第一篇：推進改革就是為了增進人民福祉

推進改革就是為了增進人民福祉

2013年11月17日 19:05:01 來源：新華網(wǎng) 分享到： 120

扎實開展教育實踐活動、加強作風建設(shè)，是十八屆三中全會精神的重要內(nèi)容，也是落實全會部署的重要保證。

一些地方和單位在整改中存在“松”的情緒、“軟”的現(xiàn)象、“拖”的問題，需要引起高度重視。

11月15日至17日，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山在山東調(diào)研。這是11月16日劉云山在濟南甸柳新村第一社區(qū)調(diào)研基層黨建工作。新華社記者 饒愛民 攝

新華網(wǎng)濟南11月17日電（記者霍小光）中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山在山東調(diào)研時強調(diào)，黨的十八屆三中全會開啟了全面深化改革的新征程，展示了黨和人民事業(yè)發(fā)展的新愿景，關(guān)鍵是堅定改革信心、凝聚改革共識，以好的作風好的精神狀態(tài)抓落實，把全面深化改革的部署變?yōu)樯鷦訉嵺`。

11月15日至17日，劉云山先后到煙臺、威海、濟南等地，深入企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村和文化單位，就學習貫徹十八屆三中全會精神，調(diào)研了解基層情況，面對面聽取干部群眾意見。他對山東改革開放和黨的建設(shè)的成績給予肯定，希望山東抓好全會精神的學習貫徹，在全面深化改革上不斷取得新進展。

在東方海洋科技股份有限公司、威高集團、光威集團、中國重汽集團、浪潮集團，劉云山詳細詢問企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，對他們通過機制改革、技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)發(fā)展壯大表示贊許。他說，改革增動力、添活力，十八屆三中全會的召開對企業(yè)來說是重要機遇，必將為企業(yè)營造更有利的體制環(huán)境，打開更廣闊的發(fā)展空間。在煙臺黃海社區(qū)、威海古陌社區(qū)、濟南萬新村和甸柳新村等，劉云山深入百姓中間，與大家交流學習全會精神的體會。許多群眾說，全會很提氣、很給力，讓我們對未來生活充滿信心，充滿希望。劉云山說，大家的好日子是改革開放帶來的，創(chuàng)造更加美好的生活還要靠改革開放，推進改革就是為了增進人民福祉，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

調(diào)研期間，劉云山分別召開基層干部座談會和山東、江蘇、安徽、河南四省黨委有關(guān)負責同志座談會，就推進群眾路線教育實踐活動聽取意見。他說，扎實開展教育實踐活動、加強作風建設(shè)，是十八屆三中全會精神的重要內(nèi)容，也是落實全會部署的重要保證。第一批教育實踐活動正在進行整改落實、建章立制，這是最終檢驗活動成效的環(huán)節(jié)，是攻堅克難的階段。一些地方和單位在整改中存在“松”的情緒、“軟”的現(xiàn)象、“拖”的問題，需要引起高度重視。要認真貫徹總書記指示精神，堅持標準、從嚴要求，以釘釘子精神抓好整改落實，決不能虎頭蛇尾、失信于民。整改就要真正改，整改方案就是軍令狀、責任書，領(lǐng)導干部要帶頭改，以過硬的措施來改，以有力的約束和監(jiān)督來改，堅持準、狠、韌，不能只說不練、虛晃一槍，防止整改承諾成為空頭支票。要接地氣、順民心，從群眾最關(guān)心的問題、最不滿意的地方抓起，讓群眾受益、群眾滿意。對整改不力、解決問題效果不好的及時約談，問題嚴重而沒有行動的要進行問責。要立好規(guī)矩、建好章法，形成科學、務實、管用的制度機制，既治“流行病”又治“地方病”，既能“堵風”又能“防風”，實現(xiàn)作風建設(shè)常態(tài)化長效化。

第二篇：維護人民權(quán)益增進人民福祉[范文模版]

維護人民權(quán)益增進人民福祉

——全省干部群眾認真學習三中全會精神

連日來，我省學習貫徹十八屆三中全會精神的熱潮日益高漲。廣大干部職工紛紛表示，要積極推進改革，著力解決人民群眾最關(guān)切的公共安全、權(quán)益保障、生態(tài)文明、公平正義等問題，積極推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新，創(chuàng)新社會治理體制，加強生態(tài)文明建設(shè)，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力。

民以食為天，食品安全直接關(guān)系人民群眾生命安全和身體健康。鄭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測流通中心主任符建偉對記者說，目前鄭州市已建設(shè)90個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)控點，基本覆蓋全市主要的生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和大型超市、配送中心，提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管能力。從11月1日起又啟動原（雜）糧、干果（菜）和茶葉市場準入，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品市場準入全覆蓋。

省商務廳副廳長王勇表示，下一步商務系統(tǒng)將把內(nèi)貿(mào)流通工作落腳點放在服務民生上，搞好肉菜、酒類、中藥材流通追溯體系建設(shè)，讓老百姓吃上“放心肉”、“放心菜”，喝上“放心酒”，用上“放心藥材”。

作為國內(nèi)豆芽生產(chǎn)消費第一大省，我省至今尚未有豆芽生產(chǎn)的行業(yè)標準和地方標準，為食品安全留下隱患。對此，我省規(guī)模最大的無公害豆芽生產(chǎn)企業(yè)鄭州新農(nóng)村蔬菜食品有限公司總經(jīng)理李銀州建議，盡快籌備成立河南省芽苗菜行業(yè)協(xié)會，推動豆芽行業(yè)標準和地方標準的制定，加強行業(yè)監(jiān)管自律，督促企業(yè)充分發(fā)揮食品安全的主體作用。

“三中全會對教育領(lǐng)域綜合改革進行了整體設(shè)計，改革的主線是由應試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變?！笔〗逃龔d發(fā)展規(guī)劃處處長陳垠亭認為，大力促進教育公平是教育領(lǐng)域綜合改革的重要政策取向，彰顯了黨和政府解決教育公平問題的決心；考試招生制度改革從根本上解決一考定終身的弊端，是廣大考生和家長的福音。

“全會再次強調(diào)要繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，用深化醫(yī)改解決百姓關(guān)注的看病問題，信心更堅定，目標更清晰，要求更具體?！笔⌒l(wèi)生廳辦公室主任周勇表示，經(jīng)過第一輪醫(yī)改，我省城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源大幅度增加，目前正在積極推進的改革，重點是如何發(fā)揮現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源的最大效應，建立科學高效的運行機制。

而要實現(xiàn)讓更多老百姓在“家門口”看病，就必須像全會提出的，以完善合理分級診療模式，建立社區(qū)醫(yī)生和居民契約服務關(guān)系等為保障。

省民政廳廳長馮昕認為，我省民政部門在統(tǒng)籌做好各項民政工作的同時，尤其要圍繞深化社會體制改革出思路、想辦法。一方面，切實做好社會救助、減災救災、社會福利等基本民生保障工作；大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會化養(yǎng)老服務體系，積極應對人口老齡化。（下轉(zhuǎn)第二版）

（上接第一版）另一方面，著眼于社會管理創(chuàng)新，加強社會組織建設(shè)與管理，加強專業(yè)社會工作人才隊伍建設(shè)，加快“三社”聯(lián)動。特別是要結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，推動政府加快職能轉(zhuǎn)移和向社會組織購買服務的步伐。

隨著大范圍霧霾天氣時有發(fā)生，人們對良好生態(tài)環(huán)境的期盼也越來越迫切。省林業(yè)廳造林處處長朱延林表示，全會提出，緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，用制度保護生態(tài)環(huán)境，并提出了“生態(tài)保護紅線”等不少新名詞，為今后林業(yè)生態(tài)建設(shè)明確了方向。

省環(huán)保廳廳長張慶義說，環(huán)保系統(tǒng)將充分發(fā)揮環(huán)保工作在生態(tài)文明建設(shè)中的主陣地作用，緊緊圍繞建設(shè)美麗河南，著力破解環(huán)境資源“瓶頸”制約，解決影響科學發(fā)展和群眾權(quán)益的突出環(huán)境問題，全面實施“藍天、碧水、清潔”等生態(tài)環(huán)境工程，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核評價體系，努力走出一條“代價小、效益好、排放低、可持續(xù)”的環(huán)境保護工作新路子。

鹿邑縣馬鋪鎮(zhèn)黨委書記翟杰說：“全會提出?解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，更好滿足人民需求?，對我們基層工作進一步提出了明確要求。馬鋪鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，千方百計提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，是我們工作的著力點。今后，我們將加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加大土地流轉(zhuǎn)力度，擴大煙葉、棚菜和對花棉的種植面積，加強政策引導和科技幫扶，提高產(chǎn)品的科技含量和市場知名度，叫響無公害蔬菜品牌，提高菜農(nóng)收入?！?/p>

鄭州市竹林鎮(zhèn)是國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展試點，曾榮獲聯(lián)合國改善人居環(huán)境最佳范例獎。鄭州市人大常委會副主任、竹林鎮(zhèn)黨委書記趙明恩說，竹林鎮(zhèn)將持續(xù)開展堅持30年的“三評”、“十好”活動，堅持實施“工業(yè)強鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、文明塑

鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，讓群眾有“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”，讓竹林人民過上更加幸福美好的生活。

“緊緊圍繞更好保障和改善民生，集團關(guān)注職工所想、所思、所求、所盼，傾力讓每一名員工過上幸福、體面、有尊嚴的生活?！焙幽夏茉椿ぜ瘓F永煤公司新橋煤礦綜掘隊黨支部書記、隊長張文康頗有感觸。河南能源化工集團堅定不移地推進薪酬分配結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進以崗位績效為基礎(chǔ)、符合行業(yè)和企業(yè)特點、收入能增能減的分配機制，實現(xiàn)工資增長與企業(yè)發(fā)展同步、與效率效益增長同步。本著向生產(chǎn)一線、艱苦地區(qū)、關(guān)鍵崗位等方面傾斜的原則持續(xù)優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，構(gòu)建富有活力的和諧分配關(guān)系，讓廣大干部職工共享企業(yè)改革發(fā)展成果。③

第三篇：促進社會公平正義，增進人民福祉

尊敬的黨組織：

黨的十八屆三中全會強調(diào)，全面深化改革“必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點”。學習貫徹全會精神，必須把握好這一要求，緊密結(jié)合河北實際，著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會環(huán)境，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

“民為邦本，本固邦寧?！贝龠M社會公平正義、增進人民福祉，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的內(nèi)在要求，是黨和政府一切工作的最終歸宿，更是改革開放不斷取得成功的深厚根基所在。改革開放35年的不平凡歷程證明，只有讓全體人民公平享受發(fā)展成果，改革大業(yè)才能凝心聚力;只有讓人民幸福安康，我們才能在改革開放的征程中穩(wěn)健前行。

今天，站在新的歷史起點上全面深化改革，讓一切生產(chǎn)要素活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，我們面臨的形勢更加復雜，承擔的任務更加繁重。一方面，改革已進入攻堅期和深水區(qū)，只有進一步堅定全體人民的信心，凝聚起全體人民的智慧和力量，才能不斷攻堅克難，把改革推向深入。另一方面，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，人民群眾對實現(xiàn)社會公平正義的要求也越來越迫切，只有讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，才能更好地體現(xiàn)中國特色社會主義的優(yōu)越性，才能切實增強人民群眾對改革開放的信心，才能為全面深化改革提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和永不衰竭的動力源泉。

實現(xiàn)社會公平正義、增進人民福祉是由多種因素決定的，但最主要的還是經(jīng)濟社會發(fā)展水平。現(xiàn)階段存在的社會不公現(xiàn)象，許多都是發(fā)展中的問題，能夠通過不斷發(fā)展，通過制度安排、法律規(guī)范、政策支持加以解決。我們一定要緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，進一步把“蛋糕”做大，為保障社會公平正義奠定更加堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，要通過改革創(chuàng)新，逐步建立健全以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，把“蛋糕”分好，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

制度創(chuàng)新是促進社會公平正義、增進人民福祉的重要保證。為此，從建立公平開放透明的市場規(guī)則，到建設(shè)公正高效權(quán)威的司法制度;從縮小收入分配差距、構(gòu)建“橄欖型”分配格局，到消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等影響平等就業(yè)的制度障礙、健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，十八屆三中全會對制度創(chuàng)新進行了全面深入的安排和部署。我們必須按照全會的要求，把促進公平正義、增進人民福祉作為一面鏡子，以此審視各方面的制度建設(shè)情況，哪里有不符合促進公平正義的問題，就在哪里深化改革;哪個領(lǐng)域問題突出，就把哪里作為改革的重點。只有這樣，才能通過一項又一項制度改革和創(chuàng)新，切實促進社會公平正義、增進人民福祉。

促進社會公平正義、增進人民福祉，既是全面深化改革的根本目的，也是改革取得成功的重要保證。在新的征程中，只要我們按照中央的要求，牢牢把握這一出發(fā)點和落腳點，就一定能更好地凝聚起全省人民的智慧和力量，為全面深化改革奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

匯報人：xiexiebang

第四篇：堅持共享發(fā)展,增進人民福祉

堅持共享發(fā)展，增進人民福祉

十八屆五中全會公報提出的發(fā)展新理念中，一個廣為人民群眾關(guān)注的理念是共享發(fā)展。中國特色社會主義是億萬人民自己的事業(yè)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，這是社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，也是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的必然選擇。黨的十八屆五中全會提出共享發(fā)展的理念，注重的是解決社會公平正義問題，也揭示了當代中國發(fā)展進步的根本出發(fā)點和落腳點。堅持共享發(fā)展，就是要堅持人民主體地位的原則，就是要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。

一、增加公共服務供給

1.堅持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，增強政府職責，提高公共服務共建能力和共享水平。（百姓訴求“8月20日，上門理發(fā)；9月15日，打掃衛(wèi)生……”這是安徽安慶市75歲老人趙洵琦的“公共服務賬本”。老人長年癱瘓一直靠老伴照顧，非常想有人幫襯。去年，安慶實施城區(qū)70歲以上生活困難老人居家養(yǎng)老服務，圓了她的愿望。）

2.加強義務教育、就業(yè)服務、社會保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化、環(huán)境保護等基本公共服務，努力實現(xiàn)全覆蓋。

3.加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。（轉(zhuǎn)移支付，又稱無償支出，它主要是指各級政府之間為解決財政失衡而通過一定的形式和途徑轉(zhuǎn)移財政資金的活動，是用以補充公共物品而提供的一種無償支出，是政府財政資金的單方面的無償轉(zhuǎn)移，體現(xiàn)的是非市場性的分配關(guān)系。這些大都具有福利支出的性質(zhì)，如社會保險福利津貼、撫恤金、養(yǎng)老金、失業(yè)補助、救濟金以及各種補助費等；農(nóng)產(chǎn)品價格補貼也是政府的轉(zhuǎn)移支付）

4.加強對特定人群特殊困難的幫扶。（過去改善民生做的很多事情是帶有普遍性的，現(xiàn)在不同的特殊群體面臨著不同的特殊困難，比如老年人口面臨的問題，醫(yī)療問題、養(yǎng)老設(shè)施問題，怎么解決精神的寄托問題，等等。老年人口本身有不同的層次，也有不同的需求。）

5.創(chuàng)新公共服務提供方式，能由政府購買服務提供的，政府不再直接承辦；能由政府和社會資本合作提供的，廣泛吸引社會資本參與。

二、實施脫貧攻堅工程

農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務。必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。到2020年要使我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

1.實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效。分類扶持貧困家庭，對有勞動能力的支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，對“一方水土養(yǎng)不起一方人”的實施扶貧搬遷，對生態(tài)特別重要和脆弱的實行生態(tài)保護扶貧，對喪失勞動能力的實施兜底性保障政策，對因病致貧的提供醫(yī)療救助保障。實行低保政策和扶貧政策銜接，對貧困人口應保盡保。說通俗一點就是“五個一批”，扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、易地搬遷安置一批、生態(tài)保護脫貧一批、教育扶貧脫貧一批、低保政策兜底一批。未來五年，這“五個一批”政策，是7000多萬貧困人口全部脫貧的方向。

2.擴大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面，因地制宜解決通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題。對在貧困地區(qū)開發(fā)水電、礦產(chǎn)資源占用集體土地的，試行給原住居民集體股權(quán)方式進行補償，探索對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶持制度。

3.提高貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量和醫(yī)療服務水平，推進貧困地區(qū)基本公共服務均等化。建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務體系。

4.實行脫貧工作責任制。進一步完善中央統(tǒng)籌、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負總責、市（地）縣抓落實的工作機制。強化脫貧工作責任考核，對貧困縣重點考核脫貧成效。加大中央和省級財政扶貧投入，發(fā)揮政策性金融和商業(yè)性金融的互補作用，整合各類扶貧資源，開辟扶貧開發(fā)新的資金渠道。健全東西部協(xié)作和黨政機關(guān)、部隊、人民團體、國有企業(yè)定點扶貧機制，激勵各類企業(yè)、社會組織、個人自愿采取包干方式參與扶貧。把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)作為脫貧攻堅重點。

三、提高教育質(zhì)量

全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，加強社會主義核心價值觀教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。深化教育改革，把增強學生社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力作為重點任務貫徹到國民教育全過程。（《把提高教育質(zhì)量作為十三五時期教育發(fā)展的主題，反映了現(xiàn)階段我國教育發(fā)展的客觀需要，體現(xiàn)了全面建成小康社會、推進教育現(xiàn)代化的必然要求。改革開放以來，我國教育事業(yè)快速發(fā)展，各級各類教育規(guī)模不斷擴大，初步解決了“有學上”的問題，但是，教育質(zhì)量相對不高、優(yōu)質(zhì)教育資源短缺與人民對接受高質(zhì)量教育和“上好學”的渴求的矛盾日益凸顯。提高教育質(zhì)量、擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，成為我國教育發(fā)展亟待破解的難題。因此，在穩(wěn)步推進規(guī)模發(fā)展的同時，切實把提高質(zhì)量放在更加突出的地位，是今后我國教育發(fā)展的必然選擇。使人民享受到高質(zhì)量的教育，也是全面建成小康社會的應有之意。）

1.推動義務教育均衡發(fā)展，全面提高教育教學質(zhì)量。普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費。發(fā)展學前教育，鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展。完善資助方式，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋。

2.促進教育公平。加快城鄉(xiāng)義務教育公辦學校標準化建設(shè)，加強教師隊伍特別是鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，推進城鄉(xiāng)教師交流。辦好特殊教育。教育公平，意味著未來五年，我國將在教育均等化方面加大力度，保障不同地區(qū)、不同群體享受到更優(yōu)質(zhì)的教育資源，讓孩子們擁有平等的受教育權(quán)利。

3.提高高校教學水平和創(chuàng)新能力，使若干高校和一批學科達到或接近世界一流水平。建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進產(chǎn)教融合、校企合作。優(yōu)化學科專業(yè)布局和人才培養(yǎng)機制，鼓勵具備條件的普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變。

4.落實并深化考試招生制度改革和教育教學改革。建立個人學習賬號和學分累計制度，暢通繼續(xù)教育、終身學習通道。推進教育信息化，發(fā)展遠程教育，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。完善教育督導，加強社會監(jiān)督。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務。

四、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)

堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務平臺。

1.統(tǒng)籌人力資源市場，打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份、性別歧視，維護勞動者平等就業(yè)權(quán)利。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，促進勞動者自主就業(yè)。落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，帶動青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強就業(yè)援助，幫助就業(yè)困難者就業(yè)。（要看到，盡管人口老齡化發(fā)展很快，但我國勞動年齡人口規(guī)模仍然超過10億人，而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模不到5.5億人。就業(yè)壓力仍然很大。要在積極促進就業(yè)的方向下，不斷提高我國的勞動參與率；要深化改革、完善體制機制，不斷促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活動，把十幾億人的聰明才智越來越充分地調(diào)動起來。這必然會持續(xù)較快推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，必然會持續(xù)擴大經(jīng)濟規(guī)模特別是提高發(fā)展質(zhì)量。這一進程也必然會提供更多和更高水平的就業(yè)機會，必然會促進居民收入持續(xù)較快增長。這里面包含的社會生產(chǎn)力的發(fā)展?jié)摿褪袌鲂枨蟮臄U大潛力、共享水平提高的潛力都是不可估量的。）

2.推行終身職業(yè)技能培訓制度。實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。開展貧困家庭子女、未升學初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人免費接受職業(yè)培訓行動。推行工學結(jié)合、校企合作的技術(shù)工人培養(yǎng)模式，推行企業(yè)新型學徒制。提高技術(shù)工人待遇，完善職稱評定制度，推廣專業(yè)技術(shù)職稱、技能等級等同大城市落戶掛鉤做法。（職業(yè)技能鑒定比往年要嚴）

3.提高勞動力素質(zhì)、勞動參與率、勞動生產(chǎn)率，增強勞動力市場靈活性，促進勞動力在地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間自由流動。建立和諧勞動關(guān)系，維護職工和企業(yè)合法權(quán)益。

4.完善就業(yè)服務體系，提高就業(yè)服務能力。完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計指標體系。

五、縮小收入差距

堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。調(diào)整國民收入分配格局，規(guī)范初次分配，加大再分配調(diào)節(jié)力度。

1.健全科學的工資水平?jīng)Q定機制、正常增長機制、支付保障機制，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。完善最低工資增長機制，完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制，完善適應機關(guān)事業(yè)單位特點的工資制度。要突出按勞分配為主體的分配原則，注意根據(jù)勞動生產(chǎn)率提高的程度合理調(diào)整工資水平，防止工資水平提高持續(xù)快于勞動生產(chǎn)率提高。那樣就會過度提高生產(chǎn)成本，降低產(chǎn)品的市場競爭力，阻滯經(jīng)濟發(fā)展和效益提高的步伐，進而使工資水平提高成為無源之水。

2.實行有利于縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動者收入，擴大中等收入者比重。加快建立綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，規(guī)范隱性收入，遏制以權(quán)力、行政壟斷等非市場因素獲取收入，取締非法收入。

3.支持慈善事業(yè)發(fā)展，廣泛動員社會力量開展社會救濟和社會互助、志愿服務活動。完善鼓勵回饋社會、扶貧濟困的稅收政策。

六、建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度

1.實施全民參保計劃，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。堅持精算平衡，完善籌資機制，分清政府、企業(yè)、個人等的責任。適當降低社會保險費率。完善社會保險體系。（降低社保費率，社會早有呼聲。目前，養(yǎng)老保險繳費率是28%，醫(yī)保繳費率是12%，住房公積金是12%，再加上失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等，“五險一金”繳費率接近50%。這一水平遠遠高過全球平均水平，既限制了個人消費能力，又增加了企業(yè)成本。在實體經(jīng)濟仍需激活、個人消費能力有待提高的情況下，降低社保費率，不僅可以減輕企業(yè)負擔，還有助于增強消費驅(qū)動的內(nèi)生經(jīng)濟動力。其中，體現(xiàn)了政府讓利的明確思路。）

要建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；?，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。托住底線，不斷提高底線的保障水平，拉著最困難群體一起進小康，是對政府十三五期間職能轉(zhuǎn)變的新要求。時間緊，難度大，如期完成這些任務，具有很大的挑戰(zhàn)性。這也表現(xiàn)了在貫徹共享理念方面，黨和政府的堅定信念和巨大決心。

2.完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制。實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制。拓寬社會保險基金投資渠道，加強風險管理，提高投資回報率。逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；?。出臺漸進式延遲退休年齡政策。發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險。（養(yǎng)老金入市需要實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，而改變目前的低層次統(tǒng)籌，涉及到中央與地方、發(fā)達地區(qū)與不發(fā)達地區(qū)的利益調(diào)整，而漸進式延退，本身就有時間限制。相對而言，以國有資本充實養(yǎng)老金，基本不存在利益分配問題，既擴大了養(yǎng)老資金的來源，又有助于還原國有資本的全民屬性，將分散、低效的存量國有資本納入高效的市場運作體系中來。）

3.健全醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報銷比例調(diào)整機制，研究實行職工退休人員醫(yī)保繳費參保政策。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。改革醫(yī)保支付方式，發(fā)揮醫(yī)保控費作用。（目前的醫(yī)保支付方式基于過去的公費醫(yī)療、勞保醫(yī)療而設(shè)計，級別、工種決定了公共醫(yī)療待遇的差異，也導致醫(yī)保政策范圍外的費用和服務項目支出過多，使稀缺的公共醫(yī)療資源投放失衡。改革醫(yī)保支付方式，就是要盡可能提高醫(yī)保政策范圍內(nèi)的報銷比例，讓醫(yī)?？刭M，從而讓更多的醫(yī)療資源投向普通民眾。這也是提高城鄉(xiāng)居民大病保險制度覆蓋面的必然要求。醫(yī)?？刭M的同時，還需努力實現(xiàn)醫(yī)療降費。在“全面推進公立醫(yī)院綜合改革”的表述中，明確提出要破除逐利機制。而“以藥養(yǎng)醫(yī)”、過度醫(yī)療等尤其凸現(xiàn)公立醫(yī)院的逐利性。此前推出的公立醫(yī)院改革方案提出，將公立醫(yī)院門診藥房改制為零售藥店等醫(yī)藥分開的方法，試行醫(yī)藥分離?？梢灶A期，今后相關(guān)試點改革將大大提速）改進個人賬戶，開展門診費用統(tǒng)籌。實現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費用直接結(jié)算。整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策和經(jīng)辦管理。鼓勵發(fā)展補充醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)參與醫(yī)保經(jīng)辦。將生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施。

4.統(tǒng)籌救助體系，強化政策銜接，推進制度整合，確保困難群眾基本生活。

七、推進健康中國建設(shè)

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，推進醫(yī)藥分開，實行分級診療，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

1.全面推進公立醫(yī)院綜合改革，堅持公益屬性，破除逐利機制，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)布局，健全上下聯(lián)動、銜接互補的醫(yī)療服務體系，完善基層醫(yī)療服務模式，發(fā)展遠程醫(yī)療。促進醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動，推進全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、急需領(lǐng)域醫(yī)療服務能力提高、電子健康檔案等工作。鼓勵社會力量興辦健康服務業(yè)，推進非營利性民營醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇。加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，完善糾紛調(diào)解機制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

2.堅持中西醫(yī)并重，促進中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥發(fā)展。完善基本藥物制度，健全藥品供應保障機制，理順藥品價格，增加艾滋病防治等特殊藥物免費供給。提高藥品質(zhì)量，確保用藥安全。加強傳染病、慢性病、地方病等重大疾病綜合防治和職業(yè)病危害防治，通過多種方式降低大病慢性病醫(yī)療費用。倡導健康生活方式，加強心理健康服務。

3.實施食品安全戰(zhàn)略，形成嚴密高效、社會共治的食品安全治理體系，讓人民群眾吃得放心。（民以食為天，食以安為先。當前，中國老百姓的訴求已從吃得飽轉(zhuǎn)向吃得好、吃得放心。順應這種訴求的轉(zhuǎn)變，在老百姓最為關(guān)心的食品安全領(lǐng)域，國家在頂層設(shè)計上做出了調(diào)整，把食品安全提升到了國家戰(zhàn)略的高度。）

八、促進人口均衡發(fā)展

1.堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務水平。幫扶存在特殊困難的計劃生育家庭。注重家庭發(fā)展。（進入新世紀以來，全國婦女總和生育率穩(wěn)中有降，生育水平過高或過低，都不利于人口和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步調(diào)整完善生育政策，符合人口發(fā)展規(guī)律，有利于穩(wěn)定適度低生育水平，減緩人口總量在達到峰值后過快下降的勢頭，有利于人口長期均衡發(fā)展和中華民族長遠發(fā)展。）

2.積極開展應對人口老齡化行動，弘揚敬老、養(yǎng)老、助老社會風尚，建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的多層次養(yǎng)老服務體系，推動醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務相結(jié)合，探索建立長期護理保險制度。全面放開養(yǎng)老服務市場，通過購買服務、股權(quán)合作等方式支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務和產(chǎn)品供給。（2030年前我國勞動年齡人口可保持8億人以上，但年輕勞動力在勞動年齡人口中比例下降，勞動力資源的國際比較優(yōu)勢有所減弱。同時，人口老齡化明顯加速，贍養(yǎng)老人負擔持續(xù)加重。如維持現(xiàn)行生育政策不調(diào)整，幾十年后勞動年齡人口銳減，老年人口比重過大，勢必嚴重影響我國經(jīng)濟社會發(fā)展活力和國際競爭力。逐步調(diào)整完善生育政策，就是要有效應對和積極緩解人口結(jié)構(gòu)性矛盾的長期影響，保持合理的勞動力數(shù)量和結(jié)構(gòu)，延緩人口老齡化速度。這項決策將為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、培育經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展新優(yōu)勢，準備更為有利的人口條件。）

3.堅持男女平等基本國策，保障婦女和未成年人權(quán)益。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全扶殘助殘服務體系。

“治天下也，必先公，公則天下平矣?！敝挥凶尠l(fā)展成果公平共享，全面小康才能凝心聚力；只有讓人民幸福安康，中國才能在現(xiàn)代化道路上穩(wěn)健前行。共享發(fā)展的理念把市場機制突出效率與社會主義制度突出公平的關(guān)系更加緊密地結(jié)合起來，使全面小康社會的中國特色更加鮮明。共享發(fā)展理念的提出，使全體人民真切感受到全面小康給我們帶來的實惠和福利，必將極大激發(fā)全體人民共建全面小康社會的愿望與決心，必將為中國特色社會主義現(xiàn)代化進程提供巨大、持久的動力。通過共享發(fā)展讓發(fā)展更有溫度、讓幸福更有質(zhì)感，我們就一定能夠不斷增強發(fā)展動力，不斷增進人民團結(jié)，讓13億多中國人朝著共同富裕目標穩(wěn)步前進。

第五篇：胡錦濤 共同增進各國人民福祉 新年賀詞

胡錦濤《共同增進各國人民福祉》的新年賀詞

新華社北京１２月３１日電

新年前夕，國家主席胡錦濤通過中國國際廣播電臺、中央人民廣播電臺、中央電視臺，發(fā)表了題為《共同增進各國人民福祉》的新年賀詞。全文如下：

新年鐘聲即將敲響，人類就要進入２０１１年。在這辭舊迎新的美好時刻，我很高興通過中國國際廣播電臺、中央人民廣播電臺和中央電視臺，向全國各族人民，向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，向世界各國的朋友們，致以新年的祝福！

２０１０年，對中國人民來說是很不平凡的一年。面對國際國內(nèi)環(huán)境的復雜變化，中國人民團結(jié)一心、開拓前進，成功舉辦上海世博會、廣州亞運會，戰(zhàn)勝青海玉樹強烈地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災害，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，著力提高人民生活水平和質(zhì)量，勝利實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的目標任務，經(jīng)濟實力和綜合國力進一步增強。中國加強同各國的友好合作，積極參與應對國際金融危機、氣候變化、核安全等問題的國際合作，發(fā)揮建設(shè)性作用，為促進世界和平與發(fā)展作出了新的貢獻。

在這里，我謹代表中國政府和人民，向今年以來在各方面給予我們大力支持的各國政府和人民，表示衷心的感謝！

２０１１年是中國進入“十二五”時期的開局之年。在新的一年里，中國人民將繼續(xù)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力保障和改善民生，不斷深化改革開放，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。我們將堅持“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，緊緊依靠廣大香港同胞、澳門同胞，努力保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。我們將堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的方針，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，繼續(xù)推進兩岸交流合作，不斷造福兩岸同胞。

當前，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新孕育新突破，但世界經(jīng)濟復蘇進程仍將艱難曲折，氣候變化、能源資源安全、糧食安全、公共衛(wèi)生安全等全球性問題更加突出，國際和地區(qū)熱點問題此起彼伏，世界和平與發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)都前所未有。加強國際合作，攜手應對人類共同面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，符合各國人民共同利益。借此機會，我愿重申，中國將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，堅持獨立自主的和平外交政策，始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上積極發(fā)展同各國的友好交往和互利合作，積極參與應對全球性問題的國際合作，繼續(xù)同各國人民一道推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。

此時此刻，世界上還有不少民眾經(jīng)受著戰(zhàn)火、貧困、疾病、自然災害等帶來的苦難。中國人民對他們的不幸遭遇抱著深深的同情，衷心希望他們早日擺脫困境。中國人民將一如既往向他們提供力所能及的幫助。我相信，只要各國人民攜手努力，世界發(fā)展前景一定會更加美好，各國人民福祉一定會不斷增進。

最后，我從北京祝大家在新的一年里幸福安康！