第一篇：恒守職工理念,增進職工福祉(1.29)

恒守職工理念，增進職工福祉

——寧夏吉運集團尤天彪的主要事跡

尤天彪，中共黨員，研究生學歷，1963年出生，現任寧夏吉運集團董事局主席、黨委書記，兼任中國吉運集團主席團副主席。以他為核心創(chuàng)辦的寧夏吉運集團成立于1994年，是在寧夏對外經濟建設開發(fā)總公司基礎上，于2000年經改制后組建而成的非公有制企業(yè)。從當初的房地產開發(fā)建設為主，發(fā)展到物流產業(yè)、建筑安裝、園林綠化、觀光旅游、酒店餐飲、物資供銷、物業(yè)服務、裝潢裝飾、生態(tài)農業(yè)以及對外貿易等多業(yè)并舉，形成了寧夏吉運集團、西部吉運國際物流園、寧夏屹立實業(yè)三個實體攜手發(fā)展的大型綜合性企業(yè)集團，凈資產達4億多元，年生產總值近10億元人民幣，利稅每年以30％的比例向上遞增，現有員工400余人，旗下有20個子（分）公司和控股公司。本企業(yè)近年來先后榮獲中國民營企業(yè)“五十家”杰出代表單位、全國企業(yè)文化建設先進單位、全國職工建設工作先進單位、自治區(qū)級“雙文明”單位，連續(xù)兩年評為全區(qū)“百強企業(yè)”。

企業(yè)發(fā)展壯大的同時，尤天彪同志始終不忘自己身上肩負的社會責任，以“恒守職工理念，增進職工福祉”為己任，積極投身到地方經濟建設和促進社會和諧發(fā)展的各項工作中，并取得了驕人的成績，他先后當選為寧夏區(qū)政協委員、銀川市、石嘴山市人大代表，同時還擔任世界杰出華商協會常務理事、中國YBC寧夏導師俱樂部主席、寧夏光彩事業(yè)促進會副會長、中國青年企業(yè)家協會常務理事、寧夏工商聯常 1 委、寧夏企業(yè)家協會副會長、銀川市住房保障系統黨委委員等眾多社會職務，不斷為社會奉獻著愛心和責任。

一、以發(fā)展為己任，積極帶動就業(yè)

寧夏吉運集團先后在區(qū)內外成功開發(fā)建設了多個項目，累計開發(fā)面積近250萬平米，在寧夏的房地產業(yè)中占據了一席之地。其中代表性工程有：銀川市“金運小區(qū)”、“政府小區(qū)”、“八一小區(qū)”和“寧夏福寧商貿中心”、“閱海公園景觀營業(yè)房”、“魯祥苑”二區(qū)等項目。2003年在石嘴山市惠農區(qū)開發(fā)占地面積近300畝的“吉運88”城市花園項目，是石嘴山地區(qū)規(guī)模最大、布局最合理、功能最齊全、綠化程度最高的花園式居住小區(qū)，目前已經開發(fā)至第六期，近100棟樓的大型小區(qū)。2008年，在惠農區(qū)開工建設了“巴塞小城”項目，首次開創(chuàng)惠農區(qū)小高層住宅建設的先河，該項目榮獲2008年“中國綠色地產最佳人居景觀獎”、石嘴山規(guī)范化示范管理小區(qū)。2005年，公司積極響應國家號召，投身社會主義新農村建設，以保本微利為原則，在寧夏農墾集團下屬五個國有農場開發(fā)代建了“閱海景觀營業(yè)房”、“玉泉家園”、“利民家園”、“安居新村”和“連湖花園”項目。2011年投資建設西部吉運國際物流園項目，總規(guī)劃5000畝，建設面積300萬平米，首批開工面積20萬平米。尤天彪同志在企業(yè)經營管理中，始終堅持企業(yè)發(fā)展要為社會負責的原則，每年聘用大中專畢業(yè)學生及下崗職工50多人安排在公司就業(yè)，使用農民工3000至5000人次。2012年10月尤天彪同志被自治區(qū)授予“全區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)秀個人”，為地方經濟發(fā)展做出了應有貢獻。

2011年，既是國家實施“十二五”規(guī)劃的開啟之年，又是第二個十年西部大開發(fā)的機遇年，在這個難得的歷史機遇到來之前，尤天彪親自主持制訂了《寧夏吉運集團四·五發(fā)展規(guī)劃》，《規(guī)劃》提出“到2013年產值達到10億元，到2014年產值達到20億元，到“四·五”末產值達到 40億元，在冊就業(yè)員工達到1000人，福裕家庭達到100個<有10萬元以上的私家車、50萬元以上的自家房、20萬元以上的自由存款>，10個以上擁有1000萬元產業(yè)的企業(yè)經理人，5個億元以上的企業(yè)控股人的總目標?！闭麄€規(guī)劃貫穿了“恒守職工理念，增進職工福祉”這個主題，彰顯了以人為本的思想，其核心是先富帶后富，最終實現共同福裕的目標。這個規(guī)劃經過兩年的實踐，正在健康順利地向前推進，各項計劃將按預期目標加快實施，職工工資每年平均以10％的比例向上遞增。

二、發(fā)展企業(yè)文化，增強企業(yè)誠信

“誠信為本，和諧發(fā)展”，一直是尤天彪同志身體力行的企業(yè)精神。2000年6月，寧夏吉運集團率先在全區(qū)同行業(yè)中成立了黨委、工會及團組織，他親自擔任了吉運集團黨委書記。公司在上級黨委的統一領導下，堅持以“科學發(fā)展觀”為指導，注重黨建和精神文明建設工作，以抓黨建促管理，堅持四個文明一起抓，四個成果一起要，充分發(fā)揮黨的戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨、團員的先鋒模范作用。由公司黨委、工會及團委聯辦的《吉運集團》報和《吉通天下》雜志，充分體現了思想性、宣傳性、可讀性的特點，認真宣傳黨的路線、方針、政策以及集團公司的經營理念和經營思路，為企業(yè)的發(fā)展注入了深厚的文化內涵，為員工提供了寶貴的精神食糧，2006年寧夏吉運集團被評為中國民營企業(yè)文化建設先進單位。

在經營工作中，尤天彪同志嚴格兌現承諾，在工程建設中要求做到嚴把質量關，為用戶交出最滿意的產品；在支付工程款時，總是千方百計按時按進度進行兌付，保證按時支持農民工工資。在房地產2011年和2012年連續(xù)兩年出現“冷冬”并受到國家宏觀調控的嚴峻形勢面前，克服各種困難調劑大量資金，及時支付農民工工資，使公司平穩(wěn)過渡。為促進企業(yè)誠信建設，增強企業(yè)規(guī)范市場行為和誠實守信 的意識，樹立行業(yè)良好形象，建立行業(yè)信用和誠信體系。2010年公司獲得了“銀川市房地產開發(fā)誠信企業(yè)”的榮譽稱號，并被銀川市誠信建設領導小組等三個部門授予“銀川市誠信建設先進企業(yè)”的稱號。同時公司還先后于2008年和2010年獲得了由自治區(qū)建設廳、自治區(qū)工商局等八部門聯合授予的全區(qū)“AA”級信用等級企業(yè)。由于本公司重合同、守信用，誠信等級較高。2012年在房地產持續(xù)“冷冬”和國家宏觀調控的形勢下，自治區(qū)工商銀行在認真調研，反復論證的基礎上給予了3億元貸款授信，其中年內到位2億元，為企業(yè)破冰發(fā)展給予強有力的支持。

三、維護職工權益，促進和諧發(fā)展

“企業(yè)最可求的是人才，最可親的是員工?！边@是尤天彪同志經常掛在嘴邊的一句話，他是這么說的，也是這么做的。在職工隊伍建設中，他選聘人才注重選用共產黨員、復退軍人和大專應屆畢業(yè)生，著力培養(yǎng)少數民族干部和女干部，現在公司8名高層管理人員中，就有2位女性，2位少數民族和1位退伍軍人，在機關的8名中層管理人員中，有3位是女性。2011年以來，在公司新招聘的40名大學生中，其中有20名回族學生，10名女學生。企業(yè)先后榮獲銀川市“促進就業(yè)示范企業(yè)”和“就業(yè)安置先進單位” 稱號。

為切實維護職工利益，他要求公司工會積極開展各項維護職工利益的工作，嚴格按照工會法的要求實行工資集體協商制度，設立婦女工作委員會，保護女職工的合法權益，還率先在全區(qū)企業(yè)中為職工辦理了企業(yè)年金，受到廣大員工的普遍歡迎。2010年3月，銀川市總工會、銀川市企業(yè)家協會、銀川市工商局等七個部門授予了吉運集團公司“銀川市勞動關系和諧模范企業(yè)”的光榮牌匾。尤天彪本人兩次獲得全國工商聯、中華全國總工會授予“關愛員工優(yōu)秀民營企業(yè)家”稱號，多 次受到黨和國家領導人接見。

四、熱心公益事業(yè)，不斷奉獻社會

“義利兼顧、以義為先”。作為金鳳區(qū)十大慈善家之一的尤天彪經常提到一句話是：一個企業(yè)要勇于承擔社會責任，積極踐行感恩社會的良心。近年來，尤天彪同志始終沒有忘記回報社會，他積極解決農民工就業(yè)，為兒童福利院、殘疾人、貧困學校、特困戶捐款捐物和為地震、雪災災區(qū)人民獻愛心達600多萬元。他積極參加光彩事業(yè)活動，在建設社會主義新農村項目中，先后為寧夏農墾集團下屬國營農場代建近30萬平米，并為貧困農戶讓利補貼購房款近100多萬元，讓千余名山區(qū)窮困的農民工擺脫了靠天吃飯，土里刨食的落后狀況。他關心少數民族地區(qū)發(fā)展，先后向固原沙坪小學捐助學習用品、向良田涇源中學捐助圖書、與區(qū)工商聯領導到固原貧困山區(qū)慰問、給海原縣工商聯捐物贈送書刊、向石嘴山中學貧困母親援助達數萬元。他還帶領公司黨委成員積極開展社區(qū)對口幫扶工作，先后對口幫扶了孤寡老人、“五保戶”等40余人，向兒童福利院捐助生活用品、向孤殘兒童養(yǎng)育院捐款6萬余元，還定期在每年的重陽佳節(jié)期間，帶領公司有關部門和人員開展走訪敬老院，帶著保暖內衣等物品慰問老人，幫助老人梳頭、理發(fā)、洗腳等，與老人一起娛樂，弘揚了尊老敬老的傳統美德。2001年的冬天，一對來自甘肅到公司從事物業(yè)服務的夫婦，剛來幾天，在租用的房間內被煤煙打倒，公司發(fā)現及時，送到就近醫(yī)院救治，等到蘇醒過來，集團公司尤天彪等領導已經陪護在他們的床前，當得知公司給他們交納了全部費用，并安排專人進行照管時，夫婦倆十分感動，表示一定要在公司好好干，不給領導添麻煩。在今年春節(jié)到來之際，尤天彪聽說自治區(qū)監(jiān)獄局在節(jié)前要通過社會幫扶慰問一批在押犯人的家屬。為此他慷慨捐資5萬元人民幣，以社會救助的方式感化一批在 押犯人要痛改前非。近年來在支持公益事業(yè)，奉獻社會方面，尤天彪同志獲得“優(yōu)秀中國特色社會主義建設者”、“捐資助學回報社會優(yōu)秀企業(yè)家”等榮譽。

2008年四川汶川大地震和2010年青海玉樹地震之后，公司黨委、工會發(fā)動廣大員工積極捐款獻愛心，從集團高管到生產一線員工都慷慨解囊，全體黨員還積極繳納特殊黨費，先后共計捐款20余萬元，以此表達吉運人對災區(qū)人民的愛心。2010年4月18日，正在外地出差的集團公司黨委書記尤天彪，十分關注青海玉樹災情，專門從外地打電話安排捐款事宜，委托公司通過寧夏慈善總會向青海玉樹災區(qū)捐款10萬元，支持青海玉樹災區(qū)重建工作，奉獻吉運人綿薄之力，表達吉運人對同胞的關愛之情。

在我們企業(yè)文化叢書中有這么一段話：為社會構建新型的和諧關系，為社會提供更多的就業(yè)機會，為社會堅守“誠信規(guī)范”的企業(yè)形象，為社會光彩事業(yè)奉獻更多的“關愛、施善”之舉。集團公司成立十八年來，作為區(qū)光彩事業(yè)副會長的尤天彪，在帶領公司廣大員工不斷加快發(fā)展，實現規(guī)劃目標的基礎上，不忘積極承擔社會責任，回報社會對企業(yè)的關愛，持續(xù)地為社會光彩事業(yè)奉獻自己的力量。

寧夏吉運集團 二〇一三年一月二十八日

第二篇：維護人民權益增進人民福祉[范文模版]

維護人民權益增進人民福祉

——全省干部群眾認真學習三中全會精神

連日來，我省學習貫徹十八屆三中全會精神的熱潮日益高漲。廣大干部職工紛紛表示，要積極推進改革，著力解決人民群眾最關切的公共安全、權益保障、生態(tài)文明、公平正義等問題，積極推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新，創(chuàng)新社會治理體制，加強生態(tài)文明建設，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力。

民以食為天，食品安全直接關系人民群眾生命安全和身體健康。鄭州市農產品質量檢測流通中心主任符建偉對記者說，目前鄭州市已建設90個農產品質量安全檢測監(jiān)控點，基本覆蓋全市主要的生產基地、批發(fā)市場、農貿市場和大型超市、配送中心，提升了農產品質量監(jiān)管能力。從11月1日起又啟動原（雜）糧、干果（菜）和茶葉市場準入，實現了農產品市場準入全覆蓋。

省商務廳副廳長王勇表示，下一步商務系統將把內貿流通工作落腳點放在服務民生上，搞好肉菜、酒類、中藥材流通追溯體系建設，讓老百姓吃上“放心肉”、“放心菜”，喝上“放心酒”，用上“放心藥材”。

作為國內豆芽生產消費第一大省，我省至今尚未有豆芽生產的行業(yè)標準和地方標準，為食品安全留下隱患。對此，我省規(guī)模最大的無公害豆芽生產企業(yè)鄭州新農村蔬菜食品有限公司總經理李銀州建議，盡快籌備成立河南省芽苗菜行業(yè)協會，推動豆芽行業(yè)標準和地方標準的制定，加強行業(yè)監(jiān)管自律，督促企業(yè)充分發(fā)揮食品安全的主體作用。

“三中全會對教育領域綜合改革進行了整體設計，改革的主線是由應試教育向素質教育轉變?！笔〗逃龔d發(fā)展規(guī)劃處處長陳垠亭認為，大力促進教育公平是教育領域綜合改革的重要政策取向，彰顯了黨和政府解決教育公平問題的決心；考試招生制度改革從根本上解決一考定終身的弊端，是廣大考生和家長的福音。

“全會再次強調要繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，用深化醫(yī)改解決百姓關注的看病問題，信心更堅定，目標更清晰，要求更具體?！笔⌒l(wèi)生廳辦公室主任周勇表示，經過第一輪醫(yī)改，我省城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源大幅度增加，目前正在積極推進的改革，重點是如何發(fā)揮現有醫(yī)療衛(wèi)生資源的最大效應，建立科學高效的運行機制。

而要實現讓更多老百姓在“家門口”看病，就必須像全會提出的，以完善合理分級診療模式，建立社區(qū)醫(yī)生和居民契約服務關系等為保障。

省民政廳廳長馮昕認為，我省民政部門在統籌做好各項民政工作的同時，尤其要圍繞深化社會體制改革出思路、想辦法。一方面，切實做好社會救助、減災救災、社會福利等基本民生保障工作；大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，構建以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的社會化養(yǎng)老服務體系，積極應對人口老齡化。（下轉第二版）

（上接第一版）另一方面，著眼于社會管理創(chuàng)新，加強社會組織建設與管理，加強專業(yè)社會工作人才隊伍建設，加快“三社”聯動。特別是要結合政府職能轉變，推動政府加快職能轉移和向社會組織購買服務的步伐。

隨著大范圍霧霾天氣時有發(fā)生，人們對良好生態(tài)環(huán)境的期盼也越來越迫切。省林業(yè)廳造林處處長朱延林表示，全會提出，緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，用制度保護生態(tài)環(huán)境，并提出了“生態(tài)保護紅線”等不少新名詞，為今后林業(yè)生態(tài)建設明確了方向。

省環(huán)保廳廳長張慶義說，環(huán)保系統將充分發(fā)揮環(huán)保工作在生態(tài)文明建設中的主陣地作用，緊緊圍繞建設美麗河南，著力破解環(huán)境資源“瓶頸”制約，解決影響科學發(fā)展和群眾權益的突出環(huán)境問題，全面實施“藍天、碧水、清潔”等生態(tài)環(huán)境工程，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經濟社會發(fā)展目標考核評價體系，努力走出一條“代價小、效益好、排放低、可持續(xù)”的環(huán)境保護工作新路子。

鹿邑縣馬鋪鎮(zhèn)黨委書記翟杰說：“全會提出?解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，更好滿足人民需求?，對我們基層工作進一步提出了明確要求。馬鋪鎮(zhèn)是農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，千方百計提高農民收入，改善農民生產生活條件，是我們工作的著力點。今后，我們將加快構建新型農業(yè)經營體系，加大土地流轉力度，擴大煙葉、棚菜和對花棉的種植面積，加強政策引導和科技幫扶，提高產品的科技含量和市場知名度，叫響無公害蔬菜品牌，提高菜農收入。”

鄭州市竹林鎮(zhèn)是國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、聯合國可持續(xù)發(fā)展試點，曾榮獲聯合國改善人居環(huán)境最佳范例獎。鄭州市人大常委會副主任、竹林鎮(zhèn)黨委書記趙明恩說，竹林鎮(zhèn)將持續(xù)開展堅持30年的“三評”、“十好”活動，堅持實施“工業(yè)強鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、文明塑

鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，讓群眾有“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”，讓竹林人民過上更加幸福美好的生活。

“緊緊圍繞更好保障和改善民生，集團關注職工所想、所思、所求、所盼，傾力讓每一名員工過上幸福、體面、有尊嚴的生活?！焙幽夏茉椿ぜ瘓F永煤公司新橋煤礦綜掘隊黨支部書記、隊長張文康頗有感觸。河南能源化工集團堅定不移地推進薪酬分配結構調整，推進以崗位績效為基礎、符合行業(yè)和企業(yè)特點、收入能增能減的分配機制，實現工資增長與企業(yè)發(fā)展同步、與效率效益增長同步。本著向生產一線、艱苦地區(qū)、關鍵崗位等方面傾斜的原則持續(xù)優(yōu)化分配結構，構建富有活力的和諧分配關系，讓廣大干部職工共享企業(yè)改革發(fā)展成果。③

第三篇：胡錦濤 共同增進各國人民福祉 新年賀詞

胡錦濤《共同增進各國人民福祉》的新年賀詞

新華社北京１２月３１日電

新年前夕，國家主席胡錦濤通過中國國際廣播電臺、中央人民廣播電臺、中央電視臺，發(fā)表了題為《共同增進各國人民福祉》的新年賀詞。全文如下：

新年鐘聲即將敲響，人類就要進入２０１１年。在這辭舊迎新的美好時刻，我很高興通過中國國際廣播電臺、中央人民廣播電臺和中央電視臺，向全國各族人民，向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，向世界各國的朋友們，致以新年的祝福！

２０１０年，對中國人民來說是很不平凡的一年。面對國際國內環(huán)境的復雜變化，中國人民團結一心、開拓前進，成功舉辦上海世博會、廣州亞運會，戰(zhàn)勝青海玉樹強烈地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災害，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，著力提高人民生活水平和質量，勝利實現“十一五”規(guī)劃確定的目標任務，經濟實力和綜合國力進一步增強。中國加強同各國的友好合作，積極參與應對國際金融危機、氣候變化、核安全等問題的國際合作，發(fā)揮建設性作用，為促進世界和平與發(fā)展作出了新的貢獻。

在這里，我謹代表中國政府和人民，向今年以來在各方面給予我們大力支持的各國政府和人民，表示衷心的感謝！

２０１１年是中國進入“十二五”時期的開局之年。在新的一年里，中國人民將繼續(xù)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快推進經濟結構調整，著力保障和改善民生，不斷深化改革開放，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。我們將堅持“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，緊緊依靠廣大香港同胞、澳門同胞，努力保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。我們將堅持“和平統一、一國兩制”的方針，牢牢把握兩岸關系和平發(fā)展主題，繼續(xù)推進兩岸交流合作，不斷造福兩岸同胞。

當前，世界多極化、經濟全球化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新孕育新突破，但世界經濟復蘇進程仍將艱難曲折，氣候變化、能源資源安全、糧食安全、公共衛(wèi)生安全等全球性問題更加突出，國際和地區(qū)熱點問題此起彼伏，世界和平與發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)都前所未有。加強國際合作，攜手應對人類共同面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，符合各國人民共同利益。借此機會，我愿重申，中國將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，堅持獨立自主的和平外交政策，始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，在和平共處五項原則的基礎上積極發(fā)展同各國的友好交往和互利合作，積極參與應對全球性問題的國際合作，繼續(xù)同各國人民一道推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。

此時此刻，世界上還有不少民眾經受著戰(zhàn)火、貧困、疾病、自然災害等帶來的苦難。中國人民對他們的不幸遭遇抱著深深的同情，衷心希望他們早日擺脫困境。中國人民將一如既往向他們提供力所能及的幫助。我相信，只要各國人民攜手努力，世界發(fā)展前景一定會更加美好，各國人民福祉一定會不斷增進。

最后，我從北京祝大家在新的一年里幸福安康！

第四篇：促進社會公平正義，增進人民福祉

尊敬的黨組織：

黨的十八屆三中全會強調，全面深化改革“必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點”。學習貫徹全會精神，必須把握好這一要求，緊密結合河北實際，著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會環(huán)境，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

“民為邦本，本固邦寧?！贝龠M社會公平正義、增進人民福祉，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的內在要求，是黨和政府一切工作的最終歸宿，更是改革開放不斷取得成功的深厚根基所在。改革開放35年的不平凡歷程證明，只有讓全體人民公平享受發(fā)展成果，改革大業(yè)才能凝心聚力;只有讓人民幸福安康，我們才能在改革開放的征程中穩(wěn)健前行。

今天，站在新的歷史起點上全面深化改革，讓一切生產要素活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，我們面臨的形勢更加復雜，承擔的任務更加繁重。一方面，改革已進入攻堅期和深水區(qū)，只有進一步堅定全體人民的信心，凝聚起全體人民的智慧和力量，才能不斷攻堅克難，把改革推向深入。另一方面，隨著經濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，人民群眾對實現社會公平正義的要求也越來越迫切，只有讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，才能更好地體現中國特色社會主義的優(yōu)越性，才能切實增強人民群眾對改革開放的信心，才能為全面深化改革提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和永不衰竭的動力源泉。

實現社會公平正義、增進人民福祉是由多種因素決定的，但最主要的還是經濟社會發(fā)展水平?，F階段存在的社會不公現象，許多都是發(fā)展中的問題，能夠通過不斷發(fā)展，通過制度安排、法律規(guī)范、政策支持加以解決。我們一定要緊緊抓住經濟建設這個中心，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展，進一步把“蛋糕”做大，為保障社會公平正義奠定更加堅實的物質基礎。同時，要通過改革創(chuàng)新，逐步建立健全以權利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內容的社會公平保障體系，把“蛋糕”分好，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。

制度創(chuàng)新是促進社會公平正義、增進人民福祉的重要保證。為此，從建立公平開放透明的市場規(guī)則，到建設公正高效權威的司法制度;從縮小收入分配差距、構建“橄欖型”分配格局，到消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等影響平等就業(yè)的制度障礙、健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，十八屆三中全會對制度創(chuàng)新進行了全面深入的安排和部署。我們必須按照全會的要求，把促進公平正義、增進人民福祉作為一面鏡子，以此審視各方面的制度建設情況，哪里有不符合促進公平正義的問題，就在哪里深化改革;哪個領域問題突出，就把哪里作為改革的重點。只有這樣，才能通過一項又一項制度改革和創(chuàng)新，切實促進社會公平正義、增進人民福祉。

促進社會公平正義、增進人民福祉，既是全面深化改革的根本目的，也是改革取得成功的重要保證。在新的征程中，只要我們按照中央的要求，牢牢把握這一出發(fā)點和落腳點，就一定能更好地凝聚起全省人民的智慧和力量，為全面深化改革奠定更加堅實的基礎。

匯報人：xiexiebang

第五篇：堅持共享發(fā)展,增進人民福祉

堅持共享發(fā)展，增進人民福祉

十八屆五中全會公報提出的發(fā)展新理念中，一個廣為人民群眾關注的理念是共享發(fā)展。中國特色社會主義是億萬人民自己的事業(yè)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，這是社會主義的本質要求，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現，也是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的必然選擇。黨的十八屆五中全會提出共享發(fā)展的理念，注重的是解決社會公平正義問題，也揭示了當代中國發(fā)展進步的根本出發(fā)點和落腳點。堅持共享發(fā)展，就是要堅持人民主體地位的原則，就是要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小康社會。

一、增加公共服務供給

1.堅持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)方向，從解決人民最關心最直接最現實的利益問題入手，增強政府職責，提高公共服務共建能力和共享水平。（百姓訴求“8月20日，上門理發(fā)；9月15日，打掃衛(wèi)生……”這是安徽安慶市75歲老人趙洵琦的“公共服務賬本”。老人長年癱瘓一直靠老伴照顧，非常想有人幫襯。去年，安慶實施城區(qū)70歲以上生活困難老人居家養(yǎng)老服務，圓了她的愿望。）

2.加強義務教育、就業(yè)服務、社會保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化、環(huán)境保護等基本公共服務，努力實現全覆蓋。

3.加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉移支付。（轉移支付，又稱無償支出，它主要是指各級政府之間為解決財政失衡而通過一定的形式和途徑轉移財政資金的活動，是用以補充公共物品而提供的一種無償支出，是政府財政資金的單方面的無償轉移，體現的是非市場性的分配關系。這些大都具有福利支出的性質，如社會保險福利津貼、撫恤金、養(yǎng)老金、失業(yè)補助、救濟金以及各種補助費等；農產品價格補貼也是政府的轉移支付）

4.加強對特定人群特殊困難的幫扶。（過去改善民生做的很多事情是帶有普遍性的，現在不同的特殊群體面臨著不同的特殊困難，比如老年人口面臨的問題，醫(yī)療問題、養(yǎng)老設施問題，怎么解決精神的寄托問題，等等。老年人口本身有不同的層次，也有不同的需求。）

5.創(chuàng)新公共服務提供方式，能由政府購買服務提供的，政府不再直接承辦；能由政府和社會資本合作提供的，廣泛吸引社會資本參與。

二、實施脫貧攻堅工程

農村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務。必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。到2020年要使我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

1.實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效。分類扶持貧困家庭，對有勞動能力的支持發(fā)展特色產業(yè)和轉移就業(yè)，對“一方水土養(yǎng)不起一方人”的實施扶貧搬遷，對生態(tài)特別重要和脆弱的實行生態(tài)保護扶貧，對喪失勞動能力的實施兜底性保障政策，對因病致貧的提供醫(yī)療救助保障。實行低保政策和扶貧政策銜接，對貧困人口應保盡保。說通俗一點就是“五個一批”，扶持生產和就業(yè)發(fā)展一批、易地搬遷安置一批、生態(tài)保護脫貧一批、教育扶貧脫貧一批、低保政策兜底一批。未來五年，這“五個一批”政策，是7000多萬貧困人口全部脫貧的方向。

2.擴大貧困地區(qū)基礎設施覆蓋面，因地制宜解決通路、通水、通電、通網絡等問題。對在貧困地區(qū)開發(fā)水電、礦產資源占用集體土地的，試行給原住居民集體股權方式進行補償，探索對貧困人口實行資產收益扶持制度。

3.提高貧困地區(qū)基礎教育質量和醫(yī)療服務水平，推進貧困地區(qū)基本公共服務均等化。建立健全農村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系。

4.實行脫貧工作責任制。進一步完善中央統籌、省（自治區(qū)、直轄市）負總責、市（地）縣抓落實的工作機制。強化脫貧工作責任考核，對貧困縣重點考核脫貧成效。加大中央和省級財政扶貧投入，發(fā)揮政策性金融和商業(yè)性金融的互補作用，整合各類扶貧資源，開辟扶貧開發(fā)新的資金渠道。健全東西部協作和黨政機關、部隊、人民團體、國有企業(yè)定點扶貧機制，激勵各類企業(yè)、社會組織、個人自愿采取包干方式參與扶貧。把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)作為脫貧攻堅重點。

三、提高教育質量

全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，加強社會主義核心價值觀教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。深化教育改革，把增強學生社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力作為重點任務貫徹到國民教育全過程。（《把提高教育質量作為十三五時期教育發(fā)展的主題，反映了現階段我國教育發(fā)展的客觀需要，體現了全面建成小康社會、推進教育現代化的必然要求。改革開放以來，我國教育事業(yè)快速發(fā)展，各級各類教育規(guī)模不斷擴大，初步解決了“有學上”的問題，但是，教育質量相對不高、優(yōu)質教育資源短缺與人民對接受高質量教育和“上好學”的渴求的矛盾日益凸顯。提高教育質量、擴大優(yōu)質教育資源，成為我國教育發(fā)展亟待破解的難題。因此，在穩(wěn)步推進規(guī)模發(fā)展的同時，切實把提高質量放在更加突出的地位，是今后我國教育發(fā)展的必然選擇。使人民享受到高質量的教育，也是全面建成小康社會的應有之意。）

1.推動義務教育均衡發(fā)展，全面提高教育教學質量。普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費。發(fā)展學前教育，鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展。完善資助方式，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。

2.促進教育公平。加快城鄉(xiāng)義務教育公辦學校標準化建設，加強教師隊伍特別是鄉(xiāng)村教師隊伍建設，推進城鄉(xiāng)教師交流。辦好特殊教育。教育公平，意味著未來五年，我國將在教育均等化方面加大力度，保障不同地區(qū)、不同群體享受到更優(yōu)質的教育資源，讓孩子們擁有平等的受教育權利。

3.提高高校教學水平和創(chuàng)新能力，使若干高校和一批學科達到或接近世界一流水平。建設現代職業(yè)教育體系，推進產教融合、校企合作。優(yōu)化學科專業(yè)布局和人才培養(yǎng)機制，鼓勵具備條件的普通本科高校向應用型轉變。

4.落實并深化考試招生制度改革和教育教學改革。建立個人學習賬號和學分累計制度，暢通繼續(xù)教育、終身學習通道。推進教育信息化，發(fā)展遠程教育，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。完善教育督導，加強社會監(jiān)督。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務。

四、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)

堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，著力解決結構性就業(yè)矛盾。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務平臺。

1.統籌人力資源市場，打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份、性別歧視，維護勞動者平等就業(yè)權利。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，促進勞動者自主就業(yè)。落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領計劃，帶動青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強就業(yè)援助，幫助就業(yè)困難者就業(yè)。（要看到，盡管人口老齡化發(fā)展很快，但我國勞動年齡人口規(guī)模仍然超過10億人，而非農產業(yè)就業(yè)規(guī)模不到5.5億人。就業(yè)壓力仍然很大。要在積極促進就業(yè)的方向下，不斷提高我國的勞動參與率；要深化改革、完善體制機制，不斷促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活動，把十幾億人的聰明才智越來越充分地調動起來。這必然會持續(xù)較快推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化進程，必然會持續(xù)擴大經濟規(guī)模特別是提高發(fā)展質量。這一進程也必然會提供更多和更高水平的就業(yè)機會，必然會促進居民收入持續(xù)較快增長。這里面包含的社會生產力的發(fā)展?jié)摿褪袌鲂枨蟮臄U大潛力、共享水平提高的潛力都是不可估量的。）

2.推行終身職業(yè)技能培訓制度。實施新生代農民工職業(yè)技能提升計劃。開展貧困家庭子女、未升學初高中畢業(yè)生、農民工、失業(yè)人員和轉崗職工、退役軍人免費接受職業(yè)培訓行動。推行工學結合、校企合作的技術工人培養(yǎng)模式，推行企業(yè)新型學徒制。提高技術工人待遇，完善職稱評定制度，推廣專業(yè)技術職稱、技能等級等同大城市落戶掛鉤做法。（職業(yè)技能鑒定比往年要嚴）

3.提高勞動力素質、勞動參與率、勞動生產率，增強勞動力市場靈活性，促進勞動力在地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間自由流動。建立和諧勞動關系，維護職工和企業(yè)合法權益。

4.完善就業(yè)服務體系，提高就業(yè)服務能力。完善就業(yè)失業(yè)統計指標體系。

五、縮小收入差距

堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。調整國民收入分配格局，規(guī)范初次分配，加大再分配調節(jié)力度。

1.健全科學的工資水平決定機制、正常增長機制、支付保障機制，推行企業(yè)工資集體協商制度。完善最低工資增長機制，完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制，完善適應機關事業(yè)單位特點的工資制度。要突出按勞分配為主體的分配原則，注意根據勞動生產率提高的程度合理調整工資水平，防止工資水平提高持續(xù)快于勞動生產率提高。那樣就會過度提高生產成本，降低產品的市場競爭力，阻滯經濟發(fā)展和效益提高的步伐，進而使工資水平提高成為無源之水。

2.實行有利于縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動者收入，擴大中等收入者比重。加快建立綜合和分類相結合的個人所得稅制。多渠道增加居民財產性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，規(guī)范隱性收入，遏制以權力、行政壟斷等非市場因素獲取收入，取締非法收入。

3.支持慈善事業(yè)發(fā)展，廣泛動員社會力量開展社會救濟和社會互助、志愿服務活動。完善鼓勵回饋社會、扶貧濟困的稅收政策。

六、建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度

1.實施全民參保計劃，基本實現法定人員全覆蓋。堅持精算平衡，完善籌資機制，分清政府、企業(yè)、個人等的責任。適當降低社會保險費率。完善社會保險體系。（降低社保費率，社會早有呼聲。目前，養(yǎng)老保險繳費率是28%，醫(yī)保繳費率是12%，住房公積金是12%，再加上失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等，“五險一金”繳費率接近50%。這一水平遠遠高過全球平均水平，既限制了個人消費能力，又增加了企業(yè)成本。在實體經濟仍需激活、個人消費能力有待提高的情況下，降低社保費率，不僅可以減輕企業(yè)負擔，還有助于增強消費驅動的內生經濟動力。其中，體現了政府讓利的明確思路。）

要建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現職工基礎養(yǎng)老金全國統籌，劃轉部分國有資本充實社保基金，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。托住底線，不斷提高底線的保障水平，拉著最困難群體一起進小康，是對政府十三五期間職能轉變的新要求。時間緊，難度大，如期完成這些任務，具有很大的挑戰(zhàn)性。這也表現了在貫徹共享理念方面，黨和政府的堅定信念和巨大決心。

2.完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制。實現職工基礎養(yǎng)老金全國統籌，建立基本養(yǎng)老金合理調整機制。拓寬社會保險基金投資渠道，加強風險管理，提高投資回報率。逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例，劃轉部分國有資本充實社保基金。出臺漸進式延遲退休年齡政策。發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險。（養(yǎng)老金入市需要實現全國統籌，而改變目前的低層次統籌，涉及到中央與地方、發(fā)達地區(qū)與不發(fā)達地區(qū)的利益調整，而漸進式延退，本身就有時間限制。相對而言，以國有資本充實養(yǎng)老金，基本不存在利益分配問題，既擴大了養(yǎng)老資金的來源，又有助于還原國有資本的全民屬性，將分散、低效的存量國有資本納入高效的市場運作體系中來。）

3.健全醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報銷比例調整機制，研究實行職工退休人員醫(yī)保繳費參保政策。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。改革醫(yī)保支付方式，發(fā)揮醫(yī)?？刭M作用。（目前的醫(yī)保支付方式基于過去的公費醫(yī)療、勞保醫(yī)療而設計，級別、工種決定了公共醫(yī)療待遇的差異，也導致醫(yī)保政策范圍外的費用和服務項目支出過多，使稀缺的公共醫(yī)療資源投放失衡。改革醫(yī)保支付方式，就是要盡可能提高醫(yī)保政策范圍內的報銷比例，讓醫(yī)保控費，從而讓更多的醫(yī)療資源投向普通民眾。這也是提高城鄉(xiāng)居民大病保險制度覆蓋面的必然要求。醫(yī)?？刭M的同時，還需努力實現醫(yī)療降費。在“全面推進公立醫(yī)院綜合改革”的表述中，明確提出要破除逐利機制。而“以藥養(yǎng)醫(yī)”、過度醫(yī)療等尤其凸現公立醫(yī)院的逐利性。此前推出的公立醫(yī)院改革方案提出，將公立醫(yī)院門診藥房改制為零售藥店等醫(yī)藥分開的方法，試行醫(yī)藥分離?？梢灶A期，今后相關試點改革將大大提速）改進個人賬戶，開展門診費用統籌。實現跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費用直接結算。整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策和經辦管理。鼓勵發(fā)展補充醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險。鼓勵商業(yè)保險機構參與醫(yī)保經辦。將生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施。

4.統籌救助體系，強化政策銜接，推進制度整合，確保困難群眾基本生活。

七、推進健康中國建設

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯動，推進醫(yī)藥分開，實行分級診療，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現代醫(yī)院管理制度。

1.全面推進公立醫(yī)院綜合改革，堅持公益屬性，破除逐利機制，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構布局，健全上下聯動、銜接互補的醫(yī)療服務體系，完善基層醫(yī)療服務模式，發(fā)展遠程醫(yī)療。促進醫(yī)療資源向基層、農村流動，推進全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、急需領域醫(yī)療服務能力提高、電子健康檔案等工作。鼓勵社會力量興辦健康服務業(yè)，推進非營利性民營醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇。加強醫(yī)療質量監(jiān)管，完善糾紛調解機制，構建和諧醫(yī)患關系。

2.堅持中西醫(yī)并重，促進中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥發(fā)展。完善基本藥物制度，健全藥品供應保障機制，理順藥品價格，增加艾滋病防治等特殊藥物免費供給。提高藥品質量，確保用藥安全。加強傳染病、慢性病、地方病等重大疾病綜合防治和職業(yè)病危害防治，通過多種方式降低大病慢性病醫(yī)療費用。倡導健康生活方式，加強心理健康服務。

3.實施食品安全戰(zhàn)略，形成嚴密高效、社會共治的食品安全治理體系，讓人民群眾吃得放心。（民以食為天，食以安為先。當前，中國老百姓的訴求已從吃得飽轉向吃得好、吃得放心。順應這種訴求的轉變，在老百姓最為關心的食品安全領域，國家在頂層設計上做出了調整，把食品安全提升到了國家戰(zhàn)略的高度。）

八、促進人口均衡發(fā)展

1.堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務水平。幫扶存在特殊困難的計劃生育家庭。注重家庭發(fā)展。（進入新世紀以來，全國婦女總和生育率穩(wěn)中有降，生育水平過高或過低，都不利于人口和經濟社會的協調發(fā)展。逐步調整完善生育政策，符合人口發(fā)展規(guī)律，有利于穩(wěn)定適度低生育水平，減緩人口總量在達到峰值后過快下降的勢頭，有利于人口長期均衡發(fā)展和中華民族長遠發(fā)展。）

2.積極開展應對人口老齡化行動，弘揚敬老、養(yǎng)老、助老社會風尚，建設以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的多層次養(yǎng)老服務體系，推動醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務相結合，探索建立長期護理保險制度。全面放開養(yǎng)老服務市場，通過購買服務、股權合作等方式支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務和產品供給。（2030年前我國勞動年齡人口可保持8億人以上，但年輕勞動力在勞動年齡人口中比例下降，勞動力資源的國際比較優(yōu)勢有所減弱。同時，人口老齡化明顯加速，贍養(yǎng)老人負擔持續(xù)加重。如維持現行生育政策不調整，幾十年后勞動年齡人口銳減，老年人口比重過大，勢必嚴重影響我國經濟社會發(fā)展活力和國際競爭力。逐步調整完善生育政策，就是要有效應對和積極緩解人口結構性矛盾的長期影響，保持合理的勞動力數量和結構，延緩人口老齡化速度。這項決策將為轉變經濟發(fā)展方式、培育經濟持續(xù)健康發(fā)展新優(yōu)勢，準備更為有利的人口條件。）

3.堅持男女平等基本國策，保障婦女和未成年人權益。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全扶殘助殘服務體系。

“治天下也，必先公，公則天下平矣?！敝挥凶尠l(fā)展成果公平共享，全面小康才能凝心聚力；只有讓人民幸福安康，中國才能在現代化道路上穩(wěn)健前行。共享發(fā)展的理念把市場機制突出效率與社會主義制度突出公平的關系更加緊密地結合起來，使全面小康社會的中國特色更加鮮明。共享發(fā)展理念的提出，使全體人民真切感受到全面小康給我們帶來的實惠和福利，必將極大激發(fā)全體人民共建全面小康社會的愿望與決心，必將為中國特色社會主義現代化進程提供巨大、持久的動力。通過共享發(fā)展讓發(fā)展更有溫度、讓幸福更有質感，我們就一定能夠不斷增強發(fā)展動力，不斷增進人民團結，讓13億多中國人朝著共同富裕目標穩(wěn)步前進。