第一篇：貴州煤礦安全監(jiān)察局水城監(jiān)察分局監(jiān)察三室先進事跡材料

嚴格執(zhí)法 熱情服務(wù) 拓寬思路 共謀發(fā)展

促進轄區(qū)煤礦安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

貴州煤礦安監(jiān)局水城監(jiān)察分局監(jiān)察三室事跡材料

貴州煤礦安全監(jiān)察局水城監(jiān)察分局監(jiān)察三室為水城監(jiān)察分局下設(shè)科室，主要承擔(dān)水城縣轄區(qū)內(nèi)煤礦安全監(jiān)察和事故調(diào)查等工作。監(jiān)察三室在省局和分局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行國家監(jiān)察職責(zé)，全面貫徹執(zhí)行煤礦安全監(jiān)察的有關(guān)法律、法規(guī)和條例，堅持“以人為本、安全發(fā)展”的理念，以深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《省人民政府關(guān)于進一步加強全省企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》精神為核心，以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點，深入開展“安全生產(chǎn)年”各項活動，進一步加強煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)，加強煤礦安全監(jiān)察，不斷深化安全生產(chǎn)“三項行動”、“三項建設(shè)”，著力降低事故總量，為地方經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展提供安全、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境。自2006年以來，轄區(qū)內(nèi)煤礦未發(fā)生過重大以上事故，實現(xiàn)了轄區(qū)煤礦安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一、注重科學(xué)執(zhí)法，不斷提高安全監(jiān)察效能

在安全監(jiān)察工作中，嚴格執(zhí)法與技術(shù)服務(wù)結(jié)合，既當(dāng)好安全監(jiān)察員，也結(jié)合形勢、趨勢、礦情和現(xiàn)場，以服務(wù)為載體，充分扮演好安全教練員、法規(guī)宣傳員、經(jīng)驗推廣員、安全健康保健員等配套角色，形成治、促、推、拉等各項作用力的互動環(huán)境，使轄區(qū)所有煤礦的安全管理水平整體得到了提高。針對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，在嚴格依法處理的同時，也向煤礦負責(zé)人和管理人員宣講法律法規(guī)、違法行為以及因此可能引發(fā)的嚴重后果，并積極主動幫助煤礦想辦法、找對策，提出解決問題的建議，把監(jiān)察執(zhí)法過程也當(dāng)作宣傳學(xué)習(xí)法律法規(guī)、規(guī)程標準的過程。并收集總結(jié)一些地區(qū)和煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)方面的好經(jīng)驗、好做法，在轄區(qū)內(nèi)進行宣傳推廣，爭取把一地一礦的先進經(jīng)驗變成轄區(qū)內(nèi)區(qū)域性的做法。同時還加強與地方人民政府的聯(lián)系，每一次監(jiān)察執(zhí)法行動都主動與地方政府及其相關(guān)部門聯(lián)合進行，既避免了煤礦安全監(jiān)察“孤軍作戰(zhàn)”的境況，又調(diào)動地方政府重視安全生產(chǎn)的積極性和相關(guān)部門的職能優(yōu)勢，充分發(fā)揮合力作用共同抓好安全生產(chǎn)工作。2011年轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生死亡2人以上事故，與上年同期比，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降23％和62.9％。

二、注重監(jiān)察重點，防范重特大事故發(fā)生

面對今年六盤水市煤礦安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，緊緊圍繞貴州省局的安排部署，全室認真分析執(zhí)法過程中的難點、弱點、盲點，結(jié)合事故案例，研究對策，適時開展了以防治煤與瓦斯突出、瓦斯治理、水害防治等為重點專業(yè)解剖和全面解剖式監(jiān)察，突出查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，并邀請其他科室人員配齊煤礦相關(guān)專業(yè)組織專項檢查組到轄區(qū)部分有代表性的礦井開展專業(yè)解剖和全面解剖相結(jié)合的監(jiān)察方式，幫助煤礦企業(yè)查找問題，消除事故隱患，進一步鞏固發(fā)展轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作成果，保持轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、注重源頭治理，嚴把安全生產(chǎn)準入關(guān)

堅持依法依規(guī)，嚴格標準，規(guī)范審查程序，同時深入落實國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的新規(guī)定、新要求，在設(shè)計審查、竣工驗收中，及時補充和完善行政許可條件，提高礦井安全生產(chǎn)水平。今年先后對3個安全設(shè)施設(shè)計竣工驗收條件達不到要求的煤礦下達了不合格的通知書。目前，水城縣轄區(qū)已取得安全生產(chǎn)許可證的礦井在安全管理、技術(shù)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施等方面有了大幅提高，礦井的整體抗災(zāi)能力明顯增強。

四、注重瓦斯、水害專項治理，積極開展專項監(jiān)察

按照省局安排部署，采取監(jiān)察執(zhí)法與專家會診相結(jié)合的專項監(jiān)察。一是充分發(fā)揮專家的專業(yè)優(yōu)勢作用，查隱患、促整改、強基礎(chǔ)、防事故。二是通過專家會診，深入剖析煤礦安全發(fā)展過程中的深層次問題，提出解決問題的意見和建議，達到了“既看

病、又開方”的預(yù)期效果。

五、注重廉政建設(shè)，為監(jiān)察執(zhí)法提供有力保障

全室監(jiān)察員都按要求簽訂了廉政承諾書。同時，在外出公務(wù)活動時，都按要求填寫廉政反饋單，并積極參與分局各項反腐倡廉教育活動，在正反兩面的對比中深受到了震撼，廉政意識進一步增強，從未發(fā)生任何違規(guī)違紀行為。

六、注重自身建設(shè)，努力提高執(zhí)法水平

具備良好的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)是做好本職工作的前提和必要條件。在日常工作中，一是加強政治學(xué)習(xí)，較好的掌握了國家和省委省政府對煤礦安全監(jiān)察工作提出的新要求。二是加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法水平。截至到目前，未接到轄區(qū)煤礦企業(yè)任何的申訴、復(fù)議等。

監(jiān)察三室在上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和地方各級政府的大力支持下，轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作攻堅克難初見成效，煤礦安全監(jiān)察體制得到進一步完善，執(zhí)法環(huán)境得到進一步改善，安全監(jiān)察工作得到進一步加強，監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設(shè)有了長足進步，有力地推動了轄區(qū)煤礦安全形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但也清醒認識到自己肩負的神圣職責(zé)和歷史使命，在今后的工作中將進一步增強緊迫感、危機感和責(zé)任感，保持旺盛的精神狀態(tài)，變壓力為動力，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，艱苦努力，更加扎實有效地做好各項工作，不斷增強煤礦安全監(jiān)察新成效，推動煤礦安全工作再上新臺階，為促進轄區(qū)煤礦安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，做出新的貢獻！

第二篇：山東煤礦安全監(jiān)察局魯中監(jiān)察分局

山東煤礦安全監(jiān)察局魯中監(jiān)察分局

魯煤安監(jiān)中局函[2007] 2號

關(guān)于濟南市所屬煤礦安全監(jiān)察情況的通報

濟南市人民政府：

根據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》第四條“煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)地方人民政府通報安全監(jiān)察的有關(guān)情況，并可以提出加強和改善煤礦安全管理的建議”之規(guī)定，現(xiàn)將2007年上半年煤礦安全監(jiān)察情況通報如下：

一、監(jiān)察基本情況

上半年，我分局共對你市所屬煤礦組織監(jiān)察99礦次(含技術(shù)監(jiān)察)，主要包括：2006年底計劃關(guān)閉礦井的關(guān)閉情況監(jiān)察、礦井技術(shù)基礎(chǔ)專項監(jiān)察、機電運輸專項監(jiān)察、安全培訓(xùn)專項監(jiān)察、職業(yè)衛(wèi)生和綜合防塵專項監(jiān)察、2006年事故礦井專項監(jiān)察、重大隱患排查治理專項監(jiān)察、一通三防重點監(jiān)察、防治水重點監(jiān)察、“雨季三防”工程完成情況專項監(jiān)察、停產(chǎn)整頓礦井恢復(fù)生產(chǎn)前的專項督查、回撤礦井的回撤方案及措施制定落實情況專項監(jiān)察、隱患排查治理專項行動開展情況專項監(jiān)察。

監(jiān)察共發(fā)現(xiàn)各類事故隱患587條，責(zé)令26個采掘工作面停止施工，1

責(zé)令423臺（件）設(shè)備停止使用，對兩礦實施行政處罰，共計罰款3萬元。

二、安全工作特點

監(jiān)察認為，濟南市政府、煤礦監(jiān)管部門及各煤礦企業(yè)高度重視煤礦安全管理工作，加大了對煤礦的安全投入，更新了機電設(shè)備，部分煤礦對安全監(jiān)控系統(tǒng)進行了升級改造，章丘市實現(xiàn)了安全監(jiān)控系統(tǒng)全市聯(lián)網(wǎng)，多數(shù)礦井進行了采煤工藝和支護方法改革，煤礦防災(zāi)抗災(zāi)能力進一步增強，礦井安全管理水平進一步提高。主要有以下幾方面的特點：

一是通過積極開展安全質(zhì)量標準化活動，礦井安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。章丘市地礦局通過組織發(fā)動，2006年召開了6個安全質(zhì)量標準化建設(shè)現(xiàn)場會，通過強化煤礦雙基、標準化建設(shè)等措施，全市煤礦的安全基礎(chǔ)水平和礦容礦貌有了明顯改觀，實現(xiàn)了“兩個全面提升”，即全面提升以安全質(zhì)量標準化建設(shè)為主的礦井科技裝備水平，全面提升煤礦管理干部和職工隊伍整體素質(zhì)。2007年章丘市地礦局計劃再開10個安全質(zhì)量標準化建設(shè)現(xiàn)場會，上半年已分別在章丘礦業(yè)公司明水二號煤礦、東風(fēng)二號煤礦、官莊礦業(yè)公司一號煤礦、鑫岳三號煤礦東井召開了安全質(zhì)量標準化建設(shè)現(xiàn)場會，每個現(xiàn)場會都有突出的亮點，都起到了樣板的作用。

二、堅持以人為本，注重教育培訓(xùn)，職工隊伍素質(zhì)逐步提高。章丘市采取了以下措施：一是各集團公司聘請了10余名離、退休的高級技術(shù)人才擔(dān)任集團或下屬公司的總工，充實了專家技術(shù)力量；二是與山東科技大學(xué)聯(lián)合舉辦了三期半年期脫產(chǎn)培訓(xùn)班，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才近100人，與新汶礦業(yè)職工大學(xué)聯(lián)合舉辦1年期的采礦專業(yè)培訓(xùn)班，42名同志參加培訓(xùn)；三是組織開展了“全面提升煤礦管理干部隊伍整體素質(zhì)”活動，采取專家授課、集中輔導(dǎo)、實踐操作等多種形式，強化對130名副礦級以上管理干部的培訓(xùn)。

三、突出重點，加大投入，強化防治水、“一通三防”和頂板管理工作。章丘市投資400余萬元安裝了全市煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了全市聯(lián)網(wǎng)。在支護改革方面新上單體液壓支柱工作面近30套，推廣正規(guī)壁式采煤，采煤支護逐步單體化。在巷道支護上，推行錨噴支護或鋼棚支護，自2006年下半年以來，濟南市屬部分煤礦對礦井原有近1500米巷道進行了重新支護。另外，更換主扇風(fēng)機、提升機等大型設(shè)備60余臺。

四、突出重點，積極開展了隱患排查治理專項行動。章丘市地礦局針對多數(shù)礦井受水害威脅，把防治水列為煤礦安全管理的重中之重，兩次邀請山東煤監(jiān)局“防治水專家?guī)臁钡?0余名專家逐礦進行了防治水專項論證，明確了各煤礦的防治水工作重點，指導(dǎo)制定了相關(guān)的監(jiān)控治理措施。在隱患排查治理上，章丘市從市局到集團公司、煤礦層層落實了隱患治理監(jiān)控的具體責(zé)任人，并簽訂了隱患排查治理責(zé)任書。

五、各煤礦企業(yè)進一步強化了各級責(zé)任制的落實。為抓好責(zé)任制的落實，章丘市采取了三項措施：一是市政府年初召開了全市煤炭工作會議，會上，市政府與有關(guān)部門簽訂了煤礦安全生產(chǎn)目標責(zé)任書，對全年工作進行安排部署。各單位層層簽訂責(zé)任書落實責(zé)任，建立了“橫到邊、豎到底”的責(zé)任體系。二是實行各級風(fēng)險抵押金制度和經(jīng)理、礦長年薪制度。三是從嚴處理事故責(zé)任人。通過層層落實責(zé)任，形成了一級抓一級、一級保一級、一級對一級負責(zé)的工作格局。

三、存在的主要問題

1、基礎(chǔ)相對較差、技術(shù)力量還較薄弱。濟南市各煤礦雖然多為國

有地方煤礦，但是這些煤礦的前身多數(shù)是個體煤礦，基礎(chǔ)較差，技術(shù)力量薄弱，裝備水平較低。有的煤礦技術(shù)人員素質(zhì)較低，能力較差，有的煤礦技術(shù)力量嚴重不足。

2、不少煤礦目前井下仍在使用淘汰型機電設(shè)備。

3、由于煤層賦存條件差，有的煤礦仍采用非正規(guī)回采工藝、木支護；個別煤礦存在無設(shè)計施工或不按設(shè)計施工的現(xiàn)象。

4、截止2007年上半年，濟南市還有十一處礦井未完善雙回路供電系統(tǒng)。

5、部分礦井探放水工作開展不正常。

6、安全監(jiān)控系統(tǒng)管理、使用、維護不正常。個別礦井未按魯煤安監(jiān)中局發(fā)?2007?8號的要求及時全面地對監(jiān)控系統(tǒng)進行升級改造；甲烷傳感器調(diào)校及斷電試驗不正常；監(jiān)測工配備普遍不足。

7、安全教育及培訓(xùn)不規(guī)范。有的煤礦管理人員更換后，未按規(guī)定進行培訓(xùn)，有的礦井沒有對配電工、變電工、壓風(fēng)機司機、乳化泵司機、爆破材料押運工、測風(fēng)工、刮板輸送機司機、安全儀器檢測工、鋼絲繩檢查工等工種進行培訓(xùn)，有的特種作業(yè)人員未按規(guī)定復(fù)訓(xùn)。

8、職工流動性大，還存在企業(yè)招用老齡職工現(xiàn)象。檢查中發(fā)現(xiàn)不少礦井還有年齡超過60歲的職工仍在從事井下煤炭生產(chǎn)工作，還存在企業(yè)為職工繳納工傷保險不及時的問題。

9、個別整合技術(shù)改造礦井，在技術(shù)改造初步設(shè)計及安全專篇未審批的情況下，進行技術(shù)改造工程的施工。

四、安全管理建議

1、加強煤礦整合關(guān)閉工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理。對資源枯竭、水文地質(zhì)情況不清、工藝落后、管理混亂的礦井堅決予以關(guān)閉。礦井整合要按

照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等11部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范煤炭資源整合的若干意見》（安監(jiān)總煤礦［2006］48號）和國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室《關(guān)于制定煤礦整頓關(guān)閉工作三年規(guī)劃的指導(dǎo)意見》（安委辦［2006］19號）的規(guī)定執(zhí)行。整合技術(shù)改造礦井必須待技術(shù)改造初步設(shè)計、安全專篇審批后，再進行相關(guān)工程的施工。

2、督促煤礦企業(yè)進一步加大安全投入，更新淘汰設(shè)備，淘汰落后工藝，改善工作環(huán)境；未實現(xiàn)“雙回路”供電的礦井，應(yīng)制定目標計劃，早日實現(xiàn)“雙回路”供電；加強“一通三防”、防治水和提升運輸及頂板管理，排查治理重大安全隱患。

3、督促煤礦企業(yè)進一步加強安全教育培訓(xùn)工作，提高各級管理人員的管理水平和職工素質(zhì)，使各煤礦企業(yè)建立起一支確保煤礦生產(chǎn)安全運行的技術(shù)力量和穩(wěn)定的職工隊伍。

4、加強法治教育，整頓采礦秩序，嚴懲煤礦超層越界開采行為。

5、按照國家局管理強礦的總體要求，切實搞好煤礦整頓關(guān)閉第三個階段的工作。以政策治本，強化礦井安全管理，落實企業(yè)安全主體責(zé)任；繼續(xù)深化煤礦整頓關(guān)閉工作，嚴格安全準入，強化源頭管理，全面提升小煤礦整體水平，實現(xiàn)“一個好轉(zhuǎn)、兩個減少和三個提高”的煤礦整頓關(guān)閉工作目標。

6、按照上級有關(guān)規(guī)定要求，進一步健全完善煤礦安全監(jiān)管體制，成立專門機構(gòu)，配備專業(yè)人員，確保煤礦監(jiān)管職能落實到位。

二○○七年六月三十日

抄送：山東煤礦安全監(jiān)察局。

第三篇：貴州煤礦安全監(jiān)察簡報第四期

貴州煤礦安全監(jiān)察簡報

第四期

本 期 內(nèi) 容

●貴州省煤炭管理局組建監(jiān)管分離工作取得實質(zhì)進展 ●貴州局對國慶和十六大期間煤礦安全監(jiān)察工作進行安排部署 ●貴州局各辦事處十八個正科級崗位實行競爭上崗 ●貴州局舉辦三期《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)班 ●貴州省煤礦瓦斯治理工作會議在貴陽召開

●貴州省出臺《省屬國有煤礦企業(yè)職工傷亡事故報告及調(diào)查處理暫行辦法》

貴州省煤炭管理局組建監(jiān)管分離工作取得實質(zhì)進展

根據(jù)中央機構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于省級煤礦安全監(jiān)察局與煤炭工業(yè)局機構(gòu)分離有關(guān)問題的通知》，貴州省委、省政府研究決定，撤消貴州省煤炭工業(yè)局，組建貴州省煤炭管理局（正廳級建制），受省政府委托，由省經(jīng)貿(mào)委管理，承擔(dān)全省煤炭行業(yè)管理職責(zé)。按照省機構(gòu)編制辦審核的“三定”方案，省煤炭管理局設(shè)辦公室、規(guī)劃發(fā)展處、行業(yè)管理處（省煤炭生產(chǎn)調(diào)度信息中心）、企事業(yè)改革處、人事培訓(xùn)處等5個處室，事業(yè)編制40名。

9月20日，貴州省委組織部宣布了貴州省煤炭管理局領(lǐng)導(dǎo)班子，張仕和任副局長（主持工作），范開忠、張美樹任副局長，胡世延任總工程師，趙安國任助理巡視員。貴州省煤炭管理局領(lǐng)導(dǎo)班子到任，標志著貴州煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)與煤炭行業(yè)管理機構(gòu)的分離工作取得實質(zhì)進展。（辦公室）

貴州局對國慶節(jié)和十六大期間煤礦安全監(jiān)察工作

進行安排部署

根據(jù)全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，為進一步加強煤礦安全監(jiān)察工作，防止重特大煤礦事故發(fā)生，為“十一”國慶節(jié)的到來和黨的十六大勝利召開營造一個良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境，貴州煤礦安全監(jiān)察局對煤礦安全監(jiān)察工作進行了具體的安排部署。

（一）加強對各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的督促檢查，對安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實、煤礦事故接連發(fā)生、小煤礦非法開采制止不力、關(guān)閉煤礦死灰復(fù)燃現(xiàn)象嚴重、重大安全隱患遲遲不能整改的地方各級政府、有關(guān)部門和煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)嚴格實行責(zé)任追究，切實解決“落實不下去，嚴不起來”的問題。

（二）配合國土資源管理部門、煤炭管理部門和地方各級政府，加大對無證煤窯非法開采行為的打擊，從嚴、從重、從快查處無證煤窯事故，堅決剎住無證煤窯事故多發(fā)勢頭。

（三）認真落實全國煤礦瓦斯治理現(xiàn)場會和全省煤礦瓦斯治理

工作會精神，加強對瓦斯治理重點單位和縣（市、區(qū)）的監(jiān)控。督促煤礦企業(yè)特別是國有大礦認真落實“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針，加強對瓦斯的綜合治理。凡存在超通風(fēng)能力生產(chǎn)的，必須停產(chǎn)整頓，堅決遏制重特大瓦斯煤塵爆炸事故發(fā)生。十

六大召開之前，對轄區(qū)內(nèi)的重點監(jiān)控單位和縣（市、區(qū)）檢查一遍。

（四）對隱患嚴重的礦井和事故多發(fā)的縣（市、區(qū)）和重點鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)），列出隱患排查時間表，督促煤礦企業(yè)加大對事故隱患，特別是“一通三防”重大隱患的排查整改，做好超前防范工作，消除事故危險源。

（五）抓好深煤礦安全專項整治工作的督察落實，在關(guān)閉和整

頓的基礎(chǔ)上，嚴格按照標準，加大對煤礦安全設(shè)施、安全條件等的事前監(jiān)察力度，對違反《煤礦安全規(guī)程》有規(guī)定的，依法進行處罰。

（辦公室）

貴州局各辦事處18個正科級崗位實行競爭上崗

根據(jù)國家局抓好三件大事的工作思路，為加強以辦事處為基礎(chǔ)的煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設(shè)，貴州煤礦安全監(jiān)察局在所屬的盤江、水城、林東、遵義四個煤礦安全監(jiān)察辦事處18個正科級崗位實行競爭上崗。省局成立了競爭上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，段金林副書記任組長，成員由人事、紀檢、機關(guān)黨委等有關(guān)部門負責(zé)人組成，并研究制定了“貴州煤礦安全監(jiān)察辦事處正科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競爭上崗實施意見”。各辦事處共41名符合條件的監(jiān)察員參加了競爭，經(jīng)過民主推薦、綜合素質(zhì)測評、業(yè)務(wù)能力考核、競爭上崗演講等多個環(huán)節(jié)的考評，18名優(yōu)秀監(jiān)察員脫穎而出，目前，正按規(guī)定進行任前公示。（人事培訓(xùn)處）

貴州局舉辦三期《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)班

根據(jù)國家局的要求，為加強對《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)宣傳和貫徹，提高煤礦安全監(jiān)察人員的法律意識和執(zhí)法水平，貴州煤礦安全監(jiān)察局決定在11月1日《安全生產(chǎn)法》正式實施前舉辦三期以《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。9月27日，第一期學(xué)習(xí)培訓(xùn)班開班，來自4個辦事處和局機關(guān)各處室的60余名監(jiān)察員和工作人員參加了為期3天的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。何剛副局長在開班典禮上強調(diào)：舉辦《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，是適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢發(fā)展的需要，是建立和完善安全監(jiān)察運行機制的需要，是提高安全監(jiān)察執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)的需要，參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同志務(wù)必要增強責(zé)任感和緊迫感，端正學(xué)風(fēng)，真正學(xué)一點對指導(dǎo)工作實踐有用的東西，努力做到依法監(jiān)察，規(guī)范執(zhí)法，樹立貴州煤礦安全監(jiān)察隊伍良好的執(zhí)法形象，促進全省煤礦安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（機關(guān)黨委）

貴州省煤礦瓦斯治理工作會議在貴陽召開

為深入貫徹全國煤礦瓦斯治理現(xiàn)場會議精神,落實“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針,總結(jié)分析貴州省煤礦瓦斯治理的經(jīng)驗教訓(xùn),安排部署全省煤礦瓦斯治理工作，9月24日，貴州煤礦安全監(jiān)察局、貴州省煤炭管理局在貴陽聯(lián)合召開全省煤礦瓦斯治理工作會議。省屬國有煤礦企業(yè)總經(jīng)理、總工程師及所屬煤礦礦長、總工程師，各地（州、市）煤炭局局長，部分重點產(chǎn)煤縣煤炭局局長共130余人參加了會議。盤江煤電（集團）公司、水城礦業(yè)（集團）公司、盤縣煤炭局、金沙縣煤炭局、金沙縣新化煤礦在會上作了典型發(fā)言。劉長貴副省長出席會議并作了重要講話。

會議確定了全省瓦斯重點監(jiān)控單位和縣（市、區(qū)），包括近年

來發(fā)生瓦斯事故的礦井和縣（市、區(qū)），瓦斯災(zāi)害嚴重的礦井和縣（市、區(qū)），瓦斯抽放措施不合理、通風(fēng)系統(tǒng)復(fù)雜的礦井，安全欠帳較多、隱患嚴重的礦井和縣（市、區(qū)）。會議明確提出了全省煤

礦瓦斯治理的總體思路和目標，即堅持“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針，通過采用先進技術(shù)、先進裝備、先進經(jīng)驗，從根本上治理煤礦瓦斯災(zāi)害，用三年左右的時間，使全省煤礦瓦斯事故有較大幅度下降，全省煤礦安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（辦公室）

貴州省出臺《省屬國有煤礦企業(yè)職工傷亡事故報告

及調(diào)查處理暫行辦法》

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《關(guān)于特大安全

事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》和國家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于煤礦職工傷亡事故報告和調(diào)查處理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合貴州省省屬國有煤礦的實際，貴州煤礦安全監(jiān)察局、貴州省監(jiān)察廳、貴州省公安廳、貴州省總工會研究制定并印發(fā)了《貴州省省屬國有煤礦企業(yè)職工傷亡事故報告及調(diào)查處理暫行辦法》。該《暫行辦法》對省屬國有煤礦企業(yè)職工傷亡事故的調(diào)查、責(zé)任認定、處罰等作出了具體的規(guī)定，并對事故調(diào)查報告、事故調(diào)查組組成人員、事故技術(shù)鑒定報告、事故技術(shù)調(diào)查組組成人員、事故搶險和現(xiàn)場勘查報告、事故現(xiàn)場示意圖及其他事故相關(guān)資料的制作格式等進行了規(guī)范。

（辦公室）

第四篇：煤礦安全監(jiān)察

淺談如何提升煤礦安全監(jiān)察工作水平

吳維星

【摘 要】 當(dāng)前，面臨著煤礦企業(yè)深化改革、新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的大調(diào)整，如何強化煤礦安全監(jiān)察員安全法制思維和法律意識，提高煤礦安全監(jiān)察工作水平，是擺在我們面前的一項新課題。對此，我認為主要從加強安全監(jiān)察員的安全監(jiān)管知識的培訓(xùn)；不斷完善安全生產(chǎn)法；以及煤礦企業(yè)認真學(xué)習(xí)并執(zhí)行有關(guān)的法律法規(guī)，以保證做到“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針三個方面來提升煤礦安全監(jiān)察工作水平。

【關(guān)鍵詞】 煤礦企業(yè) 安全與生產(chǎn)的關(guān)系 安全監(jiān)察

一、我國煤礦安全現(xiàn)狀分析

煤炭是我國重要的一次能源，在能源結(jié)構(gòu)中占有重要地位，是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要能源保障。我國95%的煤礦是地下作業(yè)，煤層賦存條件復(fù)雜多變，瓦斯煤塵爆炸、煤與瓦斯突出、沖擊地壓和頂板災(zāi)害事故頻繁發(fā)生。特別是近十多年來，開采深度和強度的加大導(dǎo)致開采條件更趨復(fù)雜，重大動力災(zāi)害呈現(xiàn)日益加劇的趨勢。目前國家開展了煤炭資源整合，資源整合后，煤礦數(shù)目減少了，單個礦井的資源儲量增加了，在一定程度上減少了濫采濫挖、哄搶資源、危害安全的現(xiàn)象。規(guī)范了采礦秩序，提高了礦井裝備水平和資源采出率，有利于煤礦安全形勢的進一步好轉(zhuǎn)。但是從近階段全國各省份發(fā)生的煤礦惡性事故的情況看，煤礦資源整合期間和整合以后的安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。

主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、資源整合后雖然單個礦井儲量有所增加，但是井下開采技術(shù)條件更加復(fù)雜，增加了開采難度。

2、有些煤礦經(jīng)濟條件差，底子薄，整合前就在安全投入上存在欠賬，技術(shù)改造過程中要求一步到位存在一定難度。

3、安全事故數(shù)量減少，但是一旦發(fā)生，基本上都是大型事故，人員傷亡和經(jīng)濟損失都會更加嚴重。例如，2009年2月22日，山西屯蘭煤礦發(fā)生重大事故，2010年3月28日華晉焦煤有限責(zé)任公司王家?guī)X煤礦發(fā)生透水事故，這都是比較慘烈的礦難，也是少有的在國有重點大礦發(fā)生的礦難。

二、煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)做好以下幾方面的工作

1、進一步明確煤礦安全監(jiān)管部門，強化監(jiān)管責(zé)任。要抓好對區(qū)縣煤礦安全監(jiān)管工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。認真落實層級管理工作。

2、繼續(xù)做好煤礦整合工作，逐步淘汰生產(chǎn)能力落后的煤礦進一步做好煤礦的整合、改造工作，提高煤礦安全生產(chǎn)能力。

3、抓好煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。繼續(xù)開展安全質(zhì)量標準化建設(shè)，不斷夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；積極推進技術(shù)進步，加快采掘機械化和支護鋼鐵化進度，從整體上增強煤礦防災(zāi)抗災(zāi)能力。

4、強化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管。加強煤礦安全日常監(jiān)管，對違反煤礦安全法律法規(guī)的行為，依法作出現(xiàn)場處理或?qū)嵤┬姓幜P。

5、嚴格執(zhí)行煤礦安全責(zé)任追究制度，嚴厲打擊違法非法生產(chǎn)行為。

6、強化煤礦復(fù)工制度，嚴把開工準入關(guān)。

7、認真落實國家、省、市有關(guān)煤礦的要求。

三、做好安全監(jiān)察員的安全監(jiān)管知識的培訓(xùn)

1、煤礦安全監(jiān)察人員要按“規(guī)定”全部進行培訓(xùn)。從根本上杜絕那些漏培、假培(替培)、關(guān)系培(與培訓(xùn)中心搞好關(guān)系參加考試“過關(guān)”)等現(xiàn)象。

2、安全監(jiān)察培訓(xùn)中心的授課教師應(yīng)該有專業(yè)人士來擔(dān)任，這些同志要具備極其豐富的現(xiàn)場生產(chǎn)技術(shù)管理經(jīng)驗，他們的 “知識更新” 要及時跟上，在授課時要能夠讓學(xué)員取得培訓(xùn)實效。

3、安全監(jiān)察培訓(xùn)的目的，是提高培訓(xùn)對象整體素質(zhì)，為今后更加得心應(yīng)手地指導(dǎo)其實踐工作。因此，安全監(jiān)察培訓(xùn)機構(gòu)要站在全國、省、本地區(qū)的層面上考慮其培訓(xùn)的重點和疑點，對照區(qū)域、培訓(xùn)對象因地制宜、因人而異地組織其教學(xué)工作。

4、安全監(jiān)察培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試是培訓(xùn)工作中重要的組成部分。應(yīng)該采取的“教考分離”的考試制度，考試試題不能局限于“試題庫”所羅列的千篇一律的“八股文”式的考試題。

5、煤礦安全監(jiān)察員必須在取得相關(guān)證書之后才能上崗工作。

四、安全生產(chǎn)法應(yīng)及時完善

最近以黨的十八大、十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神為指導(dǎo)，按照全國安全生產(chǎn)電視電話會議和國家安全監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署，以貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》(國辦發(fā)〔2013〕99號，以下簡稱國辦99號文件)為主線，整體推進煤礦安全“雙七條”(煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定、煤礦安全治本攻堅七條舉措)落實，重點突破、打好50個重點縣(市、區(qū))攻堅戰(zhàn)，深入開展“保護礦工生命，礦長守規(guī)盡責(zé)”主題實踐活動，進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干，改革創(chuàng)新、攻堅克難，強化監(jiān)管、嚴格執(zhí)法，督促煤礦企業(yè)深化隱患排查治理，夯實安全基礎(chǔ)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，堅決防范遏制重特大事故，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

1、全力打好50個煤礦安全重點縣攻堅戰(zhàn)

（1）.督促50個重點縣成立以縣委書記或縣長為組長的攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，重點縣所在的12個省(區(qū)、市)成立轄區(qū)內(nèi)包片領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞國務(wù)院安委辦提出的9個規(guī)定動作，落實責(zé)任，嚴格監(jiān)督。

（2）.不定期巡查、抽查50個重點縣攻堅戰(zhàn)進展情況，研究制定關(guān)閉獎勵、安全改造資金、能力核定、培訓(xùn)交流等方面的政策措施，及時提供幫扶。以省(區(qū)、市)為單位，排出計劃和時間表，把所有礦長輪訓(xùn)一遍。

2、大力推進小煤礦關(guān)閉退出

（1）.以云南、黑龍江、湖南等地為重點，督促各地按照國辦99號文件提出的全國關(guān)閉小煤礦的目標要求，將2014年關(guān)閉800處小煤礦的目標任務(wù)分解落實到各地，并督促各地制定相關(guān)政策措施，加大關(guān)閉力度。

（2）.定期通報各地整頓關(guān)閉工作完成情況，深入基層，加強督促指導(dǎo)，適時召開全國煤礦整頓關(guān)閉現(xiàn)場交流會，總結(jié)推廣整頓關(guān)閉工作中的好做法，推動各地堅決完成關(guān)閉目標任務(wù)。

3、強化煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作

（1）.嚴格煤礦安全質(zhì)量標準化達標驗收，組織開展煤礦安全質(zhì)量標準化抽查。督促煤礦企業(yè)加強隱患排查治理，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，建設(shè)標準化的煤礦職工食堂、澡堂和宿舍。

（2）.推進煤礦機械化建設(shè)，新建、改擴建礦井必須實行機械化開采，鼓勵采用綜采綜掘。繼續(xù)推廣先進經(jīng)驗和做法，加快中小型煤礦機械化改造步伐，50個重點縣要率先開展小煤礦綜采綜掘改造。

（3）.加強政策法規(guī)和標準體系建設(shè)，貫徹新修訂的《安全生產(chǎn)法》，全面修訂《煤礦安全規(guī)程》，加快修訂《煤礦安全監(jiān)察條例》，制定第四批淘汰落后工藝和技術(shù)裝備目錄、《煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)督辦法》和《煤礦生產(chǎn)能力核定辦法》。

4、嚴肅煤礦事故查處和警示教育

（1）.加強事故調(diào)查組織工作，特別重大事故由國家煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)司室負責(zé)人全程參加事故現(xiàn)場調(diào)查工作，重大事故由省級煤礦安監(jiān)局局長擔(dān)任事故調(diào)查組組長，分管副局長全程參加事故現(xiàn)場調(diào)查工作。

（2）.完善事故掛牌督辦制度和事故批復(fù)結(jié)案協(xié)調(diào)工作機制，嚴格落實事故約談措施，轄區(qū)內(nèi)煤礦發(fā)生特別重大事故或30天內(nèi)發(fā)生2起及以上重大事故，約談省(區(qū)、市)人民政府分管負責(zé)人;中央企業(yè)發(fā)生重大事故、較大典型事故或連續(xù)發(fā)生一般事故，約談企業(yè)分管負責(zé)人。

（3）.推進信息公開，重大事故的調(diào)查報告全文公開，較大事故的調(diào)查報告逐步全文公開。

（4）.加大瞞報事故的查處和打擊力度，發(fā)現(xiàn)遲報、謊報、瞞報事故及傷亡人數(shù)的，依法嚴厲懲處有關(guān)責(zé)任人員。

5、創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法方式

（1）.修訂《煤礦建設(shè)項目安全核準基本要求》和《煤礦安全生產(chǎn)許可證實施辦法》，嚴格規(guī)范核準程序，提高安全核準門檻，新申請的項目未經(jīng)安全核準一律不得建設(shè)。嚴格安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收，強化安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理，開展網(wǎng)上許可申報試點工作。30.強化執(zhí)法工作計劃導(dǎo)向，嚴格執(zhí)行監(jiān)察執(zhí)法計劃批準和備案制度，加強執(zhí)法信息化建設(shè)，強化重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和交叉監(jiān)察執(zhí)法，進一步嚴格監(jiān)管執(zhí)法，加大暗查暗訪力度，查處并曝光一批典型案例，發(fā)揮震懾作用。

（2）.建立健全完善各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對地方人民政府煤礦安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查機制，實行監(jiān)督檢查計劃制度，加大監(jiān)督檢查力度。

五、煤礦企業(yè)應(yīng)該處理好以下關(guān)系

1、安全與生產(chǎn)的關(guān)系

在安全與生產(chǎn)的關(guān)系上，有些人將它們對立起來，視為一對矛盾，這種認識是錯誤的和片面的。安全與生產(chǎn)之所以不是一對矛盾，就是因為它們根本不是對立著的雙方，安全生產(chǎn)相相互依存關(guān)系，安全是伴隨著生產(chǎn)而言的，沒有生產(chǎn)就沒有安全。生產(chǎn)過程中必須保證安全，不安全就不能生產(chǎn)。人們常說：“安全促進生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”就是這個道理。在認識安全與生產(chǎn)的關(guān)系上，我們必須堅持唯物辯證法，用對立統(tǒng)一的觀點來觀察、分析事物和現(xiàn)象，既要承認安全與生產(chǎn)存在著本質(zhì)的必然聯(lián)系，又要承認安全與生產(chǎn)之間存在著區(qū)別，正確理解與掌握安全生產(chǎn)的辯證關(guān)系，反對形而上學(xué)，只見局部、不見整體觀點，杜絕把安全與生產(chǎn)完全割裂丌來的片面孤立的思想，特別是在當(dāng)前市場經(jīng)濟的新形勢下，必須克服安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤思想，樹立“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務(wù)”的觀念，堅持安全為天，安全至上，把安全第一的方針落到實處，落實到井上井下的全方位、全過程。

2、安全與效益的關(guān)系

就煤礦整體工作而言，經(jīng)濟效益是中心，這是企業(yè)全部工作的目的和歸宿，但在具體生產(chǎn)過程中，必須堅持安全第一，不安全不能生產(chǎn)。煤礦對安全生產(chǎn)有特殊要求，煤礦的效益對安全生產(chǎn)有特殊要求。煤礦的效益主要來自于煤炭生產(chǎn)，如果沒有安全保證，生產(chǎn)煤炭就是一句空話。事實上，一個煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的情況如何，必須會影響企業(yè)的效益。企業(yè)發(fā)生事故總要或多或少造成經(jīng)濟損失和傷亡，還要花費一定的人力、物力、財力和時間去處理。這本身就是直接的經(jīng)濟損失。此外，由于工亡事故的影響，職工人心不穩(wěn)，出勤難以保證，生產(chǎn)難以進行，這也是無法估量的損失。由此可見，安全生產(chǎn)對煤礦至關(guān)重要。但是也應(yīng)看到，安全畢竟不完全等于經(jīng)濟效益，安全上去了并不等于經(jīng)濟效益就能提高。由于有的國有煤礦多年來在計劃經(jīng)濟模式下運行，企業(yè)效益低下，虧損嚴懲，因此必須深化企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，降低生產(chǎn)成本，保證煤炭質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益。事實證明，效益與安全是煤礦企業(yè)的兩項根本性任務(wù)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須堅持兩手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顧此失彼，也不能厚此薄彼。

六、結(jié)語

本文通過分析我國現(xiàn)行煤礦安全現(xiàn)狀，提出指出解決方法，通過對安全監(jiān)察人員的培訓(xùn)、煤礦監(jiān)管部門職責(zé)的明確、煤礦企業(yè)本身的具體做法等，來對如何提升煤礦安全檢查提出了幾點建議，同時本文也對具體的法律法規(guī)進行了闡述。具體如何提升煤礦監(jiān)管的問題，還需要進一步的研究。

參考文獻：

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第五篇：煤礦安全監(jiān)察分局2011年黨建工作計劃

2011黨建工作要點

各黨支部：

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強黨的建設(shè)工作，現(xiàn)結(jié)合分局煤礦安全監(jiān)察工作的實際，制定xx監(jiān)察分局2010黨建工作要點如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，以加強黨員黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)為重點，動員和組織全體黨員干部提振信心，迎難而上，全面構(gòu)建“五型”分局，著力提高廣大黨員干部制度執(zhí)行力和執(zhí)法公信力，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，深化“三項行動”和“三項建設(shè)”，為煤礦安全監(jiān)察工作提供堅強的思想和組織保證，促進轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、加強理論武裝工作，扎實推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)

1．加強形勢政策的宣傳教育。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十七屆五中全會精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對形勢 — 1 —的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署上來。要圍繞“十二五”時期煤礦安全發(fā)展的目標任務(wù)和煤礦安全監(jiān)察中心工作任務(wù)，找準黨建工作的切入點和著力點，廣泛開展獻計獻策活動，引導(dǎo)黨員、干部職工認真履職、進取創(chuàng)新、公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、依法行政，切實研究解決煤礦安全監(jiān)察工作中的突出問題，在完成工作任務(wù)中當(dāng)先鋒、作表率。

2．深化理論武裝工作。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝全體黨員干部，進一步加深對黨的認識，堅定走中國特色社會主義道路的信心和決心。弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，認真研究當(dāng)前煤礦安全監(jiān)察工作中存在的突出矛盾和問題，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長。

3．開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動。充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的表率作用，廣泛開展讀書活動，在分局黨總支和黨支部中開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班子、學(xué)習(xí)型黨員活動，加強典型引導(dǎo)。進一步創(chuàng)新方法、完善途徑、拓展陣地，建立學(xué)習(xí)型黨組織考評制度，推進學(xué)習(xí)經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化，推動學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)持續(xù)有效開展。

4．加大黨員干部的教育培訓(xùn)力度。要采取有效措施，加強教育培訓(xùn)力度，使黨員干部不斷提高依法分析問題，解決問題，推動發(fā)展的能力。要繼續(xù)抓好黨支部書記與入黨積極分子的培訓(xùn)工作，提高黨支部書記的黨建能力。

三、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面提升黨建科學(xué)化水平

5．繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。圍繞煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法中心，2 — —

繼續(xù)以創(chuàng)建“五型機關(guān)”活動為載體，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，改進工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。堅持把發(fā)現(xiàn)、樹立、宣傳、推廣先進典型作為推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要抓手，開展向優(yōu)秀黨員、先進黨支部學(xué)習(xí)活動，進一步營造比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻和學(xué)先進、趕先進、當(dāng)先進的濃厚氛圍。

6．鞏固黨建創(chuàng)新提升成果，完善和落實制度建設(shè)、陣地建設(shè)，全面提升分局黨建科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。嚴格落實黨費收繳管理使用規(guī)定、夯實黨建基礎(chǔ)工作，進一步規(guī)范支部工作程序、運行機制和活動方式。

7．進一步推進黨內(nèi)民主。積極推進人本黨建，著眼增強黨的創(chuàng)新能力、鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一，大力發(fā)展黨內(nèi)民主，增強黨的創(chuàng)新活力。一是組織黨員學(xué)習(xí)《黨章》、《黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)規(guī)章，增強民主、維權(quán)意識。二是積極推進黨務(wù)公開，規(guī)范黨務(wù)公開的內(nèi)容、程序和方法，使黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效落實。三是認真執(zhí)行民主集中制原則，堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的議事決策制度和“三重一大”制度，認真聽取黨員的意見和建議，著力提高重大問題決策民主化程度。

四、突出作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)的國家煤礦安全監(jiān)察隊伍

8．突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，大力加強班子自身的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭倡導(dǎo)勤奮好學(xué)、學(xué)以致用、心系群眾、服務(wù)人民、真抓實干、務(wù)求實效、— 3 —

艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、顧全大局、令行禁止、發(fā)揚民主、團結(jié)共事、秉公用權(quán)、廉潔從政、生活正派、情趣健康等八個方面的良好風(fēng)氣，推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

9．突出抓好黨員干部的作風(fēng)建設(shè)。以“兩個務(wù)必”、“八個堅持”、“八個反對”和“八榮八恥”的要求，突出抓好黨員干部的作風(fēng)建設(shè)。全體監(jiān)察人員要立足本職，把工作的重心放在煤礦現(xiàn)場，切實做到關(guān)口前移，重心下移，掌握實際情況，解決具體問題。堅持公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合，樹立執(zhí)法為民的良好形象，提高執(zhí)法公信力。

五、狠抓文化建設(shè)，營造團結(jié)、和諧、創(chuàng)新的良好氛圍

10．切實開展思想政治工作。各支部要堅持做到用社會主義核心價值觀體系凝聚力量，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，廣泛開展文體活動，把解決思想問題和解決實際問題結(jié)合起來，充分調(diào)動和激發(fā)黨員干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，著力創(chuàng)建和諧分局。

11．認真開展交心、談心活動。各支部要著力改進思想政治工作方法，貫徹“尊重人、理解人、關(guān)心人”的原則，以人為本，積極開展黨內(nèi)交心、談心活動，幫助解決實際困難，增強思想政治工作的實效。

12．開展文明單位創(chuàng)建活動。堅持高標準開展文明單位創(chuàng)建活動，進一步按照“五好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好，隊伍建設(shè)好，工作業(yè)績好，工作機制好，群眾反映好）、“五有”(有文明工作環(huán)境，有文明學(xué)習(xí)環(huán)境，有文明生活環(huán)境，有文明文化環(huán)境，有文明創(chuàng)4 — —

建標桿)、“三無”(無違法犯罪，無計劃外生育，無安全責(zé)任事故）的創(chuàng)建要求，在提質(zhì)、深化和創(chuàng)新上下功夫，建設(shè)文明分局。

六、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力建設(shè)為民、務(wù)實、清廉的煤監(jiān)局分局

13.認真貫徹落實《廉政準則》、國家局和省局黨風(fēng)廉政會議精神會精神，積極開展崗位廉政教育，切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅持一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分片包干，認真落實“一崗雙責(zé)”，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作局面。

14.深入開展廉政文化進分局活動。以廉潔從政為基本要求，不斷加強黨員干部廉潔從政教育和黨紀黨規(guī)教育。引導(dǎo)分局黨員干部學(xué)廉倡廉，切實做到為民務(wù)實清廉。把黨風(fēng)黨紀教育和黨員干部的日常工作和生活緊密結(jié)合起來，增強教育的針對性和實效性，營造濃厚的廉政文化氛圍，形成崇尚廉潔的社會價值取向，增強黨員干部的廉政意識和拒腐防變能力。

七、積極探索，不斷創(chuàng)新新時期機關(guān)黨建工作新思路

15.不斷探索分局黨建理論的創(chuàng)新。堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，緊密結(jié)合分局黨建和煤監(jiān)事業(yè)的新形勢新情況，認真總結(jié)黨建工作中的新鮮經(jīng)驗，進一步把握黨建工作的特點和規(guī)律，積極探索黨的建設(shè)推進煤礦安全監(jiān)察工作的新思路和新方法。不斷探索黨建的形式創(chuàng)新，積極探索更好體現(xiàn)時代要求和黨員干部需求的新方式新方法。努力提高運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段開展黨建工作的能力,運用網(wǎng)絡(luò)、板報等形式，加強宣傳和信息交流，切 — 5 —

實提高黨建工作的實效性。不斷探索機關(guān)黨建制度的創(chuàng)新。進一步完善機關(guān)黨建考核綜合評價體系和辦法，建立健全機關(guān)黨建工作長效機制，不斷完善黨建制度建設(shè)，為黨建工作科學(xué)化發(fā)展提供制度保障。

—6 —二○一一年一月十日