第一篇：XX縣地稅局預(yù)防職務(wù)犯罪先進(jìn)事 跡材料

堅(jiān)持“三位一體”機(jī)制

構(gòu)筑預(yù)防職務(wù)犯罪牢固防線

-----XX地方稅務(wù)局預(yù)防職務(wù)犯罪先進(jìn)事跡材料

XX地方稅務(wù)局現(xiàn)有干部職工66人，內(nèi)設(shè)7個(gè)職能股室、2個(gè)直屬機(jī)構(gòu)，下設(shè)5個(gè)基層征收單位，負(fù)責(zé)全縣戶企業(yè)、戶個(gè)體戶的地方各項(xiàng)稅、費(fèi)、基金的征收管理工作。近年來，該局在縣檢察院的精心指導(dǎo)和大力配合支持下，緊緊圍繞稅收工作大局，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、注重預(yù)防”方針，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督“三位一體”的預(yù)防工作機(jī)制，在地稅系統(tǒng)構(gòu)筑了一道預(yù)防職務(wù)犯罪的堅(jiān)固防線，有力地保證了地稅各項(xiàng)工作健康順利開展。

一、突出宣傳教育，建立健全“不愿違”的自律機(jī)制。

他們按照機(jī)制健全、內(nèi)容切實(shí)、方法得當(dāng)、形式多樣的思路，突出重點(diǎn)，多措并舉，全面加強(qiáng)干部職工思想道德教育和黨紀(jì)法規(guī)教育，努力提高地稅機(jī)關(guān)及地稅干部抵制腐敗、預(yù)防犯罪的自覺性和堅(jiān)定性。首先是在內(nèi)容上，突出“八個(gè)主題”。堅(jiān)持以基本理論、理想信念、思想道德、權(quán)力觀、反腐倡廉形勢(shì)任務(wù)、艱苦奮斗、黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)和正反面典型等八項(xiàng)主題教育為重點(diǎn)，不斷豐富內(nèi)容、拓寬范圍，提升預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育的實(shí)效、筑牢拒腐防變的堅(jiān)強(qiáng)防線。他們把思想政治教育作為預(yù)防職務(wù)犯罪的首要措施來抓，每年召開一次專題會(huì)議，明確目標(biāo)、改進(jìn)措施，先后結(jié)合實(shí)際，1 深入開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“強(qiáng)化兩力上水平、凝心聚力促發(fā)展”大討論及創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等專題教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大干部職工牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨意識(shí)，筑牢思想道德防線；廣泛開展反腐倡廉政策形勢(shì)和任務(wù)宣傳教育，組織系統(tǒng)66名干部家屬開展“家庭助廉”活動(dòng)，構(gòu)筑家庭反腐防線；深入開展警示提醒教育，針對(duì)存在問題及時(shí)開展警示訓(xùn)誡談話，構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線；堅(jiān)持不斷開展紀(jì)律法規(guī)教育，每年都組織干部職工進(jìn)行1~2次黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)考試或知識(shí)競(jìng)賽，提升廣大稅干的法紀(jì)意識(shí)，筑牢黨紀(jì)國法防線。其次是在對(duì)象上，抓好“四個(gè)關(guān)鍵”，即：一抓各部門領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵層次，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的示范帶動(dòng)作用；二抓稅收檢查、涉稅案件查處、稅負(fù)評(píng)定、大宗物品采購這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打好預(yù)防針，進(jìn)行針對(duì)性教育；三抓基層稅務(wù)所（分局）長(zhǎng)、稽查局長(zhǎng)、辦公室、計(jì)財(cái)、人事等部門負(fù)責(zé)人這一關(guān)鍵崗位，加強(qiáng)重點(diǎn)教育；四抓黨員干部這一關(guān)鍵力量，開展“以黨員帶隊(duì)伍，以黨風(fēng)正稅風(fēng)”和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)專題教育，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，不斷提高全體地稅干部的勤政廉政意識(shí)和拒腐防變能力。第三是在形式上，堅(jiān)持“七個(gè)結(jié)合”。他們堅(jiān)持每月集中開展一次“廉政教育日”，在集中搞好理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，廣泛開展廉政教育“十個(gè)一”活動(dòng)，即：每 2 年組織干部讀一本廉政書、聽一堂廉政課、談一次廉政話、看一部警示教育片、開展一次法規(guī)考試，每季開展一次稅務(wù)所長(zhǎng)廉政講評(píng)，遇節(jié)日或重大事項(xiàng)給領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)一張廉政提醒卡，每年組織領(lǐng)導(dǎo)干部開展一次反腐倡廉工作調(diào)研、公開進(jìn)行一次述職述廉、每個(gè)單位樹立一名勤廉典型，同時(shí)與廉政承諾、廉政宣誓、宣講輔導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)說法、書畫創(chuàng)作等活動(dòng)相結(jié)合，豐富預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育形式，做到了傳統(tǒng)說教與網(wǎng)絡(luò)電化教育、理論學(xué)習(xí)與寓教于行、反腐倡廉與廉政文化、請(qǐng)進(jìn)來與走出去、教育與管理、自律與他律、正面示范與反面警示“七結(jié)合”，使廣大干部真正明確了“人應(yīng)如何做、權(quán)應(yīng)如何用、法應(yīng)如何執(zhí)”，在系統(tǒng)上下建立了不愿違法犯罪的良好自律機(jī)制。遵規(guī)守紀(jì)、公正執(zhí)法、反對(duì)腐敗、遠(yuǎn)離犯罪已成為每位職工的自覺行動(dòng)。

二、狠抓制度建設(shè)，建立健全“不能違”的防范機(jī)制

“沒有規(guī)矩不成方圓”。職務(wù)犯罪多數(shù)源于行為出軌、權(quán)力濫用，而預(yù)防職務(wù)犯罪，就必須加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全有效約束行為、制衡權(quán)力的長(zhǎng)效機(jī)制。該局從近年起全面啟動(dòng)了以規(guī)范約束“兩權(quán)”行使為重點(diǎn)的內(nèi)控機(jī)制和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，圍繞權(quán)力運(yùn)行軌跡，認(rèn)真查找“兩權(quán)”行使過程中易發(fā)生腐敗和違法犯罪行為的節(jié)點(diǎn)，并針對(duì)問題多發(fā)及管理薄弱環(huán)節(jié)，完善規(guī)章制度，突出從七個(gè)方面狠抓制度建設(shè)，即：在選人用人上，制定了公開競(jìng)聘 3 上崗、預(yù)告公示辦法和領(lǐng)導(dǎo)干部管理暫行規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定、定期述職述廉、工作報(bào)告通報(bào)制度及離任審計(jì)制度；在干部管理上，建立了崗位責(zé)任制、過錯(cuò)責(zé)任追究、行政效能監(jiān)察及投訴等制度；在財(cái)務(wù)管理上，出臺(tái)了會(huì)計(jì)工作規(guī)范化管理辦法和財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)公開、財(cái)務(wù)收支分析通報(bào)、定期審計(jì)制度；在物資管理上，制定了大宗物品采購管理辦法、資產(chǎn)處置報(bào)告和公示制度；在執(zhí)法管理上，制定了文明辦稅“八公開”、“陽光稅政”實(shí)施辦法和“陽光稽查”規(guī)程、減免稅公示、稅務(wù)復(fù)議、聽證和執(zhí)法監(jiān)察等制度；在行風(fēng)建設(shè)上，制定了稅務(wù)人員行為規(guī)范、“十個(gè)嚴(yán)禁”、廉潔自律若干規(guī)定；在內(nèi)外監(jiān)督上，建立了黨組議事規(guī)則、民主生活會(huì)、政務(wù)公開、反腐倡廉群眾監(jiān)督小組及廉政義務(wù)監(jiān)督員、廉政回訪、行風(fēng)評(píng)議、明察暗訪、舉報(bào)投訴等規(guī)章制度，建立起了嚴(yán)密有序、制約有力的制度體系和權(quán)力運(yùn)行約束機(jī)制。另一方面，狠抓制度落實(shí)，確?！皟蓹?quán)”正確行使。通過各類制度上網(wǎng)頁、上墻面、上桌面以及組織“以德帶隊(duì)、以規(guī)治局”全員考試，努力營造人人熟悉制度、自覺遵守制度的濃厚氛圍，并堅(jiān)持用制度規(guī)范行為、靠制度管人、按制度辦事，堅(jiān)持有章必依、執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究，有效預(yù)防了決策失誤、權(quán)力失控和行為失范，有力促進(jìn)系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作快速走上制度化、經(jīng)常化的軌道。

三、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，建立健全“不要違”的制約機(jī)制

權(quán)力缺乏監(jiān)督必將導(dǎo)致腐敗、引發(fā)犯罪。他們堅(jiān)持以“兩權(quán)”制約為核心、以過程控管為主線、以制度約束為保證、以政務(wù)公開為載體、以檢查考核為依托、以責(zé)任追究為手段，大力實(shí)施“陽光地稅”工程，全方位、多層次對(duì)系統(tǒng)各類執(zhí)法及管理行為進(jìn)行全程監(jiān)督，嚴(yán)防權(quán)力出軌，最大限度地縮減腐敗滋生的時(shí)間和空間，逐步建立健全了不能違法犯罪的制約機(jī)制。

（一）突出六個(gè)環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約。一是在責(zé)任分解環(huán)節(jié)，劃片包抓責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，明確權(quán)限、責(zé)任到人；二是在稅負(fù)核定及執(zhí)行環(huán)節(jié)，堅(jiān)持按照業(yè)戶自報(bào)、實(shí)地調(diào)查、公開評(píng)議、集體核定、上級(jí)審批、張榜公布6個(gè)程序，“陽光操作”；三是在稅源管理環(huán)節(jié)，不斷深化稅收管理制度改革，健全和落實(shí)《雙定戶稅收征收管理辦法》、《稅政工作規(guī)范化管理辦法》、《減免稅管理辦法》和《稅收管理員制度實(shí)施辦法》等規(guī)章制度，實(shí)行“陽光作業(yè)”、規(guī)范化管理；四是在稅收征收環(huán)節(jié)，依托信息化手段，深入推行公開辦稅和“以票控稅”，實(shí)行征收人員自審、會(huì)計(jì)普審、所（分局）長(zhǎng)抽審、縣局計(jì)財(cái)股復(fù)審和市、縣局不定期換票對(duì)審的票款“五審”管理制度；五是在稅務(wù)稽查和稅務(wù)案件查處環(huán)節(jié)，全面實(shí)施“四分離”、“陽光稽查”，實(shí)行查前告知、查中公開、查后回訪、跟蹤服務(wù)和稅務(wù)案件 5 集體審理、公示以及稽查廉政“回訪”，確保程序規(guī)范、執(zhí)法到位，多年來未發(fā)生稅務(wù)稽查復(fù)議或訟訴案件。六是在執(zhí)法管理環(huán)節(jié)。堅(jiān)持管理對(duì)征收、稽查對(duì)管理、法規(guī)對(duì)稽查、監(jiān)察對(duì)法規(guī)的“五步循環(huán)”監(jiān)督制約模式，不斷加大執(zhí)法檢查考核、執(zhí)法監(jiān)察和過錯(cuò)責(zé)任追究力度，全面規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。

（二）圍繞四個(gè)重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵部位，強(qiáng)化行政管理權(quán)監(jiān)督制約。即加強(qiáng)對(duì)人、財(cái)、物、事的監(jiān)督管理，做到“四個(gè)管好”。一是創(chuàng)新機(jī)制管好人。在干部選拔任用上，積極推行公開考試、競(jìng)爭(zhēng)上崗，嚴(yán)格按照民主推薦測(cè)評(píng)、考察預(yù)告、組織考察、離任審計(jì)、廉政鑒定、黨組討論、任前公示、廉政談話和試用轉(zhuǎn)正等九道程序公開選拔，全程監(jiān)督，堅(jiān)持民主測(cè)評(píng)不過半、群眾意見大的干部不提拔，有效預(yù)防了選人用人上的不正之風(fēng)；在干部監(jiān)督管理上，對(duì)管人、管錢、管物的干部實(shí)行“定期輪崗”，并突出抓好個(gè)人收入申報(bào)、重大事項(xiàng)報(bào)告、廉政提醒提示、述職述廉和內(nèi)部審計(jì)等制度的落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督?？h局黨組書記帶頭落實(shí)“一把手”未經(jīng)集體討論不做重大決策和不分管人事、不分管財(cái)務(wù)、不分管基建工程、不直接參與大宗物品采購“五項(xiàng)規(guī)定”，把主要精力放在對(duì)班子成員及干部的監(jiān)督管理上。二是規(guī)范操作管好財(cái)。嚴(yán)格實(shí)行《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作規(guī)范化管理暫行辦法》、積極推行基層稅務(wù)所（分局）報(bào)賬制管理；財(cái) 6 務(wù)收支堅(jiān)持規(guī)范程序、嚴(yán)格審核、嚴(yán)把“十關(guān)”，實(shí)行大額支出集體決策、聯(lián)簽會(huì)審，財(cái)務(wù)收支按月公開；并堅(jiān)持落實(shí)內(nèi)部審計(jì)和會(huì)計(jì)專項(xiàng)檢查制度，全面強(qiáng)化事前、事中和事后監(jiān)督，有效預(yù)防了財(cái)務(wù)違法違紀(jì)問題的發(fā)生。三是嚴(yán)格程序管好物。健全了物資采購管理辦法，大宗物資采購、基建工程實(shí)行縣局統(tǒng)一管理，集體決策，報(bào)經(jīng)上級(jí)審批，紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)物管理人員及職工代表共同參與，多方考察，選定多家單位公開招投標(biāo)或多輪議標(biāo)定價(jià)，并堅(jiān)持談價(jià)的不付款、付款的不提貨以及工程管理與價(jià)款支付相分離，加強(qiáng)相互制約，及時(shí)公開，廣泛接受監(jiān)督。四是健全制度管好事。完善和落實(shí)政務(wù)、事務(wù)管理和政務(wù)公開、督查督辦、行政效能監(jiān)察及專項(xiàng)檢查等規(guī)章制度，對(duì)內(nèi)全面實(shí)行公開辦事、對(duì)外公開辦稅，最大限度地維護(hù)群眾的知情權(quán)、評(píng)審權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效預(yù)防了各類違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生。

（三）堅(jiān)持六個(gè)結(jié)合，形成整體合力，確保對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約到位。即堅(jiān)持效能監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)察相結(jié)合，行政監(jiān)督與專門監(jiān)督相結(jié)合，黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中、事后監(jiān)督相結(jié)合，上下監(jiān)督與同級(jí)監(jiān)督相結(jié)合，內(nèi)部監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，多管齊下，不斷加大事前防范、事中糾偏和事后追究力度。他們尤其注重搞好損害群眾切身利益和廣大人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的專項(xiàng)預(yù)防，注重強(qiáng)化群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，突出重點(diǎn)、擴(kuò)大范圍、增強(qiáng)合 7 力、提高實(shí)效。每年都要結(jié)合實(shí)際，專門開展稅務(wù)人員作風(fēng)紀(jì)律、服務(wù)規(guī)范、征訂稅務(wù)報(bào)刊、稅務(wù)咨詢代理、稅收政策輔導(dǎo)培訓(xùn)、稅務(wù)行政許可及收費(fèi)、上路攔車收稅和干部參與賭博、投資經(jīng)商、借占公款或納稅錢物等一項(xiàng)或多項(xiàng)清理檢查，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)苗頭及時(shí)加以糾正和治理，強(qiáng)化專項(xiàng)預(yù)防；縣局成立了反腐倡廉群眾監(jiān)督小組，堅(jiān)持由監(jiān)督小組成員列席有關(guān)會(huì)議、參與涉及群眾利益事項(xiàng)的決策與執(zhí)行、參基建及大宗物品采購及監(jiān)督管理，堅(jiān)持每年集中召開兩次以上會(huì)議，廣泛收集和吸納廣大群眾對(duì)本單位本系統(tǒng)反腐倡廉及執(zhí)法、管理等各方面的意見和建議，及時(shí)改進(jìn)工作。同時(shí)，從人大、政協(xié)、政府、電臺(tái)、報(bào)社、納稅戶等社會(huì)各界人士中聘請(qǐng)20余名特邀監(jiān)察員，由他們對(duì)地稅系統(tǒng)的行風(fēng)、執(zhí)法、服務(wù)等各項(xiàng)工作進(jìn)行全方位的監(jiān)督，并定期召開座談會(huì)、聽取他們的意見和建議，及時(shí)整改反饋，積極參與縣政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，廣泛公開舉報(bào)投訴電話和12366監(jiān)督熱線電話，設(shè)立舉報(bào)箱，不斷擴(kuò)大和保護(hù)廣大人民群眾的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的力量和作用，逐步形成了內(nèi)外并舉、各方聯(lián)動(dòng)、群防群治的監(jiān)督制約合力，進(jìn)一步提高了預(yù)防工作的整體實(shí)效。

“三位一體”預(yù)防機(jī)制的建立和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的進(jìn)一步深入開展，在地稅系統(tǒng)營造了風(fēng)清氣正的良好稅收工作環(huán)境，促進(jìn)了“三個(gè)文明”建設(shè)的健康順利開展。地稅系統(tǒng) 8 連續(xù)十年未發(fā)生一起職務(wù)犯罪或其他違法違紀(jì)案件，年年超額完成市、縣下達(dá)的組織收入計(jì)劃任務(wù)，縣地稅局先后多次被評(píng)為全市地稅系統(tǒng)“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體”和“預(yù)防職務(wù)犯罪先進(jìn)單位”，連續(xù)多年保持了“省級(jí)文明單位標(biāo)兵”和全縣“政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)，為柞水率先突破發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

成績(jī)只代表過去，未來任重而道遠(yuǎn)。面對(duì)日益繁重的稅收任務(wù)和日趨復(fù)雜的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，柞水地稅人深感所肩負(fù)的責(zé)任重大，使命光榮。他們將以爭(zhēng)創(chuàng)一流的信心和永不懈怠的精神，革故鼎新、扎實(shí)工作、頑強(qiáng)拼搏，不斷爭(zhēng)取預(yù)防職務(wù)犯罪和稅收征管工作的新勝利！

二○一一年十一月十九日

第二篇：地稅局預(yù)防涉稅職務(wù)犯罪工作方案

為進(jìn)一步做好全市地稅系統(tǒng)預(yù)防涉稅職務(wù)犯罪工作，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，維護(hù)地稅部門良好的社會(huì)形象，按照最高人民檢察院、省檢察院關(guān)于在全國、全省檢察機(jī)關(guān)開展集中查辦破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)^職犯罪專項(xiàng)工作的部署和要求，根據(jù)全省地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部工作會(huì)議精神，結(jié)合××*地稅工作實(shí)際，制定以下工作實(shí)施方案。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

今年7月25日，最高人民檢察院召開會(huì)議，決定在全國檢察機(jī)關(guān)開展集中查辦破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)^職犯罪專項(xiàng)工作。從最高人民檢察院和省人民檢察院通報(bào)的情況看，稅收領(lǐng)域的瀆職犯罪案件是這次專項(xiàng)工作涉及的重要內(nèi)容之一。地稅部門作為重要的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門，在維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中擔(dān)負(fù)著不可推卸的責(zé)任。為此，省局研究決定，以全國檢察機(jī)關(guān)開展集中查辦破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)^職犯罪專項(xiàng)工作為契機(jī)，在全省地稅系統(tǒng)集中開展一次預(yù)防涉稅職務(wù)犯罪工作。對(duì)此，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從思想上高度重視，充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)工作的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為此，市局成立預(yù)防涉稅職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市局黨組書記、局長(zhǎng)隋云寬同志任組長(zhǎng)，市局黨組成員、副局長(zhǎng)許從法、市局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)高杰為副組長(zhǎng)，陳建勇、隋麗華同志為成員，并作為聯(lián)絡(luò)人具體負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)和溝通協(xié)調(diào)工作。各縣市區(qū)地稅局和市局各單位也要按照市局的做法，成立一把手任組長(zhǎng)的預(yù)防涉稅職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和具體聯(lián)絡(luò)人，確定有關(guān)機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。各級(jí)地稅部門尤其是各級(jí)的主要負(fù)責(zé)同志，一定要高度重視預(yù)防涉稅職務(wù)犯罪工作，要真正把這項(xiàng)工作作為今年下半年和明年全年的一項(xiàng)重要工作，真正放在心上，抓在手上，提前介入，超前研究，采取措施，切實(shí)抓緊抓好。

二、明確任務(wù)，認(rèn)真組織開展好預(yù)防涉稅職務(wù)犯罪工作

根據(jù)最高人民檢察院和省檢察院確定的檢察重點(diǎn)和省地稅局的工作部署，結(jié)合××*地稅工作實(shí)際，這次預(yù)防涉稅職務(wù)犯罪工作的指導(dǎo)思想、主要目的、工作重點(diǎn)和實(shí)施步驟為：

（一）指導(dǎo)思想和主要目的開展預(yù)防瀆職犯罪專項(xiàng)工作：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的原則，通過教育引導(dǎo)、自查自糾、監(jiān)督檢查等措施，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)地稅部門及其工作人員依法履行職責(zé)的能力，切實(shí)提高依法行政和規(guī)范執(zhí)法的水平，預(yù)防瀆職犯罪行為的發(fā)生，為地稅事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件，建立法治、公平、有序的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境，促進(jìn)地稅事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

（二）工作重點(diǎn)

根據(jù)檢察部門確定的工作重點(diǎn)和省地稅局部署，結(jié)合××*地稅實(shí)際，確定以下2個(gè)工作重點(diǎn)：

1、最高人民檢察院和省檢察院確定的檢察重點(diǎn)中與地稅部門有關(guān)的兩類案件，一是徇私舞弊、瀆職失職，不征少征稅款的案件；二是徇私舞弊、瀆職失職發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款的案件。對(duì)這兩類情況要認(rèn)真組織好自查自糾。

2、針對(duì)地稅系統(tǒng)的實(shí)際，對(duì)財(cái)務(wù)管理、大宗物品采購、干部人事管理方面進(jìn)行一次自查自糾活動(dòng)。

（三）實(shí)施步驟

根據(jù)省地稅局的統(tǒng)一部署，結(jié)合××*地稅工作實(shí)際，市局決定在全市地稅系統(tǒng)開展一次預(yù)防涉稅職務(wù)犯罪專項(xiàng)檢查工作，專項(xiàng)檢查工作分為四個(gè)階段：

一是部署發(fā)動(dòng)階段（8月16日至8月20日）。在全市地稅系統(tǒng)就開展預(yù)防涉稅職務(wù)犯罪工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署。全市各級(jí)地稅部門要根據(jù)全省地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神層層動(dòng)員，逐級(jí)發(fā)動(dòng)，組織廣大地稅干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作重點(diǎn)、方法步驟和注意把握的問題，為這項(xiàng)工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二是自查自糾階段（8月20日至9月上旬）。各縣市區(qū)地稅局和市局各單位要按照省、市局的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真制定自查自糾工作方案，嚴(yán)肅認(rèn)真、扎扎實(shí)實(shí)的開展好自查自糾，并向市局寫出自查報(bào)告，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的各種違紀(jì)違規(guī)問題，要采取有力措施，立即進(jìn)行糾正。

三是上對(duì)下檢查階段（9月10日至9月30日）。自查自糾工作結(jié)束后，市局抽調(diào)政策水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)較強(qiáng)的人員，對(duì)各縣市區(qū)地稅局和市局各單位開展自查自糾工作的情況進(jìn)行檢查。

四是通報(bào)處理階段（10月1日至10月10日）。市局對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題在全市進(jìn)行通報(bào)，并開展對(duì)有關(guān)人員的責(zé)任追究工作。同時(shí)，將此次專項(xiàng)檢查工作的整體情況向省局寫出專題報(bào)告，并迎接10月中旬省地稅局開始的重點(diǎn)抽查。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化措施，確保預(yù)防涉稅職務(wù)犯罪工作取得實(shí)效

這次預(yù)防涉稅職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作是全省地稅系統(tǒng)今明兩年要突出抓好的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，全市各級(jí)地稅部門一定要把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真抓緊、抓實(shí)、抓好，確保專項(xiàng)工作順利開展并取得實(shí)效。

（一）要加強(qiáng)教育，提高認(rèn)識(shí)，營造搞好預(yù)防瀆職犯罪工作的良好氛圍。搞好教育，提高認(rèn)識(shí)，是做好這項(xiàng)工作的基礎(chǔ)性工作。在開展預(yù)防瀆職犯罪工作中，各級(jí)要不斷改進(jìn)和創(chuàng)新教育方式方法，做好深入細(xì)致的宣傳發(fā)動(dòng)工作，組織系統(tǒng)內(nèi)廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)預(yù)防瀆職犯罪的法律法規(guī)，了解掌握瀆職犯罪的構(gòu)成要件、性質(zhì)、危害等，增強(qiáng)預(yù)防瀆職犯罪的主動(dòng)性和自覺性。要以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法崗位上的人員為重點(diǎn)，以立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，以預(yù)防瀆職犯罪為主題，大力開展理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育、稅務(wù)職業(yè)道德教育，使廣大地稅干部職工牢固樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，增強(qiáng)拒腐防變的意識(shí)，切實(shí)解決在行使權(quán)力、勤政為民、廉潔從政等方面存在的突出問題，真正為人民掌好權(quán)、收好稅，發(fā)揮好稅收職能作用，提高隊(duì)伍素質(zhì)，提升地稅形象，完成好黨和人民賦予的神圣使命。

（二）要認(rèn)真籌劃，嚴(yán)密組織，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各級(jí)要以高度的政治責(zé)任感和大局意識(shí)，把這項(xiàng)工作置于整個(gè)地稅工作大局之中統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)密組織，確保把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要認(rèn)真制定專項(xiàng)檢查工作的具體實(shí)施方案，從指導(dǎo)思想、方法步驟、應(yīng)當(dāng)注意和重點(diǎn)把握的問題，都要一一搞清楚，搞扎實(shí)。各縣市區(qū)局的具體實(shí)施方案，要報(bào)市局備案。要切實(shí)關(guān)注工作方案的具體實(shí)施，注意發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，確保工作的順利實(shí)施，達(dá)到預(yù)期目的。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，各級(jí)一把手對(duì)開展預(yù)防瀆職犯罪工作負(fù)總責(zé)，牽頭部門具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門密切配合，分解任務(wù)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督考核和責(zé)任追究，為這項(xiàng)工作的順利開展提供可靠的組織保證。

（三）要嚴(yán)肅紀(jì)律，突出重點(diǎn)，切實(shí)搞好自查自糾。自查自糾是這項(xiàng)工作的重中之重，也是這項(xiàng)工作能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。各級(jí)一定要高度重視，精心組織，切實(shí)搞好自查自糾工作，認(rèn)真排查線索，全面掌握系統(tǒng)內(nèi)存在的瀆職犯罪的重點(diǎn)領(lǐng)域、苗頭和傾向，主動(dòng)出擊，加強(qiáng)預(yù)防。在具體工作中，一是要把握關(guān)鍵，就是要牢牢把握與稅收工作有直接聯(lián)系的徇私舞弊不征少征稅款、徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款等瀆職犯罪行為。二是要兼顧一般，就是要在突出重點(diǎn)的同時(shí)，對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守等其他方面的違紀(jì)違法違規(guī)行為也要認(rèn)真排查糾正。三是要把握好政策界限，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅(jiān)持打擊與預(yù)防并重，對(duì)發(fā)現(xiàn)的瀆職犯罪行為必須認(rèn)真查處，對(duì)一些傾向性、苗頭性問題要區(qū)分不同情況，按照有關(guān)政策規(guī)定妥善處理。

（四）要落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成工作合力。這次預(yù)防瀆職犯罪專項(xiàng)工作時(shí)間長(zhǎng)、涉及面廣，是一項(xiàng)全局性、整體性的工作，需要相關(guān)部門齊抓共管，密切配合，形成合力。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、政策法規(guī)部門要切實(shí)承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)的責(zé)任，要加強(qiáng)對(duì)上的請(qǐng)示匯報(bào)，對(duì)工作中的重要情況、重大部署要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的理解和支持；要積極與當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)與溝通，充分運(yùn)用近年來稅檢共建的成果，通過召開聯(lián)席會(huì)議、工作例會(huì)等方式，加強(qiáng)有關(guān)信息的溝通交流和工作上的配合協(xié)作，盡可能的爭(zhēng)取支持和幫助；要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部的組織協(xié)調(diào)和溝通，制定相關(guān)制度，落實(shí)必要的措施，相互協(xié)作配合。為確保這項(xiàng)工作順利開展，市、縣兩級(jí)地稅機(jī)關(guān)都要成立聯(lián)絡(luò)小組，具體負(fù)責(zé)內(nèi)外部的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和溝通。

（五）要健全制度，強(qiáng)化措施，建立預(yù)防瀆職犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制。預(yù)防和遏制瀆職犯罪是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的工作，要從長(zhǎng)計(jì)議，綜合治理，從嚴(yán)治標(biāo)，著力治本，通過加強(qiáng)教育，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督等措施，建立預(yù)防瀆職犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)要把這次預(yù)防瀆職犯罪專項(xiàng)工作作為標(biāo)本兼治、強(qiáng)基固本的一次難得機(jī)遇，堅(jiān)持邊開展工作，邊查找不足，邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究探討新形勢(shì)下地稅部門預(yù)防職務(wù)犯罪的有效途徑和方法，結(jié)合省、市局正在推行的干部人事制度、財(cái)務(wù)制度、巡視檢查等一系列規(guī)范系統(tǒng)管理的措施，結(jié)合本單位、本系統(tǒng)的實(shí)際，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，制定完善有效的監(jiān)督檢查措施，建立系統(tǒng)內(nèi)部預(yù)防職務(wù)犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制，為地稅事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供可靠保障。

(六)強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。大力加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，做到執(zhí)法監(jiān)督嚴(yán)密有力，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法進(jìn)行全過程、全方位的日常監(jiān)督。全面推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，開展經(jīng)?；亩愂?qǐng)?zhí)法檢查，嚴(yán)格考核評(píng)議和過錯(cuò)責(zé)任追究，建立責(zé)權(quán)利密切結(jié)合的稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，強(qiáng)化外部監(jiān)督制約，全面推行政務(wù)公開。充分發(fā)揮各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督的立體化監(jiān)督機(jī)制作用，逐步實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督的規(guī)范化、制度化、程序化。

第三篇：縣地稅局預(yù)防職務(wù)犯罪工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

近年來，縣地方稅務(wù)局始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞稅收工作中心，不斷豐富廉政文化建設(shè)內(nèi)涵，引領(lǐng)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)深入，先后獲得了××省“廉政文化示范點(diǎn)”，揚(yáng)州市預(yù)防職務(wù)犯罪工作先進(jìn)單位稱號(hào)。

創(chuàng)設(shè)教育載體增強(qiáng)廉政文化的滲透力

在全國先進(jìn)集體柳堡“二妹子”民兵班和縣看守所分別建立

黨員干部教育基地和黨員干部警示教育基地，印發(fā)了《廉潔從政學(xué)習(xí)手冊(cè)》、《廉政文化活動(dòng)圖冊(cè)》、廉政文化建設(shè)光盤、廉政文化建設(shè)臺(tái)歷等廉政教育資料，通過上黨課、實(shí)地參觀、進(jìn)行廉政知識(shí)測(cè)試等方式，連年組織開展以“發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、永葆黨性修養(yǎng)、打造三個(gè)一流”為主題的專項(xiàng)教育活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工防微杜漸，廉潔從稅，身體力行。自2003年起連續(xù)七年開展“讀書-讓生活更和諧”專題教育讀書活動(dòng)，讓干部職工在閱讀《細(xì)節(jié)決定成敗》、《做最好的自己》、《人性的優(yōu)點(diǎn)》等書籍中提升思想道德修養(yǎng)和黨性修養(yǎng)。

突出活動(dòng)特色增強(qiáng)廉政文化的感召力

立足“雙十”建設(shè)，構(gòu)建廉政文化大宣教格局。通過建立一個(gè)廉政網(wǎng)頁、一個(gè)廉政宣傳欄、一個(gè)廉政文化室、一個(gè)廉政舉報(bào)箱、一個(gè)廉政文化長(zhǎng)廊、一場(chǎng)“廉內(nèi)助”座談會(huì)、一場(chǎng)廉政文藝匯演、一句廉政格言、一篇廉政文章體會(huì)和一批廉政監(jiān)督員，深入企業(yè)、家庭、社會(huì)，全面開展氛圍崇廉、教育督廉、宣傳倡廉、以德養(yǎng)廉、讀書思廉、文體育廉、警示促廉、親情助廉、躬身踐廉和社會(huì)評(píng)廉活動(dòng)，使廉政文化滲透到干部職工的工作、學(xué)習(xí)和生活之中。借助丹青“畫廉”，打造廉政環(huán)境。先后邀請(qǐng)省、市書畫協(xié)會(huì)會(huì)員為地稅系統(tǒng)書寫廉政格言，描繪廉政圖畫，并網(wǎng)將其中100多幅優(yōu)秀作品連同我國歷史名人的100多個(gè)名言警句裝裱成幅，懸掛在局辦公樓和各分局辦稅場(chǎng)所，供全體干部職工學(xué)習(xí)借鑒，形成了濃厚的廉政文化氛圍，具有很強(qiáng)的感染力和震撼力

堅(jiān)持寓教于樂增強(qiáng)廉政文化的親和力

組織廉政文藝匯演，在2007年縣紀(jì)委、縣組織部和縣宣傳部聯(lián)手舉辦的“廉政之聲”歌詠大賽中，地稅代表隊(duì)獨(dú)占鰲頭，榮獲一等獎(jiǎng)。在慶祝新中國成立六十周年、建局十五周年活動(dòng)中，自編自演了一場(chǎng)以“歌頌祖國、唱響地稅”的文藝匯演，讓廣大干部和社會(huì)各界在欣賞通俗易懂、喜聞樂見的文藝節(jié)目同時(shí)，接受到地稅廉政文化的熏陶。搭建廉政文化廣場(chǎng)，將局辦公大樓南面一千多平方米的園地作為廉政文化健身廣場(chǎng)，借助“廉亭”、“蓮池”、警示燈箱、櫥窗、報(bào)欄等不定期組織開展廉政文化活動(dòng)，使社會(huì)群眾在休閑中接受反腐倡廉教育。地稅廉政文化健身廣場(chǎng)作為全縣機(jī)關(guān)唯一代表項(xiàng)目，參加了揚(yáng)州市2008年廉政文化建設(shè)優(yōu)秀項(xiàng)目的評(píng)比和展播。廉政花開別樣紅

第四篇：112預(yù)防職務(wù)犯罪

112國道（楊各莊至保定界段）養(yǎng)護(hù)改造工程

預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)施方案

為了貫徹“112國道（楊各莊至保定界段）養(yǎng)護(hù)改造工程第一次工地會(huì)議關(guān)于反腐倡廉工作”的精神，進(jìn)一步將反腐倡廉工作落到實(shí)處，加大在112國道（楊各莊至保定界段）養(yǎng)護(hù)改造工程總監(jiān)辦監(jiān)理工作中預(yù)防職務(wù)犯罪的工作力度，結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)施方案如下：

一、預(yù)防工作的指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的工作方針，按照中央《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，積極采取有效預(yù)防措施，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度和各項(xiàng)工程建設(shè)管理制度的完善與落實(shí)，發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的制約作用，規(guī)范總監(jiān)辦全體監(jiān)理人員的行為，有效杜絕各類職務(wù)犯罪案件的發(fā)生，保證工程質(zhì)量，維護(hù)工程管理秩序和社會(huì)穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)河北第一、創(chuàng)全國一流”的質(zhì)量目標(biāo)，確保工程的順利進(jìn)行。

二、預(yù)防職務(wù)犯罪工作原則

1、堅(jiān)持黨中央、國務(wù)院關(guān)于反腐敗要從源頭抓起，要本兼治的要求，對(duì)貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪實(shí)行綜合治理。

2、堅(jiān)持做好制度建設(shè)，認(rèn)真開展宣傳、教育活動(dòng)，努力提高各專業(yè)監(jiān)理工程師的思想覺悟，使其自覺遵循“嚴(yán)格監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公正科學(xué)、廉潔自律”的職業(yè)準(zhǔn)則。

3、加強(qiáng)對(duì)總監(jiān)辦預(yù)防職務(wù)犯罪工作的管理，從自查自糾做起，全面全員全過程參與，專項(xiàng)工作與一般工作相結(jié)合，依靠全體監(jiān)理人員，積極開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

4、預(yù)防職務(wù)犯罪實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)人對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪負(fù)總責(zé)，其他人員根據(jù)分工負(fù)直接責(zé)任。

三、預(yù)防工作的重點(diǎn)部位與關(guān)鍵環(huán)節(jié)(一)重點(diǎn)預(yù)防單位

1、總監(jiān)辦工程部；

2、總監(jiān)辦合同部；

3、總監(jiān)辦試驗(yàn)室。(二)預(yù)防的主要環(huán)節(jié)及人員

1、主要環(huán)節(jié)：(1)工程材料供貨廠家的審批；(2)工程材料的檢測(cè)與使用；(3)工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收；(4)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更審批；(5)計(jì)量支付審批。

2、重點(diǎn)人員：總監(jiān)辦全體監(jiān)理人員

(三)對(duì)預(yù)防單位在重要管理活動(dòng)中的基本要求

1、在工程材料的審批過程中，要嚴(yán)格按照建管處下發(fā)的原材料報(bào)批程序執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)供貨廠家的聯(lián)合考察，確保廠家的生產(chǎn)設(shè)備、規(guī)模符合要求；加大原材料進(jìn)場(chǎng)的抽檢力度，增加抽檢頻率，杜絕不合格的原材料進(jìn)場(chǎng)。

2、在工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收過程中，要獨(dú)立公正地行使自己的職權(quán)，嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題絕不放過。特別是對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序和隱蔽工程的控制，更

要嚴(yán)格執(zhí)行《質(zhì)量檢查制度》和《隱蔽工程檢查制度》，確保工程質(zhì)量。

3、在審批設(shè)計(jì)變更過程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行《工程建設(shè)監(jiān)督管理辦法》和廳、局、籌建處制定的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更有關(guān)規(guī)定，對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行認(rèn)真考察分析，不得隨意批復(fù)變更，更不能與施工單位串通，向業(yè)主提供虛假資料，以獲取變更。

4、在計(jì)量過程中，要認(rèn)真檢查施工單位的相關(guān)內(nèi)業(yè)資料，對(duì)不合格的部位堅(jiān)決不予計(jì)量；發(fā)現(xiàn)申報(bào)數(shù)量有問題時(shí)要親自到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地量測(cè)，不得多計(jì)。

5、要求總監(jiān)辦全體監(jiān)理人員做到“兩個(gè)不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)違規(guī)插手工程分包、不準(zhǔn)違規(guī)推薦工程材料，杜絕違法、違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

四、專項(xiàng)預(yù)防工作的主要措施(一)搞好法制宣傳和教育。

為了加強(qiáng)思想政治教育，強(qiáng)化宣傳教育力度，使總監(jiān)辦全體監(jiān)理人員樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，必須著重做好以下兩個(gè)個(gè)方面的工作：一是每年組織一至兩次廉政教育培訓(xùn)，或根據(jù)需要組織觀看廉政教育專題欄目，適時(shí)召開廉政教育報(bào)告會(huì)，以鮮活的典型教育人、引導(dǎo)人。二是在駐地設(shè)立廉政警示牌；舉辦以典型案例、宣傳掛圖為內(nèi)容的預(yù)防職務(wù)犯罪展覽；播放職務(wù)犯罪案例光盤，組織討論或撰寫觀后感。

(二)完善總監(jiān)辦內(nèi)部管理機(jī)制，建立健全廉政建設(shè)保障體

制，把專項(xiàng)預(yù)防工作落到實(shí)處。

1、要全面落實(shí)監(jiān)理人員的廉政責(zé)任，簽訂廉政合同，將專項(xiàng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的責(zé)任目標(biāo)層層分解，逐項(xiàng)落實(shí)。確保對(duì)工程質(zhì)量、安全的控制，沿著制度化、法制化的軌道運(yùn)行。

2、大力開展“陽光工程”的實(shí)施工作。按照《112國道（楊各莊至保定界段）養(yǎng)護(hù)改造工程建設(shè)“十公開”實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的內(nèi)容和要求，對(duì)負(fù)責(zé)合同段工程概況、履約情況、監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、崗位職責(zé)、辦事程序、辦事時(shí)限、投訴方式、廉政制度，安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理制度、資金支付、原材料抽檢檢查結(jié)果、違約處罰等內(nèi)容進(jìn)行公開，使工程建設(shè)活動(dòng)在陽光下運(yùn)行，營造社會(huì)廣泛參與的良好氛圍，鑄起預(yù)防職務(wù)犯罪的社會(huì)防線。

3、要虛心傾聽群眾反映，耐心受理腐敗案件線索，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)有犯罪嫌疑的情況要及時(shí)與檢察院取得聯(lián)系，主動(dòng)為檢察機(jī)關(guān)介紹有關(guān)案情，依法為辦案提供證據(jù)，以保證偵查工作順利進(jìn)行。檢察機(jī)關(guān)受理的案件線索，經(jīng)初查不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)及時(shí)移交有關(guān)部門處理。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)對(duì)112國道（楊各莊至保定界段）養(yǎng)護(hù)改造工程總監(jiān)辦預(yù)防職務(wù)犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以總監(jiān)理工程師褚樹起為組長(zhǎng)，112國道（楊各莊至保定界段）養(yǎng)護(hù)改造工程總監(jiān)辦各專業(yè)監(jiān)理工程師為組員的預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，主任由商永生兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定預(yù)防工

作計(jì)劃，指導(dǎo)各項(xiàng)預(yù)防活動(dòng)。預(yù)防工作會(huì)議原則每上季度召開一次，主要是通報(bào)情況，部署工作，根據(jù)工程建設(shè)情況及時(shí)出臺(tái)預(yù)防新舉措。

112國道（楊各莊至保定界段）養(yǎng)護(hù)改造工程總監(jiān)辦

二0一0年三月二十日

112國道（楊各莊至保定界段）養(yǎng)護(hù)改造工程

總監(jiān)辦

2010預(yù)防職務(wù)犯罪工作計(jì)劃

為了貫徹“112國道（楊各莊至保定界段）養(yǎng)護(hù)改造工程預(yù)防職務(wù)犯罪講座”的精神，把“112國道（楊各莊至保定界段）養(yǎng)護(hù)改造工程總監(jiān)辦預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)施方案”真正落到實(shí)處，根據(jù)建管處的要求，現(xiàn)把2010預(yù)防職務(wù)犯罪工作計(jì)劃制定如下：

一、指導(dǎo)思想

以預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)施方案為主體，堅(jiān)持反腐工作“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，切實(shí)加強(qiáng)管理，增強(qiáng)工作的可操作性，不斷強(qiáng)化工作力度，細(xì)化預(yù)防措施，通過具體有效的工作，達(dá)到預(yù)防職務(wù)犯罪的目的。

二、主要任務(wù)

成立總監(jiān)辦預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。充分發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作寓于行使職能過程中。按照“112國道（楊各莊至保定界段）養(yǎng)護(hù)改造工程總監(jiān)辦預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)施方案”的具體內(nèi)容，結(jié)合本項(xiàng)

目的實(shí)際情況，推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。不僅要從自查自糾做起，全員全面全過程參與，還要督促駐地辦和施工單位全面落實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，努力從源頭上遏制和減少職務(wù)犯罪。

三、工作內(nèi)容和計(jì)劃安排

1、成立112國道（楊各莊至保定界段）養(yǎng)護(hù)改造工程總監(jiān)辦預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：梁 雋

組員：總監(jiān)辦各專業(yè)監(jiān)理工程師

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定預(yù)防工作計(jì)劃，指導(dǎo)各項(xiàng)預(yù)防活動(dòng)。

2、組織學(xué)習(xí)“112國道（楊各莊至保定界段）養(yǎng)護(hù)改造工程預(yù)防職務(wù)犯罪講座”的精神和相關(guān)文件，適時(shí)召開預(yù)防職務(wù)犯罪專題會(huì)議，使全體監(jiān)理人員深刻認(rèn)識(shí)到職務(wù)犯罪的危害，強(qiáng)化法制觀念，自覺抵制職務(wù)犯罪。

3、加強(qiáng)對(duì)全體監(jiān)理人員進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育。在院內(nèi)設(shè)立警示教育專欄，印發(fā)各種宣傳材料，組織觀看相關(guān)專題欄目，以鮮活的實(shí)例教育人、引導(dǎo)人，增強(qiáng)全員的拒腐防變能力。

4、認(rèn)真做好“十公開”工作。按照《112國道（楊各莊至

保定界段）養(yǎng)護(hù)改造工程工程建設(shè)“十公開”實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的內(nèi)容和要求，對(duì)負(fù)責(zé)合同段工程概況、履約情況、監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、崗位職責(zé)、辦事程序、辦事時(shí)限、投訴方式、廉政制度，安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理制度、資金支付、原材料抽檢檢查結(jié)果、違約處罰等內(nèi)容進(jìn)行公開。

5、督促駐地辦和施工單位全面落實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。根據(jù)日常工作和工程實(shí)際，開展經(jīng)常性的檢查與監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)處理。

112國道（楊各莊至保定界段）養(yǎng)護(hù)改造工程總監(jiān)辦

二0一0年三月二十日

第五篇：淺論預(yù)防職務(wù)犯罪

淺論預(yù)防職務(wù)犯罪

近年來職務(wù)犯罪預(yù)防工作在反腐敗斗爭(zhēng)中取得了良好的效果，也在實(shí)踐中探索和創(chuàng)新了諸多有效形式。本文以就檢察機(jī)關(guān)如何進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作談?wù)勛约旱膸c(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

一、預(yù)防職務(wù)犯罪屬于檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能 1，預(yù)防職務(wù)犯罪的來源及認(rèn)定。

預(yù)防職務(wù)犯罪是根據(jù)偉大革命導(dǎo)師列寧的法律監(jiān)督理論并結(jié)合我國的實(shí)踐建立和發(fā)展起來的，由于我國檢察機(jī)關(guān)是借鑒原蘇聯(lián)的檢察模式建立起來的，它既不同于西方國家的“三權(quán)分立”，也不同于孫中山先生提出的“五權(quán)憲法”。我國憲法和法律賦予了檢察機(jī)關(guān)檢察權(quán)，行使法律監(jiān)督職能，檢察機(jī)關(guān)成為專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。預(yù)防職務(wù)犯罪是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)工作，是最近幾年才開展起來的活動(dòng)，但其并非是現(xiàn)在才有，預(yù)防工作早在上世紀(jì)五十年代檢察機(jī)關(guān)設(shè)立時(shí)就有，只不過當(dāng)時(shí)沒有明確的提法。目前對(duì)于預(yù)防職務(wù)犯罪的性質(zhì)還沒有完全統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，有學(xué)者認(rèn)為它是與檢察權(quán)并列的一種職權(quán)，但多數(shù)人傾向認(rèn)為預(yù)防職務(wù)犯罪是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的重要組成部分。筆者也贊同把預(yù)防職務(wù)犯罪納入到檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能，一是憲法和法律規(guī)定由檢察機(jī)關(guān)專門行使法律監(jiān)督職能，職務(wù)犯罪案件也是歸于檢察機(jī)關(guān)查辦，因而把預(yù)防工作歸于檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使有助于更好地開展反腐敗工作，完善法律監(jiān)督職能。二是預(yù)防實(shí)質(zhì)上講就是一種監(jiān)督，把預(yù)防工作歸于檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督范圍，有利于權(quán)力的統(tǒng)一分配，提高查辦職務(wù)犯罪案件的效果，更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。

2，預(yù)防職務(wù)犯罪與法律監(jiān)督的關(guān)系。（1）實(shí)踐中需要把兩者結(jié)合起來。從政策層面上來看，中央2005年下發(fā)的《建立健全教育、制度和監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》提出的“標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”的16字方針為開展預(yù)防工作做出了政治保證；最高人民檢察院出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪的決定》為預(yù)防職務(wù)犯罪工作給予了法律保證；各省、自治區(qū)、直轄市及一些較大的市出臺(tái)的《預(yù)防職務(wù)犯罪條例》則為預(yù)防職務(wù)犯罪工作提供了具體依據(jù)。從法律層面上認(rèn)識(shí)角度分析，法律監(jiān)督職能的實(shí)質(zhì)是維護(hù)憲法和法律的統(tǒng)一，解決實(shí)際中的違法問題，是對(duì)法律執(zhí)行情況的監(jiān)視和指導(dǎo)；預(yù)防職務(wù)犯罪的實(shí)質(zhì)是預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生，維護(hù)憲法和法律的完整，遏止違法現(xiàn)象在職務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的發(fā)生，預(yù)防職務(wù)犯罪的權(quán)力基礎(chǔ)是法律監(jiān)督權(quán)，沒有憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)，預(yù)防職務(wù)犯罪也就成了空中樓臺(tái)，因此，預(yù)防職務(wù)犯罪和法律監(jiān)督二者在實(shí)質(zhì)上講是一致的。

（2）正確認(rèn)識(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪和法律監(jiān)督的關(guān)系，具體需要把握以下幾點(diǎn)。一是預(yù)防職務(wù)犯罪職能是刑事訴訟職能的一種繼續(xù)延伸；檢察機(jī)關(guān)開展一系列的業(yè)務(wù)活動(dòng)都是緊緊圍繞著法律監(jiān)督中“訴訟”這一核心職能而展開的，二是法律監(jiān)督的有效實(shí)現(xiàn)途徑是直接參與訴訟，而預(yù)防職務(wù)犯罪工作是對(duì)訴訟程序之外活動(dòng)的一種監(jiān)督，是對(duì)訴訟程序之外法律監(jiān)督的補(bǔ)充和完善；三是開展預(yù)防工作是對(duì)檢察機(jī)關(guān)職能資源的充分利用，案件的整個(gè)環(huán)節(jié)都需要開展預(yù)防工作，預(yù)防人員享有對(duì)職務(wù)犯罪案件的偵查權(quán)利，參與訴訟的全過程；四是預(yù)防工作是對(duì)法律監(jiān)督工作方式的一種創(chuàng)新，是以非訴訟手段履行檢察職能的有效嘗試和探索，兩者需要結(jié)合。

3，預(yù)防職務(wù)犯罪工作的特點(diǎn)。預(yù)防職務(wù)犯罪屬于非訴訟形式的法律監(jiān)督，它主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是程序性；二是職權(quán)性；三是專門性；四是監(jiān)督指導(dǎo)性。

二、建立和完善預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制 1，預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制的含義。

根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋，機(jī)制是指一個(gè)工作系統(tǒng)的組織或部分之間的相互作用的過程和方式。機(jī)制首先要針對(duì)某一個(gè)系統(tǒng)，單一事物或單一的要素構(gòu)不成機(jī)制。機(jī)制也是運(yùn)動(dòng)的，或者說是動(dòng)態(tài)的，沒有運(yùn)動(dòng)、沒有要素之間的相互影響、相互制約和相互作用也只能稱為“結(jié)構(gòu)”。機(jī)制的理想狀態(tài)是自我控制，即自我律動(dòng)。職務(wù)犯罪作為一項(xiàng)社會(huì)性的系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)建立起一定的工作機(jī)制，否則無法有效、合理地?cái)[布系統(tǒng)內(nèi)部各組成部分的位置，不能充分動(dòng)員各有關(guān)方面的力量，無法有效協(xié)調(diào)，形成合力。所以建立預(yù)防職務(wù)犯罪的工作機(jī)制是十分必要的，尤其在以后的預(yù)防工作中，要實(shí)現(xiàn)預(yù)防工作的規(guī)范化和正規(guī)化，促進(jìn)預(yù)防工作的全面發(fā)展，必須要建立起預(yù)防工作機(jī)制。

因此我們可以說預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制是指檢察機(jī)關(guān)與社會(huì)各有關(guān)部門、團(tuán)體和個(gè)人，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門之間共同組成的預(yù)防工作組織系統(tǒng)以及該系統(tǒng)組成部分之間相互作用的過程和方式。

2，預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制的特征。

預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制具有以下幾個(gè)主要特征：一是社會(huì)性，它是由許多單位和個(gè)人組成的社會(huì)性組織，具有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，可以實(shí)現(xiàn)群防群治。二是綜合性，它集中了各有關(guān)單位的職能優(yōu)勢(shì)，整合了它們的各種預(yù)防資源，容易形成一個(gè)綜合體，產(chǎn)生整體合力。三是系統(tǒng)性，它具有一定的組織形式和運(yùn)行辦法，按照一定的制度和程序開展工作，能及時(shí)傳遞信息，迅速做出反應(yīng)。3，預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制的主要內(nèi)容。

(1)外部機(jī)制：一是黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，如我國從中央到省、市（地、盟、州）、縣（區(qū)、市）四級(jí)體制，都建立起了黨委（組）領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，取得了很大實(shí)效。二是立法保障機(jī)制，主要有國家立法和地方立法機(jī)制，我國目前還未制定專門的預(yù)防職務(wù)犯罪法律，而在地方，大部分省份都制定了專門的預(yù)防職務(wù)犯罪法規(guī)，如湖北、江蘇、寧夏、遼寧等省出臺(tái)的《預(yù)防職務(wù)犯罪條例》，有的地級(jí)市也制定了專門的法規(guī)，如江蘇無錫市制定的《無錫市預(yù)防職務(wù)犯罪條例》；三是社會(huì)協(xié)作機(jī)制，預(yù)防職務(wù)犯罪工作離不開社會(huì)各界的互動(dòng)和參與，建立起一套完整的社會(huì)協(xié)作機(jī)制，是做好預(yù)防工作的重要途徑；四是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部工作機(jī)制，如各級(jí)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門都有明確的預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)。

(2)內(nèi)部機(jī)制：由檢察長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)防部門組織協(xié)調(diào)，各業(yè)務(wù)部門之間相互配合的預(yù)防工作機(jī)制。如我市人民檢察院在2003年就專門出臺(tái)了檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)，預(yù)防職務(wù)犯罪由各級(jí)檢察長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由預(yù)防部門組織協(xié)調(diào)，各部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施的內(nèi)部機(jī)制。

三、預(yù)防職務(wù)犯罪工作的幾種基本方法

方法是解決問題的門路或辦法。預(yù)防職務(wù)犯罪工作的基本方法主要有預(yù)防調(diào)研、檢察建議、預(yù)防宣傳、法制教育、預(yù)防咨詢等。

（一）預(yù)防調(diào)研。通過開展調(diào)研發(fā)現(xiàn)并研究職務(wù)犯罪發(fā)生、發(fā)展和變化的規(guī)律，從而提出預(yù)防對(duì)策，制定預(yù)防工作措施。其基本形式：針對(duì)具體職務(wù)犯罪問題及相關(guān)問題開展調(diào)研，分析其中的原因，提出對(duì)策以預(yù)防犯罪；在較大范圍內(nèi)開展專題調(diào)研，提出合理建議，制定預(yù)防對(duì)策；對(duì)熱點(diǎn)部門和問題進(jìn)行調(diào)查，提交研究報(bào)告，等等。預(yù)防調(diào)研的方式主要有對(duì)策研究、專題研究、立法調(diào)研、一般性調(diào)研等。

（二）檢察建議。檢察建議是人民檢察院結(jié)合辦案，向發(fā)生職務(wù)犯罪的單位、主管部門或其他負(fù)有社會(huì)管理職責(zé)的黨政機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)提出的關(guān)于建立健全制度、完善機(jī)制、加強(qiáng)管理，以預(yù)防職務(wù)犯罪發(fā)生的建設(shè)性意見。檢察建議工作是檢察機(jī)關(guān)結(jié)合法律監(jiān)督職能開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重要形式，屬于非訴訟形式的法律監(jiān)督活動(dòng)。檢察建議針對(duì)性強(qiáng)，易于被單位采納，見效快，為了保證檢察建議的實(shí)際效果，還建立了必要的回訪制度，定期對(duì)檢察建議的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，以保證檢察建議落到實(shí)處。

（三）預(yù)防宣傳、教育與咨詢。即通過開展宣傳、教育和法律咨詢等活動(dòng)預(yù)防職務(wù)犯罪，這是一種常規(guī)性的預(yù)防方法。具體包括：

1，政治、道德、紀(jì)律教育。通過開展政治思想、職業(yè)道德、組織紀(jì)律教育，幫助干部培養(yǎng)正確的世界觀、道德觀、人生價(jià)值觀，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，加強(qiáng)紀(jì)律性，增強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪的自覺性。

2，法制宣傳。預(yù)防職務(wù)犯罪的通常做法之一就是開展法制宣傳，是指通過各種形式、途徑和渠道來宣傳法律，如制作宣傳版、法制漫畫展覽、網(wǎng)絡(luò)披露犯罪信息等等，主要是幫助廣大黨員干部、群眾學(xué)習(xí)法律知識(shí)，增強(qiáng)守法觀念，幫助他們了解職務(wù)犯罪的概念、種類和危害，劃清罪與非罪的界限，同時(shí)動(dòng)員、鼓勵(lì)廣大人民群眾積極同職務(wù)犯罪作斗爭(zhēng)。

3，警示教育。主要是結(jié)合具體職務(wù)犯罪案件的偵查、起訴、審判，或者是由犯罪人現(xiàn)身說法，或者組織人員到警示教育基地或直接到監(jiān)獄進(jìn)行參觀，運(yùn)用具體的場(chǎng)景、對(duì)白來教育預(yù)防對(duì)象，目的是產(chǎn)生一定的警醒和阻遏作用。4，預(yù)防咨詢。通過不同的形式為單位或個(gè)人解答有關(guān)的法律問題和預(yù)防問題，并向他們提供其他一些法律和管理咨詢服務(wù)。主要方式有會(huì)議咨詢、書面咨詢、隨行咨詢、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等。

5，其他方法。主要有運(yùn)用科技手段預(yù)防職務(wù)犯罪，通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)財(cái)務(wù)人員實(shí)施管理和監(jiān)督，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)預(yù)防信息的快速交流和資源共享等；建立預(yù)防信息庫，廣泛收集預(yù)防職務(wù)犯罪的信息資料；開發(fā)職務(wù)犯罪檔案查詢系統(tǒng)；制作預(yù)防職務(wù)犯罪訊問筆錄等等。