；

2)上次取（換）證以來每年均有一定數(shù)量，且盡可能涵蓋申請范圍所涉及的各級(jí)別鍋爐； 3)1級(jí)鍋爐至少1臺(tái)；2級(jí)鍋爐至少2臺(tái)；3級(jí)鍋爐至少3臺(tái)。

b)抽查申請單位在上次?。〒Q）證以來涉及監(jiān)檢意見通知書、監(jiān)檢聯(lián)絡(luò)單等的相關(guān)材料不少于3臺(tái)份（發(fā)生數(shù)量不夠除外）。

6.5.5.4.3 審查與上述內(nèi)容有關(guān)的資料。申請機(jī)構(gòu)應(yīng)準(zhǔn)備好相應(yīng)資料，及時(shí)提供給工程施工質(zhì)量組進(jìn)行審查。

6.5.5.5 現(xiàn)場鑒定評(píng)審采取查閱文件、面談、觀察所涉及領(lǐng)域的活動(dòng)和抽查工程施工質(zhì)量檔案、跟蹤檢查過程、觀察現(xiàn)場作業(yè)過程、問詢考核相關(guān)人員等方式取得證據(jù)。并且可以采取電話問詢，問卷調(diào)查、走訪等方式向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和有關(guān)使用單位了解申請單位的質(zhì)量管理情況，接受安全監(jiān)察和監(jiān)督檢驗(yàn)情況等。

6.5.5.6 評(píng)審組按照評(píng)審項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行審核，填寫《評(píng)審記錄》，評(píng)定單項(xiàng)評(píng)審結(jié)果。6.5.5.7 評(píng)審組長可以根據(jù)實(shí)際情況，對各評(píng)審小組的工作任務(wù)進(jìn)行調(diào)整。6.5.6 評(píng)審組內(nèi)部溝通

每日評(píng)審工作結(jié)束后，鑒定評(píng)審組應(yīng)當(dāng)進(jìn)行組內(nèi)溝通，小結(jié)評(píng)審工作情況，必要時(shí)，可針對具體情況調(diào)整工作計(jì)劃。分組鑒定評(píng)審結(jié)束后，鑒定評(píng)審組與監(jiān)督鑒定評(píng)審工作的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門代表溝通鑒定評(píng)審情況及發(fā)現(xiàn)的問題，討論現(xiàn)場鑒定評(píng)審報(bào)告（初稿）的基本內(nèi)容。

在評(píng)審組內(nèi)部溝通會(huì)上，對各小組發(fā)現(xiàn)的問題（不符合項(xiàng)），要集中討論，取得一致意見，當(dāng)出現(xiàn)不一致意見時(shí)，由組長作出最后決定，但是對于不一致意見情況，必須形成記錄。評(píng)審組內(nèi)部溝通后，由組長起草備忘錄的草案和評(píng)審報(bào)告（初稿），并經(jīng)與會(huì)全體人員討論通過。6.5.7 意見交流

在鑒定評(píng)審組內(nèi)部溝通后，評(píng)審組成員、當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門代表和申請單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)交流評(píng)審工作情況。評(píng)審組組長主持會(huì)議，由各評(píng)審小組對分組評(píng)審情況做簡要介紹，并逐項(xiàng)敘述存在的問題（不符合項(xiàng)），評(píng)審組長通報(bào)備忘錄和現(xiàn)場評(píng)審結(jié)論，就這些問題征詢申請單位的意見。取得一致意見后，各評(píng)審員與各組陪同人員在各組評(píng)審記錄上簽字，鑒定評(píng)審組組長與申請單位負(fù)責(zé)人簽署備忘錄。

申請單位可以對評(píng)審組通報(bào)的評(píng)審情況、不符合項(xiàng)、評(píng)審結(jié)論、評(píng)審報(bào)告（初稿）提出異議，評(píng)審組應(yīng)認(rèn)真聽取意見，出示所收集的證據(jù)，必要時(shí)評(píng)審人員重新對有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行審查。意見交流會(huì)也可以與末次會(huì)議合并進(jìn)行。6.5.8 末次會(huì)議

末次會(huì)議由評(píng)審組組長主持，參加人員與首次會(huì)議相同。末次會(huì)議一般包括下述內(nèi)容： a)評(píng)審組組長對現(xiàn)場鑒定評(píng)審工作做概要總結(jié)。b)評(píng)審組組長宣讀備忘錄，通報(bào)現(xiàn)場評(píng)審結(jié)論。

c)評(píng)審組組長向申請單位說明有關(guān)鑒定評(píng)審工作的其他工作內(nèi)容。

d)評(píng)審組組長對本次鑒定評(píng)審工作做出說明，其內(nèi)容包括鑒定評(píng)審的局限性、時(shí)限性和向申請單位告知其對評(píng)審情況有申訴、投訴的權(quán)利。再次聲明評(píng)審組在科學(xué)、公正、保守秘密等方面的承諾。e)當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門代表講話。f)申請單位的主管部門代表講話。g)申請單位主要負(fù)責(zé)人講話，說明對現(xiàn)場鑒定評(píng)審工作的意見及有關(guān)鑒定評(píng)審的下一步工作安排。h)評(píng)審組組長將1份備忘錄交申請單位。i)評(píng)審組組長宣布現(xiàn)場鑒定評(píng)審工作結(jié)束。

末次會(huì)議時(shí)間一般為30～60分鐘，與會(huì)人員應(yīng)當(dāng)在評(píng)審機(jī)構(gòu)的末次會(huì)議參加會(huì)議人員簽到單上簽名。6.5.9 現(xiàn)場評(píng)審報(bào)告

現(xiàn)場評(píng)審報(bào)告由鑒定評(píng)審組組長出具。一般在現(xiàn)場形成現(xiàn)場評(píng)審報(bào)告初稿，并征求鑒定評(píng)審組成員的意見?，F(xiàn)場評(píng)審報(bào)告上要明確評(píng)審組的現(xiàn)場評(píng)審結(jié)論，該結(jié)論分為：符合條件、需要整改和不符合條件三種： a)符合條件：符合《鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則》規(guī)定的各項(xiàng)要求的情況。

b)需要整改：在某些方面未達(dá)到《鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則》規(guī)定的各項(xiàng)要求，但是評(píng)審組認(rèn)為經(jīng)過整改可以達(dá)到要求的情況。

c)不符合條件：存在法律地位、資源條件不符合要求、申請資料嚴(yán)重失實(shí)、未建立質(zhì)量管理體系或者質(zhì)量管理體系不能有效運(yùn)行、有嚴(yán)重的檢驗(yàn)質(zhì)量問題等情況。

如果在申請級(jí)別范圍內(nèi)，部分條件不符合申請全范圍要求，則除不符合條件的范圍外，其余可為符合條件或者需要整改。

對于換證申請單位評(píng)審中發(fā)現(xiàn)下述問題，現(xiàn)場評(píng)審報(bào)告的評(píng)審結(jié)論也應(yīng)為不符合條件： a）有轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借或出賣許可證事實(shí)的； b）向其他企業(yè)安裝改造的鍋爐出具許可證的；

c）未經(jīng)批準(zhǔn)，超出許可證級(jí)別、范圍安裝改造鍋爐的； d）拒絕或逃避監(jiān)督檢驗(yàn)和安全監(jiān)察管理的；

e）用戶服務(wù)質(zhì)量低劣，因質(zhì)量問題造成嚴(yán)重社會(huì)影響的。6.5.10 現(xiàn)場鑒定評(píng)審情況通報(bào)、問題處理

6.5.10.1 評(píng)審組應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場鑒定評(píng)審結(jié)束時(shí)，向申請單位通報(bào)現(xiàn)場鑒定評(píng)審情況。

6.5.10.2 評(píng)審組在《特種設(shè)備鑒定評(píng)審工作備忘錄》中應(yīng)明確對問題整改的確認(rèn)方式，確認(rèn)方式分為資料確認(rèn)和現(xiàn)場確認(rèn)兩種。評(píng)審組應(yīng)向申請單位提供《鍋爐安裝改造單位資格許可鑒定評(píng)審整改報(bào)告》格式。6.5.10.3 評(píng)審組在與申請單位簽署《特種設(shè)備鑒定評(píng)審工作備忘錄》時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其有在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)申訴的權(quán)利，并且有拒簽的權(quán)利。

6.5.10.4 申請單位拒絕簽署《特種設(shè)備鑒定評(píng)審工作備忘錄》，應(yīng)當(dāng)書面陳述理由，并且加蓋單位印章后交評(píng)審組。

申請單位對現(xiàn)場鑒定評(píng)審工作有異議，應(yīng)當(dāng)在拒簽《特種設(shè)備鑒定評(píng)審工作備忘錄》后的10日內(nèi)，向評(píng)審機(jī)構(gòu)提出申訴。

6.5.10.5 評(píng)審組實(shí)施現(xiàn)場鑒定評(píng)審時(shí)，發(fā)現(xiàn)申請資料嚴(yán)重失實(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告評(píng)審機(jī)構(gòu)，由評(píng)審機(jī)構(gòu)做出終止鑒定評(píng)審的決定，并且在5個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)情況書面報(bào)告許可實(shí)施機(jī)關(guān)。6.5.11 申請單位的整改及確認(rèn)方式

6.5.11.1 申請單位在評(píng)審組完成現(xiàn)場鑒定評(píng)審后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)完成問題整改，并且向評(píng)審組或鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)提交整改報(bào)告及相關(guān)見證資料。3個(gè)月內(nèi)無法完成整改的，經(jīng)鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)同意可以適當(dāng)延長，但延長期限最多不得超過3個(gè)月。

6.5.11.2 申請換證許可的單位，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)許可證有效期滿前1個(gè)月完成整改。6.5.11.3 評(píng)審組可以采取資料確認(rèn)或者現(xiàn)場確認(rèn)的方式，對整改結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。6.5.11.4 申請單位逾期未完成整改工作的，評(píng)審組按不符合條件的結(jié)論上報(bào)評(píng)審機(jī)構(gòu)。6.5.12鑒定評(píng)審報(bào)告

評(píng)審組應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場鑒定評(píng)審結(jié)束后10日內(nèi)，對有需整改問題的，則在申請單位提交整改報(bào)告后10日內(nèi)向評(píng)審機(jī)構(gòu)提交《特種設(shè)備制造許可鑒定評(píng)審報(bào)告》、評(píng)審記錄及有關(guān)見證材料。6.6 評(píng)審機(jī)構(gòu)對現(xiàn)場鑒定評(píng)審存在問題情況的處理

6.6.1評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)審組提交的材料，對評(píng)審組的現(xiàn)場鑒定評(píng)審工作和現(xiàn)場評(píng)審報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，對存在問題按以下規(guī)定處理：

a）如評(píng)審組向評(píng)審機(jī)構(gòu)提交的材料不齊全、現(xiàn)場評(píng)審報(bào)告有疑點(diǎn)或者現(xiàn)場鑒定評(píng)審過程不符合程序規(guī)定，評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求評(píng)審組在3個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充說明，或者在10個(gè)工作日內(nèi)重新安排現(xiàn)場鑒定評(píng)審； b）評(píng)審機(jī)構(gòu)終止現(xiàn)場鑒定評(píng)審或者申請單位拒絕簽署備忘錄，當(dāng)事申請單位未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向評(píng)審機(jī)構(gòu)提出申訴，鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)將有關(guān)材料直接上報(bào)許可實(shí)施機(jī)關(guān)。6.6.2 上報(bào)鑒定評(píng)審報(bào)告

對現(xiàn)場鑒定評(píng)審確定符合要求的申請單位或者整改確認(rèn)符合要求的申請單位，評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)工作結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)向負(fù)責(zé)審批的市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交鑒定評(píng)審報(bào)告（含范圍確認(rèn)建議）和相應(yīng)資料。對現(xiàn)場鑒定評(píng)審確定不符合要求的申請單位或者整改確認(rèn)不符合要求的申請單位，評(píng)審機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)工作結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)向負(fù)責(zé)審批的市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交鑒定評(píng)審報(bào)告和相應(yīng)資料。7.審批與發(fā)證 7.1 審批

許可實(shí)施機(jī)關(guān)對評(píng)審機(jī)構(gòu)提交的鑒定評(píng)審報(bào)告和相關(guān)資料進(jìn)行審批，并且根據(jù)情況分別做出以下決定： a）申請單位滿足許可要求，頒發(fā)《特種設(shè)備制造許可證》； b）申請單位不滿足許可要求，向申請單位發(fā)出不許可通知；

c）鑒定評(píng)審資料不齊全或者鑒定評(píng)審過程不符合程序規(guī)定，要求評(píng)審機(jī)構(gòu)在3個(gè)工作日內(nèi)做出補(bǔ)充說明或者10個(gè)工作日內(nèi)重新安排鑒定評(píng)審；

d）對鑒定評(píng)審報(bào)告或申請單位的條件有疑問，可以進(jìn)行現(xiàn)場核查確認(rèn)。7.2 審批和發(fā)證的完成時(shí)限

許可實(shí)施機(jī)關(guān)接到鑒定評(píng)審資料之日起30個(gè)工作日，完成審批和發(fā)證工作。8.許可證相關(guān)規(guī)定

（1）經(jīng)審查未能獲得許可證的申請單位，可在1年后提出新的申請。（2）鍋爐安裝改造許可證書從簽發(fā)之日起4年內(nèi)在全國范圍內(nèi)有效。

（3）為保證許可證有效期的連續(xù)，申請換證的鍋爐安裝改造單位應(yīng)在許可有效期滿6個(gè)月以前，向原審批機(jī)關(guān)提出書面換證申請，除不需要進(jìn)行試安裝改造外，換證程序與發(fā)證程序相同。

許可證期滿未申請者或未通過換證審查的，其許可資格自行作廢。即失去相應(yīng)的資格，由北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局注銷資格。過期的《許可證》交回北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

（4）安裝改造單位改變企業(yè)名稱、法人代表、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人、登記地址或者停業(yè)等情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更、備案或注銷許可手續(xù)。（5）鍋爐安裝改造許可證級(jí)別劃分如下: 級(jí)別 1 2 3 許可安裝改造鍋爐的范圍 參數(shù)不限

額定出口壓力≤2.5MPa的鍋爐

額定出口壓力≤1.6MPa的鍋爐現(xiàn)場安裝,組裝鑄鐵鍋爐

注1：對于從事較單一工作范圍的鍋爐安裝改造單位,可申請單項(xiàng)范圍的許可，如：限安裝(或改造), 限鑄鐵鍋爐等。

注2：整（組）裝出廠的鍋爐是指鍋爐本體承壓件已在制造廠內(nèi)組焊完畢，在安裝現(xiàn)場不進(jìn)行承壓件組焊工作的鍋爐。9.其他相關(guān)事宜

（1）申請單位可對評(píng)審機(jī)構(gòu)安排評(píng)審人員的工作乃至評(píng)審活動(dòng)全過程給與監(jiān)督，并可在評(píng)審工作結(jié)束后的10個(gè)工作日內(nèi)通過書面形式直接向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局反映。

（2）申請單位應(yīng)按規(guī)定向評(píng)審機(jī)構(gòu)交納鑒定評(píng)審費(fèi)用。鑒定評(píng)審費(fèi)未計(jì)現(xiàn)場評(píng)審期間評(píng)審人員的食宿、交通、通訊等費(fèi)用，上述費(fèi)用由申請單位另行承擔(dān)。評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行申訴核實(shí)、重新鑒定評(píng)審發(fā)生的費(fèi)用，如申訴事項(xiàng)屬實(shí)，該費(fèi)用由評(píng)審機(jī)構(gòu)承擔(dān)；如申訴事項(xiàng)不成立，該費(fèi)用由申訴單位承擔(dān)。

（3）評(píng)審活動(dòng)期間，申請單位應(yīng)為評(píng)審組準(zhǔn)備安全可靠的工作、生活條件，確保評(píng)審人員的人身生命和財(cái)產(chǎn)安全。

10.申請單位需做的準(zhǔn)備工作

10.1 申請單位與鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)商定評(píng)審時(shí)間前，宜按照評(píng)審指南和相關(guān)規(guī)范進(jìn)行自我評(píng)定，并對自評(píng)過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行自我整改，以達(dá)到許可條件。10.2 申請單位接受評(píng)審前應(yīng)重點(diǎn)準(zhǔn)備好以下材料：

（1）獨(dú)立法人營業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)登記證，銀行開戶證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證原件及復(fù)印件，并蓋有企業(yè)公章（評(píng)審機(jī)構(gòu)收存）；

（2）員工名冊及有效勞動(dòng)合同、完險(xiǎn)證明原件及復(fù)印件；

（3）技術(shù)負(fù)責(zé)人及質(zhì)保工程師的學(xué)歷、職稱證書、任命書原件及復(fù)印件；

（4）技術(shù)人員、技術(shù)工人、檢驗(yàn)人員、安全員資格證書清單及原件（學(xué)歷、職稱證書、作業(yè)人員證書等）；（5）工作場所（改造廠房）產(chǎn)權(quán)證書（或長期租賃證明）原件及復(fù)印件，并蓋有企業(yè)公章（評(píng)審機(jī)構(gòu)收存）。；（6）主要施工設(shè)備及工具裝備清單（標(biāo)明型號(hào)和技術(shù)參數(shù)）原件及復(fù)印件，并蓋有企業(yè)公章（評(píng)審機(jī)構(gòu)收存）；

（7）主要檢驗(yàn)、檢測、試驗(yàn)儀器、設(shè)備清單（標(biāo)明型號(hào)和技術(shù)參數(shù)）原件及復(fù)印件，并蓋有企業(yè)公章（評(píng)審機(jī)構(gòu)收存）。；

（8）標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)目錄清單；（9）工藝文件清單；

（10）近幾年施工業(yè)績清單；（近幾年施工數(shù)量、近幾年施工典型設(shè)備情況）（11）質(zhì)量管理手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、記錄表卡等體系文件；（12）受控文件清單；

（13）質(zhì)量管理體系運(yùn)行記錄；（14）質(zhì)量檢驗(yàn)記錄；

（15）試安裝鍋爐的相關(guān)資料和工程施工國產(chǎn)資料。換證申請單位還應(yīng)準(zhǔn)備以下資料：（1）原《許可證》；

（2）上次?。〒Q）證以來的工作總結(jié)；（3）上次?。〒Q）證以來施工業(yè)績清單（施工數(shù)量、施工典型設(shè)備情況）；（4）上次取（換）證以來安裝、改造和維修保養(yǎng)設(shè)備的匯總表；

（5）上次?。〒Q）證以來所安裝改造鍋爐的相關(guān)資料和工程施工過程資料；（6）質(zhì)量事故處理情況資料。11.施工要求

11．1 取證單位從事許可范圍內(nèi)的施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行以下要求：（1）不得超出許可范圍安裝改造鍋爐；

（2）不得安裝改造由未取得相應(yīng)鍋爐制造許可的單位制造的鍋爐產(chǎn)品；

（3）不得安裝出廠資料不全或者未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的鍋爐產(chǎn)品（分期出廠的散裝鍋爐除外）；（4）不得改造未進(jìn)行使用登記的鍋爐；（5）不得安裝未經(jīng)定期檢驗(yàn)合格的移裝鍋爐；

（6）不得安裝改造報(bào)廢的鍋爐，或?qū)⒎浅袎哄仩t改造成為承壓鍋爐；（7）不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租和出借許可證；

（8）不得將承接的鍋爐安裝改造工程轉(zhuǎn)包給其他無相應(yīng)資格的單位。11．2 取證單位在施工時(shí)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（1）在鍋爐安裝改造施工前，安裝改造單位應(yīng)按照《條例》履行告知義務(wù)；（2）自覺接受當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的安全監(jiān)察；

（3）發(fā)現(xiàn)鍋爐受壓元（部）件存在影響安全質(zhì)量問題時(shí)應(yīng)當(dāng)停止施工，及時(shí)報(bào)告安裝地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，并在有關(guān)問題得到解決后方可繼續(xù)施工；

（4）對安裝改造的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)并做好記錄，保存鍋爐資料和見證材料，在竣工驗(yàn)收后及時(shí)交給鍋爐使用單位存檔；

（5）鍋爐安裝改造單位異地施工時(shí)，可將無損檢測工作就近外協(xié)，給有資格的機(jī)構(gòu)承擔(dān)，但必須將其資質(zhì)情況與合同告知當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

附件

一、特種設(shè)備鑒定評(píng)審約請函（格式）附件

二、特種設(shè)備鑒定評(píng)審?fù)ㄖǜ袷剑?/p>

附件

三、鍋爐安裝改造單位資格許可鑒定評(píng)審整改報(bào)告（格式）

附件一

特種設(shè)備鑒定評(píng)審約請函

：

我單位的 申請已經(jīng)被受理，申請受理號(hào)為?，F(xiàn)特約請進(jìn)行鑒定評(píng)審，請給予安排。

擬約請鑒定評(píng)審日期： 年 月 日至 年 月 日。申請單位名稱： 通訊地址：

聯(lián)系人： 電話： 郵政編碼： 傳真： 電子郵箱：

申請單位法定代表（負(fù)責(zé)）人： 日期：

（單位公章）

鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)意見：

最終確定的鑒定評(píng)審日期： 年 月 日至 年 月 日。鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人：

日期：

（機(jī)構(gòu)公章）

注：本表一式三份，鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)簽署意見后，返回申請單位一份，抄報(bào)受理部門一份，鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)存檔一份。

附件二

特種設(shè)備鑒定評(píng)審?fù)ㄖ?/p>

編號(hào)：

：

應(yīng)您單位的約請，根據(jù)北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局京質(zhì)技監(jiān)評(píng)字[ ]號(hào)“評(píng)審?fù)ㄖ獣钡囊?，茲定?年 月 日至 年 月 日到您單位對 資格許可進(jìn)行現(xiàn)場鑒定評(píng)審，請做好有關(guān)準(zhǔn)備。如有問題，請與 或 聯(lián)系。電話：

鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)：北京市特種設(shè)備檢測中心

（機(jī)構(gòu)公章）

年 月 日

注：本通知函一式四份，一份送申請單位，一份送許可實(shí)施機(jī)關(guān)，一份送許可實(shí)施機(jī)關(guān)下一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，一份鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)存檔。

? 上一篇文章： 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例

第五篇：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《進(jìn)出口食品安全管理辦法》(總局令第144號(hào)）

第144號(hào)

《進(jìn)出口食品安全管理辦法》已經(jīng)2010年7月22日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年3月1日起施行。

局長

二〇一一年九月十三日

進(jìn)出口食品安全管理辦法

第一章總則

第一條 為保證進(jìn)出口食品安全，保護(hù)人類、動(dòng)植物生命和健康，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱食品安全法）及其實(shí)施條例、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)檢疫及監(jiān)督管理。

進(jìn)出口食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、水果、食用活動(dòng)物的安全管理依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）主管全國進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理工作。

國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)）在國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法做好進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理工作。

第四條 國家質(zhì)檢總局對進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊管理，對向中國境內(nèi)出口食品的出口商或者代理商實(shí)施備案管理，對進(jìn)口食品實(shí)施檢驗(yàn)，對出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施備案管理，對出口食品原料種植、養(yǎng)殖場實(shí)施備案管理，對出口食品實(shí)施監(jiān)督、抽檢，對進(jìn)出口食品實(shí)施分類管理、對進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)施誠信管理。

第五條 進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，對社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，誠實(shí)守信，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

第六條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)從事進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理的人員（以下簡稱檢驗(yàn)檢疫人員）應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，盡職盡責(zé)。

第二章 食品進(jìn)口

第七條 國家質(zhì)檢總局依據(jù)中國法律法規(guī)規(guī)定對向中國出口食品的國家或者地區(qū)的食品安全管理體系和食品安全狀況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)進(jìn)口食品安全監(jiān)督管理需要進(jìn)行回顧性審查。

國家質(zhì)檢總局依據(jù)中國法律法規(guī)規(guī)定、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)要求、國內(nèi)外疫情疫病和有毒有害物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，結(jié)合前款規(guī)定的評(píng)估和審查結(jié)果，確定相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫要求。

第八條 進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)符合中國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)檢驗(yàn)檢疫要求。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)公布前，按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢驗(yàn)。

首次進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提交國務(wù)院衛(wèi)生行政部門出具的許可證明文件，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的要求進(jìn)行檢驗(yàn)。

第九條 國家質(zhì)檢總局對向中國境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊制度，注冊工作按照國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

向中國境內(nèi)出口食品的出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)向國家質(zhì)檢總局備案。申請備案的出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)按照備案要求提供企業(yè)備案信息，并對信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

注冊和備案名單應(yīng)當(dāng)在總局網(wǎng)站公布。

第十條 進(jìn)口食品需要辦理進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)取得《中華人民共和國進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》后方可進(jìn)口。

第十一條 對進(jìn)口可能存在動(dòng)植物疫情疫病或者有毒有害物質(zhì)的高風(fēng)險(xiǎn)食品實(shí)行指定口岸入境。指定口岸條件及名錄由國家質(zhì)檢總局制定并公布。

第十二條 進(jìn)口食品的進(jìn)口商或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，持下列材料向海關(guān)報(bào)關(guān)地的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢：

（一）合同、發(fā)票、裝箱單、提單等必要的憑證；

（二）相關(guān)批準(zhǔn)文件；

（三）法律法規(guī)、雙邊協(xié)定、議定書以及其他規(guī)定要求提交的輸出國家（地區(qū)）官方檢疫（衛(wèi)生）證書；

（四）首次進(jìn)口預(yù)包裝食品，應(yīng)當(dāng)提供進(jìn)口食品標(biāo)簽樣張和翻譯件；

（五）首次進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)提供本辦法第八條規(guī)定的許可證明文件；

（六）進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)隨附的其他證書或者證明文件。

報(bào)檢時(shí)，進(jìn)口商或者其代理人應(yīng)當(dāng)將所進(jìn)口的食品按照品名、品牌、原產(chǎn)國（地區(qū)）、規(guī)格、數(shù)/重量、總值、生產(chǎn)日期（批號(hào)）及國家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他內(nèi)容逐一申報(bào)。

第十三條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對進(jìn)口商或者其代理人提交的報(bào)檢材料進(jìn)行審核，符合要求的，受理報(bào)檢。

第十四條 進(jìn)口食品的包裝和運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生要求。

第十五條 進(jìn)口預(yù)包裝食品的中文標(biāo)簽、中文說明書應(yīng)當(dāng)符合中國法律法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。第十六條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對標(biāo)簽內(nèi)容是否符合法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)要求以及與質(zhì)量有關(guān)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行檢驗(yàn)，包括格式版面檢驗(yàn)和標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容的符合性檢測。

進(jìn)口食品標(biāo)簽、說明書中強(qiáng)調(diào)獲獎(jiǎng)、獲證、產(chǎn)區(qū)及其他內(nèi)容的，或者強(qiáng)調(diào)含有特殊成分的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)證明材料。

第十七條 進(jìn)口食品在取得檢驗(yàn)檢疫合格證明之前，應(yīng)當(dāng)存放在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定或者認(rèn)可的監(jiān)管場所，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)許可，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用。

第十八條 進(jìn)口食品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具合格證明，準(zhǔn)予銷售、使用。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的合格證明應(yīng)當(dāng)逐一列明貨物品名、品牌、原產(chǎn)國（地區(qū)）、規(guī)格、數(shù)/重量、生產(chǎn)日期（批號(hào)），沒有品牌、規(guī)格的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“無”。

進(jìn)口食品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具不合格證明。涉及安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令當(dāng)事人銷毀，或者出具退貨處理通知單，由進(jìn)口商辦理退運(yùn)手續(xù)。其它項(xiàng)目不合格的，可以在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗(yàn)合格后，方可銷售、使用。

第十九條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對進(jìn)口食品的進(jìn)口商實(shí)施備案管理。進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)事先向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請備案，并提供以下材料：

（一）填制準(zhǔn)確完備的進(jìn)口商備案申請表；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證書、法定代表人身份證明、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表等的復(fù)印件并交驗(yàn)正本；

（三）企業(yè)質(zhì)量安全管理制度；

（四）與食品安全相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門職能和崗位職責(zé)；

（五）擬經(jīng)營的食品種類、存放地點(diǎn)；

（六）2年內(nèi)曾從事食品進(jìn)口、加工和銷售的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)說明（食品品種、數(shù)量）；

（七）自理報(bào)檢的，應(yīng)當(dāng)提供自理報(bào)檢單位備案登記證明書復(fù)印件并交驗(yàn)正本。

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)核實(shí)企業(yè)提供的信息后，準(zhǔn)予備案。

第二十條 進(jìn)口食品的進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)口和銷售記錄制度，如實(shí)記錄進(jìn)口食品的衛(wèi)生證書編號(hào)、品名、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期（批號(hào)）、保質(zhì)期、出口商和購貨者名稱及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容。記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于2年。

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)口商的進(jìn)口和銷售記錄進(jìn)行檢查。

第二十一條 國家質(zhì)檢總局對進(jìn)口食品安全實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度，組織制定和實(shí)施進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)國家質(zhì)檢總局進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，組織對進(jìn)口食品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，上報(bào)結(jié)果。

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果，在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上調(diào)整對相關(guān)進(jìn)口食品的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管措施。

第二十二條 進(jìn)口食品原料全部用于加工后復(fù)出口的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照出口食品目的國（地區(qū)）技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求或者貿(mào)易合同要求進(jìn)行檢驗(yàn)。

第二十三條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不符合法定要求的進(jìn)口食品時(shí)，可以將不符合法定要求的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)和出口商、國內(nèi)進(jìn)口商、報(bào)檢人、代理人列入不良記錄名單；對有違法行為并受到行政處罰的，可以將其列入違法企業(yè)名單并對外公布。

第三章食品出口

第二十四條 出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其出口食品符合進(jìn)口國家（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。

進(jìn)口國家（地區(qū)）無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)且合同未有要求的，應(yīng)當(dāng)保證出口食品符合中國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的質(zhì)量安全管理體系。

出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原料、輔料、食品添加劑、包裝材料容器等進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。

出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)記錄檔案，如實(shí)記錄食品生產(chǎn)過程的安全管理情況。

出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立出廠檢驗(yàn)記錄制度，依照本辦法規(guī)定的要求對其出口食品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可報(bào)檢。

上述記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于2年。

第二十六條 國家質(zhì)檢總局對出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施備案制度，備案工作按照國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)出口食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十八條 國家質(zhì)檢總局對出口食品原料種植、養(yǎng)殖場實(shí)施備案管理。出口食品原料種植、養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。

實(shí)施備案管理的原料品種目錄（以下稱目錄）和備案條件由國家質(zhì)檢總局另行制定。出口食品的原料列入目錄的，應(yīng)當(dāng)來自備案的種植、養(yǎng)殖場。

國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一公布備案的原料種植、養(yǎng)殖場名單。

第二十九條 備案種植、養(yǎng)殖場所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對備案種植、養(yǎng)殖場實(shí)施監(jiān)督、檢查，對達(dá)不到備案要求的，及時(shí)向所在地政府相關(guān)主管部門、出口食品生產(chǎn)企業(yè)所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)通報(bào)。

生產(chǎn)企業(yè)所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向備案種植、養(yǎng)殖場所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)通報(bào)種植、養(yǎng)殖場提供原料的質(zhì)

量安全和衛(wèi)生情況。

第三十條 種植、養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)建立原料的生產(chǎn)記錄制度，生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，記錄保存期限不得少于2年。備案種植、養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)依照進(jìn)口國家（地區(qū)）食品安全標(biāo)準(zhǔn)和中國有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品，并建立疫情疫病監(jiān)測制度。備案種植、養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)為其生產(chǎn)的每一批原料出具出口食品加工原料供貨證明文件。

第三十一條 國家質(zhì)檢總局對出口食品安全實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度，組織制定和實(shí)施出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)國家質(zhì)檢總局出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，組織對本轄區(qū)內(nèi)出口食品實(shí)施監(jiān)測，上報(bào)結(jié)果。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果，在風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)上調(diào)整對相關(guān)出口食品的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管措施。

第三十二條 出口食品的出口商或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，持合同、發(fā)票、裝箱單、出廠合格證明、出口食品加工原料供貨證明文件等必要的憑證和相關(guān)批準(zhǔn)文件向出口食品生產(chǎn)企業(yè)所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。報(bào)檢時(shí)，應(yīng)當(dāng)將所出口的食品按照品名、規(guī)格、數(shù)/重量、生產(chǎn)日期逐一申報(bào)。

第三十三條 直屬檢驗(yàn)檢疫局根據(jù)出口食品分類管理要求、本地出口食品品種、以往出口情況、安全記錄和進(jìn)口國家（地區(qū)）要求等相關(guān)信息，通過風(fēng)險(xiǎn)分析制定本轄區(qū)出口食品抽檢方案。

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照抽檢方案和相應(yīng)的工作規(guī)范、規(guī)程以及有關(guān)要求對出口食品實(shí)施抽檢。

有雙邊協(xié)定的，按照其要求對出口食品實(shí)施抽檢。

第三十四條 出口食品符合出口要求的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照規(guī)定出具通關(guān)證明，并根據(jù)需要出具證書。出口食品進(jìn)口國家(地區(qū))對證書形式和內(nèi)容有新要求的，經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)后，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)方可對證書進(jìn)行變更。

出口食品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具不合格證明。依法可以進(jìn)行技術(shù)處理的，應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，合格后方準(zhǔn)出口；依法不能進(jìn)行技術(shù)處理或者經(jīng)技術(shù)處理后仍不合格的，不準(zhǔn)出口。

第三十五條 出口食品的包裝和運(yùn)輸方式應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生要求，并經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格。

第三十六條 對裝運(yùn)出口易腐爛變質(zhì)食品、冷凍食品的集裝箱、船艙、飛機(jī)、車輛等運(yùn)載工具，承運(yùn)人、裝箱單位或者其代理人應(yīng)當(dāng)在裝運(yùn)前向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請清潔、衛(wèi)生、冷藏、密固等適載檢驗(yàn)；未經(jīng)檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的，不準(zhǔn)裝運(yùn)。

第三十七條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸包裝上注明生產(chǎn)企業(yè)名稱、備案號(hào)、產(chǎn)品品名、生產(chǎn)批號(hào)和生產(chǎn)日期。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在出具的證單中注明上述信息。進(jìn)口國家（地區(qū)）或者合同有特殊要求的，在保證產(chǎn)品可追溯的前提下，經(jīng)直屬檢驗(yàn)檢疫局同意，標(biāo)注內(nèi)容可以適當(dāng)調(diào)整。

需要加施檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志的，按照國家質(zhì)檢總局規(guī)定加施。

第三十八條 出口食品經(jīng)產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫符合出口要求運(yùn)往口岸的，產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以采取監(jiān)視裝載、加施封識(shí)或者其他方式實(shí)施監(jiān)督管理。

第三十九條 出口食品經(jīng)產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫符合出口要求的，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照規(guī)定實(shí)施抽查，口岸抽查不合格的，不得出口。

口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)信息及時(shí)通報(bào)產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，并按照規(guī)定上報(bào)。產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不合格原因采取相應(yīng)監(jiān)管措施。

第四十條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不符合法定要求的出口食品時(shí)，可以將其生產(chǎn)經(jīng)營者列入不良記錄名單；對有違法行為并受到行政處罰的，可以將其列入違法企業(yè)名單并對外公布。

第四章風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及相關(guān)措施

第四十一條 國家質(zhì)檢總局對進(jìn)出口食品實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度。

進(jìn)出口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問題或者疫情的，以及境內(nèi)外發(fā)生食品安全事件或者疫情可能影響到進(jìn)出口食品安全的，國家質(zhì)檢總局和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及控制措施。

第四十二條 國家質(zhì)檢總局和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)出口食品安全信息收集網(wǎng)絡(luò)，收集和整理食品安全信息，主要包括：

（一）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對進(jìn)出口食品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫發(fā)現(xiàn)的食品安全信息；

（二）行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者反映的進(jìn)口食品安全信息；

（三）國際組織、境外政府機(jī)構(gòu)發(fā)布的食品安全信息、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，以及境外行業(yè)協(xié)會(huì)等組織、消費(fèi)者反映的食品安全信息；

（四）其他食品安全信息。

第四十三條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對經(jīng)核準(zhǔn)、整理的食品安全信息，按照規(guī)定的要求和程序向國家質(zhì)檢總局報(bào)告并向地方政府、有關(guān)部門通報(bào)。

第四十四條 國家質(zhì)檢總局和直屬檢驗(yàn)檢疫局按照相關(guān)規(guī)定對收集到的食品安全信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析研判，確定風(fēng)險(xiǎn)信息級(jí)別。

第四十五條 國家質(zhì)檢總局和直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息的級(jí)別發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)。國家質(zhì)檢總局視情況可以發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通告，并決定采取以下控制措施：

（一）有條件地限制進(jìn)出口，包括嚴(yán)密監(jiān)控、加嚴(yán)檢驗(yàn)、責(zé)令召回等；

（二）禁止進(jìn)出口，就地銷毀或者作退運(yùn)處理；

（三）啟動(dòng)進(jìn)出口食品安全應(yīng)急處置預(yù)案。

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及控制措施。

第四十六條 國家質(zhì)檢總局可以參照國際通行做法，對不確定的風(fēng)險(xiǎn)直接發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)或者風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通告，并采取本辦法第四十五條規(guī)定的控制措施。同時(shí)及時(shí)收集和補(bǔ)充有關(guān)信息和資料，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。

第四十七條 進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)已不存在或者已降低到可接受的程度時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通告及控制措施。

第四十八條 進(jìn)口食品存在安全問題，已經(jīng)或者可能對人體健康和生命安全造成損害的，進(jìn)口食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回并向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告。進(jìn)口食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布有關(guān)信息，通知銷售者停止銷售，告知消費(fèi)者停止使用，做好召回食品情況記錄。

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)組織核查，根據(jù)產(chǎn)品影響范圍按照規(guī)定上報(bào)。

進(jìn)口食品進(jìn)口商不主動(dòng)實(shí)施召回的，由直屬檢驗(yàn)檢疫局向其發(fā)出責(zé)令召回通知書并報(bào)告國家質(zhì)檢總局。必要時(shí)，國家質(zhì)檢總局可以責(zé)令其召回。國家質(zhì)檢總局可以發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)或者風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通告，并采取本辦法第四十五條規(guī)定的措施以及其他避免危害發(fā)生的措施。

第四十九條 發(fā)現(xiàn)出口的食品存在安全問題，已經(jīng)或者可能對人體健康和生命安全造成損害的，出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施，避免和減少損害的發(fā)生，并立即向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第五十條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在依法履行進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；

（二）查閱、復(fù)制、查封、扣押有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（三）查封、扣押不符合法定要求的產(chǎn)品，違法使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備；

（四）查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場所。

第五十一條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將采取的控制措施向國家質(zhì)檢總局報(bào)告并向地方政府、有關(guān)部門通報(bào)。

國家質(zhì)檢總局按照有關(guān)規(guī)定將相關(guān)食品安全信息及采取的控制措施向有關(guān)部門通報(bào)。

第五章 法律責(zé)任

第五十二條 違反本辦法第十七條指定場所監(jiān)管相關(guān)規(guī)定，沒有違法所得的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1萬元以下罰款。

第五十三條 銷售、使用經(jīng)檢驗(yàn)不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口食品，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照食品安全法第八十九條、第八十五條的規(guī)定給予處罰。

第五十四條 進(jìn)口商有下列情形之一的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照食品安全法第八十九條、八十七條的規(guī)定給予處罰：

（一）未建立食品進(jìn)口和銷售記錄制度的；

（二）建立的食品進(jìn)口和銷售記錄沒有如實(shí)記錄進(jìn)口食品的衛(wèi)生證書編號(hào)、品名、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期（批號(hào)）、保質(zhì)期、出口商和購貨者名稱及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容的；

（三）建立的食品進(jìn)口和銷售記錄保存期限少于2年的。

第五十五條 出口食品原料種植、養(yǎng)殖場有下列情形之一的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，有違法所得的，處違法所得3倍以下罰款，最高不超過3萬元；沒有違法所得的，處1萬元以下罰款：

（一）出口食品原料種植、養(yǎng)殖過程中違規(guī)使用農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的；

（二）相關(guān)記錄不真實(shí)或者保存期限少于2年的。

出口食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)出口食品使用的原料未按照規(guī)定來自備案基地的，按照前款規(guī)定給予處罰。

第五十六條 有下列情形之一的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照食品安全法第八十九條、第八十五條的規(guī)定給予處罰：

（一）未報(bào)檢或者未經(jīng)監(jiān)督、抽檢合格擅自出口的；

（二）擅自調(diào)換經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督、抽檢并已出具檢驗(yàn)檢疫證明的出口食品的。

第五十七條 進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)及檢驗(yàn)檢疫人員有其他違法行為的，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第六章 附則

第五十八條 進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者包括進(jìn)出口食品的生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)出口商和代理商。

第五十九條 進(jìn)出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的食品以及邊境小額和互市貿(mào)易進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理，按照國家質(zhì)檢總局有關(guān)規(guī)定辦理。

第六十條 以快件、郵寄和旅客攜帶方式進(jìn)出口食品的，應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定。

第六十一條 進(jìn)出口用作樣品、禮品、贈(zèng)品、展示品等非貿(mào)易性的食品，進(jìn)口用作免稅經(jīng)營的、使領(lǐng)館自用的食品，出口用作使領(lǐng)館、中國企業(yè)駐外人員等自用的食品，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第六十二條 供香港、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的食品，國家有另行規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十三條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第六十四條 本辦法自2012年3月1日起施行。