第一篇：農(nóng)民負擔監(jiān)督管理年終工作總結

農(nóng)民負擔監(jiān)督管理年終工作總結

為大家收集整理了《農(nóng)民負擔監(jiān)督管理年終工作總結》供大家參考，希望對大家有所幫助??！

“三農(nóng)”問題一直是近年來國家一直在大力解決的問題，在建設社會主義小康和諧社會的同時，我們必須要把解決農(nóng)民的負擔問題作為頭等大事來解決！在免除了幾千年的農(nóng)民賦稅之后，國家還在大力補貼農(nóng)民，這些都是解決農(nóng)民負擔問題的很重要的措施。相信隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，還會有更多的減輕農(nóng)民負擔的政策實施下來！

**省**縣農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作在縣委、縣政府的領導下，在上級業(yè)務主管部門的關心指導下，以“十七大”精神為指導，圍繞中央、省、市社會主義新農(nóng)村建設工作的總體部署，認真貫徹落實中央、省、市農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作會議精神，真正把思想統(tǒng)一到黨中央、國務院的部署上來，充分認識減輕農(nóng)民負擔的長期性、艱巨性，繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負總責的工作機制，切實加強領導，采取有力措施，不折不扣地落實減輕農(nóng)民負擔的各項政策措施，減輕農(nóng)民負擔工作取得明顯成效。

一、實施重點監(jiān)控，加大整改力度

根據(jù)省農(nóng)民負擔監(jiān)督管理領導小組的部署，對我縣教育系統(tǒng)實行農(nóng)民負擔重點監(jiān)控作為落實減輕農(nóng)民負擔工作的重要措施。全縣累計清退各項教育違規(guī)收費166.55萬元，對出現(xiàn)的問

題實行全程監(jiān)督，按照制訂整改方案、排查和核實問題、整改問題、建章立制、總結檢查驗收五個工作步驟進行工作督導。今年7月份，根據(jù)省督導的多次檢查認為，我縣的整改力度是大的，成效是明顯的，并已通過了檢查驗收。今年10月已解除重點監(jiān)控（《關于解除省級農(nóng)民負擔重點監(jiān)控的通知》（閩農(nóng)監(jiān)管辦[2019]12號））。

與此同時，我縣還加大了對教育的投入，從源頭上遏制教育亂收費的發(fā)生。今年增加投入教育經(jīng)費350多萬元，其中50萬元作為初中、高中畢業(yè)班學生周末補課和晚自修教師下班輔導的補貼，既規(guī)范了教育收費，減輕了農(nóng)民負擔，又促進了教育事業(yè)的良性發(fā)展。

二、抓住重點，深入開展專項治理

縣紀委、監(jiān)察、減負、物價等有關部門齊抓共管形成合力，嚴厲查處加重農(nóng)民負擔的違法行為。對群眾反映強烈的“三亂”實行專項治理，嚴禁向農(nóng)民亂收費、亂集資、亂罰款和各種攤派，切實鞏固了減負成果，遏制了農(nóng)村“三亂”。農(nóng)村義務教育、農(nóng)民用水用電、農(nóng)民建房、土地、計生、殯葬、生豬屠宰等未發(fā)現(xiàn)亂收費和搭車收費現(xiàn)象，各種收費項目能按規(guī)定嚴格執(zhí)行。除了每村征訂黨刊外，其它如鄉(xiāng)村公路、水利電力、校舍修建、新農(nóng)村建設等項工作未發(fā)現(xiàn)向農(nóng)民強行攤派和集資。全縣各村未發(fā)現(xiàn)有向農(nóng)民收取押金、違約金、罰款等不合法費用，沒有發(fā)現(xiàn)有關部門利用各種辦證之機，向農(nóng)民收取沒有法律、法規(guī)和政策依據(jù) 的費用或搭車收費。

三、加強領導、明確責任

我縣始終把貫徹落實中央、省、市減輕農(nóng)民負擔政策作為“三農(nóng)”工作的重點，每年年初結合糾風與機關效能建設會議，及時傳達中央、省、市減輕農(nóng)民負擔工作會議和有關文件精神，對農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作進行了再動員、再部署。把減輕農(nóng)民負擔工作列為縣、鄉(xiāng)兩級領導政績考核的重要內(nèi)容之一，明確黨政一把手為減負的第一責任人，層層把關，一級對一級負責，“一票否決”制度得到較好的落實，形成了減輕農(nóng)民工作黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，有關部門密切配合抓，業(yè)務工作人員全力以赴抓的工作機制，為農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作提供了有力的組織保證。

四、入貫徹落實減輕農(nóng)民負擔“四項制度”

我縣認真貫徹執(zhí)行農(nóng)民負擔“四項制度”的落實。努力提高涉農(nóng)稅收、收費和價格“公示制”的質(zhì)量，將取消、免收或降低收費標準的涉農(nóng)收費項目公示到基層，做到經(jīng)?；?、規(guī)范化。全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行“公示制”，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的100％;全縣推行“公示制”的村198個，占村總數(shù)100％。全面推行農(nóng)村義務教育階段“一費制”的收費辦法，聯(lián)合物份局、財政局、教育局對中小學收費標準作了明確的規(guī)定。并進行跟蹤落實，堵住農(nóng)村小學亂收費口子。我縣免除學生學雜費的農(nóng)村中小學校254所;免除學雜費602萬元;向貧困家庭學生免費提供教科書24

萬元;年可減輕學生家庭負擔626萬元。進一步治理報刊散濫發(fā)行，將農(nóng)村訂閱報刊費用控制在“限額制”的范圍，已落實到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織和農(nóng)村中小學校。全縣行政村公費訂閱報刊總額為12.7萬元，與2019年對比村均訂閱報刊比增60.6元。落實違反減輕農(nóng)民負擔政策的“責任追究制”，嚴肅查處涉及農(nóng)民負擔的案（事）件和違紀違規(guī)行為。

五、加大執(zhí)法檢查力度，推進減輕農(nóng)民負擔工作深入持續(xù)開展

我縣采用明查暗訪形式，采取“查、看、聽、訪”的辦法，不定期地對全縣十四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門開展農(nóng)民負擔工作情況進行了全面檢查，重點檢查省、市支農(nóng)惠農(nóng)政策

第二篇：農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作總結

農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作總結

我市農(nóng)民負擔監(jiān)管部門在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導下，按照上級主管部門的部署和要求，以維護農(nóng)民合法權益為中心，以規(guī)范涉農(nóng)收費和落實惠農(nóng)政策為重點，理清監(jiān)管工作思路，強化監(jiān)管工作措施，加強監(jiān)管制度建設，嚴禁各種不合理收費和集資攤派，堅決糾正違反政策規(guī)定加重農(nóng)民負擔和不落實惠農(nóng)政策的行為，確保了農(nóng)民負擔進一步減輕、農(nóng)民得到的實惠進一步增加，為維護全市農(nóng)村和諧穩(wěn)定、促進農(nóng)民持續(xù)增收貢獻了力量?，F(xiàn)將全年的主要工作總結如下： 一、一年來的主要工作及成效

1、切實加強工作部署。為搞好2012年的減負工作，市減負辦于年初對2011年各縣市區(qū)的減負工作進行了檢查考核，其考核分值作為了市委、市政府對各縣市區(qū)2011三個文明考核的依據(jù)。市減負辦在理清工作思路的基礎上，于1月12日召開了各縣市區(qū)減負辦主任會議，對去年的工作進行了全面總結，表彰了先進單位，安排部署了今年工作。市委、市政府在2月29日的全市農(nóng)村工作會議上，對2012年的減負工作進行了部署。各縣市區(qū)委、政府也對減負工作進行了全面安排。XX縣、XX市于年初以縣(市)委辦、縣(市)政府辦的名義下了《關于進一步做好減負惠農(nóng)政策落實工作通知》。XX縣實行減負工作風險抵押獎罰制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、辦XX縣直涉農(nóng)部門和單位，各上繳減負風險抵押金1萬元，由縣減負辦存入減負抵押金專戶，凡在減負抽檢中發(fā)現(xiàn)嚴重問題的，一律扣繳風險抵押金。XX縣委分別于4月23日和5月8日召開了縣委常委會議、縣政府于5月7日召開了政府常務會議，對減負工作進行了專題研究，安排減負專項治理工作經(jīng)費30萬元，下發(fā)了《關于進一步做好當前農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作的意見》，并于5月31日召開了全縣農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作大會，全面部署了后段工作。層層召開專題會議和下發(fā)專門文件部署安排全年減負工作。據(jù)統(tǒng)計，全年各縣市區(qū)委、政府和減負領導小組召開減負專題會議27次，下發(fā)減負專門文件32個。這樣，形成了一級抓一級、一級對一級負責、層層落實減負領導責任的工作局面。

2、黨政主要領導親自抓。市委、市政府主要領導高度重視，親自過問減負工作。針對我市2012年春季教育亂收費問題，市委書記龔武生于4月10日親自批示：“請市紀委、市減負辦對亂收費，特別是教育亂收費問題出重拳，用重典?！痹谑盏较孓k2012]23號文件后，市長易鵬飛向各縣市區(qū)政府批示：“請各縣市區(qū)政府主要領導，針對通報中指出的問題，認真研究，提出整改措施，確保整改到位，并著力建立減負長效機制?！睂ξ肄k提出的有關報告，市委書記、市長兩位主要領導先后三次作出了批示。分管副市長劉益丈于年初主持召開了市減負領導小組成員單位會議，對去年的工作進行了總結，安排部署了今年的工作，她先后4次批示市減負辦的工作報告。各縣市區(qū)委、政府主要領導也親自過問減負工作，如XX市何志光市長在4月28日召開的全市減負惠農(nóng)集中整治動員大會和11月15日全市減負惠農(nóng)問題整改工作會議上親自作報告，安排部署。XX縣于5月31日召開了全縣減負工作暨專項治理動員大會，會議由縣委副書記李鐵雄主持，縣長楊維作主題報告，副縣長黃為作農(nóng)民負擔監(jiān)督工作專題報告，在家的縣委常委出席了會議。

3、堅持完善和落實減負責任制。一是及時調(diào)整充實減負領導機構。今年2月。市政府對市農(nóng)民負擔監(jiān)督管理領導小組進行了調(diào)整和充實，易鵬飛市長任減負領導小組組長，市委常委市紀委書記王善明、市政府副市長劉益丈以及市人大、市政協(xié)聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副主任、副主席為副組長。各縣市區(qū)也相應調(diào)整了減負領導小組及辦公室，如XX縣由政府辦副主任兼任減負辦主任。繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負總責和分管領導靠前抓、具體抓的工作制度。同時，認真落實“誰主管、誰負責”的專項治理部門責任制，形成了上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的領導體制和工作機制。二是層層簽訂減負責任書。年初，在全市農(nóng)村工作會議上，市委、市政府與各縣市區(qū)委(含市經(jīng)開區(qū)委員會)、縣市區(qū)人民政府(含市經(jīng)開區(qū)管委會)黨政一把手，以及市直主要涉農(nóng)部門一把手簽訂了2012年減輕農(nóng)民負擔責任書。各縣市區(qū)也相應簽訂了減負責任書，XX縣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還簽到了村。三是強化目標考核。從2012年開始，各縣市區(qū)將減負惠農(nóng)政策落實工作對鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣(市)直涉農(nóng)部門進行獨立考核，如XX縣下發(fā)了《XX縣2012年農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作考核辦法與考評細則》。

4、全力督促省檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改。2011年12月18日—21日，省減負檢查組對XX市、XX區(qū)2010年以來減負惠農(nóng)政策落實情況進行了檢查，今年5月23日—24日省減負辦又回訪了連源市和XX區(qū)，對檢查和回訪中發(fā)現(xiàn)的問題向當?shù)攸h委、政府和我辦進行了反饋，要求全面整改。XX市、XX區(qū)兩地黨委、政府和我辦對此高度重視，多措并舉，全力整改。經(jīng)過上下不懈努力，上半年省檢查發(fā)現(xiàn)的所有問題已基本整改到位：督促發(fā)放未及時到戶的良種補貼2421.6萬元，補發(fā)雙季稻補貼45.32萬元，退還違規(guī)收費85082元，取消亂收費項目3個、可減輕農(nóng)民負擔50多萬元，糾正不規(guī)范發(fā)放的惠農(nóng)補貼項目4個、涉及金額1200多萬元，處理責任人7人。

2012年10月23日—26日，省減負檢查組對我市XX市和XX縣2011年以來減負惠農(nóng)政策落實情況進行了檢查，在肯定工作的同時，指出了存在的問題。對此，市減負辦先后2次督促XX市、XX縣兩地徹底整改。到12月15日，全市共清退各類違規(guī)收費3028178元，廢止和取消違規(guī)收費項目12個;糾正違規(guī)發(fā)放惠農(nóng)補貼項目6個，涉及補貼資金222.7萬元;立案查處4起，已結案2起，處分7人，其中黨內(nèi)嚴重警告處分3人、警告處分3人、解聘1人;重點監(jiān)控的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門各1個。XX縣清退各類違規(guī)收費128.8萬元;取消廢止收費項目1個，降低收費項目標準3個;立案2起，3人受到黨內(nèi)警告處分，1個單位受到通報批評。

5、扎實抓好一事一議籌資籌勞及財政獎補。一事一議籌資籌勞及財政獎補工作以縣市區(qū)為主實施，市里主要是加強監(jiān)督檢查。各縣市區(qū)減負辦、綜改辦等部門在一事一議籌資籌勞及財政獎補領導小組的統(tǒng)一領導下，密切部門協(xié)調(diào)與配合，嚴守政策規(guī)定，規(guī)范操作程序，嚴把民主議事、項目審核審批、項目竣工驗收、資金撥付等四關，環(huán)環(huán)緊扣地實施。據(jù)統(tǒng)計，2012年各縣市區(qū)共審批一事一議籌資籌勞的村共計1964個，涉及人口134.79萬人，籌資670.8萬元，籌勞78.7萬個工日，人平籌資籌勞都控制在政策規(guī)定的15元和10個工日之內(nèi)。對1904個項目實施了一事一議財政獎補，目前已到位省級財政獎補資金9173萬元，有效地加強了農(nóng)村基礎設施和公益事業(yè)建設，推進了社會主義新農(nóng)村建設。

6、強化督促檢查。按照湘辦2012]23號文件要求，我辦于4月9日至28日，對全市2010年以來的減負惠農(nóng)政策落實情況進行了抽查，向各縣市區(qū)下發(fā)了《關于減負惠農(nóng)政策落實存在問題的通報》(婁農(nóng)負監(jiān)2012]1號)，要求全力整改。經(jīng)過上下不懈努力，大部分問題已整改到位。XX市委、市政府在我辦檢查后，開展了“千人大走訪，滿意進萬家”活動，對2010年以來的減負惠農(nóng)政策落實情況進行全面檢查。此后，XX市委、市政府又在5—6月份開展了全市減負惠農(nóng)政策落實集中整治行動。通過集中治理，糾正了一些不符合政策規(guī)定的行為，特別是促進了各項惠農(nóng)補貼政策的落實。據(jù)統(tǒng)計，通過集中整治，XX市補發(fā)2009年各項補貼452682元,補發(fā)2010年各項補貼514278元，補發(fā)2011年能繁母豬補貼283.4元，清退“一卡通”短信服務費41430元。XX縣委、政府下發(fā)了《關于開展減負工作專項督查的通知》，并嚴格獎懲，該通知規(guī)定：“督查綜合評分在90分以上的為先進單位，按得分多少評出8個單位給予通報表揚;督查綜合評分在80—90分的為合格單位;督查綜合評分在80分以下的為不合格單位，給予通報批評;得分80分以下且排名后8位的列為縣減負工作重點監(jiān)控單位，其年初所繳納的減負保證金轉為罰金;凡在縣減負督查中發(fā)現(xiàn)有嚴重問題的單位，由縣紀委、監(jiān)察局立案查處。此次督查結果作為2012減負工作目標管理考核的重要依據(jù)?！?月20—30日，該縣由縣級領導帶隊，分成4個督查組對全縣2011年減負重點監(jiān)控成果鞏固情況進行全面檢查，縣委、縣政府主要領導專題聽取了檢查情況匯報，并就有關問題進行了研究和部署，存在問題基本整改正在到位。據(jù)統(tǒng)計，全市全年共開展減負檢查達25次，其中縣市區(qū)達20次，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)93個、學校100所、部門50個，走訪農(nóng)戶1524余戶。

通過督促檢查，確保了各項惠農(nóng)補貼政策的全面落實。據(jù)統(tǒng)計，截至12月15日，全市通過“一卡通”發(fā)放2012年的糧食直補2503.68萬元、農(nóng)資綜合補貼14947.75萬元、雙季稻補貼2797.87萬元、新增農(nóng)資綜合補貼4624.98萬元、作物良種補貼4902.04萬元(早稻良種補貼1789.17萬元，中稻良種補貼445.9萬元，晚稻良種補貼1575.45萬元，玉米良種補貼584.7萬元，油菜良種補貼504.5萬元，棉花良種補貼2.3萬元)、農(nóng)機購置補貼2927.48萬元。以上各項補貼合計為32703.8萬元。

7、切實開展涉農(nóng)亂收費專項治理。自6月以來，我市按照《湖南省人民政府農(nóng)村工作辦公室關于印發(fā)〈湖南省涉農(nóng)亂收費和侵害農(nóng)民土地權益問題專項治理實施方案〉》(湘農(nóng)辦2012]45號)和省農(nóng)辦、省糾風辦、省物價局《關于轉發(fā)〈農(nóng)業(yè)部發(fā)展改革委國務院糾風辦關于深入治理涉農(nóng)亂收費的通知〉的通知》(湘農(nóng)辦2012]67號)的要求，層層制定工作方案，加強組織領導，加大宣傳力度，強化治理措施，全力整改，取得了明顯成效。一是進一步減輕了農(nóng)民負擔。全市取消涉農(nóng)收費文件11個，降低收費標準4個，二項可每年減輕農(nóng)民和村級組織負擔在1200萬元以上;直接清退違規(guī)收費474.52萬元。二是查處了一批違紀違規(guī)責任人。據(jù)統(tǒng)計，全市共立案11件，處理責任人15人。三是進一步建立健全了減負長效機制。XX市人民政府辦公室下發(fā)了《關于對農(nóng)民負擔重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點部門實行重點監(jiān)控的辦法》。據(jù)統(tǒng)計，全市共下發(fā)減負文件15個，普遍建立健全了農(nóng)民負擔政策文件“會簽制”、涉農(nóng)收費和價格“公示制”、惠農(nóng)補貼“信息公開和備案制”及“一卡通制”、村級組織公費訂閱報刊“限額制”、農(nóng)村基礎設施建設“審核制”、村內(nèi)生產(chǎn)公益事業(yè)建設“一事一議制”、村級組織向農(nóng)民收費“申報制”、向村級組織收費“審核制”、農(nóng)民負擔與補貼“監(jiān)督卡制”、減輕農(nóng)民負擔“重點監(jiān)控制”、減負工作“檢查制”、減輕農(nóng)民負擔“考核制”、減輕農(nóng)民負擔“一票否決制”、違反減負政策“責任追究制”等15個方面的長效機制。

8、妥善處理涉負訴求。截至12月15日，全市共接到涉負來信共18起、接待來訪65人次、來電144人次。這些來信來訪來電主要涉及農(nóng)村中小學亂收費、向建房農(nóng)民亂收費、惠農(nóng)補貼政策不落實等問題。對這些來信來訪來電的處理，基本上做到了事事有回音，件件有落實，有效地把矛盾化解在萌芽和市級范圍內(nèi)。市減負辦赴實地調(diào)查處理了XX區(qū)石井中學亂收費和XX縣油溪鄉(xiāng)鐵山江村吳成福等人的信訪件。在調(diào)查處理XX區(qū)石井中學亂收費信訪時，清退教輔、期刊、保險、教育發(fā)展基金23078.7元，責成XX區(qū)教育局黨委對石井中學校長、副校長、總務主任等三人進行了誡勉談話，并在全區(qū)進行了通報。省減負辦于5月23日赴XX區(qū)石井中學核實后，充分肯定了我們的調(diào)查處理結果。雖然2012年我市各級減負部門在農(nóng)民負擔監(jiān)督管理方面做了大量工作，取得了一定成效，但農(nóng)民負擔問題還沒有根本解決，負擔反彈壓力猶在，特別是當前出現(xiàn)了新情況、新問題：一是部門亂收費現(xiàn)象時有發(fā)生。特別是農(nóng)民建房亂收費還未徹底遏制，違規(guī)向建房農(nóng)戶收取耕地開墾費、建筑物定點放線費等。二是惠農(nóng)政策落實還未完全到位。特別是少數(shù)地方的早、中、晚稻良種補貼、雙季稻農(nóng)資綜合補貼、油菜良種補貼、玉米良種補貼、退耕還林補助等發(fā)放不及時、不規(guī)范，甚至部分鄉(xiāng)村組織套取國家補貼資金。三是村級組織負擔加重的苗頭已出現(xiàn)。特別是村級公費訂閱報刊“限額制”執(zhí)行不到位，整改不徹底。四是少數(shù)地方一事一議籌資籌勞及財政獎補政策落實不到位，操作不規(guī)范。五是部分地方村級轉移支付資金落實不到位。

第三篇：農(nóng)民負擔監(jiān)督管理辦公室工作總結

農(nóng)民負擔監(jiān)督管理辦公室工作總結

近年來，我們緊緊圍繞中央、省、市三個“一號文件”和各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門職能，深入實施惠民工程，加大農(nóng)民負擔監(jiān)管力度，加強農(nóng)村土地承包和集體資產(chǎn)管理，強化“綠劍”執(zhí)法護農(nóng)，在一定程度上保護了農(nóng)民合法權益。

一、我市農(nóng)民合法權益的保護現(xiàn)狀

（一）惠民工程深入實施，農(nóng)民得到的實惠逐年增加。

1、實施“新農(nóng)村新農(nóng)業(yè)惠民工程”。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升，市場拓展、護農(nóng)保障、科技支撐、內(nèi)外互動、農(nóng)業(yè)生態(tài)工程等方面，解決農(nóng)民群眾的現(xiàn)實利益問題。通過“惠民工程”的深入實施，我市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進一步發(fā)展壯大，農(nóng)民收入大幅增加。2019年，全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值84.7億元，比上年增長9.57%；農(nóng)民人均純收入達5050元，比上年增長15.6%;年銷售收入1000萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到203家，其中超5000萬元的48家，超億元的18家。目前，全市共有農(nóng)民專業(yè)合作社716家，比上年增加207家，增幅達40％，其中省級優(yōu)秀示范性農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社4家、省級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社41家，市級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社53家，規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社比例達到60.4%；共有社員4萬人，帶動農(nóng)戶38萬戶，占全市農(nóng)戶的56％；聯(lián)結基地50多萬畝,社員戶均增收800元。

2、強農(nóng)惠農(nóng)政策不斷完善。全市各地執(zhí)行各項惠民政策態(tài)度堅決，措施有力，農(nóng)民普遍感到滿意。在減輕農(nóng)民負擔的同時，我市把加快推進農(nóng)民增收、改善民生作為全市社會主義新農(nóng)村建設的主題和重要抓手，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到了極大改善。去年全市各級財政投入“三農(nóng)”資金達27.97億元,同比增長28.77%。各項惠農(nóng)政策的實施取得了巨大效應：一是直接增加了農(nóng)民收入；二是調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性；三是維護了社會穩(wěn)定。

（二）農(nóng)民負擔監(jiān)管力度加大，農(nóng)民負擔逐年降低。

1、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理制度得到了進一步落實。

一是涉農(nóng)收費文件“審核制”。堅持“一個漏斗下”的原則，依法設立、調(diào)整、清理及取消涉及農(nóng)民負擔的行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性收費，從源頭控制農(nóng)民負擔。二是涉農(nóng)價格和收費“公示制”。通過統(tǒng)一制作涉農(nóng)收費和價格公示牌，張貼涉農(nóng)收費價格表，發(fā)放《浙江省涉農(nóng)收費簡明手冊》等形式，讓涉農(nóng)收費置于“陽光”之下。目前，全市所有農(nóng)村社區(qū)都實行了涉農(nóng)收費、價格“公示制”，做到公示內(nèi)容及時更新。三是農(nóng)村訂閱報刊“限額制”。嚴格執(zhí)行上級有關政策規(guī)定，采取多種方式將“限額制”落到實處。如蓮都區(qū)、龍泉市、縉云縣、慶元縣、景寧縣等5個縣（市、區(qū)）政府安排專項資金，為農(nóng)民訂閱《農(nóng)村信息報》。青田縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務由縣財政承擔，行政經(jīng)費由縣財政統(tǒng)管保障，全縣村級訂閱報刊平均額在500元左右，遠低于限額標準。四是涉及農(nóng)民負擔案（事）件“責任追究制”。落實信

訪舉報制度，公開舉報電話，對來信來訪、明查暗訪和各種渠道查到的農(nóng)民負擔案（事）件，一查到底，并按《浙江省涉及農(nóng)民負擔案（事）件責任追究實施細則（試行）》追究責任，同時落實專項整改，做到警鐘長鳴。

2、農(nóng)民負擔監(jiān)測網(wǎng)絡不斷完善。

一是完善農(nóng)民負擔監(jiān)督員制度。共聘請監(jiān)督員137名，賦予其監(jiān)督、舉報職責，并承擔及時上報農(nóng)民負擔案（事）件和提供暗訪線索的義務。去年各級監(jiān)督員共走訪了60多個村、300多戶農(nóng)戶、30多個單位，提出農(nóng)民減負工作意見建議和暗訪線索120多條。二是完善農(nóng)民負擔監(jiān)測點的運行管理。設立龍泉市、遂昌縣和縉云縣等三個縣（市），12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、21個村、130戶農(nóng)戶作為農(nóng)民負擔動態(tài)監(jiān)測點。通過對監(jiān)測農(nóng)戶的記帳觀察，分析農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營和生活的日常收支，觀察農(nóng)民增收，監(jiān)督涉農(nóng)收費，監(jiān)測農(nóng)民負擔的動態(tài)變化情況，為建立農(nóng)民負擔預警機制提供第一手資料，為各級領導決策提供依據(jù)。三是完善農(nóng)民負擔月報制。按照“有事報事、無事報平安”的要求，每月由下一級農(nóng)負辦向上一級上報涉農(nóng)負擔案（事）件發(fā)生情況，層層監(jiān)督，層層把關，形成了較為完整的監(jiān)測網(wǎng)絡體系。

3、村內(nèi)籌資籌勞“一事一議”制度得到完善。根據(jù)《浙江省村民“一事一議”籌資籌勞實施辦法》的要求，在加大對農(nóng)村公益事業(yè)建設資金補助力度的基礎上，加強對村組織“一事一議”籌資籌勞的指導監(jiān)督，嚴防把“一事一議”籌資籌勞變成加重農(nóng)民

負擔的行為。每年我市的“一事一議”籌資籌勞以資代勞工價標準，經(jīng)省農(nóng)負辦批準公布后實施。去年的工價標準在30-50元之間，其中：青田縣每日50元、松陽縣每日40元、云和縣每日35元，其余各縣均為每日30元。2019年，全市共有8個縣69個村開展了“一事一議”籌資籌勞活動，涉及人數(shù)4.55萬人，涉及籌資金額151萬元，籌勞2.53萬個，沒有出現(xiàn)加重農(nóng)民負擔的行為，促進了農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。

4、專項治理深入開展，損害農(nóng)民利益行為

第四篇：2005年農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作總結

2005年農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作總結

2005年農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作總結

一年來，農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作在市農(nóng)監(jiān)辦指導下，在縣委、縣政府的領導下，經(jīng)過全縣人民的共同努力，農(nóng)監(jiān)工作取得了一定成效。2005年，我們認真貫徹執(zhí)行了對農(nóng)民全部免除農(nóng)業(yè)稅和對種糧農(nóng)民實行直接補貼的政策，全縣免征農(nóng)業(yè)稅381萬元，對種糧農(nóng)民

實行直接補貼1094萬元，對農(nóng)民良種補貼200萬元，對貧困學生補貼53萬元，對貧困學生免征學雜費285萬元。農(nóng)民得到了實惠，進一步調(diào)動了解廣大農(nóng)民的種田積極性。沒有發(fā)生一起集體上訪的案件，受到了有關部門的一致好評。一年來，圍繞中央和省市關于農(nóng)監(jiān)工作的指示精神，重點做了以下幾個方面的工作：

一、領導重視，切實加強農(nóng)監(jiān)工作的領導

做好農(nóng)監(jiān)工作，領導認識到位是關鍵。主要領導深深的認識到，我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)進入結構調(diào)整為主線的新的發(fā)展階段，切實搞好農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，從根本上解決當前農(nóng)民增收問題，這是解決當前農(nóng)村工作中諸多矛盾的關鍵。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的主體，要讓農(nóng)民有調(diào)整的積極性，有調(diào)整的經(jīng)濟能力，必須切實減輕農(nóng)民負擔。當前農(nóng)產(chǎn)品供求關系發(fā)生了根本性變化，農(nóng)產(chǎn)品相對充裕，農(nóng)民收入增長緩慢，增加農(nóng)民負擔不利于農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。只有搞好減負工作才能保持農(nóng)村的穩(wěn)定。減負工作是貫徹黨和國家戰(zhàn)略決策，落實黨和國家政策的具體體現(xiàn)，是學習“三個代表”實踐“三個代表”重要一環(huán)。由于領導認識到位，把減負工作列入縣委、政府的重要議事日程，主要領導經(jīng)常過問此項工作，定期聽取有關部門關于減負工作的情況匯報，發(fā)現(xiàn)問題及時解決?？h領導召開專門會議組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，認真學習上級領導關于減負工作的指示和文件，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進一步提高認識，增強對抓好減負工作的責任和信心。為進一步增強農(nóng)監(jiān)干部對農(nóng)民負擔政策的了解，市農(nóng)監(jiān)辦組織縣農(nóng)監(jiān)辦負責人和業(yè)務骨干及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)監(jiān)工作主管領導和業(yè)務骨干在市進行了培訓，透過培訓使大家了解了政策，增強了做為農(nóng)監(jiān)工作的信心和決心。

為切實抓好農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作，我縣成立了以縣政府縣長為組長的農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作領導小組，成員單位有縣紀委、監(jiān)察、糾風辦、農(nóng)業(yè)、財政、稅務、糧食、教育等單位，下設農(nóng)監(jiān)辦公室，地點設在縣農(nóng)業(yè)局。

二、認真落實減負措施，積極推進稅費改革

今年是認真貫徹執(zhí)行對農(nóng)民全部免除農(nóng)業(yè)稅和對種糧農(nóng)民直接補貼政策的一年。是黨和政府對農(nóng)村稅費改革的重大舉措。為保證這一政策的認真貫徹落實，農(nóng)監(jiān)辦抽調(diào)專人入鄉(xiāng)入村督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)把今年的農(nóng)業(yè)稅政策，宣傳到戶，直補計算到戶，確保準確無誤，在5—6月份，縣農(nóng)監(jiān)辦還抽調(diào)人員入鄉(xiāng)村明查暗訪，看直補政策的落實情況，政策落實了農(nóng)民得到了實惠，廣大農(nóng)民切實感到了黨中央的關懷。

三、開展了農(nóng)民負擔專項審計，保證了村級經(jīng)費的正確使用

根據(jù)市濮糾組[2005]5號文件精神，為全面貫徹落實黨中央、國務院和省市關于減輕農(nóng)民負擔的各項政策規(guī)定，鞏固和擴大減輕農(nóng)民負擔工作成果，維護農(nóng)民合法權益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，縣糾風辦、農(nóng)監(jiān)辦、稅改辦組織抽調(diào)力量，分三個審計組，于今年6月份對全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民負擔資金進行了專項審計，審計內(nèi)容是2004年農(nóng)業(yè)稅附加、轉移支付、兩工的管理使用情況。審計524個行政村，60.5萬農(nóng)業(yè)人口，審計村級資金數(shù)額1146.3萬元，其中農(nóng)業(yè)稅附加361.8萬元，轉移支付784.5萬元，通過專項審計，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正，進一步規(guī)范了涉農(nóng)資金的管理和安全使用。

四、繼續(xù)推行農(nóng)民負擔監(jiān)督卡制度

農(nóng)民負擔監(jiān)督卡制度是制止農(nóng)村“四亂”行為，保護農(nóng)民合法權益，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，加強群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，增加減負工作透明度的重要措施，是農(nóng)民負擔監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化的具體形式，今年，發(fā)放農(nóng)民負擔監(jiān)督卡14萬份，監(jiān)督卡的發(fā)放，使農(nóng)民進一步明白了應交什么，不交什么，建立起了暢通的農(nóng)民負擔信息反饋渠道，便于接受群眾政策咨詢和農(nóng)民負擔問題的監(jiān)督舉報。

五、重視群眾來信來訪，全力以赴保穩(wěn)定

農(nóng)村穩(wěn)定是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的基礎，農(nóng)民負擔是農(nóng)村穩(wěn)定的關鍵。農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作的重要環(huán)節(jié)就是重視群眾來信來訪。我縣對農(nóng)民群眾反映減負方面的問題，縣農(nóng)監(jiān)辦接訪后，認真記錄反映的問題，并及時向有關領導進行匯報，立即組織人員進行調(diào)查了解，對情況屬實的違反有關規(guī)定的立即責成有關部門予以糾正，對情況不屬實的，屬于農(nóng)民群眾對上級政策了解不清的，或?qū)φ鎸嵡闆r不了解的，認真進行解釋，做到每訪必復，溝通了干群關系，促進了農(nóng)村穩(wěn)定。

六、加大專項治理工作，制止涉農(nóng)“四亂”

今年進一步加大了專項治理力度，有效的制止涉農(nóng)亂收費、亂罰款和各種攤派。今年繼續(xù)實行農(nóng)民負擔專項治理責任單位牽頭負責制，進一步強化了部門責任。繼

續(xù)實行減輕農(nóng)民負擔各有關部門分工協(xié)作、齊抓共管的工作機制。各牽頭部門切實履行了職責。如縣財政局認真落實了免稅和直補政策全縣免征農(nóng)業(yè)稅381萬元，直補1094萬元；教育局牽頭認真落實了“一費制”；文化局牽頭認真落實了報刊訂閱限額制等。通過專項治理，進一步落實上級的政策，進一步規(guī)范了農(nóng)民的合理負擔，有效的制止了對農(nóng)民的亂收費和各種攤派

。重點抓了免征農(nóng)業(yè)稅，涉農(nóng)價格和收費公示制。農(nóng)業(yè)稅收公示由各村在征收過程中及時公示。例如：雙廟鄉(xiāng)馬家村今年在農(nóng)稅征收前，對各戶耕種地畝應交農(nóng)業(yè)稅先予以公示，在征收過程中，每三天交稅情況上墻公布一次，收到了促進交稅，互相監(jiān)督的效果。涉農(nóng)價格收費標準由縣物價局，制作成2米×1.5米的塑料板面，把所有涉農(nóng)收費都印在上面，發(fā)給有關涉農(nóng)收費部門，并在縣政府大門外制作不銹鋼公示欄，予以公示。同時全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地都設立了公示欄。由于抓了農(nóng)業(yè)稅和涉農(nóng)收費公示，有效的制止了亂收費和各種攤派。

經(jīng)營服務性收費堅持公開、公正、自愿原則收取，不得強制性服務收費或只收費不服務。為涉農(nóng)收費不出現(xiàn)搭車收費和增項加碼，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一使用了由市農(nóng)監(jiān)辦印制的票據(jù)，不開統(tǒng)一票據(jù)的收費農(nóng)民有權拒交，杜絕了搭車收費和增項加碼問題的發(fā)生。

農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作雖然取得了一定成績，但離上級對我們的要求還有一定距離。在2006年，我們將繼續(xù)認真宣傳貫徹上級有關減輕農(nóng)民負擔的方針、政策，繼續(xù)開展農(nóng)民負擔專項治理和專項審計工作，繼續(xù)加大對加重農(nóng)民負擔案件的查處力度，確保廣大農(nóng)民的切實利益。我們一定要發(fā)揚成績，糾正不足，為做好減負工作促進＊＊縣農(nóng)村和社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展做出積極貢獻。

＊＊縣農(nóng)監(jiān)辦

2005年12月5日

第五篇：農(nóng)民負擔監(jiān)督管理辦公室工作總結

農(nóng)民負擔監(jiān)督管理辦公室工作總結

近年來，我們緊緊圍繞中央、省、市三個“一號文件”和各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門職能，深入實施惠民工程，加大農(nóng)民負擔監(jiān)管力度，加強農(nóng)村土地承包和集體資產(chǎn)管理，強化“綠劍”執(zhí)法護農(nóng)，在一定程度上保護了農(nóng)民合法權益。

一、我市農(nóng)民合法權益的保護現(xiàn)狀

惠民工程深入實施，農(nóng)民得到的實惠逐年增加。

1、實施“新農(nóng)村新農(nóng)業(yè)惠民工程”。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升，市場拓展、護農(nóng)保障、科技支撐、內(nèi)外互動、農(nóng)業(yè)生態(tài)工程等方面，解決農(nóng)民群眾的現(xiàn)實利益問題。通過“惠民工程”的深入實施，我市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進一步發(fā)展壯大，農(nóng)民收入大幅增加。2010年，全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值84.7億元，比上年增長9.57%；農(nóng)民人均純收入達5050元，比上年增長15.6%;年銷售收入1000萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到203家，其中超5000萬元的48家，超億元的18家。目前，全市共有農(nóng)民專業(yè)合作社716家，比上年增加207家，增幅達40％，其中省級優(yōu)秀示范性農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社4家、省級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社41家，市級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社53家，規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社比例達到60.4%；共有社員4萬人，帶動農(nóng)戶38萬戶，占全市農(nóng)戶的56％；聯(lián)結基地50多萬畝,社員戶均增收800元。

2、強農(nóng)惠農(nóng)政策不斷完善。全市各地執(zhí)行各項惠民政策態(tài)度堅決，措施有力，農(nóng)民普遍感到滿意。在減輕農(nóng)民負擔的同時，我市把加快推進農(nóng)民增收、改善民生作為全市社會主義新農(nóng)村建設的主題和重要抓手，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到了極大改善。去年全市各級財政投入“三農(nóng)”資金達27.97億元,同比增長28.77%。各項惠農(nóng)政策的實施取得了巨大效應：一是直接增加了農(nóng)民收入；二是調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性；三是維護了社會穩(wěn)定。

農(nóng)民負擔監(jiān)管力度加大，農(nóng)民負擔逐年降低。

1、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理制度得到了進一步落實。

一是涉農(nóng)收費文件“審核制”。堅持“一個漏斗下”的原則，依法設立、調(diào)整、清理及取消涉及農(nóng)民負擔的行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性收費，從源頭控制農(nóng)民負擔。二是涉農(nóng)價格和收費“公示制”。通過統(tǒng)一制作涉農(nóng)收費和價格公示牌，張貼涉農(nóng)收費價格表，發(fā)放等形式，讓涉農(nóng)收費置于“陽光”之下。目前，全市所有農(nóng)村社區(qū)都實行了涉農(nóng)收費、價格“公示制”，做到公示內(nèi)容及時更新。三是農(nóng)村訂閱報刊“限額制”。嚴格執(zhí)行上級有關政策規(guī)定，采取多種方式將“限額制”落到實處。如XX區(qū)、XX市、XX縣、XX縣、景XX縣等5個縣政府安排專項資金，為農(nóng)民訂閱。XX縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務由縣財政承擔，行政經(jīng)費由縣財政統(tǒng)管保障，全縣村級訂閱報刊平均額在500元左右，遠低于限額標準。四是涉及農(nóng)民負擔案件“責任追究制”。落實信訪舉報制度，公開舉報電話，對來信來訪、明查暗訪和各種渠道查到的農(nóng)民負擔案件，一查到底，并按追究責任，同時落實專項整改，做到警鐘長鳴。

2、農(nóng)民負擔監(jiān)測網(wǎng)絡不斷完善。一是完善農(nóng)民負擔監(jiān)督員制度。共聘請監(jiān)督員137名，賦予其監(jiān)督、舉報職責，并承擔及時上報農(nóng)民負擔案件和提供暗訪線索的義務。去年各級監(jiān)督員共走訪了60多個村、300多戶農(nóng)戶、30多個單位，提出農(nóng)民減負工作意見建議和暗訪線索120多條。二是完善農(nóng)民負擔監(jiān)測點的運行管理。設立XX市、XX縣和XX縣等三個縣，12個鄉(xiāng)、21個村、130戶農(nóng)戶作為農(nóng)民負擔動態(tài)監(jiān)測點。通過對監(jiān)測農(nóng)戶的記帳觀察，分析農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營和生活的日常收支，觀察農(nóng)民增收，監(jiān)督涉農(nóng)收費，監(jiān)測農(nóng)民負擔的動態(tài)變化情況，為建立農(nóng)民負擔預警機制提供第一手資料，為各級領導決策提供依據(jù)。三是完善農(nóng)民負擔月報制。按照“有事報事、無事報平安”的要求，每月由下一級農(nóng)負辦向上一級上報涉農(nóng)負擔案件發(fā)生情況，層層監(jiān)督，層層把關，形成了較為完整的監(jiān)測網(wǎng)絡體系。

3、村內(nèi)籌資籌勞“一事一議”制度得到完善。根據(jù)的要求，在加大對農(nóng)村公益事業(yè)建設資金補助力度的基礎上，加強對村組織“一事一議”籌資籌勞的指導監(jiān)督，嚴防把“一事一議”籌資籌勞變成加重農(nóng)民負擔的行為。每年我市的“一事一議”籌資籌勞以資代勞工價標準，經(jīng)省農(nóng)負辦批準公布后實施。去年的工價標準在30-50元之間，其中：XX縣每日50元、XX縣每日40元、XX縣每日35元，其余各縣均為每日30元。2010年，全市共有8個縣69個村開展了“一事一議”籌資籌勞活動，涉及人數(shù)4.55萬人，涉及籌資金額151萬元，籌勞2.53萬個，沒有出現(xiàn)加重農(nóng)民負擔的行為，促進了農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。

4、專項治理深入開展，損害農(nóng)民利益行為得到有效糾正。積極開展農(nóng)民負擔明查暗訪，重點檢查農(nóng)民建房、社會治安綜合治理、村級組織及農(nóng)民專業(yè)合作社收費、農(nóng)村中小學校收費、農(nóng)村報刊征訂等涉農(nóng)收費、價格項目。對明查暗訪中發(fā)現(xiàn)加重農(nóng)民負擔的行為，及時進行制止和整改，保障了農(nóng)民合法權益。去年全市共組織明查暗訪77次，發(fā)現(xiàn)并查處案件6件，清退違規(guī)金額7.79萬元。共5頁,當前第1頁12345 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理不斷加強，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織權益得到了維護。

1、農(nóng)村財務管理得到全面加強。全市共有179個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3347個村全面推行了會計委托代理制，分別占鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村總數(shù)的97.8％和96.1％，其中XX縣全面實行了村財務會計、出納統(tǒng)一代理的“雙代理”制度；141個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2937村實行電算化管理，分別占鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村總數(shù)的77％和84.3％。3484個村實行財務公開，占總村數(shù)的100％，其中按季公開的村有3151個，按月公開的村有103個，龍泉、縉云、遂昌等縣實行按季統(tǒng)一公開日制度；利用電算化軟件公開的村有2340個，占總村數(shù)的67.2％。3484個村建立民主理財小組，占總村數(shù)的100％，成員一般由3-5人組成，對村級財務運行情況進行監(jiān)督。同時，以千村審計為抓手，全面加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。去年全市共審計1409個村，其中：財務審計940個村，村干部經(jīng)濟責任審計158個村，村干部離任審計280個村，其他專項審計41個村；完成財務清理402個村。審計資金總額23億元，發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)案件64件，涉案金額401.64萬元，其中：萬元以上案件36件，移交司法機關2件，收回各類款項216.7萬元，挽回直接經(jīng)濟損失142.7萬元，落實整改措施1461條，維護了農(nóng)村群眾的切身利益

2、推進農(nóng)村社區(qū)建設，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。積極推進農(nóng)村經(jīng)濟合作社股份制改革試點工作，松陽、遂昌、XX區(qū)等已完成試點工作，共量化資產(chǎn)555萬元，享受股份人口2716人，按股分紅總額155.5萬元。加大集體經(jīng)濟空白村、薄弱村的扶持力度，推動集體經(jīng)濟發(fā)展。2010年，XX縣財政安排專項資金，對集體經(jīng)濟收入不足2萬元的村給予配套補足；XX區(qū)財政安排75.84萬元專項資金，用于解決村干部誤工報酬、村級組織運轉經(jīng)費補助；XX縣出臺了，對當年集體經(jīng)濟收入不足1萬元，并能認真實施村級組織運轉目標管理的村給予4000元補助；XX縣安排200多萬元資金，落實62個項目，扶持村集體開展資源開發(fā)、閑置資產(chǎn)盤活、建批發(fā)市場、建民工公寓、農(nóng)家樂開發(fā)項目建設，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。去年全市共爭取省級村運轉經(jīng)費1440萬元，比去年增加270萬元，為村集體經(jīng)濟發(fā)展增添了后勁。

3、開展村級債務調(diào)查,指導村級債務控制化解。到2010年12月底，全市農(nóng)村村級債務總額近４.２４億元，涉及村數(shù)２６２４個。其中：因村基礎設施建設形成的債務達２.２３億元，占５２.９℅；因發(fā)展除基礎設施建設外的公益事業(yè)形成的債務達０.２７億元，占６.３℅；因生產(chǎn)經(jīng)營性項目建設形成的債務達０.３億元，占７.２℅；因舉辦農(nóng)村義務教育、替農(nóng)戶墊交農(nóng)業(yè)稅等國家稅費而形成的等其他原因形成的債務１.４２億元，占３３.６℅。村級債權總額１.２９億元，涉及村數(shù)１３６６個。其中：因債務人死亡、倒閉、破產(chǎn)等原因不可能再收回的債權達７７７萬元，占債權總額的６℅。通過調(diào)查，摸清了村集體經(jīng)濟組織債務債權的底數(shù)，為各級制訂化解村級債務、發(fā)展村級集體經(jīng)濟政策提供決策依據(jù)。

農(nóng)村土地承包管理進一步強化，農(nóng)民土地承包經(jīng)營權益得到維護。

1、加強權證管理，維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權益。依法及時做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證的變更、注銷，保證地證相符，切實落實好農(nóng)民土地承包經(jīng)營權益。目前全市共簽訂家庭承包合同55.2萬份，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權證51.3萬份，分別占家庭承包經(jīng)營農(nóng)戶的94.68%和87.96%。XX市、XX縣建立了農(nóng)村土地承包信息化管理系統(tǒng)，為全市農(nóng)村土地承包信息化管理工作打下了基礎。

2、創(chuàng)新流轉體制，引導土地承包經(jīng)營權有序流轉。組織開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉中心建設試點工作，為農(nóng)民“依法、自愿、有償”流轉承包地提供了規(guī)范管理和有效服務。目前，全市共流轉土地18.52萬畝，有8個縣的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個村建立了土地流轉服務組織。

3、擴大仲裁試點，推進農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機制創(chuàng)新。全市共有XX縣、XX區(qū)、XX縣等已建立土地仲裁機構，其他一些縣正在積極建設之中。XX縣在全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“農(nóng)村土地糾紛調(diào)解機構”；XX縣自xx年9月被農(nóng)業(yè)部列入農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點單位后，認真做好各項試點工工作，聘任了7位仲裁員，制訂了各類文書資料，出臺了。從xx年年10月開始開展仲裁工作，去年共受理案件6件，已仲裁6件，仲裁率100％。

“綠劍”護農(nóng)執(zhí)法深入開展，農(nóng)民群眾利益有了“保護神”。

近年來，全市各級農(nóng)業(yè)部門把整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序作為保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品安全、保護農(nóng)民利益、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要舉措，扎實開展“綠劍”系列專項集中執(zhí)法行動，加強農(nóng)資市場上種子、農(nóng)藥、肥料、畜產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)投入品的執(zhí)法檢查。加大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢和市場巡查力度，充分發(fā)揮“16”投訴、舉報電話作用，切實加強源頭治理，狠抓市場監(jiān)管，強化服務指導和制度建設，切實把農(nóng)資打假工作引向深入。據(jù)統(tǒng)計，自全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍成立以來，已出動執(zhí)法人員17764人次，出動執(zhí)法用車5434車次，檢查農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點13417家次，抽檢農(nóng)資樣品1126批次，受理投訴、舉報、咨詢電話1306件，立案查處農(nóng)業(yè)違法案件2956件，罰沒款170.3萬元，挽回經(jīng)濟損失1923萬元。通過農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，有效遏制了假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生，農(nóng)民群眾利益切實得到了維護共5頁,當前第2頁12345

二、當前損害農(nóng)民利益的突出表現(xiàn)

幾年來，通過各級農(nóng)業(yè)部門通力協(xié)作、密切配合，扎實工作，全市的農(nóng)民合法權益保護工作取得了明顯成效。農(nóng)民負擔大為減輕，農(nóng)民得到的實惠明顯增加，農(nóng)民的合法權益得到了進一步保障。但是，當前損害農(nóng)民群眾利益的行為仍時有發(fā)生，群眾對此反映強烈。加重農(nóng)民負擔的隱患依然存在。

1、農(nóng)民的隱性負擔有上升趨勢。當前，加重農(nóng)民負擔行為已由過去的鄉(xiāng)村基層政權行為轉變?yōu)閹в胁块T特征的行為，隱蔽性更強，預防和查處更難。如：征訂報刊突破“限額”，發(fā)生在村里，根子在上面，很難進行有效的責任追究。

2、村級債務問題日益突出。我市是全省經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)之一，農(nóng)村經(jīng)濟較為薄弱，村集體缺乏創(chuàng)收渠道，收支矛盾突出。但是，農(nóng)村群眾要求興辦公益事業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件的要求十分迫切，上級部門下達的許多項目立項和建設都要求當?shù)靥峁┳泐~配套資金，致使許多村紛紛舉債跑項目。村級債務已成為基層組織建設和經(jīng)濟發(fā)展的巨大障礙，容易成為日后農(nóng)民負擔反彈的重大隱患，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。支農(nóng)惠農(nóng)政策尚未完全落實到位。

一些地方存在挪用、截留各種支農(nóng)資金的行為。如項目資金撥付時間遲，沒有足額到位，影響了項目的實施進度。我們在xx年7月對獲得xx省補助項目資金的7家農(nóng)民專業(yè)合作社抽查中發(fā)現(xiàn)，一是項目資金到位遲；二是75萬元省補助資金中有21萬元未到位，占28%。在發(fā)放補貼款過程中，有的地方違規(guī)操作，強行把各種補貼款項用于抵頂農(nóng)業(yè)稅尾欠或者用于“一事一議”籌資。有的地方克扣村級的財政補助資金，彌補自身經(jīng)費缺口，或者用于各種項目的配套資金，導致村級組織運轉困難。

農(nóng)村土地承包、征用承包地造成農(nóng)民利益損失。

1、損害農(nóng)民土地承包權益的現(xiàn)象時有發(fā)生。一些地方在農(nóng)村二輪土地承包中存在著不按政策給農(nóng)民承包地，強行收回、私自調(diào)整承包地，二輪延包完善工作不徹底等現(xiàn)象。

2、農(nóng)村征用土地糾紛大量增加。由于城市化進程加快，招商引資和房地產(chǎn)開發(fā)等使大批農(nóng)村土地被征用，因管理不規(guī)范，農(nóng)民群眾對征地程序、補償安置費標準沒有知情權、參與權，極少數(shù)村組織拖欠、截留、挪用征地補償款，給予被征地農(nóng)民的補償不合理或未能妥善安置被征地農(nóng)民，導致征地糾紛大量增加。特別是在一些城鄉(xiāng)結合地區(qū)，不按法律規(guī)定和土地利用總體規(guī)劃及土地用途管制進行非法交易的情況時有發(fā)生。

農(nóng)村集體財務管理仍存在問題。

目前，在全市183個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3484個村中，尚有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)137個村未實行村會計委托代理制，42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)547個村未實行電算化管理。雖然全市所有的村都已實行財務公開，但仍有部分農(nóng)村集體經(jīng)濟組織執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)不嚴，財務制度不健全。公款私存、白條抵庫、借支挪用等情況突出；少數(shù)村干部公款吃喝，請客送禮，揮霍浪費集體資產(chǎn)，利用手中的權力謀私利，挪用、侵占集體資產(chǎn)等等。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度不強。

一是農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制不夠健全。我市部分縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員分散在農(nóng)業(yè)局內(nèi)部各個科室，造成內(nèi)部各科多頭執(zhí)法，執(zhí)法體制有待進一步理順。二是執(zhí)法能力有待進一步提高。目前執(zhí)法裝備落后，執(zhí)法隊伍力量不足，影響了執(zhí)法隊伍戰(zhàn)斗力，難以適應點多面廣的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故時有發(fā)生。特別是食用菌生產(chǎn)事故影響面廣，農(nóng)民損失嚴重。

三、維護農(nóng)民合法權益的對策建議 進一步強化農(nóng)民負擔監(jiān)督管理。

1、突出監(jiān)管重點，解決農(nóng)民隱性負擔重的問題。要在做好對農(nóng)民、村級組織、農(nóng)民專業(yè)合作社承擔的各類行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性費用、村內(nèi)公益事業(yè)建設一事一議籌資籌勞、各類涉農(nóng)集資攤派和政府強農(nóng)惠農(nóng)補貼到位監(jiān)管的基礎上，突出對農(nóng)民建房亂收費，農(nóng)村義務教育集資，農(nóng)村殯葬罰款，村級組織公費訂閱報刊超限額，農(nóng)村社會治安綜治費、協(xié)會費、捐款贊助費等領域和村級組織向農(nóng)戶亂收費進行重點監(jiān)管。

2、進一步完善和貫徹執(zhí)行“四項制度”。四項制度是防止農(nóng)民負擔反彈的基礎性工作和制度性約束，必須長期堅持。要繼續(xù)抓好涉農(nóng)收費文件“審核制”、涉農(nóng)價格和收費“公示制”、農(nóng)村訂閱報刊“限額制”、涉及農(nóng)民負擔案件“責任追究制”等四項制度的落實，加強對涉及農(nóng)民負擔的行政事業(yè)性收費項目和標準的審核、監(jiān)督，防止以經(jīng)營服務性收費為名變相加重農(nóng)民負擔。另外，目前政策允許的涉農(nóng)收費多為經(jīng)營性、審批性收費，可進一步調(diào)整政策，予以取消或降低標準。對目前存在的一些由學校代收或推薦的非強制性收費項目，如保險費、防疫費等，要加強監(jiān)管，防止成為學生新的經(jīng)常性負擔。

3、加大投入，完善“一事一議”籌資籌勞制度。免征農(nóng)業(yè)稅后，面向全體農(nóng)民的負擔主要限于“一事一議”籌資籌勞，如解決不好，有可能成為新的亂收費的溫床。為此，各級政府要加大轉移支付力度，增加對農(nóng)村基礎設施建設的投入。同時，要完善村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞管理辦法，嚴格程序管理，杜絕亂議、亂籌、亂用。在嚴格控制“一事一議”籌資籌勞的前提下，適當提高籌資籌勞的上限標準，彌補目前籌資標準低、難辦事的缺陷。積極探索政府資助的激勵機制和獎勵辦法，鼓勵和引導農(nóng)民興辦農(nóng)村公益事業(yè)。共5頁,當前第3頁12345

4、制定切實可行的政策，積極化解村級債務。各級黨委、政府要在充分調(diào)研，摸清村級債務底數(shù)的基礎上，制定出臺扶持政策，積極化解村級債務。一方面，要盡快開展化解村級債務工作，并嚴防新債發(fā)生，特別是在要求農(nóng)村基層提供配套資金進行基礎設施建設和公益事業(yè)發(fā)展的問題上，要出臺相應制度予以嚴格控制，有關部門在撥付資金時不能要求下級層層搞配套，防止出現(xiàn)“釣魚工程”；另一方面，各級政府應逐年加大對村級組織的投入，建立穩(wěn)定增長的保障機制，防止舊債未了，新債又生，確保農(nóng)村基層政權的正常運轉，防止因村組織負債而增加農(nóng)民負擔的情況發(fā)生。進一步加強農(nóng)村土地承包和流轉管理。

1、做好二輪土地承包完善掃尾工作。要進一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關系，全面落實農(nóng)民依法享有的土地承包經(jīng)營權。對尚未完成二輪土地延包工作的村組，要組織專門力量及時開展完善掃尾，徹底解決遺留問題。切實加強四荒地、機動地等農(nóng)村集體土地的承包管理，扎實搞好確權、登記和頒證工作，督促鄉(xiāng)、村、組嚴格落實土地承包合同、承包地塊、承包面積、承包經(jīng)營權證“四到戶”制度，切實把我市的二輪土地延包工作完善到位。

2、強化管理服務，規(guī)范流轉行為。一是建立網(wǎng)絡，構筑服務平臺。各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有條件的村要建立土地流轉服務中心，為土地流轉提供信息發(fā)布、合同簽訂、合同鑒證、政策咨詢、價格指導、糾紛協(xié)調(diào)等服務。加強耕地承包和流轉信息化建設，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)網(wǎng)并實行信息化管理。二是完善機制，構筑保障平臺。加快農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機構建設，建立健全民間協(xié)商、鄉(xiāng)村調(diào)解、縣仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包與流轉調(diào)處機制，依法開展農(nóng)村土地承包和流轉糾紛的仲裁，妥善解決農(nóng)村土地承包和流轉矛盾糾紛。三是規(guī)范流轉管理。嚴格執(zhí)行“依法、自愿、有償”原則，尊重農(nóng)民對土地承包經(jīng)營的自主權，倡導積極作為，防止強迫命令，切實維護農(nóng)民對承包土地流轉的收益權，嚴防截留、扣繳。流轉合同文本采用省統(tǒng)一制定的格式。建立健全規(guī)范化的流轉管理工作制度和規(guī)程。進一步深化農(nóng)村財務管理。

1、規(guī)范村級財務公開。財務公開是民主理財?shù)闹匾侄危切滦蝿菹聰U大基層民主，保證農(nóng)民依法行使民主權利，推進村民自治的一項有力舉措。當前，應著力做好三方面工作：一是公開要及時。村級財務情況至少要每季度公布一次，集體財務往來較多的村和條件許可的村，財務收支情況應每月公布一次。凡涉及村民切身利益的事項和群眾普遍關注的集體資產(chǎn)去向、大額資金管理使用、土地征用補償費到戶明細等，根據(jù)需要要隨時公開，接受廣大村民的監(jiān)督。二是內(nèi)容要具體。凡是上級和村民要求公開的財務項目，都要按照內(nèi)容全面、詳略得當、層次清晰、通俗易懂的要求，及時向村民公開。公開項目要到人到項目，力求具體化，有的還要逐筆公開，不能遺漏和隱瞞。三是程序要規(guī)范。要進一步明確和規(guī)范財務公開流程，對審核不符合財務公開要求的，要責令糾正；對規(guī)避公開程序，搞虛假公開的，要及時嚴肅查糾。

2、加強村級財務監(jiān)管。要進一步健全落實村級財務管理責任制，做到財務運行的各個環(huán)節(jié)都有人把關，有人負責。要切實重視村級財務管理工作，定期分析村級財務運行情況，對出現(xiàn)的一些傾向性、苗頭性問題及時專題研究，提出改進辦法和措施。要強化審計職能，實施村主要干部離任、任期審計和村財務審計，對違反財務管理規(guī)定的行為，在抓好查糾的基礎上，著力從健全完善制度，堵塞漏洞上下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計代理中心要在搞好記帳、算帳、報表編制等日常工作的同時，認真履行財務分析和財務監(jiān)督兩大職能，切實加強對村級財務運行的監(jiān)督管理，做到善于監(jiān)督，敢于監(jiān)督。村主要干部要認真履行村級財務管理第一責任人的責任，嚴格按照要求，規(guī)范操作。其他村干部和財會人員要相互監(jiān)督，真正落實各項財務管理制度。村民主理財小組要認真履行職責，加強對村級財務活動的民主監(jiān)督，檢查審核財務帳目及相關經(jīng)濟活動，及時否決各種不合理開支，確保村級財務規(guī)范、安全、可靠運行。

3、加強征地補償費監(jiān)督和管理。建立村級征地補償費監(jiān)測體系，加強征地補償費管理人員培訓，加大征地補償費專項檢查和監(jiān)督力度，推動村級征地補償費的管理和使用向規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展，杜絕在征地補償工作中出現(xiàn)貪污、挪用、揮霍等問題的出現(xiàn)，保護被征地農(nóng)民的權益和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的利益。

改變國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的補貼方式，加大直補力度。

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村”建設社會主義新農(nóng)村長效機制的建立，政府對農(nóng)業(yè)的補貼方式應減少中間環(huán)節(jié)，改間接補貼為直接補貼，擴大對農(nóng)民直補的范圍。采取行政手段、經(jīng)濟手段和社會監(jiān)督并舉的做法，加強農(nóng)資價格的監(jiān)管和調(diào)控力度，發(fā)揮價格杠桿職能，搞活流通領域，督促各項政策的落實，推進農(nóng)資價格平穩(wěn)運行。

進一步完善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。

一是完善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制。推進和完善以集中行政處罰權為主要內(nèi)容的綜合執(zhí)法體系建設，理順管理體制，規(guī)范執(zhí)法主體。二是加大農(nóng)資打假力度。實施農(nóng)資事故源頭監(jiān)控，最大限度從源頭上減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的發(fā)生。規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故技術鑒定，建立農(nóng)資事故協(xié)調(diào)處理機制，探索形成一套受理農(nóng)民投訴，實施事故調(diào)查、疏導、協(xié)調(diào)和處理事故的有效程序，保障當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。三是加強農(nóng)資信用體系建設，實現(xiàn)農(nóng)資市場的長效管理。實現(xiàn)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營、使用依法誠信，農(nóng)資監(jiān)管監(jiān)督切實有效，農(nóng)民和消費者利益得到保障。共5頁,當前第4頁12345 ￡¨áù￡???ò?2??ó′ód?′??ìóyoí?à???ì2éá|?è

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