第一篇：關(guān)于學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”的實(shí)施意見

中共四合鄉(xiāng)委員會(huì)

關(guān)于學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法” 打造川渝特色農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)施意見

為不斷提高我鄉(xiāng)黨委追趕跨越、加快發(fā)展的整體能力，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)政府廣大黨員干部的工作作風(fēng)，增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)，提升為民服務(wù)水平，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)四合、富裕四合、和諧四合、幸福四合目標(biāo)，按照縣委的部署和要求，立足實(shí)際，現(xiàn)就我鄉(xiāng)學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)以“三制”、“三定”、“三教育”、“兩下”、“兩集中”為主要內(nèi)容的“文建明工作法”，進(jìn)一步創(chuàng)新黨委工作運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用和廣大黨員的先鋒模范作用，切實(shí)提升鄉(xiāng)黨委“五大能力”，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕跨越、加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、工作思路

以“創(chuàng)新機(jī)制添活力，特色產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，干群換位解民憂，生態(tài)農(nóng)業(yè)帶民富”為主題，以“五比”和“黨建富民工程創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為載體，在深入學(xué)習(xí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“三二”工作法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新黨委工作運(yùn)行機(jī)制、干部管理機(jī)制、服務(wù)群眾機(jī)制、全面教育機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)工作機(jī)制科學(xué)化、干部管理制度化、為民服務(wù)優(yōu)

質(zhì)化、農(nóng)業(yè)發(fā)展特色化，將四合鄉(xiāng)著力打造成“達(dá)州市水禽養(yǎng)殖第一鄉(xiāng)”、“川東水稻覆膜節(jié)水綜合高產(chǎn)技術(shù)核心示范推廣區(qū)”、“四川生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“川渝黑花生種源基地”。

三、實(shí)施步驟

開展“文建明工作法”學(xué)習(xí)推廣活動(dòng)，要緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委建設(shè)生態(tài)四合、富裕四合、和諧四合、幸福四合的目標(biāo)，與“五比”活動(dòng)、“黨建富民工程創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)、“干群換位交心日”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，有重點(diǎn)、分步驟，層層推進(jìn)，確保學(xué)習(xí)推廣活動(dòng)不走過場(chǎng)、取得實(shí)效。具體要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)的工作：一是廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。要通過召開動(dòng)員大會(huì)、印發(fā)宣傳資料、書寫宣傳標(biāo)語(yǔ)、主辦專題展板、利用新聞媒體等形式，大力宣傳文建明同志的先進(jìn)事跡，挖掘?qū)W習(xí)推廣活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，在全鄉(xiāng)形成比、學(xué)、趕、幫、超的良好風(fēng)氣。二是深入學(xué)習(xí)，把握精髓。要堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的原則，認(rèn)真學(xué)習(xí)文建明同志先進(jìn)事跡，領(lǐng)會(huì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“三二”工作法的核心內(nèi)涵。緊扣四合鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入開展“四合發(fā)展我能干什么、我在干什么、我要干什么”大討論活動(dòng)，把學(xué)習(xí)推廣活動(dòng)轉(zhuǎn)化為幫民解難、帶民致富的行動(dòng)。三是對(duì)比檢查，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。每個(gè)黨員干部要圍繞我鄉(xiāng)學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”活動(dòng)主題，對(duì)照“五比”活動(dòng)內(nèi)容，認(rèn)真查擺自己在思想、工作、學(xué)習(xí)、作風(fēng)、廉潔等方面存在的問題和不足，在學(xué)習(xí)中查原因、明方向，在推廣中求奮進(jìn)、創(chuàng)佳績(jī)。

四、活動(dòng)內(nèi)容

（一）強(qiáng)化“三個(gè)建設(shè)”。一是班子協(xié)作機(jī)制建設(shè)。按鄉(xiāng)黨委會(huì)議決定，明確黨委班子成員分管的工作，確定聯(lián)系單位和掛包村社。結(jié)合工作預(yù)決算制，量化工作目標(biāo)，分解工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。注重班子成員之間的分工負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)班子成員的團(tuán)結(jié)和協(xié)作，常通氣、多交流，建立科學(xué)、合理、高效的班子協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)黨委各項(xiàng)工作有序進(jìn)行、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。二是部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)政府各部門和鄉(xiāng)級(jí)各單位之間的協(xié)作配合，定期召開工作情況通報(bào)會(huì)和部門負(fù)責(zé)人通氣會(huì)，建立健全工作協(xié)作、情況互通、信息共享、應(yīng)急配合等長(zhǎng)效工作機(jī)制。凡涉及安全維穩(wěn)等重大問題和重大突發(fā)事件，鄉(xiāng)黨委及時(shí)組織召開部門聯(lián)席會(huì)議，研究應(yīng)對(duì)措施，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，精心組織實(shí)施。三是干部幫扶機(jī)制建設(shè)。圍繞“察民意、化民怨、解民憂、保民生、幫民富”主題，深入扎實(shí)開展“干群換位交心日”活動(dòng)。每月10日，鄉(xiāng)干部到固定的地方，與村干部和老百姓換位交流，以心交心，收集民情，處理民事，增進(jìn)相互了解，密切干群關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，落實(shí)“三幫”結(jié)對(duì)指導(dǎo)，即：鄉(xiāng)干部幫村、村干部幫組、組干部幫農(nóng)戶；實(shí)行農(nóng)村黨員“三個(gè)一”設(shè)崗定責(zé)，即：選擇一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、幫助一戶村民致富、解決一個(gè)實(shí)際困難；鼓勵(lì)大學(xué)生村干部“三參與”助解難題，即：參與一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新、參與一個(gè)新品種栽培試驗(yàn)、參與一個(gè)特色農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)。

（二）完善“三項(xiàng)制度”。一是完善定崗定責(zé)制度。根據(jù)工作需要，重新調(diào)整鄉(xiāng)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，完善職能，細(xì)化職責(zé)。對(duì)鄉(xiāng)政府

工作人員打破身份界限，因職定崗，因崗定責(zé)，公開競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)上崗，切實(shí)做到人盡其責(zé)，崗盡其職。對(duì)臨時(shí)重點(diǎn)工作做到責(zé)任明確到崗，任務(wù)分解到人，杜絕互相扯皮、互相推諉的現(xiàn)象。二是完善駐村聯(lián)系制度。按統(tǒng)籌兼顧，分級(jí)管理的原則，設(shè)立駐村小組，每個(gè)駐村小組由1名班子成員和2名政府機(jī)關(guān)干部組成，班子成員任駐村小組組長(zhǎng)，為駐村工作第一責(zé)任人，駐村小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)村上的工作。駐村干部與所駐村的工作和目標(biāo)任務(wù)實(shí)行同步考核，加大駐村干部的責(zé)任。同時(shí)，為確保駐村工作落到實(shí)處，要求駐村干部每月下村時(shí)間不得少于6天。根據(jù)工作需要，鄉(xiāng)黨委將組織開展集中下村活動(dòng)，破解重大難題，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是完善考核獎(jiǎng)懲制度。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)職工績(jī)效考核辦法，采取出勤考核、業(yè)務(wù)考核和實(shí)績(jī)考核相結(jié)合的方式，實(shí)行積分量化考核，年終按個(gè)人積分計(jì)發(fā)當(dāng)年績(jī)效獎(jiǎng)金，對(duì)業(yè)績(jī)突出、有重大貢獻(xiàn)的實(shí)行重獎(jiǎng)，打破獎(jiǎng)金分配“吃大鍋飯”格局，引入激勵(lì)機(jī)制。從而強(qiáng)化鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)干部的工作責(zé)任心，調(diào)動(dòng)其工作積極性。

（三）優(yōu)化“三引服務(wù)”。一是引民就業(yè)。針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力過剩的狀況，按照“外輸、內(nèi)轉(zhuǎn)、回引”的思路，加大勞務(wù)開發(fā)力度，采取提供勞務(wù)信息、開展崗前培訓(xùn)、協(xié)調(diào)維權(quán)保障等辦法，積極引導(dǎo)農(nóng)民外出進(jìn)城務(wù)工，增加農(nóng)民工資性收入，使農(nóng)村勞動(dòng)力得到合理、有效轉(zhuǎn)移。二是引民興業(yè)。圍繞農(nóng)民增收、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，充分利用四合鄉(xiāng)獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢(shì)，依托農(nóng)民專業(yè)合作社，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展“三大富民產(chǎn)業(yè)”，幫助農(nóng)民解決資金、技術(shù)、信息、管理等方面的實(shí)際困難，為農(nóng)民興業(yè)提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是引民創(chuàng)業(yè)。全力引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)專人與外出務(wù)工農(nóng)民和流動(dòng)黨員加強(qiáng)聯(lián)系，宣傳國(guó)家惠農(nóng)政策及四合鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)農(nóng)民工為家鄉(xiāng)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、出錢出力、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，搭建“引鳳”平臺(tái)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，開通創(chuàng)業(yè)通道，在征地、用電、融資、辦證、稅收等各方面給予優(yōu)惠，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（四）做好“三篇文章”。鄉(xiāng)黨委立足鄉(xiāng)情，著眼市場(chǎng)，按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、突特色、抓產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)品牌”的思路，以培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作社為抓手，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，要在“特”字上下功夫，在“色”字上做文章。一是做好“黑色”文章。依托大竹縣益壽黑花生專業(yè)合作社和“益壽專家”品牌，在大力發(fā)展黑花生種植示范基地的同時(shí)，采取先試點(diǎn)，再示范，然后推廣的辦法，積極發(fā)展黑大米、黑大豆和紫紅苕、紫馬鈴薯、紫玉米、紫山藥，讓“黑色”產(chǎn)業(yè)成為四合的第一大特色。二是做好“綠色”文章。按照“特色農(nóng)業(yè)、品牌精品、高效經(jīng)濟(jì)、綠色生態(tài)”的要求，突出一個(gè)“綠”字，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。利用四合天然的水資源條件，大力發(fā)展養(yǎng)鴨業(yè)，創(chuàng)新“合作社十基地十養(yǎng)殖戶十加工廠”的模式，把“老衙門”牌系列鴨產(chǎn)品做大做強(qiáng)，爭(zhēng)創(chuàng)全市知名商標(biāo)，使四合鄉(xiāng)成為“達(dá)州市水禽養(yǎng)殖第一鄉(xiāng)”。按“無公害、綠色、生態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)，全力培植有機(jī)土壤、孵化土雞苗、引進(jìn)土黑豬，創(chuàng)新四合“鄰山牌”有機(jī)食品品牌，以“綠色”產(chǎn)業(yè)提高“生態(tài)四合”的知名度。

三是做好“彩色”文章。建好特色產(chǎn)業(yè)的集散地,打造“五彩四合”。突出鄰、墊、竹結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建好“四合——神合”、“四合——護(hù)鄰”、“四合——張家”、“四合——三古”出行通道，河流上飛架“彩虹”連接新老場(chǎng)鎮(zhèn)。深入挖掘四合作為梁朝州府所在地的歷史文化底蘊(yùn)，按“古樸、新穎、協(xié)調(diào)、生態(tài)、明快”的格調(diào)，加大場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)力度，建設(shè)大竹一流的農(nóng)村貿(mào)易綜合市場(chǎng)和文化休閑廣場(chǎng)，打造具有川東民居獨(dú)特風(fēng)貌的田園古鎮(zhèn)，讓特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、田園古鎮(zhèn)遙相襯托，天然融合，展現(xiàn)“五彩四合”獨(dú)特風(fēng)采，全力打造“川渝特色農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保“文建明工作法”學(xué)習(xí)推廣活動(dòng)落到實(shí)處，取得實(shí)效，鄉(xiāng)黨委成立以黨委書記何武任組長(zhǎng)，黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)朱治蜀，黨委副書記、紀(jì)委書記盧毅為副組長(zhǎng)，黨委委員、鄉(xiāng)政府各部門主要負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由盧毅同志兼任辦公室主任，楊祖峰、劉東林為辦公室成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)及日常工作。全鄉(xiāng)廣大黨員干部要高度重視，統(tǒng)一思想，積極投入到活動(dòng)中來，迅速掀起學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”熱潮，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕跨越、加快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

2011年7月21日

第二篇：關(guān)于學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”的實(shí)施意見

青委發(fā)[XX]25號(hào)

各支部、村委會(huì)（社區(qū)）：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委組織部《關(guān)于印發(fā)〈萬(wàn)源市全面學(xué)習(xí)推廣文建明工作法，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化建設(shè)的工作方案〉的通知》（萬(wàn)組通〔XX〕27號(hào)）精神，全面掀起向文建明學(xué)習(xí)的活動(dòng)熱潮，積極推廣“文建明工作法”，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、總體要求

緊緊圍繞市委提出的“構(gòu)建一中心、一樞紐、一屏障，打造五大基地、建設(shè)五個(gè)萬(wàn)源”的工作思路，緊扣加強(qiáng)黨委科學(xué)化建設(shè)主題，強(qiáng)化舉措，分類推進(jìn)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作運(yùn)行、干部管理、服務(wù)群眾、全員教育和公共服務(wù)五大機(jī)制，著力提高黨委一班人駕馭全局、隊(duì)伍建設(shè)、引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾、應(yīng)急管理及管理社會(huì)“六大能力”和全鎮(zhèn)干部聯(lián)系群眾、真抓實(shí)干、執(zhí)行落實(shí)、業(yè)務(wù)工作“四大能力”，鍛造一大批愛民干部，實(shí)現(xiàn)組織和群眾雙滿意，以“改造場(chǎng)鎮(zhèn)、建設(shè)新村、夯實(shí)基礎(chǔ)、壯大產(chǎn)業(yè)”為抓手，實(shí)現(xiàn)“新城鎮(zhèn)、新農(nóng)村、新青花”的奮斗目標(biāo)。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照市委總體要求，緊扣“文建明工作法”的具體內(nèi)容，以提升“‘三制’，完善工作體制；創(chuàng)新‘三定’，激活干部活力；深化‘三教育’，促進(jìn)全員教育；完善‘兩下’，改進(jìn)干部作風(fēng)，優(yōu)化‘兩集中’，提升服務(wù)意識(shí)”為目標(biāo)；切實(shí)做到流程規(guī)范、制度上墻、標(biāo)牌醒目，硬件布局合理、軟件規(guī)范統(tǒng)一；達(dá)到“五好”要求：一是基層設(shè)施好，二是領(lǐng)導(dǎo)班子好，三是工作機(jī)制好，四是發(fā)展業(yè)績(jī)好，五是社會(huì)管理好，努力實(shí)現(xiàn):

1、改造場(chǎng)鎮(zhèn)，提升形象。我們青花鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)是萬(wàn)源市城市組團(tuán)之一，改變場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)不規(guī)范、房屋破爛、街面狹小、設(shè)施滯后、功能不完善等是當(dāng)務(wù)之急。只有通過小區(qū)開發(fā)、聯(lián)戶建設(shè)等改造措施，才能達(dá)到城鎮(zhèn)化的水平和標(biāo)準(zhǔn)。目前，已開了頭、起了步，就要不軟手、不松勁地抓下去，嚴(yán)格按《控祥規(guī)劃》和《風(fēng)貌設(shè)計(jì)》編制執(zhí)行，逐步把我鎮(zhèn)打造成能容納3萬(wàn)人左右的工業(yè)仿古新鎮(zhèn)。

在場(chǎng)鎮(zhèn)改造建設(shè)中，邀請(qǐng)老黨員、老干部、先進(jìn)代表組建“星級(jí)文明宣傳隊(duì)”，圍繞“十星”內(nèi)容，積極開展群眾“十星級(jí)文明戶”評(píng)選教育活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)細(xì)胞工程，激發(fā)廣大群眾積極向上、感謝黨恩的激情，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定雄厚的群眾基礎(chǔ)。

2、建設(shè)新村，打造環(huán)境。按照“三打破、三提高、三集中”的原則，大力實(shí)施“五民”工程，切實(shí)解決山區(qū)“六難”問題，倡導(dǎo)鎮(zhèn)、村干部要“身”入村組、“心”入百姓，進(jìn)村駐點(diǎn)包項(xiàng)目，號(hào)召?gòu)V大黨員踴躍參與，模范帶頭，讓普通群眾學(xué)有方向、趕有目標(biāo)，激發(fā)廣大群眾積極向上、感謝黨恩的激情，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；制定和完善好五個(gè)村的村域村莊規(guī)劃，把新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理有機(jī)結(jié)合起來，把設(shè)施配套與功能完善有機(jī)結(jié)合起來，把農(nóng)房風(fēng)貌打造與人居環(huán)境改善有機(jī)結(jié)合起來，吸納社會(huì)資金，整合土地資源，采取多元化投入，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，鎮(zhèn)村一體化發(fā)展格局。真正建成“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、功能完善”的生態(tài)型新農(nóng)村。

3、夯實(shí)基礎(chǔ)，改善民生。加快各村發(fā)展，切實(shí)關(guān)注民生。作為我們山區(qū)農(nóng)村，行路難、過河難、吃水難是當(dāng)務(wù)之急?！笆濉逼陂g，充分利用國(guó)家政策實(shí)施各村道公路硬化；完成盤龍河、窩窩店2座大型人行索橋；力爭(zhēng)2012年立項(xiàng)、實(shí)施龍須壩大橋，白鶴嘴、麻柳潭、火車站人行橋；完善窩窩店、干溪溝村和方家梁村飲水工程；建成場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)。

在民生工程建設(shè)中倡導(dǎo)學(xué)習(xí)李林森、文建明先進(jìn)事跡，把推廣“文建明工作法”作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有效載體，激發(fā)廣大黨員干部在各自崗位上比工作進(jìn)度、比工作質(zhì)量、比工作成效，努力爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)和諧穩(wěn)定之先。

4、壯大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)增收。調(diào)結(jié)構(gòu)，促增收，就是要把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。一是完成方欣茶文化公園的規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)業(yè)化，整合品牌和周邊資源，新建良種茶園3000畝、低改XX畝。二是建成方家梁村200畝獼猴桃、二龍溝村500畝的歐洲甜櫻桃種植基地。三是建成油房溝村娃娃魚特種養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)，建成養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)、黑雞、土雞養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)。

深化“掛包幫”活動(dòng)，積極實(shí)施黨員幫扶工程，建立黨員志愿幫扶制度，開展扶貧幫困、環(huán)境維護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生等志愿服務(wù)活動(dòng)，為群眾排憂解難，讓幫扶對(duì)象脫貧致富，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，以增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)村發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收來體現(xiàn)學(xué)習(xí)推廣工作的成效。

5、強(qiáng)化組織，構(gòu)建和諧。堅(jiān)持把抓支部打基礎(chǔ)、提高黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力作為重要目標(biāo)。通過創(chuàng)新黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式，進(jìn)一步健全黨的基層組織體系，努力實(shí)現(xiàn)黨的組織、工作、凝聚力全社會(huì)有效覆蓋，不斷提高各黨支部和黨員干部服務(wù)群眾和引領(lǐng)發(fā)展的能力，夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。推進(jìn)法制青花建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，形成依法行政、依法辦事的良好風(fēng)氣，深化平安創(chuàng)建，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，懲惡揚(yáng)善，掃黑除惡，隨時(shí)保持高壓打擊態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)人民群眾安全感；強(qiáng)化安全監(jiān)管，防止重特大事故發(fā)生；加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，強(qiáng)化“大調(diào)解”工作機(jī)制，團(tuán)結(jié)群眾，服務(wù)百姓，凝聚民心，努力把青花建設(shè)成為社會(huì)治安秩序良好、人民群眾安居樂業(yè)、鄰里之間和睦相處、投資者安全放心的良好環(huán)境和形象。

三、方法步驟

學(xué)習(xí)推廣分四步進(jìn)行：

（一）學(xué)習(xí)討論，把握精髓。（8月2日至20日）各支部應(yīng)緊密結(jié)合實(shí)際，采取多種形式，對(duì)廣大黨員干部開展專題培訓(xùn)，講授推行文建明工作法的重要意義、基本方法、內(nèi)容程序和工作要求，增強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)運(yùn)用文建明工作法的主動(dòng)性和干事創(chuàng)業(yè)、履職盡責(zé)的本領(lǐng)。結(jié)合學(xué)習(xí)文建明工作法，緊緊圍繞增強(qiáng)黨性、服務(wù)群眾、干部隊(duì)伍建設(shè)等方面，開展專題討論，努力在各項(xiàng)工作上形成共識(shí)、拓展思路、增添舉措。

（二）對(duì)照檢查，查找不足。（8月21日至10月15日）各支部應(yīng)緊扣改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)踐，通過召開“六評(píng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部”、黨員大會(huì)和走訪等方式，按干部履行自評(píng)、干部測(cè)評(píng)、談話問評(píng)、目標(biāo)考核、領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)、組織鑒評(píng)的要求，對(duì)照文建明工作法深入查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人在職責(zé)任務(wù)、干部隊(duì)伍建設(shè)、思想政治工作、干部作風(fēng)建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展等方面存在的突出問題，認(rèn)真分析存在問題的主客觀原因，理清科學(xué)發(fā)展思路。

第三篇：關(guān)于學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”的實(shí)施意見（模版）

中共四合鄉(xiāng)委員會(huì)

關(guān)于學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法” 打造川渝特色農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)施意見

為不斷提高我鄉(xiāng)黨委追趕跨越、加快發(fā)展的整體能力，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)政府廣大黨員干部的工作作風(fēng)，增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)，提升為民服務(wù)水平，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)四合、富裕四合、和諧四合、幸福四合目標(biāo)，按照縣委的部署和要求，立足實(shí)際，現(xiàn)就我鄉(xiāng)學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)以“三制”、“三定”、“三教育”、“兩下”、“兩集中”為主要內(nèi)容的“文建明工作法”，進(jìn)一步創(chuàng)新黨委工作運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用和廣大黨員的先鋒模范作用，切實(shí)提升鄉(xiāng)黨委“五大能力”，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕跨越、加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、工作思路

以“創(chuàng)新機(jī)制添活力，特色產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，干群換位解民憂，生態(tài)農(nóng)業(yè)帶民富”為主題，以“五比”和“黨建富民工程創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為載體，在深入學(xué)習(xí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“三二”工作法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新黨委工作運(yùn)行機(jī)制、干部管理機(jī)制、服務(wù)群眾機(jī)制、全面教育機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)工作機(jī)制科學(xué)化、干部管理制度化、為民服務(wù)優(yōu)

質(zhì)化、農(nóng)業(yè)發(fā)展特色化，將四合鄉(xiāng)著力打造成“達(dá)州市水禽養(yǎng)殖第一鄉(xiāng)”、“川東水稻覆膜節(jié)水綜合高產(chǎn)技術(shù)核心示范推廣區(qū)”、“四川生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“川渝黑花生種源基地”。

三、實(shí)施步驟

開展“文建明工作法”學(xué)習(xí)推廣活動(dòng)，要緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委建設(shè)生態(tài)四合、富裕四合、和諧四合、幸福四合的目標(biāo)，與“五比”活動(dòng)、“黨建富民工程創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)、“干群換位交心日”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，有重點(diǎn)、分步驟，層層推進(jìn)，確保學(xué)習(xí)推廣活動(dòng)不走過場(chǎng)、取得實(shí)效。具體要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)的工作：一是廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。要通過召開動(dòng)員大會(huì)、印發(fā)宣傳資料、書寫宣傳標(biāo)語(yǔ)、主辦專題展板、利用新聞媒體等形式，大力宣傳文建明同志的先進(jìn)事跡，挖掘?qū)W習(xí)推廣活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，在全鄉(xiāng)形成比、學(xué)、趕、幫、超的良好風(fēng)氣。二是深入學(xué)習(xí)，把握精髓。要堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的原則，認(rèn)真學(xué)習(xí)文建明同志先進(jìn)事跡，領(lǐng)會(huì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“三二”工作法的核心內(nèi)涵。緊扣四合鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入開展“四合發(fā)展我能干什么、我在干什么、我要干什么”大討論活動(dòng)，把學(xué)習(xí)推廣活動(dòng)轉(zhuǎn)化為幫民解難、帶民致富的行動(dòng)。三是對(duì)比檢查，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。每個(gè)黨員干部要圍繞我鄉(xiāng)學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”活動(dòng)主題，對(duì)照“五比”活動(dòng)內(nèi)容，認(rèn)真查擺自己在思想、工作、學(xué)習(xí)、作風(fēng)、廉潔等方面存在的問題和不足，在學(xué)習(xí)中查原因、明方向，在推廣中求奮進(jìn)、創(chuàng)佳績(jī)。

四、活動(dòng)內(nèi)容

（一）強(qiáng)化“三個(gè)建設(shè)”。一是班子協(xié)作機(jī)制建設(shè)。按鄉(xiāng)黨委會(huì)議決定，明確黨委班子成員分管的工作，確定聯(lián)系單位和掛包村社。結(jié)合工作預(yù)決算制，量化工作目標(biāo)，分解工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。注重班子成員之間的分工負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)班子成員的團(tuán)結(jié)和協(xié)作，常通氣、多交流，建立科學(xué)、合理、高效的班子協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)黨委各項(xiàng)工作有序進(jìn)行、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。二是部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)政府各部門和鄉(xiāng)級(jí)各單位之間的協(xié)作配合，定期召開工作情況通報(bào)會(huì)和部門負(fù)責(zé)人通氣會(huì)，建立健全工作協(xié)作、情況互通、信息共享、應(yīng)急配合等長(zhǎng)效工作機(jī)制。凡涉及安全維穩(wěn)等重大問題和重大突發(fā)事件，鄉(xiāng)黨委及時(shí)組織召開部門聯(lián)席會(huì)議，研究應(yīng)對(duì)措施，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，精心組織實(shí)施。三是干部幫扶機(jī)制建設(shè)。圍繞“察民意、化民怨、解民憂、保民生、幫民富”主題，深入扎實(shí)開展“干群換位交心日”活動(dòng)。每月10日，鄉(xiāng)干部到固定的地方，與村干部和老百姓換位交流，以心交心，收集民情，處理民事，增進(jìn)相互了解，密切干群關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，落實(shí)“三幫”結(jié)對(duì)指導(dǎo)，即：鄉(xiāng)干部幫村、村干部幫組、組干部幫農(nóng)戶；實(shí)行農(nóng)村黨員“三個(gè)一”設(shè)崗定責(zé)，即：選擇一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、幫助一戶村民致富、解決一個(gè)實(shí)際困難；鼓勵(lì)大學(xué)生村干部“三參與”助解難題，即：參與一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新、參與一個(gè)新品種栽培試驗(yàn)、參與一個(gè)特色農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)。

（二）完善“三項(xiàng)制度”。一是完善定崗定責(zé)制度。根據(jù)工作需要，重新調(diào)整鄉(xiāng)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，完善職能，細(xì)化職責(zé)。對(duì)鄉(xiāng)政府

工作人員打破身份界限，因職定崗，因崗定責(zé)，公開競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)上崗，切實(shí)做到人盡其責(zé)，崗盡其職。對(duì)臨時(shí)重點(diǎn)工作做到責(zé)任明確到崗，任務(wù)分解到人，杜絕互相扯皮、互相推諉的現(xiàn)象。二是完善駐村聯(lián)系制度。按統(tǒng)籌兼顧，分級(jí)管理的原則，設(shè)立駐村小組，每個(gè)駐村小組由1名班子成員和2名政府機(jī)關(guān)干部組成，班子成員任駐村小組組長(zhǎng)，為駐村工作第一責(zé)任人，駐村小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)村上的工作。駐村干部與所駐村的工作和目標(biāo)任務(wù)實(shí)行同步考核，加大駐村干部的責(zé)任。同時(shí)，為確保駐村工作落到實(shí)處，要求駐村干部每月下村時(shí)間不得少于6天。根據(jù)工作需要，鄉(xiāng)黨委將組織開展集中下村活動(dòng)，破解重大難題，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是完善考核獎(jiǎng)懲制度。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)職工績(jī)效考核辦法，采取出勤考核、業(yè)務(wù)考核和實(shí)績(jī)考核相結(jié)合的方式，實(shí)行積分量化考核，年終按個(gè)人積分計(jì)發(fā)當(dāng)年績(jī)效獎(jiǎng)金，對(duì)業(yè)績(jī)突出、有重大貢獻(xiàn)的實(shí)行重獎(jiǎng)，打破獎(jiǎng)金分配“吃大鍋飯”格局，引入激勵(lì)機(jī)制。從而強(qiáng)化鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)干部的工作責(zé)任心，調(diào)動(dòng)其工作積極性。

（三）優(yōu)化“三引服務(wù)”。一是引民就業(yè)。針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力過剩的狀況，按照“外輸、內(nèi)轉(zhuǎn)、回引”的思路，加大勞務(wù)開發(fā)力度，采取提供勞務(wù)信息、開展崗前培訓(xùn)、協(xié)調(diào)維權(quán)保障等辦法，積極引導(dǎo)農(nóng)民外出進(jìn)城務(wù)工，增加農(nóng)民工資性收入，使農(nóng)村勞動(dòng)力得到合理、有效轉(zhuǎn)移。二是引民興業(yè)。圍繞農(nóng)民增收、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，充分利用四合鄉(xiāng)獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢(shì)，依托農(nóng)民專業(yè)合作社，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展“三大富民產(chǎn)業(yè)”，幫助農(nóng)民解決資金、技術(shù)、信息、管理等方面的實(shí)際困難，為農(nóng)民興業(yè)提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是引民創(chuàng)業(yè)。全力引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)專人與外出務(wù)工農(nóng)民和流動(dòng)黨員加強(qiáng)聯(lián)系，宣傳國(guó)家惠農(nóng)政策及四合鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)農(nóng)民工為家鄉(xiāng)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、出錢出力、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，搭建“引鳳”平臺(tái)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，開通創(chuàng)業(yè)通道，在征地、用電、融資、辦證、稅收等各方面給予優(yōu)惠，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（四）做好“三篇文章”。鄉(xiāng)黨委立足鄉(xiāng)情，著眼市場(chǎng)，按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、突特色、抓產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)品牌”的思路，以培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作社為抓手，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，要在“特”字上下功夫，在“色”字上做文章。一是做好“黑色”文章。依托大竹縣益壽黑花生專業(yè)合作社和“益壽專家”品牌，在大力發(fā)展黑花生種植示范基地的同時(shí)，采取先試點(diǎn)，再示范，然后推廣的辦法，積極發(fā)展黑大米、黑大豆和紫紅苕、紫馬鈴薯、紫玉米、紫山藥，讓“黑色”產(chǎn)業(yè)成為四合的第一大特色。二是做好“綠色”文章。按照“特色農(nóng)業(yè)、品牌精品、高效經(jīng)濟(jì)、綠色生態(tài)”的要求，突出一個(gè)“綠”字，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。利用四合天然的水資源條件，大力發(fā)展養(yǎng)鴨業(yè)，創(chuàng)新“合作社十基地十養(yǎng)殖戶十加工廠”的模式，把“老衙門”牌系列鴨產(chǎn)品做大做強(qiáng)，爭(zhēng)創(chuàng)全市知名商標(biāo)，使四合鄉(xiāng)成為“達(dá)州市水禽養(yǎng)殖第一鄉(xiāng)”。按“無公害、綠色、生態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)，全力培植有機(jī)土壤、孵化土雞苗、引進(jìn)土黑豬，創(chuàng)新四合“鄰山牌”有機(jī)食品品牌，以“綠色”產(chǎn)業(yè)提高“生態(tài)四合”的知名度。

三是做好“彩色”文章。建好特色產(chǎn)業(yè)的集散地,打造“五彩四合”。突出鄰、墊、竹結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建好“四合——神合”、“四合——護(hù)鄰”、“四合——張家”、“四合——三古”出行通道，河流上飛架“彩虹”連接新老場(chǎng)鎮(zhèn)。深入挖掘四合作為梁朝州府所在地的歷史文化底蘊(yùn)，按“古樸、新穎、協(xié)調(diào)、生態(tài)、明快”的格調(diào)，加大場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)力度，建設(shè)大竹一流的農(nóng)村貿(mào)易綜合市場(chǎng)和文化休閑廣場(chǎng)，打造具有川東民居獨(dú)特風(fēng)貌的田園古鎮(zhèn)，讓特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、田園古鎮(zhèn)遙相襯托，天然融合，展現(xiàn)“五彩四合”獨(dú)特風(fēng)采，全力打造“川渝特色農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確?！拔慕鞴ぷ鞣ā睂W(xué)習(xí)推廣活動(dòng)落到實(shí)處，取得實(shí)效，鄉(xiāng)黨委成立以黨委書記何武任組長(zhǎng)，黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)朱治蜀，黨委副書記、紀(jì)委書記盧毅為副組長(zhǎng)，黨委委員、鄉(xiāng)政府各部門主要負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由盧毅同志兼任辦公室主任，楊祖峰、劉東林為辦公室成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)及日常工作。全鄉(xiāng)廣大黨員干部要高度重視，統(tǒng)一思想，積極投入到活動(dòng)中來，迅速掀起學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”熱潮，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕跨越、加快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)屬單位黨支部：

為深入貫徹落實(shí)今年“全省學(xué)習(xí)推廣文建明工作法現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，進(jìn)一步全面提升我鄉(xiāng)黨委科學(xué)化建設(shè)水平，扎實(shí)推進(jìn)“重建收官”和“雙抓”中心工作任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，就結(jié)合深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、在全鄉(xiāng)學(xué)習(xí)推廣文建明工作法，提出如下實(shí)施意見。

一、領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”的重要意義

營(yíng)山縣城南鄉(xiāng)黨委書記文建明，是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的全國(guó)重大典型，是新時(shí)期黨員干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記學(xué)習(xí)的榜樣。文建明扎根基層30年，一心撲在工作上，積勞成疾，身患癌癥，做過19次手術(shù)，堅(jiān)持生命不息、奮斗不止，把昔日發(fā)展慢、治安亂的后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)變成了富裕和諧的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。文建明在長(zhǎng)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線工作實(shí)踐中，表現(xiàn)出了當(dāng)代共產(chǎn)黨人和新時(shí)期基層干部的優(yōu)秀品質(zhì)，探索出了一套以“強(qiáng)化服務(wù)筑堡壘、推行百姓經(jīng)濟(jì)促民富、推行尋訪問題促和諧、推行全員教育促活力”為主要內(nèi)容的“文建明工作法”。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長(zhǎng)李源潮和省委書記、省人大常委會(huì)主任劉奇葆，省委常委、組織部部長(zhǎng)柯尊平，高度評(píng)價(jià)，并分別就學(xué)習(xí)推廣文建明工作法作出重要批示。李源潮指出“文建明工作法很好，應(yīng)在各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣”。劉奇葆指出“要在全省各地學(xué)習(xí)推廣文建明工作法，做到認(rèn)識(shí)到位，措施扎實(shí)，講求實(shí)效。要注重學(xué)習(xí)文建明同志相信群眾、依靠群眾、全心全意服務(wù)群眾的崇高精神，爭(zhēng)做人民群眾信賴的優(yōu)秀基層干部”。柯尊平指出“要充分認(rèn)識(shí)推廣文建明工作法的重要意義，切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到省委部署要求上來，自覺做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、落實(shí)到位，確保學(xué)習(xí)推廣工作取得成效”。

深入學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”，是中組部和省委加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化建設(shè)的重要舉措，是創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的重要舉措，是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)的重要舉措，是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系的重要舉措，是深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)農(nóng)村跨越發(fā)展的重要舉措。

鄉(xiāng)黨委要全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)并認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，緊密結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，大力推廣“文建明工作法”，不斷提高鄉(xiāng)黨委科學(xué)化建設(shè)水平，為推動(dòng)全鄉(xiāng)災(zāi)后跨越發(fā)展，加快建設(shè)災(zāi)后幸福、美麗、和諧新農(nóng)村，提高農(nóng)民群眾收入水平和幸福指數(shù)凝聚強(qiáng)大力量。

二、把握總體要求，明確學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”的目標(biāo)任務(wù)

（一）準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”的“五項(xiàng)核心內(nèi)容”。

“文建明工作法”簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“三二”工作法。學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”，就是要具體學(xué)習(xí)借鑒以下五個(gè)方面：一是要學(xué)習(xí)借鑒“三制”分類式推進(jìn)工作，保證鄉(xiāng)黨委高效運(yùn)轉(zhuǎn)。即業(yè)務(wù)工作“常抓制”、中心工作“分組制”、應(yīng)急工作“集中制”。二是要學(xué)習(xí)借鑒“三定”績(jī)效式管理干部，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情。即定崗、定員、定酬。三是要學(xué)習(xí)借鑒“三教育”全員式教育引導(dǎo)，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力。即對(duì)黨員開展經(jīng)常性的黨性教育，對(duì)干部開展經(jīng)常性的愛民教育，對(duì)群眾開展經(jīng)常性的“十好”教育。四是要學(xué)習(xí)借鑒“兩下”尋訪式解決問題，增加社會(huì)和諧因素。即下尋訪問題和下村解難題。五是要學(xué)習(xí)借鑒“兩集中”便捷式服務(wù)群眾，提高群眾幸福指數(shù)。即集中服務(wù)和集中理財(cái)。

（二）準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”的“四項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)”。

學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”，要堅(jiān)持以深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，以強(qiáng)力推進(jìn)“重建收官”和“雙抓”中心工作為主線，重點(diǎn)在以下四個(gè)方面求實(shí)效：

一是在促進(jìn)“農(nóng)民增收致富”上求實(shí)效。堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收致富、推動(dòng)農(nóng)村跨越發(fā)展作為學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；圍繞推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，進(jìn)一步優(yōu)化我鄉(xiāng)

服務(wù)功能，深入推行“支部+協(xié)會(huì)”、“公司+基地+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，培育壯大農(nóng)村專合經(jīng)濟(jì)組織和骨干龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜調(diào)結(jié)構(gòu)、壯產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入不斷增長(zhǎng)。

二是在促進(jìn)“農(nóng)村和諧文明”上求實(shí)效。堅(jiān)持把建設(shè)和諧文明新農(nóng)村、構(gòu)建和諧新師古作為學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”的重要實(shí)踐；深化“民事代辦、民情代訴”“雙代服務(wù)”機(jī)制，全面推行“支部+業(yè)主委員會(huì)”工作機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群眾工作，及時(shí)把問題解決在基層、矛盾化解在基層，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局；繼續(xù)深入實(shí)施“鄉(xiāng)風(fēng)文明十進(jìn)村”工程，廣泛開展以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、移風(fēng)易俗教育為主要內(nèi)容的“感恩奮進(jìn)教育活動(dòng)”，努力營(yíng)造良好的農(nóng)村發(fā)展環(huán)境和生產(chǎn)生活環(huán)境。

三是在促進(jìn)“干部深入基層”上求實(shí)效。堅(jiān)持把加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系作為學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”的重要內(nèi)容；結(jié)合集中開展慶祝建黨90周年活動(dòng)，強(qiáng)化黨員干部隊(duì)伍“特別講大局、特別講付出、特別講實(shí)干、特別講紀(jì)律”的“四個(gè)特別”意識(shí)教育；深化“掛包幫”活動(dòng)，扎實(shí)開展“黨員干部志愿服務(wù)行動(dòng)”、“黨員干部示范服務(wù)行動(dòng)”、“黨員干部集中服務(wù)行動(dòng)”，組織黨員干部主動(dòng)深入基層、貼近群眾抓服務(wù)，全面落實(shí)黨的各項(xiàng)惠民政策，為基層和群眾辦實(shí)事、做好事，真正讓群眾持續(xù)得到實(shí)惠、生活更加幸福。

四是在促進(jìn)“基層組織加強(qiáng)”上求實(shí)效。堅(jiān)持把抓基層打基礎(chǔ)、提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力作為學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”的重要目標(biāo)；強(qiáng)力抓好基層黨組織“三分類三升級(jí)”工作，創(chuàng)新黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式，健全黨的基層組織體系，深化黨內(nèi)基層民主建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)黨的組織、工作、凝聚力全社會(huì)有效覆蓋；扎實(shí)開展新一屆鄉(xiāng)、村（社區(qū)）黨組織書記培訓(xùn)，以及基層黨員“三學(xué)三強(qiáng)”和“五個(gè)一”教育培訓(xùn)，不斷提高基層黨組織和黨員干部服務(wù)群眾和引領(lǐng)發(fā)展的能力，夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

三、緊密聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真抓好“文建明工作法”學(xué)習(xí)推廣工作

根據(jù)縣委組織部的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”工作，主要分以下四個(gè)步驟進(jìn)行。具體時(shí)間由各支部根據(jù)實(shí)際靈活安排。

（一）學(xué)習(xí)討論階段（2011年6月中旬至8月中旬）。重點(diǎn)抓好“專題培訓(xùn)”和“專題討論”兩個(gè)環(huán)節(jié)?！皩ｎ}培訓(xùn)”，即分期、分批、分層面對(duì)鄉(xiāng)黨委書記、副書記、鄉(xiāng)干部開展專題培訓(xùn)，集中講授推行文建明工作法的重要意義、基本方法、內(nèi)容程序和工作要求，增強(qiáng)廣大黨員干部學(xué)習(xí)運(yùn)用文建明工作的主動(dòng)性和干事創(chuàng)業(yè)、履職盡責(zé)的本領(lǐng)。“專題討論”，即鄉(xiāng)黨委要結(jié)合學(xué)習(xí)文建明工作法、緊扣“雙抓”工作實(shí)際，深入組織開展“如何完善五個(gè)機(jī)制”專題討論活動(dòng)（集中討論如何進(jìn)一步完善工作運(yùn)行機(jī)制、干部管理機(jī)制、全員教育機(jī)制、服務(wù)群眾機(jī)制和公共服務(wù)機(jī)制），切實(shí)把黨員干部的思想和行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求上來、統(tǒng)一到提高服務(wù)群眾和社會(huì)管理水平上來，并及時(shí)梳理意見建議、形成專題討論報(bào)告。

（二）對(duì)照分析階段（2011年8月中旬至9月底）。重點(diǎn)抓好“‘三進(jìn)’走訪活動(dòng)（進(jìn)村、進(jìn)組、進(jìn)家門）”和“鄉(xiāng)黨委專題（擴(kuò)大）會(huì)”兩個(gè)環(huán)節(jié)。主要通過廣泛走訪村組和群眾，認(rèn)真對(duì)照“文建明工作法”，找準(zhǔn)抓住鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員在落實(shí)“雙抓”任務(wù)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加強(qiáng)鄉(xiāng)干部隊(duì)伍建設(shè)、開展鄉(xiāng)全員思想政治教育、提升鄉(xiāng)基層黨建水平等方面存在的比較

集中、比較突出的問題，并認(rèn)真分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀原因，切實(shí)形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。

（三）整改落實(shí)階段（2011年10月至2012年6月底）。重點(diǎn)抓好“制定整改落實(shí)方案”和“集中解決突出問題”兩個(gè)環(huán)節(jié)。要以分析檢查報(bào)告為主要依據(jù)，認(rèn)真研究制定切實(shí)可行的整改目標(biāo)、時(shí)限、措施、責(zé)任人“四明確”的整改落實(shí)方案，以適當(dāng)方式、在適當(dāng)范圍內(nèi)向黨員和群眾公布，接受監(jiān)督；并全面建立上下聯(lián)動(dòng)整改機(jī)制，下大力氣解決幾件在學(xué)習(xí)推廣工作中能夠解決的問題，扎扎實(shí)實(shí)辦好幾件群眾看得見、摸得著的實(shí)事。

（四）系統(tǒng)總結(jié)階段（2012年7月至黨的十八召開前）。學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”工作基本結(jié)束后，鄉(xiāng)黨委要全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，進(jìn)一步研究完善整改措施；要將學(xué)習(xí)推廣工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)用制度的形式固定下來，建立長(zhǎng)效機(jī)制；要采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報(bào)學(xué)習(xí)推廣工作情況及成效。學(xué)習(xí)推廣情況將作為評(píng)選表彰先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的重要依據(jù)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”取得實(shí)效

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任?！拔慕鞴ぷ鞣ā?，對(duì)于推進(jìn)鄉(xiāng)黨委科學(xué)化建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，具有重要的指導(dǎo)意義。鄉(xiāng)黨委要高度重視學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”工作，認(rèn)真按照“全省學(xué)習(xí)推廣文建明工作法現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”關(guān)于“把學(xué)習(xí)推廣工作作為今年基層黨建工作的重要內(nèi)容，擺在突出位置來抓”的部署要求，精心組織、強(qiáng)力推動(dòng)，確保學(xué)習(xí)推廣工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）抓好結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)推廣文建明工作法與深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合，教育引導(dǎo)黨員干部學(xué)習(xí)弘揚(yáng)文建明先進(jìn)事跡和崇高精神，立足崗位創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀，爭(zhēng)做文建明式好干部；加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色；增強(qiáng)工作主動(dòng)性和積極性，積極推動(dòng)全鄉(xiāng)農(nóng)村跨越發(fā)展。

（三）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。要廣泛宣傳學(xué)習(xí)推廣文建明工作法的重要意義和學(xué)習(xí)推廣工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，積極營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的濃厚氛圍，真正使文建明工作法成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、惠及人民群眾、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的堅(jiān)強(qiáng)保證。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。鄉(xiāng)黨委要把推行文建明工作法作為鄉(xiāng)干部年終述職、考核測(cè)評(píng)的重要內(nèi)容，通過推行文建明工作法，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，努力開創(chuàng)全鄉(xiāng)農(nóng)村工作新局面。

2011年7月21日

第四篇：文建明工作法實(shí)施意見

宋委發(fā)〔2011〕24號(hào)

中共渠縣宋家鄉(xiāng)委員會(huì)

關(guān)于貫徹落實(shí)“文建明工作法”的

實(shí)施意見

各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)屬單位黨支部：

為深入貫徹落實(shí)今年“全省學(xué)習(xí)推廣文建明工作法現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，進(jìn)一步全面提升我鄉(xiāng)黨委科學(xué)化建設(shè)水平，扎實(shí)推進(jìn)工作任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，就結(jié)合深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、在全鄉(xiāng)學(xué)習(xí)推廣文建明工作法，提出如下實(shí)施意見。

一、領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”的重要意義 營(yíng)山縣城南鄉(xiāng)黨委書記文建明，是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的全國(guó)重大典型，是新時(shí)期黨員干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記學(xué)習(xí)的榜樣。文建明扎根基層30年，一心撲在工作上，積勞成疾，身患癌癥，做過19次手術(shù)，堅(jiān)持生命不息、奮斗不止，把昔日發(fā)展慢、治安亂的后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)變成了富裕和諧的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。文建明在長(zhǎng)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線工作實(shí)踐中，表現(xiàn)出了當(dāng)代共產(chǎn)黨人和新時(shí)期基層干部的優(yōu)秀品質(zhì)，探索出了一套以“強(qiáng)化服務(wù)筑堡壘、推行百姓經(jīng)濟(jì)促民富、推行尋訪問題促和諧、推行全員教育促活力”為主要內(nèi)容的“文建明工作法”。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長(zhǎng)李源潮和省委書記、省人大常委會(huì)主任劉奇葆，省委常委、組織部部長(zhǎng)柯尊平，高度評(píng)價(jià)，并分別就學(xué)習(xí)推廣文建明工作法作出重要批示。李源潮指出“文建明工作法很好，應(yīng)在各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣”。劉奇葆指出“要在全省各地學(xué)習(xí)推廣文建明工作法，做到認(rèn)識(shí)到位，措施扎實(shí)，講求實(shí)效。要注重學(xué)習(xí)文建明同志相信群眾、依靠群眾、全心全意服務(wù)群眾的崇高精神，爭(zhēng)做人民群眾信賴的優(yōu)秀基層干部”。柯尊平指出“要充分認(rèn)識(shí)推廣文建明工作法的重要意義，切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到省委部署要求上來，自覺做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、落實(shí)到位，確保學(xué)習(xí)推廣工作取得成效”。

深入學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”，是中組部和省委加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化建設(shè)的重要舉措，是創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的重要舉措，是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)的重要舉措，是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系的重要舉措，是深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)農(nóng)村跨越發(fā)展的重要舉措。

鄉(xiāng)黨委要全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)并認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，緊密結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，大力推廣“文建明工作法”，不斷提高鄉(xiāng)黨委科學(xué)化建設(shè)水平，為推動(dòng)全鄉(xiāng)災(zāi)后跨越發(fā)展，加快建設(shè)災(zāi)后幸福、美麗、和諧新農(nóng)村，提高農(nóng)民群眾收入水平和幸福指數(shù)凝聚強(qiáng)大力量。

二、把握總體要求，明確學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”的目標(biāo)任務(wù)

（一）準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”的“五項(xiàng)核心內(nèi)容”。“文建明工作法”簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“三二”工作法。學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”，就是要具體學(xué)習(xí)借鑒以下五個(gè)方面：一是要學(xué)習(xí)借鑒“三制”分類式推進(jìn)工作，保證鄉(xiāng)黨委高效運(yùn)轉(zhuǎn)。即業(yè)務(wù)工作“常抓制”、中心工作“分組制”、應(yīng)急工作“集中制”。二是要學(xué)習(xí)借鑒“三定”績(jī)效式管理干部，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情。即定崗、定員、定酬。三是要學(xué)習(xí)借鑒“三教育”全員式教育引導(dǎo)，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力。即對(duì)黨員開展經(jīng)常性的黨性教育，對(duì)干部開展經(jīng)常性的愛民教育，對(duì)群眾開展經(jīng)常性的“十好”教育。四是要學(xué)習(xí)借鑒“兩下”尋訪式解決問題，增加社會(huì)和諧因素。即下尋訪問題和下村解難題。五是要學(xué)習(xí)借鑒“兩集中”便捷式服務(wù)群眾，提高群眾幸福指數(shù)。即集中服務(wù)和集中理財(cái)。

（二）準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”的“四項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)”。學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”，要堅(jiān)持以深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，以強(qiáng)力推進(jìn)中心工作為主線，重點(diǎn)在以下四個(gè)方面求實(shí)效：

一是在促進(jìn)“農(nóng)民增收致富”上求實(shí)效。堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收致富、推動(dòng)農(nóng)村跨越發(fā)展作為學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；圍繞推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，進(jìn)一步優(yōu)化我鄉(xiāng)服務(wù)功能，深入推行“支部+協(xié)會(huì)”、“公司+基地+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，培育壯大農(nóng)村專合經(jīng)濟(jì)組織和骨干龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜調(diào)結(jié)構(gòu)、壯產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入不斷增長(zhǎng)。

二是在促進(jìn)“農(nóng)村和諧文明”上求實(shí)效。堅(jiān)持把建設(shè)和諧文明新農(nóng)村、構(gòu)建和諧宋家作為學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”的重要實(shí)踐；深化“民事代辦、民情代訴”“雙代服務(wù)”機(jī)制，全面推行“支部+業(yè)主委員會(huì)”工作機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群眾工作，及時(shí)把問題解決在基層、矛盾化解在基層，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局；繼續(xù)深入實(shí)施“鄉(xiāng)風(fēng)文明十進(jìn)村”工程，廣泛開展以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、移風(fēng)易俗教育為主要內(nèi)容的“感恩奮進(jìn)教育活動(dòng)”，努力營(yíng)造良好的農(nóng)村發(fā)展環(huán)境和生產(chǎn)生活環(huán)境。

三是在促進(jìn)“干部深入基層”上求實(shí)效。堅(jiān)持把加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系作為學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”的重要內(nèi)容；結(jié)合集中開展慶祝建黨90周年活動(dòng)，強(qiáng)化黨員干部隊(duì)伍“特別講大局、特別講付出、特別講實(shí)干、特別講紀(jì)律”的“四個(gè)特別”意識(shí)教育；深化“掛包幫”活動(dòng)，扎實(shí)開展“黨員干部志愿服務(wù)行動(dòng)”、“黨員干部示范服務(wù)行動(dòng)”、“黨員干部集中服務(wù)行動(dòng)”，組織黨員干部主動(dòng)深入基層、貼近群眾抓服務(wù)，全面落實(shí)黨的各項(xiàng)惠民政策，為基層和群眾辦實(shí)事、做好事，真正讓群眾持續(xù)得到實(shí)惠、生活更加幸福。

四是在促進(jìn)“基層組織加強(qiáng)”上求實(shí)效。堅(jiān)持把抓基層打基礎(chǔ)、提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力作為學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”的重要目標(biāo)；強(qiáng)力抓好基層黨組織工作，創(chuàng)新黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式，健全黨的基層組織體系，深化黨內(nèi)基層民主建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)黨的組織、工作、凝聚力全社會(huì)有效覆蓋；扎實(shí)開展新一屆鄉(xiāng)、村（社區(qū)）黨組織書記培訓(xùn)，以及基層黨員教育培訓(xùn)，不斷提高基層黨組織和黨員干部服務(wù)群眾和引領(lǐng)發(fā)展的能力，夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

三、緊密聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真抓好“文建明工作法”學(xué)習(xí)推廣工作 根據(jù)縣委組織部的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”工作，主要分以下四個(gè)步驟進(jìn)行。具體時(shí)間由各支部根據(jù)實(shí)際靈活安排。

（一）學(xué)習(xí)討論階段（2011年6月中旬至8月中旬）。重點(diǎn)抓好“專題培訓(xùn)”和“專題討論”兩個(gè)環(huán)節(jié)?！皩ｎ}培訓(xùn)”，即分期、分批、分層面對(duì)鄉(xiāng)黨委書記、副書記、鄉(xiāng)干部開展專題培訓(xùn)，集中講授推行文建明工作法的重要意義、基本方法、內(nèi)容程序和工作要求，增強(qiáng)廣大黨員干部學(xué)習(xí)運(yùn)用文建明工作的主動(dòng)性和干事創(chuàng)業(yè)、履職盡責(zé)的本領(lǐng)?！皩ｎ}討論”，即鄉(xiāng)黨委要結(jié)合學(xué)習(xí)文建明工作法、緊扣“雙抓”工作實(shí)際，深入組織開展“如何完善五個(gè)機(jī)制”專題討論活動(dòng)（集中討論如何進(jìn)一步完善工作運(yùn)行機(jī)制、干部管理機(jī)制、全員教育機(jī)制、服務(wù)群眾機(jī)制和公共服務(wù)機(jī)制），切實(shí)把黨員干部的思想和行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求上來、統(tǒng)一到提高服務(wù)群眾和社會(huì)管理水平上來，并及時(shí)梳理意見建議、形成專題討論報(bào)告。

（二）對(duì)照分析階段（2011年8月中旬至9月底）。重點(diǎn)抓好“?三進(jìn)?走訪活動(dòng)（進(jìn)村、進(jìn)組、進(jìn)家門）”和“鄉(xiāng)黨委專題（擴(kuò)大）會(huì)”兩個(gè)環(huán)節(jié)。主要通過廣泛走訪村組和群眾，認(rèn)真對(duì)照“文建明工作法”，找準(zhǔn)抓住鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員在落實(shí)“雙抓”任務(wù)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加強(qiáng)鄉(xiāng)干部隊(duì)伍建設(shè)、開展鄉(xiāng)全員思想政治教育、提升鄉(xiāng)基層黨建水平等方面存在的比較集中、比較突出的問題，并認(rèn)真分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀原因，切實(shí)形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。

（三）整改落實(shí)階段（2011年10月至2012年6月底）。重點(diǎn)抓好“制定整改落實(shí)方案”和“集中解決突出問題”兩個(gè)環(huán)節(jié)。要以分析檢查報(bào)告為主要依據(jù)，認(rèn)真研究制定切實(shí)可行的整改目標(biāo)、時(shí)限、措施、責(zé)任人“四明確”的整改落實(shí)方案，以適當(dāng)方式、在適當(dāng)范圍內(nèi)向黨員和群眾公布，接受監(jiān)督；并全面建立上下聯(lián)動(dòng)整改機(jī)制，下大力氣解決幾件在學(xué)習(xí)推廣工作中能夠解決的問題，扎扎實(shí)實(shí)辦好幾件群眾看得見、摸得著的實(shí)事。

（四）系統(tǒng)總結(jié)階段（2012年7月至黨的十八召開前）。學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”工作基本結(jié)束后，鄉(xiāng)黨委要全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，進(jìn)一步研究完善整改措施；要將學(xué)習(xí)推廣工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)用制度的形式固定下來，建立長(zhǎng)效機(jī)制；要采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報(bào)學(xué)習(xí)推廣工作情況及成效。學(xué)習(xí)推廣情況將作為評(píng)選表彰先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的重要依據(jù)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”取得實(shí)效

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。“文建明工作法”，對(duì)于推進(jìn)鄉(xiāng)黨委科學(xué)化建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，具有重要的指導(dǎo)意義。鄉(xiāng)黨委要高度重視學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”工作，認(rèn)真按照“全省學(xué)習(xí)推廣文建明工作法現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”關(guān)于“把學(xué)習(xí)推廣工作作為今年基層黨建工作的重要內(nèi)容，擺在突出位置來抓”的部署要求，精心組織、強(qiáng)力推動(dòng)，確保學(xué)習(xí)推廣工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）抓好結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)推廣文建明工作法與深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合，教育引導(dǎo)黨員干部學(xué)習(xí)弘揚(yáng)文建明先進(jìn)事跡和崇高精神，立足崗位創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀，爭(zhēng)做文建明式好干部；加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色；增強(qiáng)工作主動(dòng)性和積極性，積極推動(dòng)全鄉(xiāng)農(nóng)村跨越發(fā)展。

（三）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。要廣泛宣傳學(xué)習(xí)推廣文建明工作法的重要意義和學(xué)習(xí)推廣工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，積極營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的濃厚氛圍，真正使文建明工作法成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、惠及人民群眾、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的堅(jiān)強(qiáng)保證。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。鄉(xiāng)黨委要把推行文建明工作法作為鄉(xiāng)干部年終述職、考核測(cè)評(píng)的重要內(nèi)容，通過推行文建明工作法，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，努力開創(chuàng)全鄉(xiāng)農(nóng)村工作新局面。

2011年8月17日

第五篇：學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”

學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”

鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)則農(nóng)村穩(wěn)，農(nóng)村穩(wěn)則天下安。全國(guó)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記文建明同志在農(nóng)村基層摸爬滾打30年，在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的實(shí)踐中，探索創(chuàng)立了一整套行之有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方法。這個(gè)工作法，是新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的集成創(chuàng)新，是密切黨群關(guān)系、夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)的生動(dòng)實(shí)例，值得大力學(xué)習(xí)推廣。

文建明工作法，是統(tǒng)籌全局、科學(xué)發(fā)展的工作法?！吧厦媲l線，下頭一根針”。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，必須增強(qiáng)全局意識(shí)，善用統(tǒng)籌方法。文建明工作法，統(tǒng)籌農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定、基層黨建三件大事，通過立“三制”、推“三定”、開展“三教育”，使得職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)有序，人事匹配、人崗相宜，促進(jìn)了事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，將一個(gè)發(fā)展緩慢、上訪不斷的落后鎮(zhèn)變成了富裕和諧的示范鎮(zhèn)。實(shí)踐證明，這樣做，有利于更好地理順工作頭緒，凝聚工作力量，提升工作效能。

文建明工作法，是真心為民、服務(wù)群眾的工作法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，只有把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把為民解憂作為第一職責(zé)，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，才能做到群眾的心坎上。文建明工作法，核心在服務(wù)、本質(zhì)在為民。通過實(shí)行“兩下”、“兩集中”，進(jìn)院入戶找問題、主動(dòng)花錢買批評(píng)、督辦問責(zé)抓落實(shí)、集中服務(wù)理民事，架起了黨和群眾的連心橋，讓老百姓打心眼里說共產(chǎn)黨好、跟共產(chǎn)黨走。這種與群眾面對(duì)面、心貼心的工作法，把黨和政府要求與群眾愿望很好地結(jié)合起來，提高了基層政權(quán)的執(zhí)政水平和群眾滿意度。

文建明工作法，是干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的工作法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作具體實(shí)在、重在落實(shí)，不抓干部事情沒人干，抓不好干部工作難開展。文建明工作法，堅(jiān)持干事與管人相結(jié)合，大膽改革、自我加壓，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員、實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、強(qiáng)化績(jī)效考核，牽住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和隊(duì)伍建設(shè)的“牛鼻子”。這些舉措，改變了干部“做事憑情緒、上班看心態(tài)、出工難出力”的狀況，打造了一支想干事、肯干事、會(huì)干事的干部隊(duì)伍，形成了干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，廣大干部也在拼搏奉獻(xiàn)中迸發(fā)了工作激情，實(shí)現(xiàn)了事業(yè)追求和人生價(jià)值。

各地要把學(xué)習(xí)推廣文建明工作法作為開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的動(dòng)力，作為加強(qiáng)基層黨建工作的有力抓手。當(dāng)前，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆已基本完成，換屆后的領(lǐng)導(dǎo)班子要結(jié)合實(shí)際、因地制宜，創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)運(yùn)用文建明工作法，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的科學(xué)化水平。學(xué)習(xí)文建明工作法，必須學(xué)習(xí)文建明精神。廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，都要以文建明同志為榜樣，守信念、講奉獻(xiàn)、重品行，一心為黨、苦干實(shí)干、奮發(fā)進(jìn)取，努力開創(chuàng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。

附：

新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的創(chuàng)新典范

——“文建明工作法”的實(shí)踐與啟示

改革開放以來，農(nóng)村組織形式、生產(chǎn)方式、管理方式發(fā)生深刻變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨一系列新情況新矛盾。如何在新的形勢(shì)下充分履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行效率，各地進(jìn)行了積極探索，創(chuàng)造了豐富經(jīng)驗(yàn)。“文建明工作法”就是一個(gè)具有時(shí)代意義的創(chuàng)新典范。

“文建明工作法”是基于農(nóng)村分戶經(jīng)營(yíng)需要建立健全農(nóng)村服務(wù)體系、實(shí)行村民自治需要改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)、發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)、農(nóng)村稅費(fèi)改革引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村工作內(nèi)容的重大調(diào)整、農(nóng)村人口大量流動(dòng)和轉(zhuǎn)移使農(nóng)村社會(huì)管理任務(wù)明顯加重等背景，由四川省南充市營(yíng)山縣城南鎮(zhèn)黨委書記文建明在多年農(nóng)村工作實(shí)踐基礎(chǔ)上創(chuàng)立的一套全新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作法。它以其創(chuàng)新思路、務(wù)實(shí)精神、為民情懷和實(shí)際成效，贏得群眾普遍贊譽(yù)，得到上級(jí)充分肯定，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

集成創(chuàng)新的套路

“文建明工作法”主要內(nèi)容是“三制”、“三定”、“三教育”和“兩下”、“兩集中”。

“三制”，就是常規(guī)工作常抓制、中心工作分組制、應(yīng)急工作集中制。對(duì)農(nóng)技推廣、招商引資、土地管理、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、治安維護(hù)、財(cái)務(wù)管理、組織人事等經(jīng)常性工作任務(wù)，明確責(zé)任分工，按月考核評(píng)比，經(jīng)常檢查督促。對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府每年確定的事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)工作和上級(jí)黨委、政府下達(dá)的階段性重點(diǎn)工作，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組建工作小組分頭抓、重點(diǎn)抓。對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)性自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生、公共安全事故，制定應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急隊(duì)伍，明確應(yīng)急責(zé)任，配備摩托車、對(duì)講機(jī)等應(yīng)急設(shè)備，開展經(jīng)常性應(yīng)急演練，以便危急時(shí)刻能迅速行動(dòng)、高效處臵。

“三定”，就是定崗、定員、定酬。將鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)統(tǒng)一整合為包括綜合辦公室、督查考核辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、財(cái)務(wù)結(jié)算服務(wù)中心、社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、政策法規(guī)服務(wù)中心在內(nèi)的“兩辦四中心”，確定相應(yīng)工作崗位和具體職責(zé)。鎮(zhèn)干部除鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)外，每年初按照個(gè)人申報(bào)、競(jìng)崗演講、雙向選擇、黨委審定的程序，公開競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)或多個(gè)崗位。對(duì)上崗人員特別是一人多崗人員，統(tǒng)一調(diào)配，動(dòng)人不動(dòng)編。對(duì)落崗人員，保留編制，發(fā)放基本工資和生活補(bǔ)貼，鼓勵(lì)到村（社區(qū)）任職、創(chuàng)業(yè)，并允許參加下一年競(jìng)崗。上崗人員的工資待遇，按照“基本工資+生活補(bǔ)貼+績(jī)效補(bǔ)助”的模式計(jì)發(fā)，其中績(jī)效補(bǔ)助資金來源于鎮(zhèn)干部的工作津貼和上級(jí)對(duì)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)，具體量化到每位上崗人員，按照出勤情況和完成任務(wù)數(shù)量、質(zhì)量的考評(píng)積分確定，充分體現(xiàn)按勞取酬和以質(zhì)計(jì)酬。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)的績(jī)效補(bǔ)助按上崗人員績(jī)效補(bǔ)助平均數(shù)計(jì)發(fā)。

“三教育”，就是經(jīng)常性的黨員黨性教育、干部愛民教育、群眾“十好”教育。鎮(zhèn)黨委書記每月給鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員上一次黨課，鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每月到聯(lián)系村（社區(qū)）給黨員上一次黨課，全鎮(zhèn)黨員每半年開展一次黨性分析。對(duì)干部的愛民教育，主要通過每月一次干群懇談會(huì)、半年一次作風(fēng)點(diǎn)評(píng)會(huì)和年底述職測(cè)評(píng)來進(jìn)行。干群懇談會(huì)由村（居）民自愿參加，由干部匯報(bào)交流踐行黨的宗旨、開展為民服務(wù)的情況，并現(xiàn)場(chǎng)解答群眾提問；作風(fēng)點(diǎn)評(píng)會(huì)采取干部相互點(diǎn)評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)方式，對(duì)點(diǎn)評(píng)出的問題逐一制定整改措施；干部述職既面向組織，又面向服務(wù)對(duì)象，測(cè)評(píng)等次綜合兩方面測(cè)評(píng)結(jié)果確定。對(duì)群眾的“十好”教育，主要是圍繞踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，把愛黨愛國(guó)、遵紀(jì)守法、明禮誠(chéng)信、勤儉持家、團(tuán)結(jié)友愛、環(huán)境美化、文明新風(fēng)、熱心公益、安全穩(wěn)定、勤勞致富等10個(gè)方面的內(nèi)容和要求，融入鎮(zhèn)干部、老黨員、先進(jìn)代表深入各村（社區(qū)）開展的形勢(shì)教育、法制教育和道德教育中；同時(shí)，分類制定“十好標(biāo)準(zhǔn)”，定期開展群眾評(píng)議和組織評(píng)選。黨性教育、愛民教育和“十好”教育，都最終落到評(píng)選先進(jìn)、鞭策后進(jìn)上。特別是在“十好”教育方面，鎮(zhèn)黨委、政府每年對(duì)評(píng)出的“十好文明戶”、“十好文明店鋪”、“十好文明企業(yè)”，不僅授牌表彰，還通過廣播和自辦電視節(jié)目反復(fù)宣傳，使之家喻戶曉。

“兩下”，就是下訪尋問題、下村解難題。每月1－5日，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部帶著《尋問題解決表》集中進(jìn)院入戶，尋訪經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、公共服務(wù)、干部作風(fēng)等方面存在的問題和群眾生產(chǎn)生活中遇到的難題，分類梳理，建立臺(tái)賬；每月6－10日，村（社區(qū)）黨支部對(duì)尋訪到的涉及本村（社區(qū)）的問題，召集支部委員、村委會(huì)成員和村（居）民代表研究解決辦法，自行解決不了的問題報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府研究解決。凡是經(jīng)鎮(zhèn)上研究方案的，一律發(fā)出督辦通知書，對(duì)責(zé)任主體和責(zé)任人、完成進(jìn)度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提出明確要求，并規(guī)定解決情況要有群眾評(píng)價(jià)和反饋。對(duì)一些難度較大的問題，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片聯(lián)系，帶著駐村干部逐一解決到位，做到群眾不滿意臺(tái)賬不銷號(hào)。鎮(zhèn)黨委每半年開展一次“花錢買批評(píng)”活動(dòng)，由各村（社區(qū)）推選黨員和群眾代表組成“批評(píng)代表隊(duì)”，對(duì)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部下訪解決問題情況進(jìn)行評(píng)議，每年拿出數(shù)千元現(xiàn)場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)批評(píng)有質(zhì)量者和提出合理建議者。

“兩集中”，就是集中服務(wù)、集中理財(cái)。在鎮(zhèn)上設(shè)立政務(wù)集中辦事大廳，公開辦事項(xiàng)目和程序，實(shí)行一個(gè)窗口受理、一次性告知、一條龍服務(wù)，確保透明度和公正性。同時(shí)，在鎮(zhèn)上設(shè)立村務(wù)集中辦事點(diǎn)，實(shí)行一村一張辦公桌、一個(gè)文件柜，逢場(chǎng)天村干部輪流到辦事點(diǎn)辦理村務(wù)。在各社區(qū)和各村院落密集地，開通民事服務(wù)熱線電話，將聯(lián)村包片鎮(zhèn)干部和村（社區(qū)）干部的聯(lián)系電話印發(fā)每家每戶，做到電話一打干部很快到家。圍繞集中理財(cái)，在鎮(zhèn)上設(shè)立財(cái)務(wù)統(tǒng)管結(jié)算中心，實(shí)行收支分線、村賬鎮(zhèn)做、財(cái)務(wù)統(tǒng)管。全鎮(zhèn)所有賬目按月分類公示，接受群眾監(jiān)督。

持續(xù)顯現(xiàn)的成效

“文建明工作法”2003年開始創(chuàng)立，2005年基本定型，幾年來對(duì)城南鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的影響和促進(jìn)是巨大的，也是持續(xù)的。

任務(wù)明確、職責(zé)清晰，組織運(yùn)轉(zhuǎn)有序。城南鎮(zhèn)的干部認(rèn)為，過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)臵較細(xì)、力量分散，有的任務(wù)“一條線”擔(dān)不起，其他部門又不便幫，很多時(shí)候靠主要領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)“點(diǎn)卯”派活，“胡子眉毛一把抓”，既忙于應(yīng)付又效率低下。實(shí)行“文建明工作法”后，機(jī)構(gòu)有效整合，任務(wù)合理分解，職責(zé)明晰定位，無論常規(guī)工作還是中心工作、應(yīng)急工作，都有相應(yīng)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)接，解決了權(quán)責(zé)錯(cuò)位、工作扯皮的問題，確保了全鎮(zhèn)工作有條不紊、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。近幾年，城南鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)火災(zāi)、甲流、交通事故等多類突發(fā)事件50余起，全部做到準(zhǔn)備充分、到場(chǎng)及時(shí)、處臵平穩(wěn)，沒留下任何后遺癥。2011年，“南大梁”高速公路營(yíng)山段建設(shè)征地拆遷，涉及城南鎮(zhèn)4個(gè)村，鎮(zhèn)黨委、政府將其作為一項(xiàng)中心工作，明確6名干部主抓，3個(gè)月就全面完成任務(wù)。這期間，不僅沒有一社、一戶對(duì)落實(shí)拆遷補(bǔ)償政策不滿意，還經(jīng)常出現(xiàn)拆遷戶給干部送茶水、遞毛巾的情景。一些干部深有感觸地說，過去抓工作總覺得頭緒繁雜、人手不夠，現(xiàn)在任務(wù)再重也能有序推進(jìn)、很快完成，這主要得益于有一個(gè)好的組織運(yùn)行機(jī)制。

人事匹配、人崗相宜，干部激情高漲。城南鎮(zhèn)是1997年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中設(shè)臵的大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)有11個(gè)村、5個(gè)社區(qū)、8.9萬(wàn)人。2003年前，鎮(zhèn)干部73人，村社干部192人。談到當(dāng)時(shí)的干部隊(duì)伍狀況，鎮(zhèn)上一些老同志概括了三句話：做事憑情緒，上班看心態(tài)，出工難出力。實(shí)行“文建明工作法”當(dāng)年，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)上崗人員減至40人，另有10人到村（社區(qū)）兼職，12人領(lǐng)辦或創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，11人外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)。同時(shí)，村社干部也減至42人。這些年，鎮(zhèn)村干部盡管有進(jìn)有出，但上崗人員大體保持這一規(guī)模。由于堅(jiān)持以事設(shè)崗、以崗定責(zé)、以責(zé)選人、以效計(jì)酬和獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，干部面對(duì)公開平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)和公正尺子的衡量，學(xué)習(xí)提高有了內(nèi)在動(dòng)力，事業(yè)心、責(zé)任感普遍增強(qiáng)，素質(zhì)能力和工作水平不斷提高。大家感到，在城南鎮(zhèn)工作，雖然節(jié)奏快、要求高、比較辛苦，但很充實(shí)、很快樂、很有成就感。這幾年，城南鎮(zhèn)先后有36名干部102次獲得上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，9名干部得到縣委提拔重用。

教育到位、正氣弘揚(yáng)，鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)改善。城南鎮(zhèn)地處城郊，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、樹立文明新風(fēng)、整治城鄉(xiāng)環(huán)境的任務(wù)相對(duì)較重。解決這些問題，過去總感到實(shí)招少、見效難。實(shí)行“文建明工作法”后，對(duì)黨員、干部的教育規(guī)范了、嚴(yán)格了，對(duì)群眾的教育系統(tǒng)了、經(jīng)常了。通過灌輸與引導(dǎo)相結(jié)合、說理與講情相結(jié)合、教育與幫助相結(jié)合、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相結(jié)合，用活了農(nóng)村思想政治工作杠桿。農(nóng)民群眾從面對(duì)面、心貼心的教育活動(dòng)中，潛移默化地受到感染和熏陶，更新了思想觀念，提高了道德水平，加深了對(duì)黨、對(duì)社會(huì)主義的熱愛，增加了對(duì)干部的理解和對(duì)集體目標(biāo)的認(rèn)同。這些年來，群眾中創(chuàng)業(yè)實(shí)干的多了，安于現(xiàn)狀的少了；相信科學(xué)的多了，迷信神靈的少了；移風(fēng)易俗的多了，攀比排場(chǎng)的少了；鄰里和睦的多了，吵嘴罵架的少了；遵紀(jì)守法的多了，行為不端的少了。100多名刑滿釋放人員和吸毒人員經(jīng)過反復(fù)幫教，思想明顯進(jìn)步，精神面貌煥然一新。全鎮(zhèn)已連續(xù)兩年沒有發(fā)生刑事案件和重大治安案件。

中心突出、力量凝聚，事業(yè)快速發(fā)展。城南鎮(zhèn)抓發(fā)展雖有地理優(yōu)勢(shì)，但過去由于鎮(zhèn)村干部事務(wù)纏身，協(xié)調(diào)處理矛盾用去大部分時(shí)間，難以在中心任務(wù)上集中精力，因而經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢。實(shí)行“文建明工作法”后，全鎮(zhèn)下訪尋問題解決率達(dá)99%，基本實(shí)現(xiàn)小事不出組、大事不出村、難事不出鎮(zhèn)，有一批干部專門抓投資環(huán)境、項(xiàng)目規(guī)劃和招商引資，鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長(zhǎng)也從大量行政事務(wù)和村社矛盾中解脫出來，能夠把主要精力用于謀發(fā)展、抓管理。通過市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)和典型示范，逐步形成戶戶創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)大業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)新業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的“全民創(chuàng)業(yè)”氛圍。幾年來，全鎮(zhèn)建成農(nóng)資供銷、餐飲服務(wù)、建材加工、農(nóng)機(jī)器具4條特色產(chǎn)業(yè)街和1個(gè)失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范園，建立“公司+基地+農(nóng)戶”、“支部＋協(xié)會(huì)”等專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織20多個(gè)，引進(jìn)投資200萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)120家，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展活力大大增強(qiáng)。2010年，全鎮(zhèn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到2.1億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7180元，分別是2003年的5倍和3.3倍。與此同時(shí)，鎮(zhèn)村2100多萬(wàn)元債務(wù)全部?jī)斍鍤w零，存款上5萬(wàn)元的家庭達(dá)到80%以上。

上下皆好的評(píng)價(jià)

“文建明工作法”創(chuàng)立實(shí)施以來，以其改進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展的明顯成效，贏得口碑，贏得榮譽(yù)。

群眾交口稱贊。城南鎮(zhèn)方圓10多里，幾乎沒有人不認(rèn)識(shí)文建明。每當(dāng)上級(jí)去人，群眾都自發(fā)涌來，爭(zhēng)相介紹他們感受到的鎮(zhèn)村服務(wù)和公仆作風(fēng)，言語(yǔ)中洋溢著幸福和自豪。他們說，過去是群眾求干部辦事，有時(shí)一連好多天找不到人，現(xiàn)在是干部集中辦事、上門服務(wù)，看到一個(gè)個(gè)干部為群眾提供致富信息、傳授實(shí)用技術(shù)、解決產(chǎn)銷難題忙上忙下，感到黨和政府離自己近了、干部形象高大了，自己沒有理由不聽黨的話，不跟黨委、政府走，不照干部說的做。談到文建明，很多人話匣一打開就難以收住。大家對(duì)文建明如何搞調(diào)查定思路、如何抓改革破難題、如何愛百姓幫下屬，甚至連文建明哪次為三峽移民戶搞養(yǎng)殖用自己的工資卡幫助抵押貸款、哪次半夜起床捂著肝痛到現(xiàn)場(chǎng)解決群眾糾紛、哪次為農(nóng)民看病親自尋醫(yī)問藥、哪次為刑滿釋放人員安排工作和介紹對(duì)象，都如數(shù)家珍。在他們心里，文建明是為百姓掏心窩的書記，是焦裕祿、牛玉儒式的好干部，是為群眾造福的恩人。很多人說，文建明心里只有別人沒有自己，他把群眾當(dāng)親人，做的好事數(shù)不清。

同行學(xué)習(xí)借鑒。“文建明工作法”在城南鎮(zhèn)的實(shí)施，猶如一石激起千層浪，迅速產(chǎn)生示范效應(yīng)。從2004年起，每年都有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)自發(fā)前往學(xué)習(xí)取經(jīng)。2010年，營(yíng)山縣委對(duì)“文建明工作法”進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍推行。營(yíng)山縣有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示：在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標(biāo)考評(píng)中，城南鎮(zhèn)連續(xù)6年名列第一。全縣推廣“文建明工作法”以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度普遍加快，農(nóng)村矛盾糾紛村級(jí)調(diào)解率比過去提高85％以上，農(nóng)村信訪量比過去減少60%以上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)半年以上零上訪。

上級(jí)充分肯定。營(yíng)山縣委對(duì)“文建明工作法”的宣傳推廣，引起中央和省委、市委的高度重視，先后派出調(diào)查組了解實(shí)情、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)調(diào)查材料有幾條共同的結(jié)論：“文建明工作法”思維系統(tǒng)、涵蓋廣泛，是對(duì)新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的全面創(chuàng)新；“文建明工作法”根本在制度、重點(diǎn)在管理、核心在服務(wù)、本質(zhì)在為民、關(guān)鍵在落實(shí)，遵循了新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，具有很強(qiáng)的說服力；“文建明工作法”具體實(shí)在、易學(xué)易會(huì)，對(duì)于基層貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、改進(jìn)干部作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系，具有重要指導(dǎo)作用，值得大力推廣。2010年11月，文建明先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)進(jìn)京宣講，受到各方好評(píng)。2011年3月和5月，南充市委、四川省委分別召開學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。2011年7月1日，文建明作為全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員代表在人民大會(huì)堂受到隆重表彰。

深刻有益的啟示

“文建明工作法”來自實(shí)踐，鮮活生動(dòng)，給我們以深刻啟示。

新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的改革創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把科學(xué)認(rèn)識(shí)與正確實(shí)踐有機(jī)統(tǒng)一起來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于黨和國(guó)家工作前沿，是我國(guó)政治和政權(quán)體系中重要的基層基礎(chǔ)。我國(guó)擁有3萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展條件差、管理任務(wù)重、面對(duì)矛盾多、調(diào)控手段少。不斷根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化，進(jìn)行工作理念、工作思路、工作方法的創(chuàng)新，是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作水平的重要法寶?！拔慕鞴ぷ鞣ā彼母母飫?chuàng)新，以實(shí)踐為據(jù)，以富民為本，堅(jiān)持群眾急什么就辦什么，群眾盼什么就抓什么，群眾煩什么就改什么，一經(jīng)謀定思路、建立機(jī)制，就一鼓作氣抓落實(shí)，不斷總結(jié)求完善，體現(xiàn)了科學(xué)認(rèn)識(shí)與正確實(shí)踐的統(tǒng)一，因而得到干部群眾擁護(hù)，取得持續(xù)明顯成效。這樣的改革創(chuàng)新，值得大力提倡和推廣。

強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)的基層干部隊(duì)伍，特別是選好配強(qiáng)基層黨組織負(fù)責(zé)人。黨和國(guó)家工作重心在基層、活力源泉在基層，抓基層、打基礎(chǔ)任何時(shí)候都不能放松?；鶎庸ぷ髦苯用鎸?duì)群眾、面對(duì)矛盾，需要有干勁，也需要有經(jīng)驗(yàn)；需要抓突破，更需要講方法?！拔慕鞴ぷ鞣ā钡膶?shí)踐說明，做好新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，根本靠一支有活力、能戰(zhàn)斗、講奉獻(xiàn)的干部隊(duì)伍，而這支隊(duì)伍的形成，需要管理，需要?dú)v練，需要示范引導(dǎo)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的素質(zhì)能力和作風(fēng)形象至為關(guān)鍵。文建明18歲中專畢業(yè)參加工作30年來，26年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)過17年鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，他牢記宗旨、心系群眾，公而忘私、不懈奮斗，勤于探索、善于總結(jié)。特別是擔(dān)任城南鎮(zhèn)黨委書記后，他面對(duì)較差的工作基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)一班人廣納群言、大膽創(chuàng)新，遇到矛盾不繞道，碰著難題不回避，以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、光明磊落的胸襟、親民愛民的情懷和深入理性的思考，創(chuàng)立“文建明工作法”，迅速打開工作局面，形成了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，樹立了個(gè)人和班子的良好形象，帶動(dòng)鎮(zhèn)、村干部提高了思想政治素質(zhì)和實(shí)際工作能力。近幾年，他忍受肝癌折磨，經(jīng)歷20多次手術(shù)，仍然不減斗志、忘我工作，用信念、執(zhí)著和真情樹立起一座豐碑，鼓舞和激勵(lì)著全鎮(zhèn)干部群眾奮發(fā)進(jìn)取、爭(zhēng)創(chuàng)一流。這是城南鎮(zhèn)近年來發(fā)展變化最重要的因素。當(dāng)前，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的著力點(diǎn)在哪里，“文建明工作法”給予了明確回答。

密切黨群干群關(guān)系，為群眾辦實(shí)事、讓群眾得實(shí)惠是根本手段，加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)也是重要手段。黨群干群關(guān)系，說到底是黨組織和黨員干部的作風(fēng)形象問題，是廣大群眾根本利益的實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，密切黨群干群關(guān)系的職責(zé)主要在黨委、政府。“文建明工作法”的實(shí)踐說明，要讓群眾真心擁護(hù)黨和政府，真正把黨員、干部當(dāng)主心骨，就必須著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，讓群眾得到看得見、摸得著的實(shí)惠；同時(shí)，圍繞加強(qiáng)農(nóng)村思想政治建設(shè)開展經(jīng)常性的農(nóng)民教育，也能幫助黨委、政府建立威信，促進(jìn)黨群干群關(guān)系改善。在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，農(nóng)民改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)越來越依賴于自身素質(zhì)的提高，農(nóng)民群眾是歡迎基層組織和干部對(duì)他們進(jìn)行教育的，關(guān)鍵要使教育成為幫助他們更好地實(shí)現(xiàn)自身利益的手段，使他們自覺自愿地投入到教育活動(dòng)中來，成為教育的“主人”。當(dāng)前，有的地方農(nóng)村思想政治建設(shè)薄弱，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，最終影響農(nóng)民群眾的根本利益。解決這一問題，“文建明工作法”開出了一劑良方。