第一篇：社區(qū)計劃生育兩無一提高活動申報材料

社區(qū)計劃生育兩無一提高活動申報材料

自2007 年12 月以來，我社區(qū)根據自治區(qū)《關于在全區(qū)開展創(chuàng)建計劃生育“兩無一提高”活動的指導意見》（桂人口與計生組發(fā)〔2007〕2 號）要求，在上級計劃生育部門的指導和幫助下，積極開展創(chuàng)建計劃生育“兩無一提高”活動，嚴格按照“兩無一提高”的有關指標要求，扎實完成各項目標任務。

一、高度重視、精心組織，確?；顒釉鷮嶉_展

（一）成立機構，制定方案。社區(qū)“兩委”對開展計劃生育 “兩無一提高”活動高度重視，召開“兩委”聯(lián)席會議專門討論研究部署開展活動，成立了由社區(qū)黨政一把手擔任組長的活動領導小組，明確了領導小組工作職責，結合自身實際組織制定了活動實施方案。

（二）多方聯(lián)動，齊抓共管。積極聯(lián)系駐社區(qū)企事業(yè)單位、社會團體等，廣泛發(fā)動各方力量積極參與到社區(qū)開展創(chuàng)建計劃生育“兩無一提高”活動中，深入探討建立綜合治理工作機制，逐步形成多方聯(lián)動、相互協(xié)調配合、齊抓共管的局面。目前社區(qū)共與4 個駐社區(qū)單位團體建立了計劃生育“兩無一提高”活動相互合作關系。

（三）包戶管理，落實責任。實行社區(qū)“兩委”干部、人口管理員分片包戶管理制度，包戶人員要落實好計劃生育政策、法規(guī)宣傳、準確掌握責任區(qū)育齡人群“四情”（婚情、孕情、育情、術情）情況、組織育齡夫婦落實好避孕節(jié)育措施以及做好孕中、產后和術后隨訪工作、開展“五期”知識教育和“三查一服務” 活動等相關責任。

（四）“軟硬并舉”，深入開展宣傳教育，為開展創(chuàng)建“兩無一提高”活動營造良好氛圍。充分利用社區(qū)人口學校、人口與計劃生育協(xié)會、計劃生育宣傳專欄、計劃生育服務室等“硬件設施” 開展“兩無一提高”活動宣傳教育活動。兩年多來，舉辦各種人口與計劃生育知識培訓班12 期，培訓群眾500 多人次，出版有關“兩無一提高”宣傳專欄2 期；結合開展“計劃生育宣傳一條街”、“關愛女孩行動”、“婚育新風進萬家”、“生育文明及幸福家庭建設”等活動，組織人口計生干部深入群眾，與群眾進行面對面的思想政治教育，持續(xù)廣泛開展人口計生法律、法規(guī)、方針、政策的宣傳。

二、落實措施、服務到位、確?；顒映龀尚?/p>

（一）以開展創(chuàng)建“兩無一提高”活動為目標，把計劃生育居民自治任務落到實處。把開展“兩無一提高”活動與開展計劃生育居民自治，創(chuàng)建計劃生育居民自治合格社區(qū)、先進社區(qū)活動結合起來，將兩個活動同組織、同規(guī)劃、同檢查、同落實。

1、按照要求圍繞解決征收社會撫養(yǎng)費難、流動人口管理難、降低人口出生性別比難等重點問題，抓好居規(guī)民約制定、合同（協(xié)議）簽訂、節(jié)育措施落實、村務公開、違約處理等環(huán)節(jié)。

2、建立完善社區(qū)基礎檔案，建立基礎數(shù)據庫。社區(qū)計生專干隨時掌握流出（流入）務工已婚育齡婦女孕情情況，建立出生人口專門檔案和信息上報制度。

3、完善合同（協(xié)議）管理制度。社區(qū)與已婚育齡婦女簽訂計劃生育合同（協(xié)議），就生育、節(jié)育措施落實約定計劃生育權利、義務以及違約責任。

4、建立完善社區(qū)計生專干定期報告制度。社區(qū)計生專干每月要將情況及時報告鎮(zhèn)計劃生育服務所，確保育齡群眾生育、節(jié)育信息的準確性。

5、計生協(xié)會發(fā)揮協(xié)會會員小組長和會員聯(lián)系戶的作用，協(xié)助社區(qū)做好避孕藥具發(fā)放和孕情跟蹤管理服務。及時反映計劃生育動態(tài)信息。

6、社區(qū)居委會建立出租屋和樓棟計劃生育管理制度。按照 “誰的片區(qū)誰管理”的原則，將計劃生育管理責任落實到每個干

部和人口管理員身上。

（二）認真做好孕前孕期責任跟蹤管理服務，為育齡群眾提供優(yōu)質服務。

1、建立完善孕前孕情管理服務制度和責任追究制度。把孕情跟蹤管理服務納入責任制考核，對已婚育齡婦女在孕前、孕期、產后三個階段分別實施全程跟蹤管理服務，將孕情管理服務對象落實到基層和具體責任人，實行責任追究，績效掛鉤。

2、切實摸清底數(shù)，開展以“三查”為核心的技術服務。對已婚育齡婦女人數(shù)、基本情況每年進行一次核對，并錄入基礎數(shù)據庫實行計算機管理。通過集中查訪和入戶查訪兩種方式，提高已婚育齡婦女見面率，使已婚育齡婦女重點管理對象每季度接受一次“三查”服務。

3、建立健全孕情跟蹤管理服務檔案和計劃生育服務手冊發(fā)放、二孩生育證審批情況公示和檔案登記管理制度。及時建立孕情跟蹤管理服務個人檔案，做到管理服務對象姓名清、孩次清、孕情清、責任人清。將計劃生育服務手冊發(fā)放、二孩生育證審批情況、懷孕情況、避孕節(jié)育措施落實情況、流動情況在社區(qū)居務公開欄進行公開、公示，接受社會監(jiān)督。

（三）依法行政、文明執(zhí)法，切實維護群眾的合法權益。

1、加強對社區(qū)人口計生工作人員的學習教育，不斷增強人口計生工作人員特別是領導干部依法行政的意識。

2、加強人口計生法制建設，建立和完善合法的行政執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法程序，加大執(zhí)法力度，積極推行行政執(zhí)法責任制度和過錯追究制度，拓寬監(jiān)督渠道，完善行政監(jiān)督制度，不斷提高社區(qū)人口與計劃生育工作依法行政能力。

3、認真貫徹國家人口計生委計劃生育工作的“七個不準” 和群眾工作紀律的要求，堅決杜絕簡單、粗暴的執(zhí)法行為，切實維護群眾的合法權益，保證法律法規(guī)得以全面、準確地貫徹實施。社區(qū)從無因計劃生育工作而損害群眾利益及引起重大群體事件的情況發(fā)生。

三、建立機制、落實政策、確?；顒踊菁懊裆?全面貫徹落實《××自治區(qū)農村計劃生育家庭獎勵扶助辦法》（××號）和××有關人口與計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，制定并大力推廣對依法生育二孩、主動結扎的計劃生育家庭的“即扎即獎”措施。對各種獎勵扶助政策進行整合、提升，使利益導向機制發(fā)揮更大的積極作用，切實幫助計劃生育家庭解決生活上的困難，指導他們發(fā)展生產，增加經濟收入，真正走上少生快富之路。

第二篇：XX鄉(xiāng)2011年開展創(chuàng)建計劃生育“兩無一提高”活動實施方案

X政發(fā)?2011?號

關于印發(fā)《XX鄉(xiāng)2010年開展創(chuàng)建計劃生育“兩

無一提高”活動實施方案》的通知

各村（街）民委，鎮(zhèn)直各有關單位：

現(xiàn)將《XX鄉(xiāng)2010年開展創(chuàng)建計劃生育“兩無一提高”活動實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

XX鄉(xiāng)人民政府

2011年3月25日

XX鄉(xiāng)2011年開展創(chuàng)建計劃

生育“兩無一提高”活動實施方案

為有效控制政策外生育，提高全鎮(zhèn)符合政策生育率，穩(wěn)定低生育水平。根據AA市人口與計劃生育領導小組辦公室《AA市2010年開展創(chuàng)建計劃生育“兩無一提高”活動工作實施方案》（A人口與計生組辦發(fā)?2010?5號）和BB縣人口與計劃生育領導小組關于印發(fā)《BB縣2010年開展創(chuàng)建計劃生育“兩無一提高”活動實施方案》（B人口與計生組發(fā)?2010?4號）的精神，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案：

一、指導思想和目標

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以穩(wěn)定低生育水平、建立計劃生育基層群眾自治機制為重點，通過廣泛開展誠信計生，創(chuàng)建計劃生育村（街）民自治合格村（街）、先進村（街）、示范村（街）等活動的基礎上，開展計劃生育工作“兩無一提高”活動。不斷創(chuàng)新工作思路和方法，全面加強人口計生基層基礎工作。通過努力，實現(xiàn)如下目標：2011年在完成各項目標任務的基礎上，全鎮(zhèn)實現(xiàn)無政策外多孩出生的目標，創(chuàng)造我鎮(zhèn)良好的人口環(huán)境。

二、主要任務和工作措施

（一）強化制度管理，提高服務質量

1、在不斷加大對計劃生育工作的宣傳教育力度的基礎上，建立健全計劃生育技術服務與質量保證體系。積極開展以避孕節(jié)育知情選擇、出生缺陷干預和生殖道感染干預“三大工程”為重點的生殖健康服務活動，讓廣大育齡群眾充分享受基本的生殖保健服務。

2、建立和完善孕前孕情跟蹤管理服務制度和責任追究制度，建立責任人孕情跟蹤管理工作記錄。按照《BB縣計劃生育孕前孕情孕期跟蹤管理服務工作實施實施辦法》（S辦發(fā)[2008]26號）實行責任追究。實行孕前孕情跟蹤管理，及時掌握孕情動態(tài)，把對已婚

育齡婦女孕前、孕期、產后隨訪服務等信息管理服務工作責任落實到單位和具體責任人，并建立責任人孕情跟蹤管理工作記錄。重點對不參加集中檢查的對象，已經生育一個子女或生育兩個女孩后及再婚家庭未依法落實放環(huán)、結扎措施的管理服務對象（包括流動人口），要進行上門訪視，做到進村、入屯、盯戶、盯人，準確掌握孕情的人數(shù)必須達到95%以上。

3、加強計劃生育技術服務站所建設。改善工作環(huán)境，完善醫(yī)

療設備，配強配齊技術服務人員，為廣大育齡婦女開展查環(huán)、查孕、查婦科病等“三查”優(yōu)質服務活動，努力滿足廣大育齡群眾對計劃生育技術服務工作的需求。

4、建立和完善孕情跟蹤等各項檔案管理制度。及時掌握服務

對象的個人信息情況，將孕情跟蹤管理服務情況登記造冊入檔，做到管理服務對象姓名清、孩次清、孕情清、分娩情況清、責任人清。建立《服務手冊》《二孩生育證》審批情況跟蹤管理服務工作指標納入目標責任制考核內容。

5、加強依法行政工作。對于政策外懷孕的，要做好思想教育

工作，落實補救措施，最大限度地減少政策外生育，要注意工作方式方法，維護群眾的合法權益，做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。既要嚴格依法行政，又要規(guī)范群眾的生育、節(jié)育行為，堅決杜絕由于行政執(zhí)法工作不當而引發(fā)各種群體性事件和惡性案件的發(fā)生。

（二）創(chuàng)新工作方式，切實把創(chuàng)建計劃生育村（街）民自治合格村（街）、先進村（街）和示范村（街）活動落到實處。

1、按照開展計劃生育村民自治工作方案和規(guī)劃。不斷加強對

開展創(chuàng)建計劃生育村（街）民自治合格村（街）、先進村（街）活動的組織和領導，把開展創(chuàng)建“兩無一提高”活動與開展創(chuàng)建計劃生育村（街）民自治合格村（街）、先進村（街）活動結合起來，同組織，同規(guī)劃、同管理、同檢查、同落實，不斷完善和鞏固已取

得的成效。

2、繼續(xù)創(chuàng)新工作新機制。加大解決計劃生育“首選”節(jié)育措

施難、征收社會撫養(yǎng)費難、流動人口管理難、降低人口出生性別比偏高難等重點問題工作力度。要切合實際，將經實踐證明行之有效又符合法律法規(guī)規(guī)定的計劃生育管理經驗，措施和辦法融入村規(guī)民約、合同（協(xié)議）中。做到村（街）計生專干要隨時掌握已婚育齡婦女孕情情況，特別是對在外地生育的已婚育齡婦女，要及時核實分娩時間，了解嬰兒出生的地點和醫(yī)院名稱。在不斷完善合同（協(xié)議）管理制度的同時，積極探索行之有效的違約責任追究管理制度。繼續(xù)認真貫徹落實《國家人口計生委關于實施“強基提質”工程的指導意見》精神，堅持以人為本，結合開展推行“陽光計生”、“誠信計生”、“農事村辦”、“村為主”工作新機制，統(tǒng)籌解決好“兩無一提高”創(chuàng)建工作。

3、充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會的主力軍作用。在開展村（街）自

治創(chuàng)建工作中，計劃生育協(xié)會要發(fā)揮好作用、配合基層共青團、婦聯(lián)組織做好人口計生法律法規(guī)政策的宣傳教育，協(xié)助村（街）做好避孕藥具發(fā)放和孕情跟蹤管理服務、及時反映計劃生育動態(tài)信息。各級其他群眾團體、社區(qū)組織和志愿者隊伍要充分發(fā)揮作用，按照群眾組織的特色和習慣，引導和開展內容豐富、形式多樣的群眾活動，認真收集群眾對計劃生育工作的批評和建議，不斷提高廣大群眾對計劃生育工作認知度和參與度。

4、完善流動人口計劃生育管理工作。按照“一盤棋”的工作

模式，建立出租屋和樓棟計劃生育管理制度。要按照“誰出租誰負責、誰的轄區(qū)誰管理”的原則，將計劃生育管理責任落實到單位和個人。對不依法履行計劃生育管理義務、使出租屋和樓棟作為違法生育對象“避風港”的單位和個人，要依法從嚴處理，對簽訂目標管理責任制的單位實行“一票否決”。真正體會計劃生育人人有責，推進全鎮(zhèn)無政策外多孩出生和村（街）無政策外生育目標的實現(xiàn)。

（三）不斷完善計劃生育層級動態(tài)管理責任制

1、建立和完善電腦信息平臺。特別是建立好“四術”庫存信

息動態(tài)管理，系統(tǒng)帳卡變動信息動態(tài)管理、報表信息動態(tài)管理和生育變動信息動態(tài)管理相結合，把層級動態(tài)管理責任制真正落到實處。

2、嚴格督查考核環(huán)節(jié)。成立督查考核領導小組，考核小組正

副組長由主要領導和分管領導分別擔任。每月要及時把督查考核結果向包村干部職工、（街）兩委班子和村計生專干公布，讓大家都能及時了解和掌握獎懲情況，每月要定期召開情況通報會，及時分析情況、并對下一步工作進行部署，做到最大限度地確保任務指標的完成。

3、年終對達到“兩無一提高”標準的村（街）委，要按程序

逐級申報考核驗收，并進行總結表彰。要加大力度進行正面宣傳，接受社會和群眾監(jiān)督，為“兩無一提高”活動創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。要嚴格兌現(xiàn)獎懲，該獎勵的要及時獎勵。該處罰的要給予處罰，真正體現(xiàn)層級動態(tài)管理責任制的嚴肅性。

三、獎勵標準 無政策外多孩出生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和無政策外生育的村（街）委會經縣組織考核驗收，報市人口計生委驗收公示合格后由縣人民政府給予獎勵。按下列標準給予村級獎勵：

1、內總人口在1000人以上（含1000人）至2000人以下的村（街）實現(xiàn)無政策外出生的，給予獎勵4000元。

2、內總人口在2000人以上（含2000人）的村（街）實

現(xiàn)無政策外出生的，給予獎勵5000元。

四、經費來源 對實現(xiàn)“無政策外多孩出生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無政策外出生村民（居）委會”所需獎勵經費全部列入縣財政預算，每年由縣人口和計劃生育領導小組組織考核驗收并報市人口計生委公示確認后給予兌現(xiàn)。

五、加強組織領導

各村（街）、各有關單位要把開展創(chuàng)建“兩無一提高”活動作

為今年人口計生工作的一項重要任務來抓，主要領導要親自抓，負總責，要有統(tǒng)領大局的胸懷和才能，適時認真分析形勢，不斷加強組織和領導，要采取切實有效的措施，扎實開展工作。高度重視和大力支持，建立部門協(xié)調配合、全社會關心支持齊抓共管的綜合治理工作機制，堅持執(zhí)行鎮(zhèn)主要領導包片，其他班子成員包村、干部職工包組包戶包對象的計劃生育工作責任制。堅持把開展創(chuàng)建“兩無一提高”活動納入督查考核并落實獎懲制度。因指導失誤給創(chuàng)建活動造成不利影響的，將追究有關人員的責任。要把創(chuàng)建“兩無一提高”作為計劃生育一項重要工作來完成，在人、財、物方面給予傾斜，特別是加大經費投入，以保障創(chuàng)“兩無一提高”工作的正常運行。

主題詞：計劃生育“兩無一提高”△方案通知XX鄉(xiāng)黨政辦公室2011年3月18日印發(fā)（共印15份）

抄送：縣人口和計劃生育局

第三篇：關于印發(fā)《中和鄉(xiāng)開展創(chuàng)建計劃生育“兩無一提高”活動實施方案》

中發(fā)[2009]6號

中共中和鄉(xiāng)委員會

中和鄉(xiāng)人民政府

關于印發(fā)《中和鄉(xiāng)開展創(chuàng)建計劃生育 “兩無一提高”活動實施方案》的通知

各村（社區(qū)）黨組織、各村(居)委會、鄉(xiāng)直各單位：

現(xiàn)將《中和鄉(xiāng)開展創(chuàng)建計劃生育“兩無一提高”活動實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際,認真貫徹實施。

中共中和鄉(xiāng)委員會 中和鄉(xiāng)人民政府 200９年1月24日

主題詞：計劃生育 兩無一提高 △ 方案 通知 中和鄉(xiāng)黨政辦公室

2009年1月24日印發(fā)

(共印35份)中和鄉(xiāng)開展創(chuàng)建計劃生育“兩無一提高”活動

實施方案

邕寧區(qū)人口和計劃生育工作領導小組決定在全區(qū)廣泛開展創(chuàng)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)無政策外多孩出生和村、社區(qū)無政策外生育，提高政策生育率”活動（下稱“兩無一提高”活動）。根據活動要求，結合我鄉(xiāng)實際，制定此活動方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大、中央《決定》和自治區(qū)《實施意見》精神，通過開展創(chuàng)建計劃生育“兩無一提高”活動，把控制政策外生育作為統(tǒng)籌解決人口問題的重中之重，采取有效措施，層層建立控制政策外生育的目標管理責任制，促進生育節(jié)育政策的落實，迅速扭轉我鄉(xiāng)人口計生工作基礎薄弱的被動局面，力爭到2010年在完成責任目標的基礎上，推進我鄉(xiāng)無政策外多孩出生和村、社區(qū)居民委員會無政策外生育、提高政策生育率目標的實現(xiàn)，為建設富裕文明和諧中和創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、全面開展“兩無一提高”活動的方法和具體措施

（一）加強人口計生宣傳教育，為開展創(chuàng)建“兩無一提高”活動營造良好氛圍

各村(居)委會、鄉(xiāng)直各單位要采取多種形式、利用各種宣傳陣地，結合“關愛女孩行動”、“婚育新風進萬家”、“生育文明及幸福家庭建設”等活動，組織包村干部深入村（社區(qū)）、坡，與群眾進行面對面的思想政治教育，持續(xù)廣泛開展人口計生法律、法規(guī)、方針、政策的宣傳。要宣傳現(xiàn)行生育政策穩(wěn)定不變，消除群眾多年來認為人口計生政策已經放松的誤解；要宣傳避孕節(jié)育措施“知情選擇”不是自由選擇，消除群眾對節(jié)育政策的誤解。要及時總結報道先進典型和先進經驗，擴大宣傳的覆蓋面和影響力，確保宣傳教育到位，引導群眾遵紀守法，自覺實行計劃生育。

（二）認真做好孕前孕期責任跟蹤管理服務，為育齡群眾提供優(yōu)質服務

一是建立完善孕前孕情管理服務制度和責任追究制度。把孕情跟蹤管理服務納入責任制考核，對已婚育齡婦女在孕前、孕期、產后三個階段分別實施全程跟蹤管理服務，將孕情管理服務對象落實到基層和具體責任人，實行責任追究，績效掛鉤。二是切實摸清底數(shù)，開展以“三查”為核心的技術服務。要通過集中查訪和入戶查訪兩種方式，提高已婚育齡婦女見面率，使已婚育齡婦女重點管理對象（指生育一個子女以及40周歲以下已生育兩個子女后未依法落實結扎措施對象）每季度接受一次“三查”服務。對不參加集中檢查的對象，要帶儀器和試紙上門訪視服務，確保計劃生育技術服務到位。三是建立健全孕情跟蹤管理服務檔案和計劃生育服務手冊發(fā)放、二孩生育證審批情況公示和檔案登記管理制度。及時建立孕情跟蹤管理服務個人檔案，做到管理服務對象姓名清、孩次清、孕情清、責任人清。要將計劃生育服務手冊發(fā)放、二孩生育證審批情況、懷孕情況、避孕節(jié)育措施落實情況、流動情況在村（社區(qū)）公示欄進行公示，接受社會監(jiān)督。對違規(guī)審批、發(fā)放《二孩生育證》的，要追究直接責任人和主管領導的行政責任。四是要依法落實生育一個子女的對象首選放環(huán)、生育兩個及以上子女的對象首選結扎的政策。對于政策外懷孕的，要落實補救措施，最大限度減少政策外生育。要注意工作方法，維護群眾合法權益，堅決杜絕由于行政執(zhí)法不當引發(fā)惡性案件。五是加強中和鄉(xiāng)人口和計劃生育服務所規(guī)范化建設和計劃生育技術服務隊伍建設，保障受術者安全，滿足育齡群眾對生育、避孕節(jié)育、生殖健康的需求。

（三）全面、正確實施人口計生法律法規(guī)，依法行政、文明執(zhí)法，切實維護群眾的合法權益

要切實增強人口計生部門工作人員特別是領導干部依法行政的意識，加強人口計生法制建設，建立和完善合法的行政執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法程序，加大執(zhí)法力度，積極推行行政執(zhí)法責任制度和過錯追究制度，拓寬監(jiān)督渠道，完善行政監(jiān)督制度，不斷提高依法行政能力。要認真貫徹國家人口計生委計劃生育工作的“七個不準”和群眾工作紀律的要求，堅決杜絕簡單、粗暴的執(zhí)法行為，切實維護群眾的合法權益，保證法律法規(guī)得以全面、準確地貫徹實施。

（四）依法征收社會撫養(yǎng)費，加大對違反人口計生法律法規(guī)案件的查處力度

要建立社會撫養(yǎng)費征收目標管理責任制。堅持以宣傳教育動員群眾主動繳納為主，法院強制執(zhí)行為輔的工作方針，運用法律、行政、教育、經濟等手段加大社會撫養(yǎng)費征收力度。違法生育當事人所在單位或者村（社區(qū)）要依法配合人口計生部門或者鄉(xiāng)人民政府做好社會撫養(yǎng)費征收工作。要對黨員干部實行計劃生育的情況進行一次全面清理，凡經調查，屬利用非法手段規(guī)避政策違法生育的，要依法依規(guī)進行從嚴處理。

（五）以開展創(chuàng)建“兩無一提高”活動為目標，把計劃生育村（居）民自治任務落到實處

要把開展“兩無一提高”活動與開展計劃生育村（居）民自治，創(chuàng)建計劃生育村（居）民自治合格村（居）、先進村（居）活動結合起來。一是將兩個活動同組織、同規(guī)劃、同檢查、同落實。二是要按照要求圍繞解決“首選”節(jié)育措施落實難、征收社會撫養(yǎng)費難、流動人口管理難、降低人口出生性別比難等重點問題，抓好村規(guī)民約制定、合同（協(xié)議）簽訂、節(jié)育措施落實、村務公開、違約處理等環(huán)節(jié)。三是建立完善鄉(xiāng)、村（社區(qū)）基礎檔案，建立基礎數(shù)據庫。村（社區(qū)）計生專干要隨時掌握流出（流入）務工已婚育齡婦女孕情情況。對已婚育齡婦女在外地生育的，要及時核實分娩時間、地點、醫(yī)院名稱，要建立出生人口專門檔案和信息上報制度。四是完善合同（協(xié)議）管理制度。村（社區(qū)）要與已婚育齡婦女簽訂計劃生育合同（協(xié)議），就生育、節(jié)育措施落實約定計劃生育權利、義務以及違約責任。五是建立完善鄉(xiāng)每月例會制度和村（社區(qū)）計生專 干定期報告制度。村（社區(qū)）計生專干每月要將情況及時報告鄉(xiāng)計生辦，確保育齡群眾生育、節(jié)育信息的準確性。六是共青團、婦聯(lián)組織要發(fā)揮自己的優(yōu)勢，做好人口計生法律法規(guī)政策的宣傳。計生協(xié)會要發(fā)揮協(xié)會會員小組長和會員聯(lián)系戶的作用，協(xié)助村（社區(qū)）做好避孕藥具發(fā)放和孕情跟蹤管理服務。及時反映計劃生育動態(tài)信息。七是建立獎勵舉報違法懷孕、違法生育制度，公布舉報電話，設立舉報箱。對舉報違法懷孕、違法生育查證屬實的，由鄉(xiāng)給予舉報人一次性獎勵，對舉報人和舉報事項予以保密。

（六）加快建立和完善人口計生利益導向機制，使計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果

要全面貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)農村計劃生育家庭獎勵扶助辦法》（桂政發(fā)[2007]28號）和南寧市《關于加強建立人口和計劃生育工作新機制的實施意見》以及人口計生法律法規(guī)規(guī)定的獎勵優(yōu)惠政策，落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，制定并大力推廣對依法生育二孩、主動結扎的計劃生育家庭的“即扎即獎”措施。各村(居)委會、各單位要結合實際，對各種獎勵扶助政策進行整合、提升，使利益導向機制發(fā)揮更大的積極作用，切實幫助計劃生育家庭解決生活上的困難，指導他們發(fā)展生產，增加經濟收入，真正走上少生快富之路。對不依法落實獎勵優(yōu)惠政策的單位，責令改正，并給予通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分。

三、開展創(chuàng)建“兩無一提高”活動的組織領導

（一）鄉(xiāng)成立“兩無一提高”活動工作領導小組，組長由鄉(xiāng)人民政府農飛鵬鄉(xiāng)長擔任，副組長由分管人口計生的副鄉(xiāng)長陸明刊同志擔任，成員由鄉(xiāng)人口計生科員孫福隆、鄉(xiāng)計生所長孫永招等組成。

領導小組下設辦公室，辦公室主任由鄉(xiāng)人口和計劃生育所長兼任。

（二）建立健全層級動態(tài)管理機制，解決干部抓好抓差一個樣問題 一是堅持黨政第一把手親自抓、負總責，建立健全黨政領導親自抓、各部門各負其責協(xié)調配合、全社會關心支持齊抓共管的綜合治理工作機制。二是要層層落實控制政策外生育的目標管理責任制。與城區(qū)聯(lián)系單位建立包點、干部包戶制度。城區(qū)聯(lián)系單位、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）和村（居）民小組干部及駐村（社區(qū)）干部都要列入包戶干部范圍。制定掛點包戶工作方案，逐個明確包干的責任項目、指標任務、工作要求和獎懲規(guī)定等內容，使包戶干部明確該做什么、能做什么、如何做好。單位包點、干部包戶實行責任包干到位，一包三年不變。三是要依托南寧市人口計生信息管理系統(tǒng)及時掌握轄區(qū)人口的出生節(jié)育及計生獎罰政策兌現(xiàn)情況，實行動態(tài)管理，每月分析人口的發(fā)展態(tài)勢，并將任務細化到每位包戶干部身上，做到月清月結。

（三）考核評估

每年10月底前，由符合無政策外出生的村、社區(qū)向鄉(xiāng)人口計生辦申報，經鄉(xiāng)人口計生辦初審后，報城區(qū)人口計生部門，由城區(qū)人口和計劃生育工作領導小組辦公室負責考核驗收。

（四）獎懲辦法

1、開展“兩無一提高”活動情況納入人口與計劃生育目標管理責任制考核內容，年終對開展“兩無一提高”活動取得突出成績的村（社區(qū)）給予獎勵。

2、對經考核驗收的無政策外出生村、社區(qū)給予適當?shù)谋碚煤酮剟?。在“十一五”期間，連續(xù)三年保持無政策外出生的村（居）委會，由城區(qū)黨委、城區(qū)政府給予表彰重獎。另外，鄉(xiāng)政府將從本級財政拿出一定的經費給予獎勵，對在2009通過城區(qū)組織驗收達到“兩無一提高”要求的村（居）委會給予3000元的獎勵。

3、要把干部包戶工作納入部門考核，對完成任務的干部要給予物質獎勵，對不能完成任務的，在國家工作人員考核評定時，評定為不稱職。

4、對由于工作措施不力，導致人口計生工作滑坡的村（居）委 會，進行誡勉談話，并責令限時整改；對在年終考核中政策外多孩率比上年回升2.1個百分點或者超過5%以上，當年長效避孕措施落實率不到40%的村（居）委會，取消當年評先評優(yōu)資格，扣發(fā)當年的生活補貼。

5、在創(chuàng)建“兩無一提高”活動中，發(fā)現(xiàn)有虛報、瞞報等弄虛作假行為的單位，一經查實，撤消已獲得的稱號、收回獎金，人口計生目標管理責任制考核給予“一票否決”，并追究主要負責人和當事人的責任。

四、相關要求

近年來，我鄉(xiāng)人口計生工作在城區(qū)黨委、城區(qū)政府的正確領導下取得了一定的成績。但是，由于各種原因，基層人口計生基礎薄弱，政策外生育十分嚴重，已成為我鄉(xiāng)人口計生工作的突出問題。如不及時采取果斷措施加以解決，將直接影響我鄉(xiāng)低生育水平的穩(wěn)定。因此，各村（居）委會、鄉(xiāng)直各單位要從全面貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，從構建社會主義和諧社會的高度，從構建富裕文明和諧中和、實現(xiàn)人口與經濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識開展創(chuàng)建“兩無一提高”活動的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，提高認識，加大投入，形成合力，以飽滿的熱情、創(chuàng)新的精神、求實的作風推動“兩無一提高”活動健康深入開展。

第四篇：2014五無一創(chuàng)活動工作總結

五無一創(chuàng)活動工作總結

為了進一步加強部隊管理教育和安全防事故工作，確保部隊高度安全穩(wěn)定。根據部局、省總隊關于繼續(xù)深入推進公安消防部隊安全工作?五無?創(chuàng)建活動的通知精神，經支隊研究決定，在全市消防部隊范圍內開展以?無亡人責任事故、無刑事案件、無自殺事件、無違反‘五條禁令’、無嚴重違紀；爭做安全先進單位；創(chuàng)建和諧警營?

一、中隊迅速召開動員大會，全面動員部署。

中隊迅速召開了黨支部會議，全面分析中隊當前部隊管理及作風紀律情況，同時研究制定了具體的實施方案，成立了以中隊軍政主官任組長，其他干部骨干為成員的學習教育活動領導小組，并且召開軍人大會專題部署，保證了人人參與，切實提高了認識，有效克服麻痹思想。活動開展期間，中隊迅速召開了隊務會，在會上領會和傳達了支隊的精神意圖，使得官兵以極大的熱情投入到活動中去，實現(xiàn)?五無一爭一創(chuàng)?活動工作目標。

二、廣泛發(fā)動，加強宣傳。

中隊利用板報櫥窗、網絡信息、橫幅簡報等有效載體深入進行宣傳發(fā)動。中隊運用正反兩方面典型事例開展警示教育，廣泛組織討論，汲取案例教訓。在營區(qū)的中隊辦公樓位置懸掛宣傳標語，宣傳經驗做法，營造出濃厚的氛圍，把安全工作作為全年工作的重中之重，使廣大官兵牢固樹立?安全高于一切?的發(fā)展理念，切實提高了廣大官兵的自覺性、主動性，堅持依法治警、從嚴治警方針，突出重點，狠抓防范，夯實基礎，確保部隊高度安全穩(wěn)定。同時，中隊以及所有官兵層層簽訂了工作責任狀，制定了獎懲措施，將整治工作落到實處。

三、開展?條令條例、法規(guī)禁令、規(guī)章制度?教育。

中隊運用正反兩方面典型事例開展警示教育，廣泛組織討論，汲取案例教訓，教育官兵凡事做到?三個想一想?，即：想一想違禁后給集體和隊伍帶來的嚴重危害；想一想違禁后給個人前途帶來的嚴重危害；想一想違禁后給家庭帶來的嚴重危害，切實消除官兵僥幸心理和麻痹思想。采取召開座談會等形式，再次重申?五條禁令?、?十二條鐵規(guī)?、交通安全法等規(guī)章制度，使全體官兵做到?生活圈中有人管?。定期編寫通俗易懂的關于遵章守紀方面的友情提醒信息，教育和提醒全體官兵增強自律意識，使官兵做到?工作圈里有人問?。

四、落實查擺整改。

重點查擺和整改思想認識不牢固、貫徹落實不自覺，監(jiān)督監(jiān)控不到位，責任追究不嚴格，以及領導干部自身要求不嚴、表率作用不強等問題。以?問題人?和?問題事?為重點，把可能發(fā)生違禁行為的人員，特別是社會交往復雜、夫妻感情不和以及有嗜酒、賭博、酒后駕車等不良習慣的重點人員排查出來，納入防范視線，逐人落實監(jiān)督幫教措施和幫扶責任人。

五、開展專項整治活動。

中隊成立作戰(zhàn)訓練安全教育整頓活動。成立作戰(zhàn)訓練事故防范小組，并組織開展安全隱患排查整治活動，開展了營房設施安全大檢查活動，重點針對電氣設備、用水設備、防火防盜、高空防墜落等問題進行專項檢查。同時，成立了車輛事故防范督察隊，組織開展車輛人員糾違活動嚴格落實車輛維護保養(yǎng)制度，消除不安全因素。

六、開展日常監(jiān)督。

一方面中隊都參與中隊官兵的談話，了解他們在想什么、干什么、缺什么；另一方面，向全社會和干部家屬公布警風監(jiān)督電話，廣泛收集各方反饋的各類信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早處置，使工作立足于官兵的?工作圈?，延伸至官兵的?生活圈?，滲透到官兵的?社交圈?、?娛樂圈?。

七、此次學習教育活動中，去除了以前只靠死板的課堂教學

我們此次學習教育中，加進了相互討論，事例教學，寫出自我剖析材料等豐富多樣的方法。以前死板的課堂教學，干部、戰(zhàn)士在學習中感覺沉悶枯燥，學習熱情提不起來，達到的效果不明顯，此次學習教育中，授課人講解一段，大家在下面討論一陣，課堂氣氛活躍，學員在下面也理解得深入透徹，同時通過學習一些目前出現(xiàn)的違反?嚴紀律、轉作風、保安全、樹形象?的案件，使大家明白了違反部隊禁令對我們隊伍和我們自身發(fā)展的危害有多大，也知道了嚴格貫徹執(zhí)行條令法規(guī)制度的重要性和必要性。

XX消防中隊

二〇一四年十二月六日

第五篇：淺議如何提高計劃生育干部素質

淺議如何提高計劃生育

干部素質

【摘要】進入新的世紀，中國人口再生產實現(xiàn)了歷史性的轉變，進入了低生育水平國家的行列。但隨著人口基數(shù)的不斷增長，有許多新的問題包括深層次的問題都日益暴露出來。在市場經濟條件下，我們已經不再可能只依靠強有力的人口政策、人口計劃、行政干預和外部人力物力資源的調動來推動計劃生育工作的開展，穩(wěn)定低生育水平在很大程度上將取決于相關社會經濟政策和社會保障措施的配套整合和計劃生育部門控制能力的增強，而這種控制能力的提高無疑只有通過提高計生干部隊伍素質來實現(xiàn)。本文旨在提供一種思路，進一步提高計生干部的整體素質，供大家思考。

【關鍵詞】計劃生育 干部素質

淺議如何提高計劃生育干部素質

進入新時期新階段，隨著我國市場經濟體制的進一步完善，改革開放的進一步深入，社會、經濟、文化正在發(fā)生快速的變化。作為計劃生育管理對象和服務對象的官兵在觀念、理想、追求、價值觀和綜合素質各個方面都發(fā)生了很大的變化，他們的自主意識、民主意識、法制意識、權益意識、隱私意識都不斷增強。這就要求計劃生育干部必須適應工作對象的要求，努力提高自身素質和服務水平。隨著部隊流動人口的大量涌現(xiàn)，計劃生育工作量在加大，工作難度也在加大，在人員、經費都不可能有大幅度增長的情況下，充分調動計生干部的工作積極性、主動性、創(chuàng)造性，是做好軍隊人口與計劃生育工作的關鍵。

一、加大知識厚度，盡快提高能力素質

計劃生育是一項難度很大的工作，這也為計生干部素質和能力提出了更高要求。隨著社會發(fā)展，知識更新，需要學習、掌握的東西太多，要在這方面有所提高，加強學習、及時補充水分和養(yǎng)分是唯一的途徑。

（一）要在學好理論上增加深度。

理論是行動的先導，沒有理論上的清醒，就沒有政治上的堅定，更沒有實際工作中的方向。理論水平的高度決定了工作層次的高度，有些干部工作一直在低層次徘徊，固然有其他原因，但理論素養(yǎng)低恐怕是主要的癥結。因此在學習中不能滿足于讀了、聽了、寫了；也不能滿足于主要觀點知道了、主要精神了解了、主要內容熟悉了；更不能現(xiàn)學現(xiàn)用、拿來主義、照抄照搬、不求甚解。作為計生干部要扎扎實實、認認真真地學好馬克思主義人口理論，學好黨中央關于計生工作的一系列大政方針。同時理論聯(lián)系實際，深入思考，學以致用，在不斷變化的形勢中把握好工作的方向，打牢堅定信念的政治基礎，做好工作的理論基礎和為民服務的思想基礎。

（二）要在學好業(yè)務上增加精度。

當前個別計生干部在學習上有一種自滿情緒，感到知識不多有文憑，水平不高能應付，干得順手，不需要也不用勞心費力地學。計生工作政策性、專業(yè)性比較強，必須把崗位當成學習的平臺。掌握做好本職工作必須具備的知識和技能，就要下功夫真學、勤學、苦學，做到精而又精，專而又專。只有成為計生工作的行家里手，才能在本職工作中游刃有余，對上能參善謀，對下能指導、會管理。

（三）要在學好相關知識上增加廣度。

作為一項涉及多個相關學科的邊緣性工作，不能僅僅就計生工作而學計劃生育，還要多學一些哲學、經濟、歷史、社會、法律等方面的相關知識，不斷更新知識結構，拓寬工作思路，提升科學決策、依法行政等實際工作所需要的綜合素質和能力。廣大計生干部要與時俱進，積極適應學習型黨組織發(fā)展的要求。學習的過程也是思考工作、提高能力的過程。要用所學知識指導實踐，梳理出開展工作的思路，總結出指導工作的規(guī)律，探索出解決現(xiàn)實問題的章法，真正在指導實踐、推動工作上體現(xiàn)出學習成果來。

二、用極少的人力最大限度的發(fā)揮其效能 由于受編制體制的限制，部隊各級計生辦配備人員少，特別是在預備役部隊中大都是兼職，盡管各級都為此動了不少腦筋，想了不少辦法，但人少事多的矛盾仍非常突出。在這種情況下，我們只有用“乘法”的方法，最大限度的發(fā)揮計生干部的主觀能動性，才能保證各項工作的有效落實。

（一）有的放矢，不搞“瞎忙活”。

要做到有的放矢，不搞“瞎忙活”最好的方法就是要搞好調查研究。調查研究是謀事之基，成事之道。它貫穿工作的每一個步驟和環(huán)節(jié)。實踐證明，只有通過調查研究，“吃透上頭的，摸清下邊的，了解外頭的，形成自己的”，才能增強針對性，減少盲目性，提高有效性。加強調查研究應做到“三個一”：強化一種觀念。即沒有調查就沒有發(fā)言權 沒有調查也沒有研究權，更沒有建議權。調查本身就是研究．沒有深入的調查，沒有掌握真實的情況，就別急于在那里空研究。加大對現(xiàn)實問題的研究，是為了解決問題。搞空對空，沒有實際意義。倡導一種作風。即依靠親身的調查研究去解決問題。如今是信息社會，了解情況，獲取信息的渠道很多。但是否通過親自體會得來，感受和認識不一樣，千萬不能因為有了更多的信息渠道，特別是高科技手段，而偏廢了“親歷親為”。學會一種方法。即真正從實際出發(fā)想問題辦事情。同是“下去了”，有的同志獲取了符合實際的真知灼見，有的頭腦里依然空空如也。主要原因就是，前者真正尊重實際，老老實實地感受實踐的脈動，吮吸生活的醇香，聽到了基層的心聲和呼聲。而后者雖然人下去了，但腦子沒下去，身入心不入。

（二）快速反應，“不喝功夫茶”。

有位名人說過：以往的哲學是“大吃小”，今天的哲學是“快吃慢”。因此，計生干部要養(yǎng)成一種好作風，就是凡事要講求一個“快”字。面對上級任務，面對工作中遇到的難題，立馬行動起來，干起來，不拖拉，不擱置。但有些干部卻不是這樣，總也急不起來，“火不燒著屁股不動”，快不起來，懶懶散散，遇事不是磨蹭就是“踢皮球”。比爾〃蓋茨說過這樣的話：“過去只有適者能夠生存，今天只有最快處理完事務的人能夠生存”。干工作老是慢半拍，再好的機會也喪失掉了。戰(zhàn)時就更明顯了，時間就是生命，拖拖拉拉就要付出血的代價。當然我們講快，并不是毛毛糙糙，只講速度，不講質量，而是要快中求穩(wěn)，穩(wěn)中有快。筆者認為，對工作要樹立這樣一種理念，快干慢干都要干，不如選擇快干；早干晚干都得干，不如選擇早干；干好干孬都是于，不如選擇干好。

（三）日事日畢，不搞“愚公移山”。

日事日畢，是著名的海爾管理模式。就是指對當天所遇到的種種問題，在當天查清原因、分清責任，及時采取措施進行處理，決不拖到明天，防止問題積累。計生干部要養(yǎng)成一種好的習慣，就是對交辦的事辨開分清，哪些需要馬上辦的，哪些可以緩辦的，心中要有個“時間表”，當天能干完的事情當天干完，不拖不欠。每天下班之前要進行一次“清算”，看看這一天哪些事情干完了，完成的質量如何，哪些事情還沒有干完，如果是時效性很強的工作沒有干完，該加班就得加班，確保任務完成的又快又好。

（四）改革創(chuàng)新，不能“偷懶睡大覺”。

一位企業(yè)家在談到創(chuàng)新時的感受：我們不敢不創(chuàng)新，因為“創(chuàng)新就是企業(yè)的飯碗”，我們絕不敢有“睡大覺”的想法，睡上一覺起來天都變了。計劃生育工作是一個相對全新的事業(yè)，經過幾十年的探索積累了一些經驗和做法，這些經驗能夠幫助我們完成日常工作任務，應付一般性工作。但是隨著形勢任務的發(fā)展變化，這項工作遇到了許多新情況、新問題。如果不堅持改革創(chuàng)新，計劃生育工作就會缺少活力和發(fā)展后勁，就會停滯不前，就難以真正上臺階上水平。要謀求持續(xù)發(fā)展、長遠發(fā)展、快速發(fā)展，必須牢固樹立創(chuàng)新意識，敢于打破習慣思維定律，想他人之不敢想，謀他人之不敢謀，為他人之不敢為，如此才能始終立于不敗之地。

三、通過明確分工形成齊抓共管、共同推進的局面。計劃生育工作是一項復雜而艱巨的系統(tǒng)工程，它的性質決定了單靠一個部門是難以完成任務的。因此，計劃生育干部必須具備協(xié)調的能力，運用“除法”的方法，調動各方面的積極性。具體任務有三層：一是協(xié)調決策層。給黨委和領導提供情況，提出建議，促使其高度重視認真抓。二是協(xié)調執(zhí)行層。協(xié)調各有關部門按照統(tǒng)一部署，抓好所承擔任務的落實。三是協(xié)調好機關和基層的關系。使總端到末端，能順暢運轉，使基層能更好地按照上級要求做好工作。協(xié)調是一種藝術，一種能力，協(xié)調到位了，系統(tǒng)才能有效運轉，工作才能落實到位。

（一）要統(tǒng)籌謀劃好。

要及時掌握領導的工作動態(tài)和下一步的工作動向，提早籌劃，科學安排，防止盲目和被動。比如根據全年的工作安排，看一看哪些會議需要領導參加，哪些活動需要各部門的支持和配合，還有哪些問題需要領導拍板解決，都要心中有數(shù)。要堅持實事求是的原則，切不可不分輕重緩急。什么活動都讓領導參加。領導的工作千頭萬緒，閑的時間不多，有個比喻很確切：部隊的工作就像一條條線，領導就是針鼻，哪一條線都要從這里過一下，因此，要針對開展活動的需要，該領導參加的就建議領導參加，該哪級領導參加的就爭取讓哪級參加。

（二）把“參謀助手”當好。

計生干部一個重要的職責就是為各級領導當好“參謀”、“助手”，遇事要拿出主意和辦法來。具體講是做好“三加兩減”的工作，就是加長首長的手，加大首長的腦，加亮首長的眼，減少首長的工作量，減少首長的工作誤差。說到底也就是“參”的有分量，“謀”的有質量。要養(yǎng)成勤于思考的習慣，遇到問題先思考，不聽風就是雨，先問幾個為什么，做到沒有根據的話不說，沒有思考的意見不講，沒有論證好的方案不提，沒有把握的事情不辦。尤其要注意細節(jié)，把每一個小環(huán)節(jié)，小階段，小側面都考慮得周全細致，千萬不能養(yǎng)成做事粗枝大葉，得過且過，滿不在乎的習慣和做法。

（三）把服務保障好。

任務分解后，計生干部不能“一推二六五”就撒手不管了。而是要努力做好服務保障工作。平時，要經常請示匯報，交流溝通情況。每進行一項重大活動，需要幾個部門參加時，都要提前提出活動方案，征求各部門意見，避免與各部門的業(yè)務工作“撞車”。凡是上級有關文件或會議精神與各部門有關的、以及各階段的活動需要各部門參加的，都要及時與各有關部門打招呼，通報信息，研究問題，使各部門做到：職責范圍內的工作盡力做，“結合部”的工作主動做，棘手的工作協(xié)力做，形成齊心協(xié)力，同抓共管的局面。

參考文獻： 欒世強.提高戰(zhàn)區(qū)計劃生育干部素質的幾點思考.實用醫(yī)藥雜志,2008（9）劉會成，劉保生.穩(wěn)定基層計劃生育干部隊伍的幾點思考.中國計劃生育學雜志，2004（12）張維慶.建設高素質人口和計劃生育干部隊伍.人口傳媒,2004（1）