第一篇：典型案例(龍游：“三治融合”走出基層治理新路子)

龍游：“三治融合”走出基層治理新路子

典型案例：（800字左右）

5月19日傍晚，東華街道方坦村，村民陸續(xù)聚集。在禮堂內(nèi)側(cè)，4男6女“演員”有的穿蓑衣、戴斗笠、拿鋤頭、挑擔(dān)子；有的扎頭巾、系圍裙、提菜籃、扛掃帚，模特步子時髦可鄉(xiāng)味依然十足，他們就是村里的護(hù)水義工。

“衛(wèi)生保潔怎么搞，垃圾首先得分類……”模特隊隊員董德琴向觀眾介紹節(jié)目內(nèi)容?！氨緛砦腋阈l(wèi)生，就是把自家垃圾掃出門，現(xiàn)在看了表演，覺得自己做得還不夠?！币晃淮迕窨赐旯?jié)目說。

而在塔石鎮(zhèn)，大張旗鼓成立“鄉(xiāng)賢會”，15名鄉(xiāng)賢因為“謀發(fā)展、促和諧、濟(jì)貧困、正風(fēng)氣”，進(jìn)入“鄉(xiāng)賢榜”。

目前，在龍游農(nóng)村，“老娘舅”調(diào)解隊、“五水共治”服務(wù)隊紛紛成立，一些村莊連續(xù)多年舉辦以倡導(dǎo)公德為主題的“村晚”。休閑之時，村民們在家門口打腰鼓、跳排舞、唱婺劇、秀棋藝，在“農(nóng)家書屋”讀書，村內(nèi)再無閑逛人，個個都有好去處。

德治的普遍推行，讓農(nóng)村基層群眾更加注重村級公共事務(wù)，更加注重村容村貌潔美，更加注重鄰里關(guān)系和諧，共建美麗鄉(xiāng)村、同奔美好生活成為農(nóng)村風(fēng)尚。龍游縣橫山鎮(zhèn)脈元村有洪姓兩兄弟，比鄰而居，今年初，為房屋改建爭地基，差點打起來。幾位老黨員和村民知情趕來，“農(nóng)村房屋改擴(kuò)建要向村里申請，而且要公證?！眱扇硕加X得好，于是請來規(guī)劃員、土管員現(xiàn)場放樣，最后雙方都滿意。

為進(jìn)一步完善村民民主自治管理，龍游縣還實行村“兩委”治村問計“聯(lián)席會”制度，主要討論村集體各項財務(wù)支出、村民建房、人口出生指標(biāo)等民生事項。在決策機(jī)制上，由支部會議“提”、村民議政會“議”、村民代表大會“定”。同時，對涉及村民權(quán)益、容易引發(fā)矛盾糾紛的村務(wù)事項，堅持決策前聽村民意見，決策中村民代表旁聽程序是否合規(guī)，決策后聽反饋，確保村民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

案例點評：（200字左右）

村民自治“治出”民生大局。在擁有“萬年文明、千年古窟、百年商幫”的浙西龍游縣，如今正演繹著一場德治、法治和自治“三治融合”基層治理的社會實踐?，F(xiàn)在涉及民生、穩(wěn)定工作的問題中，90%能解決在村。與之相應(yīng)的是，“三治融合”基層治理模式也有力推動了縣域重點中心工作。龍游縣委書記劉根宏說，以“法治”為綱，以“德治”為領(lǐng)，以“自治”為基，鼓勵和引導(dǎo)多元化的社會治理實踐，夯實農(nóng)村基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村和地方治理現(xiàn)代化，能夠更好地引領(lǐng)社會的主流價值、促進(jìn)黨委政府的革故鼎新和激發(fā)公民參政議事的熱情。

第二篇：xx鄉(xiāng)2022年“三治融合”鄉(xiāng)村治理示范點創(chuàng)建工作方案

xx鄉(xiāng)2022年“三治融合”鄉(xiāng)村治理示范點創(chuàng)建工作方案

為深入貫徹黨的十九大精神，落實省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作任務(wù)要求，進(jìn)一步推進(jìn)自治、法治、德治“三治融合”，持續(xù)推動鄉(xiāng)村治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、鄉(xiāng)村振興提供精神動力和法治保障。根據(jù)《xx縣2022年“三治融合”鄉(xiāng)村治理示范點創(chuàng)建工作方案》的文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及歷次全會精神為指導(dǎo)，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代基層社會治理體制。以自治增活力、以法治強(qiáng)保障、以德治揚(yáng)正氣，努力實現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管，構(gòu)建共建共治共享的社會治理新格局，不斷增強(qiáng)廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、工作目標(biāo)

2022年我鄉(xiāng)將創(chuàng)建2個“三治融合”鄉(xiāng)村治理示范村（xx村、xx村），通過創(chuàng)建示范點，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動農(nóng)村基層黨組織建設(shè)全面加強(qiáng)，農(nóng)村社會穩(wěn)定得到維護(hù)，農(nóng)村社會移風(fēng)易俗得到推進(jìn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，鄉(xiāng)村管理服務(wù)能力持續(xù)強(qiáng)化；黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制更加成熟定型；治理能力更為精準(zhǔn)全面；鄉(xiāng)村治理制度框架和政策體系更加完善。

三、工作任務(wù)

根據(jù)鄉(xiāng)村治理工作要求，立足于“有效治理”，圍繞“三治融合”建機(jī)制、強(qiáng)制度，確定以下七項示范內(nèi)容。

1.強(qiáng)化村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)。切實發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，在村民自治組織活動中體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，從實踐中貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，不斷完善村民自治規(guī)則和程序。建立村黨組織與村社會組織聯(lián)系制度，推動黨的組織有效嵌入各類基層社會組織，黨的工作有效覆蓋各類社會群體，確保黨組織在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上激發(fā)出社會治理“人人參與、人人盡責(zé)”的強(qiáng)大活力。

2.增強(qiáng)村民自治組織能力。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，完善村民（代表）會議制度，推進(jìn)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實踐規(guī)范村工作事務(wù)，持續(xù)開展村證明事項專項治理。強(qiáng)化民主管理，完善財務(wù)管理制度。優(yōu)化民主監(jiān)督運(yùn)作方式，將黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)分項目分類別列入監(jiān)督內(nèi)容，設(shè)置櫥窗式村務(wù)公開欄，每季度公開一次村級財務(wù)狀況，打造陽光財務(wù)、透明平臺。完善以村委會為主體的人民調(diào)解委員會、紅白理事會、村民議事會、道德評議會等配套組織，建立黨小組長、網(wǎng)格長、村民組長、護(hù)林員、治安員、保潔員、調(diào)解員、監(jiān)督員等組成的“三長多員”制度，將村民自治組織網(wǎng)絡(luò)向村民小組延伸。

3.發(fā)揮基層法治保障作用。加強(qiáng)村“兩委”成員培訓(xùn)，每年至少組織兩次以上村“兩委”成員全員參加的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將法治教育納入培訓(xùn)內(nèi)容，組織村干部學(xué)法，用法、普法，切實增強(qiáng)基層干部法治觀念和意識。大力開展“民主法治示范村”建設(shè)，扎實推進(jìn)習(xí)近平法治思想進(jìn)村組，深入開展平安鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，大力推行“一村一警”、“一村一法律顧問”機(jī)制，推動掃黑除惡專項斗爭縱深推進(jìn)。持續(xù)開展禁毒宣傳活動，提升群眾防毒拒毒意識能力。保障農(nóng)村法律服務(wù)供給，建立“互聯(lián)網(wǎng)＋網(wǎng)格管理”服務(wù)管理模式，提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細(xì)化、專業(yè)化水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)村小微權(quán)力監(jiān)管，對村級組織承擔(dān)的管理事項進(jìn)行梳理、歸納、審核，落實村級主要負(fù)責(zé)人任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

4.強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度。堅持“有事多協(xié)商、遇事多協(xié)商、做事多協(xié)商”的原則，落實《城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商參考制度》，在前期創(chuàng)建鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范點的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大協(xié)商議事工作成果。要創(chuàng)新村級議事協(xié)商議事形式和活動載體，依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會等鼓勵開展村民說事，民情懇談、百姓議事、婦女議事等各類協(xié)商活動。要完善城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商制度，內(nèi)容應(yīng)包含議事協(xié)商會議的召集和組織、協(xié)商議題的提出和確定、議事規(guī)則、決定的執(zhí)行等制度。要制定城鄉(xiāng)議事協(xié)商成果落實制度，內(nèi)容應(yīng)包括議事協(xié)商成果由誰落實、如何落實、如何評價落實效果等制度。每年每個村不低于6個議事協(xié)商成功案例，協(xié)商案例要過程完整，并取得較好成效。

5.優(yōu)化網(wǎng)格服務(wù)管理?？茖W(xué)合理劃分網(wǎng)格，實行“五定”原則，即：定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎懲。

建立和形成矛盾糾紛干預(yù)、居民訴求處理、公共事務(wù)管理、公共安全事件等聯(lián)防聯(lián)控的機(jī)制。在相關(guān)部門支持下，建立完善信息化系統(tǒng)，建設(shè)社區(qū)服務(wù)管理一體化融合平臺，形成“前臺一窗受理，后臺協(xié)同辦理”機(jī)制。

6.持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明行動。進(jìn)一步修訂完善村規(guī)民約，發(fā)揮其“軟法”作用，明確村民權(quán)利義務(wù)和言行邊界，規(guī)范村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束。推行移風(fēng)易俗，組建村民議事會、紅白理事會、道德評議會和禁毒禁賭會等群眾性自治組織，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村基層群眾性自治組織采取約束性措施，整治農(nóng)村婚喪大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)、亂埋亂葬等不良習(xí)俗，樹立新風(fēng)正氣，發(fā)揮家庭家教家風(fēng)的“教化”作用，開展公民道德、社區(qū)共同體意識教育培養(yǎng)，積極引導(dǎo)推薦居民、家庭參與“三八紅旗手”“星級文明戶”“文明家庭”等評選，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀。積極探索村“三治融合”積分制管理模式，通過積分管理等量化考評，“加減分”量化文明風(fēng)尚，“月評分”建立道德臺賬，“分換物”深化道德激勵，切切實實解決本村存在的突出問題，達(dá)到規(guī)范和約束的目的。

7.“三治融合”治理相得益彰。村級自治組織作用發(fā)揮明顯，普法宣傳做到常態(tài)化，平安鄉(xiāng)村建設(shè)取得新成效，鄉(xiāng)風(fēng)文明深入人心。為推進(jìn)我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供示范。

四、工作安排

1.準(zhǔn)備階段（2022年4月）：根據(jù)縣民政局印發(fā)縣級“三治融合”鄉(xiāng)村治理示范點創(chuàng)建工作方案，建立健全我鄉(xiāng)“三治融合”示范點工作機(jī)制，立足于自身實際，明確新安村和楊茂村為我鄉(xiāng)2022年創(chuàng)建示范點。

2.實施階段（2022年5月—2022年7月）：根據(jù)縣民政局的創(chuàng)建工作方案，制定xx鄉(xiāng)“三治融合”示范點創(chuàng)建工作方案，圍繞鄉(xiāng)村治理中的難點、痛點、堵點問題，針對農(nóng)民群眾的操心事、煩心事，研究破解問題的辦法。

3.中期檢查（2022年8月—2022年10月）：鄉(xiāng)人民政府組織對各示范點工作成效進(jìn)行檢查評估，總結(jié)優(yōu)秀工作做法并改進(jìn)工作中存在的問題。

4.總結(jié)評估（2022年11月—2022年12月）：各村收集“三治融合”經(jīng)驗工作材料并形成工作總結(jié)上報鄉(xiāng)民政辦，迎接縣民政局組織開展的評估驗收工作。

五、工作要求

1.高度重視，精心組織實施。示范村要高度重視實施村“三治融合”鄉(xiāng)村治理工作的重要意義，將此項工作納入重要議事日程研究部署，制定示范村創(chuàng)建工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，精心組織實施，做到“有實效”、“有長效”。

2.尊重實際，有序推動工作進(jìn)程。示范村要立足于實際情況，強(qiáng)化調(diào)查研究，有序推動“三治融合”工作深入開展，取得成效。充分尊重農(nóng)村文化傳統(tǒng)、生活習(xí)俗和生存方式，補(bǔ)齊農(nóng)村治理短板。

3.注重宣傳，總站推廣優(yōu)秀經(jīng)驗。示范村要多研究新情況、新問題，及時總結(jié)做法和經(jīng)驗，結(jié)合實際，創(chuàng)新探索，培植一批好典型、好經(jīng)驗、好做法，形成一批可推廣交流的建設(shè)成果。要加大宣傳力度，通過宣傳典型案例、召開座談會等形式，展現(xiàn)示范村風(fēng)采，發(fā)揮示范帶動作用，營造良好輿論氛圍。

第三篇：推進(jìn)基層社會治理創(chuàng)新工作案例典型經(jīng)驗

推進(jìn)基層社會治理創(chuàng)新工作案例典型經(jīng)驗

一、創(chuàng)新工作理念，實現(xiàn)治理方式由“閉合型”向“開放型”拓展。

強(qiáng)化區(qū)域性功能，實現(xiàn)參與主體多元化。堅持對內(nèi)整合、對外聯(lián)合，凝聚基層dang建發(fā)展合力。將整建制拆遷的X個行政村就地轉(zhuǎn)為社區(qū)，調(diào)優(yōu)組織設(shè)置，引導(dǎo)村、社區(qū)黨組織結(jié)對共建。深入推行“大黨委制”，村（社區(qū)）黨組織累計吸納X家駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人作為“兼職委員”，實現(xiàn)dang建資源共享、組織生活聯(lián)辦。推進(jìn)跨區(qū)域結(jié)對共建，鼓勵市、區(qū)機(jī)關(guān)部門單位“反哺”結(jié)對村（社區(qū)），將優(yōu)勢資源向下傾斜，為基層建設(shè)發(fā)展提供必要的人力、物力、財力支持。

實施精細(xì)化管理，實現(xiàn)服務(wù)效果最優(yōu)化。在社區(qū)工作者、黨員志愿者、業(yè)委會成員中挑選出X名片長、X名樓長，承擔(dān)收集民情、調(diào)處糾紛等職責(zé)，分類繪制反映居民服務(wù)需求、社區(qū)服務(wù)設(shè)施分布狀況的民情圖X類達(dá)X多張，社區(qū)干部“持圖入戶”，每月至少走訪X戶居民，“點對點”聯(lián)系服務(wù)群眾，X年以來共上門入戶X次，解決群眾難題X多件。

實行參與式治理，實現(xiàn)共建方式民ZHU化。以“參與式方法”為指導(dǎo)，針對社區(qū)建設(shè)過程中的具體問題，建立居民議事會、事務(wù)會商會等多種形式的基層民ZHU協(xié)商制度，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下“開放、多元、共治”的管理格局。X年以來累計開展議事會商X多場次，解決安置小區(qū)“毀綠種菜”、廣場舞擾民、停車難等“大事小情”X多件。

二、對接群眾需求，實現(xiàn)服務(wù)體系由“零散化”向“一體化”升級。

新形勢下，如何及時回應(yīng)群眾多元化的服務(wù)需求，建立“適銷對路”的公共服務(wù)體系，成為基層黨組織迫在眉睫的事。X區(qū)一方面積極拓展公共服務(wù)范圍和項目，滿足公眾選擇，另一方面適當(dāng)引入市場機(jī)制，培育壯大社會組織力量，建立多元化、專業(yè)化、一體化的服務(wù)體系。

統(tǒng)籌兼顧，提供更加高效的便民服務(wù)。面向城市化進(jìn)程中的失地農(nóng)民（失水漁民）開展“新市民”培訓(xùn)，開設(shè)“道德講堂”、“法律講堂”，提升道德法治水平，組建X支創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊、X個創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地，幫扶X多名失地農(nóng)民成功創(chuàng)辦X家企業(yè)，幫助X多名失地農(nóng)民實現(xiàn)再就業(yè)。為讓居民群眾享受到“全天候”辦事服務(wù)，建立AB崗制和錯時工作制，社區(qū)公共服務(wù)實行工作日午間值班、雙休日預(yù)約服務(wù)，得到群眾“點贊”。

創(chuàng)新載體，開展更加高效的志愿者服務(wù)。根據(jù)黨員個人特長和服務(wù)意向，組建專業(yè)型、綜合型志愿服務(wù)隊X支，吸納X余名黨員志愿者。搭建“響應(yīng)式”志愿服務(wù)平臺，通過電話熱線和“XXdang建”微信服務(wù)號受理群眾服務(wù)訴求，向黨員志愿者進(jìn)行推送，及時提供居民所需服務(wù)，累計開展“響應(yīng)式”服務(wù)X次。

瞄準(zhǔn)需求，打造更加精準(zhǔn)的項目化服務(wù)。社區(qū)黨組織通過議事會商掌握居民共性服務(wù)需求，以“微公益”的形式申報社區(qū)服務(wù)項目，采用眾籌模式多渠道籌集資金，推動項目落實。X年以來，區(qū)級機(jī)關(guān)部門、企事業(yè)單位共出資X萬元認(rèn)領(lǐng)了X個社區(qū)服務(wù)項目，惠及群眾X余人。

外引內(nèi)培，探索更加專業(yè)的社會組織服務(wù)。建成“致和公益新天地”等一批社會組織孵化基地，深化與高校、專業(yè)社工機(jī)構(gòu)的交流合作，通過外引、內(nèi)培等方式，大力培育社會組織，并建立以項目為導(dǎo)向的政府購買公共服務(wù)和公益創(chuàng)投機(jī)制。目前全區(qū)共有各類社會組織X家，每萬人擁有社會組織數(shù)達(dá)到X.X個，超蘇南現(xiàn)代化指標(biāo)水平。

三、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，驅(qū)動基層工作由“缺要素”向“有資源”轉(zhuǎn)變。

建強(qiáng)班子隊伍，確?！坝腥烁墒隆薄２扇∵x、聘、留、派等方式，選配思想素質(zhì)強(qiáng)、科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)的干部進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子，定期開展現(xiàn)代服務(wù)理念、社區(qū)治理方法等內(nèi)容的能力培訓(xùn)，“雙強(qiáng)”型干部占比動態(tài)達(dá)X%。建立基層黨組織書記、社區(qū)專職工作者待遇自然增長機(jī)制，同時強(qiáng)化政治激勵，對優(yōu)秀村（社區(qū)）正職在公務(wù)員、事業(yè)單位招錄時給予政策傾斜。制定社區(qū)專職工作者管理辦法，明確職責(zé)權(quán)利、進(jìn)出機(jī)制、管理培訓(xùn)、考核獎懲，通過社會化招聘和組織社區(qū)工作人員參加職業(yè)資格考試等方式引入專業(yè)社工，確保X年底前每個社區(qū)至少有X名專業(yè)社工。

優(yōu)化服務(wù)陣地，確保“有地議事”。按照“服務(wù)面積最大化、辦公面積最小化、服務(wù)效能最優(yōu)化”的原則，推動“X+X”區(qū)域性黨員服務(wù)中心建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)資源集中投放。已建在建萬科、迎江路、電力路等X個單體面積X平方米以上的區(qū)域性黨員服務(wù)中心，輻射周邊社區(qū)，實現(xiàn)錯位發(fā)展，形成互為依托的服務(wù)陣地集群。

完善經(jīng)費(fèi)保障，確?！坝绣X辦事”。鼓勵村（社區(qū)）大力發(fā)展資金投入型、資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營型和基礎(chǔ)服務(wù)型集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)“造血功能”。今年重點推進(jìn)村（社區(qū)）經(jīng)營性項目X個，計劃收益X萬元，同比增長X.X%。全區(qū)每年安排X萬元保障社區(qū)干部工作待遇并建立常態(tài)增長機(jī)制，按社區(qū)實有人口每年撥付給每個社區(qū)至少X萬元工作經(jīng)費(fèi)，區(qū)財政每年安排X萬元社區(qū)建設(shè)項目引導(dǎo)資金，主要用于和諧示范社區(qū)創(chuàng)建、政府購買服務(wù)、社會組織培育等項目的獎補(bǔ)。

落實dang建考核，確保“把事辦好”。強(qiáng)化書記抓dang建第一責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行定期議黨、目標(biāo)管理、協(xié)調(diào)會議、聯(lián)系點、檢查考核等X項管黨制度。建立dang建責(zé)任清單制度，明確基層dang建工作重點任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)要求和完成時限。健全黨組織書記抓dang建工作“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，將“上考下”和“下評上”有機(jī)結(jié)合，通過專項述職、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾測評和量化評分等方式，考準(zhǔn)考實基層dang建，做到“以實績論英雄”。

X區(qū)大力實施“融城dang建”“一式兩化”社區(qū)管理服務(wù)體系建設(shè)，有效發(fā)揮了基層黨組織的服務(wù)功能，走出了開放、多元、民ZHU的基層治理新路子。這些生動實踐，對新形勢下推進(jìn)基層社會治理創(chuàng)新提供了有益啟示：

X.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，是實現(xiàn)基層治理創(chuàng)新的根本保證。X區(qū)通過調(diào)優(yōu)組織設(shè)置，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證了基層治理創(chuàng)新的正確方向，通過資源整合實現(xiàn)了公共服務(wù)效果最佳化，積極探索議事會商等基層民ZHU形式，贏得了群眾的擁護(hù)，充分發(fā)揮黨員在志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶等活動中的模范作用，帶動社區(qū)居民廣泛參與社會自治。實踐證明，推進(jìn)基層治理創(chuàng)新，必須始終突出基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化政治引領(lǐng)功能，將社區(qū)建設(shè)作為基層黨組織的第一責(zé)任，使基層黨組織在為民服務(wù)的過程中增強(qiáng)自身凝聚力，牢牢鞏固執(zhí)政之基。

X.堅持服務(wù)群眾需求，是實現(xiàn)基層治理創(chuàng)新的最終目的。新形勢下，社會利益主體日趨多元化，推進(jìn)基層治理創(chuàng)新不僅要保障居民群眾的根本利益，也要搭建溝通渠道讓群眾充分參與，切身分享社區(qū)建設(shè)成果。X區(qū)堅持從軟、硬件兩方面著手，加強(qiáng)服務(wù)陣地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，推行民ZHU議事會商、“民情圖”工作法等參與式治理手段，精準(zhǔn)掌握群眾需求，提高社區(qū)服務(wù)的針對性、實效性。實踐證明，服務(wù)居民群眾是基層dang建工作的基本價值取向，只有牢牢把握這一根本宗旨，基層治理創(chuàng)新的路子才能越走越寬，才能贏得群眾的廣泛支持。

X.堅持區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，是實現(xiàn)基層治理創(chuàng)新的有效途徑。X區(qū)通過建立“大黨委制”、村（社區(qū)）黨組織與機(jī)關(guān)部門結(jié)對共建等方式，打破長期以來各基層黨組織“條塊分割”，dang建活動“各自為戰(zhàn)”的狀況，實現(xiàn)了資源的有效流通，也讓駐區(qū)單位在區(qū)域建設(shè)中從被動轉(zhuǎn)為主動，角色從“參與者”變成了“組織者”。實踐證明，抓基層建設(shè)不能光靠村（社區(qū)）黨組織“單兵作戰(zhàn)”，要充分調(diào)動駐區(qū)單位、全體黨員、居民群眾的積極性，共同構(gòu)建條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建的工作格局。

第四篇：加快三化融合 促進(jìn)協(xié)同共治(第六期-加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理)

加快三化融合 促進(jìn)協(xié)同共治

棲霞區(qū)由行政區(qū)、南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、仙林大學(xué)城三個板塊構(gòu)成。行政區(qū)建有530多萬平方米的保障房，集聚了20萬拆遷人員，有172個老舊小區(qū)和廠居小區(qū)。開發(fā)區(qū)落戶數(shù)千家企業(yè)，產(chǎn)業(yè)工人超過10萬人，大多數(shù)是外來務(wù)工人員。大學(xué)城有12所高校、20萬師生。全區(qū)社會結(jié)構(gòu)復(fù)雜，訴求多樣，社會治理的任務(wù)十分繁重。我們始終突出問題、需求、目標(biāo)三大導(dǎo)向，加快網(wǎng)格化、信息化、社會化三化融合，形成了以“網(wǎng)格治理、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、綜合執(zhí)法、全科服務(wù)、協(xié)同共治”為主要內(nèi)容的社會治理體系。我們的主要做法有三個方面：

一、突出問題導(dǎo)向，堅持在解決現(xiàn)實難題中改革治理體制。早在七年前仙林街道就率先在全區(qū)試點網(wǎng)格化治理，起初以城管為重點，后來逐步拓展，從網(wǎng)格化向“網(wǎng)格化+”轉(zhuǎn)變，將轄區(qū)內(nèi)人、物、地、組織等全部納入。2012年在全區(qū)推開，2015年網(wǎng)格化治理成為省級標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)通過織密三級網(wǎng)格，形成扁平化架構(gòu)，實行精細(xì)化治理。比如，前幾年，大學(xué)城黑車猖獗，由于治理區(qū)域大、執(zhí)法力量少，黑車整治一度陷入打“游擊戰(zhàn)”、玩“捉迷藏”的狀態(tài)，最多時達(dá)1000多輛，嚴(yán)重影響師生出行安全。網(wǎng)格化治理力量壯大后，我們整合執(zhí)法與網(wǎng)格人員，實行信息互通聯(lián)動，采取聯(lián)合快速處置，再加上開通公交微循環(huán)等措施，一舉解決了這個群眾反映強(qiáng)烈的多年隱患。為了方便群眾和企業(yè)辦事，我們改革行政審批制度，把政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)延伸到街道、社區(qū)和村，打破屬地

化辦理限制，把60多項服務(wù)送到百姓家門口。同時，我們推行不見面審批、全科服務(wù)，實現(xiàn)了一個窗口、一臺電腦、一名全科社工即可辦理或代辦、陪辦50多項公共服務(wù)，全科服務(wù)形成國家級標(biāo)準(zhǔn)。以辦理個體工商營業(yè)執(zhí)照為例，過去平均要10個工作日，現(xiàn)在30分鐘就能現(xiàn)場領(lǐng)照或不見面快遞送達(dá)。棲霞地域面積近400平方公里，東西相距40多公里，各部門執(zhí)法力量面對如此寬廣的區(qū)域，總感到捉襟見肘。比如說：我區(qū)農(nóng)業(yè)局漁政執(zhí)法人員才兩個人，接到遠(yuǎn)郊龍?zhí)赌澈拥肋`法電魚的舉報，開車幾十公里趕過去，電魚人早就拎著魚跑了。這樣的案例在基層時有發(fā)生。為此，我們改革執(zhí)法體制，將區(qū)級相關(guān)執(zhí)法力量和1300多項與群眾密切相關(guān)的事項下派街道，組建街道綜合執(zhí)法大隊，有效解決了街道“看得到管不到”、部門“管得到看不到”的執(zhí)法難題，實踐中，95%以上的違法行為解決在萌芽狀態(tài)，我區(qū)的城市管理考核連續(xù)四年位居六城區(qū)第一，綜合執(zhí)法改革今年在全市推廣。在基層，社區(qū)與物業(yè)、業(yè)委會之間，遇到問題發(fā)生扯皮的現(xiàn)象屢見不鮮。我們改革社區(qū)組織架構(gòu)，讓部分物業(yè)公司、業(yè)委會負(fù)責(zé)人兼任社區(qū)黨組織副書記或居委會副主任，形成了有效解決問題的渠道和合力。據(jù)南京大學(xué)民調(diào)顯示，遇到問題先找社區(qū)的比例在我區(qū)達(dá)52%，高出全國五個同類抽調(diào)城市16個百分點。

二、突出需求導(dǎo)向，堅持在滿足群眾需求中創(chuàng)新治理方式。安居樂業(yè)是群眾的最大需求。我們對無人管的老舊小區(qū)、廠居小區(qū)進(jìn)行兜底托管，實現(xiàn)各類小區(qū)物業(yè)全覆蓋，實行星級物業(yè)評選并給予一定的獎勵，促進(jìn)物管水平提升。在全區(qū)設(shè)置了3200多名小區(qū)樓棟長、單元長、樓層長，把每一名

樓棟長打造成一根樁，每一名單元長和樓層長打造成一根釘，通過實施“樁釘”工程，筑牢治安屏障。邁皋橋街道成功摘掉“全省社會治安重點整治地區(qū)”的帽子。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、社會治安等重點領(lǐng)域的治理，連續(xù)五年被評為全市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，環(huán)保信訪投訴近三年降幅達(dá)44%，今年侵財性案件萬人發(fā)案率六城區(qū)最低，公眾安全感從2012年的89%上升到96%。連續(xù)七年開展信訪積案化解行動，化解積案152件。比如，八卦洲街道的八卦花園社區(qū)產(chǎn)權(quán)證辦理問題，涉及1800多戶5000多人，因相關(guān)手續(xù)不全，13年未能解決，堵橋、堵路、堵門都發(fā)生過。我們專門成立工作組，在市相關(guān)部門的支持下，經(jīng)過連續(xù)兩年的努力，終于得到化解。擴(kuò)大群眾就業(yè)，是實現(xiàn)社會長治久安的根本所在。我們從就業(yè)培訓(xùn)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、扶持重點群體入手，五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)12萬人。引進(jìn)省市名校打造教育共同體，提高辦學(xué)質(zhì)量，全區(qū)小升初本地生源外出擇校率由五年前的25%下降到現(xiàn)在的6.9%。與江蘇省人民醫(yī)院開展院府合作醫(yī)改模式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，三甲醫(yī)院100元的專家號在棲霞只需9.8元，棲霞醫(yī)院成功升級為二甲醫(yī)院，群眾首選就醫(yī)的比重超過60%，百姓在家門口就能享受到一流服務(wù)，院府合作去年在全省推廣。

三、突出目標(biāo)導(dǎo)向，堅持在擴(kuò)大公眾參與中實現(xiàn)協(xié)同共治。我們依托微信群、微信公眾號等移動互聯(lián)網(wǎng)平臺，將社區(qū)、居民、駐區(qū)單位、業(yè)委會、物業(yè)全部納入，建立掌上社區(qū)，在9個街道全面推行，并與三級網(wǎng)格嫁接，形成“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”模式，通過線上發(fā)聲、線下解決，激發(fā)居民主動參與。比如，龍?zhí)督值例執(zhí)洞逡粋€孩子生重病，家里缺錢就醫(yī)，村

干部在微信群里發(fā)出資助倡議，一天不到籌集資助款12萬余元。推動大走訪成為社會治理的一種方式，與網(wǎng)格治理和掌上社區(qū)銜接，全區(qū)3280多名黨員干部全部下到網(wǎng)格，掌上社區(qū)反映的問題全部納入大走訪，目前收集問題1.3萬個，解決率超過90%。整合掌上社區(qū)、大走訪平臺、網(wǎng)格化信息指揮中心與綜合執(zhí)法信息平臺，將區(qū)內(nèi)5500余路視頻監(jiān)控接入，實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接和信息共享，形成線上線下服務(wù)互補(bǔ)。廣泛開展志愿服務(wù)，成立區(qū)級平安志愿者、青年志愿者等各類協(xié)會，全區(qū)注冊志愿者達(dá)14.3萬，占常住人口比例超過20%，涌現(xiàn)出全國“最美志愿者”喻小萍、燕子磯街道平安志愿者協(xié)會等優(yōu)秀代表，以及姚坊門居家養(yǎng)老“時間銀行”等新型志愿服務(wù)模式。大力培育社會組織，從2013年開始，我們借鑒招商模式，開創(chuàng)“社會組織與社區(qū)服務(wù)洽談會”，至今連辦五屆，與300多個社會組織簽訂470個公益項目，涉及資金3500萬，萬人擁有注冊登記社會組織數(shù)全市第一。我區(qū)以三化融合為主體內(nèi)容的“社區(qū)管理與服務(wù)”創(chuàng)成國家標(biāo)準(zhǔn)。

棲霞社會治理的軌跡，是試點開路、總結(jié)提升、持續(xù)創(chuàng)新的過程。我們將繼續(xù)堅持以網(wǎng)格化為基礎(chǔ)，以信息化為手段，以社會化為支撐，夯實基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化技術(shù)運(yùn)用，注重聯(lián)動融合，不斷促進(jìn)社會協(xié)同共治，為黨的十九大召開營造良好環(huán)境。

第五篇：社會治理體系經(jīng)驗介紹--加快三化融合 促進(jìn)協(xié)同共治

社會治理體系經(jīng)驗介紹--加快三化融合促進(jìn)協(xié)同共治

棲霞區(qū)由行政區(qū)、南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、仙林大學(xué)城三個板塊構(gòu)成。行政區(qū)建有530多萬平方米的保障房，集聚了20萬拆遷人員，有172個老舊小區(qū)和廠居小區(qū)。開發(fā)區(qū)落戶數(shù)千家企業(yè)，產(chǎn)業(yè)工人超過10萬人，大多數(shù)是外來務(wù)工人員。大學(xué)城有12所高校、20萬師生。全區(qū)社會結(jié)構(gòu)復(fù)雜，訴求多樣，社會治理的任務(wù)十分繁重。我們始終突出問題、需求、目標(biāo)三大導(dǎo)向，加快網(wǎng)格化、信息化、社會化三化融合，形成了以“網(wǎng)格治理、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、綜合執(zhí)法、全科服務(wù)、協(xié)同共治”為主要內(nèi)容的社會治理體系。我們的主要做法有三個方面：

一、突出問題導(dǎo)向，堅持在解決現(xiàn)實難題中改革治理體制。

早在七年前仙林街道就率先在全區(qū)試點網(wǎng)格化治理，起初以城管為重點，后來逐步拓展，從網(wǎng)格化向“網(wǎng)格化+”轉(zhuǎn)變，將轄區(qū)內(nèi)人、物、地、組織等全部納入。2012年在全區(qū)推開，2015年網(wǎng)格化治理成為省級標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)通過織密三級網(wǎng)格，形成扁平化架構(gòu)，實行精細(xì)化治理。比如，前幾年，大學(xué)城黑車猖獗，由于治理區(qū)域大、執(zhí)法力量少，黑車整治一度陷入打“游擊戰(zhàn)”、玩“捉迷藏”的狀態(tài)，最多時達(dá)1000多輛，嚴(yán)重影響師生出行安全。網(wǎng)格化治理力量壯大后，我們整合執(zhí)法與網(wǎng)格人員，實行信息互通聯(lián)動，采取聯(lián)合快速處置，再加上開通公交微循環(huán)等措施，一舉解決了這個群眾反映強(qiáng)烈的多年隱患。為了方便群眾和企業(yè)辦事，我們改革行政審批制度，把政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)延伸到街道、社區(qū)和村，打破屬地化辦理限制，把60多項服務(wù)送到百姓家門口。同時，我們推行不見面審批、全科服務(wù)，實現(xiàn)了一個窗口、一臺電腦、一名全科社工即可辦理或代辦、陪辦50多項公共服務(wù)，全科服務(wù)形成國家級標(biāo)準(zhǔn)。以辦理個體工商營業(yè)執(zhí)照為例，過去平均要10個工作日，現(xiàn)在30分鐘就能現(xiàn)場領(lǐng)照或不見面快遞送達(dá)。棲霞地域面積近400平方公里，東西相距40多公里，各部門執(zhí)法力量面對如此寬廣的區(qū)域，總感到捉襟見肘。比如說：我區(qū)農(nóng)業(yè)局漁政執(zhí)法人員才兩個人，接到遠(yuǎn)郊龍?zhí)赌澈拥肋`法電魚的舉報，開車幾十公里趕過去，電魚人早就拎著魚跑了。這樣的案例在基層時有發(fā)生。為此，我們改革執(zhí)法體制，將區(qū)級相關(guān)執(zhí)法力量和1300多項與群眾密切相關(guān)的事項下派街道，組建街道綜合執(zhí)法大隊，有效解決了街道“看得到管不到”、部門“管得到看不到”的執(zhí)法難題，實踐中，95%以上的違法行為解決在萌芽狀態(tài)，我區(qū)的城市管理考核連續(xù)四年位居六城區(qū)第一，綜合執(zhí)法改革今年在全市推廣。在基層，社區(qū)與物業(yè)、業(yè)委會之間，遇到問題發(fā)生扯皮的現(xiàn)象屢見不鮮。我們改革社區(qū)組織架構(gòu)，讓部分物業(yè)公司、業(yè)委會負(fù)責(zé)人兼任社區(qū)黨組織副書記或居委會副主任，形成了有效解決問題的渠道和合力。據(jù)南京大學(xué)民調(diào)顯示，遇到問題先找社區(qū)的比例在我區(qū)達(dá)52%，高出全國五個同類抽調(diào)城市16個百分點。

二、突出需求導(dǎo)向，堅持在滿足群眾需求中創(chuàng)新治理方式。

安居樂業(yè)是群眾的最大需求。我們對無人管的老舊小區(qū)、廠居小區(qū)進(jìn)行兜底托管，實現(xiàn)各類小區(qū)物業(yè)全覆蓋，實行星級物業(yè)評選并給予一定的獎勵，促進(jìn)物管水平提升。在全區(qū)設(shè)置了3200多名小區(qū)樓棟長、單元長、樓層長，把每一名樓棟長打造成一根樁，每一名單元長和樓層長打造成一根釘，通過實施“樁釘”工程，筑牢治安屏障。邁皋橋街道成功摘掉“全省社會治安重點整治地區(qū)”的帽子。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、社會治安等重點領(lǐng)域的治理，連續(xù)五年被評為全市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，環(huán)保信訪投訴近三年降幅達(dá)44%，今年侵財性案件萬人發(fā)案率六城區(qū)最低，公眾安全感從2012年的89%上升到96%。連續(xù)七年開展信訪積案化解行動，化解積案152件。比如，八卦洲街道的八卦花園社區(qū)產(chǎn)權(quán)證辦理問題，涉及1800多戶5000多人，因相關(guān)手續(xù)不全，13年未能解決，堵橋、堵路、堵門都發(fā)生過。我們專門成立工作組，在市相關(guān)部門的支持下，經(jīng)過連續(xù)兩年的努力，終于得到化解。擴(kuò)大群眾就業(yè)，是實現(xiàn)社會長治久安的根本所在。我們從就業(yè)培訓(xùn)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、扶持重點群體入手，五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)12萬人。引進(jìn)省市名校打造教育共同體，提高辦學(xué)質(zhì)量，全區(qū)小升初本地生源外出擇校率由五年前的25%下降到現(xiàn)在的6.9%。與江蘇省人民醫(yī)院開展院府合作醫(yī)改模式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，三甲醫(yī)院100元的專家號在棲霞只需9.8元，棲霞醫(yī)院成功升級為二甲醫(yī)院，群眾首選就醫(yī)的比重超過60%，百姓在家門口就能享受到一流服務(wù)，院府合作去年在全省推廣。

三、突出目標(biāo)導(dǎo)向，堅持在擴(kuò)大公眾參與中實現(xiàn)協(xié)同共治。

我們依托微信群、微信公眾號等移動互聯(lián)網(wǎng)平臺，將社區(qū)、居民、駐區(qū)單位、業(yè)委會、物業(yè)全部納入，建立掌上社區(qū)，在9個街道全面推行，并與三級網(wǎng)格嫁接，形成“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”模式，通過線上發(fā)聲、線下解決，激發(fā)居民主動參與。比如，龍?zhí)督值例執(zhí)洞逡粋€孩子生重病，家里缺錢就醫(yī)，村干部在微信群里發(fā)出資助倡議，一天不到籌集資助款12萬余元。推動大走訪成為社會治理的一種方式，與網(wǎng)格治理和掌上社區(qū)銜接，全區(qū)3280多名黨員干部全部下到網(wǎng)格，掌上社區(qū)反映的問題全部納入大走訪，目前收集問題1.3萬個，解決率超過90%。整合掌上社區(qū)、大走訪平臺、網(wǎng)格化信息指揮中心與綜合執(zhí)法信息平臺，將區(qū)內(nèi)5500余路視頻監(jiān)控接入，實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接和信息共享，形成線上線下服務(wù)互補(bǔ)。廣泛開展志愿服務(wù)，成立區(qū)級平安志愿者、青年志愿者等各類協(xié)會，全區(qū)注冊志愿者達(dá)14.3萬，占常住人口比例超過20%，涌現(xiàn)出全國“最美志愿者”喻小萍、燕子磯街道平安志愿者協(xié)會等優(yōu)秀代表，以及姚坊門居家養(yǎng)老“時間銀行”等新型志愿服務(wù)模式。大力培育社會組織，從2013年開始，我們借鑒招商模式，開創(chuàng)“社會組織與社區(qū)服務(wù)洽談會”，至今連辦五屆，與300多個社會組織簽訂470個公益項目，涉及資金3500萬，萬人擁有注冊登記社會組織數(shù)全市第一。我區(qū)以三化融合為主體內(nèi)容的“社區(qū)管理與服務(wù)”創(chuàng)成國家標(biāo)準(zhǔn)。

棲霞社會治理的軌跡，是試點開路、總結(jié)提升、持續(xù)創(chuàng)新的過程。我們將繼續(xù)堅持以網(wǎng)格化為基礎(chǔ)，以信息化為手段，以社會化為支撐，夯實基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化技術(shù)運(yùn)用，注重聯(lián)動融合，不斷促進(jìn)社會協(xié)同共治，為黨的十九大召開營造良好環(huán)境。