第一篇：雞籠山村人民調(diào)解委員會(huì)先進(jìn)事跡材料

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深化，?農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活和人民的利益關(guān)系發(fā)生了深刻變革和調(diào)整。與此同時(shí)，農(nóng)村“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題日益增多，因基層干部工作作風(fēng)、土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村金融等問(wèn)題引發(fā)的群體性事件大幅度上升。這既影響了黨委政府機(jī)關(guān)的社會(huì)形象和正常的工作秩序，也在社會(huì)上產(chǎn)生了不良的影響?！稗r(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問(wèn)題”，“沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定就沒(méi)有全國(guó)的穩(wěn)定”，正確地認(rèn)識(shí)和分析新形勢(shì)下農(nóng)村群體性社會(huì)矛盾的特點(diǎn)和成因，及時(shí)有效地化解這些矛盾和糾紛，對(duì)于維護(hù)農(nóng)村政治穩(wěn)定，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有重大而

深遠(yuǎn)的意義。

一、新形勢(shì)下農(nóng)村群體性社會(huì)矛盾糾紛的模式

農(nóng)村“群體性事件”是新時(shí)期農(nóng)村工作最辣手的問(wèn)題.通過(guò)調(diào)研和分析,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村“群體性事件”的發(fā)生主要有如下幾個(gè)“模式”.一是“情緒宣泄式”.這樣的群體性事件,以農(nóng)民對(duì)社會(huì)對(duì)政府不滿導(dǎo)致心態(tài)失衡為內(nèi)因,以政府干部執(zhí)行任務(wù)時(shí)某個(gè)環(huán)節(jié)考慮欠周為誘因.這個(gè)誘因不一定要很“特殊”.可以是政府干部下鄉(xiāng)抓計(jì)劃生育與對(duì)象戶的一點(diǎn)小摩擦引起的,也可以是執(zhí)法部門執(zhí)法過(guò)程某個(gè)程序與群眾有爭(zhēng)議誘發(fā)的,先是群眾的圍觀起哄,發(fā)展到圍攻漫罵政府工作人員,場(chǎng)面往往如干柴待火,稍不控制,馬上激化.但這樣的事件群眾只顧宣泄,沒(méi)有事先組織,沒(méi)有即定目標(biāo),沒(méi)有談判條件,往往是情緒宣泄完了,心火燃燒盡了,場(chǎng)面就慢慢平靜下來(lái),如雷陣雨般“驟下速晴”,留給政府的只是政治上的負(fù)面影響,而實(shí)際上倒沒(méi)有什么大的后遺癥.二是“利益驅(qū)動(dòng)式”.這樣的群體性事件,往往是因政府和村干部在土地和財(cái)務(wù)等公共資源的配置上不公,侵害群眾的利益引起的.這樣的事件,以求得該得利益為目標(biāo),以共同利益階層為群體,以文攻(聯(lián)名上訪)武脅(圍攻政府)為手段,以獲得應(yīng)得利益為落腳點(diǎn).突出表現(xiàn)在土地征用補(bǔ)償、農(nóng)民工催討拖欠工資、村集體資金使用不當(dāng)?shù)仁录?如政府和有關(guān)部門能及時(shí)介入?yún)f(xié)調(diào),盡快組成工作組,按照農(nóng)民的請(qǐng)求逐一答復(fù)并依法處理,事態(tài)一般可以得到較快的控制,這些農(nóng)民群體得到該得的利益后,通常也

就罷訪息訴了，三是“權(quán)力爭(zhēng)奪式”.這樣的群體事件,通常是農(nóng)村中干部與干部,干部和群眾之間的日常矛盾或者選舉競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)的.往往是權(quán)力旁落的一方為了打擊并搞倒擁有實(shí)權(quán)的一方,蓄意搜集其執(zhí)政期間在工作作風(fēng)、土地管理、財(cái)務(wù)開(kāi)支、生活作風(fēng)等方面的“漏洞”和'把柄“,利用村中有一定群眾威望的”有識(shí)之士“或跟其有某些恩怨的”開(kāi)明老板“,煽動(dòng)不明真相的廣大群眾到各級(jí)政府情愿靜坐上訪,以”逼宮“的方式要挾政府盡快派駐工作組查帳核地處理干部,不達(dá)目的決不罷休,直到”改朝換代“奪得權(quán)力為止.這樣的群體性事件”內(nèi)因“往往呈存”隱性“,矛盾往往錯(cuò)綜復(fù)雜,需要政府官員運(yùn)用馬恩唯物辯證法去發(fā)現(xiàn)和分析問(wèn)題,緊緊抓住事件的主要矛盾和矛盾的主要方面,著力牽引好”牛鼻子“,細(xì)心解剖好”小麻雀“,才能在紛繁復(fù)雜的事件和矛盾中理出思路,化解矛盾,平息事態(tài).四是”抗?fàn)幘S權(quán)式“.這樣的群體事件往往是那些受西方民主思潮影響或受西方某些所謂的”維權(quán)組織“支持的律師、”能人“,針對(duì)農(nóng)民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題,瞄準(zhǔn)國(guó)家在司法審判、項(xiàng)目拆遷、民主進(jìn)程、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土管理、醫(yī)保社保、優(yōu)撫救助、教育體制等方面存在的帶全局性制度性根本性的問(wèn)題,引導(dǎo)基層群眾在法律申訴、媒體輿論、民主維權(quán)等方面和政府”抗?fàn)帯?其提出的問(wèn)題牽涉面廣,遺留時(shí)間長(zhǎng).,矛盾復(fù)雜多變,解決起來(lái)難度大,時(shí)間長(zhǎng),精力多,階段性的效果也往往不盡人意,群眾無(wú)法一一接受,因而事件便陷入了”上訪＿＿＿調(diào)處＿再上訪＿＿再碉處＂的怪圈，群眾鬧事時(shí)而＂毛毛春雨＂．時(shí)而＂狂風(fēng)暴雨＂，時(shí)而＂書面質(zhì)詢＂，時(shí)而＂京都上訪＂，搞得當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)急于解決但碰到問(wèn)題又難以拍板，于是，這樣的事件就成為當(dāng)?shù)卣L(zhǎng)時(shí)無(wú)法結(jié)案而上級(jí)時(shí)常

還要過(guò)問(wèn)的＂心?。ⅲ?/p>

二、新形勢(shì)下農(nóng)村群體性社會(huì)矛盾糾紛的特點(diǎn)

所謂群體性社會(huì)矛盾糾紛，是指發(fā)生矛盾糾紛的一方或雙方由多個(gè)民事主體組成，是新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的特殊表現(xiàn)形式。現(xiàn)階段農(nóng)村群體性矛盾糾紛主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、糾紛類型趨廣。過(guò)去，農(nóng)村矛盾糾紛主要是以家庭矛盾和鄰里矛盾為主，隨著農(nóng)村改革的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，經(jīng)濟(jì)糾紛、合同糾紛、侵權(quán)糾紛等涉法矛盾糾紛占主流，其范圍包羅到群眾生產(chǎn)生活的各個(gè)方面。如在農(nóng)村土地延包過(guò)程中，三十年不變的跨度很大，因而不可避免地發(fā)生轉(zhuǎn)包、退包、反包、入股、繼承或征用等流轉(zhuǎn)行為，如處理不當(dāng)，?極可能引發(fā)矛盾糾紛或其它影響社會(huì)穩(wěn)定的情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前民間糾紛的類型已由過(guò)去的10種發(fā)展到30多種，而且往往是幾種類型的糾紛交叉在一起，或由一種糾紛引發(fā)出其它糾紛，處理不好，很容易演變成群體性事件。

2、涉及面趨寬。由于群體性社會(huì)矛盾糾紛的起因往往與群眾的生產(chǎn)、生活關(guān)系密切，?容易引起共鳴，如土地承包、“一事一議”征收、非法集資不能按期兌現(xiàn)引發(fā)的矛盾，農(nóng)村基金會(huì)受行政干預(yù)影響，操作不當(dāng)，造成大量不良信貸，資金到期收不崐回來(lái)，農(nóng)民存款取不出來(lái)引發(fā)的矛盾，牽涉群眾少則幾十人，多則上百人，給社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重的威脅。

3、上訪率趨高。參與群體性事件的群眾受“法不責(zé)眾”、“民意難違”等心理因素影響，抱著人越多越有理、問(wèn)題越容易解決的想法，容易形成參與人數(shù)多、影響涉及面大、局面難控的上訪事件。再加上對(duì)政府的不信任情緒，存在“唯大”、“唯上”，有了問(wèn)題不是逐級(jí)反映，而是組織群體性上訪，或采取越級(jí)上訪的辦法，給黨委、政府施加壓力。

4、調(diào)處難度大。由于目前農(nóng)村分戶經(jīng)營(yíng)，單獨(dú)生產(chǎn)，群體性活動(dòng)少、流動(dòng)人員多，集體制約和監(jiān)督力相對(duì)降低，傳統(tǒng)的行政干預(yù)已難以奏效。再加上許多群體性事件的處理要牽扯到多個(gè)部門，部門之間如相互推諉扯皮，調(diào)處結(jié)果往往很難讓群眾滿意，這在客觀上又把矛盾交給各級(jí)黨委政府，而黨委政府的主要領(lǐng)導(dǎo)精力有限，不可能事事過(guò)問(wèn)，其結(jié)果易造成干群隔閡。交由公安、司法部門處理糾紛，又不能輕易動(dòng)用警力，一著不慎，則極有可能崐引發(fā)矛盾激化，增加調(diào)處工作的難度。

三、農(nóng)村群體性社會(huì)矛盾糾紛產(chǎn)生原因

農(nóng)村群體性社會(huì)矛盾糾紛大多數(shù)是人民內(nèi)部矛盾，盡管發(fā)生的原因多種多樣，千頭萬(wàn)緒，?但根據(jù)調(diào)查顯示，產(chǎn)生的原因主要有以下幾個(gè)

方面：

1、少數(shù)農(nóng)村干部的不良作風(fēng)，引起群眾的對(duì)立情緒。不可否認(rèn)，當(dāng)前農(nóng)村干部絕大多數(shù)是好的，是農(nóng)民發(fā)家致富奔小康路上的領(lǐng)路人。但是，少數(shù)干部濫用職權(quán)，生活腐化造成了干群關(guān)系緊張。有的以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)，大吃大喝；有的文化水平低，對(duì)法律和政策知之少，但卻權(quán)力欲望大，獨(dú)斷專行，以權(quán)壓人；有的不善于化解人民內(nèi)部矛盾糾紛，方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴。這都引起了群眾的反感對(duì)立情緒，造成干群關(guān)系緊張。在一些地方，廣大村民群而攻之，有的要求改選，有的聯(lián)合上告，有的集體上訪，造成矛盾激化。

2、農(nóng)村民主化、法制化管理尚不夠健全，與群眾的需要不相適應(yīng)。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，農(nóng)民的法制意識(shí)逐步增強(qiáng)，關(guān)心集體經(jīng)濟(jì)，要求參與村務(wù)、財(cái)務(wù)管理的人越來(lái)越多，而農(nóng)村管理方式與這崐種發(fā)展的形勢(shì)明顯不相適應(yīng)。?少數(shù)村干部在村務(wù)管理中，不是民主管理，村務(wù)公開(kāi)，而是搞“一言堂、糊涂賬”，習(xí)慣于暗箱操作。對(duì)于涉及村民利益的重大事項(xiàng)，如提留款的使用、財(cái)務(wù)收支狀況、享誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等等，不向村民公開(kāi)。另外，由于農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育、?宅基地審批及其它原因引起的群眾性上訪事件也占很大一部分比例。

3、有關(guān)法律法規(guī)不盡完善，讓動(dòng)機(jī)不純的人鉆了空子。國(guó)務(wù)院《信訪條例》明文規(guī)定，?多人反映共同意見(jiàn)、建議和要求，需采取走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人不得超過(guò)5人。但超過(guò)5?人（即群體性事件、集體上訪）的具體處罰卻沒(méi)有明確規(guī)定，因而使部分有“法不責(zé)眾”心理的群眾有恃無(wú)恐，幾十人、上百人地到黨委、政府去鬧。加上不少地方抱著花錢買平安的思想，對(duì)少數(shù)上訪群眾崐的不合理要求予以變通，使之得到不應(yīng)有的實(shí)惠，這在一定程度上起到了鼓勵(lì)群眾去上訪的負(fù)作用，助長(zhǎng)了部分動(dòng)機(jī)不純者的囂張氣焰。

4、部分群眾出于個(gè)人恩怨，希望通過(guò)群體性事件達(dá)到整人的目的。?如在村委會(huì)換屆選舉過(guò)程中，就有少數(shù)人借機(jī)對(duì)有成見(jiàn)的原村干部發(fā)難。他們不是通過(guò)正當(dāng)渠道檢舉、揭發(fā)干部的問(wèn)題，而是煽動(dòng)、組織自己的宗族勢(shì)力和不明真相的群眾搞群體性事件，給基層黨委、政府施加壓力，目的就是不想讓和自己有意見(jiàn)的人繼續(xù)擔(dān)任村干部，希望通過(guò)此手段把事情鬧大，把對(duì)方整倒，尤其當(dāng)有關(guān)部門幾經(jīng)處理，并征得上級(jí)部門的認(rèn)可后，仍不罷休，繼續(xù)組織群眾越級(jí)反映。

以上因素中，?相當(dāng)一部分矛盾糾紛是由于群眾對(duì)黨和政府的方針政策不理解或者不了解真情，加之我們的宣傳工作不到位，干部工作作風(fēng)不深入所致。當(dāng)矛盾糾紛發(fā)生時(shí)，由于部分基層組織的軟弱渙散，人員、責(zé)任不落實(shí)，致使產(chǎn)生的矛盾不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和得到正確處理，久而久之，釀成了群體性矛盾和上訪事件。

四、?預(yù)防和化解農(nóng)村群體性社會(huì)矛盾糾紛的主要對(duì)策

針對(duì)上述農(nóng)村群體性社會(huì)矛盾的特點(diǎn)和產(chǎn)生原因，筆者認(rèn)為，要預(yù)防和解決群體性事件，?僅靠過(guò)去防、壓、堵的常規(guī)作法是難以奏效的，必須在各級(jí)黨委、人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門積極參與，齊抓共管、綜合治理、形成合力，才能取得明顯的效果。

1、要增強(qiáng)做好預(yù)防和處置農(nóng)村群體性事件的緊迫性和責(zé)任感。群眾反映的問(wèn)題，有其存在的物質(zhì)基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)意義，往往代表了基層工作的一個(gè)側(cè)面。所以，各級(jí)各部門必須把預(yù)防和處置農(nóng)村群體性事崐件工作的重要性提高到講政治、講大局的高度，提高到促改革、求發(fā)展、保穩(wěn)定的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。一要樹(shù)立群眾觀念。對(duì)各級(jí)干部進(jìn)行群眾路線、群眾觀崐念教育，各級(jí)干部特別是農(nóng)村干部要真正做到位為民正、權(quán)為民用、利為民謀。二要以高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真對(duì)待群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，不推諉、不報(bào)復(fù)。要規(guī)范自己的工作，防止因工作原因人為地引起群體性事件。三要結(jié)合反腐敗斗爭(zhēng)，認(rèn)真解決農(nóng)民反映強(qiáng)烈的大吃大喝、請(qǐng)客送禮、揮霍浪費(fèi)、弄虛作假等突出問(wèn)題。四是要建立領(lǐng)導(dǎo)接訪日。將一些群體性社會(huì)矛盾及時(shí)移交有關(guān)部門歸口辦理或聯(lián)合調(diào)處。對(duì)于那些涉及范圍較廣、社會(huì)影響大、事關(guān)各方面利益的群體性事件，必須制定相應(yīng)的政策或處理意見(jiàn)，及時(shí)予以解決。

2、要切實(shí)加快農(nóng)村民主和法制建設(shè)進(jìn)程。要以貫徹《村委會(huì)組織法》為契機(jī)，建立起民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督等各項(xiàng)制度，切實(shí)保障農(nóng)民的民主權(quán)利。一是要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村干部群眾的法制教育。結(jié)合農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活實(shí)際，有針對(duì)性地在農(nóng)村開(kāi)展不同層次、不同類型的法制宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)村干部群眾的法律意識(shí)和法治觀念，使農(nóng)村干部能依法管理、依法自律，廣大群眾能依法參與社會(huì)事務(wù)，依法維護(hù)自身合法權(quán)利。二要抓好農(nóng)村干部行為規(guī)范的制定和完善。發(fā)動(dòng)群眾制訂村規(guī)民約，實(shí)行依法治村。在村規(guī)民約里對(duì)農(nóng)村干部蓋房審批、養(yǎng)老金、招待費(fèi)用開(kāi)支、交通、通訊工具購(gòu)置等進(jìn)行明確規(guī)定，使干部行為有硬性規(guī)定和約束。三是加強(qiáng)農(nóng)村“四民主、兩公開(kāi)”制度建設(shè)。充分發(fā)揮好基層黨組織生活會(huì)、農(nóng)村兩個(gè)議事會(huì)、民主評(píng)議會(huì)的作用，強(qiáng)化對(duì)基層干部的黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督和法律監(jiān)督。

3、要充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)預(yù)防和化解群體性事件的作用。司法行政機(jī)關(guān)在處理群體性事件中具有超前預(yù)防作用，要充分發(fā)揮“大服務(wù)”功效，?在預(yù)防和化解群體性事件中起到應(yīng)有的作用。一是要深化普法依法治理。針對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，抓住重點(diǎn)，采取送法下鄉(xiāng)、逐村講法、趕普法大集等生動(dòng)活潑、通俗易懂的方式，?在農(nóng)村開(kāi)展多層次、全方位的普法宣傳教育，?提高農(nóng)村干部群眾的整體法律素質(zhì)。要加快依法治鎮(zhèn)、依法治村的進(jìn)程，將農(nóng)村財(cái)務(wù)、村務(wù)公開(kāi)、果園土地承包崐等與農(nóng)民生產(chǎn)、生活關(guān)系密切的問(wèn)題納入法治化軌道，既要妥善解決舊有矛盾，又要完善各項(xiàng)依法治村制度，力爭(zhēng)消除反復(fù)和回潮等隱患。同時(shí)，?要大力推廣依法理家經(jīng)驗(yàn)，夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。二是要把法律服務(wù)的觸角延伸到農(nóng)村生活的各個(gè)角落。充分發(fā)揮律師、公證和基層法律服務(wù)的職能作用，采取讓矛盾雙方簽訂合約、協(xié)議書、保證書、公證等方法，制約和規(guī)范矛盾各方獲取利益的行為和意向，減弱、消除矛盾的磨擦和碰撞，防止矛盾激化。同時(shí)，可讓律師參與領(lǐng)導(dǎo)接訪，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的法律參謀，依法解決上訪人反映的問(wèn)題，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的安排，代理解決有關(guān)涉法群體性上訪案件。?三是要發(fā)揮好人民調(diào)解在預(yù)防和調(diào)處群體性矛盾糾紛中的長(zhǎng)處。人民調(diào)解工作是基層防矛盾激化的“第一道防線”，在國(guó)外被稱為“東方經(jīng)驗(yàn)”，它是黨和政府處理人民內(nèi)部矛盾的有力助手。要積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持，加大對(duì)調(diào)解工作的投入，配齊配強(qiáng)調(diào)委會(huì)班子，做到“組織、工作、制度、報(bào)酬”四落實(shí)?？梢越⑷嗣裾{(diào)解室，采取“庭式”調(diào)解的方法化解人民內(nèi)部矛盾糾紛，逐步實(shí)現(xiàn)“依法調(diào)解”與“依德調(diào)解”的有機(jī)結(jié)合。

4．大力做好農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作。面對(duì)群眾上訪，各級(jí)各部門必須做到“六變”。變?nèi)耍杭崔D(zhuǎn)變責(zé)任人。變矛盾糾紛排查調(diào)處工作由原來(lái)副職抓為一把手抓，黨政一把手要高度重視，親自了解、掌握、研究、解決；變事：即轉(zhuǎn)變觀念。變認(rèn)為矛盾糾紛排查調(diào)處工作是小事為事關(guān)穩(wěn)定大局的大事來(lái)抓。群眾利益無(wú)小事，要解決得早，解決得小，解決的了，解決的好；變?cè)L：即轉(zhuǎn)變方式。變?nèi)罕娚显L為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下訪，了解民情，體察民意，及時(shí)解決事關(guān)群眾利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，取得工作的主動(dòng)權(quán)；變手：即轉(zhuǎn)變手段。變單純的行政調(diào)處為行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)輿論監(jiān)督的等多種綜合手段調(diào)處解決矛盾糾紛；變級(jí)：即轉(zhuǎn)變級(jí)別。變矛盾糾紛排查調(diào)處單靠下級(jí)抓為上下級(jí)有關(guān)部門互相結(jié)合抓，領(lǐng)導(dǎo)包案督辦抓；變果：即轉(zhuǎn)變只注重結(jié)果。轉(zhuǎn)變過(guò)去單看矛盾糾紛排查調(diào)處的個(gè)案結(jié)果為既看結(jié)果，更看政治效果、法律效果和社會(huì)

效果三者的有機(jī)統(tǒng)一。

矛盾糾紛排查調(diào)處工作要做到“六心”。即：熱心：各級(jí)各部門對(duì)待群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和凡是來(lái)找你或有關(guān)部門反映問(wèn)題的群眾，無(wú)論有理無(wú)理都要在接待的時(shí)候做到熱心；誠(chéng)心：對(duì)待上訪群眾要誠(chéng)心誠(chéng)意；細(xì)心：對(duì)來(lái)訪群眾反映的問(wèn)題，要認(rèn)真、細(xì)心地聽(tīng)取，哪怕一個(gè)小細(xì)節(jié)也要記在心頭；耐心：對(duì)來(lái)訪人員做耐心的思想工作，不急躁、不厭煩，耐心說(shuō)服，多說(shuō)暖心、穩(wěn)心的話，懷著上為領(lǐng)導(dǎo)分憂，下為百姓解難的事業(yè)心、責(zé)任心對(duì)待；公心：在處理矛盾糾紛時(shí)，要一碗水端平，做到公正、公平、公道、公心；關(guān)心：在調(diào)解群眾糾紛過(guò)程中或是調(diào)處結(jié)束后，都要對(duì)其生活、生產(chǎn)上存在的困難，盡力幫助解決，體現(xiàn)黨的溫暖，體現(xiàn)對(duì)他們的愛(ài)護(hù)和關(guān)心。

在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中要建立健全“六制”。即：預(yù)警機(jī)制：要充分發(fā)揮公安、信訪和矛盾糾紛排查調(diào)處等信息網(wǎng)絡(luò)體系的作用，及時(shí)掌握苗頭動(dòng)向，努力獲取深層次、預(yù)警性信息；排查機(jī)制：將日常排查、定期排查和集中排查相結(jié)合，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置、早化解；調(diào)處機(jī)制：充分運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)處和訴訟調(diào)解等多種方式，綜合施治，把矛盾糾紛化解在基層，消除在內(nèi)部；突發(fā)事件處置機(jī)制：在處置群體性事件過(guò)程中，要按照處置方案，講究策略，因情施策，堅(jiān)決防止激化矛盾；報(bào)告機(jī)制：每月有無(wú)矛盾糾紛都要逐級(jí)上報(bào)，嚴(yán)格實(shí)行矛盾糾紛排查調(diào)處“零報(bào)告”制度，不能瞞報(bào)、漏報(bào)，調(diào)解前和調(diào)處后都要嚴(yán)格建立臺(tái)賬，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)；督辦考核、責(zé)任追究機(jī)制：要進(jìn)一步加大對(duì)重大矛盾糾紛和群體性事件預(yù)防、處置的督查、督辦和責(zé)任追究力度。對(duì)重視工作成績(jī)突出的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，工作不力，導(dǎo)致矛盾激化，釀成規(guī)模較大的群體性事件，造成重大社會(huì)影響和嚴(yán)重后果的，要堅(jiān)決行使社會(huì)治安綜合治理“一票否決”權(quán)，對(duì)違反《信訪條例》有關(guān)規(guī)定的責(zé)任人，依照該條例追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。

雞籠山村位于富陽(yáng)市東洲街道北面，東臨國(guó)際高爾夫球場(chǎng)，南鄰富陽(yáng)市東入口在建的城市小客廳，西接高橋鎮(zhèn)。山清水秀，地理區(qū)域優(yōu)越。全村總區(qū)域面積約10.85平方公里，山林面積12000余畝，耕地面積900余畝。全村管轄三個(gè)片，16個(gè)自然村，20個(gè)村民小組，總?cè)丝?450人，黨員142人，村民代表63人。幾年來(lái)，雞籠山村人民調(diào)解委員會(huì)在上級(jí)司法所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，在東洲街道黨委、辦事處的大力支持下，立足于本轄區(qū)，在人民調(diào)解工作上狠下功夫，充分發(fā)揮調(diào)解的作用，具體做了以下工作：

一、加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，健全調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)

首先成立了人民調(diào)解指導(dǎo)委員會(huì)，村兩委會(huì)為抓好人民調(diào)解工作專門成立了以書記為主任，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的人民調(diào)解委員會(huì)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的人民調(diào)解工作，其次，按照司法部頒布的《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》標(biāo)準(zhǔn)，做到了“三個(gè)規(guī)范”，一是從組織人員上進(jìn)行了規(guī)范，選聘了工作能力強(qiáng)、法律知識(shí)豐富的工作者為人民調(diào)解員。二是從工作職責(zé)上規(guī)范，凡是本轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，由人民調(diào)解委員會(huì)通過(guò)組成調(diào)解庭等方式依法調(diào)處，并及時(shí)制作規(guī)范的調(diào)解協(xié)議書，三是從工作程序上規(guī)范、完善、申請(qǐng)受理、調(diào)解、訂立和履行調(diào)解協(xié)議等工作，健全各項(xiàng)制度，調(diào)解卷宗達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。

二、加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，提高調(diào)解人員的素質(zhì)

1、嚴(yán)格按照規(guī)定，配備和調(diào)整人民調(diào)解員，按照司法部頒布的“人民調(diào)解工作若干規(guī)定”的要求，將懂法律、有威望的人作為人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解員，按照“三權(quán)”管理的要求，選準(zhǔn)配好調(diào)解主任，把那些品質(zhì)好、威望高、懂法律、有文化、講原則、熱愛(ài)調(diào)解工作的人員吸納到人民調(diào)解隊(duì)伍中來(lái)，把不適應(yīng)做調(diào)解工作的調(diào)解主任、調(diào)解員調(diào)整出來(lái)。

2、組織調(diào)解員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高調(diào)解員的素質(zhì)。我們組織了調(diào)解員進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了《刑法》、《民事訴訟法》、《婚姻法》等法律法規(guī)，對(duì)調(diào)解員還進(jìn)行調(diào)解業(yè)務(wù)知識(shí)的專門培訓(xùn)，做到調(diào)解工作規(guī)范，調(diào)解文書制定標(biāo)準(zhǔn)、每個(gè)調(diào)委會(huì)必須有一人能獨(dú)立制作高質(zhì)量的調(diào)解協(xié)議書，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，調(diào)解人員的素質(zhì)普遍提高，事業(yè)心也增強(qiáng)了，對(duì)考試合格的調(diào)解員，統(tǒng)一配發(fā)調(diào)解工作證，持證上崗。

三、加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范調(diào)解程序

制度建設(shè)是依法開(kāi)展人民調(diào)解活動(dòng)的重要保障，也是人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容，在建立健全了人民調(diào)解委員會(huì)制度的同時(shí)，各社區(qū)調(diào)委會(huì)也建立完善了以下七項(xiàng)制度，一是崗位責(zé)任制，明確調(diào)解人員的責(zé)任，確定具體任務(wù)，使責(zé)、權(quán)、利密切配合，形成統(tǒng)一整體；二是糾紛登記制度，人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)糾紛當(dāng)事人的口頭申請(qǐng)或書面申請(qǐng)，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行糾紛登記，記明當(dāng)事人姓名、性別、年齡、工作、單位、家庭住址、事由、記錄簽名或蓋章，證明登記日期，設(shè)立專門的糾紛登記薄，將糾紛情況詳細(xì)登記。三是統(tǒng)計(jì)制度，按照統(tǒng)一表格，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)上報(bào)，不能漏報(bào)，如實(shí)上報(bào)。四是建立檔案管理制度，設(shè)立檔案保管人員，規(guī)定必要的調(diào)閱、保密管理辦法，將各種調(diào)解文書裝訂成卷，歸檔管理。五是糾紛信息傳遞及反饋制度。建立信息傳遞及反饋組織，搞好信息的傳遞，做好信息的加工處理，及時(shí)上傳下達(dá)，便于疏導(dǎo)、調(diào)解。六是糾紛排查制度，這是人民調(diào)解組織定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的民間糾紛進(jìn)行摸底、登記、分類處理的一項(xiàng)工作制度。主要做到明確排查的目的、意義，掌握排查的時(shí)間、范圍和方法，做到逐門、逐戶、逐人進(jìn)行摸底排查，掌握糾紛的重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人，認(rèn)真填寫排查表，對(duì)排查出的糾紛能調(diào)處的及時(shí)調(diào)處，不能調(diào)處的及時(shí)上報(bào)。七是回訪制度，主要是了解協(xié)議的執(zhí)行情況，影響協(xié)議履行的隱患，了解當(dāng)事人特別是重點(diǎn)人員的思想狀況，行為有無(wú)異常，對(duì)調(diào)解協(xié)議的態(tài)度有無(wú)新的糾紛苗頭，對(duì)調(diào)解人員的意見(jiàn)、建議等。

四、加大調(diào)解工作力度，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變時(shí)期，各種社會(huì)矛盾糾紛不斷增多，如果不得到及時(shí)調(diào)解，就很可能發(fā)展成群體性事件，影響社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。村人民調(diào)解委員會(huì)從社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，積極開(kāi)展人民調(diào)解工作，健全了調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，提高了調(diào)解人員素質(zhì)，健全了各項(xiàng)規(guī)章制度的同時(shí)，認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，對(duì)矛盾糾紛排查采取每月兩次經(jīng)常性排查與二、八月重點(diǎn)月份集中排查調(diào)處相結(jié)合的方式，及時(shí)調(diào)解各類糾紛，化解各類糾紛隱患。近幾年來(lái)，雞籠山村調(diào)解委員會(huì)共調(diào)解各類糾紛87起，化解各類糾紛隱患96起，調(diào)解成功率連續(xù)三年達(dá)到99%以上，連續(xù)三年無(wú)因調(diào)解不當(dāng)或不及時(shí)引發(fā)的民轉(zhuǎn)刑案件，自殺死亡案件、集體上訪事件和群體性事件，達(dá)成的調(diào)解協(xié)議書無(wú)一例被人民法院變更或撤銷情況。司法所的整體工作連續(xù)三年名列街道前茅，被評(píng)為先進(jìn)集體。來(lái)。為此，兩組村民互不相讓。這天，葉厝坑組二十多名勞力全部出動(dòng)，謝厝組也發(fā)動(dòng)三十多人，手持鋤頭、扁擔(dān)、集結(jié)到葉厝坑組新開(kāi)的過(guò)水溝旁預(yù)備械斗。雙方劍拔弩張，一觸即發(fā)。ＸＸＸ面對(duì)千鈞一發(fā)的形勢(shì)，立即開(kāi)展法制宣傳教育。大聲疾呼：“大家都是早相見(jiàn)晚相望的近鄰，有問(wèn)題要按照法律辦理，何必動(dòng)武呢？這樣打死人是要償命的，更不利于事情的解決。你們

ＸＸＸ，男，1950年11月出生。1987年當(dāng)選為村民小組長(zhǎng)，2000年當(dāng)選王橋村村委委員，兼人民調(diào)解委員會(huì)主任，城關(guān)鄉(xiāng)第十屆、第十一屆、第十四屆、第十五屆人大代表。5年來(lái)以飽滿的熱情和高度負(fù)責(zé)任的精神，走遍了全村的家家戶戶、村頭村尾，把黨的方針、政策、法律、法規(guī)知識(shí)宣傳到群眾中去，及時(shí)調(diào)解了各類民事糾紛和化解各類矛盾。他忠于職守，積極做好調(diào)解工作，為建立嶄新的人際關(guān)系，維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定，終日操勞不息；他熱愛(ài)集體，一心為公，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，傾注了滿腔熱情；他無(wú)私奉獻(xiàn)，助人為了，展示了毫不利己專門利人的高尚品質(zhì)。

一、勤勞實(shí)踐，工作踏實(shí)

2000年10月懷著滿腔熱血和建設(shè)家鄉(xiāng)的美好愿望到村里工作，任村里的村委員、村調(diào)解員。剛開(kāi)始當(dāng)任人民調(diào)解工作時(shí)，為了盡快熟悉業(yè)務(wù)，積極訂購(gòu)了與人民群眾日常生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的法律法規(guī)等書籍，邊學(xué)邊干，虛心向老調(diào)解員、鄉(xiāng)司法助理員請(qǐng)教，不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律服務(wù)工作能力，增強(qiáng)依法辦事的責(zé)任感和使命感。通過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐，比較快的把握了調(diào)解民間糾紛的方法和技巧，經(jīng)過(guò)了幾年的工作實(shí)踐，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，也取得了一些業(yè)績(jī)。對(duì)人坦誠(chéng)、為人嚴(yán)謹(jǐn)，工作踏實(shí)，用自己所學(xué)的知識(shí)創(chuàng)造性的開(kāi)展調(diào)解工作，對(duì)來(lái)反映情況的每位村民，熱情接待，做好具體記錄，每個(gè)民間糾紛案件都有書面材料。

二、盡職盡責(zé)，排糾安民

ＸＸＸ同志做調(diào)解工作積極主動(dòng)，非凡是擔(dān)任調(diào)解員后，更是立足本職，盡責(zé)盡力。幾年來(lái)，調(diào)解了家庭、鄰里、婚姻、宅基地、爭(zhēng)田水等各類民事糾紛60余起，防止了4起可能發(fā)生的非正常死亡事件，避免了6人死亡，制止了2起群體性可能發(fā)生的械斗。群眾說(shuō)：“哪里有不安定的因素，哪里就有ＸＸＸ的足跡；哪里發(fā)生了糾紛，ＸＸＸ就出現(xiàn)在哪里。ＸＸＸ的足跡和身影出現(xiàn)在哪里，哪里就有穩(wěn)定和安寧。”

為做好調(diào)解工作，ＸＸＸ經(jīng)常吃不好，睡不下，徹夜不眠。今年4月的一天傍晚，下著毛毛細(xì)雨，ＸＸＸ正預(yù)備吃晚飯。一村民及訊趕來(lái)說(shuō)，葉厝坑葉某兄弟爭(zhēng)挖水溝快打起來(lái)，ＸＸＸ頂著寒風(fēng)，穿著拖鞋趕去。原來(lái)是葉某兄弟為爭(zhēng)挖后山水溝，爭(zhēng)論不休，互不相讓，老人一氣之下，拿來(lái)繩子要上吊。ＸＸＸ急步跨進(jìn)門，阻止了爭(zhēng)吵的行為。先安臵老人坐下，接著為他泡茶、點(diǎn)煙、煮蛋，然后具體詢問(wèn)糾紛發(fā)生的經(jīng)過(guò)，針對(duì)問(wèn)題，做細(xì)致的思想工作，經(jīng)過(guò)五個(gè)多小時(shí)的耐心疏導(dǎo)，終于使他消了氣，放棄了輕生的念頭。ＸＸＸ又繼續(xù)作兄弟思想工作。最后兄弟兩人根據(jù)ＸＸＸ的調(diào)解意見(jiàn)，平心靜氣地解決了問(wèn)題。待ＸＸＸ回家時(shí)，已經(jīng)是凌晨1點(diǎn)多了。

二、耐心調(diào)解，維護(hù)穩(wěn)定

調(diào)解工作不是單純地和稀泥，平時(shí)在調(diào)解過(guò)程，穩(wěn)定是前提。2003年10月，村民李某家建烤煙房，由于安全措施不到位，工人王某從烤煙房墻頭摔下至死，死者家屬糾集幾十個(gè)人，手持柴刀、鋤頭來(lái)到李家，眼看將發(fā)生械斗，ＸＸＸ聞?dòng)嵑?，急忙放下手中的活，在路上攔阻了王家的人，并說(shuō)“這么多人去干什么，有事情好商量，不要一時(shí)沖動(dòng)鑄成大錯(cuò)！你們想過(guò)沒(méi)有，發(fā)生命案要判刑的！”經(jīng)過(guò)苦口婆心做思想工作和耐心細(xì)致宣傳法律，王家眾人才逐漸散，第二天，王家親屬又到李家吵鬧，要求賠償，弄得李家人食寐不安。ＸＸＸ把這一情況及時(shí)向司法所和公安機(jī)關(guān)匯報(bào)了情況的發(fā)展過(guò)程，并積極配合公安機(jī)關(guān)和司法所展開(kāi)調(diào)解，憑著自己對(duì)當(dāng)事雙方比較了解，積極地做雙方家人的思想工作，講明沖突的厲害關(guān)系，只有坐下來(lái)誠(chéng)心誠(chéng)意的調(diào)解和協(xié)商，才能化解這件突發(fā)事件。經(jīng)過(guò)三天兩夜的積極工作，使雙方家人的態(tài)度明顯改善，最終達(dá)成協(xié)議，也使受害家屬得到了賠償，這宗即將發(fā)生的惡性械斗就化解在萌芽狀態(tài)之中，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。

三、真誠(chéng)待人，冤解怨消

俗話說(shuō)：“心誠(chéng)則靈”調(diào)解人員誠(chéng)懇的心情，誠(chéng)意的舉動(dòng)是打動(dòng)當(dāng)事人的要害。

自從調(diào)解以來(lái)，常要求自己以真誠(chéng)和關(guān)愛(ài)來(lái)感化人，村民陳某和江某兩家是一對(duì)關(guān)系甚好鄰居，你家有事我?guī)兔?，我家有困你去辦。去年，陳某家門口道路需要重新改建，兩家為了道路出入問(wèn)題，兩人發(fā)生了口角，而且陳某還動(dòng)手打傷了江某，一對(duì)好鄰居變成了仇人。ＸＸＸ得知情況后，首先把江某送到醫(yī)院去醫(yī)治，并且還三番五次到她家里看望她，用自己的真情穩(wěn)定了江某的家人，同時(shí)主動(dòng)找陳某談心，使其熟悉自己的錯(cuò)誤，并做了細(xì)致的工作，道路出入得到了很好解決，江某也獲得了醫(yī)藥賠償。

四、竭盡全力，預(yù)防紛爭(zhēng)

葉厝坑全組十幾戶人家，歷來(lái)就不大和睦，有幾戶更是遠(yuǎn)近聞名的“惹不起”，一天村兩委開(kāi)完會(huì)，要求近幾天作好計(jì)生入戶宣傳工作，ＸＸＸ剛走到葉厝坑路上老遠(yuǎn)就望見(jiàn)田畈上黑壓壓的人群，料定是發(fā)生什么事了。跑步趕到問(wèn)明原因，原來(lái)是葉厝坑為引水澆灌田地，在毗鄰謝厝組的地界上挖了一條過(guò)水溝。謝厝組的村民不同意，把溝填了起

都回去，引水的事我們兩個(gè)組的組長(zhǎng)商量處理。”聽(tīng)了他的話，兩個(gè)組的村民都扛回了所有的械具。后來(lái)通過(guò)ＸＸＸ的三番五次調(diào)節(jié)、撮合，不僅順利解決了兩個(gè)村民組的引水問(wèn)題，而且使歷史上遺留下來(lái)的恩恩怨怨也煙消云散。

ＸＸＸ還經(jīng)常與三峽移民組群眾在一起了解他們的生活習(xí)慣，今后生活有何打算，引導(dǎo)他們種植煙葉、紅豆杉和他們講解本村規(guī)律和特點(diǎn)，為他們采取多種措施，筑牢矛盾糾紛的防線。定 本文來(lái)自文秘114 http://

東洲街道雞籠山村人民調(diào)解委員會(huì)

2010年11月23日

第二篇：雞籠山村便民服務(wù)中心

為民服務(wù)，創(chuàng)建和諧村

雞籠山村黨員便民服務(wù)中心

構(gòu)建和諧社會(huì)已成為時(shí)代的主題，上到中央，下到村，都在呼吁要以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)。創(chuàng)造一個(gè)怎樣的和諧社會(huì)，如何去創(chuàng)造和諧社會(huì)就成為全民族的歷史使命，更是黨帶領(lǐng)人民群眾在現(xiàn)階段以及在較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)要共同完成的偉大任務(wù)。和諧社會(huì)的構(gòu)建意味著人民的生活更富裕，生命更陽(yáng)光，社會(huì)更穩(wěn)定。

雞籠山村為進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織服務(wù)黨員，服務(wù)群眾的功能，充分發(fā)揮村黨組織和廣大黨員在建設(shè)“東洲運(yùn)動(dòng)，休閑新城”中的新鋒模仿作用。根據(jù)上級(jí)部門有關(guān)要求于2009年2月成立東洲街道雞籠山村黨員便民服務(wù)中心。該中心的主要職責(zé)有： 1.提供黨務(wù)政策咨詢服務(wù)。2.代理承辦黨內(nèi)有關(guān)業(yè)務(wù)。3.開(kāi)展黨員關(guān)愛(ài)互助活動(dòng)。4.受理反映村情民意。

5.加強(qiáng)黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等五個(gè)方面。

中心有5位工作人員，分別管理5個(gè)不同的方面，做到分工明確，落實(shí)責(zé)任。辦公點(diǎn)有兩個(gè)單獨(dú)的辦公室組成，一個(gè)是直接接待廣大村民、黨員的便民服務(wù)中心大廳，另一個(gè)是專門設(shè)立為調(diào)解村民矛盾糾紛的調(diào)解室。每位工作人員都配有電腦，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化辦公，提高工作效率，同時(shí)也能保證信息暢通，傳達(dá)及時(shí)。

雞籠山村成立黨便民服務(wù)中心可以說(shuō)是一種大膽嘗試，他已打破傳統(tǒng)的村領(lǐng)導(dǎo)班子的工作模式與作風(fēng)。在這半年時(shí)間里，村支兩委領(lǐng)導(dǎo)班子不斷嘗試、努力、創(chuàng)新，現(xiàn)已取得不小的成果。1.建立制度，規(guī)范辦事

無(wú)規(guī)矩不成方圓。便民服務(wù)中心自成立之日起，就要求做到規(guī)范化，制度化。接待事件遵守六字原則——登記 調(diào)解 反饋。對(duì)百姓有三心，有真心，有耐心，有恒心。工作強(qiáng)調(diào)記錄，自覺(jué)遵守，互相監(jiān)督，共同進(jìn)步。因有一套完善的制度，大家又能自覺(jué)遵守，所以開(kāi)展工作順利，效果明顯。

1.層層落實(shí)責(zé)任，步步化解矛盾

中心雖小，但它的運(yùn)作是相當(dāng)規(guī)范化的。可以說(shuō)是麻雀雖小，五臟俱全，從事件登記到信息反饋，無(wú)一遺漏，并每個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的執(zhí)行人及負(fù)責(zé)人。有群眾將矛盾糾紛上報(bào)便民中心，事無(wú)大小，都首先要登記。將矛盾涉及的主要人員，事因，已造成的不良結(jié)果等信息一一記錄。矛盾解決實(shí)行責(zé)任制，第一步有相關(guān)片長(zhǎng)負(fù)責(zé)調(diào)解矛盾。因現(xiàn)在的雞籠山村是有三個(gè)自然村合并形成，所以管理上實(shí)行片長(zhǎng)制，對(duì)三個(gè)片分別負(fù)責(zé)管理。遇上矛盾糾紛，信訪等不穩(wěn)定因素就有相應(yīng)的片長(zhǎng)出面調(diào)解，如果經(jīng)調(diào)解仍不能化解矛盾，臺(tái)帳員就會(huì)將相應(yīng)的情況記錄在案，并將情況以書面形式匯報(bào)給副書記，副書記又會(huì)將情況在周一村支兩委例會(huì)上傳達(dá)給其他領(lǐng)導(dǎo)及村支兩委成員。讓大家討論協(xié)商，最終將矛盾處理好，給老百姓一個(gè)交代。2.真心付出，獲得民心

便民中心成立的初衷就是為百姓提供服務(wù)，就是在這樣的宗旨下，無(wú)論是便民服務(wù)中心的工作人員，還是各位片長(zhǎng)及其他村干部，對(duì)群眾的事情可以用一個(gè)詞來(lái)形容——真心。人心都是肉長(zhǎng)的。村干部的真心付出，終獲得老百姓的認(rèn)可與支持。村干部的形象在百姓心中一下子提高了很多，也更信任他們了。有事愿意找村干部商量，喜歡聽(tīng)取村干部的意見(jiàn)和建議，所以矛盾的調(diào)節(jié)成功率非常高。更讓人欣慰的是村民上訪的事件越來(lái)越少，在剛成立的二三月份的，每個(gè)星期不少于七件，多時(shí)都超過(guò)十件，而現(xiàn)在一般不會(huì)超過(guò)三件。僅僅半年的時(shí)間，就有如此大的成果，不得不為雞籠山村村干部的努力叫聲好。

第三篇：十星人民調(diào)解委員會(huì)先進(jìn)事跡

十星人民調(diào)解委員會(huì)

先進(jìn)事跡材料

街道位于河南省某市，南依鐵山，北面平原，東靠平駐公路，總面積6平方公里，總?cè)丝?.5萬(wàn)人，是新興的某市工業(yè)、貿(mào)易重地。某街道人民調(diào)解委員會(huì)成立以來(lái)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府和市司法局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，立足于本轄區(qū)，在人民調(diào)解工作上狠下功夫，充分發(fā)揮調(diào)解的作用。

一、加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，健全調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)

街道按照司法部頒布的《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》標(biāo)準(zhǔn)成立了由五人組成的街道人民調(diào)解委員會(huì)，做到了“三個(gè)規(guī)范”，一是從組織人員上進(jìn)行了規(guī)范，選聘了離退休教師、離退休司法行政工作者和有威信的社區(qū)調(diào)解主任為人民調(diào)解員參加的調(diào)解工作，五名調(diào)解員中具有大學(xué)本科文化程度的2人，大專文化程度的3人。二是從工作職責(zé)上規(guī)范，凡是本轄區(qū)社區(qū)調(diào)委會(huì)，調(diào)解不了的疑難復(fù)雜糾紛和跨地區(qū)、跨行業(yè)的民間糾紛，由街道人民調(diào)解委員會(huì)通過(guò)組成調(diào)解庭等方式依法調(diào)處，并及時(shí)制作規(guī)范的調(diào)解協(xié)議書，三是從工作程序上規(guī)范、完善、申請(qǐng)受理、調(diào)解、訂立和履行調(diào)解協(xié)議等工作，健全各項(xiàng)制度，調(diào)解卷宗達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，達(dá)到了“五有”，即有人民調(diào)解委員會(huì)標(biāo)識(shí)牌、有相對(duì)固定的人民調(diào)解工作場(chǎng)所、有人民調(diào)解委員會(huì)印章、有調(diào)解回訪記錄薄、有統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和“四落實(shí)”即組織、制度、工作、報(bào)酬四落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，第三鞏固和加強(qiáng)社區(qū)人民調(diào)委會(huì)建設(shè)，轄區(qū)內(nèi)7個(gè)社區(qū)居委會(huì)全部建立了三個(gè)人以上的調(diào)解委員會(huì)，消滅了調(diào)解組織的空白點(diǎn)，健全了調(diào)委會(huì)，調(diào)解小組。

二、把握有利時(shí)機(jī)，及時(shí)化解矛盾

為將“調(diào)防結(jié)合，以防為主，多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)?！惫ぷ鞣结樎涞綄?shí)處，某街道人民調(diào)解委員會(huì)堅(jiān)持每月組織調(diào)解工作人員召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)做好各時(shí)期轄區(qū)矛盾糾紛的排查工作，對(duì)排查出的糾紛苗頭，及時(shí)組織有關(guān)部門進(jìn)行化解。對(duì)排查出或已發(fā)生的糾紛案情復(fù)雜且涉及人數(shù)較多的，及時(shí)介入調(diào)解糾紛。近2年來(lái)，某街道調(diào)解委員會(huì)共調(diào)解各類糾紛87起，化解各類糾紛隱患65起，調(diào)解成功率達(dá)到98%以上，連無(wú)因調(diào)解不當(dāng)或不及時(shí)引發(fā)的民轉(zhuǎn)刑案件，自殺死亡案件、集體上訪事件和群體性事件，達(dá)成的調(diào)解協(xié)議書無(wú)一例被人民法院變更或撤銷情況。司法所的整體工作連續(xù)名列全市前茅。

三、調(diào)解普法兩結(jié)合，標(biāo)本兼治見(jiàn)效果

通過(guò)工作實(shí)踐，我們街道調(diào)解委員會(huì)深刻地體會(huì)到，領(lǐng)導(dǎo)重視是做好人民調(diào)解工作的前提，建立健全人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)是做好人民調(diào)解工作的保證，加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，是搞好人民調(diào)解工作的基礎(chǔ)，做好民間糾紛調(diào)解，及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾，是做好人民調(diào)解工作的關(guān)鍵，但更深刻地認(rèn)識(shí)到：調(diào)處已發(fā)生的矛盾和糾紛，只是調(diào)解工作治“標(biāo)”，更重要的治“本”工作則要通過(guò)抓好公民的普法學(xué)習(xí)教育來(lái)提高公民學(xué)法、知法、用法、守法的自覺(jué)性，從而更加有效地避免或減少人民內(nèi)部矛盾和糾紛的發(fā)生。利用多種形式進(jìn)行法制宣傳。在每年法制宣傳月活動(dòng)中，都由分管政法的街道黨委副書記領(lǐng)頭，由司法所具體負(fù)責(zé)，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，橫掛大幅橫額，張貼標(biāo)語(yǔ)，開(kāi)展法律咨詢，利用墻報(bào)、版板、廣播等形式，大力宣傳法律知識(shí)。特別是針對(duì)“三大糾紛”的調(diào)解程序，土地承包法、婚姻登記條例、交通法及實(shí)施細(xì)則等，簡(jiǎn)明地在公示欄列舉、公示，使群眾一目了然，方便了人民群眾，有效提高了公民遵紀(jì)守法、依法辦事和誠(chéng)信待人的意識(shí)，從而在一定程度上減少了農(nóng)村矛盾糾紛、勞資糾紛的發(fā)生和群眾集體上訪，有效地維護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，深受群眾好評(píng)。

第四篇：大唐鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)先進(jìn)事跡

大唐鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)先進(jìn)事跡

材 料

大唐鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)在諸暨市司法局和大唐鎮(zhèn)黨委、政府重視下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”偉大旗幟，深入貫徹黨的十七大精神和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)，結(jié)合大唐鎮(zhèn)司法行政工作實(shí)際，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，為著力建設(shè)一個(gè)和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

基層人民調(diào)解工作是政法工作的第一道防線，也是實(shí)現(xiàn)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。大唐鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)堅(jiān)持“基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層平安則全局安”這一理念，以管理、指導(dǎo)入手，認(rèn)真的抓好基層調(diào)解工作的組織建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)。目前，轄區(qū)內(nèi)有大唐鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)1個(gè)，村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)16個(gè)，專業(yè)調(diào)委會(huì)1個(gè)，企業(yè)調(diào)委會(huì)26個(gè)，有人民調(diào)解員147名，調(diào)解信息員45名。通過(guò)指導(dǎo)、管理、培訓(xùn)等多種途徑來(lái)不斷提高調(diào)解干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，以適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)調(diào)解工作的新要求。

針對(duì)社會(huì)矛盾日益呈現(xiàn)出多元化、群體化、組織化、社會(huì)化、復(fù)雜化等新特點(diǎn)，大唐鎮(zhèn)按照最高院和司法部“2個(gè)規(guī)范”建立了鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)，通過(guò)多年的努力，抓出了特色，抓出了影響，抓出了成效。具體成果如下：

一、做好人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)。

首先是從完善內(nèi)部管理上抓好制度建設(shè)，建立起以崗位責(zé)任制為核心內(nèi)容的糾紛排查、登記、學(xué)習(xí)、廉潔、考評(píng)、例會(huì)、統(tǒng)計(jì)、文書檔案、回訪等一系列規(guī)章制度，保障人民調(diào)解工作的規(guī)范運(yùn)行。通過(guò)規(guī)范化建設(shè)促使登記制度和統(tǒng)計(jì)制度的健全和完善。其次，是從提高人才素質(zhì)上抓好隊(duì)伍建設(shè)。把一些具有與新時(shí)期人民調(diào)解工作相適應(yīng)的文化、法律素質(zhì)、為人公正、熱心人民調(diào)解工作的人員吸收到人調(diào)隊(duì)伍中。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、組織交流、經(jīng)驗(yàn)演講、以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等多種方式，加強(qiáng)對(duì)調(diào)解人員的崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，提高他們的法律政策水平和道德水平、文化水平和調(diào)解工作技能。

二、抓好矛盾調(diào)解重點(diǎn)，突出解決社會(huì)影響大、范圍廣的矛盾

糾紛。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，大唐鎮(zhèn)矛盾糾紛呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)：一是矛盾糾紛多樣性，集中體現(xiàn)在工傷糾紛、意外死亡、交通事故、工資糾紛等類型，較以往有了很大改變；二是矛盾糾紛的群體性，涉及這些矛盾糾紛若處理不當(dāng)，解決不力，直接影響到社會(huì)穩(wěn)定，極其容易引發(fā)群體性事件；三是矛盾糾紛復(fù)雜性，各種利益群體參與其中，給矛盾調(diào)解帶來(lái)很大困難。針對(duì)這些困難，大唐鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)積極發(fā)揮主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，參與到矛盾糾紛調(diào)處中來(lái)，通過(guò)擺事實(shí)、講道理，使一起起重大矛盾糾紛事故得到調(diào)停。

矛盾糾調(diào)解糾紛的整個(gè)過(guò)程要堅(jiān)持公開(kāi)、公平和公正，切實(shí)保障依法調(diào)解，平等自愿，尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利三項(xiàng)原則的落實(shí)。

三、抓好矛盾調(diào)處成功率，增強(qiáng)工作實(shí)效，促進(jìn)社會(huì)和諧。

大唐鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)處各類矛盾糾紛以來(lái)，歷年糾紛調(diào)解率

達(dá)100%，調(diào)解成功率達(dá)95%以上。2005年累計(jì)處理重大工傷2起，意外死亡2起，交通事故1起，其他4起，合計(jì)9起，涉及金額200萬(wàn)元。由于工作扎實(shí)有效，調(diào)解工作受到了當(dāng)事人的一致好評(píng)，獲得了浙江省“優(yōu)秀人民調(diào)解委員會(huì)”等各種榮譽(yù)稱號(hào)。很多村民在發(fā)生糾紛后，第一反應(yīng)就是找大唐鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)，說(shuō)明大唐鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)已深扎根于群眾心中。

第五篇：人民調(diào)解委員會(huì)

人民調(diào)解委員會(huì)

卷宗

卷宗類別：水利糾紛

卷名：

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調(diào)解員：調(diào)解日期：

立卷人：立卷日期:

保管期限：

卷號(hào)：

備注: