第一篇：監(jiān)獄警察身份與身份意識

監(jiān)獄警察的身份與身份意識

[摘要] 監(jiān)獄警察是行使國家職權的特種公務員，屬于警察身份，在社會角色上具有多重性。監(jiān)獄警察身份意識，就是對自己社會角色的認同,括政治意識、紀律意識、責任意識、教育意識、法律意識、奉獻意識和創(chuàng)新意識。構建監(jiān)獄警察身份意識的途徑主要有探索教育培訓新模式；提高民警職業(yè)認同感和歸屬度；推進標準化管理，優(yōu)化監(jiān)獄警察創(chuàng)事業(yè)環(huán)境；實施績效管理，創(chuàng)新管理體制。

[關鍵詞] 監(jiān)獄警察 身份 身份意識

1前言

監(jiān)獄警察是罪犯的教育者和管理者，是監(jiān)獄各項工作的具體執(zhí)行者，是做好監(jiān)獄各項工作的根本保障。如何認識監(jiān)獄警察身份，以及具備什么樣的身份意識，對其正確履職和監(jiān)獄功能的實現都有重要意義。本文試就在社會角色認同的理論背景下，對監(jiān)獄警察的身份與身份意識進行闡釋，以期對新時期監(jiān)獄警察隊伍建設有所參考和借鑒。

2監(jiān)獄警察的身份

2.1身份

“身份”（Identity）在漢語里有多種不同的表述，例如《現代漢語詞典》解釋為“人在社會或法律上的地位”。《辭?！穭t表述為“人的出身、地位或資格”。本文探討的“身份”，是指監(jiān)獄警察作為一種 1 職業(yè)，社會和法律所賦予的特殊地位和所處的社會角色（Social role）。

2.2監(jiān)獄警察身份和社會角色

監(jiān)獄警察作為一項職業(yè)，與普通職業(yè)有著共有屬性，是勞動者能夠穩(wěn)定從事的并賴以生活的工作。但是，監(jiān)獄警察從事的是監(jiān)獄管理、執(zhí)行刑罰、改造罪犯工作，具有明顯區(qū)別與其他職業(yè)的特性。監(jiān)獄是國家的暴力機器，是國家的刑法執(zhí)行機關。監(jiān)獄警察是行使國家職權的特種公務員，屬于警察身份，在社會角色上具有多重性。在執(zhí)行刑罰的工作中，他們不僅是刑罰執(zhí)行的具體落實者，也是教育者，擔負著教育改造罪犯的行刑教育工作任務；同時還是組織者，擔負著組織罪犯勞動的行刑勞動組織工作。

2.3監(jiān)獄警察身份的法律確認和制度安排

根據《人民警察法》第二條規(guī)定，我國人民警察包括公安機關、國家安全機關、監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)管理機關的人民警察和人民法院、人民檢察院的司法警察。根據我國《監(jiān)獄法》、《人民警察法》的規(guī)定，監(jiān)獄人民警察主要由以下人員組成：各級監(jiān)獄管理機關的公務員；監(jiān)獄、未成年犯管教所的公務員；各類監(jiān)獄科研和教育機構的研究人員和教學人員。我國的刑事訴訟活動包括立案、偵查、起訴、審判、執(zhí)行五大程序，前面四道程序的中心任務，是抓捕犯罪人、認定犯罪、判定刑罰。從國家刑事司法活動的目的角度來看，我國刑事司法活動的根本目的是預防和打擊犯罪、執(zhí)行刑罰懲罰和改造罪犯。因此，更重要的是刑罰執(zhí)行。只有通過刑罰執(zhí)行，才能將國家的判決落到實 2 處，把罪犯改造成為守法的公民，實現刑罰的根本目的。我國《刑法》和《刑事訴訟法》也有明確規(guī)定，被人民法院依法認定有罪并判處死刑緩刑二年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑罪犯，由公安機關將罪犯交付監(jiān)獄執(zhí)行。因此，監(jiān)獄警察依法具有管理罪犯的權力。

3監(jiān)獄警察的身份意識

3.1身份意識

身份意識（Identity awareness），是個體對自己身份的一種自覺和認同感。它可以促使個體擺正自身在社會中所處的位臵，更好地適應社會對其的要求。

3.2監(jiān)獄警察身份意識及其內涵

監(jiān)獄警察身份意識，就是對自己社會角色的認同。通俗地講就是要解決一個“你是什么人”的問題。J.L.弗里德曼(1985)等人指出，社會角色是關于人們在特定類型的關系中應當如何行動的一套規(guī)則。其包括三個基本要素：角色權力，是角色承擔者所享有的權力和利益；角色義務，是角色承擔者應盡的社會責任，包括角色承擔者“必須做什么”和“不能做什么”兩個方面；角色規(guī)范，是指角色承擔者在享受權利和履行義務過程中必須遵循的行為規(guī)范或準則。

角色權力、角色義務、角色規(guī)范，是監(jiān)獄警察確立身份意識不可分割的有機組成部份，相互關聯，缺一不可。在社會角色認同理論支撐背景下，我們認為監(jiān)獄警察的身份意識包括：

3.2.1政治意識

政治意識決定了一個人的政治立場和政治態(tài)度，包括政治思想、3 政治觀點以及對于政治現象的態(tài)度和評價。監(jiān)獄作為國家的專政機關，要求監(jiān)獄警察具備強烈的政治意識，毫不動搖地忠于國家的政治體制，擁護黨和國家的政治主張、方針政策，服從服務于黨和國家的工作大局，并且把這種政治態(tài)度作為自己的一種政治信念。

3.2.2紀律意識

監(jiān)獄警察作為我國人民警察的組成部分，紀律是其履行職責、行使職權、完成任務的重要保證。紀律意識是監(jiān)獄警察忠誠、敬業(yè)、創(chuàng)造力和團隊精神的基礎。人民警察法和監(jiān)獄法的有關規(guī)定也指出，監(jiān)獄警察必須遵紀守法，忠于職守，服從命令，聽從指揮。

3.2.3責任意識

監(jiān)獄警察的職責是執(zhí)行刑罰，實施懲罰和改造罪犯。因此，責任意識是監(jiān)獄警察做好工作、履行職責的前提和基礎，牢固樹立責任意識，面對復雜形勢、面對艱苦環(huán)境，切實承擔起“改造人、教育人、挽救人的”責任。

3.2.4教育意識

根據我國刑罰目的，監(jiān)獄不再僅僅是懲罰罪犯的場所，更是教育、改造罪犯的學校。監(jiān)獄警察同樣也不僅僅是國家法律的執(zhí)行者，他們更重要的是改造罪犯的教育者，他們身負改造罪犯教育罪犯，使其成為有利于社會，無害于他人的人的責任。因此，監(jiān)獄警察應確立教育意識，擔當起“改造靈魂的工程師”這一神圣使命。

3.2.5 法律意識

法律意識通常是指人們對于法律和法律現象的觀點和態(tài)度的總 4 稱，包括法律至上意識、權利義務意識、民主意識、人權意識、程序意識等。監(jiān)獄警察作為執(zhí)法者，其重要特征就體現在法律意識上。因此，監(jiān)獄警察在刑事執(zhí)行活動中，必須樹立法律意識，才有可能只服從法律，而排除一切來自法律以外的任何機關、團體和個人對執(zhí)法活動的干擾。

3.2.6奉獻意識

基層監(jiān)獄警察長期工作在監(jiān)管一線，一方面肩負教育改造罪犯的重任，另一方面還要面對潛在的風險。工作條件差、待遇低，其封閉的工作特點又為社會所不知。只有具備奉獻意識，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，才能正確對待并經受苦與樂、得與失、生與死的考驗，在平凡的監(jiān)管崗位上做出不平凡的業(yè)績。

3.2.7創(chuàng)新意識

創(chuàng)新意識是指人們根據社會和個體生活發(fā)展的需要，引起創(chuàng)造前所未有的事物或觀念的動機，并在創(chuàng)造活動中表現出的意向、愿望和設想。目前，國際國內形式給監(jiān)獄工作帶來新的挑戰(zhàn)，轉型期監(jiān)獄工作自身也面臨著艱巨任務。因此，要不斷培育監(jiān)獄警察在監(jiān)管改造、生產經營、隊伍的管理、教育工作等多方面創(chuàng)新，鼓勵創(chuàng)新，推動監(jiān)獄工作的全面發(fā)展，3.3監(jiān)獄警察身份意識失范分析

我們使用監(jiān)獄警察“身份意識失范”這一概念，是指監(jiān)獄警察在享受權利和履行義務的過程中，身份意識溢出規(guī)范要求，與“刑罰具體執(zhí)行者”身份和“懲罰與改造相結合，以改造人為宗旨”職能相悖。

3.3.1意識缺位

意識缺位是指監(jiān)獄警察身份意識淡漠，對自己的職責認識不清，在工作中主要表現在以下幾個方面：一是認同度差。一些監(jiān)獄警察對自己的職業(yè)認同度差，認為監(jiān)獄警察職位類別是公務員中最沒有地位的。二是執(zhí)行力欠缺。針對監(jiān)獄工作的各項法律法規(guī)和規(guī)章制度不可謂不多，可作為具體執(zhí)行者的部分監(jiān)獄警察，這些律法規(guī)和規(guī)章制度在他們眼里要么是形同虛設，要么是縮水打折扣?，F在各個監(jiān)獄開展的各種專項活動很多也大致如此，走過場、搞形式，真正實實在在地執(zhí)行的不多。三是盡職履責差。部分監(jiān)獄警察持“不求有功，但求無過”態(tài)度，工作上得過且過，缺乏進取精神。四是執(zhí)法不嚴。當前監(jiān)獄押犯中犯罪群體結構發(fā)生了根本性的變化，主要存在財產型、智力型、累貫犯、涉黑涉毒犯增多。這些罪犯具有很大的腐蝕性、狡詐性、頑固性、幫派性和教唆性，其為人處事適應性強，善于察顏觀色、投其所好，見機行事。個別監(jiān)獄警察履職能力不能適應形式需要，在執(zhí)法過程中存在執(zhí)法不嚴。

3.3.2意識錯位

意識錯位是指監(jiān)獄警察身份定位不準，在監(jiān)管改造罪犯的執(zhí)法行為中出現偏差，主要表現為：一是警囚界限模糊。部分監(jiān)獄警察和服刑人員在言辭上稱兄道弟，行為上勾肩摟背，既有損警察形象，也影響教育改造效果。二是違法犯紀。由于少數干警素質較差，法制觀念不強，加之有些罪犯與干警是老鄉(xiāng)、朋友，而面對復雜的環(huán)境，對罪犯的反改造心態(tài)知道不多，原則性不夠強，因此，很容易誤入罪犯設 6 臵的圈套。例如有的監(jiān)獄警察替罪犯私自傳遞物品甚至購買違禁物品和保管現金；在罪犯考核上，有的給罪犯打印象分、感情分、老鄉(xiāng)分；在減刑、假釋中徇私舞弊、等價交換。三是滋生特權思想。部分監(jiān)獄警察利用手中的執(zhí)法權，恣意妄為，亂作為甚至胡作為。

3.3.3意識越位

意識越位是指監(jiān)獄警察身份背離現行監(jiān)獄工作方針和監(jiān)獄工作宗旨，呈現本末倒臵或者次要工作沖擊主要工作的現象。監(jiān)獄工作的重心就是管理好罪犯，使罪犯認罪服法，通過勞動教育改造等方法將罪犯改造成為守法公民，讓罪犯能夠重獲新生，監(jiān)獄的生產職能、教育職能、監(jiān)管職能都是為了這個中心工作而努力的。然而，在監(jiān)獄體制轉型尚未完全完成以前，監(jiān)獄警察還肩負著大量非警務性的工作，比如在生產任務壓力下，部分監(jiān)獄警察還承擔著生產項目的任務，這勢必對監(jiān)獄的中心工作造成不利影響。

監(jiān)獄警察身份意識的失范，有主觀和客觀方面的原因。主觀上是部分民警價值觀在市場經濟沖擊和社會不良風氣影響下，價值觀產生扭曲，執(zhí)法者的宗旨意識淡薄。同時，民警自身素質和新時期監(jiān)獄事業(yè)的要求存在一定差距?？陀^上是監(jiān)獄體制的一些積弊對教育改造工作力度的消減。另外，待遇低、工作壓力大等因素，使部分民警產生職業(yè)倦怠和失落，影響工作主動性和積極性。司法部提出將減少罪犯重新犯罪率作為衡量監(jiān)獄工作的首要標準，我們理解，就是要讓監(jiān)獄警察的身份回歸正位。

4監(jiān)獄警察身份意識的構建途徑

4.1探索教育培訓新模式，提高監(jiān)獄警察職業(yè)認同感和歸屬度。

一是結合監(jiān)獄部門志學習，讓廣大民警，特別是新民警了解老一輩監(jiān)獄工作者的創(chuàng)業(yè)歷程，理解監(jiān)獄精神內涵，培養(yǎng)民警的使命感。二是開展樂業(yè)教育，讓民警切實了解和感受他們所從事的職業(yè)，使民警逐步站在理性的高度認識教育改造的特殊性和成才的可能性，增強職業(yè)的自豪感。三是開展形式多樣的法律法規(guī)學習和警示教育，樹立正反典型，使民警確立正確的價值觀、人生觀，職責觀。

4.2推進標準化管理，優(yōu)化監(jiān)獄警察創(chuàng)事業(yè)環(huán)境。

一是健全監(jiān)獄警察文化融入機制。在“大司法”理念下，監(jiān)獄日益呈現開放狀態(tài)，新的監(jiān)管改造模式正逐步突破傳統(tǒng)模式。與此同時，監(jiān)獄警察也經受著社會多元思想的沖擊。加大文化建設，發(fā)揮先進文化的感召和教化作用，著力消彌監(jiān)獄亞文化帶來的負面影響，積極探索營造監(jiān)獄警察創(chuàng)事業(yè)文化環(huán)境和開展監(jiān)獄思想政治工作、推行監(jiān)獄科學管理三者有機結合的最佳途徑，激發(fā)監(jiān)獄警察自覺樹立創(chuàng)業(yè)的政治信念和理想抱負。

二是推行獄政和警務管理規(guī)范化、標準化建設。通過獄政管理規(guī)范化、標準化建設，規(guī)范執(zhí)法工作流程、工作標準，使民警執(zhí)法行為規(guī)范化、標準化，促進執(zhí)法公正的緊迫感和使命感。在警務管理方面，通過警風、警容、警貌、警歌等內容的整頓和建設，喚起監(jiān)獄警察的歸屬感和自豪感。另外，開展作風建設和職業(yè)道德教育，拓寬社會監(jiān)督渠道，進一步增強監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法能力、執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力，努力造就一支嚴格、文明、公正、廉潔的政法隊伍

三是推進崗位職責標準化建設。加快監(jiān)獄警察崗位職責標準化建設，堅持依法治警、制度管警，加強隊伍的正規(guī)化建設，提高隊伍的管理水平。

4.3實施績效管理，創(chuàng)新管理體制。

一是實行績效管理，建立激勵機制。從政治層面、物質層面和精神層面建立完善績效考評和獎勵制度，使民警確立歸屬感、認同感，從而對自己的職業(yè)產生自豪感。

二是建立培養(yǎng)、扶持青年民警成長機制。讓他們有展示才華和能力的機會，形成“想干事的給機會，能干事的給舞臺，干成事的給位子”的氛圍。

三是堅持“以人為本”，實行人性化管理。建立完警察EAP系統(tǒng)（即警察幫助系統(tǒng)），重點建設心理輔導機構，給監(jiān)獄警察以心理支持和激勵，緩解因高負荷、高壓力而帶來的職業(yè)懈怠感。

5結語

監(jiān)獄警察是監(jiān)獄事業(yè)科學發(fā)展的參與者、推動者，是落實我國刑事司法政策的重要力量，其身份定位的準確與否和身份意識的強弱，直接關系到我國司法公正文明建設的進程。當然，監(jiān)獄警察身份意識的培養(yǎng)和提高是一非常復雜的系統(tǒng)工程，除了對監(jiān)獄警察的主觀上提出要求外，更需要來自法律、政府和社會的理解和支持。我們應在司法部《2006—2010年監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設綱要》指導下，不斷開創(chuàng)監(jiān)獄警察身份意識教育新途徑、新模式，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的監(jiān)獄警察隊伍。

參考文獻：

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第二篇：身份意識 法院講課稿

明確身份 端正心態(tài)

我知道沒有哪一個人天生愿意成為一名罪犯，但是法律是公平的，從不會對無罪的人進行有罪的宣判。說這話的時候，我能猜得到，你們中間的一些人，一定會有人不服氣，有一萬個埋怨和理由，為自己的犯罪辯解，為自己的失足開脫罪責，或者不耐煩聽我的講述。我不責怪你們，也能理解你們，因為你們并不是天生的罪人，你們每一個人心里都曾有自己的理想，都有自己的夢，都有著自己對人生的理解和追求。我知道你們中間沒有一個人自愿成為罪犯，可是當你們去犯罪的時候，當你們受到法律制裁的時候，你們卻很少去想你們的沖動和失誤，給社會，給親人，給父母，給兒女帶來的傷痛。在人生不順的時候，你們會怨、會恨，會怨恨自己生不逢時，降臨在一個貧困的小山村，讓你們受苦受窮；你們會怨恨父母的自私，離異再婚，沒有給你們一個完整的家庭；你們會怨恨生活的不公平，沒讓自己擁有一個富有的爹娘；你們會怨恨命運的不公，讓自己在高考之時幾分之差名落孫山；也有人嘆息，社會沒有給自己一個施展才華的機會；也有人咒罵自己妻子的不忠背叛了自己，拆散了家庭……太多的怨恨，太多的迷茫……之后，你們想沒有想過，我們同生在一塊土地，同頂著一片藍天，世界上有很多人像你們一樣的人，也都有著說不完的傷與痛、道不盡的怨與恨，但為什么有那么多與你們有著相同處境的人，在遇到人生不順的時候都不去犯罪，而單單你們走上了犯罪道路？

現實生活就像一條川流不息的江河，有急流，有涌流，有暗礁也有旋渦。在人這一生的道路上有很多曲折和坎坷，你們現在會遇到，出獄后仍然還可能遇到，一帆風順的人生是不存在的。人員們，今天上課，我也不想給你們講什么大道理，我只想讓你們知道，一個人，不管是社會上的自由的人，還是社區(qū)服刑人員，都要根據不同的時間，按照不同的人生角色不斷的調整自己的心態(tài)，社會在發(fā)展，生活在繼續(xù)，不要以為自己總是對的，法律的判決就說明了你錯了。你改變不了社會，更改變不了現實，那就要學會適應社會，學會改變自己，重新找回正確的人生坐標。

作為一個受到刑責的人，判刑之后，就是一個罪犯了，這個時候首先要做的，就是要學會調整人生的新角色，適應人生的新變化。

今天我給大家講兩個問題：

第一個問題：什么是身份，什么是身份意識，社區(qū)服刑人員應當怎樣認同自己的身份意識？

身份，通俗地說就是一個人在社會上或法律上的地位。身份意識，也就是個體對自己身份的一種認同感。他可以促使個體擺正自身在社會中所處的位置，更好地適應社會對他的要求。罪犯，同樣也是一種身份，只不過是一種很不好的身份，他明確表明了你在社會中所處的是接受法律懲罰的社會地位。

社區(qū)服刑人員必須有罪犯身份意識，這是思想改造的需要，更是成為守法公民的必由之路。

我認為，作為社區(qū)服刑人員，應該從心理上把握好以下環(huán)節(jié) 一是對自己社會角色的認同。通俗地講就是要解決一個“你是什么人”的問題。有的社區(qū)服刑人員雖然到司法機關報了道，但由于不服從法律的判決，他就不愿認同自己罪犯的社會角色。大到不愿接受監(jiān)管規(guī)矩紀律的約束，小到日常言行舉止，處處與罪犯的社會角色要求大相徑庭。心理上抗拒對罪犯社會角色的認同，便在思想上產生抵觸情緒，表現在行為上不服管教，油腔滑調；或者陽奉陰違。因此，要有身份意識，就必須面對現實，承認你已經是一個受到法律懲罰的罪犯，必須接受改造和懲罰。

二是對自己社會責任的認同。社區(qū)服刑人員在社區(qū)中服刑，除了正常公民所需承擔的社會責任外，接受法律的懲罰，改造自己的犯罪思想，矯治自己的行為惡習，也同樣是一種社會責任。如果社區(qū)服刑人員在日常管理中以種種言行消極對抗改造，就是對這種社會責任不認同，同樣也不能說是樹立了罪犯的身份意識。

社會角色認同、社會責任認同，是罪犯身份意識不可分割的有機組成部份，缺一不可。只有認同了社會角色，才能認同社會責任。也就是說，社區(qū)服刑人員只有從心理上真正認同自己是名罪犯了，才會覺得自己是應該接受監(jiān)管改造的。應該承認，身份意識僅僅是一個社區(qū)服刑人員能夠改造好的前提，能否真正能改造好，當然取決于在此基礎上，社區(qū)服刑人員能否真正改掉了自己危害社會的犯罪思想和犯罪心理。誠然，從人格的角度講，罪犯身份意識或許限制了許多人身上個性待點方面的合理成份，但這種限制正是對社區(qū)服刑人員在犯罪意志支配下，恣意妄為的扭曲人格的一種否定，限制并不是目的，而是為了讓每一個社區(qū)服刑人員在樹立罪犯身份意識的過程中，養(yǎng)成一種守法公民的身份意識，這就是我們強調社區(qū)服刑人員要有身份意識的本義。

第二個問題：什么是心態(tài)？社區(qū)服刑人員有哪些心態(tài)？社區(qū)服刑人員應該具有什么樣的心態(tài)？

心態(tài)就是內心的想法和外在的表現。心態(tài)只有兩種，積極和消極的。積極的心態(tài)，就是心靈的健康。能吸引財富、成功、快樂和身體的健康；消極的心態(tài)，是心靈的疾病和垃圾。不僅排斥財富、成功、快樂和健康，甚至會奪走生活中已有的一切。

你用什么樣的心態(tài)對待生活，生活就怎樣對待你； 你用什么樣的心態(tài)對待別人，別人就用什么樣的態(tài)度對待你；

社區(qū)服刑人員們被判刑之后，其心態(tài)也無外乎兩種，積極的和消極的。當然，這兩種心態(tài)帶來的結果是截然不同的，如果你是積極的心態(tài)，那么你看到的就是樂觀、進步、向上的一面，你的人生、你的改造、你周圍的監(jiān)管環(huán)境就都是成功向上的，你得到的，將是越來越多的表揚、記功和減刑的機會；如果你是消極改造的心態(tài)，那么你看到的就是悲觀、失望、灰暗的一面，你的人生自然也就樂觀不起來，你的改造、你周圍的監(jiān)管環(huán)境就都是消極對抗的，你得到的，將是越來越多的批評、嚴管、警告的可能，甚至有可能被提起收監(jiān)執(zhí)行。消極是失敗、疾病與痛苦的根源；積極是成功、健康和快樂的保證。你在監(jiān)獄你所得到的一切，都是由你的心態(tài)決定的。

社區(qū)矯正存在的價值就是將罪行較輕、主觀惡性較小、社會危害性不大的犯罪或者經過監(jiān)管改造、確有悔改表現，不致再危害社會的罪犯至于社區(qū)內，由專門的國家機關在社會和民間組織以及社會自愿者的幫助下，將這些社會的消極力量或者說破壞力量化為積極力量或者說進步力量，這個過程就是教育改造。這個教育改造的過程，是從靈魂和思想上真正改造一個人，使其真正成熟，能夠從靈魂深處真正懂得什么是真善美，什么是假丑惡，使其成為真正能夠擔負起每個人都應具有的社會、道義和情感上的責任，比如說什么是一個公民對國家的責任，什么是一個兒子對父母的責任，什么是一個丈夫對妻子的責任，什么是一個父親對子女的責任。

在以后的人生中保不住還會遇到很多的人生困境，那么你們會不會還像以前那樣“一言不合，拔刀而起”或者“重操舊業(yè)，重新犯罪”呢？我看這很難說。可是，如果你們懂得了身上的責任之后，再遇到人生的困難之后，你們就會有了成熟的理性思考，真正懂得了“忍一時風平浪靜，退一步海闊天空”的人生取向對自己的價值，從而獲得人生前行的動力和勇氣。

當你們被法律宣判后，怎么辦？是破罐子破摔，繼續(xù)重操舊業(yè)？是向困難妥協(xié)，在沉默中度過一生？還是在歧視中奮起，在沉默中爆發(fā)，在浴火中重生？這是擺在你們所有的人面前的必須作出的困難抉擇。這就是生活，你不能低頭，不能退縮，在艱難和貧窮中，更不能，再次的誤入岐途。

這就需要在今后的改造中培養(yǎng)一個良好的心態(tài)，或者說積極改造的心態(tài)，有了積極改造的心態(tài)，那么，你在社區(qū)服刑期間心理素質將得到進一步完善，心智將得到進一步成熟。在重新支配自己人生命運時，在情感、理智、意志、偶然諸因素的加減乘除中，你們就不會再像以前那樣“一言不合，把刀而起”、魯莽行事，而是能夠牢記政府囑托，直面困難，理性對待，浪子回頭，志心懺悔，改往修來，磨礪品格，最后鳳凰涅磐、浴火重生，成為一個有益于社會的人，一個懂得責任、感恩生活、反哺社會的人，這樣的話，你們中的每個人不僅會在物質上因自食其力而得到滿足，而且精神上因反哺社會而感到愉快，從而獲得了精神和物質兩方面的成功，這樣的人，我們稱之為真正改造好的人。

那么，作為社區(qū)服刑人員，應該具備哪些積極改造的心態(tài)呢？

第一是克服悲觀情緒，看到改造前途。悲觀情緒源于榮譽感和自尊心的喪失。也許在你們當中，有的罪犯捕前有滿意的工作，事業(yè)正蓬勃向上，生活稱心如意，有的是家中的獨生子，父母的掌上明珠，對人生有著美好的憧景，對自己為之奮斗的事業(yè)有著執(zhí)著的追求?，F在犯了罪，不僅把一切的理想、前途都給毀了；而且，身份、地位發(fā)生了巨大的變化。其榮譽感，自尊心無疑地受到極大的打擊，這種巨大的心理反差體驗，讓你無所適從，感到前途渺茫，繼而產生悲觀情緒，認為“這一輩子算完了”，“沒有希望了”。有著這樣的經歷，產生這種悲觀情緒，作為每一個普通的人來講，是可以理解的；但是，作為服刑人員應該理智地看到，這種情緒必須消除，它對服刑人員的改造百害而無一利。常言道：“跌倒了不可怕，只要勇敢地站起來，就是勝利”。人生的道路是漫長而曲折的，你們所謂毀掉的理想和前程已成為過去，它只是人生道路中的一個階段，如果你經受不住這樣的挫折，從此自暴自棄，你的改造之路將是困難重重，布滿荊棘，你的人生也就真正從此而結束了。相反的，只要你真誠地認罪悔罪，用積極的心態(tài)去接受改造，努力提高自己的思想覺悟，增長自己的學識，培養(yǎng)自己的道德情操，自強不息，相信你新生的道路將會一帆風順。

第二是消除恐懼心理，相信政府政策。有些服刑人員，由于不知道政府改造罪犯的政策，對社區(qū)矯正心存偏見，存在恐懼心理。對此，你們應當深信社區(qū)矯正將對你們實行依法管理、嚴格管理、科學管理、文明管理；司法行政干部將不歧視每一名社區(qū)服刑人員，不污辱罪犯人格，對確有悔改或立功表現的罪犯將依法予以相應的獎勵,希望你們相信黨的政策，安心接受改造。

第三是消除混泡思想，端正改造態(tài)度。在接受社區(qū)矯正過程中，往往有人認為我們是在社區(qū)服刑，又不是監(jiān)獄，我想怎樣就怎樣，其他人管不著，這種改造態(tài)度，其危害性是極為嚴重的，不僅不利于自己的思想改造、認罪悔罪；而且有可能陷入惡性循環(huán)，極有可能收監(jiān)執(zhí)行。

希望你們每個人都能樹立起正確的改造航標，為自己曾經迷茫的心靈找到重新啟程的方向，從而加速改造，早日重獲新生。謝謝大家。

第三篇：淺談漢化少數民族的身份認同意識

綿陽師范學院

本科生畢業(yè)論文

題 目 淺談漢化少數民族的身份認同意識

——以理縣嘉絨藏族為例

專 業(yè) 社會工作

院 部 法學與社會學院 學 號 2005160091 姓 名 斯瑪乃

指 導 教 師 蔣 斌

答 辯 時 間 2009年5月

論文工作時間：2008年11月至2009年5月 淺談漢化少數民族的身份認同意識

——以理縣嘉絨藏族為例

學 生：斯瑪乃 指導教師：蔣 斌

摘 要：在世界多民族國家中，受歷史變遷和社會發(fā)展的影響，少數民族大都面臨文化融合和民族認同的問題。少數民族的漢化現象普遍存在，相對于傳統(tǒng)少數民族，漢化少數民族在語言、地緣、經濟生活、宗教信仰、風俗習慣等方面出現了弱化和缺失的現象，現在僅有的身份認同方式是在血緣和戶籍方面，特別是基于民族優(yōu)惠政策方面，而基于民族優(yōu)惠政策的認同方式卻存在弊端，比如民族優(yōu)良傳統(tǒng)的丟失、民族多樣性的降低、民族文化的消失等。本文針對這些弊端從語言、地緣、風俗等方面提出對策，為少數民族文化保護和開發(fā)提供理論依據。關鍵詞：漢化少數民族 嘉絨藏族 身份認同意識

On the sense of identity amongst minorities assimilated by chinese Set Jiarong Tibetans in Lixian County as an example

Undergraduate: Si Manai Supervisor: Jiang Bin Abstract: Amongst many multi-natinal countries in the world, the problems of cultural assimilation and ethnic identity confront most minorities as a result of the impact brought by historical changes and social developement.Chinese localized minorities are exist in a great number, compared with the traditional minorities, those Chinese assimilated minorities have shown a weakening and deficiency in areas of geographical，economic life, religion and customs.Only three ways are available now when identifying Chinese assimilated minorities--blood strain, census registry and preferential policy, among which, the last one is highlighted, but there are still drawbacks in it, for instance, the loss of elegant ethnical customs, the decrease of ethnic diversification, the dispear of the ethnic cultures.This article proposes solutions of these drawbacks from aspects of language, geographical and customs, it provides theoretical basis for cultural preservation and developement of miniority ethnic groups.Key words: Chinese assimilated minorities Jiarong Tibetans Sense of identity

目 錄

引言................................................................1

一、關于嘉絨藏族的介紹..............................................1

二、少數民族的漢化現象..............................................1

（一）全國少數民族被漢化的現象..................................1

（二）藏族被漢化的現象..........................................2

三、少數民族身份認同意識弱化的表現..................................3

（一）語言方面的缺失與弱化......................................3

（二）地緣方面的缺失與弱化......................................3

（三）經濟生活方面的缺失與弱化.................................4

（四）宗教信仰方面的缺失與弱化..................................4

（五）風俗習慣方面的缺失與弱化..................................4

四、漢化少數民族現存的身份認同方式..................................5

（一）基于血緣與戶籍方面的認同..................................5

（二）基于民族優(yōu)惠政策方面的認同................................6

五、基于政策的身份認同意識的弊端分析................................7

六、對策............................................................8 結 語............................................................8 注 釋............................................................9 參考文獻...........................................................10 致 謝...........................................................11

引言

藏族作為中國55個少數民族中的一員，具有其特殊的民族族史。理縣作為嘉絨藏族主要聚集地之一，長期以來由于與當地漢民族、外來民族的共同融合，加之經濟的發(fā)展使嘉絨藏族出現了嚴重的漢化現象。斯大林關于民族的界定認為：民族是人們在一定的歷史發(fā)展階段形成的一個具有共同語言、共同地域、共同經濟生活以及共同文化上的共同心理素質的共同體。[1]而漢化少數民族語言、地緣、經濟生活、風俗習慣等方面出現了許多的變化。論文在探究漢化少數民族在語言、地緣、經濟生活、風俗習慣等方面出現的變化，同時剖析漢化少數民族如何意識自己的少數民族身份，并對此提出對策，以適應新時期民族管理的發(fā)展，對少數民族文化保護及開發(fā)提供理論依據。

一、關于嘉絨藏族的介紹

嘉絨藏族在學術界一般被認為是藏族的一支，主要分布在邛崍山以西的大小金川河流域和大渡河沿岸。在邛崍山以東的理縣、汶川和夾金山東南的寶興、天全、康定、道孚等地也有分布，約有37萬人。嘉絨地區(qū)藏語全稱“嘉爾木擦瓦絨”，是一個綜合山名、水名與自然環(huán)境的名稱。在小金和丹巴之間有一座聞名全藏的木爾多神山，“嘉爾木” 即此山之山神；“擦瓦”：居住在擦曲河流域的人；“絨”：農業(yè)河谷區(qū)。嘉絨是藏語對四川大小金川、理縣藏族地區(qū)以及黑水藏族地區(qū)的地名稱呼，區(qū)域包括今天阿壩州和甘孜州境內岷江中上游，大渡河上游的大、小金川地區(qū)。嘉絨成為藏族一個獨具特色分支主要表現在地理環(huán)境、歷史淵源以及特定農耕文化背景下形成的宗教、語言、建筑、習俗等方面。唐代吐蕃東進，駐軍于大渡河、岷江一帶，據險而守，軍隊與當地嘉良、東女、附國等各土著部落相互融合，形成了今天獨特的嘉絨藏族。嘉絨藏族的住房為石砌平頂寨房，墻上涂有白色的太陽和月亮圖案。嘉絨話與藏語同屬藏緬語系，通行藏文，但是嘉絨獨特的方言使別的地區(qū)的藏族也很難聽懂嘉絨藏語。清乾隆以前嘉絨藏族主要以信仰苯教為主，乾隆平定了大小金川之后，強令“興黃廢苯”，嘉絨十八土司管轄地的所有苯教被迫改宗黃教，但是苯教還是以迎合佛教的方式流傳下來。石碉建筑是嘉絨藏族的標志性建筑，古碉文化也是嘉絨文化的重要內容。丹巴素有“千碉之府”的美稱，每座石碉上都有歷史演進的烙印。這種石碉是戰(zhàn)、居兩用的壘石建筑。

二、少數民族的漢化現象

（一）全國少數民族被漢化的現象

少數民族的漢化指的是少數民族在生活方式、社會結構、文化意識以及價值觀念等各方面被漢民族所融合的過程，也是少數民族在以上方面接受漢族的一套價值觀的過程。[2]屹立于世界民族之林的中華民族是由漢、滿、蒙、回、藏等56個不同分支民族組成。其中，漢族居于主體地位，相對而言其他55個民族應屬于所謂的少數民族。先進的生產力，先進的生產關系，使?jié)h族不僅在人口，地域 等因素中占據主要地位，而且在民族文化交融中處于絕對優(yōu)勢。而相對落后的各個少數民族則在不同程度上效仿漢族的制度、風俗等較為先進的方面以促進自身的發(fā)展。但是，隨著當今社會突飛猛進的發(fā)展，“漢化”的步伐也大幅加快，直接動搖各個少數民族自身文化的獨立基礎，出現了少數民族被漢化的現象。

比如壯族是中國少數民族中人口較多的一個民族，也是少數民族漢化的一個典型?！皦炎宓膫鹘y(tǒng)文化在流失，而這種文化流失現象只要稍微留意一下，相信每個人都能感覺到，在衣、食、住、行、語言等方面出現了漢化現象?！盵3]“阿昌族從明清以來就深受周圍處于強勢地位的漢族和傣族文化的影響，其社會發(fā)展基本上就是這種情況的結果。從地理位置來看，阿昌族正好處于漢族和傣族之間的緩沖地帶或直接被其所包圍，因此與周邊的漢族和傣族之間既有政治、經濟、文化上的交流，也有婚姻關系的存在。在族群認同的過程中阿昌族容納了漢、傣等民族的新鮮血液，形成了典型的“你中有我，我中有你”的多民族共生格局。”[4]

民族服飾則從另一個方面具體的表現出各個少數民族的漢化現象，經常會看到日常生活中的少數民族身著便于活動的漢化服飾，而佩戴本民族特色的飾品，這是不同文化的交叉在服裝中的體現。比如“云南獨龍族其傳統(tǒng)服飾只有一條自織麻線條紋圖案的長毯系扎在身上。”[3]而今天的獨龍族人們隨著經濟的發(fā)展，他們多穿漢族的服飾，而獨龍族唯一的服飾，獨龍?zhí)阂呀洺蔀榱怂麄兎b上的裝飾，亦或是民族的標志。少數民族的服裝正受到漢族服飾的沖擊，服飾漢化的現象正日趨加速。

從以上的綜述中我們可以看出無論是人口較多的壯族還是人口較少的阿昌族都正處于漢化的現象，而各個少數民族的服飾則受到了更多的漢化現象，綜上所述，全國少數民族都存在漢化的現象。

（二）藏族被漢化的現象

藏族作為少數民族中的多數民族，加之其特殊的風俗、人文環(huán)境影響，長期以來一直備受關注，現在越來越多的內地漢族人來到藏族居住區(qū)工作或經商。由于受到漢文化的渲染，很多藏族年輕人的人生觀、價值觀發(fā)生了很大變化，這就無疑加快了藏族被漢化的腳步，勢必在生活習俗、宗教信仰上發(fā)生根本的變化。由于生活環(huán)境、外來文化、經濟發(fā)展、物質條件等的變化和時代的發(fā)展的影響，藏族漢化尤為突出，藏族傳統(tǒng)習俗似乎已經在當地無法繼續(xù)延續(xù)。比如現在越來越多的藏族與漢民族的通婚、藏族姓氏的漢化、藏族交流語言從藏語為主轉變?yōu)闈h語為主藏語為輔、婚喪嫁娶習俗的漢化、以及飲食習慣的改變等。特別值得一提是現在許多藏族把自己獨特的藏歷新年拋置腦后，陶醉在農歷春節(jié)的貼對聯、掛門神、吃餃子的歡慶氣氛中。有些地區(qū)就從未有過藏歷年！由于生活環(huán)境、外來文化、經濟發(fā)展、物質條件等的變化和時代的發(fā)展的影響，藏族呈現出越來越明顯的漢化趨勢。

三、少數民族身份認同意識弱化的表現

斯大林關于民族的界定認為：民族是人們在一定歷史發(fā)展階段形成的一個具有共同語言、共同地域、共同經濟生活以及共同文化上的共同心理素質的共同體。那么根據斯大林的定義漢化少數民族在其語言，地緣，經濟生活以及共同文化上出現了那些變化呢?

（一）語言方面的缺失與弱化

少數民族語言、文字曾作為該民族主要交際工具，在人際交往、文化傳播等方面發(fā)揮的重要作用，是不言而喻的。然而嘉絨藏族在歷史上相當長的時間里，作為雙語民族，在其本民族語言文字的發(fā)展道路中，形成一個突出特點，即經歷以嘉絨藏語為主到藏含漢語言文字并用，再到以漢語漢文為主，最后由漢語漢文取代嘉絨語言的過程。

世界各國都有自己的語言，中國的少數民族也都有屬于自己的語言，比如彝族有彝語、壯族有壯語，而藏族也有自己的語言比如前蔵語、后蔵語，安多語、嘉絨語等。并且各少數民族都以對本民族語言的掌握、運用作為對本民族身份認同的最重要的表現。理縣傳統(tǒng)上的藏民以嘉絨藏語為主要的交流語言。而現在理縣許多年輕嘉絨藏族的婚戀觀念發(fā)生了很大變化，已經不再恪守上一輩的包辦婚姻和受制于宗教信仰，他（她）們開始自由選擇自己的婚姻和生活，從而導致與漢族的結合越來越多。由于與漢族結婚后，為了避免在語言交流上出現的障礙，漢語就成為日常生活中的主要交流語言，從而喪失了學習和使用母語的環(huán)境，久而久之，乃至下一代，藏語在他們的生活中越來越遠，不懂母語的人越來越多，再加上從小所受教育和所處環(huán)境，漢語就勢必代替了藏語。由于婚姻、環(huán)境、時代等方面的影響，理縣漢化的藏族共有的語言基本上為漢民族語言。其中一部分漢化藏族在對藏語的運用掌握方面基本是處于語言缺失狀態(tài)，對于這部分漢化藏族而言嘉絨藏語已經變得很陌生，漢民族語言則成為他們交流的主要工具。其中另一部分被漢化的少數民族雖然對藏族語言有一定方面的掌握，但這方面都主要表現在日常生活中所用的諸如，碗、筷以及最基本的禮儀方面的知識的語言，而且對這類掌握了語言的用法但所說的語言語調基本上是不順暢的，且語法基本是錯誤的。

（二）地緣方面的缺失與弱化

地緣是少數民族傳統(tǒng)意義上身份認同意識的表現方式之一，傳統(tǒng)上少數民族都是具有共同的聚集地，比如理縣的甘堡藏寨，米亞羅的八角雕藏寨，以及夾壁鄉(xiāng)的土司官寨，聚集地在一定方面也是身份的象征，而漢化少數民族對聚集地的意識卻很模糊或者說是根本就沒有這樣的概念。在日常生活中漢化少數民族大多與這些藏族聚集地分割開了，漢化藏族在理縣多居住于理縣縣城周邊，以及在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的漢民族聚集地中，在這樣的環(huán)境中漢化少數民族對地緣所代表的身份認同意義越來越淡薄。我們也發(fā)現許多在外求學和打工經商的人都有一個同樣的經歷。當在外地被人問自己來自何方才會想起自己來自一個藏族聚集的地方，才會 意識到自己的少數民族身份。而一直在大城市中長大的漢化藏族對這種地緣所代表的身份認同意識有著缺失的表現，即使被問及父母的籍貫，或者直接說出藏族聚集地的名稱時他們也不能意識到自己的少數民族身份。

（三）經濟生活方面的缺失與弱化

在傳統(tǒng)上少數民族都有自己的共同的經濟生活方式，比如藏區(qū)的“二牛抬杠”是四川藏區(qū)農區(qū)和半農半牧區(qū)的耕作方式，但于此同時宗教信仰對農業(yè)耕作影響較大，為農牧民的生產規(guī)定了種種的禁忌，如不準開種“神山”或放生地，不準開挖礦藏和伐木，不準除蟲、打獵、捕魚以免殺生。不準興修水利、飲水灌天，以免淹死蟲蟻。請喇嘛念經防御自然災害和祈禱神靈保佑。傳統(tǒng)意義上的藏族以牧業(yè)為主要經濟生活方式，手工業(yè)不發(fā)達，多為滿足自身的生產、生活需要。藏民的副業(yè)門路廣，有挖藥、狩獵、采金、燒炭、馱運等。挖藥是農牧民的主要副業(yè)，也是現金收入的主要來源。通過比較可以看出漢化少數民族在經濟生活上與傳統(tǒng)的藏區(qū)經濟生活有許多缺失與弱化的表現。比如藏區(qū)傳統(tǒng)的“二牛抬杠”耕作方式已經不在是漢化藏族的主要耕作方式，漢化藏族接受外來先進技術，其耕作方式加入了外來的先進技術。而宗教信仰對農業(yè)的影響，漢化藏族處于一種缺失的狀態(tài)之中。對漢化藏族而言所謂的“神山”已不存在于他們的思維之中，對于他們而言“生地”只要不違反國家政策就會開發(fā)。而今由于生產技術的發(fā)展，理縣許多地區(qū)開始種植蔬菜，而蔬菜的種植就不可避免除蟲。由此在經濟生活方面漢化藏族與傳統(tǒng)的藏族而言出現了許多漢化的現象。

（四）宗教信仰方面的缺失與弱化

在我國，宗教與少數民族有著千絲萬縷的特殊聯系。宗教浸染著少數民族的政治、經濟、哲學、倫理、文學、藝術、語言、體育、繪畫、醫(yī)藥、建筑、生活習俗等各領域。有的民族習俗與宗教交叉、融為一體，不分彼此。有的原始宗教與封建迷信活動混在一起，不易分清。[6]由于宗教對少數民族有較大影響，宗教滲透到他們社會生活的各個方面，宗教的影響遠超過其它文化的影響，致使這些民族在心理素質、文化習俗等方面帶有濃厚的宗教色彩，宗教在民族地區(qū)的經濟發(fā)展中發(fā)揮著獨特的作用。而理縣地區(qū)的嘉絨藏族的具有有以下傳統(tǒng)宗教習俗： 傳統(tǒng)上的藏區(qū)人們無論男女老少都喜歡在頸上系**做的“松旺”。對于一般的信徒而言其修行的方法有禮敬、供養(yǎng)和誦經，并逐漸成為藏族在日常生活中對佛、菩薩的信仰崇拜習俗。其中還包括獻供、磕頭、轉經論、誦經、放風馬、掛經幡，煨桑等宗教習俗。[7]而宗教對漢化藏族影響有減弱的趨勢，無論是對他人宗教行為一般意義的認同上，還是自身的宗教態(tài)度和宗教行為傾向上，都可以看出這一點。許多漢化藏族人認為不但自己有錢后不愿意拿出一部分捐給寺院，而且也不贊成把家中的錢捐給寺院。同時，他們對“為眾生而祈禱”的磕頭行為和轉經輪行為不能理解，而且其中一部分人對宗教生活中最重要的**轉世的傳統(tǒng)也表示了懷疑。[8]

（五）風俗習慣方面的缺失與弱化 少數民族的風俗習慣從另一個方面表現出了少數民族的身份認同意識。每個民族都有自己本民族特有的風俗習慣，比如彝族的火把節(jié)、傣族的潑水節(jié)，羌族的“掛紅”等等，在傳統(tǒng)上藏族也有很多與眾不同的少數民族風俗習慣，理縣地區(qū)的嘉絨藏族除了信仰藏傳佛教之外，也存在民間原始崇拜與信仰，而對山神的崇拜是藏民原始崇拜的基礎，甘孜州境內的康定縣塔公區(qū)的“夏雪雅拉嘎波”（東方白牦牛神山），是全藏區(qū)與岡仁波齊峰齊名的四大神山之一。在小金和丹巴之間有一座聞名全藏的木爾多神山，“嘉爾木” 即此山之山神，是理縣等地嘉絨藏族的神山。神山的崇拜要對神山進行祭祀和供奉，在神山上掛或散放“隆達”堆置“瑪尼經堆”等。除了對神山進行崇拜外，還有對水的崇拜，其崇拜方式與對山的崇拜方式大概一致。藏區(qū)除了對自然界的崇拜外，還有祖先崇拜現象，崇拜祖先的靈魂以及對祖先的英雄崇拜。而理縣漢化嘉絨藏族對與這一系列的崇拜表現的很冷淡，比如說對四大神山的名字，許多漢化藏族都不能說出其名字以及具體的地址，許多漢化藏族對于山神的崇拜所進行的祭祀和供奉已經不在舉行，即使在神山上掛或散放“隆達”堆置“瑪尼經堆”也只是居于形式。

傳統(tǒng)上藏族父母都是請喇嘛或**為子女賜名，并且藏族是沒有姓氏的，而在現在父母在給子女的藏族名字之前加上漢族姓氏，或者干脆起一個漢族名字。比如父親的名字為“汪爾甲”，其女子的名字則為“汪雪蓮”；父親的名字為“斯瑪郎”，其女子的名字則為“斯娜”或者“斯浩”。因而不能單純的通過名字來辨別藏族身份。在婚喪嫁娶習俗也發(fā)生了不少的改變。如婚俗，模仿漢族簡捷的婚慶儀式，丟棄了藏族傳統(tǒng)的騎馬嫁娶、唱哭嫁歌、坐“雍腫”、膜拜灶臺等習俗，代替的是高檔西裝、婚紗、酒店司儀、灑禮花等等。再如喪事，雖然保留了一點藏族宗教習俗，但也依照漢族習俗穿孝服、守靈、做棺材、土葬，清明節(jié)時上墳燒紙、上香等等。由于經濟發(fā)展和外來文化的影響，現在的好多藏族年輕人已拋開了青稞糌粑、酥油茶、酸奶和牛羊肉的傳統(tǒng)飲食習慣。品味著生猛海鮮，體會著西裝、休閑服帶來的時尚，享受著霓虹燈下卡拉OK、迪廳帶來的刺激，享受著桑拿、按摩帶來的愜意。

從藏民族的過節(jié)禮儀方面來講，如轉山會，黃龍寺廟會，牧民節(jié)，看花節(jié)等一系列藏民族特有的節(jié)日 [9]，并且傳統(tǒng)上的藏民族還有插屋頂旗的習俗，而被漢化的藏族對與這一系列應該是藏族所獨有的節(jié)日拋置腦后，陶醉在農歷春節(jié)的貼對聯、掛門神、吃餃子的歡慶氣氛中。有些地區(qū)就從未有過藏歷年！

綜上所述，我們可以看到漢化藏族在語言，地緣，經濟生活以及宗教信仰、風俗習慣方面都出現了一系列的變化，經過這一系列的變化，漢化藏族已經很難自覺的意識自己的少數民族身份，那么漢化少數民族在什么情況下能意識自己的少數民族身份呢？

四、漢化少數民族現存的身份認同方式

（一）基于血緣與戶籍方面的認同

血緣與戶籍方面的認同是漢化少數民族現存的身份認同方式中不可改變的 方面。無論漢化少數民族是否意識到了自己的少數民族身份，在其身上所流淌的藏族人的血液是不可改變的。在中國證明自己的身份就是戶籍，戶籍上的籍貫在任何時候都有意或無意的提醒我們的民族成份，以國家民委、國務院第四次人口普查領導小組、公安部聯合于1990年5月10日下發(fā)的《關于中國公民確定民族成份的規(guī)定》為例，對中國公民確定民族成份的問題作了如下規(guī)定：(1)確定公民的民族成份必須以國家正式認定的民族族稱為準，不得以國家未確認的族稱為自己的民族成份。(2)個人的民族成份，只能依據父或母的民族成份確定。(3)不同民族的公民結婚所生子女，或收養(yǎng)其他民族的幼兒(經公證部門公證確認收養(yǎng)關系的)，其民族成份在不滿十八周歲以前由父母或養(yǎng)父母商定；滿十八周歲者可由本人決定，年滿二十周歲者不再更改民族成份。(4)不同民族的公民再婚，雙方原來的子女如系幼兒，其民族成份在十八周歲以前由母親和繼父或父親和繼母商定；雙方原來的子女已滿十八周歲的，不改變原來的民族成份。(5)不同民族的成年人之間發(fā)生的收養(yǎng)關系、婚姻關系，不改變各自的民族成份。(6)原來已確定為某一少數民族成份的，不得隨意變更為其他民族成份。所以說無論漢化少數民族是否意識到自己的少數民族身份，在看見自己戶籍的時候就能意識自己的少數民族身份。無論漢化藏族是否意識到自己的少數民族身份，其血液和戶籍的認同是不可改變的一個方面。

（二）基于民族優(yōu)惠政策方面的認同

首先從就業(yè)機會而言，我國《民族區(qū)域自治法》和政府的有關法律規(guī)定：在少數民族自治地方各級行政首腦官員必須選自當地的自治民族，在公務員錄取時優(yōu)先招收當地自治民族。積極擴大少數民族干部的數量。在招工、征兵及招收其他各種工作人員時，在民族地區(qū)錄用國家公務員時，在同等條件下優(yōu)先錄取少數民族或給予適當照顧。除《民族區(qū)域自治法》對民族自治地方民族干部配備的法律規(guī)定外，國家還制定了其他相關政策來拓寬任用少數民族干部的渠道，如1993年頒布的《城市民族工作條例》規(guī)定，在少數民族人口較多的城市的人民政府、少數民族聚居的街道辦事處，以及直接為少數民族生產、生活服務的部門或者單位，也應當配備適當數量的少數民族干部。

其次從教育機會而言，國家針對少數民族制定了一系列特殊政策，如適當放寬少數民族入學年齡、免收雜費、實施“國家貧困地區(qū)義務教育工程”等特殊措施，在民族地區(qū)普及九年制義務教育；通過創(chuàng)辦民族大學和民族學校，在普通高中等學校舉辦民族班，為少數民族學生專門舉辦預科班，設立寄宿制民族學校等，發(fā)展各類民族教育；在招生錄取時對少數民族學生給予適當照顧，主要是高等學校和中等專業(yè)學校招生時對少數民族考生放寬錄取標準條件；實行民族語言教學和雙語教學等。

再次從婚姻與人口政策而言，國家在保證婚姻、計劃生育的基本政策在民族地區(qū)有效推行的同時，還針對各民族特點制定和實施了一些特殊政策。在結婚年齡上，各民族自治地方根據《婚姻法》均制定了變通條例或補充規(guī)定，一般規(guī)定“男不得早于20周歲，女不得早于18周歲”，比《婚姻法》規(guī)定的年齡低 2周 歲。在計劃生育上，雖然少數民族與漢族一樣也實行計劃生育，但國家規(guī)定少數民族計劃生育的具體政策可比漢族適當放寬。另外，我國根據各民族的不同情況，實行不同的計劃生育政策，具體要求和做法由地方人民政府根據當地實際情況制定。總的原則是，人口密度大、資源相對不足的地區(qū)與地廣人稀、資源豐富的山區(qū)、林區(qū)、牧區(qū)有區(qū)別；城鎮(zhèn)與農村有區(qū)別：邊境地區(qū)與內地有區(qū)別。

綜上所述我們可以知道傳統(tǒng)的民族群體對于本民族的認同主要源自血緣與文化上的認同基礎，而國家通過制定和實施“民族成份”制度將民族認同同國家制度聯系起來，使得民族作為一種社會身份被以法律、規(guī)章的形式確立、固定下來。這樣，少數民族成員從出生申報戶口、上學、就業(yè)到結婚等，不斷在確認著自己的“民族”身份。同時，通過實施與“民族成份”制度相聯系的民族優(yōu)惠政策，少數民族的“民族成份”又同自身的利益聯系起來，這進一步體現了了漢化少數民族群體的民族認同選擇。上述選擇除受國家民族成份規(guī)定影響外，也同國家實行的針對少數民族的一系列優(yōu)惠政策相關。直至今日，作為個體而言，漢化少數民族是在需要填表登記時才知道自己的“民族成份”的。許多年輕的漢化嘉絨藏族是在上學報名時才知道自己是藏族。

五、基于政策的身份認同意識的弊端分析

從以上的分析我們可以看出，漢化藏族意識自己的少數民族身份除了血緣與戶籍不可改變的認同方式外，漢化藏族意識自己的少數民族大多是在涉及與自己有關的優(yōu)惠政策時才能意識。那么基于政策的身份認同意識會產生怎樣的弊端呢？

首先，民族的優(yōu)良傳統(tǒng)丟失。少數民族具有許多的優(yōu)良傳統(tǒng)，比如說藏族就有稱“會走路就會跳舞，會說話就會唱歌”能歌善舞的優(yōu)良傳統(tǒng)，而漢化藏族基本已經失去了這種優(yōu)良傳統(tǒng)。傳統(tǒng)上的藏族俗有豪爽，耿直等性格特征，而漢化藏族的這種性格基本是處于了弱化的狀態(tài)。因而我們說少數民族的漢化有使民族優(yōu)良傳統(tǒng)丟失的趨勢。

其次，民族多樣性也降低了。按中國傳統(tǒng)習俗一個家庭孩子的族別通常與其父親相同，但在理縣地區(qū)則有一個現象，即一個漢民族男子與少數民族女子結婚通常他們孩子的族別都是少數民族，然而孩子接受的基本上是漢民族文化，因而不能自覺的意識自己的少數民族身份。但作為家長則認為孩子接受什么樣的文化，能否意識自己的少數民族身份并不重要，為了孩子能在以后的考試、招工、招干以及其他方面的到一定的優(yōu)惠政策于是其戶籍族別為少數民族?；谶@樣的原因在近年來少數民族的人數逐年上升，但接受少數民族文化的人數卻不多，少數民族傳統(tǒng)也丟失于此同時帶了的是民族多樣性的降低。

再次，少數民族文化將會慢慢消失，對文化，歷史，音樂，民俗等研究造成極大的損失。綜上所述我們可看出少數民族接受少數民族文化的人逐漸趨于減弱的狀態(tài)，漢化少數民族基于政策意識自己的少數民族身份，并且在語言、地緣、經濟生活以及宗教信仰、風俗習慣方面都出現了一系列的弱化和缺失的表現。而少數民族的語言、風俗習慣、宗教信仰是具有很大的研究價值，隨著少數民族漢 化人數的增多，對民族文化的弱化和缺失的表現，少數民族的文化慢慢消失，對文化，歷史，音樂，民俗等研究造成了極大的損失。

六、對策

從以上的分析中我們可以看出，漢化少數民族基于政策的身份認同意識，對少數民族的語言、風俗習慣等方面產生巨大的影響，因此對這些方面的弱化和缺失的表現，提出以下對策：

（一）在語言方面，可以用計算機對采集的數據進行分析，這樣可以大大提高效率；此外，還應該用錄音、錄像等現代化手段對語言進行保存。嘉絨藏語屬于藏語中的土語，沒有文字，其傳承只能依靠口傳，因而對于嘉絨藏語的保護對策具有特殊性，就需要依靠錄音、錄像等現代化手段對語言進行保存。

（二）在地緣方面，建立專門藏寨，保護民族傳統(tǒng)。建立專門的藏寨加強民族之間的交流、增強民族凝聚力，于此同時通過藏寨的建立，開發(fā)藏寨旅游，由此來提高少數民族的收入。

（三）在風俗習慣方面，加強少數民族后代對少數民族文化的認識，加強對傳統(tǒng)文化的教育。通過加強對文化，歷史，音樂，民俗等方面的學習與傳承，增強少數民族文化的保護，減少少數民族文化、歷史、音樂、民俗方面的損失。少數民族文化、歷史、音樂、民俗具有很大的研究價值，通過對此的保護減少損失，通過對文化的了解，學習，由此加強民族多樣性。

結語

漢化少數民族在語言，地緣，經濟生活以及宗教信仰、風俗習慣方面都出現了一系列的變化，并出現了弱化與缺失表現。由于這一系列的變化是漢化少數民族已經很難自覺的意識自己的少數民族身份，而是在通過不能改變的血緣和戶籍才能意識，特別是在基于少數民族優(yōu)惠政策是才能意識自己的少數民族身份，而基于民族政策的少數民族身份意識卻出現了較多的弊端，比如民族的優(yōu)良傳統(tǒng)丟失，民族多樣性也降低了，少數民族文化逐漸消失等。隨著少數民族漢化趨勢的加強，民族文化的弱化和缺失表現越來越嚴重，對少數民族的文化、歷史、音樂、民俗等的保護造成了極大的損失，因此要引起社會各界的重視，采取有利的措施，保護少數民族優(yōu)良傳統(tǒng)、少數民族多樣性和少數民族文化，并且使少數民族的身份認同真正建立在傳統(tǒng)的文化基礎之上。

注釋

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致 謝

本論文是在蔣斌老師悉心指導下完成的。蔣斌老師淵博的專業(yè)知識，嚴謹的治學態(tài)度，精益求精的工作作風，誨人不倦的高尚師德，嚴以律己、寬以待人的崇高風范，樸實無華、平易近人的人格魅力對我影響深遠。不僅使我樹立了遠大的學術目標、掌握了基本的研究方法，還使我明白了許多待人接物與為人處世的道理。本論文從選題到完成，每一步都是在蔣斌老師的指導下完成的，傾注了蔣斌老師大量的心血。在此，謹向蔣斌老師表示崇高的敬意和衷心的感謝！

本論文的順利完成，離不開法學院所有老師的關心和幫助。在此感謝老師們的指導和幫助。

在四年的學習期間，得到各位同學的關心和幫助，在此表示深深的感謝。沒有他們的幫助和支持是無法完成我的學士學位論文的，同窗之間的友誼永遠長存。斯瑪乃 2009年5月

第四篇：“嚴以律己”專題學習體會：增強黨員身份意識

“嚴以律己”專題學習體會：增強黨員

身份意識

“三嚴三實”集中專題教育活動開展以來，按照要求并結合機關黨委部署的階段性工作計劃，重點學習了總書記的有關講話精神，黨章和黨員權利保障條例、黨和國家機關基層組織工作條例等黨內政治生活有關規(guī)定，江蘇省領導干部踐行“三嚴三實”三十條行為規(guī)范，學習了《領導干部違紀違法典型案例警示錄》等反腐警示材料，對最能體現“三嚴三實”內涵的嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩的重要意義與要求加深了認識。結合部門支部黨務工作的實踐，就第二專題的研討主題，談些粗淺的感悟和思考。

一、嚴守黨的政治規(guī)矩，是黨員的基本要求

總書記在第十八屆中紀委第五次全體會議上所發(fā)表的講話，根據嚴峻復雜的反腐敗斗爭新形勢，提出了“堅持思想建黨和制度治黨，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩”的總方針，強調要加強紀律建設，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩……黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內規(guī)矩。并闡明了紀律與規(guī)矩之間的辯證關系。

總書記在這次講話中，對黨的政治紀律與政治規(guī)矩的性質、內涵與外延和相互關系作了深刻而精辟的闡述，指出：紀律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是不成文的紀律；紀律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是自我約束的紀律。強調：政治紀律“是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束；講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗”。并從維護中央權威與黨的團結、遵守組織程序等方面提出了“五個必須”的要求，為如何堅守黨的政治紀律與政治規(guī)矩，提出了具體標準。總書記在黨的政治紀律之外，首提政治規(guī)矩一詞，將黨在長期實踐中形成，經過實踐檢驗，約定俗成、行之有效的“優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例”納入紀律范疇，要求“長期堅持并自覺堅持”?？倳涥P于政治紀律與政治規(guī)矩問題的闡述，可以理解為豐富了政治規(guī)矩和紀律建設的內涵，拓展了黨紀黨規(guī)的內容范圍，體現了從嚴教育管理黨員的政治要求，是關于全面從嚴治黨的新思想、新觀點、新論述，寓意深刻、意義重大，應當準確領會，付之實踐。

黨的政治規(guī)矩分別體現于黨的章程與其他黨規(guī)黨紀，以及黨的有關會議、文件和中央領導同志的重要講話之中，涵蓋了成文與沒有明文列入的一切政治紀律、行為準則和工作慣例等，集中反映了黨的政治方向、政治主張、政治原則和思想作風，是立黨之基、興黨之要、強黨之源。因此，嚴格遵守和服從黨的政治規(guī)矩，既是黨員的基本要求，也是衡量一個黨員是否具有起碼的黨員身份意識和黨性觀念、對黨組織有無忠誠意愿的政治標準。之所以要突出嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，這是由黨的性質、宗旨、使命和組織原則、紀律作風，以及嚴峻的反腐敗斗爭新形勢所決定，要求每個黨員在政治上、思想上和行動上，始終與黨中央保持高度一致，堅決有效貫徹地黨的路線方針政策和決策部署，認真“按本色做人、按角色辦事”，做政治上的“明白人”、“清醒人”。

二、在嚴守政治規(guī)矩方面存在的一些不足

“守紀律講規(guī)矩”是黨員和基層黨組織應盡的職責和義務，衡量是否認真履行義務的標準，不僅僅在于有無一定的表現形式，更重要的在于是否有行為過程并取得質效。從黨務實踐來看，以本部門支部為例，按照上級黨組織的統(tǒng)一部署，歷年組織各項政治學習、開展政治紀律與黨性教育等活動并不少，但實際效果并不理想。大致有以下幾種現象：

1.參加政治學習存在一定的厭倦情緒。表現為：學習政治理論的熱情度和參與度不是很高。學習的形式多為讀讀報刊、念念文件，討論三言兩語、不深不透，缺乏針對性和現實性。一些黨員對于黨的基本知識的學習和關注度與入黨前呈現不同狀態(tài)，入黨后并隨著黨齡的增長，學習的熱情有所下降。作為個人來講，政治學習大多為“碎片化”、“快餐式”的學習方式，原原本本的系統(tǒng)學習很少。

2.開展黨內政治生活的觀念不是很強。一些黨員對于政治生活的制度意識和質量意識不夠重視，表現為：發(fā)言不積極，交流不深入，切題不集中，有時存在著不愿講、不愿多講、不愿真講等現象，尤其缺乏開展批評與自我批評的勇氣和應有的“辣味”。

3.黨員權利知曉和保障工作還存在一定差距。表現為：強調黨員遵守黨章義務的教育比較多，而如何保障黨員依黨章黨規(guī)所享有的權利，在宣傳和落實方面做得還不到位（《黨章》明確了黨員的八項權利，《黨員權利保障條例》專門對黨員享有的權利與保障措施作了具體規(guī)定），以致大部分黨員還不清楚《黨員權利保障條例》的具體規(guī)定。

4.思想政治工作的滲透性和廣泛性還不夠。在任務重壓力大，年輕人員逐年增多的情況下，如何關心他們的生活、工作和成長中的煩惱，注意傾聽并反映他們遇到的困難，引導他們早日成才，思想政治工作的常態(tài)化還不夠。

上述不足，原因是多方面的，既有一些黨員存在認識上的偏差和誤區(qū)，也有自己作為支部書記存在對黨的基本知識和實務工作缺乏研究，黨務理論水平不高所致。另有黨建體制和機制方面存在的不足和疏漏。

三、嚴守黨的政治規(guī)矩應著力改進的工作

嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，是全面從嚴治黨的應有之義，不僅每個黨員要從政治高度全面領會政治規(guī)矩的含義，努力做到“學思踐悟”相結合，而且基層黨組織也應當圍繞上述要求，加強實踐引導和監(jiān)督。

1.重視政治學習，講究學習方式。探尋工作規(guī)律，克服工學矛盾，堅持因時制宜地組織對黨建政策和基本知識的學習與交流，改進學習方法，注重方式的多樣性、靈活性和實效性，進一步提高學習和思考能力，努力改變政治學習的被動性和滯后性。通過學習和教育，使每個黨員始終保持政治上的警醒、思想上的成熟、行動上的自覺，始終堅持司法審判工作的政治方向。

同時建議上級黨組織從各部門實際情況出發(fā)，根據不同的崗位職責，確定不同的學習要求，防止產生馬拉松式的學習現象。

2.加強制度建設，規(guī)范黨內生活。加強制度建設是從嚴治黨的關鍵，也是落實黨務工作部署和要求的保障。要規(guī)范黨內政治生活制度，全面提高“三會一課”和民主生活會的質量與效果，鼓勵黨員善于開展批評與自我批評。黨內政治生活實行雙重責任制，即支部書記對黨內生活制度的落實情況負主體責任，支委其他成員對支部書記貫徹黨建制度的情況負監(jiān)督責任。以“雙責任”、“雙主體”制度，嚴肅黨內政治生活，積極營造良好的政治氛圍。

3.健全工作報告制度，主動接受監(jiān)督。對于支部貫徹上級黨組織的各項部署和自身建設情況，及時向機關黨委報告或反饋執(zhí)行動態(tài)、過程和結果，暢通信息溝通渠道，主動接受機關黨委的領導與監(jiān)督，并適時向支部黨員予以通報，以保障黨員對黨務活動的知情權。

第五篇：畢業(yè)生身份

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關于大學畢業(yè)生干部身份問題 2008-09-16 16:35 關于大學畢業(yè)生干部身份問題

一、什么是干部身份？ 干部身份是原來計劃經濟體制下，人事管理的制度，一直沿用到今天?，F在大部分的單位都在弱化這一概念。但在一些情況下還有用。比如報考公務員，一些國有企業(yè)、事業(yè)單位的招聘、錄取。如果沒有干部身份就會有一系列的麻煩，甚至可能無法到該單位工作。還有一些職稱的認定、評定，工齡的審核等也和此有關。

二、畢業(yè)生如何獲得干部身份？ 國家統(tǒng)一招收并的全日制大中專畢業(yè)生和單位簽訂《畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》后，到學校或所在地的畢業(yè)生就業(yè)主管部門開具“報到證”，畢業(yè)的時候，將報到證和檔案轉到合適的接收單位（有人事接受能力的單位或單位合作的人才服務中心），執(zhí)行一年見習期考核合格后，辦理轉正定級手續(xù)，具備干部身份。以后干部身份的轉移就等同于人事關系的轉移，憑該單位開出的人事關系轉移介紹信轉到下個單位。

三、哪些情況下大學生易失去干部身份？ 檔案交給就業(yè)單位，而單位沒有檔案保存、管理資質，則失去干部身份； 沒有就業(yè)、檔案轉到原籍居委會的話就沒有干部身份了； 就業(yè)單位沒有資質導致檔案失去管理也沒有干部身份； 已經有干部身份后的如果在檔案再轉交過程中失去有資質的單位管理，也自動喪失干部身份。想要不失去干部身份，關鍵是注意干部身份的載體，干部身份的載體就是人事關系。需要注意的是，某些單位現在出于規(guī)避人力成本的考慮，不直接接受人事，勞動關系，而是通過人才派遣、租賃的辦法。則你本人需注意你簽訂合同的人才服務機構，須有辦理這一合同的資質。防止自身受到不必要的損失。如果你工作的單位管理不正規(guī)，不接受人事關系，你也可以自己找有資質的人才服務機構管理你的人事檔案關系。

四、畢業(yè)生轉正定級

轉正定級是實現干部身份的重要環(huán)節(jié)。如果是全日制普通高校畢業(yè)，在民營企業(yè)、三資企業(yè)工作或自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，畢業(yè)工作滿一年時，檔案在青島人才在線管理的，可在青島人才在線辦理該手續(xù)。在事業(yè)單位或大型國有企業(yè)工作的畢業(yè)生，其轉正定級手續(xù)由單位的上級人事主管部門完成。縣級以上政府人事主管部門隸屬的人才交流機構也都可以為畢業(yè)生辦理該手續(xù)?，F在，青島人才在線正在為2008屆畢業(yè)生辦理轉正定級手續(xù)。畢業(yè)生可到青島人才在線領取《高等院校畢業(yè)生考核定級表》，填寫并經用人單位蓋章認定后，報送到浙江省人才交流中心，經該中心認定后，將該表歸入畢業(yè)生的人事檔案，該手續(xù)就完成了。青島人才在線提醒，轉正定級手續(xù)涉及畢業(yè)生切身利益，用人單位應當協(xié)助畢業(yè)生辦理該手續(xù)。同時，由于轉正定級手續(xù)的辦理具有極強的時效性，必須是在畢業(yè)后工作滿一年時才能辦理，如去年的畢業(yè)生，辦理手續(xù)的時間為今年6月底到12月底，過了這個時間段，按規(guī)定是不能補辦的。因此，有辦理需要的2008屆畢業(yè)生一定要及時辦理，否則等到要落戶北京、上海、青島時就來不及了。

五、干部身份與工人身份 簡單說，在我國目前行政管理體制下，正常在職人員常見兩種身份，即干部身份和工人身份。通過向勞動部門申請辦理招工（就業(yè)）手續(xù)后具備工人身份，通過人事組織部門辦理吸收、錄用干部手續(xù)后具備干部身份，我國不同部門具備不同的行政職能，其中干部管理等方面由人事組織部門負責，工人管理及社會勞動保障等方面由勞動部門負責。換言之，市人事部門代理的是干部身份人員檔案，勞動部門代理的是工人身份人員檔案。目前身份仍是影響我國人才流動的一個重要因素，不具備明確身份的人員還不能隨意流動。所謂干部與群眾（城市里其主要成員為工人）的身份壁壘，其表現形式大體上至少有如下幾種情況：

其一、在檔案履歷表里，干部是有行政級別的，群眾則沒有行政級別。其

二、在政府管理勞動者的分工上，干部屬于人事局管轄，群眾屬于勞動局管轄。

其三、在社會單位的劃分上，在機關單位和事業(yè)單位工作的人（主要是知識分子，從這個角度來說，知識分子并不屬于工人階級，而是屬于干部階層）可以享受干部待遇，而在企業(yè)工作的人則只能享受工人待遇（企業(yè)的負責人可以享受干部待遇）。

其四、在政府及其直屬部門的職務聘任上，基本只對擁有干部身份的人開放。其

五、干部身份是一種終生的身份，不因其退休而失去。

那么，干部身份與工人身份究竟存在著什么樣的國民待遇差異呢？有趣的是，或者有諷刺意味的是，對于這個問題我國的學者以及政府有關部門似乎不大情愿去研究。事實上，這些差異可以列出一個很長的清單。

第一、政治待遇不同，干部獲得的國家社會以及國際信息要比群眾多，干部級別越高所獲得的社會信息也就越多，其中大量的社會信息并不屬于國家機密，而是屬于官方有意控制的內容。

第二、在就業(yè)范圍上的待遇不同，干部可以在國家機關工作，工人群眾如果不轉變成干部身份則很難在機關工作，但是工人群眾轉變成干部身份的機會非常少。

第三、在非工資的福利待遇上，干部比工人群眾要高，例如住房以及住房補貼、用車補貼、帶薪度假等等方面，干部都比工人群眾享受的待遇高。

第四、在醫(yī)療服務標準上，包括住院條件、用藥等級、醫(yī)藥費的報銷比例等等方面，干部都比群眾高。第五、在養(yǎng)老標準上，干部比群眾高出許多，而且干部級別越高，這種差距也就越大。例如，干部可以享受離休待遇，而且有政府專設的老干部局為其服務。

第六、在退休金上，干部可以領到百分之百的退休金，而工人群眾則只能領到80％以下的退休金。以北京為例，一般工人的退休金每月大約在700元左右，一般干部（包括行政單位和事業(yè)單位）的退休金每月大約在1700元以上，兩者相差1000元以上。而且這種差距越來越大，例如北京市政府2001年《關于北京市城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員2001調整基本養(yǎng)老金標準的通知》，對工人的養(yǎng)老金每人每月增加10元；但是，同年北京市政府對離休人員的養(yǎng)老金每人每月則增加高達140元（離休前在科級以下）到276元（離休前為局級）。第七、在政府機關和事業(yè)單位工作的工人，也要比在其它企業(yè)工作的工人的待遇相對高出一些。

畢業(yè)生不報到將失去干部身份

發(fā)表單位: 順德區(qū)人民政府 發(fā)表時間: 2009.07.29

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按報到證的辦理期限，順德區(qū)應屆高校畢業(yè)生報到接收工作將于本月31日結束。區(qū)人事局有關負責人提醒，尚未辦理報到手續(xù)的畢業(yè)生應抓緊時間到區(qū)行政服務中心東座四樓辦理，因為將來遇到工作崗位變動、申請出國出境、辦理離退休手續(xù)等，都須辦理過報到手續(xù)。

六成應屆畢業(yè)生未到人事局報到

據區(qū)人事局初步統(tǒng)計，今年前來報到的應屆高校畢業(yè)生應有一萬多名，截至27日，前來辦理報到手續(xù)的僅占總數四成，還有近6000人沒有前來報到。

順德區(qū)應屆高校畢業(yè)生報到接收工作7月1日啟動，將于7月31日截止，最遲將延遲到8月份。畢業(yè)生在領取報到證以后，應盡快到人事局報到，辦理相關手續(xù)。

“從目前辦理報到手續(xù)的應屆大學畢業(yè)生不到一半的統(tǒng)計數字表明，大多數畢業(yè)生對畢業(yè)報到并沒有引起足夠的重視，覺得是否辦理關系不大，其實這是極其錯誤的?！眳^(qū)人事局有關負責人介紹，從近幾年的數據顯示，很多畢業(yè)生對有關工作程序不了解，每年都有出現由于畢業(yè)生沒有及時報到，到了其要轉正或者調動工作，才發(fā)現自己從來沒有辦理過報到手續(xù)?！斑@樣人事部門需要經過審核，符合條件的都會幫其辦理報到手續(xù)，但是很多人也因此耽誤了自己的事情，造成了不必要的麻煩”。

因此，這位負責人提醒畢業(yè)生要重視辦理報到手續(xù)的作用?！皥蟮阶C是畢業(yè)生到用人單位報到的憑證，憑報到證報到以后方可開始計算工齡，核定干部身份。用人單位也是以報到證為依據，接收安排畢業(yè)生工作，并接轉畢業(yè)生的人事檔案、戶口遷移手續(xù)等。報到證代表了畢業(yè)生的干部關系，如果畢業(yè)后沒有辦理畢業(yè)生報到，畢業(yè)生將會失去干部身份，成為社會普通勞動人員，而且人才中心無法接收畢業(yè)生的檔案?？赡芤恍﹤€體企業(yè)、外資企業(yè)表示不需要畢業(yè)生的報到，但是畢業(yè)生自身應該重視報到，將來工作崗位變動、申請出國出境、辦理離退休手續(xù)等都是會用到的。

辦理報到手續(xù)簡單可以委托他人代辦

有關應屆畢業(yè)生報到的手續(xù)和注意事項，區(qū)人事局在人才交流網和大學生論壇上均有通告，并通過QQ交流群和短信平臺告知廣大應屆高校畢業(yè)生。27日上午，記者在區(qū)人事局畢業(yè)生服務窗口現場采訪了一些畢業(yè)生。畢業(yè)于江門職業(yè)技術學院的梁賀勝認為，現在對自己來說不辦報到手續(xù)似乎沒什么，但如果現在辦妥所有手續(xù)以后換工作了，就不用去轉戶口檔案，可以省了不少麻煩。從長遠考慮，小梁寧愿請假也要回來辦理報到。

畢業(yè)生初涉社會，工作較忙，而報到手續(xù)只在周一到周五受理，不少人難免抽不出時間來，這也是目前報到人數不多的原因之一。像小梁那樣請假辦理是不失為一種方法，其實讓親戚朋友代為辦理也是可行的，不過要出具一份本人親筆簽名的委托協(xié)議。剛上大二的林挺驊就是來給姐姐代辦畢業(yè)報到手續(xù)的，“姐姐工作太忙，沒有時間。其實代辦很簡單，只要帶齊證件和資料就沒有問題了”。

區(qū)人事局提醒廣大應屆高校畢業(yè)生，尚未辦理相關手續(xù)的，請抓緊前來區(qū)行政服務中心東座四樓人事局服務窗口辦理。廣大學生家長也應督促和協(xié)助子女及時辦理報到手續(xù)。

有問必答

針對畢業(yè)生遇到的一些典型問題，記者進行了收集，并請人事局相關工作人員進行回答，供廣大畢業(yè)生參考。

問：畢業(yè)生如何辦理接收手續(xù)？

答：畢業(yè)生在順德人才中心網（004km.cn）如實填寫《佛山市順德區(qū)應屆畢業(yè)生就業(yè)登記表》，上傳提交并打印一式兩份（A4單頁打?。萌藛挝患爸鞴懿块T加具意見，加蓋公章（無主管部門的單位只需在“用人單位接收意見”欄目加意見、蓋章）。將一式兩份《就業(yè)登記表》送交人事局畢業(yè)生服務窗口審核，經核準符合接收條件的出具《接收函》，并將《接收函》交回學校。

問：未落實單位的畢業(yè)生怎么辦？

答：（1）畢業(yè)生可以憑身份證、畢業(yè)證、兩張小一寸彩色相片到順德人才市場（步行街44號）辦理求職登記手續(xù)，領取免費入場優(yōu)惠卡。（2）未落實工作單位的畢業(yè)生可以憑一式兩份《就業(yè)登記表》（網上申報的工作單位選擇“檔案掛靠人才交流中心”）、報到證原件、畢業(yè)證復印件直接辦理人事代理，或者待落實工作單位以后再參照已落實工作單位畢業(yè)生報到程序辦理。

問：順德籍畢業(yè)生在外地找到接收單位如何辦理手續(xù)？

答：分兩種情況：1.如外地單位和所在地人事部門都同意接收的，可到接收單位所在地人事部門辦理報到手續(xù)；

2.如外地單位同意接收而所在地人事部門不接收或畢業(yè)生本人不愿將檔案、人事關系放到工作所在地的，可在人事局畢業(yè)生服務窗口申請辦理人事代理手續(xù)。

問：搞學生檔案這么麻煩，我可以不要嗎？

答：學生檔案是學生畢業(yè)前家庭情況、學習成績、政治思想表現、身體狀況等情況的文字記載材料，是用人單位選拔、聘用畢業(yè)生的重要依據。用人單位往往根據檔案中反映的德、能、才以及專業(yè)特長，將其安排到適當的工作崗位上。因此，學生畢業(yè)后，其檔案能否準確、及時、安全地到達用人單位手中是非常重要的。目前人事部門還是主張畢業(yè)生將人事關系委托給政府所屬的人才服務機構代為管理（簡稱“人事代理”）。畢業(yè)生辦理了人事代理，保證了見習期滿的考核、工資定級和檔案工資調整、計算工齡、專業(yè)技術職務資格的認（評）定、出具以檔案為依據的證明和人事方面的政審等多種事項。

問：報到證有什么用？

答：報到證的作用至少有以下七點：（1）是教育主管部門正式派遣畢業(yè)生的憑證；（2）是畢業(yè)生到用人單位報到的憑證，憑報到證報到以后方可開始計算工齡；（3）是用人單位接收畢業(yè)生的重要文字證明；（4）是任何一個合法的人才中心、檔案管理機構接收畢業(yè)生檔案的證明；（5）報到證是用人單位給畢業(yè)生落戶、接管檔案的重要憑證和依據；（6）證明持證的畢業(yè)生是納入國家統(tǒng)一招生計劃的學生；（7）報到證是畢業(yè)生的干部身份證明。

問：沒有報到證會怎么樣？

答：如果沒有報到證，畢業(yè)生將會失去干部身份，成為社會普通勞動人員（工人編制）；而且人才中心無法接收畢業(yè)生的檔案。按照我國目前的人事管理規(guī)定，由人事局管理干部（檔案一般放在人才中心），由勞動和社會保障局管理工人（檔案一般放在職介所）。對于作為中國普通高校正式應屆畢業(yè)生來說，在現有體制下，報到證的作用必將影響畢業(yè)之后的生活。

問：人事代理有什么好處？不辦理行不行？

答：人事代理可以辦理專業(yè)技術人員專業(yè)技術職務任職資格的申報工作；辦理大中專畢業(yè)生見習期滿后的轉正定級手續(xù)，調整檔案工資；出具因公或因私出國、自費留學、報考研究生、婚姻登記和獨生子女手續(xù)等與人事檔案有關的證明材料。如在私營或其他沒有人事管轄權的單位工作10年后，跳槽到其他企業(yè)，辦理了人事代理的工齡還可以連續(xù)計算，而沒有辦理人事代理的工齡、檔案工資、職稱等則要重新計算。