第一篇：司法警察

淺談司法警察隊(duì)伍建設(shè)

司法警察是人民法院不可缺少的一支強(qiáng)制武裝力量，司法警察工作既是審判、執(zhí)行工作秩序正常進(jìn)行的保障，也是審判結(jié)果最終得以實(shí)現(xiàn)的保障。最高人民法院黨組副書(shū)記、副院長(zhǎng)指出：在全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下，對(duì)包括司法警察在內(nèi)的人民法院隊(duì)伍建設(shè)提出了新的、更高的要求。人民法院要完成黨和國(guó)家賦予的光榮任務(wù)，要在復(fù)雜的環(huán)境和壓力下不斷發(fā)展，就必須大力加強(qiáng)包括司法警察在內(nèi)的隊(duì)伍管理建設(shè)。

一、加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍管理的意義。

人民法院司法警察是人民警察的一個(gè)獨(dú)立的重要警種，是由人民法院直接指揮和管理的一支準(zhǔn)軍事化的武裝司法力量。他在人民法院建設(shè)中有著重要的地位和作用。特別是在我國(guó)法制建設(shè)快速發(fā)展的形勢(shì)下，加強(qiáng)這支隊(duì)伍的管理，其意義在于：首先，有利于明確司法警察的職責(zé)權(quán)能，明確警務(wù)活動(dòng)目標(biāo)，從而使警員依法有效履行職責(zé)，保證勤務(wù)的完成。其次，有利于調(diào)動(dòng)警務(wù)人員的工作積極性，從而使司法警察創(chuàng)造性的開(kāi)展工作。再次，有利于提高警員的綜合素質(zhì)，促進(jìn)警務(wù)人員廉潔奉公、嚴(yán)格執(zhí)法促進(jìn)了司法警察隊(duì)伍的廉政建設(shè)。第四，有利于保持司法警察隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化、革命化。

二、新形勢(shì)下司法警察隊(duì)伍中存在的問(wèn)題。

為加強(qiáng)人民法院司法警察隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)司法警察的科學(xué)管理，1997年4月26日，最高人民法院審判委員會(huì)第898次會(huì)議討論通過(guò)了《人民法院司法警察暫行條例》。《暫行條例》對(duì)司法警察的職權(quán)、組織管理、警務(wù)保障作了較為詳盡的規(guī)定。但由于種種原因，在司法警察隊(duì)伍管理體制等方面仍存在較為突出的問(wèn)題。

1.管理體制不暢順。

《暫行條例》明確規(guī)定：“人民法院司法警察實(shí)行編隊(duì)管理”，“人民法院司法警察受所在人民法院院長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)，接受所在人民法院和上級(jí)人民法院司法警察部門(mén)的管理”。從中可以看出，人民法院的司法警察受所在人民法院院長(zhǎng)和上級(jí)人民法院司法警察部門(mén)的雙重領(lǐng)導(dǎo)。自1998年來(lái)，各級(jí)人民法院根據(jù)《暫行條例》的規(guī)定以及最高人民法院的指示精神，分別設(shè)立的獨(dú)立的法警機(jī)構(gòu)。但在具體運(yùn)作中，隊(duì)伍的集中管理沒(méi)有得到很好的落實(shí)。有的法院根據(jù)本院工作需要將司法警察隊(duì)伍中的精干力量抽調(diào)到執(zhí)行、立案等其它庭室工作，削弱了司法警察的力量，從而使法警機(jī)構(gòu)不能發(fā)揮其正常職能作用。上下級(jí)司法警察機(jī)構(gòu)雖然是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、管理與被管理之間的關(guān)系，但實(shí)質(zhì)工作中什么也管不了，造成了司法警察上下級(jí)之間指揮脫節(jié)，管理分散，導(dǎo)致了警容警紀(jì)管理不到位的情況。

2、司法警察隊(duì)伍中人員年齡老化，警力嚴(yán)重不足。

根據(jù)［（1992）人發(fā)35號(hào)］文件的要求，人民法院司法警察人員的配備比例必須達(dá)到本院在編干部的12％，目前許多法院并沒(méi)有達(dá)到這一要求。以某法院為例，如按干部總?cè)藬?shù)12％的比例該院應(yīng)配備司法警察12人，現(xiàn)實(shí)有警員7人，且其中有四人被抽調(diào)到其它庭室工作。從該院經(jīng)院年齡結(jié)構(gòu)上看，40歲以上的2人，30－40歲之間的3人，20－30歲之間的2人，平均年齡35歲以上，隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)趨于老化。由于隊(duì)伍中人員結(jié)構(gòu)的不合理，嚴(yán)重的影響了司法警察隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)和警務(wù)的完成。特別是近年來(lái)隨著司法警察的職能不斷增加，這種人員結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀愈來(lái)愈不適應(yīng)新形勢(shì)下司法警察隊(duì)伍建設(shè)的要求。

3、司法警察內(nèi)部管理不到位。

人民法院司法警察是人民法院內(nèi)部的一支準(zhǔn)軍事化武裝力量，其性質(zhì)決定了要對(duì)其加強(qiáng)管理，嚴(yán)格要求。筆者發(fā)現(xiàn)部分法院司法警察內(nèi)部管理存在問(wèn)題，特別是對(duì)聘任制法警管理問(wèn)題尤為突出，這也引起了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。近幾年來(lái)，為緩解司法警察隊(duì)伍中警力不足的問(wèn)題，不少法院從社會(huì)上招聘了一批合同制法警，將他們吸收到司法警察隊(duì)伍中來(lái)，由于這部分人員綜合素質(zhì)參差不一，在對(duì)聘任制法警工資待遇低的情況下，加之內(nèi)部管理機(jī)制不健全，在某些方面損害了司法警察和人民法院在社會(huì)上的形象。

4、司法警察隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定性較差。

司法警察隊(duì)伍的穩(wěn)定性與否，直接影響著法警戰(zhàn)斗力的有效發(fā)揮。長(zhǎng)期以來(lái)，由于人們對(duì)于司法警察在法院工作中的地位和作用方面認(rèn)識(shí)上的因素，認(rèn)為司法警察在法官的指令下進(jìn)行工作，在審判工作中處于次要的，不被重視的地位，其工作沒(méi)有法官的工作那么神圣和重要。殊不知，如果沒(méi)有法警工作的保障，審判工作也就無(wú)法正常進(jìn)行。由于這種錯(cuò)誤意識(shí)的存在，導(dǎo)致部分干警不能安心工作，千方百計(jì)想調(diào)離法警隊(duì)伍，影響了法警隊(duì)伍的建設(shè)，影響了正常勤務(wù)的完成。

二、加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍建設(shè)的建議。

1、落實(shí)“編隊(duì)管理、雙重領(lǐng)導(dǎo)”的管理機(jī)制。

“編隊(duì)管理、雙重領(lǐng)導(dǎo)”既是《人民法院司法警察暫行條例》的規(guī)定和要求，也是充分發(fā)揮司法警察職能的組織保障。針對(duì)目前仍有部分法院司法警員管理分散的局面，認(rèn)真落實(shí)編隊(duì)管理的機(jī)制，著力解決警力相對(duì)不足的問(wèn)題，最大限度的發(fā)揮法警隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。落實(shí)雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理機(jī)制，使上下級(jí)司法警察機(jī)構(gòu)之間的指揮相互銜接，做到統(tǒng)一指揮，令行禁止，努力建設(shè)管理正規(guī)化、科學(xué)化的司法警察隊(duì)伍。

2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，努力提高警員的整體綜合素質(zhì)。

司法警察執(zhí)行的是一項(xiàng)特殊的司法任務(wù)，這就要求每一位司法警察具備較高的政治素質(zhì)，較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技能和業(yè)務(wù)知識(shí)。針對(duì)目前法警隊(duì)伍中警員素質(zhì)參差不一的現(xiàn)狀，制定培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化培訓(xùn)力度。首先，要用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝全體司法警察人員的頭腦，使每個(gè)司法警察牢固樹(shù)立正確的人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)。其次，按照《人民法院司法警察訓(xùn)練大綱》和《人民法院司法警察訓(xùn)練質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的要求，從審判工作的實(shí)際需要進(jìn)行訓(xùn)練，不斷提高司法警察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其成為一支經(jīng)得起考驗(yàn)的司法武裝力量。

3、改革用人機(jī)制，保持職業(yè)化司法警察的相對(duì)穩(wěn)定性、純潔性。

針對(duì)目前有的法院法警隊(duì)伍中警員年齡老化，警力嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，理順?lè)ň斑M(jìn)出口”渠道，積極探索用人機(jī)制的改革方案。根據(jù)99年10月下發(fā)的《人民法院五年改革綱要》第28條的要求，為解決警力不足的問(wèn)題，可面向社會(huì)招用聘任制法警，對(duì)聘任制法警的錄用必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考核選拔，保障法警隊(duì)伍中所進(jìn)人員的質(zhì)量。同時(shí)也要對(duì)現(xiàn)有的司法警察進(jìn)行清理整頓，把那些素質(zhì)低下、品質(zhì)不高、有違法違紀(jì)問(wèn)題的人員、以及不能適應(yīng)司法警察工作的人員清理出法警隊(duì)伍，保證司法警察隊(duì)伍的純潔性。

4、努力改善警務(wù)裝備和司法警察的生活條件。

警務(wù)裝備的精良與否直接影響著司法警察的戰(zhàn)斗力。目前，由于種種原因，司法警察的必要裝備在某些法院還沒(méi)有落到實(shí)處，這直接影響到司法警察職能的發(fā)揮。筆者認(rèn)為，要改善司法警察的警務(wù)裝備首先要做到領(lǐng)導(dǎo)重視，在經(jīng)費(fèi)開(kāi)支上要給與相應(yīng)的傾向。其次，爭(zhēng)取關(guān)系單位的支持，協(xié)調(diào)部分資金用于警務(wù)裝備的改善。司法警察長(zhǎng)期與患各類(lèi)疾病的罪犯、受污染的物品接觸和執(zhí)行死刑，身心和精神上承受著各種壓力，法院應(yīng)在衛(wèi)生保健、人身保險(xiǎn)、特勤補(bǔ)貼、等方面落實(shí)有關(guān)政策，給與相應(yīng)的照顧，做好從優(yōu)待警，提高法警的生活條件，從根本上解決聘任制法警的《后顧之憂(yōu)》，使他們?nèi)硇牡耐度氲焦ぷ髦腥ァ?/p>

第二篇：司法警察

檢察機(jī)關(guān)司法警察是檢察機(jī)關(guān)的一支重要執(zhí)法力量，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障檢察官辦案安全和服務(wù)檢察工作等都具有重要作用，處于維護(hù)檢察工作秩序和保障檢察工作順利進(jìn)行的特殊地位，隨著檢察制度改革的不斷深入和發(fā)展，檢察機(jī)關(guān)司法警察的作用日益重要，加強(qiáng)基層院法警工作規(guī)范化建設(shè)、科學(xué)化管理，是全面提升法警隊(duì)伍素質(zhì)、整體推進(jìn)法警工作的有效途徑，對(duì)確保司法警察依法履行職責(zé)，更好地為檢察中心工作服務(wù)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。在檢察機(jī)關(guān)，司法警察是唯一一支代表檢察機(jī)關(guān)行使國(guó)家賦予的強(qiáng)制力的武裝性質(zhì)的隊(duì)伍。它的設(shè)立和職責(zé)履行都有相應(yīng)的法律規(guī)定和職業(yè)要求,潘集區(qū)人民檢察院司法警察大隊(duì)現(xiàn)有干警3人,自編隊(duì)成立

年以來(lái)，一、根植執(zhí)法為民理念，苦練業(yè)務(wù)本領(lǐng)，打造一支硬隊(duì)伍。他們始終堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位，不斷向法警灌輸執(zhí)法為民理念和社會(huì)主義法治理念,引導(dǎo)法警牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)和利益觀(guān);堅(jiān)持系統(tǒng)學(xué)習(xí)憲法和《人民檢察院組織法》、《司法警察暫行條例》、《刑法》、《刑訴法》等法律法規(guī)，學(xué)習(xí)“檢察和警察”的各項(xiàng)制度和規(guī)定，使干警做到能背會(huì)用，特別是對(duì)法警的職責(zé)熟記于心，對(duì)各項(xiàng)禁令和規(guī)定應(yīng)用于行，從隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)到一般干警，都能把《司法警察手冊(cè)》內(nèi)容背下來(lái)、寫(xiě)下來(lái)，照著做，確保在執(zhí)法中文明執(zhí)法，依法辦事。按照高檢院“一熟、二懂、三會(huì)”的標(biāo)準(zhǔn)要求，制定訓(xùn)練計(jì)劃，每天早上堅(jiān)持半小時(shí)隊(duì)列或擒拿格斗訓(xùn)練，每周召開(kāi)一次隊(duì)務(wù)會(huì)，每季度組織一次業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，每年開(kāi)展一次專(zhuān)業(yè)技術(shù)大比武，切實(shí)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。2004年4月，他們爭(zhēng)取駐地武警中隊(duì)和市武裝部的鼎力支持，請(qǐng)武警中隊(duì)官兵當(dāng)教練，按照軍訓(xùn)從難從嚴(yán)的實(shí)戰(zhàn)要求，與武警官兵實(shí)行訓(xùn)練時(shí)間、訓(xùn)練內(nèi)容、檢查考核“三同步”，組織全體法警進(jìn)行為期20天的五公里長(zhǎng)跑、隊(duì)列、擒拿格斗、押解、槍械、實(shí)彈射擊等專(zhuān)業(yè)體能、技能強(qiáng)化訓(xùn)練。并將司法警察九項(xiàng)職責(zé)按規(guī)定程序進(jìn)行逐項(xiàng)學(xué)習(xí)和崗位演練，對(duì)每項(xiàng)職責(zé)的履行都在操作上進(jìn)行明確細(xì)致的規(guī)定。訓(xùn)練中，法警們發(fā)揚(yáng)“不怕苦，不怕死”的精神，苦練巧練，手把手地教，一招一式

二、嚴(yán)格執(zhí)法程序，確保安全文明辦案，出色履行職責(zé)。他們堅(jiān)持按程序派警，嚴(yán)格出警制度。根據(jù)案件的需要，凡需使用法警執(zhí)行任務(wù)的部門(mén)，首先填寫(xiě)用警申請(qǐng)單，由分管檢察長(zhǎng)審批后，再到司法警察大隊(duì)填寫(xiě)《派警證》，由大隊(duì)長(zhǎng)簽字后派出2名以上司法警察執(zhí)行警務(wù)。重大事件和重要任務(wù)的出警由檢察長(zhǎng)或分管檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，任何人不得擅自出警。法警出警前必須要詳細(xì)了解執(zhí)行警務(wù)的時(shí)間、地點(diǎn)、執(zhí)行警務(wù)的種類(lèi)，攜帶何種警械(具)，必須做到心中有數(shù)，在護(hù)送證人回家(單位)時(shí)，規(guī)定不開(kāi)警車(chē)、不著警服、不鳴警笛、選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候和適當(dāng)?shù)沫h(huán)境，將證人安全送回家，確保證人的人身安全和人權(quán)的保障。在協(xié)助執(zhí)行拘留、逮捕任務(wù)時(shí)，全副武裝，帶齊“警官證”和“拘留證”(逮捕證)，要求法警特別注意保持警惕，切實(shí)防范犯罪嫌疑人逃跑、自殺、自殘、行兇等問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí)，堅(jiān)持以人為本，注重人性化辦案，用實(shí)際行動(dòng)感化嫌疑人，對(duì)許多案件的突破發(fā)揮了積極作用。(今年以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)司法警察依法行使職權(quán)，共保護(hù)職務(wù)犯罪案件現(xiàn)場(chǎng)22人次，執(zhí)行傳喚168人次，參與搜查107人次，執(zhí)行拘傳36人次，協(xié)助執(zhí)行扣押查封42人次，協(xié)助執(zhí)行拘留、逮捕、監(jiān)視居住112人次，押送、提解犯罪嫌疑人、被告人2212人次，看管犯罪嫌疑人、被告人562人次，送達(dá)法律文書(shū)4200份，參與處置突發(fā)事件41人次，追逃職務(wù)犯罪嫌疑人工作取得新的進(jìn)展，共參與追捕在逃犯罪嫌疑人12人，其中，法警獨(dú)立追捕并抓獲畏罪潛逃犯罪嫌疑人9人，協(xié)助抓獲3人。去年，青島市和膠州市兩級(jí)檢察院司法警察聯(lián)合追逃的中鐵十六局二公司駐膠州項(xiàng)目指揮部經(jīng)理兼指揮長(zhǎng)趙某某因犯貪污罪、受賄罪被法院判處有期徒刑15年。在履行的各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)中，全市兩級(jí)檢察院法警均做到了安全、及時(shí)、準(zhǔn)確三個(gè)百分之百。今年5月，青島市檢察機(jī)關(guān)法警支隊(duì)被最高人民檢察院評(píng)為全國(guó)檢察機(jī)關(guān)司法警察編隊(duì)管理示范單位。)三年來(lái)，他們的先 派警500余人次，看管犯罪嫌疑人(被告人)71人，執(zhí)行傳喚9人，協(xié)助執(zhí)行拘留、逮捕26次，參與搜查10次，執(zhí)行長(zhǎng)途押解任務(wù)16次，參與處置突發(fā)事件10起，跨省追逃3次，抓獲犯罪嫌疑人2人，提供警務(wù)協(xié)助10次，送達(dá)法律文書(shū)、案卷214次，保護(hù)公訴人出庭2次，執(zhí)行檢察長(zhǎng)交辦的其它中心工作20次，參與維護(hù)改制企業(yè)穩(wěn)定，夜以繼日駐廠(chǎng)60多天，沒(méi)有發(fā)生任何失誤和安全問(wèn)題。

三、健全制度，創(chuàng)新機(jī)制，管理規(guī)范化。他們不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，在規(guī)范化管理方面狠下功夫，進(jìn)行了大量有益的嘗試，取得實(shí)效。在認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)的各項(xiàng)制度和規(guī)定的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，先后制定了《司法警察工作準(zhǔn)則》、《法警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)工作職責(zé)》、《法警工作職責(zé)》、《司法警察大隊(duì)規(guī)章制度》、《司法警察大隊(duì)關(guān)于安全辦案、文明執(zhí)法的十五條規(guī)定》。為了便于攜帶和應(yīng)用，將上級(jí)和本院的各項(xiàng)制度和規(guī)定匯編成《司法警察手冊(cè)》，法警人手一冊(cè)，要求隨身攜帶，熟記于心、規(guī)范于行、應(yīng)用于案，作為法警學(xué)習(xí)、辦案、管理基本依據(jù)，做到有章可循、有“法”可依。建立健全了檔案柜和資料庫(kù)，制定了“三簿、二表、一本”的工作制度(即《法警履行職責(zé)情況登記簿》、《警械(具)使用管理登記簿》、《專(zhuān)業(yè)技術(shù)訓(xùn)練登記簿》、《警務(wù)值班登記表》、《宣傳信息登記表》、《法警出警情況登記本》、《司法警察突發(fā)事件工作預(yù)案》)等，并抓好落實(shí)，使警務(wù)工作管理規(guī)范，秩序井然。在警務(wù)值班制度中，每天安排一名法警實(shí)行警務(wù)值班，要求著裝、掛牌、戴袖標(biāo)，負(fù)責(zé)接警、出警，處理當(dāng)日警務(wù)事務(wù)，并協(xié)助機(jī)關(guān)值班人員負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)安全工作，維護(hù)機(jī)關(guān)工作秩序，同時(shí)負(fù)責(zé)舉報(bào)中心接待來(lái)訪(fǎng)群眾的秩序和安全。該項(xiàng)制度既能管事，又能管人，切實(shí)可行。為了確保辦案安全，制作了一套司法警察業(yè)務(wù)工作流程圖和司法警察辦案流程圖，并采用鏡框式制作上墻，以圖表的形式將司法警察職責(zé)范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、辦案程序及注意事項(xiàng)等方面

集中在一起，看起來(lái)一目了然，用起來(lái)簡(jiǎn)單易行。這兩圖被法警們稱(chēng)為“兩圖在手、辦案順手”。為激發(fā)干警活力，實(shí)行“酬績(jī)掛鉤”制，把大隊(duì)工作目標(biāo)按六項(xiàng)十個(gè)方面列入評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐項(xiàng)打分，年終根據(jù)得分情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。此舉有效增強(qiáng)了法警的緊迫感和壓力感，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了法警工作積極性。

四、不遺余力改善辦公辦案條件，裝備設(shè)施系統(tǒng)化、科技化、人性化。他們積極爭(zhēng)取院領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，從2004年10月起著手籌建辦案區(qū)，建立起了指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)視、監(jiān)控于一體的指揮中心，以及訊問(wèn)室、詢(xún)問(wèn)室、懇談室、待診室、專(zhuān)用衛(wèi)生間、休息室、法警備勤室、警械具存放室。安裝了隱蔽探頭、同步錄音錄像設(shè)備，使整個(gè)區(qū)域里的監(jiān)控設(shè)施與指揮中心構(gòu)成監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)鏈結(jié)，形成整體互動(dòng)。從辦案人員和犯罪嫌疑人等有關(guān)人員進(jìn)入辦案區(qū)開(kāi)始，他們就實(shí)行全程錄音錄像，所取得的資料既可作為出庭公訴的證據(jù)，也為當(dāng)事人權(quán)利救濟(jì)提供了重要保障措施。在改善辦公條件的同時(shí)、電腦3臺(tái)、警棍3支、電警棍3支、警繩3副、手拷5副、衣柜、文件柜、保險(xiǎn)柜等

在以后的工作中法警大隊(duì)將繼續(xù)保持正氣昂揚(yáng)、士氣振奮的精神風(fēng)貌，牢記“紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、保障有力”的十六字要求，以嶄新的面貌和更加積極主動(dòng)的姿態(tài)迎接新的挑戰(zhàn)，力爭(zhēng)取得更好的成績(jī)。司法警察大隊(duì)在認(rèn)真貫徹落實(shí)省院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省檢察機(jī)關(guān)辦案安全防范工作的意見(jiàn)》，強(qiáng)化和落實(shí)辦案安全防范機(jī)制，建立健全辦案工作區(qū)管理、使用制度，完善用警派警流程等方面，法警察作為檢察機(jī)關(guān)一支具有武裝性、強(qiáng)制性、專(zhuān)業(yè)性的特殊執(zhí)法力量，根據(jù)省院黨組的要求，必須實(shí)行編隊(duì)管理，形成統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一使用的編隊(duì)管理體系。他對(duì)我院司法警察大隊(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)分級(jí)培訓(xùn)和集中培訓(xùn)的工作要求，結(jié)合實(shí)際，組織開(kāi)展集中培訓(xùn)和形式多樣的崗位練兵活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)司法警察的政治理論和作風(fēng)紀(jì)律教育、檢察業(yè)務(wù)知識(shí)和警務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、隊(duì)列操練和警用技能訓(xùn)練，以頭頂上莊嚴(yán)的警徽將大堤上高高飄揚(yáng)的黨旗映襯得更加鮮艷奪目。將以此作為工作的新起點(diǎn)，更加忠實(shí)勤奮地工作，嚴(yán)格自律，秉公執(zhí)法，爭(zhēng)做人民滿(mǎn)意的好警察、時(shí)代，他深深懂得，做為一名黨員，就意味著付出和奉獻(xiàn)，就意味著犧牲。無(wú)一脫逃、自殺、自傷、串供等事故發(fā)生

第三篇：司法警察

人民法院司法警察是人民警察的一個(gè)獨(dú)立警種，是人民法院直接領(lǐng)導(dǎo)的一支準(zhǔn)軍事化的司法武裝力量，是法院隊(duì)伍建設(shè)中不可缺少的重要組成部分。其擔(dān)負(fù)著警衛(wèi)法庭、維護(hù)審判秩序、送達(dá)法律文書(shū)、看管提押人犯、協(xié)助執(zhí)行、執(zhí)行死刑以及保衛(wèi)審判機(jī)關(guān)安全、處置突發(fā)性事件等職責(zé)。當(dāng)前，隨著人民法院審判和執(zhí)行工作任務(wù)的增加，司法警察的工作任務(wù)也日趨繁重，其職能作用更加明顯和重要，在新的形勢(shì)和任務(wù)要求下，作為司法警察如何正確應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，踐行執(zhí)法為民的法治理念，實(shí)現(xiàn)司法警察工作的持續(xù)良性發(fā)展，成為擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。筆者認(rèn)為，司法警察在踐行“執(zhí)法為民”的理念中，要按照鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)和社會(huì)主義和諧社會(huì)思想為指導(dǎo)，突出“強(qiáng)化執(zhí)法理念，提高服務(wù)意識(shí)，維護(hù)公平正義”的工作主題，切實(shí)做到以人為本、執(zhí)法公正、一心為民。

一、當(dāng)前在踐行“執(zhí)法為民”中存在的問(wèn)題與不足

執(zhí)法為民是黨和人民對(duì)政法工作的根本要求，是政法工作的基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是司法警察工作的生命線(xiàn)。執(zhí)法為民理念的提出，直接而明確地回答了政法工作應(yīng)相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)以及為誰(shuí)執(zhí)法、靠誰(shuí)執(zhí)法、怎樣執(zhí)法的根本問(wèn)題。當(dāng)前司法警察在踐行“執(zhí)法為民”中尚存在以下問(wèn)題與不足。

1、執(zhí)法的為民意識(shí)淡薄。從司法警察工作實(shí)際來(lái)看，一些法院的司法警察在警務(wù)執(zhí)法過(guò)程中，僅把思維停留在做好本職工作上，只要自己工作不出現(xiàn)安全事故即可，沒(méi)有在主觀(guān)上確立執(zhí)法為民的意識(shí)和理念，以致在執(zhí)法過(guò)程中，忽落了群眾的感受，生硬地執(zhí)法。

2、執(zhí)法的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)?！叭娜鉃槿嗣穹?wù)”，這是包括司法警察在內(nèi)的任何國(guó)家機(jī)關(guān)所必須遵循的宗旨，因?yàn)橐磺袡?quán)力均來(lái)自于人民。但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，尚有一些法院的部分司法警察在執(zhí)法過(guò)程中，存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)象，他們?cè)趫?zhí)法過(guò)程中，僅片面地追求嚴(yán)格執(zhí)法，但對(duì)何為嚴(yán)格執(zhí)法，怎么做才算嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法的價(jià)值追求是什么？缺乏必要的、正確的認(rèn)識(shí)。

3、司法警察的綜合素質(zhì)有待提高。素質(zhì)決定工作能力，決定工作的好壞與成敗，一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的司法警察隊(duì)伍是履行司法警察工作職能的基礎(chǔ)和保證。但就當(dāng)前的司法警察隊(duì)伍建設(shè)來(lái)看，許多警隊(duì)的司法警察素質(zhì)還有待提高，這主要表現(xiàn)在文化素質(zhì)與業(yè)務(wù)技能方面。

二、問(wèn)題與不足產(chǎn)生的原因

縱觀(guān)司法警察在“執(zhí)法為民”中存在的問(wèn)題與不足，結(jié)合工作實(shí)際不看，筆者認(rèn)為主要由于以下原因所致。

1、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠。這主要表現(xiàn)在政治學(xué)習(xí)形式化、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)浮淺化等方面，工作中缺乏創(chuàng)新精神。

2、個(gè)人自律意識(shí)不強(qiáng)。這主要反映在個(gè)別干警走上工作崗位后，就不再注重自我約束、自我提升，缺乏工作的上進(jìn)和進(jìn)取心。

3、執(zhí)法與服務(wù)理念滯后。這主要體現(xiàn)為部分干警僅片面追求本職工作相安無(wú)事，對(duì)執(zhí)法的目的、執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果、執(zhí)法的服務(wù)大局意識(shí)缺乏足夠的重視和了解。

4、規(guī)章制度落實(shí)不力。常言道：“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，但有規(guī)矩不遵守也不制裁，筆者認(rèn)為倒不如沒(méi)有此規(guī)矩。具體到司法警察這個(gè)職業(yè)而言，有關(guān)的規(guī)章制度很多，且多是約束行為規(guī)范、規(guī)定工作要求的，可一些司法警察在落實(shí)這些規(guī)章制度時(shí)，存在著不細(xì)致、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象，一定程度上影響了執(zhí)法的效果與質(zhì)量。

三、司法警察要做到“執(zhí)法為民”，需要從以下幾個(gè)方面做起

1、堅(jiān)持執(zhí)法為民，要加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法為民的素質(zhì)。

執(zhí)法為民光有愿望是不夠的，還必須要有過(guò)硬的本領(lǐng)，尤其是新時(shí)期新形勢(shì)下對(duì)人民法院及司法警察工作提出的更新更高的要求和挑戰(zhàn)，必須走內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象、審慎執(zhí)法、注重服務(wù)的發(fā)展之路；要按照毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的要求，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)和社會(huì)主義和諧社會(huì)思想為指導(dǎo)，以“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”為目標(biāo)，結(jié)合法警工作實(shí)際，加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，可通過(guò)經(jīng)常組織各類(lèi)豐富多彩地練兵比武活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)、表彰，評(píng)出每周、每月的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)先進(jìn)個(gè)人、技能訓(xùn)練能手、崗位文明執(zhí)勤標(biāo)兵、單項(xiàng)訓(xùn)練標(biāo)兵、捆綁能手、神槍手、摔擒王等，并進(jìn)行宣傳、表彰，廣泛激發(fā)個(gè)人訓(xùn)練熱情，努力培育和造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法嚴(yán)、素質(zhì)高的司法警察隊(duì)伍；要突出“強(qiáng)化執(zhí)法為民，維護(hù)公平正義”的工作主題，切實(shí)做到以人為本、執(zhí)法公正、一心為民；要結(jié)合工作實(shí)際，理清工作思路，確定工作重心，創(chuàng)新工作方法，切實(shí)把司法警察服務(wù)審判、執(zhí)行工作的職責(zé)與執(zhí)法為民的理念相銜接，更好地服務(wù)審判工作、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)人民群眾。

提高司法警察的自身素質(zhì)，個(gè)人主觀(guān)努力最重要，我們每一位司法警察都要加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)與技能的學(xué)習(xí)，做到先學(xué)法、再執(zhí)法，達(dá)到業(yè)精技熟；要在干中學(xué)，學(xué)中干，在日常性警務(wù)執(zhí)法實(shí)踐中，注重總結(jié)吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，注重研究解決薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法水平質(zhì)的飛躍，提高自身執(zhí)法的實(shí)踐能力；要對(duì)自己在政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德水準(zhǔn)等方面的不足有足夠充分的了解和認(rèn)識(shí)，從而正確地確定自己努力的方向；要樹(shù)立較高的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和道德標(biāo)準(zhǔn)，提高個(gè)人的素質(zhì)，做到廉潔自律、克已奉公、公正、公開(kāi)、公平、為民，以?xún)?yōu)質(zhì)高效的服務(wù)讓人民群眾滿(mǎn)意。各級(jí)警隊(duì)亦要把思想教育工作制度化、經(jīng)?；?、興趣化、崗位練兵化，以提高司法警察的綜合素質(zhì)。

2、堅(jiān)持執(zhí)法為民，要正確處理好“為民”與“執(zhí)法”的關(guān)系。

“為民”與“執(zhí)法”在本質(zhì)上是相統(tǒng)一的關(guān)系。胡錦濤總書(shū)記曾指出：“各級(jí)干部都要牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想和真心實(shí)意對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。要堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事?！边@是對(duì)立黨為公，執(zhí)政為民的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)具體內(nèi)涵的精辟論述。

務(wù)執(zhí)法為民之實(shí)，求執(zhí)法觀(guān)念新突破，應(yīng)成為每一位司法警察工作的價(jià)值追求，要處理好“為民”與“執(zhí)法”相統(tǒng)一的問(wèn)題，首先必須回答好為誰(shuí)用權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法這個(gè)問(wèn)題，以增強(qiáng)對(duì)執(zhí)法為民客觀(guān)必然性的認(rèn)識(shí)。結(jié)合司法警察工作實(shí)際，筆者認(rèn)為司法警察要立足本職，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，切實(shí)增強(qiáng)三方面意識(shí)：一是要不斷增強(qiáng)執(zhí)法的服務(wù)意識(shí)。要堅(jiān)決打消“執(zhí)法即執(zhí)權(quán)”的錯(cuò)誤意識(shí)，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法過(guò)程中的冷、橫、硬現(xiàn)象，提高宗旨觀(guān)念、法治觀(guān)念、群眾觀(guān)念和服務(wù)觀(guān)念，人人自覺(jué)地把全心全意為人民服務(wù)的宗旨體現(xiàn)到警務(wù)執(zhí)法過(guò)程中去。二是要不斷增強(qiáng)執(zhí)法的群眾意識(shí)。要按照“三個(gè)代表”的要求，把為人民服務(wù)貫穿于工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的觀(guān)念，盡心竭力為群眾排憂(yōu)解難，自覺(jué)地做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，事為民所辦。三是要不斷增強(qiáng)法治意識(shí)。堅(jiān)持依法治國(guó)，這既是我們工作的原則，也是我們?yōu)槊駡?zhí)法的重要準(zhǔn)則，衡量工作是否執(zhí)法為民，關(guān)鍵就看是否全面、準(zhǔn)確地貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)，是否依法辦事。很難想象一個(gè)沒(méi)有法治意識(shí)的執(zhí)法者是如何執(zhí)法的，故作為一名司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法者----司法警察必須不斷增強(qiáng)法治意識(shí)，以適應(yīng)工作和社會(huì)發(fā)展的需要。

3、堅(jiān)持執(zhí)法為民，要做好執(zhí)法理念與服務(wù)理念的有機(jī)融合。司法警察要把服務(wù)的理念融入到日常的警務(wù)執(zhí)法工作之中，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與服務(wù)的最佳融合，通過(guò)學(xué)習(xí)教育、交流討論、查擺剖析問(wèn)題等有效形式，讓每位干警都深刻理解執(zhí)法為民思想的內(nèi)涵和重要意義，從真正意義上來(lái)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)警務(wù)執(zhí)法服務(wù)觀(guān)念的創(chuàng)新。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，從傳統(tǒng)的觀(guān)念、做法中解放出來(lái)，不斷適應(yīng)形勢(shì)的變化，遵循現(xiàn)代客觀(guān)規(guī)律和變化趨勢(shì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思維觀(guān)念和工作方式。司法警察在實(shí)踐中切實(shí)做到四個(gè)必須：一是必須端正執(zhí)法思想，甘當(dāng)公仆。要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾根本利益作為執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真履行服務(wù)和保障審判、執(zhí)行工作順利進(jìn)行的職責(zé)，堅(jiān)決革除以管人者自居、自認(rèn)為高人一等的特權(quán)思想，堅(jiān)持杜絕為體現(xiàn)自己存在而執(zhí)法的惡習(xí)，堅(jiān)持肅清為小團(tuán)體利益、個(gè)人利益和經(jīng)濟(jì)利益而執(zhí)法的本位意識(shí)；二是必須轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀(guān)念，廉潔執(zhí)法。要牢固樹(shù)立法律至上的思想，在運(yùn)用執(zhí)法權(quán)力時(shí)必須自覺(jué)接受法律的約束和控制，切實(shí)嚴(yán)格依法辦事，在工作、生活的方方面面都要嚴(yán)格要求自己，做到清正廉潔，不以權(quán)謀私，任何時(shí)候都經(jīng)得住權(quán)力、金錢(qián)、人情和美色等的考驗(yàn)和誘惑；三是必須增進(jìn)執(zhí)法感情，文明執(zhí)法。要通過(guò)深入開(kāi)展宗旨觀(guān)念和群眾觀(guān)念教育，打牢廣大司法警察執(zhí)法為民的感情基礎(chǔ)，司法警察工作處于窗口位置，所以要時(shí)刻以和諧執(zhí)法的理念來(lái)展現(xiàn)人民法院的和諧司法，在工作中要做到對(duì)待人民群眾說(shuō)話(huà)和氣，態(tài)度熱情，服務(wù)周到，考慮細(xì)致，盡可能多地為群眾提供便利，盡可能少給、不給群眾添麻煩，并要尊重當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)，做到不侮辱、不挖苦、不嘲諷當(dāng)事人；第四是必須規(guī)范執(zhí)法行為，注重執(zhí)法形象。在警務(wù)執(zhí)法過(guò)程中，每位司法警察都要做到警容嚴(yán)整、舉止端莊，并加強(qiáng)對(duì)業(yè)外生活的約束和自律，時(shí)刻注重維護(hù)執(zhí)法形象，嚴(yán)格按照《人民法院司法警察內(nèi)務(wù)條令》及有關(guān)行為規(guī)范要求去做，做到服從命令、聽(tīng)從指揮、令行禁止。

4、堅(jiān)持執(zhí)法為民，要從抓制度、促規(guī)范上下功夫。

制度化、規(guī)范化是執(zhí)法為民的根本保證。《人民法院司法警察暫行條例》、《人民法院司法警察值庭規(guī)則》、《人民法院司法警察押解規(guī)則》、《人民法院司法警察安全檢查規(guī)則》、《人民法院司法警察看管規(guī)則》及《人民法院司法警察執(zhí)法行為規(guī)范》等對(duì)司法警察的職責(zé)及執(zhí)法行為規(guī)范作出了明確規(guī)定，依據(jù)該《條例》和《規(guī)則》，各級(jí)警隊(duì)?wèi)?yīng)制定和完善《司法警察管理辦法》、《考勤制度》、《八小時(shí)以外管理規(guī)定》等規(guī)章制度，通過(guò)各項(xiàng)規(guī)章制度的建立和健全，進(jìn)一步完善司法警察工作的管理機(jī)制，使司法警察工作有章可循、有法可依。把《條例》的貫徹落實(shí)和嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度作為抓司法警察工作和司法警察隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的根本，嚴(yán)抓目標(biāo)管理和考核，始終堅(jiān)持以制度管人管事的工作模式，既抓司法警察在隊(duì)中的管理，也抓司法警察出警中的管理；既抓工作時(shí)間內(nèi)的管理，也抓八小時(shí)以外的管理；采取以事究責(zé)的方法，從一點(diǎn)一滴的小事抓起，規(guī)范司法警察的言行，增強(qiáng)司法警察遵守紀(jì)律的自覺(jué)性，從而提高司法警察執(zhí)法為民的自覺(jué)性、主動(dòng)性和自律性。

總之，作為司法警察，在踐行執(zhí)法為民的社會(huì)主義法治理念過(guò)程中，首先要有全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，始終做到心中有民、胸懷大局，在嚴(yán)格依法履行職責(zé)的同時(shí)，始終堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀；要誠(chéng)心誠(chéng)意地為群眾辦實(shí)事，竭盡全力地為群眾解難事，堅(jiān)持不懈地為群眾做好事；各級(jí)警隊(duì)要本著強(qiáng)素質(zhì)、樹(shù)形象、顧大局、重服務(wù)的理念和要求，始終堅(jiān)持政治建警、從嚴(yán)治警、科技強(qiáng)警、文化育警、從優(yōu)待警的工作思路，按照隊(duì)伍建設(shè)革命化、規(guī)范化、軍事化的要求，努力打造一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的司法警察隊(duì)伍，使每位司法警察把“執(zhí)法為民”的理念牢記于心、踐于言行。

第四篇：司法警察

淺議在新形勢(shì)下如何加強(qiáng)基層法院系統(tǒng)司法警察的組織管理和軍事訓(xùn)練工作

司法警察是人民法院一支準(zhǔn)軍事化管理的警察隊(duì)伍，在保障法院工作次序、處置突發(fā)抗法事件、維護(hù)司法尊嚴(yán)方面起著不可替代的作用?！度嗣穹ㄔ核痉ň鞎盒袟l例》的頒布，標(biāo)志著人民法院司法警察的完善和管理與職能方面從審判中徹底分離，成為人民法院獨(dú)立的職能部門(mén)。但因司法警察自身性質(zhì)決定了它與審判工作有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，受人民法院的直接支配和影響。司法警察在刑事審判、民事審判與執(zhí)行工作中均起著重要輔助力量。因此，在新形勢(shì)下，研究如何充分有效地發(fā)揮好法院系統(tǒng)司法警察職能作用，搞好組織管理和加強(qiáng)軍事訓(xùn)練有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)此筆者談?wù)勛约旱目捶?。加?qiáng)對(duì)司法警察的教育管理和組織建設(shè)是根本

近年來(lái)，各級(jí)人民法院對(duì)司法警察隊(duì)伍建設(shè)是很重視的，工作開(kāi)展得有聲有色，為法院的審判、安保工作做出了貢獻(xiàn)。盡管如此，據(jù)筆者了解的情況，仍有少數(shù)人民法院主要突出在基層法院的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法警隊(duì)伍建設(shè)重視程度不夠，總是抱怨多，誤以為法警好耍，工作做得少，待遇又比法官好，除了開(kāi)庭值庭外，平時(shí)幾乎沒(méi)有什么事做，并表現(xiàn)出法警可有可無(wú)或盡可能少的思想，且多數(shù)安排在其它庭、室兼職，對(duì)法警的教育管理和組織建設(shè)關(guān)心少，重視程度差，甚至流露出“我對(duì)你們法警夠意思了”等不受聽(tīng)影響團(tuán)結(jié)的語(yǔ)言，根本沒(méi)有樹(shù)立法警工作無(wú)小事的思想，導(dǎo)致編隊(duì)管理難以落實(shí)。筆者認(rèn)為這是個(gè)誤區(qū)。

首先是各級(jí)人民法院特別是基層法院黨組和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視司法警察的管理教育和組織建設(shè)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，堅(jiān)持政治建警、素質(zhì)強(qiáng)警、從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警的工作方針，對(duì)警務(wù)人員實(shí)行嚴(yán)格的、實(shí)際的、直接的領(lǐng)導(dǎo)，是警務(wù)人員正確履行職責(zé)、有效完成各項(xiàng)任務(wù)的思想基礎(chǔ)和組織保證。我們知道，《人民法院司法警察暫行條例》規(guī)定，人民法院司法警察是中華人民共和國(guó)警察的警種之一，是人民法院的重要組成部分。其性質(zhì)是一支不可替代的司法武裝力量，管理體制為雙從領(lǐng)導(dǎo)編制，即：既受本級(jí)法院黨組的領(lǐng)導(dǎo)，又受上級(jí)法院司法警察管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。其任務(wù)是通過(guò)行使職權(quán)，預(yù)防、防止和懲治妨礙審判活動(dòng)的違法犯罪行為，維護(hù)審判秩序，保障審判工作的順利進(jìn)行。職責(zé)共八條：（1）警衛(wèi)法庭，維護(hù)審判次序；（2）值庭時(shí)負(fù)責(zé)傳代證人，鑒定人，傳遞證據(jù)材料;(3)傳達(dá)法律文書(shū)：（4）執(zhí)行傳喚、拘傳、拘留；（5）提解、押送、看管被告人或者罪犯；（6）參與對(duì)判決、裁定的財(cái)產(chǎn)查封、扣押、凍結(jié)或沒(méi)收活動(dòng)；（7）執(zhí)行死刑；（8）法律法規(guī)規(guī)定的其它職責(zé)。其職責(zé)服務(wù)和貫穿于人民法院審判的全過(guò)程，體現(xiàn)在立案、審理到執(zhí)行、安全保衛(wèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)上，這是首要的。其次是要配齊配強(qiáng)司法警察部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是基層法院的大隊(duì)長(zhǎng)，要作風(fēng)過(guò)硬、軍事強(qiáng)悍，具有一定的組織指揮和領(lǐng)導(dǎo)能力，具備與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新精神的同志擔(dān)任。再次是認(rèn)真落實(shí)編隊(duì)管理，要盡可能或不出現(xiàn)兼職法警，讓他們按規(guī)定完成好法庭警衛(wèi)、提解、押送、看管、執(zhí)行等職責(zé)任務(wù)后，有一定時(shí)間學(xué)習(xí)法律和業(yè)務(wù)知識(shí)，維護(hù)法院的安全保衛(wèi)和加強(qiáng)訓(xùn)練工作，不斷提高業(yè)務(wù)工作的能力水平，更便于統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一管理。第四是在法警隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)上，要科學(xué)合理，由于司法警察是一支準(zhǔn)武裝性質(zhì)的隊(duì)伍，那么隨著人民法院改革的不斷深化，對(duì)法警的要求更加嚴(yán)格。一是年齡結(jié)構(gòu)上，中、青年比例達(dá)到80%以上；二是性別上，基層法院女警按規(guī)定最低應(yīng)達(dá)到2名以上，以便于執(zhí)行女犯押解、看管等任務(wù)；三是文化程度上，必須是大專(zhuān)以上，同時(shí)還應(yīng)具備一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。第五是每年對(duì)司法警察進(jìn)行業(yè)務(wù)技能考核，對(duì)那些不合格者或者品質(zhì)不好，有違法違規(guī)問(wèn)題的人員，予以清理淘汰，真正實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍純潔、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬的要求。為此，不難看出，加強(qiáng)對(duì)司法警察的管理教育和組織建設(shè)是各級(jí)法院尤其是基層法院工作的一項(xiàng)重要職責(zé)，是根本。

加大對(duì)司法警察隊(duì)伍的軍事訓(xùn)練是保證

既然司法警察是人民法院的一支準(zhǔn)軍事化隊(duì)伍，其性質(zhì)和任務(wù)就已經(jīng)決定了必須具有過(guò)硬的軍事技能，才能夠完成好職責(zé)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)審判、執(zhí)行、安保等無(wú)責(zé)任事故發(fā)生，對(duì)人犯形成強(qiáng)大的威懾力。軍事過(guò)硬不是做文章，更不是喊口號(hào)，關(guān)鍵是要落實(shí)在行動(dòng)上，利用一定時(shí)間，實(shí)實(shí)在在，刻苦練習(xí)。通過(guò)訓(xùn)練，促進(jìn)每名司法警察熟悉、掌握必要的軍事技能和軍事素養(yǎng)。多年來(lái)，各級(jí)人民法院在這方面作了大量工作，堅(jiān)持了一年一度一至兩次的軍事訓(xùn)練，加強(qiáng)了法警隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)具備的各種軍事技能。但是，據(jù)筆者掌握和了解的情況看，這方面工作抓得好的并不很多，每年軍事訓(xùn)練上報(bào)有情況，實(shí)際落實(shí)差，雖然訓(xùn)練了，但是多數(shù)也是應(yīng)付性的，主要突出在基層法院這個(gè)環(huán)節(jié)。因?yàn)椋麄兯幍那闆r是點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)面廣，事務(wù)性工作繁忙，對(duì)法警的軍事訓(xùn)練關(guān)懷甚少，督促落實(shí)差，主要是怕出經(jīng)費(fèi)和影響兼職部門(mén)工作，如一但發(fā)生突發(fā)事件，難以妥當(dāng)處置的隱患大有存在。由此看來(lái)，加大法院系統(tǒng)司法警察隊(duì)伍軍事訓(xùn)練勢(shì)在必行。

筆者認(rèn)為：一是要樹(shù)立以防為主，變被動(dòng)為主動(dòng)，防患于未然，法警工作無(wú)小事的思想；二是要加大法警的軍事訓(xùn)練力度，基層每年不少于一至二次15至20天，支隊(duì)每年對(duì)基層進(jìn)行一次考核驗(yàn)收，總隊(duì)每?jī)赡曛辽賾?yīng)當(dāng)組織一次比武活動(dòng)，并進(jìn)行抽查，將考核工作落到實(shí)處，達(dá)到一點(diǎn)帶面，促進(jìn)訓(xùn)練取得實(shí)效，最高人民法院司法總局二至三年應(yīng)當(dāng)檢查一次;三是內(nèi)容上重點(diǎn)突出基本體能、基本技能和專(zhuān)業(yè)技能的訓(xùn)練，強(qiáng)調(diào)實(shí)用性，達(dá)到隊(duì)伍精煉、軍事強(qiáng)悍之目的；四是方法上以封閉式為主，其它方法為輔，武警教官執(zhí)教為主，其他人員執(zhí)教為輔，并落實(shí)好專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和人員；五是加強(qiáng)單警裝備和法院安保設(shè)施設(shè)備的添置，以便執(zhí)勤和將事故苗頭消滅在萌芽裝狀態(tài)，保障法院機(jī)關(guān)安全，盡可能減少或不發(fā)生安全事故，為本地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速地增長(zhǎng)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)創(chuàng)造必要的條件。所以，加大其基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)、基本體能、基本技能、專(zhuān)業(yè)技能等軍事訓(xùn)練和其它理論學(xué)習(xí)是法警隊(duì)伍建設(shè)的有力保障。

綜上所述，各級(jí)人民法院尤其是基層法院應(yīng)當(dāng)高度重視司法察警隊(duì)伍的教育管理和組織建設(shè)，加大軍事訓(xùn)練工作的力度，將其納入重要工作議事日程和考核制度，并針對(duì)干警關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，多關(guān)心、多解決、多落實(shí)，真正體現(xiàn)從優(yōu)待警，使這支準(zhǔn)軍事化管理的法警隊(duì)伍始終保持和發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的光

榮傳統(tǒng)，真正達(dá)到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)司法警察隊(duì)伍威武之師的良好形象，對(duì)危害社會(huì)的犯罪活動(dòng)形成強(qiáng)大的震懾力，確實(shí)具備服務(wù)審判和安保工作的能力水平，也為法院系統(tǒng)司法警察創(chuàng)造良好的發(fā)展空間氛圍，對(duì)工作憧憬美好的未來(lái)。

黑水縣人民法院干警：曾云輝

第五篇：加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍建設(shè)

透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì) 為法警隊(duì)伍謀出路-----岑鞏縣人民法院 楊勝章

司法警察是一支準(zhǔn)軍事化的隊(duì)伍，具有很強(qiáng)的司法性和武裝性，是人民法院組成成員不可缺少的部分，其職能是其他法院工人員不可代替的。做好警務(wù)安保工作、保障審判執(zhí)行工作順利進(jìn)行，切實(shí)維護(hù)法律尊嚴(yán)和審判權(quán)威，是司法警察的重要職責(zé)。司法警察在多年的發(fā)展中取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，在人員的數(shù)量、質(zhì)量以及隊(duì)伍的管理和裝備上都得到了很大的改善，但是這些任然改變不了司法警察隊(duì)伍在法院工作中的被動(dòng)狀態(tài)和弱勢(shì)的地位。如何規(guī)范管理，提高法警素質(zhì)；如何打造一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬，廉潔高效的人民法院司法警察隊(duì)伍，如何改變司法警察隊(duì)伍亞健康狀態(tài)的現(xiàn)狀，是司法警察能否更好地適用新時(shí)期人民法院工作的挑戰(zhàn)，是更好地為人民法院審判執(zhí)行工作服務(wù)的有效途徑。筆者就司法警察隊(duì)伍的現(xiàn)狀和出現(xiàn)的原因做幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)狀 原因 司法警察隊(duì)伍 建議

一、司法警察隊(duì)伍的現(xiàn)狀

<一>、司法警察地位低、作用不突出。很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，在重審判執(zhí)行輕法警的思想觀(guān)念下，一些不同層次的領(lǐng)導(dǎo)人都認(rèn)為法警工作無(wú)關(guān)大局，對(duì)法警工作關(guān)心不夠，在部分法院工作人員眼里，法警就是保安、駕駛員、接收員、甚至是“打手”，在給法警安排工作的時(shí)候也只是一些協(xié)助性的工作，在年終評(píng)先選優(yōu)的時(shí)候也只是以審判執(zhí)行的成績(jī)來(lái)評(píng)定，只有在矛盾升級(jí)產(chǎn)生沖突的時(shí)候才想到法警，這種狀態(tài)嚴(yán)重的挫傷了法警工作的積極性，法警的作用也被無(wú)限的弱化。

<二>、司法警察隊(duì)伍散、管理不集中?！稐l例》規(guī)定，對(duì)人民法院司法警察實(shí)行編隊(duì)管理和雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制。但是在實(shí)際中卻很難實(shí)現(xiàn)，基本都是法警隊(duì)伍所在的法院管轄，上級(jí)司法警察部門(mén)的管理不到位，下級(jí)法警隊(duì)伍接受不到上級(jí)法警隊(duì)伍的指導(dǎo)和訓(xùn)練。在編隊(duì)管理上，許多法警部門(mén)有著有編無(wú)警的情況，法警分散到各個(gè)業(yè)務(wù)庭，平時(shí)很難在一起開(kāi)展集中訓(xùn)練，在遇到突發(fā)事故的時(shí)候也很難快速的集中，有效的遏制事態(tài)的發(fā)展，這種狀態(tài)下就造成了法警無(wú)作為，難作為的現(xiàn)象。

<三>、司警法警察權(quán)職不明確、工作被動(dòng)。司法察是一個(gè)特殊的警種，不同于公安有獨(dú)立的警察權(quán)，司法警察只能跟在法官后面走，在刑事案件的庭審筆錄里通常都會(huì)有這樣一句話(huà)：“法警有權(quán)制止不遵守法庭秩序的行為，對(duì)不聽(tīng)警告和制止的，可以根據(jù)合議庭的指令強(qiáng)行帶出法庭”，如果出現(xiàn)這樣一種情況，有旁聽(tīng)人員惡意不遵守法庭秩序并不聽(tīng)從警告和制止的，但是合議庭沒(méi)有達(dá)成共識(shí)猶豫不決，這時(shí)候司法警察該不該主動(dòng)強(qiáng)行將其旁聽(tīng)人員帶出，如果在帶出的過(guò)程中出現(xiàn)其他狀況該由誰(shuí)負(fù)責(zé)，如果不帶出而出現(xiàn)狀況又該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任，將人帶出后又該如何處理，像這樣的問(wèn)題不止一例，這些問(wèn)題在法律規(guī)章上并沒(méi)有明確的規(guī)定，這種狀態(tài)下造成了法警工作嚴(yán)重被動(dòng)性和滯后性。

<四>、司法警察隊(duì)伍素質(zhì)不高、戰(zhàn)斗力弱。司法警察隊(duì)伍是人民法院唯一的武裝力量，這就要求在關(guān)鍵時(shí)候這只隊(duì)伍必須要拉的出、追得上、打得贏，但是在近年來(lái)各地法院頻繁發(fā)生嫌疑人逃跑、沖撞法庭等情況，這嚴(yán)重的損害了法律的威嚴(yán)和法院的形象。問(wèn)題的根源來(lái)自司法警察自身，司法警察隊(duì)伍中，有不少干警是從駕駛員、收發(fā)員、以及一些淘汰的書(shū)記員和法官轉(zhuǎn)行而來(lái)，缺乏警察應(yīng)有的基本素質(zhì)，還有一些干警年齡過(guò)大，不再適應(yīng)司法警察這種對(duì)抗性較強(qiáng)的職業(yè)，再加上人員分散，上下級(jí)管理脫節(jié)組織不了有效的訓(xùn)練，種種原因?qū)е铝怂痉ň礻?duì)伍戰(zhàn)斗力偏弱的現(xiàn)象，許多干警也因此失去了職業(yè)榮譽(yù)感，要么自暴自棄，要么積極在準(zhǔn)備轉(zhuǎn)行。

二、產(chǎn)生上述現(xiàn)象的原因

<一>、法律法規(guī)的不規(guī)范。目前對(duì)法院司法警察職責(zé)規(guī)定的規(guī)范性文件是《人民法院司法警察暫行條例》，但該條例并未賦予司法警察履行相應(yīng)職責(zé)時(shí)所具有的警察權(quán)?！度嗣穹ㄔ核痉ň鞎盒袟l例》中只是模糊的規(guī)定司法警察在履行職責(zé)時(shí)應(yīng)依法采取措施，卻并未明確規(guī)定應(yīng)依什么法？采取什么措施？《立法法》中規(guī)定“對(duì)公民限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰事項(xiàng)只能制定法律”，顯然《暫行條例》不屬于法律，也不能賦予司法警察相關(guān)的職權(quán)，導(dǎo)致了司法警察陷入了權(quán)無(wú)法定，職無(wú)據(jù)行的尷尬中，在履行職責(zé)時(shí)也會(huì)因?yàn)闆](méi)有法律依據(jù)而被動(dòng)、無(wú)所適從的局面。

<二>、體制管理的不健全。司法警察的管理模式為雙重管理，而現(xiàn)行《暫行條例》第十四條規(guī)定了司法警察隊(duì)伍只是由所在法院院長(zhǎng)（黨組）領(lǐng)導(dǎo)，接受所在法院管理，而沒(méi)有明確上級(jí)法院垂直領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)法院司法警察即“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制。很多法院在對(duì)司法警察隊(duì)伍的管理上也是實(shí)行分散管理，將法警分散到各個(gè)業(yè)務(wù)庭，由各個(gè)庭室的負(fù)責(zé)人管理，法警大隊(duì)形同虛設(shè)。

<三>、隊(duì)伍建設(shè)的不重視。長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)司法警察的態(tài)度都存在嚴(yán)重的“偏科”，三少（指導(dǎo)少、經(jīng)費(fèi)少、檢查少）現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，一些法院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為審判、執(zhí)行、法官、書(shū)記員才是法院的主體，只有這些水平提高了才能提高法院的效力和形象，對(duì)于法警隊(duì)伍僅僅作為輔助人員，甚至專(zhuān)門(mén)端茶送水的跑腿來(lái)使喚。<四>、自身本領(lǐng)的不強(qiáng)硬。司法警察是一支準(zhǔn)軍事化的隊(duì)伍，是法院唯一的武裝力量，是保障審判執(zhí)行工作順利進(jìn)行，維護(hù)法律尊嚴(yán)和審判權(quán)威的堅(jiān)強(qiáng)后盾，這就要求法警隊(duì)伍自身本領(lǐng)要跟得上時(shí)代的步伐，但是在現(xiàn)實(shí)中法警自身能力嚴(yán)重滯后，于文，法律知識(shí)不過(guò)關(guān)，無(wú)法在輔助審判執(zhí)行上有更多建樹(shù)；于武，人員年齡老化，裝備陳舊，裝備利用率低下，訓(xùn)練量少，武力質(zhì)差。

三、加強(qiáng)法警隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議。

<一>、制定和修改相關(guān)法律法規(guī)，突出法警作用?！端痉ň鞐l例》顯然不是法律的范疇，建議制定《人民司法警察法》，明確規(guī)定司法警察在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)依照《人民司法警察法》工作，明確司法警察的職權(quán)，《條例》第四條中規(guī)定“在生效法律文書(shū)的強(qiáng)制執(zhí)行中，配合實(shí)施執(zhí)行措施，必要時(shí)依法采取強(qiáng)制措施?！苯ㄗh改為“在生效法律文書(shū)的強(qiáng)制執(zhí)行中，依法參與實(shí)施執(zhí)行措施，必要時(shí)依法采取強(qiáng)制措施?！?，《條例》第六條規(guī)定“協(xié)助機(jī)關(guān)安全和涉訴信訪(fǎng)應(yīng)急處置工作”，建議改為“依法參與機(jī)關(guān)安全和協(xié)助涉訴信訪(fǎng)應(yīng)急處置工作”，只有落實(shí)制定和修改相關(guān)法律法規(guī)，讓司法警察有自己的法可依，建議司法警察參與案件的審理程序，了解案件的性質(zhì)和矛盾突出點(diǎn)，只有突出法警的作用才能改變法警工作被動(dòng)性的局面。

<二>、完善和落實(shí)相應(yīng)的管理制度。《條例》第十七條中規(guī)定“ 人民法院司法警察實(shí)行編隊(duì)管理。最高人民法院設(shè)立司法警察局，高級(jí)人民法院設(shè)立司法警察總隊(duì)，中級(jí)人民法院設(shè)立司法警察支隊(duì)，基層人民法院設(shè)立司法警察大隊(duì)?！苯ㄗh增加“各級(jí)法院不得以任何理由長(zhǎng)期委派司法警察從事警務(wù)之外的工作?！稐l例》第十八條中規(guī)定“ 人民法院司法警察接受所在人民法院院長(zhǎng)和上級(jí)人民法院司法警察部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，接受所在人民法院司法警察部門(mén)的管理?！苯ㄗh增加“上級(jí)司法警察部門(mén)依法應(yīng)當(dāng)定期或不定期指導(dǎo)和組織培訓(xùn)下級(jí)司法警察隊(duì)伍。”法警隊(duì)伍作為法院唯一的武裝力量只有這樣才能將力量體現(xiàn)，也只有在上級(jí)法警隊(duì)伍的指導(dǎo)和培訓(xùn)才能更出色的完成警察的本職工作。

<三>、改變觀(guān)念，提高對(duì)司法警察的認(rèn)識(shí)。在許多法院人眼中司法警察就是做安保工作、押解、看管被告人或者罪犯，傳帶證人、鑒定人和傳遞證據(jù)，協(xié)助執(zhí)行和其他輔助性工作，但是卻忽略了司法警察工作最本質(zhì)的意義即維護(hù)法律尊嚴(yán)和審判權(quán)威。在法警參與的工作中僅僅以協(xié)助跟班的角色參與，案件信息也以防止秘密外泄而拒絕法警了解，協(xié)助性的工作沒(méi)有主動(dòng)性，在失去主動(dòng)性和案件了解的情況下，司法警察很難在工作中取得當(dāng)事人的信任，又怎么去維護(hù)法律尊嚴(yán)和審判權(quán)威？改變對(duì)司法警察的觀(guān)念，從本質(zhì)上去看待司法警察工作是司法警察隊(duì)伍更好更快的為審判執(zhí)行工作做貢獻(xiàn)的必然要求。<四>、提高自身素質(zhì)，鍛煉過(guò)硬本領(lǐng)。俗話(huà)說(shuō)打鐵還需自身硬，法警察想要在工作中得到更多重視，就必須要鍛煉過(guò)硬的本領(lǐng)。司法警察是一種特殊的警種，由于工作環(huán)境的不同，司法警察不僅僅需要具備強(qiáng)健的體魄和熟悉的警務(wù)技能，更需要擁有豐富的法律知識(shí)，在法院工作的大環(huán)境下，只有強(qiáng)健的體魄和熟悉的警務(wù)技能才能提高和保障審判提押、強(qiáng)制執(zhí)行等工作的安全性。只有豐富的法律知識(shí)才能將司法警察的工作融入審判執(zhí)行工作中去，才能在工作中占據(jù)主動(dòng)性。建議一是對(duì)新錄用的司法警察作培訓(xùn)期限不少于半年的警務(wù)技能培訓(xùn)。建議二是對(duì)司法警察隊(duì)伍中年齡較大的法警采取補(bǔ)貼轉(zhuǎn)崗和補(bǔ)貼提退的辦法。建議三是提高訓(xùn)練量，每月應(yīng)不少于3天的集中訓(xùn)練，每半年應(yīng)不少于一次防爆演練。建議四是積極鼓勵(lì)司法警察參加司法考試，學(xué)習(xí)法律知識(shí)。

四、總結(jié)

司法警察隊(duì)伍是一支年輕的隊(duì)伍，相應(yīng)的法律規(guī)范和管理措施都有待完善，但是我們也看到了上級(jí)對(duì)司法警察隊(duì)伍的關(guān)心。2008年底，中央第28號(hào)文件規(guī)定將司法警察體制和工作機(jī)制改革列入中央司法體制改革第一批60個(gè)項(xiàng)目之一，并確定最高人民法院為此項(xiàng)改革的牽頭單位。2011年7月15日召開(kāi)的中央政法委全體會(huì)議暨司法體制改革第10次專(zhuān)題匯報(bào)會(huì)上，最高人民法院就完善司法警察職責(zé)權(quán)限和人員管理機(jī)制做了專(zhuān)題匯報(bào)。，《人民法院司法警察條例》自2012年12月1日起正式實(shí)施，1997年頒布的《人民法院司法警察暫行條例》廢止。這些措施和文件讓我們看到司法警察隊(duì)伍的希望，只要我們不斷的強(qiáng)化自身，鍛煉過(guò)硬本領(lǐng)，只要我們不放棄，堅(jiān)持追尋司法警察隊(duì)伍的出路，相信司法警察隊(duì)伍定能迎來(lái)更燦爛的明天。